大学生毕业规划的趋势

大学生毕业规划的趋势（精选10篇）

大学生毕业规划的趋势 第1篇

大学生求职是实现社会需求与个人能力的统一, 社会需要与个人愿望有机结合的过程。作为一种社会性行动, 求职是在学校和社会的互动中进行的。而生涯规划作为人力资源开发最活跃和有效的手段之一, 在从学校到社会的过渡中正好起到桥梁的作用, 以人力资源开发的作为媒介, 将学校和社会两种不同背景贯穿起来, 适时的解决了学校和社会的转换问题。本研究从职业获得的视角出发, 从人力资本、社会资本这两大主要影响大学毕业生就业的影响因素中, 将生涯规划单独分离出来进行研究。

根据生涯理论, 大学阶段的生涯规划主要针对和职业相关的内容。大学生的职业生涯规划又具有既要关注看清现实社会与未来的发展趋势, 同时又要关注人才需求的动向以及用人单位对人才的能力素质要求的特点。每个人因职业生涯发展阶段和历程不同, 所考虑的因素也有所不同。对自我的全面认识、对外部环境的评估、个人目标的抉择以及落实目标的措施安排等因素都是个人职业生涯规划的关键步骤。研究者罗双平曾用精辟的公式总结出了个人职业生涯规划的三大要素, 即:职业生涯规划=知己+知彼+抉择。

二、施测

本次调查采用的是自编的问卷《大学生生涯规划与职业获得状况调查》, 调查对象是郑州市某大专院校2009年912名应届毕业生, 于2009年6月通过网上作答并收集, 有效问卷为895份。

三、结果分析

1. 大学生生涯规划状况及分析。

结合问卷中题目, 从生涯规划总体认知态度, 自我认知, 职业认知, 目标设定以及对求职过程的影响等五个方面, 对大学生生涯规划的总体状况进行分析。该部分问卷中的题目多是以5级量表的形式呈现, 因此处理数据的时候按照强度依次赋值5、4、3、2、1, 并进行进行加权处理。

2. 大学生对生涯规划的需求。

(1) 期望的生涯规划形式。毕业生最亲睐的方式是“校内外合办的工作坊” (50.7%) 以及“各种实习和社会实践” (19.2%) , 这两项的总和占69.9%, “用人单位的宣讲会”是紧随其后的, 占12.8%。从卡方检验结果来看, 总体上来讲城镇学生和农村学生在该问题上存在显著差异。而本次调查中认可度较低的是发放就业指导手册、开设课程和讲座, 报告这三种形式, 在1.9%~6.2%之间。 (2) 开展生涯规划教育的时间。本次生涯规划在该调查人群中已经得到认可, 受到重视。选择“大学刚入学” (36.8%) 和“全过程” (19.2%) 的比例之和已过半, 达到了56%, 但同时选择“毕业前夕”这个时间的比例为38.9%, 就是说还有近4成的同学仍把生涯规划当作求职前的“polish工程”, 而且仍有5.1%的大学生认为没有必要。从卡方检验结果来看, 总体上来讲性别和城乡学生在该问题上存在显著差异。 (3) 生涯服务内容需求。毕业生对生涯规划内容需求, 依次为:“求职信息” (38.7%) , “培训求职技巧” (31.6%) 和“整体生涯规划” (24.6%) , 而在“就业证策”的关注最少, 仅为5.0%。从卡方检验结果来看, 总体上来讲性别和城乡学生在该问题上存在显著差异。

四、简析

从本次调查结果的整体来看, 大学生对在生涯规划总体认识和自我认知方面, 较为重视, 但还有进一步加强和提升的空间。大学生对于生涯规划形式和内容的需求, 对高校生涯教育提出更高的要求。现面对大学生生涯规划的现状, 再回到生涯规划和求职本身来审视。

1. 调查验证了生涯发展理论中关于阶段划分, 大学生对于自

我和职业的关注热情正反映了大学生多处年龄段的特点, 属于生涯探索阶段。

2. 根据生涯发展理论, 在认识自我, 认识职业, 设定目标以

及进行抉择等步骤中, 该调查反映的现状表明, 大学生生涯规划在我国还处于起步阶段, 认识层面的重视已显现, 但实际操作有待进一步提高, 特别是职业探索和认识方面。而决策的自主性方面也能体现出我国大学生自主意识不够的特点。

大学生生涯规划涉及领域较广泛, 且需要与实践相结合, 通过时间的沉淀, 才能真正领悟其中的内涵。因此, 在实施过程中, 应将将职业生涯规划知识的学习贯穿整个大学, 有意识的与实践结合, 渐进性的学习与领悟。注意根据大学生个体不同阶段各有侧重:大一为模糊、多样的职业理想和预期, 自身可塑性最大;大二大三具较明确的职业理想与实现路径。大四主要集中在具体职业目标和实现技能方面, 自身可塑性最低, 但未来职业的轮廓最明晰。

关注大学生生涯规划的时候, 就要从大学生自身和外部影响两方面分析。从认识入手, 关注自我、职业和环境的认知, 为整个生涯规划打下坚实的基础, 并按照目标设定, 决策和实施等步骤来严格操作。而外界对于大学生生涯规划作用的两个主要力量来源是用人单位和高校。而目前大学生对职业认知途径和效果成为高校开展生涯规划的瓶颈和障碍。所以如何引进用人单位, 结合高校自身并借助他们的力量, 达到“双剑合璧”的效果, 也是值得思考的问题。

参考文献

[1]马克·格拉诺维特, 弱关系的力量, 国外社会学, 1999年, 第2期

[2]边燕杰:找回强关系:中国的间接关系、网络桥梁和求职, 国外社会学, 1998年, 第2期

论城市配网规划与建设的发展趋势 第2篇

[关键词]城市配网；规划；建设；发展

随着社会经济的迅速发展，工业生产与人们生活对用电的需求量越来越大，它给人们生活带来很多方便，在日常生活中发挥着重要作用。供电的可靠性与安全问题越来越被大家所重视。现阶段，配网自动化技术被应用于电力系统中，它的应用提高了供电的安全性，使电能质量也相应得到提升。本文首先分析了配网自动化技术存在于电力系统中的优势与不足，然后研究了其在今后电力系统中的发展方向，有利于确保电力系统的安全性，促进我国电力工程的可持续发展，进而保证国民经济稳定增长。

一、城市配电网规划建设的基本概念及原则

在电力市场条件下，电网的建设既要考虑社会效益，也要考虑经济效益。电网规划的基本原则是在保证将电力安全可靠地输送到负荷中心的前提下，使电网的建设和运行费用最小。在配电网规划建设过程中，应体现以下两个原则：（1）根据对负荷的预测，确定各片区的负荷密度和分布，合理分布各变电站的供电区域及供电半径，确定配电线路的走向，网络连接方式，不同变电站直接的联络线的联系方式等；（2）必须有长远的整体规划，在整体规划的基础上编制各分阶段的实施计划，避免零敲碎打，缺乏统一的打算和不必要的功能重复。

二、我国城市配网规划的目前现状

我国配电网络主要形成于20世纪七八十年代，缺乏较为科学的规划，配电网基础较为薄弱，尽管自1998年开始，我国城乡电网进行了较大规模的建设和改造，但由于资金、技术、规划等原因导致城市配电网结构的改造以及新技术的运用在一定程度上还不是很到位，配电网仍存在较多的薄弱环节，主要表现在以下五方面：

1.整体把握不足。由于我国的城市配网规划起步较晚，还处于前期配网的规划中，缺乏对电网的整体把握，漏洞不断出现，导致城市电源网点分布不均。比如：有的地区电网点多，甚至超标，用之不尽；有的地区则用电半径过大，线路严重破损，消耗过多电能。这些配网现状，表明当前城市配网规划既不科学，又增加成本、浪费资源。

2.结构不够科学。据调查了解，由于我国城市配网起初设计粗心大意，急于求成，电力运行方式不够灵活，遇到意外事故，有限的电力条件不利于处理故障，经常会影响计划检修、故障复电等常见问题。比如，当变电站停电的时候，必须新增联络线方可解决问题。

3.电力负荷急增。在科学技术高速发展的今天，我国经济增长水平也日新月异，纵观整个城市，大量建筑拔地而起，建筑密集，人口密度随之增加，用电量更是倍增无减。在这种社会环境发展的现状下，电力负荷急剧增加，固有的城市配网规划已不能满足当前人们对电量的需求，在一定程度上加重了电网规划建设的难度。

4.故障频率较高。从目前的城市电力应用现状来看，由于大多数城市用的都是架空线供电线路，这种供电线路极易出现故障，也就是说它的故障频率较高。除此以外，由于网络结构不合理，操作极不方便，比如，事故发生以后，立即进行检修或者转电，那也是一件非常难的事情。所以，在这种固有的供电模式之下，供电可靠性大大降低。

5.开关站数量不足。我国当前的城市配网问题几乎遍存整个电力工程，经常使用的开关站数也严量不足，也会影响现代化城市对于用电量的要求。由于开关站数量不足，缺乏二次配电的能力，像部分线路经常存在负荷量少的现象，而变电站的线数量超多。此外，目前有大部分配电室设备陈旧，无法达到安全标准，用电存在极大安全隐患。

三、城市配电网规划建设的新思路

由于城市配电网的规划建设所涉及的部门及专业领域多，除了要满足配电网运行的安全性、可靠性和效益性等方面的要求外，还要与市政规划建设相协调，以满足城市发展的需要。这使得我们在城市配电网规划建设中必须充分考虑到各方面的因素。

1.合理布置电源点，提高配电网运行的经济效益。配电网电源点的分布直接决定着一个片区的供电能力，合理科学的电源点分布能为城市的经济发展提供充足的电力供应，满足城市发展的需要，同时还能提高电网运行的经济效益性。因此，在配电网规划建设中，对于电源的选取，应做到以下三点：（1）坚持在准确预测地区负荷分布的基础上，以满足负荷发展要求为基础的准则，使规划方案能满足不同的负荷增长水平；（2）电源点应尽量靠近负荷中心，以减少供电半径，降低线路电能损耗；（3）电源点的选择还应考虑周围的电源情况，以便与其他电源形成联络网络，提高电网运行的灵活性。

