安全生产五个全覆盖

安全生产五个全覆盖（精选8篇）

安全生产五个全覆盖 第1篇

五个全覆盖: “党政同责”全覆盖;一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定

五落实:

一、必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

二、必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

三、必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。

四、必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五、必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。

五到位:必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

安全生产五个全覆盖 第2篇

广电中心

我县地处山西南部，总面积1163平方公里，辖10个乡镇、212个行政村，7万余户，31万人口。为了提高广播电视覆盖率，进一步加快事业建设步伐，广电中心制定了广播电视事业建设长远发展规划，科学决策，分步实施，扎实推进，促进了广播电视事业建设的健康、快速、有序发展，根据市政府的要求，目前，已圆满完成了29个自然村通光缆电视的任务，进一步丰富了群众的文化生活。

2007年初，根据市委市政府的统一安排，应广大群众的要求，我们启动了20户以上自然村“村村通”工程，要求08年底彻底消灭20户以上的电视空白村，经过层层动员、广泛发动，提高了广大群众的积极性，并通过减免初装费的办法，多方筹集资金，加快工程进度，到2008年底，使全县29个20户以上的自然村通上了光缆信号，彻底解决了广大群众收看不好电视的问题。

安全生产五个全覆盖 第3篇

《义务教育法》等法律法规中规定了在学校相关时间和空间的学生安全管理责任。强烈的安全工作责任心,是教师的首要条件。如果学生安全得不到保障,就谈不上教育教学。

第一,教师必须牢记“保护学生生命财产安全”是第一责任,切实做到安全工作时时讲、处处讲、人人讲,牢记“千好万好,师生平安最好”的安全理念。第二,让每一位学生明确安全重于一切,适时开展一系列道德、法制教育活动,利用班会、团队活动等,对学生开展安全教育,让学生接受比较系统的安全知识和技能教育;利用学校广播、黑板报等宣传工具及讲座、知识竞赛等形式开展安全教育,让每位学生知道,遵守校规校纪是安全保障的前提。第三,引导家长关注孩子的安全。由于种种原因,农村家长对孩子的安全问题普遍不够重视,学校要通过定期给家长讲安全知识,引导家长及时与教师交流情况,形成家校合力,共织学生成长的安全网。

二、全方位管理

安全管理要层层落实责任,做到学生在,教师在,上课有教师;课间有教师巡视,督导;上下学时段有教师定点值岗,校园每个部位有教师管理。

1.明确每位教职工的安全责任,学生参加各类活动的安全要求,增强师生自我保护的意识和能力。2.认真检查每个岗位教职工的履职情况,做到认真履职,不留管理空白。3.每天检查各项设施、设备的安全性能,及时排除安全隐患。对校内一些隐蔽的地方要加强管理,防止学生中出现伤害事故。4.定期组织各类应急演练,外出活动走正规化程序,并报上级批准,事先要认真审核活动细则,实地勘察,排除一切隐患,确保师生安全。5.为全体学生投保,以便出险时能尽量减少损失。

三、全时段视导

学校要对课堂教学、室外教学及学校组织的课外活动的安全负责。从时间上看,学校组织的活动或学生在校时间,学校均应对学生的安全负责。

第一,校门口要有教师值岗且教师要持有应对突发暴力事件时所需的安全器械,避免或减少校门附近的暴力伤害。第二,课堂有教师管理,课间每层楼楼道口都设专门教师视导,在容易发生事故的厕所等地方安排专人视导,可有效预防学生在打闹时出现安全事故。第三,中午休息时学生宿舍、图书室等地方有专人管理,出现问题及时处理;对有特异体质、特异行为的学生要及时引导,并及时与家长取得联系,最大限度地避免出现因心理问题而造成的自伤及伤及他人的事故。第四,值日教师要对学生上下学过程中乘坐的交通工具进行检查,教育学生不要驾驶机动车上下学,不乘坐安全得不到保障的交通工具。

四、全过程督导

学校安全事故往往就是由于对一个小细节或者一个小环节的疏忽而引发的。要解决这一问题,就要让每位教师都做到能管理、会管理,及时掌握各方面的安全动态。

第一,加强师德师风建设,增强教师的责任感和使命感,让每位教师真正领会“安全无小事”的意义,真正把安全措施落到实处。第二,通过培训,提高教师与学生的沟通、交流能力,避免或减少因师德、管理方法粗暴等引发的师生冲突的出现。

