党组织监督论文

党组织监督论文（精选12篇）

党组织监督论文 第1篇

关键词：党组织,党内监督,制度

成立于1921年的中国共产党是依照马列主义建党原理而创建的新型无产阶级政党, 党内监督是从监督制约的角度来保持党的先进性, 增强党的凝聚力和战斗力。党内监督是党员之间、党员与组织之间、组织与组织之间的影响和控制。中国共产党的历史上, 纪律检查机构是党内监督的专门机构, 它在维护党规党纪和保证党的路线、方针、政策得以顺利贯彻执行等方面发挥了重要作用。

一、党内监督机构的发展历程及运作机制

中国共产党是按照列宁主义建党原理组建的新型无产阶级政党, 在建党之初便明确采用了“民主集中制”的基本组织原则和“议行合一”的党内权力结构。

从1921年成立至取得全国政权以前, 中国共产党面临着强大的内外敌人和艰巨的革命任务, 残酷恶劣的革命环境和长期进行领导战争的革命党的地位使得党的组织机构和权力运作都相对比较集中, 此时为了确保党的坚强有力, 特别强调维护党的集中统一和严格的组织纪律。长期的革命环境使得全体党员对于组织有着强烈的依赖和服从, 民主集中制也更多倾向于强调“集中”。并且中国在长期的封建历史过程中自身缺乏民主的因素和传统, 诞生于半殖民地半封建旧中国的中国共产党不可避免也要受此影响。这一系列历史性因素形成了党内强组织、弱党员的格局, 在党内部党组织对于党员的教育和管理是主要方面, 党员对于组织权力的约束和自身利益诉求方面仍很为薄弱。建国以来党在推进党内民主上已取得了巨大的成就, 但强组织、弱党员的格局尚没有得到根本性改变, 这使得党内监督更多局限在对党员的监督上, 而对于拥有重大权力的组织却始终缺乏有效的制约。

作为党内专门监督机关的纪律检查委员会是从党的五大时正式设立, 但几经大的变化, 一直到新中国的建立才逐渐趋向固定并进一步完善。党执政后, 对党内监督相当重视, 但是仍然缺乏稳定性和持久性。此时党已经着手党内监督制度建设的制度化尝试, 但未能实现制度化, 在随后而来的“左”倾和“文化大革命”使得这一进程走向停滞乃至倒退。十一届三中全会开创了改革开放的新局面, 党的各项政策逐步回到正常轨道, 在1982年9月召开的中共十二大通过的党章, 对纪委所所做的新的各项规定, 成为新时期纪律检查工作制度化的基本模式。党章规定:“党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作”, “党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作。”以后历次大会虽有发展但也仅是技术层面的补充。纪委这种双重领导体制使得纪委的监督权要受到同级党委的领导和制约, 党委这种既拥有决策权、执行权和监督权的权力构架方式, 主要是党代会缺乏依托其实际职能难以行使的结果。纪委这种双重领导方式在客观上有助于维护党的集中统一以及保持了监督权在实行上的稳定性, 但它也同时使得纪委对同级党委的监督弱化和难以操作。而党委的日常权力又集中在常委会, 在常委中领导集体成员间在理论上的平行机构又趋向为金字塔结构, 权力集中于少数人尤其是作为党委“一把手”的党委书记, 理论上的集体领导制往往会演变为事实上的“一把手”领导制。这就使得“一言堂”“家长制”等现象的出现变得难以避免。

二、党员和党组织在党内监督中的互动与博弈

党员组成了党组织, 党组织和党员从根本上说应该是一致的, 主要表现为:党员基于共同的信仰和党员服从党组织, 党组织执行党的路线、方针、政策。党组织一方面要代表党员的利益, 反映党员的要求和呼声, 另一方面也要体现党的意志, 约束和管理党员。事实上党员和组织也是不断互动和博弈的一对范畴, 在党的内部还有党员个体性权利和党组织的权力这一对立统一的关系存在。我们经常强调的“四个服从”是民主集中制的主要表现形式, 在“四个服从”中, 少数服从多数是前提和基础, 因为离开了这个前提和基础, 后三个服从就难以成立。这也应该是民主集中制的核心灵魂。正如党的十七届四中全会中所提出的“党内民主是党的生命, 集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合, 以保障党员民主权利为根本”。然而在党的历史上曾多次强调“维护党的集中统一”而对于党内的民主则有所弱化, 党员的主体地位难以体现, 这形成组织与党员互动中的失衡。反之, 也可能因为个别党员在党内身处高位执掌党的重要权力而违背党的民主集中制原则, 形成一言堂、家长制等“个人专断”, 从而将自身凌驾在组织之上。这不仅破坏了党内的民主, 还对党的事业, 党的发展造成重大损失。在民主集中制这一基本组织原则中, 民主是对党员权利的表达, 只有民主才能是一个政党保持持久的生命力和活力, 而集中则倾向于组织权力的彰显。民主是基础, 党组织的权力是基于党员的权利所产生的;集中是保证, 只有党组织坚强有力, 才能最终代表党员实现党的目标。处理两者之间关系的关键是要在其中达到一种平衡, 使既能彰显权利又能维护权力的有效运行。

三、科学配置党内权力, 保障党员权利

以权力制约权力的核心是分权, 使不同的权力机构之间形成一种互相的监督和制约关系。在党内部这一监督机制具体是由各级党员代表大会, 党委和党内的专门监察机关——纪律检查委员会来执行。其中, 从法理而言, 各级党的代表大会是各级党的最高权力机关, 具有最高决策职能和最高监督职能。但在党的实际机构构架中, 党的代表大会这一最高权力形式因为缺乏常设的实体机构, 而使之职能的有效履行因为缺乏依托而弱化。同时党的代表大会作为党内民主的重要表现形式, 也是党员实现其权利的主要平台。还由于党代表的产生不够规范, 其权责和活动机制在党章和党内其他规范中并无明确规定。党代表不论在党代会期间还是会后都难以依法行使权利和履行义务, 实际上难以成为党员与各级党组织通的桥梁和纽带。党员权利难以通过党代表及党代会予以实现也因此而受到极大制约。

目前在实际操作中纪委所实行的双重领导体制使得其监督功能的发挥难以充分, 在对下级党员和党组织的监督、反腐倡廉和维护党风党纪方面运行的比较良好。但由于同级纪委要受同级党委领导, 纪委在对同级党委的监督上缺乏独立而可行的权限, 甚至依附于同级党委, 纪委的实际监督职能也因此而受到制约。从制度上把党内的执行权与监督权相分离, 在党章的层面赋予各级纪委相对独立的监督地位和充分有效的监督权力, 这是党的纪律检查体制改革的关键所在。

参考文献

[1]董瑛.党内干部监督制度建设论[M].北京:人民出版社, 2010.[1]董瑛.党内干部监督制度建设论[M].北京:人民出版社, 2010.

[2]十二大以来 (上) [M].北京:人民出版社, 1986.[2]十二大以来 (上) [M].北京:人民出版社, 1986.

[3]董连翔.执政党建设理论与实践研究[M].北京:人民出版社, 2003.[3]董连翔.执政党建设理论与实践研究[M].北京:人民出版社, 2003.

《军队党组织实施党内监督的规定》 第2篇

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2010-12-30 08:58来源：解放军报打印本页 关闭

第一章 总 则第一条

为了加强和规范军队党组织实施党内监督工作，发展军队党内民主，维护党的团结统一，促进各级党组织能力建设和先进性建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国人民解放军政治工作条例》，制定本规定。

第二条

军队党组织实施党内监督，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党对军队的绝对领导，坚持民主集中制，坚持从严治党、从严治军，贯彻发扬民主、维护团结，实事求是、依法开展，突出重点、注重实效的原则。

第三条 军队党组织实施党内监督的主要内容是：

（一）遵守党的章程和其他党内法规，维护党中央、中央军委的权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议、命令、指示的情况；

（二）遵守宪法、法律、法规和规章制度，坚持依法治军、从严治军的情况；

（三）贯彻执行民主集中制的情况；

（四）在干部选拔任用、士兵提干、士官选取、院校招生、兵员征集、经费管理、工程建设、房地产租赁、科研管理、物资采购、装备采购等事项中执行有关制度规定的情况；

（五）保障党员权利、维护官兵合法权益的情况；

（六）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。第四条

军队党组织依照本规定实施党内监督，重点对各级党委和党员领导干部特别是党委书记、副书记进行监督。第二章 监督职责第五条

各级党委领导本单位党内监督工作，主要对本级党委成员，同级纪委及其成员，下一级党委班子及其成员特别是书记、副书记，以及上级党委、纪委的工作进行监督，履行下列职责：

（一）制定贯彻上级党委和同级党的代表大会关于加强党内监督工作的决议、决定的措施，研究部署党内监督工作；

（二）组织对党内监督制度落实情况的检查，研究解决党内监督工作中的问题；

（三）检查党委决议、决定的执行情况，研究解决执行中的问题；

（四）明确同级纪委和政治机关在党内监督工作方面的任务与要求；

（五）对上级党委、纪委的工作提出意见和建议。第六条

各级党委成员主要对所在党委、同级纪委的工作以及所在党委的成员、同级纪委的成员进行监督，履行下列职责：

（一）参与和维护集体领导，对党委讨论决定的问题提出意见和建议；

（二）向所在党委反映部队官兵对党委及其成员、同级纪委及其成员的意见和建议；

（三）署真实姓名以书面形式或者以其他形式，向所在党委、同级纪委提出或者向上一级党委、纪委反映所在党委及其成员、同级纪委及其成员的问题；

（四）遵守党内监督的各项制度规定，开展批评与自我批评。第七条 各级纪委与本级政治机关共同协助同级党委组织协调党内监督工作，履行下列职责：

（一）组织开展对党内监督工作的检查；

（二）对党员领导干部履行职责、行使权力和廉洁自律情况进行监督；

（三）检查和处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件；

（四）向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出意见和建议，组织起草、制定有关规定，作出关于维护党纪的决定；

