北海传媒调研报告

北海传媒调研报告（精选6篇）

北海传媒调研报告 第1篇

１ 引言

我作为一名大三的学生，通过三年的对文化产业专业知识的相关学习，对文化产业的基本情况及我国文化产业现状、文化产业的运作有了一定的了解。参加学校组织的实习活动不仅是为了更好的提升自我的实践能力，同时也利于把三年里学习到的知识结合实际运用，从而在理论学习与实践运用过程中收获更多知识。

１.１ 实习目的实地考察北海市文化产业状况，结合所学习的专业知识了解北海市文化产业（在此主要考察北海旅游业和娱乐业）的发展现状。通过考察发现文化产业实际运作中的问题，结合专业知识思考问题的解决方法，利于更好的将理论与实际相结合，从而不断提升自我。

１.２ 实习时间

2009年4月20日至2009年4月25日

１．３实习地点

广西北海市

１.３.１ 北海市简介

北海地处广西南端，北部湾东北岸。距省会南宁206公里，与海南省隔海相望，邻近东南亚诸国，背靠大西南云贵川诸省，处于大西南、海南及东南亚的中枢位置，地理位置优越。交通运输方面，有航空运输、海洋运输、公路、铁路交通。因而北海交通便利，对发展旅游业而言有极大的优势。北海的海洋滩涂约占市区土地总面积20%左右。

北海气候属亚热带海洋性季风气候。年平均气温22.9℃，极端最高温度37.1℃，极端最低温度2℃。年平均降雨量1670毫米。年平均日照时数2009小时。北海的适宜气候使得北海成为合适休闲度假的好选择。

北海是我国最早的对外通商口岸和海上“丝绸之路”起点之一，历史上是云贵、川、桂、湘、鄂等省与海外贸易的主要商品集散地之一。历史文化使得北海具有自身的文化资源，这些文化资源也为北海发展其第三产业提供主要素材。

１.３.２ 北海可开发的文化资源

旅游资源：北海市有星级饭店36家，三星以上19家，涉外星级饭店36家。北海市的旅游资源十分丰富,海洋旅游资源综合优势更为突出。海水、海滩、海岛、海鲜、海洋珍品、海上森林、海底珊瑚、海洋文化、海滩海洋运动、海上航线，构成了一个“十全十美”的海洋旅游体系。这里有号称“天下第一滩”的北海银滩，有中国最美的海岛－－涠洲岛，有“中国百佳山水美地”之称的星岛湖，有中国最大的海洋珍稀植物群落－－红树林，有历史悠久的海上古丝绸之路始发港遗址，有保存完好、始建于清末的中山、珠海路老街及八国领事馆

遗址。

娱乐业：北海地处北部湾中心地带,有高水准的现代城市规划及发达先进的城市基础设施，北海最有条件成为北部湾经济区的中心城市。在北海经济快速发展的几年内，北海外来人口比例增加极快，北海有最初的“渔民城市”变为“移民城市”。大量“移民”和移动人口给北海娱乐业带来了新的元素和成长空间。北海以酒吧业为代表的娱乐业迅速成长。在北海有很多大型星级酒店的入驻，同时北海到海南、越南的交通便利，使北海在发展其休闲度假方面有很大优势。

１.４ 实习内容

实习主要以个人活动为主。由于时间有限，我主要考察了北海市区主要景点情况及北海老街酒吧情况。

２ 主要内容

２.1主要考察内容

在北海的几天主要考察了北海的四个景点：北部湾广场、银滩、北海老街、观海台。

到北海的第一站就是北部湾广场。北部湾广场位于北海市中心，它最大的特点在于其独特的植物绿化和代表北海市的雕塑。绿化方面主要以小榕树、椰树为特色，具有整齐划一的效果。

第二站，天下第一滩——银滩。“银滩”得名于江泽民总书记视察北海时的建议。“天下第一滩”是由时任国家主席杨尚昆视察北海时挥毫提名的。北海银滩还是全国首批4A级景点，1992年经国务院批准，北海银滩成为全国12个国家旅游度假区之一，1995年北海银滩被国家旅游局评为中国35个“王牌景点”之“ 最美休憩地”。北海银滩最大的特点是他的沙，均为高品位的石英砂，沙滩中二氧化硅（石英）的含量高达98％以上，为国内外所罕见，被专家称为“世界上难得的优良沙滩”。沙子晶莹洁白，在阳光的照射下，细腻的沙滩泛出银光；而且故称银滩。北海银滩绵延 24 公里、总面积约 38平方公里，以“滩长平、沙白细、水温静、浪柔软、无鲨鱼”闻名遐迩。广西则以“北有桂林山水，南有北海银滩”而自豪。

银滩景区提供海上摩托艇、沙地摩托车等相关休闲项目。同时为游客游泳提供安全保障。在银滩最大的感触在于景区有效利用了其自身资源结合所处地理位置带动周边饮食业、酒店业、娱乐业发展。景区周边聚集了很多海鲜大排档、度假酒店。

第三站，北海老街（主要指北海的景平街）。

北海老街距市中心只有五分钟车程。北海老街长两公里左右，建筑主要为民居、教堂、学校。它们多建于帝国主义侵华时期，因而老街建筑多具有典型的欧式建筑风格。由于其独特的建筑风格，在据当地人说，在2008年有剧组在老街进行电视剧的拍摄。与街外的喧嚣相比，白天的老街很宁静。这样的宁静不仅在与政府限制大型车的进入还在于北海老街最大的特色——繁荣的酒吧业。老街会随太阳的下落而开始喧闹。

遗憾的是出于旅行安全的考虑，我没能在晚上考察老街的酒吧业。但就白天的统计，老街酒吧店面与老街旅游商品店的比例约为一比一来看，老街的酒吧业在该景点也是占了一定的分量。在我看来北海老街的酒吧兴起最大的关系在于来北海的外地人的增加。大量的流动人口和外来人口为酒吧业的繁华提供了市场需求、消费群体和可用资金。

第四站，观海台。

观海台就修建在离老街往北不远的地方。沿着海岸线修建了几千米。值得一提的是，沿着观海台往东直走，经过几千米的沙滩，可以到达北海的主要星级酒店聚集地。这样的布局和规划为北海的旅游和酒店业发展都是有好处的。

继续沿海岸往东行，有让人欣喜的，也有让人担忧的发现。在香格里拉饭店以东，正在兴修北海的一个标志性建筑“北海之门”。着对未来的北海而言，“北海之门 ”不仅可以提供新的旅游看点，同时也能为旅游消费者提供更高层次的服务。但是让人担忧的是，在这些星级酒店的不远处都会有污水排出口把未经处理的污水随意排放到海里，也有大量建筑废料被废弃在海滩上无人处理。

其他：在考察的时候发现北海具有一个很独特的城市魅力——表达海的雕塑。几乎在每一个广场都有相关的雕塑。银滩音乐喷泉小广场上的《潮》，市区北部湾喷泉的雕塑，市区中山公园的雕塑《海门》，甚至连街道中央有时候也会出现相关主题的雕塑。这是北海自成一格的文化。