五、全天候的应急预案

“不怕一万,只怕万一”,在尽力做好预防工作的同时,也要做好应对安全问题的准备。

第一,对学生间发生的矛盾,要及时发现、及时解决,不让小矛盾发酵,避免家长偏听、偏信而导致问题的复杂化。第二,如果事件中有人受伤,应首先与医疗机构联系,让伤者能及时得到救治,同时上报上级领导及公安机关,为事件的后续解决做好充分准备。第三,对安全事件要坚持“快讲事实,慎讲原因”,及时了解实情,向上级汇报请示,不推卸责任,既要为学生家长考虑,也要保证公平。第四,发生事故时,学校要指定了解全过程的领导同媒体沟通,避免媒体进行不实报道,不利于后期问题的解决。

安全生产五个全覆盖 第4篇

《义务教育法》等法律法规中规定了在学校相关时间和空间的学生安全管理责任。强烈的安全工作责任心，是教师的首要条件。如果学生安全得不到保障，就谈不上教育教学。

第一，教师必须牢记“保护学生生命财产安全”是第一责任，切实做到安全工作时时讲、处处讲、人人讲，牢记“千好万好，师生平安最好”的安全理念。第二，让每一位学生明确安全重于一切，适时开展一系列道德、法制教育活动，利用班会、团队活动等，对学生开展安全教育，让学生接受比较系统的安全知识和技能教育;利用学校广播、黑板报等宣传工具及讲座、知识竞赛等形式开展安全教育，让每位学生知道，遵守校规校纪是安全保障的前提。第三，引导家长关注孩子的安全。由于种种原因，农村家长对孩子的安全问题普遍不够重视，学校要通过定期给家长讲安全知识，引导家长及时与教师交流情况，形成家校合力，共织学生成长的安全网。

二、全方位管理

安全管理要层层落实责任，做到学生在，教师在，上课有教师;课间有教师巡视，督导;上下学时段有教师定点值岗，校园每个部位有教师管理。

1.明确每位教职工的安全责任，学生参加各类活动的安全要求，增强师生自我保护的意识和能力。2.认真检查每个岗位教职工的履职情况，做到认真履职，不留管理空白。3.每天检查各项设施、设备的安全性能，及时排除安全隐患。对校内一些隐蔽的地方要加强管理，防止学生中出现伤害事故。4.定期组织各类应急演练，外出活动走正规化程序，并报上级批准，事先要认真审核活动细则，实地勘察，排除一切隐患，确保师生安全。5.为全体学生投保，以便出险时能尽量减少损失。

三、全时段视导

学校要对课堂教学、室外教学及学校组织的课外活动的安全负责。从时间上看，学校组织的活动或学生在校时间，学校均应对学生的安全负责。

第一，校门口要有教师值岗且教师要持有应对突发暴力事件时所需的安全器械，避免或减少校门附近的暴力伤害。第二，课堂有教师管理，课间每层楼楼道口都设专门教师视导，在容易发生事故的厕所等地方安排专人视导，可有效预防学生在打闹时出现安全事故。第三，中午休息时学生宿舍、图书室等地方有专人管理，出现问题及时处理;对有特异体质、特异行为的学生要及时引导，并及时与家长取得联系，最大限度地避免出现因心理问题而造成的自伤及伤及他人的事故。第四，值日教师要对学生上下学过程中乘坐的交通工具进行检查，教育学生不要驾驶机动车上下学，不乘坐安全得不到保障的交通工具。

四、全过程督导

学校安全事故往往就是由于对一个小细节或者一个小环节的疏忽而引发的。要解决这一问题，就要让每位教师都做到能管理、会管理，及时掌握各方面的安全动态。

第一，加强师德师风建设，增强教师的责任感和使命感，让每位教师真正领会“安全无小事”的意义，真正把安全措施落到实处。第二，通过培训，提高教师与学生的沟通、交流能力，避免或减少因师德、管理方法粗暴等引发的师生冲突的出现。

五、全天候的应急预案

“不怕一万，只怕万一”，在尽力做好预防工作的同时，也要做好应对安全问题的准备。

第一，对学生间发生的矛盾，要及时发现、及时解决，不让小矛盾发酵，避免家长偏听、偏信而导致问题的复杂化。第二，如果事件中有人受伤，应首先与医疗机构联系，让伤者能及时得到救治，同时上报上级领导及公安机关，为事件的后续解决做好充分准备。第三，对安全事件要坚持“快讲事实，慎讲原因”，及时了解实情，向上级汇报请示，不推卸责任，既要为学生家长考虑，也要保证公平。第四，发生事故时，学校要指定了解全过程的领导同媒体沟通，避免媒体进行不实报道，不利于后期问题的解决。

总之，学校安全管理的最终目的是让师生的安全得到最大的保障，因为教育教学的对象是学生，学生来自千家万户，只有学校安全了，学生才能安心，家长才能放心，教师才会顺心，政府也才能省心。