2.科学规划电网网络结构，增强电网运行方式的灵活性。在城市配电网规划建设中，现有的电网接线方式就是一个自然的起点。在配电网的规划中既要科学地布置好新建电网网络，也要充分考虑到现行电网中存在的缺点和不足，以对其进行合理的优化和改造，以提高整体电网运行方式的灵活性。在电网网络结构的规划建设和改造中，应根据每个负荷区间的电源点供电容量和负荷情况，通过采用多分段、多联络、多回路等方式连结，构成网络。这样区间内某一线路或电源故障时，可以通过环网转供电来恢复供电，从而有效减少停电范围和停电时间。

3.推广城市配电线路的电缆化建设，提高供电可靠性。随着城市化进程的不断加快，供电线路走廊变得越来越有限，纵横交错的架空线不仅影响城市的美感，而且故障频率较高，带来安全隐患。配电线路电缆化既可以美化城市容貌，又可以降低故障率，从而提高供电可靠性。因此，在配电网规划建设中，在经济条件允许的前提下应优先选用电缆，减少高空线路的架设，提高配电线路的电缆化率。另外，在配电线路电缆化过程中，为了避免电缆故障带来的线路跳闸问题，线路走廊要优先选择电缆沟，如不可行则采用电缆排管敷设，要尽量避免采用电缆直埋的方式。

4.加大配电网自动化系统规划建设力度，提高配电网自动化程度。在城市配电网规划建设中应加大对配网自动化系统的建设力度，以提高配电网的自动化程度。同时，对于配电网自动化的建设应始终坚持以全面提高配电网供电可靠性为主要目的，以配电网实时监控为技术手段的原则，对整个城市配电网进行统一规划，分区域、分阶段实施，最终实现对整个城市配电网的全面监视和控制。

5.加强与政府部门的沟通，解决电网建设用地紧张难题。随着城市经济的迅猛发展，城市土地资源开发率越来越高，电力建设可使用土地变得越来越紧张，这也将成为制约城市配电网长期健康发展的重要因素。作为配电网规划、建设和维护的电力企业应主动与城市规划建设相关的主管部门建立起良好的沟通渠道和合作关系，促使政府各部门支持电力建设，使电网规划作为城市规划的一部分，实现城市配电网规划与城市规划同步，将城市配电网规划中的变电站、线路走廊、电缆沟等用地资源纳入城市总体规划，并进行控制，以确保在城市建设过程中城市配电网的建设用地得以保障。

四、结语

本文通过对目前城市配电网规划建设中存在的问题进行分析思考，并结合新时期城市配电网规划建设的新要求，提出解决目前城市配电网建设中存在的问题的思路和方法，以期对城市配电网的规划建设有一定的指导作用。

参考文献：

[1]梁锦照.城市电网规划方法研究[M].北京：中国电力出版社，2010.

[2]郑康.城市电网存在问题与建设规划研究[J].机电信息，2010（29）.

大学生毕业规划的趋势 第3篇

关键词：山区办学,大学生职业生涯规划教育,校企合作

所谓职业生涯规划, 是指个人结合自身情况以及眼前的制约因素, 为自己实现职业目标而确定的行动方向、行动时间和行动。大学生职业生涯规划包括:大学期间的学习规划、职业规划、爱情规划和生活规划。现在很多大学都开始重视对在校生的职业生涯规划教育, 武夷学院也不例外, 武夷学院坐落于美丽的双世遗武夷山, 拥有得天独厚的优势, 但是因为院校坐落于闽北大山中, 也存在着许多的不足。如信息流相对闭塞, 人才就业难, 周边产业不发达等。现在武夷学院从很多方面对在校大学生进行职业生涯规划教育, 取得了一些成效。本文将从武夷学院山区办学为出发点, 谈谈武夷学院的一些经验和建议。

一、职业生涯规划的基本理论

美国麻省理工学院斯隆管理学院教授、著名的职业生涯管理学家施恩教授立足于人生不同年龄段面临的问题和职业工作的主要任务, 将职业生涯分为9个阶段。萨珀是职业生涯发展研究领域的权威人物。他根据自己的“生涯发展形态研究”的结果, 将人生职业生涯规划的发展划分为成长、探索、建立、维持和衰退共五个阶段。1978年, 美国施恩教授又提出的职业锚理论包括这五种类型:创业型职业锚、安全型职业锚、管理能力型职业锚、自主型职业锚、技术职能型职业锚。

除了以上这三种理论外, 还有许多的职业生涯规划方面的理论。各种理论都从不同角度进行研究, 但其核心均围绕着自我的认识、对职业的认识, 并根据这些问题提出了相应的决策。

二、大学生职业生涯规划的现状

李军认为大学生职业生涯规划中存在三个主要问题:自我认知缺乏、职业认知缺乏和对社会认知缺乏。在我国高校中, 职业生涯规划还是比较陌生的词, 许多学生渴望能学会如何规划职业生涯, 但是大部分学生都很茫然, 也没有学会有步骤地、科学地去规划。很多诱惑性的因素导致当代大学生整天浑浑噩噩, 也不懂得为自己就业作好准备。多数大学生明确表态自己来上大学就是为了一本毕业证。这样的现状, 在很大程度上影响了学生的就业观念和人生观。

由此可见, 多数大学生缺乏自我认识, 没有正确评估自己, 依赖父母和教师。对于职业, 更是不去考虑这方面的问题。对于职业生涯规划没有比较全面的认识, 也没有目标, 更不懂得该如何去规划自己的职业生涯。

三、大学生职业生涯规划教育的流程

(一) 让大学生学会“自我评价———认识自己”

自我评价就是要学会全面地认识自己。对于当代大学生, 最适合的一个词就是“茫然”。大学生只有认识到自己应有的位置, 才能做到:自尊、自爱、自强、自立, 然后“涵养穷索, 致知力行” (武夷学院校训) 。那么该如何让大学生在大学学习前期就开始为自己的职业生涯规划去做好铺垫呢?大学生又该如何去自我认识呢?这就需要教师在新生入学时引导学生正确认识自己, 评价自己, 并且伴随着学生年级的升高逐一进行引导。

1. 职业生涯规划的问卷调查的指导作用。

教师应该在大学生刚入学时, 就为学生做一份职业生涯规划方面的问卷调查。这在一定程度上可以引起学生重视这方面的内容。 (1) 通过问卷调查可以收集到比较真实的数据, 反映学生对职业生涯规划认识的现状。 (2) 学生通过做问卷调查, 对他们可以起到提醒的作用。

(二) 开设职业生涯规划教育课程, 为就业做好铺垫

职业生涯规划教育课程对学生的启发有功不可没的作用。在武夷学院, 不仅有职业生涯规划的校级选修课, 还有专职辅导员引导学生去探索自己的职业生涯规划。武夷学院也坚持学科建设和就业指导相结合, 全方位地为学生服务。这是高校职业生涯规划教育最重要的部分, 即职业生涯规划教育的全程化, 为大学生就业打下坚实的基础。

1. 坚持职业生涯规划教育和就业指导相结合。

职业生涯规划就是为了可以选择到更适合自己的工作岗位。原教育部部长周济曾经描述过“有人没事干, 有事没人干”的社会就业状况, 这恰恰生动反映出现在的大学毕业生其实找一份工作并不难, 难的是找到一个学生和家长都感到满意的理想工作。武夷学院学生就业指导中心于2005年10月正式成立。中心在武夷学院“会做人、会学习、会实践、会创新”的“四会”人才培养观的指引下, 逐步实现了培养目标的全程化、专业化。为学生提供了良好的交流平台。中心紧紧围绕“职业生涯规划和就业对接”的原则, 划分为“职业生涯规划、职业测评、就业创业协会和就业一站式服务系统”这四个板块。学生可以从中了解到很多的就业信息和职业测评等信息, 从而了解到自己有什么不足, 并提高自己。校团委和就业指导中心每年联合举办大学生职业生涯规划大赛, 收到了很好的反响。

2. 坚持理论学习与实践体验相结合。

“职业生涯规划与就业指导”这一系列举措不仅要传授给学生职业规划的理论知识, 而且要指导学生付诸实践。 (1) 从寒假暑假入手, 引导学生进行寒暑假社会实践, 去了解自己喜欢的行业。所以, 辅导员或者班主任要在学生大一暑期前, 指导学生制作个人简历书。这样有助于学生对自己的职业观有进一步的认识。 (2) 引导学生参加各类竞赛, 以此提高专业水平和团队合作精神。 (3) 积极引导学生进行创业, 并为学生创业提供良好的平台。武夷学院地处闽北山区, 大学生自主创业受到很多因素的制约, 例如, 市场小、进货渠道窄等。武夷学院学生处就业指导中心和团委为了扶持学生自主创业, 于2010年11月份启动“大学生创业示范店”评选工作, 经过对学生申报的20多家自主创业店的实地走访考察、资料评审, 最终确定了首批四家示范店。这一举措鼓励了很多大学生进行自主创业。武夷学院在继续开设创业选修课的同时, 也联合YBC项目办为准备创业的学生免费开设SYB课程, 为大学生创业提供大量理论基础知识, 并邀请校外企业家作为创业导师进行授课, 实现与YBC项目的成功对接, 并提供0.5～1万元的资助和3～5万的免息无担保贷款, 为武夷学院的大学生创业提供良好的服务。

3. 走校企合作的道路, 探索新的职业生涯规划教育之路。

武夷学院动漫学院是经福建省教育厅审核批准成立的, 是为适应福建省创意经济产业发展、加快培养高素质的动漫人才基地。

动漫学院列入福建省动漫人才培养基地建设规划, 动漫学院与广东新广人才交流服务有限公司、厦门大拇哥动漫股份有限公司和上海安博教育集团就建立产、学、研结合的动漫人才培养模式和“订单式”人才培养机制, 采取职业资格教育与学历教育相结合的培养方法, 共建实习基地和研发基地。动漫学院走出一条创新的就业培养模式。这个新的创举, 带动山区院校的就业指导, 也走向了新的方向, 既然在闽北信息流闭塞, 那么就把人才带出去, 到知名企业中接受专业的职业和技能教育。专科生以“4+1+1”的模式完成大学学业研修。所以, 专科生的在校学习时间为两年, 必须要为以后去实训打下坚实的基础。大三上学期就可以去企业进行实训, 实训的收益非常好。学生利用半年在企业的时间, 完善自己的专业技能并去学会适应企业的文化生活。