另一个被我注意的北海特色在于北海市民的交通工具。北海的交通工具主要为摩托车。北海的摩托车给人的感觉就像北京的自行车一样，行走在北海街头，总会有不同年龄不同行业的人骑着摩托车擦身而过。

２.２ 优势分析

（１）地理位置优越

北海滨临国家大力支持发展经济的北部湾，背靠云贵诸省，便于主要客源地旅游者的出行。同时北海离越南也相对较近，这样的地理位置利于北海发展出境旅游业务。

（２）气候适宜

北海地处亚热带，气候温暖湿润，空气清新，每立方厘米空气中的负氧离子含量高达2500～5000个，比内陆城市高出50--100倍，可称得上是免费的氧吧。北海属亚热带海洋性季风气候。年平均气温22.9℃，极端最高温度37.1℃，极端最低温度2℃。年平均降雨量1670毫米。年平均日照时数 2009小时，年平均太阳总辐射111千卡/平方厘米。

阳光、海浪、沙滩、氧吧——这些都是大自然给予北海市最好的旅游资源。

（３）设施齐全

不论是食宿或休闲，很多世界级的饮食公司或星级酒店都入驻了北海，为大众旅游者提供更多了选择和优质服务。北海银滩游泳、冲浪的设施，也都比较齐全。市内交通也比较便利，在市区与景区之间通常都有公交车通行，此外还有北海较特别的人力车为游客提供交通服务。

（４）景点门票取消

北海银滩不收门票的政策和西湖取消门票的政策有异曲同工之妙。都为景区吸引了更多的游客，为地区旅游业发展起到了很大推动作用。

（５）外来人口较多

大量的外来人口，为北海的文化繁荣带来了生机同时也为北海的产业化发展带来资金和人才及消费群体。

（６）独特廉价的景区建筑用料

在北海老街行走的时候，发现北海政府有一个很好的做法，在北海老街的改造过程中使用的地砖材料为用沙加工后制成的材料。这种材料不仅易于塑形，对北海而言也是“就地取材，物尽其用”。

２.３ 存在问题

虽然北海旅游业娱乐发展得很快也很好，但是在这次考察中我还是发现了存在的一些不足。

（１）旅游市场监管不严

在北海银滩附近的餐饮店里会存在一些宰客的现象，也有部分出租车或人力车会与旅游商品卖家联合宰客等。这些行为的存在都为北海的形象打了一定折扣。

（２）酒吧的发展与居民的生活的冲突

由于老街是居民区，而新兴的酒吧业打破了老街原有的宁静，对老街的居民生活造成了一定负面影响。

（３）北海原有文化的保护

大量外地人的到来，北海原有的文化正朝着多元化方向发展，这个曾经的小渔村拥有的自身的文化也在逐渐消失。在北海的几天，与当地人的接触过程中，很难感受到属于北海自己过去。

（４）发展与环境的关系

污水未经处理就排放入海，大量的摩托车排出有毒气体，修建房屋时把废料丢到海里。以上三项式我所能看到的北海在发展过程中的一些牺牲环境的做法。也许很多城市都有相同的问题存在，但是这更应该引起北海这座新兴城市的注意。

（5）铁路客运不便

北海的铁路客运方面相对于其他旅游城市而言是比较弱的。每天只有唯一一趟南宁至北海的客运火车。这在一定程度上限制了北海的旅游业发展。

２.４ 解决方法

就北海文化产业现状的分析和存在的一些问题的思考，结合我所学的专业知识，对应存在的问题总结了以下几个方面的解决方法：

（１）政府加大旅游市场监管力度。

（２）有规划地发展引导老街酒吧的发展，协调好居民与商业活动之间的关系。

（３）适当开展一些活动，传承北海自有的传统文化。

（４）政府提高环保意识加大环境保护力度，提倡市民使用环保型机车，加大对建筑公司的监管力度。以可持续发展的态度来发展地方经济和文化产业。

（５）适当增加每天的铁路客运班次。

３ 结束语

通过此次实习活动，通过对实习实践的总结，我收获了不少。我把理论知识联系到了实际当中。这样的实习活动引导着我去思考，去探索文化产业该要做的是什么，又该要怎样做，以及怎样做好。

北海传媒调研报告 第2篇

一、各港口情况：

广西是中国西部惟一拥有沿海港口的省区，2007年2月，广西北部湾国际港务集团成立，防城港、钦州港、北海港三港统一规划建设、统一经营调度，结束了过去三港无序竞争的局面，形成北部湾(广西)经济区。2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，占有天时、地利、人和的防城港，正谋划着向“亿吨大港”的飞跃。

这三个港口各有侧重，防城港主攻转口贸易；钦州打造中石油基地，而北海则是着眼于出口加工业。

（一）钦州港：

1.有利条件：钦州港天然深水岸线 63 公里，内湾深槽天然水深一般-15 —-22 米，最深处达-28.5 米，避风、回淤小、港池宽、潮差大，是我国非常宝贵的天然深水良港。规划 10 个作业区，可建 l—30 万吨级深水泊位 200 个，其中 10—20 万吨级大型深水泊位 30 多个，25—30 万吨级若干个；整个港口远期年吞吐能力可达亿吨以上。

2.码头情况：钦州港10万吨航道于2008年12月6日竣工通航，迈出了建设亿吨大港的坚定步伐。目前，钦州港已建成码头泊位28个，其中万吨级以上泊位13个，港口吞吐能力达到5000多万吨。

3.初步形成了以石化、能源、造纸、冶金、粮油加工为主的大型临海工业框架。

如今，随着东油沥青、新天德能源、大洋粮油、燃煤电厂等一批企业建成投产，中石油1000万吨炼油项目、金桂林桨纸一体化等重大项目即将竣工投产，以及钦州保税港区年底的封关运作，钦州港经济开发区临海工业步入了崭新的发展阶段。目前，开发区基本形成了与大港口相配套、“前港后厂”的石化、造纸、冶金、能源、粮油加工、物流等产业群，已成为环北部湾及大西南地区的石化、能源、物流加工基地。落户开发区工业项目全部建成投产达产后，将形成2000亿元以上的工业产值。

4.效益：2009年钦州港实现货物吞吐量2063万吨，码头集装箱十万标箱，2009年12月23日钦州保税港区通过国家验收进入运行，2009年钦州港经济开发区财政收入突破10亿元大关。据海关统计，今年1到4月份，钦州海关累计实现入库税款6.33亿元，同比增长59.05%，其中4月份单月入库税款1.78亿元，同比增长42.55%。

5.钦州保税港区助推北部湾经济区走上“快车道”

钦州保税港区是目前中国内陆地区开放程度最高、功能最全、政策最优惠的海关特殊监管区域。境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。南宁保税物流中心与钦州保税港区、凭祥综合保税区和北海出口加工区一同构建起了完善的广西北部湾经济区保税物流体系，实现了南宁与钦州、北海、防城港的区港联动。，“区港联动”是指货物在南宁报关之后就视同出口，之后去钦州出口海外时则不需要再进行查验或抽检，可以直接办理登船手续。这意味着“口岸分拨、多点申报、一次放行”的大通关、大物流模式将成为现实。与其他保税港区不同的是，广西钦州保税港区发展成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，同时也将成为中国-东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。