乡镇五个全覆盖情况汇报 第5篇

xxxx管辖区域为80平方公里，包括xxxx个行政村，人口约10万，其中农村人口8万，约占80％，土地总面积75584.6亩，其中耕地面积53047亩，园地390亩，林地11亩，其他6268亩。五个全覆盖工作是省政府在去年完成“五个全覆盖工程”的基础上，今年又提出的农村新“五个全覆盖工程”，是一项得民心、顺民意的民生工程和德政工程。xxxxx高度重视，全面贯彻落实市委、市政府提出的力争提前一个实现农村街巷硬化“全覆盖”的任务目标，按照省市要求，认真安排部署，积极组织落实，农家书屋率先完成，街巷硬化全覆盖工程进入验收阶段。

一、“五个全覆盖” 工程基本情况

全省农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、和农村社会养老保险全覆盖的新“五个全覆盖”工程，又被形象的称为“幸福全覆盖”工程。农村便民连锁商店全覆盖、农村体育场所全覆盖已于2008年全面完成。2011年，xxx主要涉及农村街巷硬化全覆盖、农家书屋全覆盖和农村社会养老保险全覆盖三个全覆盖工作。从7月下旬市委市政府召开动员会到现在，4个月以来，xxx高度重视，加强领导、精心组织，财政支持，1

短时间内高标准高起点全面推进，目前这三项工作已全面完成，兑现提前一年实现新“五个全覆盖”的承诺，把省市惠民政策落到实处。

二、农家书屋全覆盖情况

1、基本情况。xxx农家书屋全覆盖工程提前半年于2011年8月10日在全市率先实现所有行政村“全覆盖”。现有书屋30家，总面积约1200平米。2011年完成建设20个，总面积约800多㎡，升级改造10个旧书屋。共计投资100多万元，其中上级每个书屋配书款17000元，xxx配书款3000元，xxx财政每个书屋设施设备配备款15000元，各村书屋基础设施建设维修添置设备总计投资约20万元，每个书屋统一采购配置电视1台、DVD1台、书柜5个、书桌5张、椅子10把、办公桌1套等设备实施，每个书屋配置图书涉及文学艺术、农业科技、生活保健、亲子教育、音响制品等5类1500余册，音像制品100张。

2、建设思路。在农家书屋全覆盖建设过程中，xxx提出以“政府补贴，集体筹资，提高标准，文化共享，普惠村民”为思路，在农家书屋建设上做到了 “四个超标准”，建设面积上均超过上级要求的30平米，在投资上均超过每个农家书屋补贴5000元的标准达50000元左右，在配置上均超过规定的配置要求，其中电视机、DVD属于超标准配置，在建设时间上比规定的时间提前半年，彻底解决农村“借书难、看书难”

2问题，实现“村村有书屋、人人有书读目标”，真正使农家书屋在丰富农民业余生活的同时，成为农民科技致富的加油站和好帮手。

3、农家书屋的管理运行情况。

17个农家书屋均配备专职管理人员，制作借阅卡，建立相应的图书财产登记、管理员岗位职责、借阅登记等制度及管理台账。管理员由具有高中以上文化程度，有责任心的人员担任，通过政府推动、典型引路、齐抓共管等有力措施，严格按照“政府主导、社会参与、自主管理、村民共享”的要求，紧紧把握建设、管理、维护、使用四个环节，妥善解决好资金投入、图书配备、社会效益、长效机制四个问题，使农家书屋成为了宣传党的方针政策、传播科学文化知识、移风易俗和倡树新风的阵地场所，极大地丰富了农村精神文化生活，提高了农民群众科学文化素质，有力地推进了新农村建设。我们坚信，政府的高度重视、支持，人大代表的悉心指导，有社会各界的积极参与，一定能将农家书屋工程建设成为一项利国利民的惠民工程、民心工程、德政工程。

二、街巷硬化全覆盖基本情况

1、基本情况

xxx街巷硬化全覆盖工程，涉及20个村，设计里程实际总长度70.577731公里，折算总长度共80.134928公里，主要包括街道、巷道、户道、下水、路沿石、自来水、天然气等，其中

3街道设计长度49.2147公里，巷道长度12.363公里，预算投资总额约4600万元，预计上级财政补助约1200万元，村级自筹解决3400万元，其中街道评审价约3120万元，中标价约2844万元，巷道评审价约164万元，路沿石评审价约225万，排水评审金额约1075万元，完成69.134928公里，完工率100%，总体特点：“标准高、程序严、投资大、进度快、质量高”。标准高，图纸设计由专业公司承担，高于省市简易设计要求、多数村进行管网配套，附属路沿石建设；程序严，严格按照设计、预算、图纸财政评审、邀标、合同、监理、验收等程序进行；投资大，资金投入严格按照预算、预算评审、财政评审、邀标等程序核算投资总额约达4600万元；进度快，从7月20日开始到11月15日结束，历时4个月，兑现一年任务半年完的承诺；质量高，设计专业、聘请专业公司进行监理，配套附属设施、村民监督、严格验收。