（五）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举；

（六）受理党员的控告、申诉，保障党员的权利。第八条

各级纪委成员主要对所在纪委及其办事机构的工作以及所在纪委的成员、办事机构的党员领导干部进行监督，履行下列职责：

（一）参与和维护集体领导，对纪委讨论决定的事项提出意见和建议；

（二）向所在纪委反映部队官兵对纪委及其成员、办事机构的党员领导干部的意见和建议，反映部队党风廉政建设的重要情况；

（三）署真实姓名以书面形式或者以其他形式，向所在纪委、同级党委提出或者反映所在纪委及其成员、办事机构的党员领导干部的问题；

（四）遵守党内监督的各项制度规定，开展批评与自我批评。第九条

各级政治机关与本级纪委共同协助本级党委组织协调党内监督工作，按照党委的决定组织开展有关党内监督工作。第十条

基层党委主要对本级党委成员、所属单位党支部和党员干部进行监督；对上级党委、纪委的工作进行监督，提出意见和建议。

党总支部、党支部委员会主要对本支部成员和党员遵守规定、履行职责、廉洁自律情况进行监督；对上级党委、纪委的工作进行监督，提出意见和建议。第十一条

党员在党内监督方面有下列责任和权利：

（一）及时向党组织反映部队官兵的意见和要求，维护官兵的合法权益；

（二）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；

（三）反映党组织和党员违纪违法的情况，同消极腐败现象作斗争；

（四）参加党组织开展的对党员领导干部的民主评议和民主测评活动，发表意见。第十二条

各级党的代表大会代表除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，还应当按照军队有关党代表大会代表权利与职责的规定，对所在党代表大会选举产生的同级党委及其成员、纪委及其成员进行监督，反映所在选举单位党员的意见和建议。

[1] [2][3][4][5]

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浅谈机关党组织的协调和监督作用 第3篇

[关键词] 机关党组织；协调；监督

【中图分类号】 D267 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-040-2

党的十八大报告再次强调指出：要“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用”。这为加强和改进新形势下机关党建工作指明了方向。据笔者调查研究，特别是余姚市广播电视台内各级机关党组织均深入贯彻落实，以把握服务中心，建设队伍这两大任务为当前组织工作新突破，努力在服务中心上有新思路，在建设队伍上有新举措，充分发挥机关党组织在完成实际各项工作中的协助和监督作用，积极完成好机关党建工作任务。

一、发挥协助和监督作用面临的问题

近年来，余姚市各机关各党组织紧紧围绕加快建设美丽富裕幸福新余姚的总目标，深入开展“创新争优”、“三思三创”、“讲党性、重品行、作表率”和“我是党员”等系列创新活动，扎实推进“微型党课”教育，教育引导广大机关党员和干部解放思想、坚定信心、转变作风、服务发展，取得了明显成效。但面临新的形势和任务，有些机关党组织在发挥协助和监督作用中仍存在着一些问题和不足：

（一）思想认识未到位。少数同志片面认为业务工作是硬指标，摸得着、看得见，在一些经济工作中还有数据为证，认为容易出成绩，如完不成即丢面子，又要挨板子，甚至会影响位子和“官帽”；抓党建是务虚，是软任务，是信仰工程，实际操作难出彩，工作好坏关系不大。在实际工作中往往是做做姿态，搞搞形式，走走过场，没有真抓实干，应付过去就算完成任务。

（二）情况不明难协助。机关党组织在协助行政完成业务工作任务的责任还不够明确，有说法，有套话，但没有硬性要求，使得具体负责的组工人员难以落实。同时，机关党组织在一些事关全局的大事上，组工人员往往情况不明，心中无数，服务业务工作的协助作用效果不够明显。

（三）监督体系存漏洞。一些同志对“下级对上级不能监督，同级之间不好监督”视为情理之事，党内存在“官本位”的腐朽思想，监督别人怕得罪人，受到别人监督不认同，认为是别人在抓“小辫子”。再加上有些单位党员领导干部民主生活会制度落实不够，对人对己双重标准，甚至个别同志很少参加支部组织生活，接受监督和形式监督的自觉性不够，最终导致“领导干部难监督，监督领域难深入、监督制度难落实、监督体系难发挥”的“四难”现象。

（四）服务中心难跟上。一些单位的机关党组织在履行服务职能上仍存在服务意识不强，服务诚意不行，服务手段不够，服务方式单一，服务本领缺乏的问题，难于切入业务工作，起到应有的服务作用，使机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”。

二、发挥协助和监督作用的成因

产生这些问题的主要原因是：一是思想认识模糊。一些单位的领导对加强机关党建工作的重要性和紧迫性认识不够，对机关党建工作职责认识模糊，对机关党建工作研究少、指导少、过问少，使机关基层党组织建设不能适应新形势发展的需要；有的机关党务干部认为机关中党员比重大，文化素质和业务水平都比较高，自觉性较强，协助和监督职能在机关中意义不大。二是工作机制缺失，一些单位教育管理机制不够得力，思想政治工作针对性、实效性还不强；权责机制不统一，机关党建承担了过多的具体事务工作，影响了抓党建工作的精力；监督制度不完善，渠道不畅通，使检查监督权威性不够。三是党务干部队伍存在问题。一些机关党组织中普遍存在着党务干部培养不够、流动不畅、年龄老化等问题，造成被动应付性工作较多，特色工作少，布置多落实少，履行协助和监督的职能难以到位；有的对怎样围绕中心开展工作办法不多，做工作的领导方法、工作方式和活动内容显得比较陈旧，使机关党建工作难以适应新形势的需要。

三、发挥协助和监督作用的对策思考

如何发挥好机关党组织的协助和监督作用，积极完成好本部门的各项工作，并在工作上有所“突破”和“提升“，本人认为，必须把握好以下几方面环节。

（一）统一思想，加深认识。一是发挥协助、监督作用是党章对机关党组织的基本要求。党章明确规定，集成党组织担负着宣传和执行党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，对党员进行教育、管理、监督和服务。机关党组织作为基层党组织，虽然不领导单位的业务工作，但要协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。二是发挥协助、监督作用是实际工作的基本要求。机关党组织要协助行政负责人搞好业务工作，更要保证各项业务工作符合和贯彻党的意图。三是发挥协助、监督作用是新形势下党建工作的要求。在当前社会主义现代化建设的进程中，许多新情况和新问题会不断涌现，这就要各级机关工作人员必须时刻保持清醒头脑，时刻经受各种考验，在改革开放中发挥先锋模范作用。

（二）围绕中心，全力协助。一是协助行政领导做好业务工作。要根据党委政府提出中心工作和本部门的总体工作，协助行政领导制定好年度工作计划，在实际工作中充分发挥参谋助手作用，积极出主意想办法，促进工作创新。二是协助行政领导履行好第一责任人职责。行政负责仁不仅是业务工作领导，在上级党组织部署的各项重大活动中也是第一责任人。比如今年开展的“项目突破年”、“创新提升年”“两年”活动中，行政负责人是第一责任人，在整个活动中起主导作用，机关党组织要充分领会活动的精神实质，配合行政负责人制定活动方案，做出周密安排，发动全体党员认真参加活动，确保活动取得预期效果。三是协助行政领导积极做好思想政治工作。当前各项改革不断深入，机关干部职工思想比较活跃，机关组织要主动靠上去开展工作，注意做好经常性思想政治工作，当干部职工工作、生活发生矛盾和困难时，党组织要给予极大的关心，切实做好化解矛盾的帮困工作；当有的干部受到批评和处分时，要加强引导，帮助他们振奋精神，干好工作；对个别服务态度差或者责任心不强给工作造成损失的，要加强批评教育，促进他们改正错误，端正工作态度。通过强有力的思想政治工作，在机关内部创造一个同心同德、奋发向上、积极进取的良好氛围。

（三）突出重点，落实监督。一是监督业务工作是否坚持正确的政治方向。政治方向是一切业务工作的前提，机关党支部要监督所在单位的业务工作政治方向是否正确，是否贯彻和执行了党的基本路线方针政策，是否符合先进生产力的发展方向，是否符合最广大人民群众的根本利益，是否符合科学发展观的基本要求。二是监督全体党员是否遵守国家法律法规。监督支部全体党员树立法治观念，坚持依法办事，严格遵守国家法律法规和各项规章制度，严格遵守国家财经法规和人事制度，不得侵占国家、集体和个人利益。教育全体党员树立正确的是非观念，坚决同一切违法犯罪行为做斗争。三是监督全体党员是否严守党的纪律。要采取多种形式，对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，严格党的组织生活，发挥党的优良传统，积极开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，保守党的秘密，监督每个党员切实履行党员义务。

（四）健全机制，履行到位。一要健全完善思想政治教育工作制度。根据新时期的特点和党章要求，健全完善思想政治教育工作制度，严格要求，抓好落实。理论教育要坚持科学性和系统性，扎扎实实抓好培训，避免形式主义，形势任务教育要提高针对性和时效性；发挥思想政治工作的优势。既要坚持党建工作中行之有效的教育方式，又要创造性地开展电化教育、系列活动等其他各种现代教育手段，寓教于乐的教育形式。要健全和完善“述学”、“评学”、“考学”制度，并融贯到党员干部日常管理和制度考核工作中，推行干部政治理论水平任职资格考试制，不断提高党员干部的思想素质。二要坚持规范党组织“三会一课”制度。坚持以开展“微型党课”为主要形式的党课教育，进一步审核“微型党课”教育活动，切实提高广大机关党员围绕中心，服务大局，促进经济发展的能力。坚持党员民主评议制度，把民主评议党员工作作为对党员进行做合格党员的教育，提高党员的自律意识的重要环节来抓实抓好。三要坚持党建工作检查制度。坚持季度抽查、半年检查，年终考评，并及时将查评情况向单位领导反馈建议，以逐步形成党内监督规范，提高监督质量，提高机关党员素质，为更好地发挥机关党组织在完成本部门各项工作中协助和监督作用奠定扎实基础。