（二）防城港：

1.有利条件：防城港区位优势得天独厚。既沿海又沿边，全市有4个国家一类口岸，1个国家二类口岸，市内交通便捷，铁路和高速公路均直达港口，是国内尤其是西南、中南、华南地区便捷的出海出边通道。目前防城港已经和80多个国家和地区220多个港口建立了业务往来，成为北部湾区域国际航运中心，在构筑中国—东盟自由贸易区战略格局中发挥着重要作用。

2.防城港现拥有泊位35个，其中万吨级以上深水泊位21个，泊位最大靠泊能力为20万吨

级。码头库场面积达300万平方米，年实际通过能力超过4000万吨，其中集装箱通过能力为25万TEU，是中国西南第一大港。功能：

（1）集装箱专业码头：防城港港务集团集装箱公司拥有广西迄今惟一集装箱专业码头，集装箱码头可靠泊2．5万吨级船舶，年通过能力达25万标箱，码头拥有普通货物及专业危险品仓储库场共约20万平方米，高速公路直通码头，专用铁路线直通码头集装箱货运站。目前，防城港集装箱码头已开辟有东南亚、东北亚、中东、欧洲、美西、美东、澳洲和香港的国际直航或中转班轮航线，以及防城港－蛇口/赤湾－全球集装箱公共快线。

（2）是铁矿石、煤炭，甚至硫磺储运中转的重要基地：港口建有一批大型的铁矿石、硫磺、粮食、水泥、化肥、木片、油气、磷酸、沥青、植物油等货种的专用仓储和装卸船系统，具备了装卸各种件杂货、散货、集装箱、石油化工产品诸货种能力及其仓储中转联运等功能，是国家重要的建材出口基地和粮油走廊之一。

（3）20万吨级矿石码头：开创了国内可直接“船到船”直装直卸作业先河，两边均能靠船，实现昼夜卸率达13.8万吨，高居华南沿海港口榜首。

（4）全国惟一的硫磷专业码头：每小时卸率高达2000吨，是非专业码头卸率的5倍，创下自动化程度和卸率、配套设施最好等多项全国纪录。

（5）5万吨级液体化工码头：结束了广西沿海没有液体化工公共码头的历史，其配套的200公顷仓储加工区用地，形成了集石化加工、仓储、分销配送一体化的工业、物流园区。

3.港口大型企业：港口区渔洲坪工业园区元一公司、南磷磷化公司及防城区河西工业园的海世通公司等，这些企业年产值均在1亿元以上，其产品均通过港口直接销往东盟国家。而防城港电厂、大海粮油、万鑫公司等大型临海工业企业，其产品原料大豆、铁矿等基本来自东盟国家。

（三）北海港：

1.按地理环境划分为8个港区，市港口现有43个泊位，其中万吨级以上泊位7个，集装箱综合性码头1个，设计吞吐能力为710万吨，2005年完成港口货物吞吐量770万吨，其中集装箱完成2.39万TEU,旅客吞吐量累计完成58.68万人次。

2.北海市电子产业园和北海铁山港工业区：

北海市电子产业园是广西北部湾经济区11个重点产业园区之一。园区以大力发展电子信息产业和信息服务业为主要功能定位，集电子产品生产加工、研发、交易、物流、商务生活为一体，积极打造 “国内一流、国际先进”的北部湾“硅谷”。

北海市铁山港工业区是《广西北部湾经济区发展规划》中确定的北部湾经济区三大临海工业区之一。工业区重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，是承接产业转移，发展能源、化工、林浆纸等临港型产业及配套产业的综合性生态工业园区。目前，北海市铁山港工业区的入园企业已达23家。北海诚德新材料、中信大锰新材料、北海远洋船舶修造等一批重大项目也在加快推进建设当中。

北海市电子产业园、北海市铁山港工业区的开发建设成为北海市打造北部湾电子信息产业基地和临港工业的两面旗帜，有力的促进了北海市的产业发展和工业化进程。

3.承接2009年港口货物吞吐量突破1000万吨的势头，2010年1月份，北海市港口货物吞吐量、外贸货物吞吐量、集装箱吞吐量分别完成91万吨、48.65万吨、4693标箱，分别为去年同期的162.30%、228.95%、132.76%。

(四)各港口不足分析：

防城港城市规模小，城市配套功能滞后，“有港无市”问题依然突出，人才需求量较小。而北海由于港口规模小、码头设施普遍落后、大型深水泊位严重不足、港口投融资渠道不畅、集疏运功能不配套等原因，致使北海港口发展较缓慢。而钦州的天然优势分流了北海和防城港两地的货源，如果南宁的货物走钦州港，比到北海港或者到防城港要少走30多公里，这将

节省不少费用。但是由于防城港早在上世纪70年代就已建成，基础雄厚，而北海港也凭借国家投资，迅速走上正轨。唯有钦州港，进一步开发遇到资金不足的困难。但这样的现象是短暂的，随着钦州港保税港区的建成，钦州的发展前景应该是最好的。

二、人才需求和要求：

1.人才需求：

据了解，到2010年，北部湾经济区物流人才总量约为62300人，到2015年达到95800人。其人才的需求方向为：国际贸易、国际法、外语等专业的外向型人才；港口规划建设与管理、仓储管理、货物运输与代理、物流配送等专业的技术人才；熟悉进出口加工贸易、报关通关的专业人才；展示、展览、交易以及相关咨询代理、技术培训和物流服务等专业人才。

2.人才要求：

我们走访了钦州市桂钦海运集团有限公司、钦州中国外轮代理有限公司、钦州恒冠国际船务有限公司、防城港市智明贸易国际船务公司和北海海志船舶代理有限公司，就报关和国际货代专业毕业生职业能力进行了调研，得到结果几乎是一样的。

（1）学历：大专以上。

（2）专业知识：要求懂国家法规、政策，掌握报关、报检、货代、报价、单证、合同品种、数字统计、结汇技能，了解整个贸易流程。

（3）英语：口语要求不高，能看单，能力为三级以上。

(4)资格证：一定要有报关证，资格证为第一门槛。最好报关、报检、货代证都有。

（5）基本素质：具备自我学习能力，工作细心、有责任心，无论是报关员还是货代人员，都要求很高的沟通能力、协调能力和公关能力，能吃苦，服务态度好等。

三、北部湾各报关行和船代公司：

贾庆林在广西调研考察时提出要着力发展服务业特别是现代服务业。服务业的比重和发展水平是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，要把加快发展服务业作为新的经济增长点和经济调整的战略重点，大力发展物流等现代服务业，不断提高服务业的比重和水平。北部湾经济区开放开发要把第三产业作为重点来发展，包括金融保险、物流配送、信息咨询等生产性服务业，切实使经济区建设成为中国—东盟物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。随着北部湾经济大步发展，很多报关行和货运代理公司应运而生。中型以上的物流和货代企业有：