2、加强组织领导，精心组织安排

xxx成立了以xxxx为组长、分管副主任xxx为副组长的工程建设工作领导组，并按照市政府的要求，结合实际，确定了目标任务，明确了职责分工，出台了实施方案。办公室设在交通局，建设局负责落实好技术指导和质量监督工作，乡政府负责各村街巷硬化工程的组织实施，根据xxx的统一安排，乡政府召开了村主干、包片领导、下乡干部参加的再动员会，进一步明确了工作职责、要求、步骤、措施和时间要求，并与各

4村签定了目标责任书。推进过程中，xxx组织街巷硬化各级各类大小会议30多次，协调解决实际困难，各成员单位根据各自的职能和分工，各负其责，深入基层，主动工作，形成了全县各级各部门全力推进工程建设的强大合力。

3、规范建设程序，确保质量合格

xxx街巷硬化工程按照统一设计、统一评审、统一招标的原则，以村为单位组织实施。工程实施过程中，认真落实“工程招标投标制、项目法人负责制、项目合同管理制和工程质量监理制”，在施工中坚持做到了“四有”、“五化”。即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化。建设部门加强技术指导和质量监管，并组织人员对到各村就技术、程序等问题进行专题培训。聘请专业公司进行工程监理，同时各村都成立了街巷硬化领导小组，并由一名村干部负责街巷硬化工作，选派有经验、责任心强的党员、村民代表担任质量监督员，对工程质量进行跟踪监督，确保工程质量。

3、严格监督管理，打造阳光工程

xxx街巷硬化工程统一由xxxx公司进行设计，并聘请专门机构对设计进行了严格的图审，专业机构对每项工程做出了全面详细的预算，并由财政局对所有工程项目进行预算评审。并按规定聘请招投标代理公司组织交通、城建、财政、乡镇进行了公开邀标。通过招标确定施工队伍。邀标前对工程队的条

5件以村为单位进行公示并公开报名，邀标后对中标单位进行了及时公示。实现了邀标过程的公开公平公正。对巷道硬化工程建设用砖通过政府采购的形式进行了集中采购。为扶持各村农村街巷硬化工程，xxx决定加大财政扶持力度，各村的设计、预算、评审、图审、招标、监理费用全部由财政负担。xxx以公示牌的方式将工程项目名称、建设单位、中标价、工程建设标准、村级负责人、村民监督小组、工程监理、质量监督人员公示上墙，做到责任到人，层层把关，级级落实，实现街巷硬化工程全过程公开、透明、阳光、真正把这项民生工程办实办好。

4、加强检查考核，迅速推进工程

县小学“五个全覆盖”实施方案 第6篇

专项行动实施方案

为深入贯彻落实国家、自治区、地区、自治县2015年安全生产要求，结合我校实际，全力推动学校安全生产责任体系“五个全覆盖”工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实新《安全生产法》，按照国家、自治区、地区和自治县关于加强安全生产工作的一系列决策部署，在去年工作的基础上，全力推动学校安全生产责任体系“五个全覆盖”工作，以铁的面孔、铁的手腕、坚决打击和严厉查处违法生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产控制指标顺利完成，确保为我校转型跨越发展提供良好的安全保障。

二、重点内容

“五个全覆盖”即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”全覆盖；“政府主要负责人担任安委会主任”全覆盖；各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况“全覆盖。

三、组织领导

学校成立安全生产责任体系“五个全覆盖”工作领导组，统一领导全校安全生产工作。

组

长：武建芳

校长（党总支书记）

副 组 长：阿尔曼江·亚库拜克

副校长

开巴奴

副校长

甫孜克

副校长

成员：各科（室）主要负责人。

领导组下设办公室，设在总务处,负责全校安全生产责任体系“五个全覆盖”工作的总体安排,跟踪了解安全生产责任体系“五个全覆盖”工作进展情况;负责全校安全生产责任体系“五个全覆盖”工作情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

办公室主任： 李书斌(兼)

