安全副矿长安委会讲话

安全副矿长安委会讲话（精选6篇）

安全副矿长安委会讲话 第1篇

六月份镇安委会工作会议讲话材料

同志们：

今天召开一个安委会例会以及“安全生产月”启动会，合二为一，首先由我通报近期典型安全生产事故情况，布臵近期安全生产重点工作，最后镇长就安全工作提要求。

今年以来,我镇上下牢固树立安全生产红线意识，不断推进安全生产责任体系建设、隐患排查治理体系建设、双重预防机制建设，安全生产各项工作取得了一定的成效。但是5月份以来，周边地区不断发生生产安全事故，为安全生产工作再次敲响警钟，根据会议安排，现将典型生产安全事故情况进行通报，并就下阶段重点工作作简要部署。

一、近期典型生产安全事故情况通报

1、全国范围内典型生产安全事故

⑴4月1号凌晨1时23分，北京市海淀区中关村北大街水磨西社区一电动车商店发生火灾，过火面积50平方米，事故造成4人死亡。

⑵4月3日零时许，运城云海铝业有限公司熔铸车间在作业过程中，高温熔融铝液突然流入铸井中，发生爆炸，造成3人死亡、3人受伤。

⑶4月6日下午6时许，深圳市宝安区石岩街道水田社区石场路一搅拌站发生了一起脚手架坍塌事故，事故造成2人死亡、3人受伤。

—1— ⑷4月26日20时40分，天津渤化永利化工股份有限公司5名工人在维修过程中时，发生氮气中毒事故，造成1人死亡，4人受伤。

⑸4月28日20时左右，无锡梁溪区一家冷库发生氨气泄漏事故，造成大量人员被疏散。

⑹5月17日上午8时50分许，河南省南阳市南阳汉冶特钢有限公司发生钢水喷爆较大事故，造成2人死亡、13人受伤。

2、县内外典型生产安全事故

⑴阜宁县“5〃24”较大机械伤害事故。5月24日1时左右，位于xx县罗桥镇工业园区的xx市xxxxxx有限公司生产车间破碎机在运行过程中被废钢卡住。随后操作工xxx等人进入破碎机内进行清理。1时32分，破碎机突然启动，将正在机内进行清理的xxx等4名工人卷入致死。初步分析事故直接原因可能是企业操作人员在清理、排除破碎机故障时，未切断电源，导致破碎机突然启动，造成人员死亡。

⑵我县xx镇“5.1”火灾事故。5月1日晚6:40左右，xx县xx镇工业园区内xxxxx有限公司发生火灾，过火面积约3000平方米，直接经济损失约为6万元。发生火灾的是xxxxx有限公司停用厂房，内存企业生产下脚料（主要是布制品、油毡及塑料制品），经调查，火灾原因为仓库内堆放的下脚料发生自燃。

—2— ⑶我县开发区“5〃20”一般机械伤害事故。5月20日下午4时57分，我县开发区境内xxxxxxx厂发生了一起机械伤害事故，造成1人死亡。经初步调查，该起事故直接原因是操作工人违规戴手套操作车床，且操作时戴耳机听小说，注意力不集中，最终导致被卷入车床，造成死亡。目前该起事故已经被市政府安委会挂牌督办，县政府已经成立事故调查组，对事故进行调查处理，将严格按照“四不放过”的原则，追究责任单位和相关责任人的责任。

事故的发生充分暴露了当前安全生产工作中存在的问题：一是企业安全生产主体责任意识较差。通过日常检查来看，多数企业未能履行安全生产主体责任，重生产、轻安全，经验主义、侥幸思想仍普遍存在。企业安全生产责任制不健全、隐患排查治理不规范、风险防控不到位、职工培训教育不深入、违规违章行为不制止，是事故发生的根本原因。部分职工缺少自我保护意识，劳动用品不正确佩戴，操作规程不认真遵守，进一步体现出企业安全教育培训的缺失和考核奖惩措施的落空。二是隐患排查治理还有不细不实现象。通过镇安委办督查情况来看，日常检查和专家检查还不够全面和深入，对发现的问题和隐患，虽然及时下达了《责令限期整改指令书》，但督促企业落实整改的力度不够，或者对责令限期整改的隐患未能及时复查验收，对逾期不整改的问题和隐患未采取相应的执法措施，致使隐患和问题虽然查出来了，但是没有有效地落实整改。三是安全生产行政执法力度不大。今年以来，县局对安全生产