通过对毕业生的追踪了解, 在校期间做大学生职业生涯规划的同学比未做规划的同学更有成就, 不论求学还是求职成功率都更高。

当今社会发展越来越快, 就业难的客观原因并不是门槛, 真正绊住大学生就业的重要原因是大学生自己。大学生对自己认识不清, 职业发展前景知之甚少, 大学时期不会做生涯规划, 不训练职业能力, 这样的求职者如何在求职大军中脱颖而出?大学生职业生涯规划不仅能促进就业, 还能够促进个人职业生涯发展, 实现自我价值。因而我们要重视职业生涯规划, 努力使自己与社会发展, 所学知识与专业进步, 自身潜力与将来职业发展能够保持一致。

参考文献

[1].王一敏, 当代青年的职业选择与指导[M], 上海:上海教育出版社, 1998

[2].李军, 大学生择业价值取向及职业生涯规划调查分析[J], 安徽:合肥学院学报:社会科学版, 2007, 24 (01) :115-118

[3].赵北平, 王年军, 高校就业指导模式的创新研究, [J]北京:中国大学生就业, 2004年第二期

社区空间规划问题的研究进展与趋势 第4篇

摘 要：随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的持续推进，城市在向周边扩张的过程中城市郊区和周边农村逐渐与之相融，形成极富特点的城乡过渡地带，社区以及该类社区的规划问题研究也随之兴起。国内学者对这一新型的社区也有了一定研究。通过对现有研究文献的梳理和分析，了解社区研究的基本研究现状与存在的问题，为充分了解社区提供条件。

关键词：社区规划；社区；文献综述；科学性

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0111-03

近年以来，随着我国经济社会的快速发展，城镇化进程的加速，一方面，大量城郊农村社区、城市边缘社区以及城中村相关社区迎来社区建设新的热潮；但与此同时，上述社区建设由于缺乏相对成熟的理论指导，没有足够的先例可供其借鉴，尚处在摸着石头过河的探索阶段；另一方面，东部发达地区已经规划建设多年的社区问题逐渐显现，如社区规划体制机制不完善、社区整体空间规划不合理等，亟待从源头解决。此外，现代西方发达国家在社区规划方面已经有长达几个世纪的研究历史，社区规划经验相对丰富，在社区规划上有着较为先进的理念和观点，对我国社区的建设有较为现实的借鉴意义。本文通过对社区规划已有学术文献进行研究，以了解社区规划的研究现状，探求现有社区存在问题的解决路径。

一、社区空间规划研究进展主题

（一）社区空间规划研究的兴起与发展

通过CNKI主题检索获得相关文献资料，对其加以分析研究可知，由于经济体制和社会结构方面原因，我国社区规划研究长期处于低迷状态，直到1994年国务院下发关于深化城镇住房制度改革的决定，提出建立与社会主义市场经济相适应的住房制度，实现住房的商品化、社会化之后，社区空间规划相关问题研究才再次兴起，研究领域拓宽、研究内容更加深刻多元。特别是在2000年前后，社区规划相关研究迅速兴起，相关论文年发表数量持续增加，仅2011年论文发表数量就超过40篇。可见随着城市居民社区建设的兴起和居民对居住条件要求的不断提高，社区空间规划相关研究地位将愈加重要。

（二）社区研究的主题和学科视角分析

在通过中国期刊网CNKI数据库主题检索获得的156篇相关文献中，经整理分析可知，社区空间规划研究相关主题分布在10个方面。其中社区整体规划研究、可持续发展与生态社区研究以及社区管理与公共服务研究占主体部分。社区整体规划研究论文数量为98篇，占总体的64%；可持续发展与生态社区研究共有17篇，所占比例为11%，社区管理与公共服务研究相关论文数量为10篇，所占比例为7%，以上主题在所有研究中所占比例达82%。相对而言，社区规划立法、社区规划编制和实施、社区规划师制度以及社会资本与社区规划关系方面研究相对不足，其论文总数为31篇，共占18%。学科视角方面，社区空间规划研究学科视角主要集中在7个方面，其中又以城市规划学与社会学为主，相关文献数量分别为87和25篇，所占比例分别为56%和16%。而法学、公共管理学、生态学、经济学和历史学相关研究较少，可见社区空间规划的规范和标准研究有待加强。

二、社区空间规划研究热点问题综述

（一）社区规划体制机制的研究

良好体制机制的建立是社区科学合理规划的前提和保障，在社区功能的发挥和社区居民需求的满足方面有着重要意义。目前对于社区规划体制机制的研究，相关学者主要论述如下：

1.社区规划立法工作的探索。部分学者提出通过立法手段来规范社区土地合理利用、社区建设的基本指标以及相关配套设施的标准问题，以此来促进社区的合理规划。有研究者在对北美农村社区规划法规体系分析后认为：北美地区农村社区规划既有自上而下的逐级统筹综合部署，也有通过一些特殊部门或地方基层组织形成的一套自下而上的操作机制[1]。北美地区这些经验对探索我国农村及边缘社区集约发展具有积极的参考意义，特别是在加强立法技术、完善我国农村社区规划的法规体系以及明确执行主体、提高执行效率方面值得借鉴。

2.社区规划编制体系的改进。部分学者认为，目前我国的社区规划体系一方面存在着“重经济轻社会”、“重自上而下，轻自下而上”等问题，导致社会发展与经济发展有所失衡，社区宜居性较差；另一方面，目前“静态”的规划方法不能从人的需求角度出发进行时间维度的考虑，而仅仅根据固定的指标单方面提供供给，规划的灵活性差，资源浪费等情况时有发生。因此有研究者提出，应当以个体需求为基础，建构基于生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求的社区规划编制内容体系[2]。在规划编制阶段，需要对政府的行政机构权力进行调整，放手街道开展社区规划的编制，促进自下而上意见的生成。

3.社区规划师制度的引入。很多学者认为，在当前中国处于深刻的社会政治经济体制转轨和城市化进程加快发展的背景下，实行社区规划师制度具有其现实意义，最重要的是，它有利于居民社区参与能力的提高和社区主体性地位的实现。研究者认为，顾问规划师的角色定位是作为沟通政府与基层群众的桥梁，把政府的规划政策、规划蓝图传达给群众，又能很好地把群众的意愿向上传达，把规划的管理者和实施者连接起来，理顺规划编制、管理、实施的关系，避免三者之间的脱节[3]。但不可否认的是，我国社区规划体制的建立相对滞后、规划立法工作进展缓慢、规划的编制和执行没有得到很好的贯彻和监督，居民缺少必要的参与渠道，社区规划师制度有待进一步引进和完善。

（二）社区的整体规划研究

社区科学规划研究最核心最根本的部分是社区的物质空间规划和功能配置。一个社区在物质空间上的科学规划及其功能的有效发挥是社区规划科学与否的重要判别标准，也是社区居民享受高质量生活的根本保障。相关专家和学者对社区规划的主要观点有：

1.社区的整体规划中功能分区的探讨。随着我国经济社会的发展，单纯居住功能的社区已经无法满足居住主体的多元需求，人本主义社区规划理念随之兴起，其主要观点是依据马斯洛关于个人需求生理、安全、社交、尊重和自我实现的五个需求层次划分，以满足多元主体的不同需求层次来进行社区的科学规划。部分代表学者提出了将社区划分为六大功能区的观点，即：住宅区、生态绿化区、文教休闲区、综合经济区、市政公用区、道路交通区的划分[4]；形成了比较完整的社区规划框架。其后还有学者分别从居住社区规划的多元化和满足个人需求的角度分析社区整体规划，对社区规划的发展进步作用显著[5]。

2.社区住宅的合理规划问题。社区住宅作为家庭生活的基本单元，对于社区功能的有效发挥有着重要作用。首先，在社区住宅规划的物理方面，相关学者将研究重点放在社区各类住宅的住宅类型、楼高、层高、楼间距、通风采光等建筑设计宏观层面，以及住宅户型、住宅的室内功能分区、相关质量指标体系等微观方面，着重从工具理性的角度探讨合理的社区住宅应该满足哪些指标。其次，分析多元主体不同层次的需求，从不同家庭的经济承受能力和成员组成结构角度出发，探讨同一社区内多种户型的合理组合，并依据各个年龄段不同的需求探讨社区住宅的合理设计。最后，基于社区居民的社交需求和邻里关系冷漠的社会现状，从社区住宅规划的角度探究加强社区居民联系，探索社区居民自我管理和公民社会培养的方法和途径。

3.社区公共服务设施合理配置的问题。随着人们对社会公共服务的需求日益增加，公共服务的缺口也更加明显，正如经济学家迟福林所言“我国的主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的社会公共服务需求与社会公共服务供给严重短缺的矛盾”[6]，公共服务设施的配置理所当然地成为社区规划的重要内容。依据相关学者已有研究，对于社区公共服务设施的研究主要集中于政策性公共服务设施的合理配置、公益性公共服务设施的配置以及经营性社区公共服务设施的配置。上述公共服务设施的配置是建立在科学合理的社区规模分级的标准之上，充分考虑社区居民的人口数量、年龄结构、社区的类型和特点，以满足社区居民多元主体的多层次需求。

4.生态社区和可持续发展社区的研究。我国城镇化进程的快速推进，使得越来越多的农村和乡镇居民在生活水平提高的同时不得不面临城市化和工业化进程中环境污染、生态破坏，低碳社区、生态社区的概念应运而生。部分学者对低碳社区、生态社区的演进历程以及低碳社区的内容进行了概括[7]；还有从社区规模、社区生态流、可持续性问题等角度，寻求社会、经济、自然三个子系统持续发展的生态社区[8]。研究层次上，生态社区的研究主要集中于物质空间建设和非物质空间引导两个方面。前者主要包括：社区的合理绿化、能源的高效利用、空间的多元利用、节能材料的使用等；后者则是指人们节能观念的培养、低碳意识的提高等。

（三）社区规划与公民参与关系分析

新型社区规划为公民社会的发展创造了新的契机，良好的社区规划在居民参与社区管理、社区教育以及社会资本的整合方面作用显著，相关学者对上述方面的阐述如下：

1.民众参与下的社区空间规划问题研究。社区规划不再被认为是专家的专利，越来越多的人主张作为居住主体的民众应当参与到规划过程中来。社区居民作为社区主体，对社区怎样规划才能满足自身需求，方便日常生活以及建立良好的邻里关系有较为深刻的认识和把握，社区规划民众参与机制的引入能够有效弥补相关专家学者在社区规划上的缺陷和不足。