党组织监督论文 第4篇

一、国有企业党组织的作用

国有企业做为我国经济建设发展中的重要组成部分, 对实现我国全球化发展目标的实现有着十分重要的作用。首先, 国有企业的党组织全程参与企业的重大发展转向及决策。这也是我国党章赋予国有企业党组织的一项重要的职权。国有企业党组织可以在这种职权的协助下根据国内发展现状及国家党组织所下达的指示推动国有企业更好地发展。其次, 我国党章中还同时规定了国有企业基层党组织可以对国有企业直接下达国家党建中的重要指示, 并且依照党章的规定紧紧围绕企业的发展建设工作。同时对国有企业在发展经营中的方向及政策进行监督。

最后, 国有企业党组织做为国家党建的基层组织, 除了监督国有企业的发展方向及决策外, 还保障国有企业投东会、监事会以及国有企业负责人在法律范围内行使权利。另外, 国有企业党组织是一个全心全意为人民服务的组织, 在国有企业招开职工大会中, 国有企业党组织首先是以企业职工的利益为主要出发点的。

除此之外, 虽然国有企业党组织在企业日常生产经营中不具备任何领导地位, 但却对国有企业的发展决策有着监督作用。而国有企业党组织对企业实行监督的最主要的途径就是当企业有重大问题决策时的监管, 使其在监督的同时发挥出国有企业基层党组织的作用。

二、国有企业党组织有效监督的措施

国有企业党组织所行使的监督权力是国家党章所赋予的重要职权, 也是国有企业可长久持续发展的最为重要的组成部分。因此, 如何使国有企业党组织的监督作用在企业发展中发挥出最大的作用, 是当前国家及企业党建负责人最为关心的事情。同时, 国家相关部门人员及国有企业党建负责人针对目前国家的发展形势制定研究出了几点可行性较高的发挥国有企业党组织监督作用的措施。具体内容如下:

(一) 加强国有企业基层党组织及领导干部的监督力度

企业在经营发展中, 绝大多数的决策都是由企业基层党组织及领导干部所完成的。因此, 要想国有企业党组织监督作用真正得以实现, 最为重要的就是要首先对国有企业基层党组织人员及领导干部进行监督。这主要表现为两个方面:其一, 要求企业基层党组织人员对企业制度、企业生产经营标准、企业管理方式以及企业用人方面进行监督。尤其是在企业招聘员工时, 要对备选人员进行全方位的考量。同时在人员招入企业后, 要对新进职工进行培训, 并且强化其自身素质的完善。同时在职工工作范围内要营造出公开、公平、公正的氛围, 以保证企业职工发挥出最大的潜能;另一方面, 对国有企业领导干部要进行定期的培训及考核。并且要求企业领导干部要积极学习党的方针政策, 随时根据党的方针政策制定国有企业的发展目标。另外, 对于国有企业内部要提拔的领导干部要多方位进行考评, 同时实行换届任职政策。努力将治企业与治党相结合。从而将国有企业党组织变为企业发展以营中的最大推动力, 以此来保障国有企业整体的协调发展。

(二) 加强国有企业基层党组织的建设

国有企业基层党组织是党建工作的重心, 也是党组织发展建设中的基础及重要组成部分。同时, 国有企业基层党组织是党群与企业职工之间联系的桥梁。因此, 要加强国有企业基层党组织的建设发展, 并将基层党组织建设做为国有企业党组织发展中的重要部分进行规划。另外, 要确实加强基层党组织的工作效力, 并定期开展以五四优秀基层党建团体为体裁的活动, 促进企业基层党组织建设的发展。同时, 在开展活动的同时利用竞争的方式使基层党组织成员间形成一种良性竞争的状态。除此之外, 要依据企业发展与经营所需开展全体职工业余活动, 从而促进企业职工与党组织成员的联系与交流。

(三) 完善国有企业党组织监督制度

对于国有企业党组织的监督来说, 首先要完善监督制度, 保证国家所出台的各项方针政策能够在企业中得到完全的执行。同时, 国有企业党组织要在保证企业经营决策方向正确的基础上使监督的有效性发挥至最大, 真正将国有企业党组织监督工作贯穿于企业发展中的全过程中。另外, 要加强企业对执行国家方针政策及贯彻落实科学发展观的实效性, 同时将企业的发展经营决策问题、用人问题等纳入到企业党组织监督的范畴中去。除此之外, 要明确国有企业各职能部门的责任及权利, 突出各部门在企业中的作用, 从而保障企业机制能够高效地运作。另外, 要加强对企业领导干部自律性的监督, 使企业领导干部在工作中保持廉洁的品质及敬业的工作作风。

(四) 创新监督方法

随着国有企业的发展, 在党组织监督管理中也应对方式方法进行不断的改革与创新, 尤其是在新形势下, 全面、深入、系统的监督方式都可以大大推动企业的发展。因此, 在国有企业党组织监督中, 要紧紧围绕企业的生产管理以及建设发展为出发点, 从企业的全方位出发对其进行监督, 使国有企业党组织监督发挥出最大的作用。另外, 由于各国有企业在经营发展中的方向有所不同, 因此, 企业党组织人员在开展工作时, 要根据企业经营目标的不同, 在坚持贯彻执行党的总体方针政策的基础上, 进行灵活性的创新。使国有企业党组织监督工作能够真正带动企业发展。

三、结语

综上所述可知, 加强国有企业党组织监督力度有助于企业的良性发展, 同时也是企业遵循党的方针政策开展工作的重要途径。因此, 在国有企业党组织监督中, 要结合企业发展所需, 采用科学化、合理化的监督手段进行管理, 才会使党组织监督作用发挥出最大的效力。

摘要：近年来, 随着全球一体化建设目标的推进。国内各企业为保证能够适应这种背景下的竞争都在努力在完善着自身的不足。其中国有企业做为我国经济发展建设的主要力量, 国家对其建设与发展提出了更高的要求。下面就一起跟随本文对国有企业党组织有效监督作用的发挥进行一个简单的分析与探讨。

关键词：国有企业,党组织,监督

参考文献

[1]张冬生.国有企业党组织应如何发挥政治核心作用[J].企业家天地 (下旬刊) , 2012.

[2]田野.论新形势下国有企业党组织的政治核心作用[D].郑州大学, 2012.

党组织监督论文 第5篇

固墙镇周寨小学 2 0 1 3 年2月

发挥学校党组织的政治核心作用

中小学党组织的地位与作用可用三句话概括：政治领导、保证监督、核心作用。

一、要发挥党组织的政治核心作用

１、发挥政治领导的职能。主要体现四方面：（１）负责学校思想政治工作的领导，宣传贯彻党的路线、方针和政策，执行各级党组织的决议、决定，以保证教育改革和教育发展的政治方向。

（２）积极深入地搞调查研究，掌握师生员工的思想与工作状况，有的放矢地做好教职工思想政治工作，使广大教师满腔热情、心情舒畅地投身教育改革实践。

（３）实施学校工会、少先队工作的领导，充分发挥这些组织的思想教育功能。

２、发挥政治核心作用。对学校而言，党的核心作用就是党组织群体的模范带头作用，教育改革、教学研究的骨干作用。发挥作用的关键，在于按照党章要求，加强对党员的思想教育、党员义务教育、廉洁奉公教育和忠于职守、热爱学校等教育，使党员在学校工作中勇挑重担、勤奋工作，努力探索、求实创新，自觉为公、不谋私利，事事处处做群众表率，带动群众出色地完成工作任务。３、发挥保证监督作用。保证作用：

（１）保证党的路线、方针和政策在学校全面贯彻落实，坚持正确办学方向；

（２）保证校长充分行使全面负责的职权。监督作用：

（１）监督学校全面贯彻党的教育方针；

（２）监督党员干部和非党行政人员严格遵守党纪国法、政纪法规，使学校、教职工和学生利益不受侵害；

（３）监督党员（含党员领导干部）切实履行义务，在学校工作中起带头作用，为教育教学服务。

党组织发挥作用的具体途径是：

（１）可通过参与校务会等民主决策形式对重大问题提出建议和意见，帮助校长改进工作，减少失误；

（２）通过加强对工会、少先队组织的政治领导保证监督学校有关工作的开展；

（３）可通过向地方和上级直属党委反映情况、提出建议的方式来保证监督校长正确行使职权，进行正确决策；

（４）对党员校长还可通过民主生活会，对其工作提出意见和批评，监督其改进工作。但保证监督一定要把握分寸，做到扶持而不越权，保证而不旁观，监督而不挑剔，协调而不掣肘。

二、处理好党政关系要注意的几个问题：

学校的党政关系，说实了是书记与校长的关系，应重点做好三篇文章：

(1)在思维决策上，要坚持一个目标。即党组织在想问题作决定提意见时，要把眼光盯在学校改革和发展上，多琢磨事少琢磨人，多出对教育改革有利的主意，多干对学校发展有利事，排除个人名利对决策的影响和干扰。

（２）在使劲用力上，要朝着一个方向。即劲往一处使，形成最大合力。党组织要坚持党性原则，以追求学校整体利益为目的。党政领导关系应是平等的。在突出校长第一责任人的同时，书记与校长要相互尊重，相互支持，工作有困难共同克服，有过失主动承担，有了误会和矛盾要及时交心通气予以化解，从而达到统一。