公司名称 公司地址

广西安利泰对外货运有限公司广西凭祥市北环路南雁宾馆8楼

广西宏光物流有限公司防城港市港口区望海路2号

防城港宏光联合国际船舶代理有限公司..防城港市港口区友谊大道5号

防城港中海船务伸里有限公司防城港市港口区友谊大道8号保险大厦9楼

广西防城港外经贸国际货物运输代理公..防城港市外贸大楼七楼

防城港外供免税店有限公司防城港市友谊大道九号

中国防城外轮代理有限公司广西防城港市友谊大道15号

中国外运广西防城港有限公司防城港市外贸大楼二楼

北海枫华国际物流有限责任公司广西北海市鸿海大厦1501房

北海市英海国际物流有限公司广西北海市湖南路金星花园BK-A07号

北海通达报关服务有限责任公司北海市外贸大厦四楼

北海海运国际船舶代理有限公司北海市海角路222号

广西北海口岸外贸国际货物运输代理有限公司 广西北海市四川路外贸大厦5楼广西北海国际船舶代理有限公司市北总湾西路区信托北海大厦11楼

广西北海国际货运代理有限责任公司市北部湾西路信托北海大厦11楼北侧)

中国外运广西北海公司北海市贵州路中国外运北海大厦中国北海外轮代理有限公司广西北海市海角路145号东兴三联报关有限责任公司东兴市中心大道凭祥中集国际货运有限公司凭祥市南大路4号中国外运广西凭祥公司凭祥市狮子山路116号凭祥市通达报关行凭祥市南山验货场

中国外运广西钦州公司钦州市白水塘

北海市环境影响评价实践的调研 第3篇

关键词：环境质量,环境影响评价,北海市

(一) 环境质量状况

环境影响评价制度是从源头控制环境污染和生态破坏的法律手段, 《环境影响评价法》的实施对于推进产业合理布局和企业的优化选址, 预防开发建设活动可能产生的环境污染和破坏, 发挥了不可替代的积极作用。据统计, 截至2005年底, 我国共有146万多个建设项目执行了环境影响评价制度, 环境影响评价执行率达到99.3%。通过执行环境影响评价制度, 工业类项目实现了“增产不增污”或“增产减污”;涉及重要环境敏感问题生态类项目, 通过调整选址、选线和工程方案等, 有效避免了新的生态破坏。

环境影响评价制度是对传统的以牺牲环境与浪费资源的发展经济模式的重大改革, 是可持续发展模式的重要管理手段。它标志着人类的环境保护己从末端治理向“控制源头”的转变。实行环境影响评价制度, 无论是对经济快速发展, 还是环境保护都有着十分重要的意义。

2009年, 北海市环境质量总体保持良好, 城市空气质量持续位居全国113个环保重点城市前列, 全年优良天数达到365天;地表水环境质量及近海海域按功能区划分别达到国家规定的标准, 市区集中式饮用水源地水质除PH值超标外 (由于地质构造原因, 属原生性污染) , 其余各项检测指标分别达到饮用水水质标准;城市区域环境噪声达到《声环境噪声标准》二级标准。继2008年获得国家环保部第六批“国际及生态示范区”城市命名后, 国家环保模范城、国家园林城市、国家卫生城市的创建工作继续加大推进。“十一五”主要污染物排放总量减排任务提前完成。

(二) 环境影响评价实践

在成绩的背后, 是北海严格落实环境影响评价制度, 切实按照环境法相关规定做好环境工作的成果。北海环保工作的思路是加快生态宜居文明城市建设, 完善环保基础设施, 调整产业结构, 推进节能减排, 加快生态工程建设, 努力建设低碳城市, 健全环境风险防范与应急建设体系, 抓好饮用水源地保护划定和红树林、珊瑚礁等生态敏感区的保护工作;把北海建设成花园式城市, 实现“城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”。坚持把保护生态环境放在突出位置, 珍惜和爱护天赐北海的优越自然环境, 既要“金山银山”, 又要“绿水青山”, 更要“碧海银滩”, 不污染环境、不破坏生态、不浪费资源, 着力建设资源节约型、环境友好型社会。北海市结合本地实际, 主要从产业准入、污染物总量控制、严格环境影响评价执法几个方面落实环境影响评价工作, 体现了“预防为主”和“清洁生产”的理念, 是《中华人民共和国环境影响评价法》的具体实践。

1. 统一规划产业布局, 推进产业准入工作

《中华人民共和国环境影响评价法》第三条规定:“编制本法第九条所规定的范围内的规划, 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目, 应当依照本法进行环境影响评价”。北海市按照《广西北部湾经济区发展规划》及环境影响评价制度规定, 严格环保准入条件, 控制新建高耗能、高污染项目, 加快淘汰落后产能, 实施结构减排。采取严格措施, 分行业分年度关停和淘汰落后产能, 对不符合国家产业政策、工艺落后、浪费资源、污染环境的企业或设施, 实施强制性淘汰。

认真落实减排审核制度, 所有新上工业投资项目都必须进行审核, 对没有进行审核的项目, 一律不得备案核准, 不得开工建设, 严格控制“两高一资”项目审批, 对符合国家产业政策又环保高效益的项目, 实行“绿色通道”审批制度。对列入淘汰名单的企业, 由县 (区) 政府下达取缔、关停决定, 工商、建设、国土、经贸、环保等部门按照国家相关法律、法规的规定完善关闭手续, 落实拆除主要生产设备, 断水断电。全市彻底关闭了4条制糖酒精生产线、5家小水泥、7家小再生造纸厂、23家无证砖瓦及1家小陶瓷企业, 完成非电二氧化硫结构减排1000多吨, 完成COD结构减排5000多吨。

2. 环境污染物容量控制, 推进节能减排工作

北海市抓住重点项目实施减排, 制定切实可行工作方案和计划, 建设科学的减排指标体系。抓好重点工业污染源排污数据的采集、核定工作, 确保数据的准确性和时效性;建立排污企业总量控制台帐, 及时掌握新老污染增减动态情况, 针对不同的企业采取不同的减排措施。与此同时, 北海市加强减排监测体系建设, 制定“十一五”主要污染物总量减排监测办法, 建立国控重点污染源监督性监测制度, 保障重点污染源监督性监测经费。对季节性生产的制糖、酒精、淀粉等项目及城市污水处理厂实施每月监督性监测一次, 对其他减排项目实施每季度至少监督性监测一次, 保证监测数据质量, 完善监督性监测“一厂一册”档案, 为减排工作提供技术保障。截至2010年5月, 已全部完成了在线监测数据的比对监测工作。截止2009年北海市化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物总量指标均提前达到自治区下达的“十一五”控制目标。