2.社区管理与社区规划的关系研究。传统意义上的社区管理，政府毫无疑问是管理的主体。一些学者指出：政府作为社区发展的策划者和推动者，由于过渡性的介入使其宏观引导作用的有效性发挥不足，这一方面影响了政府权威的基础，另一方面抑制了社区的社会功能，从而影响了社区发展的进程[9]。通过确保社区规划的科学性再造政府与社区的新关系、优化政府行为方式，达到政府与社区的协同合作，使政府在社区管理中真正实现“有所为，有所不为”的和谐治理。其他管理模式的探索，例如物业管理、居民自我管理等也有众多学者的研究。

3.社区规划对社区教育的作用。社区教育是在一定区域内利用各种教育资源开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动[10]。近几年来，我国一些地区在发展社区教育方面进行了可贵的探索。但是，社区教育的理论和实践探索还存在较大的局限性，主要是尚未形成比较成熟的理论和还未得到广泛的推广与应用的社区教育形式。例如部分学者以典型社区为例，运用SWOT分析法对社区教育发展的优势、劣势、机遇和威胁的各因素进行了分析，并针对分析中发现的问题提出了社区教育发展的可行性对策，为各地社区教育工作的开展提供经验[11]。

4.社区规划与社会资本积累的关系。社会资本是指社会主体间紧密联系的状态及其特征，表现在社会网络、规范、信任、权威、行动的共识以及社会道德等方面。部分学者将社会资本和社区空间规划相结合加以分析，解释社会资本在农村社区中的作用时指出，社会资本所蕴含的参与网络有利于社区管理民主的实现，信任社会资本能促进新农村的农民合作与生产发展，互惠规范这种社会资本可以促进新农村的团结互助和乡风文明水平的提高等具体作用。

三、对深入社区空间规划研究的反思与展望

我国社区空间规划研究虽然已经取得长足的发展和进步，研究内容日趋丰富、研究方法不断创新、研究视角愈加多元，但不可否认的是社区空间规划现有研究在诸多方面仍存在诸多不足之处，具体表现如下：

第一，社区界定不明确，理论体系不够成熟。社区是我国城市化进程中特有现象，兼具城市社区和农村社区两种特征，理论界对于其究竟属于哪一类社区尚未达成共识，社区、动迁社区、城市边缘社区、第三类社区等概念同时使用，从而造成研究论述上的混乱，无法形成完整理论体系。

第二，研究方法与视角单一，缺乏学科整合。社区空间规划研究视角多集中在城市规划学、社会学方面，而从生态学、公共管理学的角度进行研究的相对较少，不同学科之间缺乏必要的整合；同时，研究方法以理论研究为主，实地调研和比较研究较少，研究方法较为单一。最后，研究主题多为社区整体规划、生态社区与可持续发展以及社区管理与公共服务，而社区规划立法、社区规划居民参与、社区规划与社会资本等方面研究不足，社区规划的标准化及其在公民社会发展中的作用没有得到应有重视。

第三，理论研究价值取向单一，观念落后。社区规划相关研究多重视工具理性的应用而忽略价值理性的分析，致使研究过程中相关学者过多强调过渡性社区的物理形态和空间布局结构，而很少对居民的生产方式、生活习惯以及风俗传统等无法量化或很难量化的因素进行考虑，造成社区居民的生活不便。

第四，研究成果质量不高，现实意义有待商榷。首先，相关学者主要是高校师生，而地方规划局或者社科院工作人员的研究相对较少，研究成果的实际应用价值不甚明朗。其次，研究方式上以理论研究为主，社会调研以及具体案例研究相对不足；最后，地域分布上主要集中于东部较为发达地区，地区分布不够均衡。因此，现有研究成果很难得到实际应用，其作用的有效发挥也值得商榷。

城乡一体化是我国社会发展的必然趋势，而社区在这一过程中扮演着极为重要的角色。针对上述社区空间规划研究，我们得出以下几点启示：

第一，完善社区空间规划体制机制的建设，不断实现社区规划的规范化和科学化。从完善社区规划立法工作、规范社区空间规划的编制和执行、引入社区规划师制度以及引入社区居住主体参与社区空间规划机制等方面多管齐下，从制度上保证社区空间规划的合理与科学，保证社区居民安居乐业。

第二，促进社区整体空间规划的科学合理。宏观上合理划分各个功能分区，微观上依据当地居民多元需求合理规划设计居民住宅，并且依据社区人口规模和年龄结构配置相关公共服务设施以最大程度满足居民需求。与此同时，社区在规划设计阶段要始终坚持“绿色社区”、“低碳社区”的理念，兼顾社区绿化数量质量的达标和节能减排建筑材料的使用，从而使社区真正意义上成为“生态社区”和“可持续发展社区”。

第三，充分考虑社区空间规划对公民社会发展的重要作用，促进社区空间和公民社会的协同发展。通过社区空间的科学合理规划加强居民之间的交流互动，发挥社区在居民参与社区事务管理、开展社区教育以及培育社会资本等方面的重要作用，提升社区居民的主体意识和参与意识，进而推动社会资本的培养与公民社会的发展，加快我国民主化进程。

四、结语

社区空间规划的科学性与合理性，不仅关系着城市化进程中失地农民的住房问题的解决和本地居民的安居乐业，而且对于吸纳大量外来人口，促进城市经济的发展和社会的稳定也有不容忽视作用。我国社区空间规划研究虽然已经取得一定成果，但不可否认的是仍然存在诸多不足，抓住城乡一体化迅速发展契机，理论上加以充实、实践上进行检验是实现我国社区空间规划合理性的不二选择，同时我们也相信通过相关研究者的不懈努力，社区空间规划会愈加趋向科学合理。

参考文献：

[1]黄怡，刘.北美农村社区规划法规体系探析——以美国和加拿大为例[J].国际城市规划，2011，（3）.

[2]农昀，周素红.基于个体需求的社区规划编制和实施体系的构建[J].规划师，2012，（1）.

[3]冯现学.对公众参与制度化的探索——深圳市龙岗顾问规划师制度[J].城市规划，2003，（2）.

[4]金忠民.上海城市总体规划指标体系研究[J].城市规划会刊，2002，（3）.

[5]肖达.多元化居住社区的规划应对[J].现代城市研究，2002，（6）.

[6]迟福林.十字路口的抉择——迟福林谈第二次改革[M].北京：中国友谊出版社，2010.

[7]郝文升.低碳生态城市过程创新与评价研究[D].天津：天津大学，2012.

[8]杨芸，祝龙彪.建设生态社区的若干思考[J].重庆环境科学，1999，（5）.

[9]刘春娥，徐金燕.社区管理中的政府行为及其优化[J].湖湘论坛，2006，（4）.

[10]李树常.我们应该如何进行社区教育[J].北京宣武红旗业余大学学报，2008，（3）.

论我国城市规划的发展趋势 第5篇

一、城市规划追求的目标

现代化是城市发展的共同目标, 优美环境是城市发展的本质追求, 个性特色是城市发展的客观选择, 可持续发展是城市发展的生命法则, 进一步开放是城市发展的必然趋势。

我国城市现代化建设将努力实现以下几个主要目标:一是达到较高的环境质量, 使城市具备健全的良好的生态环境;二是达到较高的生活质量, 使城市具备舒适的住房、优美的住居环境、方便的生活条件和齐全的服务设施;三是实现社会设施和基础设施现代化, 使城市具备完善的交通、流通、新陈代谢和安全保障功能;四是实现产业现代化和产业结构的优化, 使城市具备赖以生存和持续发展的产业机制与活力;五是实现城市管理现代化, 使城市具备法制的、先进的、科学的、高效的管理机制、手段和效力。新世纪我国城市还应当是一个高文化素质的城市。

二、城市规划的完善

第一, 城市规划设计体系。我国城市规划设计的触角会深入到城市发展建设的各个方面, 形成多层次, 分工明确, 内容充实, 相互衔接而不交叉重复的城市规划设计体系。一是全国城镇体系规划;二是区域城镇体系规划, 包括跨省域和省域城镇体系规划;三是都市圈城镇体系规划, 主要对直辖市、特区城市、副省级市、省会城市和经济区域中心城市的城市群进行跨市域范围的城镇体系规划;四是市 (县) 域城镇体系规划;五是城市总体规划, 包括城市总体规划纲要、总体布局规划、专项规划和近期建设规划。

第二, 城市规划法规体系。以《城市规划法》为中心, 建立健全包括法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章和行政措施在内的城市规划法规体系。

第三, 城市规划管理体系。为依法保证城市规划的编制和实施, 建立健全城市规划管理体系是非常重要的。包括规划管理理论体系、机构体系、运作程序体系、制度体系和监控体系等。

三、规范化城市规划成熟的标志

城市规划规范化, 包括内容的规范化, 形式的规范化和实施管理手段的规范化, 主要应抓住规划编制规范化、审批程序规范化和实施规划管理的规范化三个环节。

21世纪的我国城市都应当实现运用电脑来进行自动化、规范化、程序化的城市规划管理, 有效避免人为因素的有机可趁和干扰, 通过城市规划管理手段的革新, 促进我国城市建设用地和建设工程实施规划管理的规范化。

为实现城市规划编制、审批程序、实施管理的规范化, 除了建立健全我国城市规划法规体系, 加强城市规划法律法规和规章的配套建设外, 还必须加快出台和完善健全我国城市规划方面的各项技术规范、技术性规定、定额指标体系和业务制度, 甚至包括业务术语、专用名词的规范化。应当说, 在这方面尚有大量的工作需要努力去做, 从而使我国城市规划的基本法与各个单项法规、国家立法与地方立法、各种行政管理法规规章与技术性法规规章、规范规定有机地结合起来, 为我国城市规划的规范化奠定坚实的基础和创造出良好的条件。

四、个性化的城市规划

长期以来, 由于过去生产力不高, 人民生活水平有限和思想政治领域的阶级斗争化, 从主观上到客观上, 城市规划主要在城市性质、规模、社会经济发展目标和功能分区、空间布局上作文章, 对城市形象美的塑造、环境艺术的讲究、城市特色的重视和历史文化的保护, 以及建筑风格的多样化等触及不多, 很少强调, 城市的个性化问题摆不上议事日程, 形成了我国城市面貌的千篇一律, 百城一面, 十分雷同, 缺乏个性风采。

在城市规划中注意突出城市的个性特征, 主要应在时代特征、空间特征、文化特征等几个方面下功夫。

一是时代特征。即反映现时代城市社会经济发展的个性。城市面貌不是一成不变的, 发展是硬道理, 发展过程必然带着时代的烙印, 当今社会经济发展的经济技术开发区与高新技术产业的崛起、高速公路的发育、超级市场的突起、电视塔的高耸、大型立交桥的增多和成功的人工景观 (如北京的世界公园、深圳的锦绣中华等) , 以及新型的生活居住区和地下空间开发等, 都是反映时代特征的城市规划要素和明显的内容, 在城市规划中必须给予足够的重视, 精心规划, 精心设计, 建成精品, 凸显现代气息, 突出特色。