办公室人员由后勤处副主任及各班组组长（负责人）、保卫科全体成员组成。

四、职责分工

后勤处在分管副校长甫孜克带领下，牵头组织全校安全生产责任体系“五个全覆盖”工作工作。具体分工如下：

后勤处组织开展校内及周边环境的安全排查。

教导处负责开展学生上课期间的安全隐患排查、绘画室、手工室、音乐室、实验室、计算机室、阅览室、教学器材和实验器材储藏室的安全排查。

德育处负责各班级教室及卫生区的安全隐患排查。

团委负责少年宫和各种校内外团队（文艺）活动的安全隐患排查。

工会负责了解调查教职工当中的异常思想、言论、行为等不安全因素排查。

办公室在校长的指导下协调督导各部门完成管辖范围内的安全工作。

五、方法及步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，学校自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。要迅速动员部署，安排相关人员全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报县教育局安全办。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各科室负责人要按照本方案的具体要求，认真开展安全生产安全生产责任体系“五个全覆盖”工作，要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，把开展专项行动作为贯彻落实十八大精神，全面加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的重大措施，加强组织领导，迅速行动，精心部署，全面组织实施。以实际行动，全力以赴地打好安全生产责任体系“五个全覆盖”工作这一仗。

（二）要切实加强组织领导和协调工作。校长武建芳负责牵头，统一组织领导本学校安全生产责任体系“五个全覆盖”工作。加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。各科室负责人要切实负起安全生产责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高学校及依法依规生产经营水平。

（三）搞好宣传发动工作。各科室要结合“安全生产专项整治工作”、“安全生产月”等活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对安全生产责任体系“五个全覆盖”开展广泛的宣传报道。深入广泛宣传安全生产责任体系“五个全覆盖”的目的意义、取得的成果和产生的社会效应，引导广大教职工和人民群众积极参与，设立安全生产责任体系“五个全覆盖”群众举报电话，确保安全生产责任体系“五个全覆盖”真正取得实效。

（四）依法依规开展工作。安全生产责任体系“五个全覆盖”既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制事故发生的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善

后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。

（五）切实做到统筹兼顾。要将集中开展安全生产责任体系“五个全覆盖”与安全隐患排查治理相结合，与学校安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动安全生产活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全工作长效机制。

各科室要高度重视信息报送工作，11月28日前向总务处汇报工作总结，有总务处负责汇总，于12月8日前把安全生产责任体系“五个全覆盖”工作总结报送安委办。于12月18日前报送安全生产责任体系“五个全覆盖”工作总结。

联 系 人：

李书斌

联系电话：***

塔县城乡寄宿制小学

安全生产五个全覆盖 第7篇

保险制度工作方案

建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要内容，是统筹城乡发展和把我市建成一流省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市的重要举措。2010年我市出台了《太原市人民政府关于全面建立新型农村社会养老保险制度的实施意见》（并政发[2010]14号）文件,在全省率先实现了新型农村社会保险制度的全覆盖，比国家提出的2020年实现新农保全覆盖的目标提前十年完成。2010年我市新农保参保人数已达55.2万人，为12.37万名60周岁以上的老年人发放养老金8718万元。

一、任务目标

2011年，全市新农保工作将围绕完善政策、强化管理、巩固成果、搞好服务的工作方针，扎实开展工作，全面完成省、市下达的新农保工作目标任务，力争实现新农保参保达到56.2万人、保费收缴6000万的参保目标。

二、主要政策

1、基本原则

新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，从农村实际出发、低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体和政府合理分担责任、权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；对参保农村居民实行属地管理。

2、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，在户籍地自愿参加新农保。

3、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。各县(市、区)可根据实际情况增设缴费档次，但最高不超过1000元。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。根据农民人均纯收入增长情况，缴费档次作适时调整。

（二）集体补助。有条件的村集体对参保人缴费给予补助。补助标准由村民委员会召开村民会议确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府补贴分基础养老金补贴（出口补）和缴费补贴（入口补）两部分。

政府对符合领取条件的人员全额支付新农保基础养老金。国家或省级试点县（市、区）基础养老金按规定由中央或省级财政全额补贴；未列入国家或省级试点县（市、区）的基础养老金暂由市、县(市、区)财政共同全额补贴，列入国家或省级试点后按国家或省规定执行。

市政府对参保人个人缴费给予每人每年10元补贴，县(市、区)政府对参保人个人缴费分别给予缴100元补20元、缴200元补25元、缴300元补30元、缴400元补35元、缴500元及其以上补40元补贴。有条件的县（市、区）可以适当提高补贴标准。农村重度残疾人、低保户等缴费困难群体，由县(市、区)政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费。具体代缴办法和标准由当地政府确定。 政府对参保人的缴费补贴不冲抵个人缴费。要积极引导中青年农民普遍参保、长期缴费。

4、建立个人账户

县(市、区)农保经办机构要为新农保参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部分项目记入个人账户。个人账户储存额参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