3. 严格环境执法, 推进环境影响评价跟踪调查

环境影响评价的最终落脚点就是将结果运用于决策或项目建设过程中, 因此有力的执法监督是环境影响评价制度发挥作用的保障。《中华人民共和国环境影响评价法》第十五条规定;“对环境有重大影响的规划实施后, 编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价, 并将评价结果报告审批机关;发现有明显不良环境影响的, 应当及时提出改进措施”。第二十八条规定:“环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查, 对造成严重环境污染或者生态破坏的, 应当查清原因、查明责任”。

为推动企业的环保工作制度化、法制化、规范化, 北海市实行企业环保分类管理制度, 从2010年起, 每年对全市企业执行环保法律法规情况进行考核, 将考核情况向全市通报, 对环保工作先进企业进行通报表扬, 并建议有关部门在有关优惠政策方面给予倾斜;对环保违法违规企业进行通报批评, 特别是对那些存在严重环境违法的企业进行严厉打击, 通过媒体向社会曝光, 并暂停有关企业的排污许可证、环保证明、环保资金补助、改扩建项目环保审批等并将有关情况一并通报有关部门。采取一系列措施和办法, 推动全市企业严格执行国家环保法律法规, 参与环保、理解环保、支持环保工作, 正确处理好企业发展与环境保护的关系, 自觉履行企业的环保责任, 珍惜企业的环保荣誉, 自觉维护生态环境, 共同把北海的环保工作推上一个新台阶。

(三) 存在的问题及对策建议

1. 环境影响评价制度执法工作存在先天缺位

现行《环境影响评价法》中缺乏对未依法报批建设项目环境影响评价文件和未经批准擅自开工建设且已建成投产项目的处罚依据, 对企业“违法”行为造成的环境污染和生态破坏的既成事实无法处置, 基层环保部门和人民群众意见较大。对违反环境影响评价法的事件处罚额度太低, 企业违法成本过低。

《环境影响评价法》第三十一条规定:“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件, 或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件, 擅自开工建设的, 由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设, 限期补办手续;逾期不补办手续的, 可以处五万元以上二十万元以下的罚款, 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依法给予行政处分。建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意, 建设单位擅自开工建设的, 由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设, 可以处五万元以上二十万元以下的罚款, 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依法给予行政处分。”

这条规定中关于“限期补办手续”的规定, 减轻了企业违法的风险, 客观上滋长了企业未批先建, 造成了“先上车, 后补票”的现象。

2. 企业环境影响评价监察不到位

由于违法成本较低, 加上环境影响评价法宣传不到位, 很多中小型企业对环境影响评价工作的重要性认识不够, 仅把它作为一项任务来完成, 导致实际工作中的环境评价流于形式。部分项目建设单位法制观念弱, 不择手段地逃避环境影响评价, 为了使项目尽快上马, 早日建成, 以缩短投资周期, 早出经济效益, 没有严格按照环境影响评价审批程序办事, 而是钻环境影响评价制度的“空子”。采取“边建边批”的办法, 项目建成了, 环境影响评价手续也办妥了, 环境影响评价制度成了建设项目可有可无的“点缀”。把环境影响评价变成了对既成事实的说明和污染行为的解释。部分部门对项目环境影响评价大包大揽, 默许建设单位先开工建设, 当需要环境影响评价手续时, 才来环保部门补办相关手续, 造成环境影响评价工作滞后, 影响环境影响评价速度和项目顺利建设。使评价与建设脱离, 结果在施工过程或试生产期间就出现问题, 对环境造成了影响和破坏。

3. 对策及建议

针对环境影响评价工作中出现的问题, 一方面要不断完善相关环境法制建设, 特别是《环境影响评价法》应该加大对建设项目违反环境影响评价制度的违法行为的处罚处理力度, 通过增加企业违法成本来保证环境影响评价制度的落实。环境影响评价制度相关的实施细则也有待进一步完善, 以便增强其可操作性。另一方面, 应该加大环保部门对环境影响评价工作的职能, 以保证环保部门对企业环境影响评价监察的力度。

北海市环境影响评价制度存在的问题同时也是环境影响评价制度本身有待改善的地方, 环境影响评价制度操作性有待加强, 环境影响评价执行力度及环保主管部门监察能力的提高, 都是环保工作非常值得关注的问题。诚然, 一项好的制度要得到发展及为经济社会做出贡献, 更是需要全社会的共同努力。我国环境影响评价制度通过几十年的努力发展, 逐步健全完善, 在各方面均取得较大进步和发展, 环境影响评价制度不仅纳入了建设项目的管理程序, 同时纳入了各级政府的考核范筹, 受到全面的关注, 健全环境影响评价法律制度对于环境影响评价活动的顺利推广和有效开展, 促进我国经济和社会的可持续发展具有法律保障作用。

参考文献

[1]蔡守秋.健全环境影响评价法律制度的几个问题[J].环境污染与防治, 2009, (12) .

[2]周旭红, 王瑛.我国环境影响评价法律制度特点和发展趋势[J].能源环境保护, 2008, (01) .

[3]张忠生, 包玉华, 付小东.浅析我国建设项目环境影响评价法律制度[J].科技信息, 2009, (07) .

[4]张霞.论环境影响评价法律制度[J].民营科技, 2007, (11) .

北海传媒调研报告 第4篇

虚拟现实技术是通过计算机生成三维环境提供交互和沉浸感觉的技术，近年来从概念提出、原型探索、技术积累到产品迭代和产业化发展，VR逐渐从军用市场拓展到消费级市场，并向更多行业领域渗透。

《传媒蓝皮书：中国传媒产业发展报告（2016）》指出，2015年VR虚拟现实技术已经开始走向大众消费市场，VR产品逐步推广普及，并渗入各个垂直行业应用，实现产业化发展。更多企业、资本涌入VR市场，更多不同层次的设备产品涌现，内容产业和技术支撑更加成熟，用户规模也不断扩大。

资料显示，中国互联网公司中，百度、阿里、腾讯先后宣布进军VR领域。百度视频宣布结合线上线下的方式推广VR频道，聚合优质的VR内容链接，阿里投资VR研发企业Magic Leap，并成立自己的VR实验室。腾讯也公布了Tencent VRSDK及开发者支持计划。

北海传销调查报告 第5篇

2010年12月14日 15:29新华社-瞭望东方周刊【大 中 小】 【打印】 共

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有北海市政府官员告诉本刊记者，他认识的传销人员有云南省人大退休官员、山东大学某学院的书记、北京某报社的老总

《瞭望东方周刊》记者王晓 | 广西北海、北京报道 车水马龙的闹市中，一个名叫新力海景的小区。

到了约好的时间，贵州人邓晨快步走出小区，带着职业的微笑。他每天的工作就是“邀约”亲朋好友，给他们“洗脑”，一如他几个月前被“洗脑”。

“这是国家引进的项目。”11月4日，广西壮族自治区北海市的一个街心花园中，邓晨把本刊记者当成了又一个可发展的对象，开始了洗脑第一步。在他看来，媒体对传销的任何一次揭露，都是国家对该行业的宏观调控。目的是为了去粗取精，留下有胆有识的人，以保证行业的正常发展，“更何况，我们的行业叫资本运作，不是传销。”