二是空间特征。即城市特有的环境空间个性。由于城市所处的地理位置、地形条件、气象条件和自然环境的不同, 就构成了不同的城市环境空间形态, 提供了每个城市区别于其他城市的环境空间特性。城市规划的一个重要任务, 就是要充分认识该城市的山、水、林和风景名胜、自然景观要素, 发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色。

三是文化特征。即城市历史文化、民族传统、宗教影响等所反映出来的城市个性。城市是历史文化的记录、积累和延续, 每个城市都具有自己的文化历史之根。城市规划对于世界遗产、古代遗存、历史文化名城、历史街区、文物古迹、传统建筑、革命纪念地等的保护和利用, 必须给予切实的保证和发扬光大, 以充分显示该城市的历史背景和文化特征, 烘托出自己的城市个性。

五、城市规划的进步

过去, 城市规划被看作是城市领导、专家学者和专业技术人员的事, 再加上保密的要求, 给城市规划蒙上了一层神秘的色彩, 老百姓很少问津。自《城市规划法》规定城市总体规划批准后进行公布和国有土地使用权出让转让、房地产开发以及市场经济发展的需要, 杜绝不正之风, 城市规划已经向社会敞开了大门, 进入广大群众的视野之中, 接受公众的问询和监督, 提高了城市规划的透明度和公开性。

城市规划公开化主要表现在两个方面, 一方面是建立健全并实施城市公开化制度, 另一方面是提高公众参与城市规划工作的程度与水平。关于城市规划公开化制度, 一是规划编制公开化, 即在城市规划编制的过程中, 要征求各有关部门和广大群众的意见, 城市规划行政主管部门应当向全社会进行城市规划有关问题的问卷调查, 把问卷调查统计分析报告作为城市规划编制的依据之一。在城市规划方案论证的过程中, 要充分重视专家、各有关部门和群众代表的意见和建议, 避免单凭长官意志的主观决策。二是城市规划批准之后要向社会公布, 采取报纸、展览、电视等各种媒介使广大群众了解城市规划, 认同城市规划, 支持城市规划, 自觉服从城市规划的调整与安排。三是规划审批管理公开化, 在城市规划编制、审批、实施管理的全过程中, 对于公众的参与不能是图形式、走过场、做样子, 更不能认为公众参与是添麻烦、惹是非、多此一举, 而应当看到, 公众参与的程度与水平是衡量城市规划进步的客观要求和具体表现。

六、小结

现代园林景观规划的现状及趋势 第6篇

1 园林景观规划设计、建设的几个特点

近年来, 在国内现代化城市的规划与建设中, 城市规划部门及社会各行各业已经认识到园林景观建设的重要性, 园林景观规划, 是展现园林的活力和生机成为园林景观设计的重要理念。相关部门不断加大园林景观规划建设的资金投入, 逐渐将园林景观规划放在一定的高度上去思考, 并根据自然风貌、气候特点以及地域文化特征等差异, 将园林景观在规划设计、建设等方面的几个特点进行如下说明:

1.1 把生态环境与园林规划设计结合起来

国家目前十分重视保护生态环境和可持续发展, 坚持科学布局的园林景观, 使社会效益、经济效益、生态效益得到发展。

1.2 完善了园林景观规划的理念

有些城市在园林景观规划建设中坚持科学与创新相结合, 根据发展现状、历史文化、景观风貌, 逐步形成一套切实可行的园林景观规划理念。

1.3 创造具有个性的园林景观

有些城市从实际出发, 满足了城市规划的需求, 通过园林景观设计突出城市深厚的历史内涵与文化底蕴, 创造出了指标先进、环境改善、质量良好, 在园林系统上形成了包括带状绿地、块状绿地、楔状绿地和混合式绿地。

2 园林景观规划建设中的差距和不足

我国的园林景观规划与设计起步较晚, 整体规划设计的水平还不够高, 园林景观的规划建设与有关发展的要求还有相当大的一段距离。未来的园林景观建设已是现代化城市的重要象征和重要内容, 园林景观不仅可以让人们修身养性, 提高群众的生活质量, 还对发展经济、改善环境, 促进城市的可持续发展起着重要的作用。建设成为政府组织、群众参与的一项社会系统工程, 现代化城市的园林景观应本着高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则。园林景观规划建设中的差距和不足, 突出表现在以下几个方面:

2.1 设计与规划有待提高

总体上看, 园林景观规划设计人员的自身素质存在不足, 设计理念思想保守陈旧, 不管从规划设计的手段还是方法都相对落后, 园林景观规划缺乏科学性, 城市对已形成的城市绿地系统规划的严肃性还不够重视, 缺乏有关部门强而有力的监督和制约。

2.2 园林景观建设缺乏一些创新技术

园林景观规划建设行业在我国还是新兴的产业, 技术施工、手段、措施和方法在目前的建中还是比较过时的, 缺乏有效的创新技术, 不能运用新工艺、新材料和新方法来解决和改善园林景观规划建设中存在的各种各样的问题, 改善生态、美化环境的双重需求都不能得到满足, 因此无法提升园林景观规划建设的整体效果。

2.3 缺乏统一性

一些城市在园林景观规划设计中缺乏相关技术和经验, 现阶段园林景观只是城市景观的辅助, 园林的生态效益也一直存在忽视, 城市的环境和提高城市居民的生活质量方面起到的作用微乎其微, 并且也忽略了园林景观规划作品对整个城市景观所起的美化作用。

探析我国城市规划的现状及发展趋势 第7篇

改革开放带来了中国经济的腾飞, 社会财富的积累, 综合国力的提升, 使中国的城市化进程加快。不论从速度还是规模上, 都是人类历史上前所未有的。进入二十一世纪以来, 中国的社会经济保持了持续快速发展的势头, 同时响应世界范围内信息化、市场化、法制化、生态化的趋势, 新时期的城市规划必将进入一个新的台阶, 呈现出一些新的特点。自然环境的保护力度将进一步加大, 人性化的设计理念将在规划中凸显, 追求和谐的基本准则将成为亮点。因此, 为适应新时期城市发展建设的需要, 一定要根据时代的要求, 客观的形式以及自身的特点, 通过深入系统的研究和探索, 认清我国在大规模城市建设中出现的问题, 汲取其中成功的经验和失败的教训, 并通过借鉴其他发达国家在城市规划中的成功做法, 努力开创我国城市规划建设的新局面。

2 我国城市规划建设的现状

2.1 城市规划随意性

城市建设, 规划先行。规划在建设中的地位极其重要, 规划是城市建设的蓝天, 是城市建设的法律。所有的城市建设包括市政基础设施, 城市广场, 社区街道, 景观绿化等建设都应该纳入到城市规划的行列中。然而, 在城市建设中, 城市规划经常被改变, 表现出了很强的随意性。究其原因有以下三个方面:第一, 任何事物都是发展变化的, 一成不变的事物是不存在的。第二, 地方领导的更替。第三, 利益驱使。首先来自地方的利益, 地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让, 这些都牵涉到城市的规划。其次是个人利益, 有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整, 从中牟利。这一切都使现阶段部分城市的规划出现了随意性大特征。

2.2 缺乏对文化遗产的保护意识

任何一个城市, 从形成到发展, 都有一个长期的历史过程, 伴随这一过程的必定会有大量的文化遗迹。但是在现阶段的旧城改造过程中, 蕴涵了深厚文化底蕴的大量的文物古迹、风景名胜历史文化街等遭到了严重破坏。

2.3 生态环境破坏严重

良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件, 城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平, 城市设施的完善程度, 还要看是否具有良好的生态环境。同时评价一个城市是否适宜于居住, 并不在于城市规模的大小, 建筑的高低, 而是要看城市的布局是否合理, 是否具有健康的生态环境, 城市的规划建设是否具有人性化, 是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌, 另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。虽然国家也制定了响应的法律法规, 如环境保护法, 水土保持法等, 并要求对大型和重要的建设项目进行环境影响评估, 编制水土保持方案。但在实际的操作过程中, 不论是领导还是具体的建设部门往往对此重视不够, 致使这些法律法规仅仅是流于形式没法得到落实。

2.4 追求速度忽视质量

在城市化的过程中, 一些城市为了改变形象早出政绩, 大搞特搞献礼工程, 形象工程, 片面追求建设的高速度, 忽视客观规律, 盲目蛮干, 造成了人力、物力、财力的大量损失。

3 我国城市规划的趋势

3.1 规划理论

城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨, 还要注重务实, 从我国的特有国情出发, 及时调整思路, 加强应用理论的研究, 以动态地解决城市发展中存在的问题。可以说, 城市规划中规划研究是基础, 规划技术是保证, 规划实施是关键。

3.1.1 可持续发展的指导思想

可持续发展是人类发展的必然选择, 实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免, 但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低, 要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。

3.1.2 人性化的规划理念

城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体性行为, 他涉及到人与自然的关系, 人与人的关系, 人与自身发展的关系。所以说, 不管怎样规划, 我们首先应该树立为人民服务的理念, 如果一个城市规划不是从人的思路出发, 再完美的技术条件, 再雄厚的物质投资都是微不足道的。我们应该把城市的规划提高到一个人性的高度来对待, 让城市规划体现人文关怀。

3.1.3 追求和谐的基本准则

党的十六届六中全会上, 提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标。在构建和谐社会的大背景下, 城市的规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性, 布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性, 而是取决于利益冲突和价值判断。从这个层面上说城市规划实质上是一种意识形态, 在这一过程中要照顾各方利益, 统筹兼顾, 以实现和谐的最终目标。

3.2 规划实施

3.2.1 强化城市规划的严肃性

加强城市规划的法制化进程, 包括规划阶段和实施阶段都要注重法律的在其中的重要作用, 提高规划的严肃性, 这与城市规划的性质分不开, 法制建设是保证规划顺利实施的重要保证。1989年国家出台《城市规划法》, 该项法律的实施真正将我国城市规划纳入法制化的轨道, 但目前地方性法规仍然需要完善。因此, 要避免规划失效, 使城市朝着人类所期望的方向发展, 必须加大执法力度, 推进执法进程, 完善执法措施, 强化对规划主体和客体的约束机制。