—3— 行政执法工作任务进行分解，但截止目前，我镇未能在行政执法工作上有所突破，使安全监管工作没有起到相应的惩戒和震慑作用。四是安全生产教育和培训还不深入。部分企业特别是小型企业未建立“安全培训不到位就是重大隐患”的思想意识，未能按照要求对职工开展岗前、岗中教育培训，对特种作业人员持证上岗情况监管不到位，聘请不具备特种作业资格的人员上岗作业。部分企业未建立各岗位安全生产操作规程，未对职工进行岗位安全知识和操作规程的培训普及，未能采取有效措施对职工违章行为进行制止和纠正。职工缺乏必要的安全生产意识和应急避险的知识，在工作中存在麻痹大意、经验主义思想，操作中图方便省事，不按操作规程操作，最终可能导致安全生产事故的发生。

二、当前重点工作安排

1.组织开展好“安全生产月”活动。今年是全国第17个、江苏省第25个“安全生产月”，活动主题是“生命至上、安全发展”，活动时间从6月1日到6月30日。将重点开展以下工作：⑴“安全生产咨询日”活动。⑵ 开展安全生产警示教育活动。⑶开展寄送企业主要负责人安全生产一封信活动。⑷开展镇主要负责人署名文章活动。⑸开展安全生产暗查暗访活动。⑹开展企业安全生产履责信用等级评定活动。⑺开展安全生产双重预防机制建设工作。⑻开展安全生产宣传戗板集中展示活动。⑼开展安全生产专题宣讲活动。⑽开展安全生产综合演练活动。各部门和单位要认真制定活动方案，既要完成镇安委会布

—4— 臵的活动任务，也要根据本地特点，开展有特色的宣传活动，实现“镇村联动，部门联动”。各部门和单位要在6月30日前，将“安全生产月”活动总结、图文资料报镇安委办，以便及时汇总上报。“安全生产月”相关工作完成情况将作为安全生产考核的重要内容。

2.开展企业安全生产履责信用等级评定工作。根据县安委会统一部署，在6月底前要完成危险化学品（生产、储存）、金属冶炼、烟花爆竹（批发）、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域的所有企业和规模以上工业企业的初次评定，年底前完成其他企业的初次评定。我镇目前县核定的重点企业数为38家。目前危化品等高危企业已经全部完成，规上企业已完成22家，完成率达67%。截止6月底，我镇规上工业企业评定工作将全部完成。我镇将严把考评质量，确保保质保量完成工作任务。

3.推进安全生产双重预防机制建设工作。根据市、县关于安全生产双重预防机制建设工作的部署要求，我镇要认真学习国务院安委办《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》及省市县关于安全生产双重预防机制建设相关文件精神，对照县局印制的《构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制工作指导手册》，从6月份起，集中推进双重预防机制建设工作。这项工作，我们采用以点带面的形式，选择部分有条件的企业作为试点，先行推进。原则上，首批创建试点不少于5家。

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4.进一步加大重大隐患督办的力度。2018年，市政府安委会共对我县5家单位重大安全隐患进行挂牌督办，其中涉及我镇的是xxxxx有限公司“气库与配电间安全距离不足”重大安全隐患；整改期限：9月30日；督办责任单位：xx镇。我镇严格按照“五落实”要求督查企业落实整改，并将整改方案、整改图片及三方确认签字等材料报县安委办，由县安委办向市安委会履行销号手续。同时也要对前期排查出的重大安全隐患要实行挂牌督办，明确督办责任人，严格履行挂牌、督办、销号程序，实现隐患排查治理闭环管理。

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安全副矿长安委会讲话 第2篇

县人民政府副县长

（2012年8月）

同志们：

大家好，刚才，县安办主任、安监局局长徐生遥通报了今年1-7月安全生产工作情况，部署了第三季度安全生产工作任务；下面我强调三点意见：

一、安全生产形势不容乐观，麻痹不得、松懈不得

今年以来，全县各乡镇各部门认真贯彻县委、县政府国家、省、市对安全生产工作的一系列决策和部署，全面落实安全生产责任制，狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通（包括农村道路交通）、危化、烟花爆竹安全和建筑施工安全为重点的安全监管，安全生产隐患排查治理、“打非治违”等工作成效显著。