继而邓晨给出了强有力的佐证：“广西，尤其是北海，打击10年了，为什么屡禁不止？可见国家是暗中保护的。”

他告诉本刊记者，在北海，有将近40万人从事这一行业。对这一数据，北海市公安局刑侦支队支队长梁琼成明确否认，但他同时表示，具体数字谁也说不清楚，“我们只能说，几年来，我们不断在打击，尤其是2010年上半年，打击力度非常大。”

政府工作报告被移花接木

入了这行后，邓晨发现自己变得格外惜命，连过马路都得扭着脖子张望半天，“我的命得留着赚大钱。再过几年，我就是千万富翁了。”揣着这一远大理想，四个月前，邓晨带着老婆孩子来到北海创业。

“你首先要了解两个问题，一是资本运作到底是不是传销，二是国家对这个行业的态度。”这是邓晨用了无数次的开场白。和这个城市的很多外地人一样，他衣着朴素、低调，爱把国家政策挂在嘴边。

一份用于给传销人员“洗脑”的宣传资料把资本运作说成是“打造中产阶级的最后一个机会”。该资料称，资本运作是1998年中国国家领导人从美国引进的。那一年，5万名新疆生产建设兵团的后人被调派到广西率先启动该项目。之所以让这些人先做，是因为国家考虑到他们的父辈在新疆垦荒吃了很多苦，所以让他们先致富。

如今北海的传销更被冠以“为发展北部湾经济”之名。

“国家说要发展北部湾，但北海没什么产业，怎么发展呢？只能利用人贪婪的欲望，靠吸纳全国各地老百姓的闲散资金。”邓晨说得很诚恳。

用于宣传的资料上，国家领导人发言和政府工作报告被移花接木后，印得到处都是。“这个项目是双赢啊！”邓晨把自己说得激动起来，面色也有些红润，“我以前总抱怨政府不作为，进了这个行业，才知道原来他们暗中为老百姓提供了这么好的机会。”

传销主体中商人和退休公务员增多

自称考察过全国很多城市的邓晨，最终选在北海落脚。他认为，只有广西的资本运作是真的，其他地方则大多是“假网”，是国家打击的。

邓晨告诉本刊记者，在广西，眼下最流行的资本运作模式被称作“1040工程”，即入伙时交69800元，购买21份、每份3800元的份额。入伙次月，“组织”会退还19000元，实际出资额即为50800元。入伙后则要发展3个下线，3个下线再分别发展3个下线，当整个团队发展到29人的时候，即可晋升为老总，升总后每月拿工资10万~99万元不等。直到拿满1040万元，就从“组织”里出局，完成所谓的“资本运作”。

按照行业中不成文的规定，外国人、少数民族、现役军人和公务员、两劳释放人员、广西本地人均不能做。“本地人参与，怎么吸引外来资金呢？有犯罪前科的人参与，万一挣了钱再去干坏事怎么办？”邓晨觉得这样的规定合理极了。

北海市公安局经侦支队三大队教导员莫增海向《瞭望东方周刊》介绍，在北海，2006年以前的传销，基本是以“老鼠会”的形式在城乡结合部一带出现，参加群体以大学刚毕业的学生为主。2006年底，公安人员发现，传销主体成了有一定文化层级和经济基础的人，其中商人、退休的公务员较多，金额加大了，门槛也提高了。

邓晨夫妻俩一下交了两份69800元，四个月下来，发展了四个下线，拿了四万多块钱“工资”，邓晨挺满意自己的战绩。

“为传销而生”的城市 在北海市委宣传部副部长梁思奇看来，传销人员之所以对北海趋之若鹜，有很多原因，“上世纪90年代初的房地产泡沫后，北海留下了很多烂尾楼。传销人员来了，随便打扫一下就可以住。而且这里消费低、气候温暖、交通发达。另外，由于北海知名度比较大，传销人员可以以旅游、办厂等各种名目拉人入伙。”

夜幕下的北海，到处涌动着熙熙攘攘的人群。市中心北部湾广场附近的小吃街上，挂着各地招牌的烧烤铺子摆成了长龙，甚至能看到“北大荒[14.62 3.39%]风味”、“七台河烧烤”的字样。

梁思奇告诉本刊记者，有的人传销做不下去，又不想离开北海，就做起了生意，还有些人做生意的同时也在搞传销。

市中心北部湾广场的书摊上，《民间资本运作可能性报告》等传销人员的“教科书”坦荡地摆放着。

再加上传销人员种种牵强而夸大的说辞，北海更成了一个“为传销而生”的城市。邓晨经常带新人到北部湾广场去看一个呈半球形展开的世界地图石雕，它被传销人员称作“黑锅”，“不知道的人都说我们是做传销，当地的政府长期背着这个黑锅，有苦又不能言。”

北海市合浦县高速公路附近一家公司在四块大石头上刻上了该企业的经营理念，“关注细节、追求卓越、服务至上、快速反应”，这被传销人员当成是政府对他们的激励。

“北海市非税收入管理局”的牌匾也上了传销人员的宣传资料，被说成是专门为该行业服务的政府职能部门。

在邓晨看来，政府对资本运作的支持，更多体现在一些细节上，“你看，外地人在北海不用办暂住证；我们内部打电话是免费的；我们往同一账户里打钱，有洗钱的嫌疑，但相关部门不管不问。而且北海的公安、城管之所以不穿制服上街，是为了给我们营造和谐的环境。”

“暂住证确实是我们该做的，但我们警力做不到，这种理由我们又没法跟老百姓去说。到最后，就有人拿这个出来做文章。”北海市公安局经侦支队法律科科长王晓略觉得有些委屈，“至于银行的可疑账户，如果发现有固定额度的话，我们会跟着这个线索去摸。但现在传销人员学聪明了，他们不再把钱存入一个固定账户，而是新人来了，另开一张卡存钱，之后把卡和密码告诉上家。” 幕后操盘手要“心狠手辣”

刚入门时，北京人马丽阳也用“善意的谎言”骗过不少人，后来她意识到，这套看似完美的奖金分配制度，实则是个巨大的骗局。退出“组织”后，马丽阳做起了反传销志愿者。

“拿广西的体系来说，一般是这样。”马丽阳拿出纸和笔，给本刊记者计算起来，“交69800元后的下一个月会返还19000元，剩下的50800元作为一个分配基数100%，这个钱要被大家层层扒皮分掉。”

按照行规，首先要从中拿出45%作为国税及连锁店的代理费，以及企业的成本和利润。剩下55%中的3%作为老总效益分红奖，其余52%则被大家按照级别高低分掉。一般来说，直接发展一个下线，可提成7000多元。

“45%的所谓国税或代理费，到哪去了呢？全在操盘手那里。”马丽阳说，这样算下来，整个团队只要发展一个人，操盘手就可以拿到2万多元。

操盘手的秘密并非不会被底下的人发现。一种情况是，发现了的人直接在私下质问操盘手，那么此人往往会被重金收买，直接“出局”。在之后的宣传中，他会被塑造成一个成功者。即便某一天，他想把这个骗局讲出来，行业中也没有人会相信。别人会认为“他自己挣到钱了，却来断我们的财路”。