3.2.2 城市规划的管理要科学化

所谓城市规划管理是指城市政府依据相关法规对城市规划实施的管理。实质上它是对城市中各项建设项目的组织、控制、协调的过程。要与时俱进, 对城市建设进行动态的管理、监测, 同时规划部门要对反馈上来的信息进行综合考察论证, 并根据变化了的情况对规划方案进行及时的补充和调整, 这样才能实现城市建设的科学合理性。

3.2.3 搞好生态城市建设

态城市一词发源于20世纪70年代初, 由于世界工业的大发展, 城市化进程的加速, 城市污染达到了非常严重的地步, 自然环境减少了, 人们赖以生存发展的自然界遭到了破坏, 于是许多发达国家开始大力推进生态城市的建设, 并注重环境的保护, 他们提出, 不能牺牲下代人的利益来维持今天的奢侈。所以西方发达国家对于生态城市建设有着丰富的经验, 我们要注重借鉴并加以吸收, 在城市建设中要节约保护水资源, 加大环保力度, 建立健全与生态城市有关的法律法规和制度, 加快生态城市的建设步伐。

4 结论

我国新时期的城市发展正经历着质的飞跃, 与此同时, 城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。而随着知识经济时代的到来, 政策、科技和文化对我国城市发展的影响和推动将愈加强烈。因此, 新世纪新时期的城市规划要善于抓住这一历史性的变革, 加强其社会调控的功能, 以保证城市的发展与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。

摘要：随着经济的高速发展, 信息化时代的到来, 我国的城市规划也进入了一个新的发展阶段。就目前城市规划的现状作了系统梳理, 针对目前城市建设中存在的一些普遍问题进行深入研究分析, 找到问题的症结所在。同时对现代化城市规划的发展趋势作了粗浅探讨, 以期能够提供一些新的启发和思路。城市规划应该以保护环境作为前提条件, 以追求和谐作为基本的准则, 以人性化作为核心的价值取向。

我国城市规划建设的现状与发展趋势 第8篇

1 中国城市规划建设现状

虽然我国的城市建设工作已经获得了巨大的成就。但是, 我们在欢天喜地地庆祝中国的城市建设取得成就的同时也不能忽视相关问题的存在, 这些问题的存在对中国城市建设的影响不可小觑, 如果长期放之任之, 不管不顾势必会造成建设资源的浪费, 严重阻碍中国城市建设的发展。目前, 我国城市规划建设的问题主要有以下几点。

1.1 管理力度有待加强

各级管理部门对城市的规划建设的管理力度有待提高。目前, 各级城市规划建设管理人员鱼龙混杂, 在有些城市中甚至出现城市规划建设管理者身兼数职, 这样如何能够将城市规划建设的监督工作落到实处, 缺乏有效的监督管理又如何保证城市规划建设工作顺利开展。

1.2 城市规划的随意性

城市的规划在城市的建设过程中占有举足轻重的地位。从广义上讲, 城市规划的概念极其的广泛, 包括:城市公园广场的建设, 社区街道的布置, 城市绿化景观的位置、面积, 市政基础设施。但是, 现阶段在我国的城市建设中城市规划常常由于种种原因被改变, 随意性很强。主要原因如下:首先, 地方领导的更换可能使得原来领导的规划方案流产。其次, 某些地方政府为当地的发展寻求财力支持选择出让土地, 土地的出让势必会对城市的原本规划造成影响。第三, 城市规划管理者中难免会出现一些以权谋私者, 这些人利用职务之便暗中诱导城市规划进行调整, 从而为自己谋求私利。上诉问题的存在使得目前我国很多城市的规划工作随意性极强。

1.3 规划缺乏前瞻性

拥挤的交通如今已成为困扰城市居民的主要问题之一, 究其原因固然和中国快速发展的汽车制造业息息相关, 但缺乏超前意识的城市规划建设亦难辞其咎。由于城市的建设缺乏前瞻性, 使得中国很多城市的道路数量和道路宽度已不能满足需求。在中国的大部分城市中你都有机会看到不宽的街道上充斥着数量庞大的汽车这样一幅画面。行路难没有出现在陡峭巍峨的山路上却常见于大城市中人口密集的老城区中。如此拥挤的交通环境将会给城市居民的出行造成不便, 降低城市居民的生活质量。大量的拆迁现象也都是由于城市的规划缺乏前瞻性导致。

1.4 缺乏对文化遗产的保护意识

每一座城市发展到现在都是时间的沉淀和历史的积累的结果。因此, 每座城市都有其相应的文化底蕴和这种文化下所孕育出的大量名胜古迹。但是, 目前的很多城市在建设中竟然忽视对文化遗产的保护工作, 使得大量历史遗迹遭到毁灭性破坏, 让人感到惋惜。

1.5 生态环境破坏严重

城市的生态环境的好坏是衡量居民生活质量的关键因素, 是衡量城市规划建设是否人性化的标准。现阶段, 国内很多城市的规划建设虽然给城市带来了巨大的经济收益, 但是也给这些城市的生态环境造成不小的冲击。国内针对这种破坏生态环境的现象早已制定出相关的法律, 比如说:水土保持法、环境保护法, 但是企业对此不够重视, 相关的责任部门对此监督也不到位使得这些法律变成一纸空文, 落实不到实处。

2 我国城市规划建设的发展新趋势

城市的规划建设不仅只是着眼于城市规划的理论研究, 同时也要注重务实, 重视规划的实施, 将研究和实施相互结合, 理论结合实际, 并且在这个过程中要善于结合我国城市建设独有的特点, 切不可纸上谈兵、生搬硬套西方的城市建设模式。可以说, 新时代的城市规划以研究为基础, 以技术为强援, 以实施为关键。

2.1 规划理论

新时代的规划理论指导新时代下的城市规划发展趋势, 主要包括两个方面的内容, 即:可持续发展的指导思想和人性化追求和谐的基本准则。人性化的规划理念是一个广泛的概念它包括人与人之间的关系、人与自然的关系以及人类自身的发展。因此, 为了在城市规划建设中融入人文关怀的元素, 我们在城市规划工作实施之前就应该树立服务于人民的理念, 如果做不到这一点即便拥有最先进的规划技术, 最完美的规划模型, 最雄厚的资金支持也都无法弥补缺少人文关怀所带来的缺陷。当代城市发展的主流便是可持续发展。现阶段的城市规划建设过程中由于技术原因虽会对环境造成不可避免的破坏, 但是也要采取相应的技术手段将这种破坏降到最低, 使得可持续发展的观念深入城市规划建设的各方各面。

2.2 规划实施

规划的实施指的是由方案转化为现实的过程。显然, 城市的外在状态就是在这个阶段实现的。现在的中国正处于经济结构发生改变的关键时期, 这个时期的显著特点就是各项法律法规仍需完善, 社会环境、政治、文化时刻都在发生着细微的变化, 这些缺陷都会对现阶段的规划实施造成影响, 这就要求我们在规划实施的过程中做到以下几点:首先应该增强城市规划建设的严肃性, 在规划阶段加大监督力度严惩为一己私利随意改变城市规划的管理者, 在实施阶段扩大监察范围发现有违反法律法规的行为从严处理, 如此有利于增强城市规划建设的严肃性。其次, 要以科学合理的管理理念实现城市规划的科学管理。我们所说的城市规划管理指的是相关部门依照相关的法律法规对城市进行管理。城市管理的实质就是对城市的建设项目进行协调、控制和组织。在新时代的城市规划建设中我们要求城市管理工作与时俱进, 不能只是对现有的管理模式生搬硬套而应该对城市建设进行实时的动态监测、管理, 然后将所得的信息及时交给规划部门进行科学的评估, 及时的对规划的方案进行合理的调整。这样, 才是科学的管理模式。最后, 要将以人为本的思想融入到当今的城市规划当中。以人为本的核心要求就是要提高居民的生活质量, 而居民生活质量的提高又以城市环境的质量的提高为主要目的。因此, 城市规划要实现以人为本的思想最重要的一点就是创造健康舒适的居住环境。道路且长, 不仅要提高管理者本身的环保意识, 更要加强市民的环保意识, 创造出人与自然和谐相处的美好画面, 真正做到以人为本的发展要求。

3 结束语

城市的规划和建设和城市居民的生活质量息息相关。如今, 在大家越来越重视生活质量, 生活水平的这样一个大背景下, 我们更应该想方设法的克服城市规划建设中的难题, 选择合理的城市规划建设方法。逐步提升全国城市居民的幸福指数。

摘要：通过对我国城市规划建设的现状进行阐述, 指出目前中国城市规划存在的问题, 包括:规划随意性强, 管理力度不大等, 继而从规划理论和规划实施两个方面对我国城市规划未来的发展趋势做出合理构想。

关键词：城市规划建设,现状,趋势

参考文献

浅谈石油机械类毕业生的就业趋势 第9篇

[关键词]石油机械；毕业生；就业趋势

石油机械行业，主要从事的就是石油勘探，石油开采，石油炼制等一整个石油工业链条上机器的设计，制造和维修工作，是比较艰苦的行业，但薪资待遇颇高，每年石油机械类毕业生的发展状况都比较良好，但逐年有下滑的趋势。

一、我国石油机械行业发展现状综述

纵观我国石油机械行业的发展现状，悲喜参半。我国是发展中国家唯一能生产成套石油钻机的国家，其技术和质量已接近国际水平，在国际市场上有一定的竞争力。经过几十年的发展，我国石油钻机技术和制造能力都得到了很大的提高，已基本满足我国石油勘探开发工作的需要，并且形成了几个比较集中的石油机械制造基地，如以兰州、宝鸡等为主的钻井设备基地，以上海、江苏为主的石油工具制造基地，以济南为主的石油钻机专用柴油机制造基地等。自2001 年我国加入WTO后，石油机械装备制造业与销售领域发生了巨大的变化，机遇与挑战并存，如何在全球竞争中生存和发展已成为各企业必须面对的问题。我国虽然是石油设备的制造大国，但品种少，技术发展相对较慢。其原因主要有以下几个方面：1.我国石油机械制造企业多为五、六十年代的老厂，基础设施落后、资金短缺，缺乏自我发展与创新能力，导致生产技术落后。2.轻视技术研发，新产品开发能力薄弱，老产品缺乏竞争力，导致企业货物销量较小，企业难以发展。3.企业管理水平滞后，使得企业生产效率低下，效益下滑。4.由于市场观念淡薄，低水平重复建设增多，导致生产能力过剩。目前，我国陆上石油装备的总需求量大概有80亿元，而全国已形成的制造能力却超过了103 亿。5.中石化同意江钻股份以非公开发行股票募集资金购买中石化所持有的中石化石油工程机械有限公司100%股权。6.大部分油田机械厂长期依靠油田企业，缺乏开拓市场的能力。由于新产品开发进度缓慢，缺乏竞争力，好多已经开辟的市场正逐步流失。同时，对于国外的市场信息不够灵敏，抓不住商机，无法占领国际市场。以上述情况来看，我国石油机械在科研技术创新上比西方国家落后了好长一段时间，这是我们要改善的关键，其次，西方国家的油气主要靠进口，而我国自行开采的行为相当泛滥，这对我国能源危机的发展有害无益。所以石油机械类的毕业生就业方向理想化的场所是研究院，而大众化的场所就是分布在全国各地的石油机械厂。