但是今年以来，我县2人事故呈上升趋势，充分暴露出我县在整治工矿商贸和道路交通安全隐患上仍然存在死角盲区，在社会上造成了一定的影响。对此我们必须保持清醒头脑，认真查找安全工作中存在的漏洞。

第一，安全生产认识仍显不足。安全工作是人命关天的大事，容不得丝毫的松懈和马虎。但有的同志却在认识上存在偏差，缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，“事不关己、高高挂起”，对安全工作漠然、淡然，“一岗双责”没有真正落实。也有一些部门和乡镇政府的领导在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿，谁都怕承担责任。

第二，安全隐患整治仍不彻底。近几年来，特别是今年开展“安全隐患治理”工作，县政府多次开展安全生产隐患专项排查整治，但是，隐患治理的力度不够，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，整改工作重点不突出，隐患管理不规范，甚至存在整治风声一过，一些领域又死灰复燃，卷土重来，在一些乡镇愈来愈严重。如县城整治三轮车非法安装动力装臵、摩托车等治理措施不力。还有部分企业安全生产责任主体不落实，基础薄弱，管理混乱，在市场需求旺盛的情况下，盲目追求产量、效益，忽视安全基础工作，导致事故隐患增加。

第三，安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作，力度是一年比一年大，难度也一年比一年大。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一方面是安全措施落实不下去，个别乡镇政府和县有关部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，一些单位连年初工作意见都未制定，一些单位“安全隐患排查治理”、“打非治违”走过场，存在零排查、不上报排查数字和所谓“神仙数字”等现象，还有一些对县委、政府的政令臵若罔闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，整改监管不到位。有的企业臵县政府三令五申于不顾，臵员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账太大。另一方面是有的乡镇政府和部门总存在安全工作“严不起来”的问题，会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。安全法规规定对安全事故“高处罚、高赔偿”，但未真正让业主受到震动、汲取教训。

上述充分说明，尽管今年我县的安全生产取得了一定成绩，但安全生产形势依然十分严峻，面临的挑战和困难仍然很多。我们切不可因一时成绩，就盲目乐观、麻痹大意，必须对面临的形势要有一个清醒的认识、准确的把握，充分认识安全生产事故的严重危害性，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，把事故高发势头压下来，把死亡指标压下去。

二、牢记职责使命，切实抓住工作重点

《安全生产法》出台实施后，国家相应出台了重大安全事故领导干部责任追究制度和安全事故领导干部引咎辞职制度。大家可以从国家公布的几起重特大事故责任人的处理上看到，上至省长，县委书记，下至科局级领导，有撤职的、有追究刑事责任的。就我县2011年“8〃1”胥家湾煤矿事故而言，相关人员也受到了追究。我也听到部分乡镇和部门的同志反映，谁都不愿分管安全，谁也不愿从事安全生产工作。的确，从事安全生产是有一定风险，但要看我们怎么管、怎样做。作为一级政府、一个领导，就是辖区的安全责任主体，主要领导就是第一责任人。“管生产、必管安全”、“谁主管、谁负责”是我国长期形成的安全工作制度。一个单位和一级政府的主要领导，有权力、有责任做好本单位本辖区的安全生产工作。我们必须掌握当前安全工作的基本要求，增强安全生产工作的紧迫感，切实解决安全生产存在的各种问题，把安全生产抓紧抓细抓实，抓出成效。