党组织监督论文 第6篇

摘要：“三农”是政府十分重视及社会各界密切关注的根本性问题，是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。当前农村集体财务管理是农民群众关注的热点和难点，也是引发干群矛盾的焦点，强化农村审计监督工作是当前农村财务管理工作的重要环节之一。

关键词：审计；农村合作经济管理；对策

中图分类号：F302.6

文献标识码：A

DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.027

1审计与农村合作经济管理的关系

1.1国家审计与农村合作经济管理的关系

国家审计又称政府审计，是由国家审计机关依照法定权限所实施的审计监督。它主要是对使用财政资金和国有资产的单位财政财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，同时它也是依法指导监督其他类型审计的主体。也就是说，国家审计不仅可以直接通过审计监督，切实加强农村合作经济管理，而且可以指导监督开展农村审计等其他类型审计工作，全方位地加大审计监督力度，确保农村合作经济组织的资金财产规范管理和有效使用，促进农村合作经济健康发展。农村合作经济管理部门也应主动接受国家审计机关的指导监督，配合国家审计机关和其他审计组织开展农村审计工作，并以此为突破口搞好农村合作经济管理工作。

1.2农村审计与农村合作经济管理的关系

农村审计是农村审计部门及其人员对农村合作经济组织、农村合作企业和基层农村事业单位的财务收支和经济效益开展的审计监督。其目的是通过农村审计监督，检查农村合作经济有关组织单位财务收支及其成果的真实性、合法性和正确性，确保资金财产使用的合规有效性，揭露违反财经纪律和贪污盗窃、侵吞挪用集体财产和损失浪费等违法现象，保护国家、集体和农民群众的合法权益，促进农村合作经济的发展壮大，是农村合作经济管理的重要组成部分。农村合作经济管理离不开农村审计，笔者认为应以农村审计为主要手段来切实加强农村合作经济管理，因为在现有农村合作经济管理过程中，农村审计是最具有操作性和可行性的管理监督方式。

1.3内部审计与农村合作经济管理的关系

内部审计也称单位部门审计，是由本单位部门内部专职的审计组织，对本系统和本单位所实施的审计。其主要目的是查错防弊，改善经营管理，以提高管理素质、工作效率和经济效益。有条件的农村合作经济组织要配置内部审计机构及其内部审计人员，建立健全内部审计制度，农村合作经济管理部门应予以支持指导，因为它不仅是农村合作经济组织内部管理的组成部分，而且可以通过内部审计监督，进一步加强农村合作经济管理，促进农村合作经济的规范发展。

1.4社会审计与农村合作经济管理的关系

社会审计又称民间审计，主要是依法接受委托提供确认企事业单位社会责任履行情况的审计服务。社会审计及其注册会计师已为农村企业验资、评估等审计提供了大量的中介服务，今后应继续充分发挥其专业优势，在扶持农村审计的发展方面，提供更多的咨询、培训和指导服务，为加强农村合作经济管理、促进农村经济发展作出更大贡献。而农村合作经济要健康持续发展，也要靠包括社会审计等中介机构组织的监督管理服务，包括农村审计的农村合作经济管理工作就应借助和依靠社会审计这一特殊的中介组织力量，弥补自身不足，才能更好地发挥职能作用。

2采取应对措施强化农村审计监督

2.1加快农村审计立法进程袁依法保障农村审计工作环境

应抓紧制定实施农村审计法律，并出台相应配套政策规定，进一步明确农村审计的地位、职责权限和监督范围、方式、程序、内容等，特别是应明确农村审计机构人员的执法主体地位，界定农村审计机构与农村合作经济组织及相关单位的法律关系，规定违规违法行为的要素标志和法律责任，为深入开展农村审计提供良好的法制环境。

2.2理顺农村审计管理体制袁着重抓好农村审计队伍建设

有关单位应合并组建农村经济管理与审计监督部门，统一管理协调和审计监督以及农村经济经营管理指导服务，依法赋予农村经济审计监督职权，同时要下大力气抓好农村审计队伍建设，采取多种形式狠抓业务培训学习，严格考核管理，全面提高农村审计人员的综合素质和审计水平，切实加大农村审计监督力度。

2.3完善农村审计规章制度袁建立健全农村审计监督机制

一是要进一步完善工作管理、调查研究、培训学习和考核奖惩等内部管理制度，真正形成“制度管人”的约束机制，确保农村审计机构队伍建设和审计工作再上新台阶；二是要建立健全包括审计复核制度、审计考核制度、审计责任追究制度等内容的审计质量管理制度，确定相应的审计质量控制标准，以审计责任追究为核心，完善以审计复核、审计考核和审计责任追究为主体的审计质量控制制度体系，实行包括审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计工作各环节的审计全过程质量控制。同时还要制定相关规章制度，健全审计廉政制度，规范审计人员依法行政、廉洁审计的行为，构建农村审计监督的廉政体系和长效机制。

2.4深入农村审计调查研究袁丰富发展农村审计指导理论

当前农村审计理论仍处于较低水平，不能很好地指导具体的农村审计实际工作。因此，要全面推行农村审计监督制度，必须组织农村审计专家学者深入实际，进行调查研究，认真总结推广先进经验，不断充实丰富和发展创新农村审计理论，才能更好地指导规范农村审计工作的开展。

2.5研究农村审计方式方法袁注重推动农村审计创新

现阶段农村审计鉴于起步晚和人员素质等因素，基本上沿用老一套的账项基础审计模式，并且多数采用落后繁琐的按会计核算顺序的详查方法。这样虽然审计风险小，但效率低下，重点不突出，审计重要性差，不但会造成工作量加大而且审计质量反而降低的结果。笔者认为，今后一段时期应加强对农村审计方法的研究，借鉴国内外各种审计类型的先进方法，注重创新农村审计方式，并在提高农村审计人员素质的基础上，着力推广采用农村审计新技术新方法，争取农村审计在短期内能由账项基础审计模式向风险审计模式转变，由查错纠弊的财务收支审计向改善经营管理的管理效益审计推进，更深层次为农村经济发展提供服务。

党组织监督论文 第7篇

一、充分认识干部监督工作的重要性

1.做好干部监督工作, 是建设高素质干部队伍的关键环节。组织部门开展干部监督工作, 就是要建设一支高素质的干部队伍, 切实提高干部拒腐防变能力。一个企业, 选好党政领导班子, 特别是“一把手”意义重大, 加强对领导班子和领导干部的监督制约同样意义重大。否则, 领导干部一旦失去监督, 就容易产生不良风气, 滋生腐败。特别是主要领导干部的腐化堕落, 就会影响企业的党风政风, 就会在职工群众中造成极坏影响, 严重破坏党的形象。所以, 将干部监督工作贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程就显得非常重要, 也非常必要。通过构建全方位的监督体系, 实施有效的监督, 一方面把真正德才兼备的同志选拔上来, 让那些有真才实学的同志走上各级领导干部岗位, 掌握职工群众赋予的权力;一方面使党员干部不仅政治理论水平高、驾驭市场经济能力强、经得起各种风浪的考验, 还要在面对腐败时, 具有很强的免疫力, 不被各种形形色色的腐败现象所侵蚀, 自觉成为从源头上预防腐败的排头兵。

2.做好干部监督工作, 是关心、爱护干部, 促进干部健康成长的有效措施。坚持严格要求与关心爱护相结合, 是我们党加强干部监督和党内监督工作的优良传统。一些干部违纪违法, 甚至走向犯罪, 往往是从起初得不到监督和告诫开始的。他们在金钱方面都摆脱不了从严厉拒绝到默认笑讷、从暗渡陈仓到恣意索取, 最终走向犯罪深渊的规律;他们在行使权力方面也都有着大同小异的“路子”, 那就是从按章办事到阳奉阴违, 从我行我素到无法无天的堕落过程。这些腐败现象都有监督不利之嫌, 否则这些干部的苗头性、倾向性问题就会及时解决, 就不会头脑发热, 就不会放松要求, 就会清醒地看到自己面前坚固的防线和防线后面可怕的深渊, 就不至于走向犯罪的道路。可见要按照“加强主动监督、前移监督关口”的方针, 坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则, 探索完善干部监督工作的方式方法, 确保干部监督工作在各个环节、各个关口充分发挥作用, 从而使干部做到在政治上立场坚定, 在经济上不伸手, 在生活中不丢丑, 更好地健康成长。

3.做好干部监督工作, 是组织部门的重要职责。在干部监督方面, 组织部门起着牵头抓总的作用, 承担监督职能的各职能部门具有不可推御的职责, 发挥着各自重要的作用。因此, 加强干部监督工作, 不仅仅是组织部门的重要职责, 也是其他协作部门的重要职责。组织部门干部监督工作主要是对领导班子和领导干部的权力运行实施全程监督, 使其问题消除在萌芽状态。从这个意义上讲, 在党内监督方面, 对领导班子和领导干部的监督工作有两道防线, 第一道防线是组织部门的干部监督工作, 主要起到引导、防范和矫正的作用;第二道防线是纪检监察部门的党内监督工作, 主要起到惩治、警示和挽救的作用, 通过职能部门分工协作, 认真履责, 切实发挥好干部监督的职能作用。