另一种情况，发现秘密的人不动声色，直接带着自己的下线换个城市另起炉灶。那么，一个新的操盘手就诞生了。

马丽阳解释说，操盘手不是视团队规模而定，更多要靠个人素养，“要心狠手辣，不怕坐牢。坐上这个位置，挣的钱就没边了。”

公安局长成传销骨干

这一令人眼花缭乱又可以自圆其说的游戏规则，吸引了不少有头有脸的人物。2008年北海市“307”传销专案中发现，犯罪组织者呈“高学历、高智商、高名望、高收入”的特点。95名被告中，34.7%的人具有本科以上学历。主要组织者之一的林怡光拥有悉尼大学教授、博士生导师等头衔。在检察机关提起公诉的46名被告中，离退休老干部和复退军人9人，民营企业老总8人，大多事业有成，经济实力雄厚。北海市公安局经侦支队三大队教导员莫增海告诉本刊记者，10月份，他们抓到河北一副县团级退休干部，“他觉得他就是在给国家做贡献，没认为这是传销。他反复强调自己是个老党员，这点觉悟还是有的。”

《民间资本运作可能性报告》一书作者丁耀华可算是该行业泰斗级人物。作者简介中写着他的几个头衔---全国政协委员、中国管理学会理论创始人、中国管理科学院管理咨询研究院院长、陕西省咨询业协会副理事长等等。

做过多年打击传销工作的莫增海记得，2007年，丁耀华被北海市海城公安分局抓过，但由于证据不足，关过几天后就放了。

2010年6月21日，山西省临汾市的在职民警杨新文和张小宁在北海落网。经警方查实，杨新文曾任临汾市曲沃县公安局局长，张小宁则曾是临汾下辖的侯马市公安局局长。3年前，张因在2天内突击提干92人的“官帽批发”事件被免职。

公开的报道称，张小宁、杨新文在“资本运作”的地位，已属于“骨干人员”。由于涉嫌“组织领导传销罪”，北海警方依法对二人进行刑拘。几天后，侯马市公安局一位副局长飞赴北海，为二人办理了取保候审手续。

莫增海对这样的人早已见怪不怪，“公安局长算什么，做传销的人中，有来头的太多了。”

政府：从态度暧昧到主动出击

北海市政府的态度在传销人员和反传销志愿者们看来，多少显得有些暧昧。

传销人员陈悟在北海考察期间，到派出所和工商局咨询过，“派出所的人说这是传销。我问他，既然是传销，为什么这么多人在做？你们为什么不抓？他们低声告诉我，‘老弟，我们没那么多钱啊’。工商局的人倒是说他们会管，还给我看他们的宣传牌。但你说全国这么多人在做，他们能不知道吗？”

温州人老陈一度对“宏观调控”的说法深信不疑。“我被朋友拉去南宁做了四个月，住在高档小区里。整个小区基本都是做这行的，有中央电视台记者，有演毛泽东的演员，有香港、澳门的老板。小区保安把我们当作上宾，暂住证不用办，出入不用查身份，比对本地人客气多啦！” 直到后来，反传销志愿者对老陈进行了重新“洗脑”，他才意识到这是传销，“这么恶劣的事，国家为什么不管呢？只要在机场、车站、小区门口挂上宣传的条幅，很多人就会吓得不敢再做了。但南宁的那些反传销标语都贴在很隐蔽的地方。”

为表明政府绝不姑息的态度，2010年4月底开始，北海市工商、公安等部门用两三个月的时间对传销进行了毁灭性打击。

北海市工商局公平交易与消费者权益保护科科长陈晋向《望东方周刊》透露，4月28日召开了300多人的全市打击传销工作会议，“因为有中央领导和自治区领导提出来了，说北海属于重灾区，所以市里很重视。这次打击是历年来力度最大的一次。之后市政法委和县区政府又签订了责任状，也和工商、公安这些职能部门层层签了责任状。”

北海市委书记王小东在一次会议上明确指出，对传销不打不行，不狠打不行，靠传销来发展北海是不可能的。

北海市工商局向《望东方周刊》提供的资料称，2010年1月~8月，工商、公安、新闻出版等部门联合，先后进行了50余次专项打击行动，捣毁窝点287个，共清理遣返传销人员3288人。公安机关共立传销案件131起。

北海市银监局局长何文俊告诉本刊记者，他们也要求各家银行一旦发现有可疑业务，就向公安部门报告，并在银行的各营业网点设了打击非法传销的宣传栏。

打击传销后北海经济回落

本地人阿福不喜欢做传销的外地人，但他更不喜欢政府对传销的打击，“我是开饭馆的，老婆有时在街上摆摆水果摊。北海外地人多，来消费的也多。他们走了，我们靠什么挣钱？”

传销人员陈悟也认为，北海经济是靠传销拉动的，“我们40万人吃喝拉撒睡都在那儿，就算平均每人每月消费1000元，这个数字也很可观。真挣到钱的那些人，就得想着买房、买车，经济就这么被带动起来了。”

2007年，北海市房价一路飙升，涨幅连续3个月在中国70个重点城市中位居第一。2010年7月的数据则显示，北海市房屋销售价格指数同比上涨11.3%，列全国第11位，新房价格指数列全国第8位。从数字和排位上看，北海房价仍居高不下。

2010年6月19日，有网友在北海365论坛中发了名为《越来越冷清了，靓车也少了好多，北海传销佬到底该不该取缔》的帖子，文中提到，“我有个朋友，出租房子谋生。近来十分郁闷，‘传销佬赶走了，我们的房子谁来租’；我有个兄弟在工行上班，看起来也很惆怅，‘抓传销，赶走了我们一大帮大客户，业绩难上啊！’”

有内部人士向本刊记者透露，今年4~6月份严打后，一些出租车司机到市政府门前静坐。不说原因，只反映生意不好做了。

北海市公安局经侦支队法律科科长王晓略也不否认传销给当地经济带来的好处，“我们打击传销，卖菜的说不要抓了，再抓没人买菜啦；开饭店的说，再抓饭店生意都不好啦。但该打还是得打，首先它是违法的，其次来的人太多了，我们行政资源有限，警力有限，很多方面没法管理。”

警方称存在法律软肋

一阵旋风般的打击过后，北海市的传销在2010年下半年再次出现了反弹。

对此，工商和公安等部门有着诸多无奈。王晓略告诉本刊记者，最近几个月，公安人员打掉了几个会场，每个会场都是二三十人以上的。但最终，没有一起达到判刑标准，“而且30个人的口供都一样，全说来旅游的，其他一问三不知，你说我们怎么抓？只能关一天，就让他们排队出去了。之前报案的民众很愤怒，我们也没办法跟他们解释。到最后，抓过的人继续做，遣送回老家的人又跑回来了，抓来抓去，见到的总是老面孔。”