年初县安委会发出一系列文件要求各乡镇各部门要全面排查，排查工作要做到“四个见底”，即本地区、本行业（领域）生

产经营单位基本情况要见底；重大隐患和危险源情况要见底；安全生产责任落实情况要见底；重点岗位和危险点分布要见底。排查要突出重点。做到“三突出”：即突出重点行业（领域），主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建设施工、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所，以及容易引发生产安全事故的行业和领域。突出重点地区，主要包括煤矿集中区、工业园区以及受汛期易滑坡区。建立隐患排查“四项制度”：即建立隐患排查日志制度。县政府有关部门、乡镇（工业园区）要建立隐患排查日志，参加隐患排查的人员要认真填写，对被检查的企业要制作现场检查记录。所有安监干部要做到“一人一日查一企”。建立隐患排查日报、周报制度。建立领导带队检查制度。县政府负有安全监管职责的部门、各乡镇政府领导班子成员要分别带队，深入生产经营单位开展隐患排查。建立应急值班制度。安全工作事关国家和人民群众的生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。安全就是发展，发展促进安全。对一个单位的领导来说，抓安全是自己的神圣职责，对企业业主来说，你赚的就是安全的钱，发的是安全财。一个事故就可以使你倾家荡产，也可能让你从今天的老板成为明日的阶下囚，你也可以从今天的权力者，变成事故责任的承担者。我需要强调的是：一定要确保责任落实和工作到位。在安全检查中不放过一个细节、不漏过一个隐患，不留下一个死角，各责任单位必须采取强有力措施，迅速整改，消除隐患。此项工作纳入年终安全考核的主要内容。

三、真抓实干，确保实现主要控制目标

一是要进一步增强安全生产的危机性。安全生产只有过程，没有结果，像人走钢索一样，时刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就会酿出祸来。所以，各乡镇、县级各部门主要领导和分管安全生产的领导必须不断增强对安全生产的认识，提高警惕，把安全生产这根弦绷得紧紧的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有丝毫懈怠。没有安全稳定的环境，就不可能有社会的和谐稳定，也就谈不上可持续发展，更谈不上实现经济社会快速发展的目标。二是要健全安全组织网络并发挥作用。目前，我们的安全生产组织网络大部分带有模仿性、临时性，不少还是个形式，不少乡镇安监办人员是兼职的，甚至有的乡镇将没有办法安排的人员安排到安监办充数，致使安全生产工作无法落实。因此，各乡镇、县级各部门、各生产经营单位必须按照《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和县安委会的有关要求，建立健全安全生产组织网络，主要领导要重视，明确一名得力的领导班子成员分管安全生产工作，进一步调整、充实安全生产管理工作人员，强化制度建设，落实监管责任和必要的经费保障，确保安全生产工作有组织、有领导、有人抓、有人管，以严密的组织网络覆盖和监管到每个生产环节，最终达到层层有人管，事事有人管，实现真正的无缝隙管理。

三是要深入开展“打非治违”工作。通过第一时段、第二时段的“打非治违”，发现和治理一大批非法违法行为，取得了一定成效，但打击非法违法行为既是国务院专项部署的阶段性工作，也是一项长期的工作，我们仍要一以贯之的抓紧抓好。最近，省安委会专门发文对“打非治违”工作进行“回头看”，县安委会决定对煤矿、非煤矿山企业开展一个月的安全整顿，各乡镇、县级

各单位、各生产经营单位在开展“回头看”时，要克服“四个一”的现象：一是克服“一头热一头冷”现象，解决政府重视、企业无动于衷的问题；二是克服“一阵风”现象，坚决杜绝隐患排查治理搞形式、走过场或隐患边整边治边抬头现象；三是克服“一摸黑”现象，着重解决一些乡镇、部门把“打非治违”与日常工作混为一谈，计划不周密，重点不突出，问题找不到，台帐资料不健全，信息不畅通的问题；四是克服“一场空”现象，重点解决将“打非治违”作为一项短期的应付性工作，喊口号造声势不重实效的问题。

四是要探索建立群防群治的安全监管体系。要发挥专业队伍的监管作用。安全生产工作涉及面广、专业性强，充分发挥安全管理专业队伍日常性的监督管理作用，是提高安全生产工作成效的关键。一要发挥各级安全生产执法监察队伍的作用。各行各业主管部门和安监部门要加大监督管理力度，及时查处各类违反安全生产法律法规的行为。各乡镇政府要加强安全生产监督管理办公室力量的配备，从人力、物力、财力上予以保证，确保执法工作到位。二要发挥企业安全管理队伍的作用。督促企业按照安全生产法律法规的要求，全面落实安全管理机构和专兼职安全管理人员，落实设备定期检修保养制度，提高企业生产的保障能力。同时，要加强企业安全管理人员的各类培训，提高其安全素质和管理水平。三要发挥社会的监督作用。要采取有奖举报等多种形式，鼓励群众对安全隐患进行举报，从根本上保护人民群众生命财产安全。要充分发挥电视、报刊等媒体作用，宣传安全生产法律法规，对严重忽视安全生产导致事故发生的典型案例，坚决予