二、党内监督中存在的问题

对领导干部实行有效监督, 是党内监督的重点, 也是难点。要正确认识干部监督工作, 就要充分认清党内监督中存在的主要问题。一是党内监督机构形同虚设。监督的主体部门与监督的工作任务之间缺乏相应的权威性。部分监督条款仅停留于喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上, 没有落到具体实际行动上, 党内监督的质量和效果较差。常常事前监督少, 事后监督多;对同级部门监督少, 对下级党组织监督多;对“一把手”约束少, 对一般党员干部要求多;核心内容监督少;一般问题监督多。二是党内监督工作的执行力不够。目前, 党内监督机制软弱无力, 少数党员干部缺乏接受监督的自觉性, 对党内监督存在误解和抵触情绪;监督的主体部门缺乏实施监督的责任感和积极性, 名为监督却无法起到惩戒和威慑作用。

三是党内监督制度不健全。现行的文件及规定不少, 但可操作性不强, 制度之间缺乏连贯性、系统性, 没有相应的配套制度和实施办法, 实际操作困难, 落实措施乏力;有的制度只顾眼前, 不管长远, 缺乏预见性和前瞻性;有的制度执行起来刚性不够, 弹性大, 无法落实到位, 形成不易监督的状况。

三、用创新的精神强化干部监督工作

近年来, 党中央先后颁布了《党内监督条例 (试行) 》、《纪律处分条例》和《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等多个规范性文件, 提出了加强干部监督工作的一系列重大措施。这充分表明了在新的历史条件下, 党中央对干部监督管理工作的重视程度。组织部门要站在加强基层党组织建设, 永葆党员先进性, 促进企业持久有效和谐发展的高度, 不断创新工作方法, 提升工作能力, 强化干部监督工作。

1.坚持思想政治教育。深入细致地做好干部思想政治工作, 加强对党员干部的政治理论教育和党性教育, 树立正确的世界观、人生观和价值观, 增强党员干部的监督意识和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。通过自律, 发挥好党员干部主体作用, 增强积极参与党内监督的责任感, 提高接受党内监督和群众监督的自觉性和主动性。

2.健全监督制度。健全完善“三会一课”党组织生活制度、领导班子民主生活会、集体议事决策、民主评议党员、领导干部述职述廉等制度, 进一步严肃党组织生活, 深入开展批评与自我批评, 严格规范议事决策程序, 切实加强对党员干部的经常性教育、管理和监督, 逐步实行党内监督工作的制度化、规范化、科学化, 增强党组织的凝聚力和战斗力。

3.突出监督重点。一是突出重点对象。实践证明, 一个单位风气的好坏, “一把手”的示范作用至关重要, 由此, 抓住党政领导班子、领导干部尤其是“一把手”的监督, 就是抓住了党内监督工作的关键。二是突出重点领域。一些实权部门和岗位的工作人员直接掌管着执法权、审批权、行政裁量权, 权力相对集中, 容易滋生腐败现象。由此, 对掌管人、财、物部门和执纪执法部门领导干部等重点人员、重点岗位, 必须作为重点领域加强监督工作。三是突出重点事项。紧紧围绕群众关心、关注的重点、难点问题, 如投资项目的立项和建设, 大额度资金的管理使用、工资奖金发放等, 设立专门监督机构, 抓住关键环节, 明确监督内容, 逐步形成“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的工作方法, 确保对重点事项的监督有效。

4.坚持全程监督。把党内监督工作与干部选拔任用工作紧密结合, 贯穿于干部管理工作的全过程, 强化事前监督, 实行严格的干部任前审批制度, 做好事中的调查, 考核过程中职工群众反映的问题, 及时调查核实, 注重事后监督, 通过跟踪督查, 对违规任命的人和事, 严肃查处。

党组织监督论文 第8篇

天津石化是国家大型炼油、化工、化纤、乙烯生产基地。石化行业生产工艺复杂, 自动化程度高, 高温高压, 易燃易爆, 原料、产品、介质多为危险化学品, 并存在多种职业病危害因素, 有粉尘, 包括煤尘、硫磺粉尘等;有化学毒物, 包括硫化氢、二甲苯、汽油、液化气、氨和环氧乙烷等;有物理因素, 包括噪声以及高温。天津石化职工总人数1万多人, 其中作业岗位接触尘毒等职业病危害因素的有5 600人左右。职业病危害因素多、接触人员多给天津石化的职业卫生工作带来了不小的压力。

天津石化工会坚持贯彻“组织起来, 切实维权”的工作方针, 按照中华全国总工会《关于加强工会参与职业病防治工作的意见》和天津市总工会《关于推广“工会参与职业病防治工作模式”的实施意见》的要求, 把参与职业病防治作为工会劳动保护工作的一项重点工作来抓, 建立健全了组织工作机制、素质提升机制、制度保障机制、源头参与机制、监督检查机制、基础保障机制和融合互促机制七大工作机制, 形成了较为完善的劳动保护监督工作机制。工会监督行政落实职工职业健康合法权益, 主动参与企业的职业卫生管理工作, 与行政不分彼此、水乳交融、相互支持, 切实维护了广大职工的职业健康权益。

完善机制

天津石化工会按照3个条例, 即《工会劳动保护监督检查员工作条例》《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》的有关规定, 不断完善工会劳动保护监督检查三级组织网络建设, 及时调整、充实工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护监督检查员以及工会小组劳动保护检查员的设置和配备, 并实行实名制管理。

目前, 天津石化形成了点面结合、职责明确的工会劳动保护监督检查三级工作网络。天津石化设有公司级工会劳动保护监督检查委员会, 有16个作业部级工会劳动保护监督检查委员会、82个生产车间级工会劳动保护监督检查委员会, 有2名市级工会劳动保护监督检查员、23名公司级工会劳动保护监督检查员、159名作业部级工会劳动保护监督检查员, 494名工会小组劳动保护检查员。“我们规定每个班组必须有1人为工会小组劳动保护检查员。”天津石化工会基层工作部部长李茂祥说, “因为班组人员熟悉自身岗位的技能、安全操作和职业病防治等, 这样设置可以让班组人员带动本岗位积极开展工作。”

三级工作网络有利于工作现场问题的检查、监督和解决, 工会劳动保护监督检查委员会也在逐步吸收专职的安全、环保、法律等人员, 实现专业的监督检查, 更利于行政和工会的协调、沟通。

源头参与

天津石化按照“党委统一领导, 行政组织实施, 工会监督协调, 职工积极参与”的工会工作原则, 充分发挥工会源头参与职能, 各级工会的主要领导作为公司HSE委员会重要成员, 积极参与企业安全生产的重大决策和重要规章制度的制定, 参与审定企业职业卫生工作方针、目标和职业卫生管理工作计划, 专题部署监督职业卫生工作, 建立了企业职业卫生保障措施、《集体合同》履行和职工代表提案督办落实情况向职代会报告工作制度, 通过职工代表大会制度, 组织职工代表审议并监督经理报告的执行。“今年5月, 我们召开第7次职工代表大会, 和行政续签了新一轮的《集体合同》。”李茂祥说, “在签订过程中, 工会与公司行政多次进行协商, 把职业卫生相关内容以专章的形式纳入《集体合同》。”这些相关内容在职工的《劳动合同》中以附则的形式予以注明, 工会履行签订告知责任, 明确企业在保障职工安全健康权益方面的责任和义务。

公司各级工会在新建 (改扩建) 项目建设的关键环节中, 发挥职能, 加强项目中劳动安全卫生措施落实情况的监督检查, 积极参加职业卫生“三同时”审查、“三查四定”和中间交接、开工条件确认等工作;参与生产建设项目职业卫生评价和职业卫生“三同时”审查验收率达100%, 及时发现并督导解决涉及劳动安全卫生的各种问题1 500余项, 在源头上预防职业危害、维护职工安全健康权益发挥了积极作用。

组织牵头

天津石化工会按照《职业病防治法》的有关规定, 积极配合有关部门, 以建立并运行TPCC-QHSE (质量、健康、安全、环境) 管理体系为主线, 不断加强职业卫生制度建设。

2006年, 结合公司炼制国外高硫原油出现的一系列问题, 公司工会与相关部门积极开展专项调研工作, 组织下发了《固定式气体检测报警器检查记录管理规定》 (试行) 、《天津石化作业现场急救箱设置管理规定》, 相继修订完善了《职业健康控制程序》《职工劳动保护用品管理规定》等10余项涉及职工职业健康方面的管理制度, 为作业场所职业卫生的监督检查提供依据, 形成了专群结合的安全监督检查管理机制。

近年来, 天津石化把职业卫生知识培训纳入公司职工素质工程人才培养规划和年度工作计划, 加强职业培训, 普及职防知识, 抓好培训需求分析、培训课程设置、培训过程组织和培训效果评估4个环节工作, 职业卫生专 (兼) 职人员和工会劳动保护监督检查员年度培训率一直保持100%。

作为开展职工素质工程的总牵头、总组织方, 工会积极会同有关职能部门, 编制下发了《职业病防治手册》《职业卫生培训教材》和《班组安全知识读本》等员工职业健康培训教材, 提高广大职工的职业卫生综合素质;每年聘请健康教育专家分期分批为职工讲解健康保健方面的知识, 邀请天津市卫生监督部门专家为专业骨干讲解职业病防治法律、法规等相关知识, 聘请个体防护专家, 对个人防护用品的选择及性能、使用及维护等各方面进行培训;组织装置操作工、安全员、青年志愿者、消防队员、职业卫生检测人员进行红十字会初级卫生救护培训、复训工作。5年来, 天津石化共举办各类职防培训班50余期, 培训2万余人次。

监督检查

以保障职工“安、康”为目标, 公司工会制定了《天津石化工会劳动保护监督检查管理办法》和《天津石化工会劳动保护监督检查考核评价体系》, 进一步明确了工会监督检查的内容、标准和方式, 细化了工会监督检查的职责, 加大了监督检查力度;把职防工作检查与岗位责任制大检查、工会建家考核、“安康杯”竞赛和“两书” (即事故隐患报告书、事故隐患限期整改通知书) 使用等相结合, 积极推行公司季检、单位月检、车间周检、班组日检“四检联动”监督检查和中期 (半年) 推动、年终考评通报机制。