针对石油机械厂的问题，我国目前的大规模厂家主要有一下几个，上海挡圈厂有限公司 ，上海挡圈厂有限公司是原机械工业部定点生产厂家，也是国内最早生产弹性挡圈、垫圈的专业厂，并以其可靠的技术设备、质量和完善的售后服务，为汽车、仪器仪表、电器等行业提供配套。2005年2月通过了SGS通标准技术服务有限公司的ISO/TS 16949质量体系的第三方认证。另外，荆州市巨鲸传动机械有限公司也是综合实力颇为强大的，荆州市巨鲸传动机械有限公司是国家最早定点的专业减速机生产厂家之一，是中南地区最大的减速机专业生产厂家。中部的还有重庆市通盛机电研究所，重庆通盛机电有限公司（重庆市通盛机电研究所）地处重庆市高新技术开发区，是一家从事专业研究、设计、制造滤油机设备的高新技术企业；《国家运行油标准》定标协作单位，ISO9001-2000标准国际质量体系认证企业；国内唯一获得“防爆滤油机”生产许可证的单位；并独家享有国家技术监督局“同行业先进水平”认证企业。

石油机械厂家的广泛分布对石油机械类毕业生的就业来说是一个福音，但是石油机械厂家对毕业生的实际操作能力和吃苦精神的要求是非常看重的。毕业生在本科期间除了认真学习外，更重要的是要结合厂家生产锻炼自己的实际动手能力，和一定的吃苦能力，这样才能在将来的就业中取得领先单位，签到满意工作。

二、石油机械行业未来的发展状况预测

2014年11月19日，国务院印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，明确了优化能源结构、推动能源科技创新为我国能源发展的战略任务，特别指出着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，并明确发展新能源的5大领域和20个重点创新方向。

2014年7月4日，中国石油大连液化天然气（LNG）项目正式通过国家竣工验收。12月16日，中国石化首个LNG接收项目在山东青岛正式投运。截至2014年7月底，中国海油分别在广东、福建、上海、浙江、珠海和天津建成投产6个LNG接收站，总接卸能力超过2380万吨/年。12月底，中国海外首个大型LNG生产基地—柯蒂斯项目成功试产，中国海油也将获得长达20年、每年860万吨的LNG资源供应。

2014年，石油行业企业按照国家战略部署，积极履行社会责任，全力打造清洁能源升级版，在新能源开发、油品升级等领域取得突出成就。中国石化地热开发区域扩展到14个省市，成为国内最大的常规地热资源开发利用商。中国石油连续多年天然气产销量保持两位数增长。而在油品质量升级方面，中国石油仅在国Ⅳ车用汽油标准升级中累计投入就超过200亿元。中国石化用于油品质量升级的投入10年间累计达到2000多亿元。

石油行业转型升级，对优化我国能源结构，打造中国能源“升级版”，促进生态文明建设具有重要意义。

针对石油机械类的就业形势，未来肯定会遇到一定的障碍，随着每年越来越多的相关专业毕业生涌入市场，但岗位有限，所以未来的毕业生一般是以考研深造为主，在增高自己学历的同时提高自己的知识文化素质，以匹配要求甚高的机械厂要求。

三、结语

石油机械行业是石油行业的重要组成部分，石油行业作为我国工业的老大哥，其发挥的作用和创造的效益是非常惊人的。但是国家未来的转型方向是绿色经济和节能型社会，石油行业的绿色整改势在必行，石油机械类的每年大批的毕业生们，将会面临新的挑战。

参考文献：

[1] 史习盐. 对中石油集团公司机械制造业重组发展的设想[J]. 石油机械. 2000（03）

[2] 南剑飞，张鹏，熊志坚，赵丽丽. CS战略在石油机械制造企业的应用[J]. 石油机械. 2002（12）

长江流域地区发展规划的演变与趋势 第10篇

长江是连接我国东、中、西三大地带的“黄金水道”, 其干流和支流流经的广大区域覆盖19个省、自治区和直辖市, 在国民经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。由于青、藏作为长江发源地, 大部分地区属于禁止和限制开发区域, 而陕、甘、豫、桂、闽、粤6省区仅占长江流域面积的很小一部分, 故本文研究的长江流域地区涉及云、贵、川、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、浙、沪11省市。从经济地理意义上划分, 长江流域地区上游包括云贵川渝4省市、中游包括鄂湘赣皖4省、下游包括苏浙沪3省市。

建国以来, 国家对长江流域地区发展规划的探索从未停止。截止到2014年5月, 从国家、部门和区域3个空间尺度层面制定了大量的规划政策文本, 主要涵盖长江流域地区经济社会发展、水环境治理和交通运输建设等3个维度 (见表1) 。从纵向的时间跨度来看, 20世纪50~80年代是长江流域地区规划编制的初步探索阶段, 制定了一系列具有开创性的开发规划, 但数量有限;随着国民经济建设发展中出现的新情况和新问题, 90年代对这些初步规划进行了丰富完善;进入21世纪, 大量具体详细的区域规划开始不断涌现。图1反映了建国以来长江流域地区规划的时间分布格局。本文在系统梳理相关规划文本的基础上, 主要考察长江流域地区规划的演变概况和主要特征, 并展望其未来的发展趋势。

(单位:件)

注:建国以来涉及长江流域地区的各类规划文本总计不下百余件, 本文选取其中直接关于长江流域地区的主要规划文本共51件作为分析依据。资料系本文作者整理编制。

二、长江流域地区发展规划的演进概况

从国家、部门和区域3个空间尺度层面看, 新中国成立以来的长江流域地区发展规划经历了3个阶段的演变。

(一) 20世纪50~80年代的长江流域地区发展规划

这一时期国家对长江流域地区发展规划进行了初步探索, 主要从长江流域经济开发和水环境治理两方面制定了一系列总体和部门规划。

1. 总体规划。

1950年2月, 水利部长江水利委员会成立, 在长江流域和澜沧江以西 (含澜沧江) 区域内依法行使水行政管理职责。在大量调查研究和深入分析长江特点的基础上, 长江水利委员会于1959年编制完成《长江流域综合利用规划要点报告》, 提出以三峡水利枢纽为主体的长江流域系统规划。在长江流域区域经济开发方面, 陆大道基于点轴开发模式认为今后20~30年内应将海岸沿线和长江沿岸作为全国一级发展轴线, 组成国土开发和区域发展的“T”字形结构。[1]1987年编制完成的《全国国土总体规划纲要 (试行) 》将长江沿江地区与沿海地区作为中国国土开发和经济建设的“T”型主轴线, 使长江流域地区的整体开发首次进入国家战略层面。

2. 部门规划。

在进行综合规划的同时, 长江流域地区水资源保护规划也适时启动, 主要体现为各部门针对长江流域水环境治理出台了一系列政策规划。1978年, 长江水保局组织开展流域水污染调查, 研究编写了《长江水源污染现状》报告, 提出了长江水资源保护的相关对策建议, 并于次年编制完成《长江流域水质监测站网规划》, 对监测站网的设置原则、站网规划与监测技术、资料整编等进行了统一规定。之后, 针对长江不同河段和区域的水环境治理规划相继出台, 如1984年的《长江武汉江段污染防治规划研究报告》、1987年的《长江干流水资源保护规划报告》和《太湖流域综合治理规划方案》。

(二) 20世纪90年代的长江流域地区发展规划

随着人们对流域自然规律和社会经济发展规律的认识不断深化, 以及国民经济发展中出现的新问题, 如水质污染、环境恶化、生态平衡影响等, 对长江流域地区规划提出了补充修订的客观要求, 从国家总体和部门层面对既有规划进行了完善, 同时出台了一些新的发展规划。

1. 总体规划。

1990年, 《长江流域综合利用规划简要报告》编制完成。它秉承了《长江流域综合利用规划要点报告》的基本规划方针和编制原则, 根据当时的经济社会发展情况作了进一步完善。报告提出长江流域地区规划应重点解决防洪、航运、灌溉、引水、水资源保护和综合利用等六方面的问题, 并推荐了一批主要工程项目, 包括三峡等干支流综合利用水利枢纽工程和南水北调工程等。

2. 部门规划。

在区域经济发展方面, 1992年, 党的十四大提出“以上海浦东开发为龙头, 进一步开放长江沿岸城市, ……带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”的长江流域开发思路。1994年, 国务院批准设立长江三峡经济开发区, 1996年国家发展改革委出台了《三峡地区经济发展规划纲要》, 按照库区移民与三峡工程建设相协调和开发性移民的方针, 从总体上对三峡地区经济发展进行规划和宏观指导。在交通运输建设方面, 交通部1993年颁布的《长江水系航运规划报告 (1993年修订本) 》, 在指导长江水系航运专项规划、建设项目安排及水资源综合利用协调等方面发挥了重要作用。在水环境治理方面, 1999年国家发展改革委批复的《长江上游水污染整治规划》, 是长江上游水污染整治的重要依据。

(三) 21世纪以来的长江流域地区发展规划

2000年以来, 长江流域地区规划迎来大发展时期, 涉及到长江流域地区的国家层面规划不断出台, 针对长江流域地区的各类部门规划和区域规划不断涌现。如《西部内河航运发展规划纲要》 (2000) 、《全国内河航道与港口布局规划》 (2007) 、《全国民用机场布局规划》 (2008) 、《中长期铁路网规划 (2008年调整) 》 (2008) 、《全国蓄滞洪区建设与管理规划》 (2009) 、《全国老工业基地调整改造规划 (2013~2022年) 》 (2013) 、《全国资源型城市可持续发展规划 (2013~2020年) 》等。