以曝光。要定期把安全生产的情况及时向社会公布，自觉接受社会的监督，不断增强群众遵章守纪的自觉性和自我安全保护的意识。

五是要切实转变干部队伍的作风。安全生产是硬任务、硬指标，全县各乡镇、各部门要结合“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”和依法行政等要求，狠抓干部队伍作风转变，强化监管，坚决做到“铁手腕”、“铁面孔”、“铁标准”。

安全副矿长安委会讲话 第3篇

杨焕宁指出,经国务院同意,国务院安委会建立安全生产巡查工作制度,是加强安全生产工作的一项重大制度性安排,对于推动党中央、国务院安全生产各项决策部署贯彻落实,强化地方党委政府安全生产责任,及时发现突出问题、完善政策措施、开拓工作思路,都有重要的意义。参与巡查工作的每位同志都要增强使命感、责任感,把握基本要求,勇于实践探索,确保巡查工作开局顺利,如期保质完成国务院安委会交给的任务。

杨焕宁强调,巡查工作要紧密结合当前安全生产形势任务,着力推动安全生产重点工作落实。当前安全生产形势依然严峻复杂,特别是重特大事故频发,危害大、影响大,对人民群众安全感带来很大冲击。同时,随着城市规模、生产能力的扩大和新产业、新业态的出现,一些" 想不到" 引起的安全生产问题不断暴露,安全风险加大、挑战增多。巡查要聚焦遏制重特大事故频发势头、科学编制安全生产" 十三五" 规划、推进安全生产领域改革创新等重点工作,在发现问题和原因、总结做法和经验、收集意见和建议上下功夫。

杨焕宁要求,参加此次巡查工作的同志要勤学习、敢担当、严履职,确保巡查深下去、严起来、见实效。要深入学习把握党中央、国务院领导同志重要指示批示精神,学习把握安全生产法律法规和巡查工作制度有关要求,研究掌握被巡查地区安全生产的情况、特点等,做好比较充分的准备。要突出巡查重点,既聚焦省级政府安全生产责任制落实,又检查部门监管责任、企业主体责任履行情况,力求巡查客观全面、科学严谨,针对性、实效性强。要注重成果应用,对巡查过程中掌握的情况、发现的问题,及时系统梳理,深入科学分析,有针对性地提出整改意见和要求。要强化担当意识、纪律意识,发现问题不回避,开展工作守规矩,确保巡查成效显著、廉政不出问题。

国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长孙华山主持会议。工信部、公安部、国土资源部、住建部、水利部、工商总局、质检总局、安监总局等17 个部门参加巡查工作全体人员出席会议。

安全副矿长安委会讲话 第4篇

前不久召开的国务院安全生产委员会第五次全体会议强调：狠抓安全生产责任和各项政策措施的落实，促进安全生产形势进一步稳定好转。2006年，全国安全生产保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。与2005年相比，事故总量较大幅度下降，重特大事故明显减少，各类事故发生起数和死亡人数分别下降12.6％和11.2％，一次死亡10人以上的特大事故的起数和死亡人数分别下降30.1％和49.0％。重点行业和领域安全生产状况有所改善，煤炭百万吨死亡率下降27.4％，道路交通万车死亡率下降18.4％，水上交通、建筑施工、民爆器材、农机和渔业船舶等行业领域的伤亡事故都有不同程度的下降。会议要求，2007年要作为安全生产的“落实年”和“攻坚年”。一是狠抓企业主体责任和行业监管责任的落实，加快制订行业安全标准和规程，加大安全投入，提高从业人员素质。二是狠抓煤矿瓦斯治理利用和整顿关闭政策措施的落实，加强瓦斯监测监控系统的建设和维护，加快落实煤层气抽采利用政策措施，完善煤矿整顿关闭实施办法，严防不具备安全生产条件的煤矿非法生产。三是狠抓安全许可制度和联合执法机制的落实，加强对高危行业安全生产的源头管理，加大基层联合执法力度，深入开展重点行业和领域安全专项整治。四是狠抓安全生产“十一五”规划和12项治本之策的落实，进一步完善有关配套措施，建立安全生产长效机制。五是狠抓执法监督和事故责任追究的落实，完善安全生产法律体系，规范监管监察执法行为，加大对事故直接责任人员的处罚力度，依法严肃查处每一起事故。(宁静)