各级工会还定期或不定期地组织劳动保护监督检查人员, 深入到关键生产装置和要害生产部位, 对重大事故隐患、重大职防危险源进行监督检查, 并全程跟踪相关问题的整改和反馈, 确保了工会参与职业病防治工作的有效开展。

为不断加强职业卫生工作, 公司工会配合有关部门积极推进职业卫生规范化管理, 加大现场职业危害因素的检测分析和有效预防工作力度, 促进了管理效率的不断提升。公司每年定期对有毒有害作业场所进行职业病危害因素检测并通报检测结果。至少每个月对从事高毒物的岗位进行一次职业中毒因素检测, 至少每半年进行一次职业中毒控制效果评价。通过职业性有害因素的识别与评价, 在公司7个作业部、5个二级单位的55个车间, 162个岗位设置了1 023个监测点。按中国石化职业卫生技术规范要求, 2010年共检测数据1万2 433个, 监测点覆盖率100%, 检测率100%, 点合格率达95%以上。在岗职工职业病发病率始终控制在0.1‰以下, 一次3人以上急性职业中毒事故和职业病死亡事故率始终为零。

融合互促

天津石化工会在参与职业病防治工作过程中, 利用企业宣传阵地, 宣贯国家有关职业病防治的政策法规和标准、宣传公司职业健康工作计划、年度工作目标, 积极配合公司开展职业病危害因素确认、合同告知, 职工上岗、转岗、离岗等职业性体检的组织工作, 保障了尘毒作业工作人员职业健康体检率达到100%, 体检结果告知率100%。有毒有害岗位岗前、岗中、离岗职工职业健康体检率达100%, 要求《职工体检结果报告单》本人签字确认并归档, 对体检结果异常的职工实行全程跟踪、复检监控。在作业场所设置了职业危害因素告知卡、警示标识等, 在厂区明显位置公布作业场所职业病危害因素监测结果;同时, 不断加强职业卫生基础档案、职业卫生培训档案、职业健康监护档案、个人防护用品使用发放档案管理, 确保了“四档”完善、“四率”达标。

工会除组织、告知、监督检查职业病防治工作, 近年来还不断拓展参与职业病防治工作领域, 最大限度地维护广大职工的安全健康权益。工会充分发挥组织协调作用, 有针对性地每季度进行一次工作调研, 包括“四个环境” (工作环境、生活环境、学习环境和文化环境) 的调研, 根据调研发现的问题立提案、提出解决对策, 给行政部门省了很多人力和精力的投入。

天津石化的职业病防治所成立于1993年, 负责公司职业卫生技术服务工作。为营造更优良的工作环境和体检环境, 更好开展职业病防治工作, 保证及时、定期对各作业装置区危害因素的监测、评价, 保证对接触职业危害因素职工定期上岗、在岗、离岗体检、职业卫生培训等工作, 2011年初, 企业投资800多万, 完善职防所的功能和设施的配备, 改善了职业卫生检测实验和职工体检环境, 也为工会参与职业病防治工作创造必要条件。

此外对职工提出的具体的诉求, 工会也是尽全力解决, 与行政部门相互融合、促进职业病防治工作的开展。近年, 部分一线职工和职工代表反映劳保服装发放周期过长, 工会提出了增加一线职工劳保服装数量及对部分特殊岗位增加专项用品的提案和建议。根据以上情况, 安全环保部对公司现岗位情况进行了调查摸底, 对兄弟单位的情况进行了专题调研, 同时按照集团公司劳动保护用品配发标准, 结合公司实际制定了劳保服装配发标准修订方案, 实行按需分配。

另外, 公司工会从积极维护职工的职业健康利益, 营造和谐企业, 保障企业发展的立场出发, 在2006年底, 工会提出重新启动被弱化的保健疗养制度。公司工会会同安全环保部, 在组织开展调研的基础上, 于2007年牵头组织制定了《天津石化职工保健疗养管理规定》, 成立了天津石化职工保健疗养领导小组, 由双方共同设立专门办公室负责这项工作, 并明确双方职责。保健疗养制度从2007年开始实行, 4年为一周期, 安全环保部负责保健疗养人员的界定、审核和公示;工会负责具体组织、实施, 分时间分批次安排接尘接毒职工进行保健疗养。天津石化在岗职工中接触职业病危害的人员有5 600人左右, 因此每年要安排1 400多人进行保健疗养。一个周期的保健疗养费用就达500多万。

为切实把保健疗养制度执行好, 并让职工感受到制度的实惠, 工会进行严格的市场调研、风险评估、费用预算等。保健疗养工作已运行4年, 完成一个周期, 这项制度深受职工欢迎, 李茂祥说:“每年每批接尘接毒职工疗养之后, 我们都会下发满意度测评的调查问卷, 包括行程安排得怎么样、食宿满意不满意等, 让职工评价并提出建议, 还要根据建议调整以后的工作。根据我们的调查, 每次疗休养的职工满意度都在85%〜95%。今年, 二级单位反馈保健疗养费用偏低, 希望公司考虑物价上涨因素, 适当提高保健疗养费用标准。”工会和安全环保部在调研分析的基础上, 提出了职工保健疗养费用标准调整方案, 并在2011年第5次总经理办公会上讨论通过。“我们从今年开始实施新的疗养费用标准, 标准由原来的1 000元/人, 提高到1 200元/人。这样, 一年就增加费用30多万元。”他说。保健疗养制度的实行进一步健全了职工安全、健康权益的实现形式。在开展职工保健疗养工作的同时, 工会与安全环保部还成立了职工健康体检领导小组, 制定并实施《天津石化职工健康体检管理规定》。在2010年, 将离退休职工的健康体检也纳入管理规定, 真正实现了全员体检。

党组织监督论文 第9篇

1 背景

1.1 朝阳区基本情况

朝阳区位于北京市主城区的东部和东北部，区域面积470.8平方千米，设有43个街道（地区）办事处。据最新数据显示，朝阳区常驻人口300.1万，流动人口122万；聚集了除俄罗斯和卢森堡之外的所有外国驻华使馆；汇集了北京60%以上的外国商社，3000多家外国公司及167家国际新闻机构；世界500强入驻北京的158家企业中的2/3落户朝阳区；区内拥有55家三星级以上的酒店，5000余家文化娱乐服务场所，45761家工商企业，1484家三资企业；800余家施工工地，近40万外来务工人员。

1.2 朝阳区卫生监督所基本情况

朝阳区卫生监督所于2003年1月1日正式成立。自成立以来，监督队伍不断壮大。卫生监督人员由建所之初的126人壮大至目前的211人，包括博士研究生1名、硕士研究生23名、本科学位127名、大专及中专60名。

朝阳区卫生监督所内设科室32个，职能科室6个、综合科室9个、17个监督站。负责对全区45113家卫生监督单位开展监督。其中36128家餐饮服务监督单位、5215家公共场所卫生监督单位、1571家生活饮用水卫生监督单位、537家职业卫生监督单位、316家学校卫生监督单位、1127家医疗卫生机构。

北京市卫生监督信息平台数据显示：2006至2009年，朝阳区卫生监督所年平均完成卫生行政许可数为10759，每日平均完成行政许可数为29.5项；全所年平均监督户次40000以上，年平均行政处罚案卷1698卷，4年内行政处罚总金额约为1252.7万元；仅2008年，开展专项整治15次，出动监督员11766人次，检查从业单位18596户次，发放各类材料35000余份，开展培训45次，培训1万余人次；四年内，共受理及处置包括市所网络、电话以及来访、信访等形式的投诉举报总数量为9670起。

1.3 朝阳区卫生监督所稽查部门发展情况

2003年，朝阳区卫生监督所就成立了法规督察科，当时科室工作人员为3名，主要职责为：法律法规培训、行政处罚案卷评查及行政执法文书管理。到目前，科室职责不断调整、人员队伍不断扩大，2008年初正式成立了稽查科，通过采取现场稽查、书面稽查和调查问卷稽查等形式，开展经常性内部稽查、专项内部稽查和针对性内部稽查等工作。

由于朝阳区卫生监督工作难度和工作数量持续增加、卫生监督队伍涨幅较大，对稽查工作提出了更高的要求。为防范卫生监督的执法风险、推进依法行政，北京市朝阳卫生局卫生监督所深入贯彻卫生部颁布实施的《卫生监督稽查工作规范》，按照北京市卫生局《北京市卫生监督机构内部稽查工作规定》的要求，成立了卫生监督稽查工作领导小组，执行稽查长负责制。为完善基层卫生监督稽查组织领导机制，朝阳区卫生山国卫生监督所实行稽查工作领导小组制度，并于2008年4月30日召开第一期的稽查工作例会。

2 具体做法

2.1 领导重视

领导重视是做好稽查工作的前提和有力保证。朝阳卫生监督所领导班子高度重视卫生监督稽查工作，充分认识到稽查工作是卫生监督机构内部工作制约机制的重要组成部分，更是卫生监督机构全面推进依法行政的重要保障；在卫生监督执法活动中，建立卫生监督稽查制度，是行政法制监督的具体体现，可以弥补卫生行政执法工作外部监督的不足，促进内部监督和外部监督相互配合和相互制约，从而保证卫生监督执法人员在行政法律法规的约束下依法行政，确保行政执法的统一性，维护国家法律和行政法规的权威[1]。