5、养老金待遇及调整

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准为每人每月55元。列入国家或省新农保试点县的基础养老金由中央或省级财政全额补助；未列入国家和省新农保试点县的基础养老金市级财政每人每月补助35元，县级财政每人每月补助20元。县(市、区)政府可以根据本级财力适当提高基础养老金标准。

个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡的，个人账户资金余额(不包括政府补贴部分)可依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人养老金。

市政府根据经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金标准。

6、养老金待遇领取条件

新农保制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；45周岁以上（含45周岁）人员，应按年足额缴费，也允许补缴（补缴年限部分不享受政府补贴），累计缴费年限不超过15年；45周岁以下人员按年足额缴费，累计缴费不少于15年。

三、方法措施

一、提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感，确保今年市下达的新农保各项考核目标任务的全面完成全面建立新型农村社会养老保险制度，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大举措，是实现我市跨越发展、转型发展的必然要求，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠农政策。各县（市、区）要高度重视，精心组织、周密安排、狠抓落实，确保今年市下达的新农保各项考核目标任务的全面完成。

二、完善工作机制、强化监督检查，确保各项工作落到实处

一是建立月报制度。各县（市、区）经办机构要按月上报各项新农保业务财务数据，使市级经办机构能够及时了解到基层工作进展情况；二是建立档案制度。各县（市、区）经办机构要规范档案管理，完整保存参保人的档案信息资料，做到档案资料能够快速调取查询；三是建立考核制度。各县（市、区）要根据市委、市政府目标考核及分解各地的目标和进度要求，对目标任务进行细化分解，制定具体的考核和奖励办法，层层建立起日常考核和定期考核的动态考核制度；四是建立督导制度。市人力资源和社会保障部门要加大对新农保工作的业务情况、基金运转情况的督导，对推进工作不力、工作程序不合理的相关单位要及时问责处理。

三、切实抓好宣传动员工作，使市委、市政府的惠民政策家喻户晓、深入人心

新农保工作政策性强、涉及面广、群众关注度高，要使广大农村居民能全面准确地了解这项政策，一定要把宣传工作做深、做细、做实，使广大农村居民进一步了解新农保这一政策，熟悉参保办理流程，确保新农保各项工作和谐、有序推进，使市委、市政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。

五、切实抓好基层机构队伍建设

由于新农保参保对象的特殊性，决定了经办管理工作的重心在基层，必须加强机构、人员、场地、经费、制度等保障，确保工作顺利开展。要按照实施新农保制度的要求，抓好基层机构队伍建设，搭建好基层工作平台，乡镇、街道劳动保障所(站)要配备专职人员，村、社区要落实代办员，把服务延伸到乡镇(街道)、村(社区)。

安全生产五个全覆盖 第8篇

一、坚持整体联动, 强化组织保障

(一) 加强组织领导

按照全县对“十个全覆盖”工作的总体部署和要求, 成立了领导小组, 实行一把手负总责, 组建了工作专班, 及时将工作任务分解落实到局班子成员和相关股室, 责任明确到人;同时, 与其他部门搞好配合, 履行好牵头单位的相关职责。建立了联系协调机制, 领导小组采取不定期召开联席会、协调会、碰头会等形式, 及时沟通情况, 掌握进度, 各班子成员和相关股室按照各司其职、相互配合、整体推进的工作要求, 形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局, 为推进“十个全覆盖”提供了组织保障。

(二) 扎实稳步推进

我们牵头的三项工作涉及到全县包括村级组织在内的所有单位和项目建设的方方面面, 工作面广、要求高、难度大。为使工作有的放矢, 迅速启动推进, 三名副局长分别带队先后学习考察宜都、保康等市县国库集中支付, 到当阳王店镇、枝江董市和夷陵区黄花乡考察学习农村集体“三资”委托代理服务等改革成功经验, 结合我县实际, 制定了各个全覆盖的详细实施方案, 快速推进, 收到了明显的效果。

(三) 强化督办考核

建立了“点、线、面”相结合的监督检查体系。将落实“十个全覆盖”工作纳入全局重点工作的督查范围, 组织专班重点监督检查;牵头股室重点抓好面上的监督检查, 结合业务工作检查, 加大指导、协调和督办力度, 履行好牵头责任;局领导小组办公室根据实施情况, 加强对重点、难点工作的指导和督办。把推进“十个全覆盖”工作同党风廉政建设责任制和年度综合目标考核结合起来, 加强内部目标考核和日常管理, 促进工作落实。

二、坚持制度先行, 建立长效机制

“十个全覆盖”主要工作目标就是建立一套从源头治理腐败的长效机制。为此, 我们坚持把制度建设作为推进“十个全覆盖”的工作重点, 对财政内部管理、国库集中收付、资金管理、部门预算审查、政务公开、国有资产管理、“三资”代理服务等多项制度进行了清理和完善, 建立了一批长远的机制制度。