国家工资改革“限高稳中托底”

在第七届中国宏观经济运行与政策论坛上，财政部综合司司长王保安解读了下一阶段财政八项重点工作。其中一项是：将以促进社会公平、稳定为目标，加大财政调节收入分配。他特别提出，以2006年7月1日开始计算的工资改革为例，此次工资改革，原则为限高、稳中、托底。具体做法是：第一规范补贴，设定上中等收入的政策范围，收入超过平均线的要削弱；第二是稳中，即中间的收入层次者工资水平可以继续保持，也可以适当增加；第三就是托底，即要用三年时间提高低工资收入人群收入，使其达到平均水平。他强调，此次工资制度改革并不是简单增加工资，而是重在规范。除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。(施乐)

高技人才可推迟5～10年退休

国家劳动和社会保障部有关人士近日透露，为缓解我国高技能人才短缺的压力，国家将逐步对高技能人才实行灵活的退休制度。今后将允许身体健康、企业需要的高技能人才推迟5～10年退休，身体健康者可一直推迟到65岁退休，这既符合国际上普遍实行的弹性退休趋势，也可以保证企业对高技能人才的需求。所谓高技能人才，指的是在生产、服务等岗位一线的技能劳动者中，掌握专门知识技术、具备高级工、技师和高级技师等资质的人员。目前，我国2.6亿城镇劳动者中，技师和高级技师仅有360万人，与企业需求相差10个百分点。 (方强)

2006年我国研发经费达历史最高水平

科技部部长徐冠华日前在全国科技工作会议上说，据初步统计，2006年我国全社会研究与试验发展(R&D)经费总支出达3000亿元，比上年增长22％，占GDP的1.4％，为历史最高水平。2005年我国R&D总支出为2450亿元，占当年GOP的1.34％。据“十一五”规划纲要，到2010年，我国全社会研发经费要占GDP的2％。2006年我国政府科技拨款稳步增加，其中中央财政科技拨款达716亿元，比上年增加19.2％。同时，2006年有14个省市财政科技投入增长率超过50％，多数省市财政科技投入经费比上年增长一倍以上。 (于飞)

企业国有产权转让范围缩小

国务院国资委有关负责人近日表示，国资委和财政部已联合发出通知，收窄了企业国有产权协议转让范围，以更充分利用产权交易市场，实现国有产权转让的“阳光操作”。据介绍，两部委联合发布《关于企业国有产权转让有关事项的通知》，进一步明确了《企业国有产权转让管理暂行办法》在实施过程中出现的问题。根据《通知》，国有产权协议转让限于两种情况：对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求；企业内部资产重组中确需采取直接协议转让的。此外，只有国务院国资委和省级国资监管机构有权审批协议转让项目。文件规定，标的企业属于国民经济关键行业、领域的，在协议转让企业部分国有产权后，仍应“保持国有绝对控股地位”；采取协议方式进行企业内部资产重组，转让方和受让方均需是其“全资或绝对控股”企业。据悉，在国有产权协议转让过程中，一些省级国资监管机构将审批权下放到市级甚至县级国资监管机构，导致协议转让滥用；个别关键领域的企业通过内部资产重组，国有资本持股比例只有17％，根本无法真正控股；一些企业通过协议转让，将国有产权完全卖给私营企业或外商。对于“关键行业、领域”的涵盖范围，这位负责人解释说，这个范围因地、因企业而异，根据实际情况确定。在国民经济中属于关键领域的行业，在特定省份就不一定，反之亦然；对于甲企业来说不重要的领域，也许就是乙企业最重要的利润来源。(易莎莉)

央企第二任期经营业绩考核已全面启动

根据国务院国资委前不久公布的信息，新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已于2007年1月1日起正式施行，这标志着中央企业第二任期经营业绩考核全面启动。国资委有关负责人表示，新暂行办法一是完善了目标值确定机制，进一步强调考核目标值的确定要与企业发展战略规划相结合；二是完善了分类考核机制，在年度和任期分类指标的选择上，强调要针对企业管理“短板”，强化对技术创新能力、资源节约水平、可持续发展能力等的考核；三是完善了价值创造机制，鼓励企业使用经济增加值(EVA)指标进行年度经营业绩考核；四是完善了激励约束机制，进一步强化了“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据”的理念。(徐可珂)