2.2 成立卫生监督稽查工作领导小组

为确保稽查工作全面、有效地开展。2008年初，朝阳区卫生监督所成立卫生监督稽查工作领导小组，五位所级领导参加了全市稽查员培训，并考取稽查员资格。监督所所长任卫生监督稽查工作领导小组组长，四位副所长为小组组员。稽查工作实行稽查工作领导小组制度，领导小组组长担任稽查长，稽查长负责召集领导小组会议，签发稽查令，部署稽查任务。

2.3 创新模式，实行稽查工作领导小组会议制度

稽查工作领导小组在稽查长的主持下，每季度至少召开一次稽查工作例会，稽查部门向稽查领导小组成员汇报前一季度稽查工作结果及发现的突出问题。稽查领导小组针对发现问题，深入探讨，提出解决方法。稽查长督促各主管所长及时采取措施整改问题，还根据下一时期的重点工作，部署阶段稽查或是专项稽查，确定稽查工作方案，明确稽查目的、对象、范围，工作要求以及工作方式等。

2.4 强化稽查队伍，加强硬件投入

为增强稽查部门力量，加大内部稽查力度，监督所提高了稽查人员准入门槛，将责任心高、原则性强、业务素质硬、工作作风实，具有一定组织管理水平作为稽查人员的任职条件。目前，朝阳卫生监督所7名专职稽查人员中，有1名法学硕士研究生、1名卫生事业管理学硕士研究生、5名医学本科学位，有刚刚参加工作的年轻同志，也有具有多年执法工作经验的老同志。老稽查员丰富的工作经验、一丝不苟的工作态度，与新同志扎实的专业知识、勇于挑战的创新精神相结合，为顺利开展稽查工作提供了必要条件。同时，卫生监督所为稽查科提供了宽敞的办公环境，并配备了稽查专用车辆、摄像机、照相机，笔记本电脑和便携式打印机等专用设备，为稽查工作的有效开展奠定了坚实的基础[2]。

2.5 调整职责

朝阳区卫生监督所不断创新性地调整稽查科室职责，优化工作流程，由原先单纯的法制培训、处罚案卷评查工作，调整到目前承担制订稽查工作制度、计划；大案要案的督察督办；专项整治执法检查的稽查；卫生法律法规的贯彻执行；对卫生监督机构及其监督员的投诉举报的调查核实；对卫生监督工作做出评价，提出意见和建议及上级部门交办的其他工作等7项内部稽查工作。

3 创新及成效

3.1 领导及时掌握稽查动态

朝阳区卫生局卫生监督所每季度组织召开一次稽查工作例会，根据会议流程，稽查科向稽查领导小组汇报前一季度日常及专项稽查的内容、时限、涉及科室，总结并制作《稽查信息反馈表》。所级领导能在第一时间了解一线卫生行政执法工作情况，掌握稽查科工作内容和工作成效。通过这样的方式，领导充分认识到卫生监督稽查工作的重要性，改变以往领导只重视卫生监督、忽视稽查工作的守旧思想，对于卫生监督稽查工作性质、职责、工作内容、工作动态有更为全面的认识，有助于对稽查工作模式和工作方法提出创新思路。

3.2 领导集体协调参与

卫生监督稽查事业的发展与卫生监督体系建设不同步，滞后于卫生监督事业发展。因此，稽查科与其他多个科室没有建立起有效的沟通机制。卫生监督员对于卫生监督稽查工作认识不全面、生监督员对卫生监督稽查部门认同度低、稽查科工作的特殊性，这些都导致卫生监督员对稽查工作产生不同程度的抵触和不合作态度[3]。

实行稽查领导小组会议制度以后，主管稽查工作的所长及分管五大卫生的副所长从全区及全所卫生监督的重点着手，共同进行研究座谈、共同讨论决定下一阶段稽查工作内容和工作重点。另外，稽查领导小组形成一个相互协调管理组织，充分支持稽查工作，有力的解决了稽查工作中遇到的问题和困难。领导集体决策的力量，保障了稽查工作顺利、有效的开展。

3.3 优化稽查工作重点

稽查科掌握单位稽查进展情况，稽查领导小组成员了解各自分管科室及片区的卫生监督工作。稽查工作例会中，稽查小组成员与稽查科工作人员共同商讨，以实际工作状况和工作情况为出发点，以督促卫生监督员规范执法为落脚点，以现阶段工作重点为基础，根据领导的工作要求指示，切合实际地制定出下一阶段日常监督及专项工作计划，有效改善了以往稽查工作找重点难、稽查内容切合实际差的问题。

3.4 保障稽查工作开展

以往的卫生监督稽查工作往往会出现稽查信息反馈滞后、发现问题落实整改不及时等情况。建立稽查工作领导小组制度以来，每一次的稽查工作例会上，稽查科会给稽查领导小组发放《稽查信息反馈表》，稽查领导小组成员对于自己主管科室及科室监督员的稽查结果，有直观快捷的掌握。这样的反馈方式，有助于主管所领导责令科室或是监督员及时整改，有助于督促中层领导加强管理，有助于强化监督员规范行为的意识。同时，稽查科将稽查工作汇总编写成《稽查通报》、《稽查简报》在所内进行通报，为规范监督执法起到了有效的促进作用。

3.5 建立稽查工作长效机制

朝阳区卫生局卫生监督所，自实行稽查领导小组制度以来，共召开过8次稽查工作例会，稽查领导小组签署并下发了《朝阳区卫生监督所内部稽查工作规定》、《关于行政执法案卷评查的内部规定》、《卫生行政执法评议考评制度》、《朝阳区卫生监督所监督员十条不准、五条禁令》等16份相关文件和配套制度，制定或是进一步完善了稽查工作制度、行政处罚合议制度、重大案件领导讨论制度、稽查情况通报制度、科室设置法制员制度、监督员定期法律培训制度、没收物品处置制度等相关制度，这些制度进一步明确了监督员工作规范和要求，保障了稽查科工作流程的有序化、规范化。在稽查工作中，逐步形成和建立发现问题、反馈意见、提出整改、再次稽查的稽查工作长效机制[4]。

3.6 全市卫生监督稽查现场观摩朝阳区先进经验

2009年6月26日，朝阳区卫生监督所现场召开第二季度监督所稽查工作例会，作为北京市卫生监督稽查现场观摩交流会。卫生部卫生监督局副巡视员崔新、稽查处处长陈辉、北京市卫生局监督处处长王义、朝阳区卫生局副局长罗晓等相关领导，以及市区18个区县监督所稽查长、稽查科负责人参加了观摩会。

卫生部卫生监督局崔新、陈辉分别发言感谢朝阳区卫生监督所举办了一场内容生动，教育意义深刻的卫生监督稽查现场交流会，积极评价了朝阳区卫生监督所稽查工作领导小组会议制度，要求其他区县学习在学习朝阳先进经验基础上，积极探索卫生监督稽查工作模式与方法，完善卫生监督稽查体系，创出首都稽查特色。

3.7 奥运专项

成立稽查工作领导小组会议制度之后，稽查工作力度逐渐增加，2008年奥运会期间，朝阳区卫生监督所专门成立了卫生监督所奥运指挥部稽查组，针对奥运卫生监督保障开展多次专项稽查工作。

奥运赛前卫生监督稽查工作主要是对各职能科室落实工作职责情况进行稽查。2008年4月至2008年7月共开展27次专项稽查，主要内容涉及：保障方案、应急预案制定实施情况；奥运卫生监督保障人员现场检测、采样设备使用和操作情况；执法文书及设备的配备情况；奥运场馆卫生行政许可情况；奥运租赁经营饭店食品卫生、生活饮用水、传染病消毒、公共场所卫生情况等。共稽查单位291户次，被稽查人员达到417人次，下发各类稽查文书20余份。

朝阳卫生监督所从2008年7月20日起全面进入奥运赛时卫生保障决战阶段。在此期间，卫生监督所奥运指挥部稽查组分别对7个保障团队进行了20次现场稽查，被稽查单位2家比赛场馆、18家奥运会签约饭店、6家奥运会食品供应企业和2所志愿都集中住宿学校，被稽查人员41人次，组织开展行政处罚案卷的书面稽查2次，稽查重大行政处罚案卷6卷。

4 结论

朝阳区卫生监督所通过实行稽查工作领导小组制度，积极探索卫生监督稽查工作模式，广泛开展卫生监督稽查工作，切实加强了卫生监督队伍建设，规范了监督员的执法行为，起到了内部制约作用。通过实行稽查工作领导小组会议制度，准确地发现问题、有效地提出解决方案，并及时纠正、督促整改，促进了朝阳区卫生监督所效能建设，使得整体工作质量得以提升。截止到目前为止，朝阳区卫生监督所211名卫生监督员未发生重大违法违规的行为，并连续几年荣获全市卫生法制监督工作年终考核先进单位。

我们将继续巩固稽查工作领导小组制度，积极探讨卫生监督稽查体系，优化工作流程及重点，进一步完善基层卫生监督稽查组织领导机制。

摘要：由于内外环境的不断变化, 卫生监督稽查工作的重要性日益凸现。本文深入分析稽查工作领导小组制度的具体做法, 综合阐述创新点, 全面总结在实际工作中取得的成效。

关键词：稽查工作领导小组制度,做法,成效

参考文献

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[3]李聪慧.卫生监督稽查工作的实践与初探[J].中外医疗, 2009 (31) :169-170.