马丽阳很体谅政府的苦衷。“他们有时即便找到了窝点，人家不承认，又找不到明摆着的证据，也没法抓人，顶多提醒一下，说传销是违法的。警察走了，上线就会对新来的人说，看，警察在保护我们。”

王晓略认为，目前最大的问题在于现行法律法规的不健全。

2009年2月28日，《中华人民共和国刑法修正案(七)》中新增了“组织领导传销罪”。2010年5月，最高检和公安部联合发布了“追诉标准二”，要求“组织领导传销罪”的立案定罪必须符合“下线发展3个层级，30个以上下线”。

莫增海形容，追诉标准无异于给了他们当头一棒，“现在的传销体系发展不到30个人就出局了，而且由于他们行业内部的保密性，抓一个人顶多招出3个人，没法定罪。我们只能用劳动教养的方式惩罚那些发展了下线，但检察院又不能起诉的人。”

“目前的追诉标准是不是真的妨碍到司法机关大胆干预和打击，北海公安反映的问题是否符合实际，是不是存在推卸责任，这些都不好说。”中国政法大学教授阮齐林认为，“但无论如何，法律规定传销是犯罪行为，不管是组织领导，还是参与，公安都应该介入和阻止，不是非要达到多大规模才去阻止。

北海重点项目调研材料 第6篇

情况汇报

北海新区按照陈省长提出的“一年初见成效，三年大见成效，五年基本建成”和“下决心把北海建设成为营口新的行政中心、商务中心，打造成中国电机之都”的要求，加大各项重点工作推进力度，特别是电机产业园开发建设取得了新的进展。根据通知要求，现将北海新区集中开工的重点工业及城市综合体类项目的进展情况汇报如下：

一、已动工项目情况

已动工项目9个，计划总投资171.6亿元，完成投资0.47亿元。

1、营口冠通投资发展管理有限公司电机及配件生产项目

项目占地面积3000亩，总投资45亿元。一期工程580亩，主要建设生产车间、办公楼、仓库等项目。项目达产后，可生产电机及配件10万台，年产值50亿元，利税4.5亿元，安排就业1650人。目前工商、国地税等手续已办理完毕，场地内正在开槽和铺设施工便道。

需协调解决：正式投产用电所需容量20000KVA。

2、营口明科电动机科技有限公司中小型电机项目

项目占地面积150亩，总投资6亿元。主要建设生产车

1间、办公楼、仓库。项目达产后，可生产异步电机5万台，年产值6.5亿元，利税7000万元，安排就业550人。目前工商、国地税等手续已办理完毕，正在进行办公楼主体施工建设和厂房基础施工。

3、营口新天源泵业有限公司核电泵项目

项目占地面积37亩，总投资1亿元。主要建设生产车间、办公楼、仓库。项目达产后，可生产高温耐磨双吸双螺杆泵600台，年产值1.2亿元，利税1000万元，安排就业300人。目前工商、国地税等手续已办理完毕，正在进行基础施工及施工便道铺设。

4、营口艾博精密电子有限公司电机、精密电子仪器项目

项目占地面积150亩，总投资2.5亿元。主要建设生产车间、办公楼、仓库。项目达产后，可生产电机50万台、电动汽车精密模具20万台，年产值2.8亿元，利税3000万元，安排就业450人。目前，已完成工商注册、国地税和立项等手续，正在进行施工图纸设计。采取先租在建方式，目前正在标准化厂房中组装设备，场地正在做围墙基础。

5、营口华力电机科技发展有限公司旋转泵电机、冰箱压缩机、微电机项目

项目占地153.8亩，总投资3亿元。主要建设生产车间、办公楼、仓库。项目达产后，可生产旋转活塞泵电机15000

台，年产值3.2亿元，利税3300万元，安排就业340 人。目前工商、国地税等手续已办理完毕，正在进行桩基础施工。

6、辽宁防爆电机股份有限公司防爆电机项目

项目占地121亩，总投资1.2亿元。主要建设生产车间、办公楼、仓库。项目达产后，可生产防爆电机5000台，年产值1.5亿元，利税1600万元，安排就业230人。目前工商、国地税等手续已办理完毕，正在进行桩基础施工及围墙基础施工。

7、辽宁满鑫电机科技开发有限公司电动机项目

项目占地1.1亩，总投资2亿元。主要建设生产车间、办公楼、仓库。项目达产后，可生产电机20000台，年产值

2.5亿元，利税2600万元，安排就业220人。目前工商、国地税等手续已办理完毕，正在进行桩基础施工及场区内施工便道铺设。

8、营口兰通机电设备科技有限公司电动机及漆包线项目

项目占地面积45亩，总投资0.9亿元，主要建设生产车间、办公楼、仓库。项目达产后，可生产柱塞泵10000台，年产值1.1亿元，利税1200万元，安排就业300人。目前正在办理工商注册手续和厂房基础施工。

9、钱塘潮（营口）城市发展有限公司北海湾城市综合体项目

占地1800亩，总投资110亿元。该项目分为商业区和住宅区两大板块，商业区包括国际精英俱乐部、精英企业家会所（总裁养心区）、总裁商务公寓、名品商城、度假式酒店公寓、家庭度假产权公寓、高档老年产权式修养公寓、国际游艇中心外港、五星级名牌大酒店等。已经完成工商注册、税务登记，正在进行规划设计，场地回填已完成第五轮方案评审已经通过，展览馆的最新方案已经确定下来，目前，展示中心基础施工已完毕，正在进行展示中心主体建设。

二、近期可动工项目情况：

近期可动工项目3个，计划总投资79.1亿元，目前完成投资0.023亿元。

1、营口派奇电机科技有限公司减速机、微电机系列项目

项目占地面积60亩，总投资1.1亿元。主要建设生产车间、办公楼、仓库。项目达产后，可生产微型电机20万台，年产值1.5亿元，利税1350万元，安排就业260人。目前，已完成工商注册、国地税等手续，正在进行地勘和施工图纸设计。

2、安徽大雄集团北海之星项目

项目占地1000亩，总投资48亿元。主要由旅游岛（五星级酒店、东北经济论坛中心、游艇俱乐部、国际名人休闲会所、欧洲风情度假村）、高档商业区、高档住宅区五大功

能区组成。已经完成工商注册登记和国税登记，修进行详规已经设计完毕，部分单体建筑施工设计图完成，目前，已经完成暂设安装，近期可开工。

3、营口爱家地产发展有限公司爱家综合体项目

占地约720亩，总投资30亿元。主要建设国宾馆、爱家广场、商场、写字楼、商务中心、高档公寓等项目。已经完成工商注册、税务登记和立项等手续，94亩土地已经挂牌，正在进行土地摘牌准备工作，近期可开工。

三、存在问题：

目前，北海新区项目的开工数量、质量虽然保持着平稳较快的增长态势，但土地、电力等生产要素的“瓶颈”严重制约了项目落地及建设的速度，对重大项目的引进造成了一定的影响。

营口北海新区经济社会发展局