1. 总体规划。

2007年, 国务院部署、启动流域综合规划修编工作, 水利部会同国家有关部委组织长江水利委员会和长江流域19个省 (自治区、直辖市) 有关部门在专题研究、总体规划、专项规划的基础上, 于2012年编制完成《长江流域综合规划 (2012~2030年) 》并获国务院批准。[2]《长江流域综合规划》以科学发展观为指导, 以完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理体系为目标, 坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理, 注重科学治水、依法治水, 处理好兴利与除害、开发与保护、上下游、左右岸、干支流等关系, 充分发挥长江的多种功能和综合利用效益, 为实现经济持续发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

2. 部门规划。

21世纪以来, 长江流域地区的部门规划涵盖领域广泛, 重点着眼于流域综合治理、交通运输建设和经济社会发展 (见表2) 。

一是针对长江流域汛期和经济发展造成的水污染问题, 国家发改委、水利部、环保部等相关部门相继颁布了一些规划方案, 如《三峡库区及其上游水污染防治规划》 (2001) 、《长江流域防洪规划》 (2008) 、《长江口综合整治开发规划》 (2008) 、《太湖流域防洪规划》 (2008) 、《长江中下游流域水污染防治规划 (2011~2015年) 》 (2011) 、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》 (2012) 等。

二是针对航道、港口建设等交通运输发展方面制定了相关规划, 如《长江干线航道发展规划》 (2003) 、《长江三角洲地区高等级航道网规划 (要点) 》 (2004) 、《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》 (2005) 、《长江干线航道建设规划 (2011~2015年) 》 (2011) 、《长江航运发展规划纲要 (2013~2030) 》 (2013) 等。

三是针对长江流域地区经济社会发展, 先后出台了《三峡库区经济社会发展规划》 (2004) 、《长江流域综合利用规划 (草案) 》 (2009) 等规划文件, 旨在推进长江流域地区经济社会又好又快发展。

3. 区域规划。

2011年6月, 国务院正式发布《全国主体功能区规划》, 将我国国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域等4类主体功能区。长江三角洲地区是3大优化开发区域之一;江淮地区、长江中游地区、成渝地区是18个国家重点开发区域的重要组成部分。在中国“经济增长的空间由东向西、由南向北拓展”的大趋势中, 长江流域地区是重要的东部、南部经济技术转移承接地带。截至目前, 我国5个产业转移示范区位于长江流域地区的有3个:皖江城市带承接产业转移示范区、重庆沿江产业专业示范区和湖北荆州国家级产业转移示范区。长江流域区域发展规划侧重对区域经济社会发展全局统筹谋划, 指导流域经济社会全面协调可持续发展。根据具体流域地区的不同, 可以将长江流域区域发展规划分为以下3类 (见表3) :

资料来源:根据相关年份《中国区域经济发展年鉴》和各部委网站有关资料整理。

(1) 针对长江下游地区的区域规划。2010年6月国家发改委发布《长江三角洲地区区域规划》, 明确了长江三角洲地区发展的战略定位。2013年9月国务院颁布《中国 (上海) 自由贸易试验区总体方案》, 全面建设上海自由贸易区。

(2) 针对长江中游地区的区域规划。2007年, 国家发改委批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。2009年12月和2010年1月国务院先后批复《鄱阳湖生态经济区规划》和《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。2014年3月和5月国务院和国家发改委又先后批复《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和《洞庭湖生态经济区规划》。同时针对罗霄山区和大别山区等集中连片落后地区颁布实施了相关扶贫攻坚规划, 以促进区域经济发展。

(3) 针对长江上游地区的区域规划。2007年国家先后在重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区, 并于2011年正式发布《成渝经济区区域规划》。2012年8月国家发改委批复《黔中经济区发展规划》。同时针对秦巴山区、武陵山区等集中连片落后地区颁布实施了相关扶贫攻坚规划。2014年1月, 国务院同意设立贵州贵安新区。

资料来源:根据相关年份中国区域经济发展年鉴、国务院和国家发改委网站有关资料整理。

二、长江流域地区发展规划的演变特征

综观长江流域地区发展规划的演变历程, 其具有如下特征:

(一) 综合规划目标由“单一导向”向“多元导向”转变

随着社会经济的发展和人们认识的不断提升, 长江流域区域的开发经历了最初的治理为主到后来的“开发优先、治理并重、兼顾保护”, 再到现在的“开发、治理与保护并重, 注重区域协调发展”阶段, [3]规划目标具有单一向多元转变的特点。长江流域综合利用规划从1959年到现在共编制了3次:1959年侧重长江治理;1990年提出加强资源保护和环境治理;到2012年强调长江上、中、下游统筹兼顾, 资源利用、环境保护、交通建设、经济开发等各方面全面规划。

(二) 规划编制始终体现可持续发展特征

在长江流域地区规划的演变过程中, 水环境保护和水资源利用始终是一项重要议题。各个时期的发展规划都对长江流域水污染治理和水资源综合利用有所涉及, 并不断修订完善。如《长江流域水质监测站网规划》 (1979) 、《长江武汉江段污染防治规划研究报告》 (1984) 、《长江干流水资源保护规划报告》 (1987) 、《长江上游水污染整治规划》 (1999) 、《太湖流域水环境综合治理总体方案》 (2008) 、《长江流域综合利用规划 (草案) 》 (2009) 等。2012年新修订的长江流域综合规划十分重视水资源保护和水生态保护工作, 将其作为四大体系建设的重要内容列入规划目标、总体布局, 统筹开发与保护, 协调生态与发展。

(三) 规划编制日益重视区域协调和部门协作

2000年以前的长江流域地区规划多由某个部门单独编制出台, 侧重流域治理。进入21世纪以来, 越来越多的区域规划打破传统的行政区划, 将地缘相近、经济水平相当的地区作为一个整体进行规划, 如长江三角洲、长江中游城市群、成渝城市群等。同时, 部门协作日益加强。长江流域地区规划涉及水文治理、水力开发、环境保护、航道建设、经济开发等各个方面, 需要水利部、交通部、环保部等各部门之间加强协作。近年来大量政策规划的出台都体现多部委协调合作的特点, 如《长江中下游流域水污染防治规划 (2011~2015年) 》 (2011) 、《长江流域综合规划》 (2012) 等。

三、长江流域地区发展规划的趋势展望

综上所述, 建国以来长江流域地区规划的演变总体反映了长江流域地区经济社会发展的客观需要。但随着经济社会的快速发展和资源环境问题的日益暴露, 需要进一步加强长江流域地区规划的编制工作, 提升规划编制的科学性和有效性。

(一) 继续完善长江流域发展规划体系

现有长江流域地区发展规划体系总体上依然侧重长江治理和航运建设, 尚缺乏一个全局性的区域经济社会发展总体规划。今后我国在进一步深化长江流域综合交通运输建设和水环境治理的基础上, 应重点加强流域整体经济社会发展规划编制工作。针对长江流域地区对外开放和产业结构转型的需要, 要加快编制深化区域改革和产业优化升级方面的政策规划;为推进中部崛起和新型城镇化大发展, 应尽快颁布、实施《长江中游城市群一体化发展规划》和《大别山革命老区振兴发展规划》;与此同时, 为加快长江流域地区生态走廊建设, 要进一步推进淮河生态经济带和汉江生态经济带等规划的前期研究工作, 不断丰富长江流域地区规划体系。

(二) 建立长江流域发展规划评估机构

建国初期由于没有一个整体战略指导, 导致整个长江流域地区规划编制过程中缺乏组织机构的互动和一体化发展, 由此产生的后果便是经济产业布局与发展各行其是, 缺乏区域经济带应有的整合与联动, 区域内存在大量的重复建设、过度投资、地方保护等, 相互之间竞争多于合作, 整体经济发展极不平衡等。近年来, 虽然各部门在长江流域地区规划编制过程中协作加强, 但由于部分机构职能重复, 导致规划效应重叠抵消, 难以真正体现科学有效性。同时, 由于缺乏专门的长江流域发展规划评估考核机构, 导致部分发展规划在实施过程中难以真正做到“令出必行”。因此, 推进未来长江流域地区规划编制工作的重要前提之一是完善相应的组织机构体系设置, 尤其要尽快建立专门的规划评估考核机构及相应的体制机制。

(三) 制定完善规划编制和实施的法律法规

规划制定和实施必须有国家和地区相应的宪法、法律、法规、政治决策等作为依据, 才有其法律地位, 才可以借助法律、法规保证与监督规划的实施。因此, 需要制定长江流域地区规划法来保障规划政策的执行, 如加强水资源保护法制建设, 继续完善长江流域水资源保护管理法规体系, 优先推进与水功能区管理制度、饮用水水源保护区制度、入河排污口的监督管理等规定相配套的行政法规、规章及规范性文件的制定等。

(四) 推进规划编制管理信息化和公开化

积极推进长江流域规划编制工作的综合管理, 开创长江流域规划工作新局面, 需要积极构建以“利益相关方和公众参与、部门协调、信息共享”为原则的新型流域综合管理体制, 建立高层次的跨区域、跨部门的组织协调机制, 培育强有力的执行和监督机构, 完善公共信息平台。

(五) 继续强化规划编制的生态文明理念

区域可持续发展要求在自然生态环境、经济发展和社会发展三者之间取得平衡, 因此长江流域地区规划制定也应从自然、经济和社会的角度出发, 制定全面可持续的发展规划。[4]新时期, 长江流域生态文明社会建设要求在生态环境保护方面应加强综合监测体系建设, 完善技术支撑体系, 进一步探索流域生态系统并促进相关生态问题的解决;在航运能力建设方面, 要做好长江航运发展总体规划与地方水运发展规划的顶层设计与统筹协调, 科学调整运力结构, 共同营造竞争有序、充满活力的长江航运市场。

摘要：建国以来长江流域地区发展规划的演变历经了三个阶段, 呈现出目标导向转移、体现可持续发展、重视区域和部门协作等显著特征。未来长江流域地区发展规划编制工作应充实规划体系、整合健全组织机构、完善法律法规、推动信息公开和强化生态文明理念。

关键词：长江流域,规划,演变,趋势

参考文献

[1]陆大道.2000年我国工业生产力布局总图的科学基础[J].地理科学, 1986, (2) :110-118.

[2]胡向阳.新一轮长江流域综合规划的编制思路与特点[J].人民长江, 2013, (10) :10-14.

[3]魏后凯, 蒋媛媛.长江流域地区开发规划:现状与展望[J].学习与实践, 2009, (11) :5-13.