(一) 废旧立新, 完善机关内部管理制度

组建工作专班, 结合本单位行政和管理实际, 按照“废除过时的、改进管用的、补充必须的、完善规范的”要求, 对近年来制定的各方面机关管理制度进行认真清理, 完善了局机关“三重一大”、党务工作、财务管理、党风廉政建设、机关作风建设、机关车辆管理、考勤管理、安全管理、公文及印章管理制度等25项管理制度。

(二) 清权明责, 建立廉政风险防范机制

按照“惩防并举, 注重预防”的原则, 重点围绕“八查”即:查预算管理权、政府采购权、资产管理权、财政监督权、会计行政许可权、项目建设资金管理权、专项资金管理权、内部事务管理权, 深入查找思想道德、制度机制、岗位职责等三类风险, 详细列出风险点、风险产生原因及可能导致的后果, 制订相应的防范措施。全局共排查风险点66个, 制定了《县财政局腐败风险预警防控工作方案》, 拟定工作流程150多项, 形成“靠改革理财, 按规矩办事”的工作机制, 努力打造“权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全”目标。

(三) 精细管理, 健全财政资金监管体系

1. 建立健全了国库集中支付制度体系

先后印发了财政国库管理改革方案, 资金支付、清算管理和会计核算办法、银行账户管理、业务操作流程等五个配套制度;将所有财政性资金纳入了国库集中收付范围, 规范了资金管理、账户使用范围、资金拨付程序、财务核算方式, 健全了“分开管理、相互牵制、相互监督”多岗制约的资金管理制度, 严格资金录入、审核、划拨管理, 确保了财政资金安全运行。

2. 建立健全农村集体“三资”监督管理制度体系

出台了农村集体经济组织资金资产资源20多项管理制度和7项工作流程;统一制定了“三资”代理服务合同范本, 进一步规范农村集体“三资”管理运行程序;同时收集有关法律法规等一同汇编成工作手册, 起到了指导工作、规范管理的作用。

3. 完善了财政资金和政府投资建设项目监督管理制度

先后印发了基本建设拨款、财政拨款结余资金管理、暂行办法》等制度, 与县审计局、县发改局联合下发了政府投资建设项目审计监督办法, 对财政资金和政府投资项目资金管理作了统一规范, 形成了事前评审、事中监管、事后审计的监督机制。

三、坚持五抓五推, 注重工作实效

近几年来, 我们按照“点上突破、线上延伸、面上拓展、整体推进”的总体要求, 围绕构建“公共财政”, 以推进和深化部门预算、国库收集中收付、收支两条线、政府采购等财政四项改革为主线, 构建覆盖财政资金运行各个环节的管理、监督体系, 做到业务监督与专业监督的有机整合, 实现财政资金预算、拨付、使用、监督、绩效评价的全过程制度化管理, 多项改革走在全省山区县前列, 有力推动了反腐倡廉“十个全覆盖”工作的落实。

(一) 坚持抓关键, 推进财政体制改革全覆盖

1. 抓探索, 推进部门预算管理全覆盖

坚持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权三权不变, 以乡镇为独立核算主体, 实行了“乡财县管乡用”财政管理模式和“预算统编、账户统设、采购统办、票据统管、集中收付”的管理方式, 规范了乡镇财政管理。将全县156个预算单位所有收入、支出全部纳入部门预算管理。

2. 抓延伸, 推进国库集中收付全覆盖

按照“完善国库单一账户管理体系”的总体要求, 以国库集中收付制度改革为依托, 逐步构建了县、乡 (镇) 、村、农户四级财政资金支付体系, 实现了一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出的资金高效运行体系, 实现了财政资金“五直达”, 即:税收收入直达国库、非税收入直达专户、干部工资直达个人账户、专项资金直达项目、公益经费直达服务中心。2010年, 直接支付占全县支付总额的93%以上, 高于全省同类山区县, 纳入国库集中支付的资金总额达7亿多元, 同时, 对财政专户沉淀资金实行竞争择优储存, 利用财政间隙资金1.5亿多元支持了全县经济建设, 实现了财政资金收益最大化。全面启动了公务卡结算制度改革。截止到2010年底, 全县共办理公务消费卡606张, 66个单位实行了公务消费卡结算。

3. 抓拓展, 推进收支两条线管理全覆盖

坚持以“控源头、堵漏洞、广覆盖、强监管”为重点, 建立了以“政策为先导、票据为手段、网络为支撑、稽查为保障”的征管体制;全面推行“单位开单、银行代收、财政统管”征管模式, 探索建立了政府非税收入入专户的核算体系、预算和业务股室负责政府非税收入资金计划安排三分离的管理模式, 实现了从单一征收到征、管、查三位一体的突破。