党组织监督论文 第10篇

从2014年已完成的童鞋、童车、纸尿裤产品抽查结果看, 童鞋产品抽查合格率连续4年稳定在83%左右, 童车产品抽查合格率连续4年逐年提升, 累计提高了15%, 纸尿裤产品抽查合格率始终保持在98.3%~98.5%之间。

2011年至今, 全国质检系统逐步加强儿童用品质量监督抽查。开展抽查的省份由2011年的17个增加到2013年的20个, 抽查覆盖面逐年扩大。

各地质监局抽查产品批次数逐年增加, 由2011年的2 552批次增加到2013年的3 747批次, 以每年约21%的幅度增长, 3年来累计抽查了6 860家企业的9 394批次儿童用品, 发现不合格产品1 317批次, 产品合格率为86%。2011年~2013年各地平均抽查合格率为84.9%、85.2%和87.3%, 总体呈现逐年上升态势。

党组织监督论文 第11篇

(一)强领导，落实责任。各级符部门符单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，健全工作机构，明确职责分工，制定具体实施意见，建立和落实隐患排查治理责任制，把隐患排查治理工作纳入安全生产责任制考核内容。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，隐患排查治理情况要及时向当地政府及主管部门报告。各级安全监管监察和有关部门要按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理隐患工作加强监督管理。

(二)突出重点，全面排查。隐患排查治理要突出“五个重点”：要突出抓好本地区安全生产状况有关键性影响的煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设箭、人员密集场等重点行业；要突出抓好工作滞后、事故多发的市县、工业园区等重点地区；要突出那些基础差、管理乱、水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点企业；要突出做好全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段；要突出那些可能导致生重特大事故发生的重点隐患，切实加大排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各级安全监管监察和有关部门要加强协调、指导，督促各行业领域、各生产经营单位全面排查治理各类事故隐患，做到排查不留死角，整改不留后患，工作不走过场。

(三)落实整改，确保到位。生产经营单位对查出的事故隐患必须立即整改，重大隐患要制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，高危行业企业提取的安全费用，必须重点用于隐患的整改治理，确保隐患及时整改到位。对政府挂牌督办的重大隐患，各级政府和相关部门要定期督办，确保资金投入，加快整改进度，及时跟踪落实，定期通报情况，做到整改到位一个、验收合格一个、销号撤案一个。

(四)强化督查，严格执法。各级政府及负有安全监管职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步规范隐患排查治理工作监督检查的内容、程序、标准和方法，采取联检、巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线，强化隐患排查治理工作全过程的督促、检查。要强化行政执法，打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输超载、超限、超负荷)，对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的企业严肃查处，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业坚决取缔，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严肃追究责任。

(五)加大宣传，广泛发动。要充分利用广播、电视、报纸等符种媒体加大对隐患排查治理工作的宣传力度。以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”等活动，大力宣传隐患排查治理安全生产知识，大力宣传隐患排查治理工作的先进典型与工作经验。加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位、发生重特大事故的单位和违法违纪行为、事故背后的腐败现象等典型案例要予以公开曝光。各地区、各部门要在主要媒体公开隐患排查治理举报电话号码和举报信箱，建立并落实举报奖励制度，接受礼会各界举报，并及时调查核实，依靠人民群众的力量，把“隐患治理年”各项工作抓紧抓实抓细。

党组织监督论文 第12篇

基于机器学习的信息处理技术是目前复杂系统数据分析和利用问题中一种有效的处理方法和工具。机器模型的建立一般需有足够多的满足系统状态变化特征规律描述、高质量的样本数据[1,2]。但在实际问题中,特别是在一些非线性动态系统的情况下,由于采样条件的限制或代价高昂,往往难以得到足够多的、有确定标识的样本;而另一方面,在有些情况中,又可以获得大量未标记的样本数据。因此,如何利用标记及未标记的样本信息、丰富学习样本数量,是建立智能模型和提高模型泛化能力的关键问题之一[3]。

针对非线性动态系统未标记过程函数样本的标记和信息的有效利用问题,本文提出了一种基于自组织过程神经网络[4]的动态样本半监督学习算法。首先,按照基于竞争学习规则和有教师示教方法,分别建立两种信息处理机制的自组织过程神经网络动态信号分类模型,实现对过程函数样本集合的分类;然后,按照基于分类结果的标记策略,实现对未标记过程样本的标识,达到增加样本规模和多样性的目标。以基于测井曲线的水淹层样本分类标记和油层水淹状态判别为例,实际应用结果验证了算法的有效性。

1 自组织过程神经网络

自组织过程神经网络(Self-Organization Process Neura Network,SOPNN)是一种通过竞争学习机制实现对时变信号处理的动态神经网络模型。SOPNN由时变信号输入层和过程神经元组成的竞争层构成,网络自适应提取输入函数所隐含的模式特征,并对其进行自组织,在竞争层将作用结果表现出来。

设SOPNN输入空间为(C[0,T])n,[0,T]为信号输入过程区间;系统输入函数为X(t)=(x1(t),x2(t),...,xn(t)),输出为代表模式类别的数值量,网络拓扑结构如图1所示。

图1中,wij(t)(i=1,2,...,n;j=1,2,...,m)为连接权函数,yj(j=1,2,...,m)为网络输出。

1.1 竞争学习规则

设学习样本集为邀X1(t),X2(t),...,Xk(t)妖,Xk(t)∈(C[0,T])n。定义第k个输入样本向量Xk(t)与竞争层神经元节点的连接权函数向量Wj(t)的相似系数为:

式(1)中,Wj(t)=(w1 j(t),w2 j(t),...,wnj(t)),j=1,2,...,m。

设具有最大相似系数的节点j觹在竞争中获胜,即j觹满足:

对于输入样本向量Xk(t),若节点j觹在竞争中获胜,则调整wij(t),使权函数Wj觹(t)通过算法调整向Xk(t)方向移动,最终使获胜过程神经元j觹的输出表示Xk(t)所代表的模式类别。

1.2 有监督的学习算法

当训练集中各样本的模式类别已知时,可采用有监督的学习算法。对样本函数Xk(t),由式(1)计算rjk,按式(4)选择获胜的过程神经元j觹。如果获胜过程神经元j觹是Xk(t)的恰当分类,其权值修正公式为:

当j觹为Xk(t)的不恰当分类时,则权值修正公式为:

2 基于SOPNN的动态样本聚类

半监督学习是处理有大量无标记样本和少量有标记样本时的一种学习分类方法,适用于大量数据不断产生、同时对这些数据不容易进行标记或若标记则花费代价很大的情形[5,6]。对于过程采样函数样本情况,基于半监督学习的动态函数样本分类问题可描述如下:

设定动态函数样本集S=L∪U,其中,L=邀(x1(t),y1),(x2(t),y2),...,(xl(t),yl)妖奂X(t)Y是有标记样本集,U=邀xl+1(t),xl+2(t),...,xN(t)妖奂X(t)是未标记样本集,这里,xi(t∈C[0,T],[0,T]为信号采样区间,yi∈R。本文半监督学习的问题是基于有标记样本集L,构造基于SOPNN的时变函数模式分类器。当样本模式类别数已知时,样本集经算法分类后,以标记样本的类别代表分组类别,同组中的未标记样本则与标记样本的类别一致;如果所分的一类中包含两个或两个以上的不同类别标记样本,则分类失败。这样,可通过每个分类中已标记的样本信息实现对未标记样本集U中的样本的类别标识。

设在实际问题中获得了系统在运行状态下的N个时变采样信号,其中,l个为有标记样本,N-l个为未标记样本。以下分三种情况讨论:

(1)若已知确定的样本类别数,且每个类别中均包含了已标记的样本,则采用有教师示教的SOPNN算法对未标记样本进行标识;

(2)若已知确定的类别数,但有类别中未包含已标记样本,则采用竞争型SOPNN算法进行未标记样本的标识;

(3)若样本的类别数未知,则可基于样本集S=L∪U,先采用近邻传播算法[7]确定样本的类别数,然后再用有教师示教或竞争学习算法对未标记的样本进行标识。

3 在测井水淹层判别中的应用

油层水淹状况识别是油田开发过程中一项十分重要而又复杂的工作。水淹状况判别依据的是一组反映地层地球物理性质随深度变化的连续测井曲线的形态和幅值特征[8],而测井曲线可看作是随深度变化的一个连续过程信号。传统判别方法是在取心井资料分析基础上,建立油层水淹知识库,再通过人机交互对非取心井进行解释。实际工作中,水淹层判别主要依据SP、Rt、Rmd等三条测井曲线和小层厚度h共4个变量;油层水淹程度分为未水淹、弱水淹、中水淹、强水淹4个等级。

在油田实际开发中,由于钻井过程中获取岩心技术要求高、费用昂贵,故每个油田区块一般只有少量的取心井,但所有钻井都进行了物理测井,即存在大量未标记的小层测井曲线样本。本文研究的油田开发区块有3口取心井,包括4类水淹状况、共35个有标记水淹程度的测井曲线样本,其中,14个为强水淹、9个为中水淹、7个为弱水淹、5个未水淹。在区块中另选4口具有典型地质特征的非取心井,选择出43个有代表性的未标记小层测井曲线样本,并作归一化处理[4]。选用取心井4类35个有标识的小层样本组成训练集。SOPNN的拓扑结构确定为:3个时变信号输入节点,4个过程神经元竞争层节点,输出为水淹程度,对应于0,1,2,3。本实例为有教师示教的情况,4个过程神经元节点的输出分别对应4种水淹状况。SOPNN迭代372次后收敛。用训练完成的SOPNN对未标记的43个样本进行类别标识,结果为17个标记为强水淹、14个为中水淹、9个为弱水淹、3个为未水淹,判对率为80.3%,较大提高了测井水淹层解释精度。

4 结束语

本文针对非线性动态系统未标记时变信号样本的标识问题,建立了基于自组织过程神经网络的半监督分类标记算法。该方法利用已标记样本构建自组织过程神经网络分类模型,可自适应实现未标记样本的分类标记,增加反映系统过程模态变化特征样本的多样性。文中提出的方法对其他机器模型学习算法和训练样本集的构建也具有一定的借鉴意义。

参考文献

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