4. 抓完善, 推进政府采购管理全覆盖

围绕贯彻落实《政府采购法》, 进一步完善政府采购管理和运行机制, 强化政府采购预算的执行力度, 制定了政府采购目录, 加大了法律法规的宣传和政府采购从业人员的培训力度, 着力提升采购规模和效率。2010年政府采购总额达1.2亿元以上, 同比增长16.4%, 年节约资金950多万元。

(二) 坚持抓代理, 推进农村“三资”管理全覆盖

按照有固定场所、有专职人员、有办公设备、有工作制度、有档案资料“五有”标准, 以乡镇财政所为依托, 建立了农村集体“三资”委托代理服务中心, 建成了设备齐全、服务优良、电算化程度高的8个委托代理服务中心办公场所。在对全县96个村 (含居委会) 集体“三资”进行全面清理的基础上, 推行集体三资委托代理服务新模式, 全面推行“三资”电算化, 建立农村财务信息县乡联网, 实现农村财务信息资源共享, 规范了村级资产、资金、资源的管理。

(三) 坚持抓宣传, 推进财政廉洁教育全覆盖

我们坚持把财政系统廉政文化创建活动与反腐倡廉宣传教育活动结合起来, 开辟廉政文化宣传专栏, 突出先进思想和廉政文化内涵, 开展廉政文化“六进”活动, 坚持创新学习载体, 开展系列主题教育活动, 进行正面示范教育和反面警示教育, 做好“节前、事前、任前”廉政教育, 寓教于文, 寓教于学, 寓教于乐, 使宣传教育入耳、入脑、入心, 形成良好的倡廉机关风气。2010年, 开展了以“感恩思进奉献”为主题的感恩教育活动, 通过发倡议、编教材、组织演讲比赛等形式, 启发干部职工校正人生态度, 提升生活境界, 引导财政干部依法理财、廉洁理财、服务兴财, 增强政治责任感, 自觉增强廉洁意识。

(四) 坚持抓监管, 推进财政资金监管全覆盖

1. 主动协调服务

我们在接到省财政厅资金指标文件后, 实行提前告知制, 三个工作日内, 通知项目单位来办理有关拨款手续, 保证了项目尽快实施。

2. 确保资金安全

坚持“依法依规, 打破常规, 急事急办, 特事特办”的原则, 严格执行政府采购, 实行公开招标, 项目建设单位严格执行“专户、专人、专帐”管理, 基本保证了资金专款专用。

3. 强化工程监管

配合有关部门严格执行项目基本建设程序, 认真落实工程“四制”, 实现了规范管理, 阳光操作, 确保了工程质量和进度, 降低了工程造价。同时, 与有关部门配合采取定期检查与不定期巡查相结合, 发现问题, 及时督促整改。

4. 开展重点检查

2010年先后对扩大内需中央投资各项财政性资金项目、涉农补贴资金及政府投资项目进行专项监督检查, 确保每笔项目资金及时足额到位, 严禁挤占、挪用。同时, 加强对单位的财务收支监督检查, 有效控制了“小金库”的产生。

(五) 坚持抓服务, 推进财政政务公开全覆盖

一是设立了服务窗口。在各乡镇财政所设立了农村财务双代理、“两公开”、“家电下乡、汽车摩托车下乡”兑付以及村“三资”委托代理服务窗口, 严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、岗位职责“六公开”, 为老百姓提供便捷、高效服务。

二是推进了信息化建设。建立健全了工资统发、国库集中支付、资产管理、义务教育财务核算管理、民政优抚救济管理、政府采购、政府非税收入等9个财政工作专网。建立县乡村免费查询点31个, 采用网络、电话、纸质资料等方式引导农民查询。2006年以来, 共上网公开各类政务信息3943条, 累计公示资金226项, 资金总额达7.3亿元, 共有116267人次上网查询有关财政政务信息, 构建起了与人民群众之间沟通的平台, 提高了民主理财水平。

以上是我局推进“十个全覆盖”和履行牵头部门工作开展情况的主要作法, 在组织实施过程中取得了一点成绩, 这些成绩的取得, 是县委、县政府及县纪委正确领导、重视支持的结果, 也是各部门、各单位的密切配合、通力协作的结果。

摘要：文章论述了县级财政系统在新的形势下, 充分发挥财政职能作用, 以推进体制机制改革创新为重点, 扎实推进“十个全覆盖”各项工作, 所牵头的国库集中收付全覆盖、“三资”清理和监管代理工作全覆盖, 以及配合的“财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖”等工作, 取得了阶段性的成效, 基本达到了预期目标和效果。