央企领导人员重大事项报告制度将出台

从近日召开的2007年中央企业纪检监察工作会议上获悉，国务院国资委即将出台中央企业领导人员重大事项报告制度。国务院国资委主任李荣融在会上强调，2007年要进一步完善出资人财务监督制度体系，强化资产损失责任追究，完善企业国有产权管理制度，规范央企负责人，尤其是二级、三级企业负责人的职务消费，是国资委2007年的重点工作之一。国资委今后3年的工作重点要向二级、三级企业转移。国资委党委委员、纪委书记贾福兴说，2007年国资委将出台中央企业领导人员重大事项报告制度，规范和监督企业领导人员收入、待遇和职务消费。同时，建立职工维权机制，依据市场经济原则，合理调整领导人员与职工的薪酬比例，保障企业员工共享改革发展成果。据了解，去年中央企业就不良资产管理、改制和资产重组中的产权交易，以及工程建设、财务管理等生产经营环节，深入开展专项效能监察，共查出违规金额2.7亿元，挽回经济损失18.9亿元，节约资金81.9亿元。其中，开展不良资产管理效能监察，参与追索收回资产50.6亿元。(姜鸿)

国资委去年查处央企违纪违法案件1800件

国资委纪委书记贾福兴近日在国资委召开的中央企业纪检监察工作会议上说，2006年，国资委纪委等监察机构，对中央企业查处违纪违法案件立案调查1800件，查办案件挽回经济损失4.93亿元。2006年，国资委纪委、监察局和中央企业纪检监察机构共受理信访举报24870件次，立案调查1800件，查结1680件，党纪政纪处分2119人，组织处理299人，刑事处理349人。据了解，国资委纪委等监察机构在查办案件工作中，突出重点严肃查处在重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件，失职渎职造成国有资产损失的案件等。贾福兴在谈到央企反腐倡廉工作时表示，当前央企惩防体系建设进展不平衡。主要表现在个别领导人员作风和廉洁意识较差，不能严格遵守廉洁从业规定；有的企业还存在奢侈浪费、违规乱发钱物等问题；有的领导人员失职失责导致管理不善，国有资产流失和违纪违法问题时有发生。 (苏芳芳)

去年中国加工贸易实现顺差近1900亿美元

商务部近日公布的数据显示，2006年，全国加工贸易进出口8319亿美元，增长21%，其中出口增长26%，进口增长17%；进料加工进出口的比重进一步提高至八成；生铁、铁合金、电解铝、皮革等产品的加工贸易出口大幅下降。加工贸易领域是目前中国贸易顺差的主要来源。2006年，加工贸易领域实现顺差接近1900亿美元，比上年增加400多亿美元。2006年，商务部会同有关部门发布了《加工贸易禁止类目录》，将部分加工层次低、污染高、资源能源消耗大的商品列入加工贸易禁止类目录。当年，原油、成品油、铝锭出口数量同比分别下降21％、12%和8%；煤炭出口数量同比下降12%。(张秀文)

美对华服务贸易顺差在扩大

一些美国人总在抱怨对华商品贸易逆差日渐膨胀，但他们似乎忘记了另一个事实——中国对美国的服务贸易顺差也在加速扩大。全球预测公司“牛津经济”日前公布的一份报告指出，到2015年，美国对华服务贸易顺差将扩大至670亿美元。670亿美元是个什么概念?它相当于2006年美国对外服务贸易顺差的总和。按“牛津经济”的报告所言，中国市场正成为美国服务贸易增长的支点，从长期来看，美国对华服务贸易将占美国国内生产总值(GDP)的1.5％至3.5％。据统计，2005年，对华服务贸易给美国至少创造了3.7万个高薪岗位；到2015年，对华服务贸易预计将为美国创造24万个高薪岗位。如果说，现在中国的对外出口不能没有美国市场，那么未来美国服务贸易出口也绝不能缺少中国市场。随着中国加入世界贸易组织5年过渡期的结束，美对华服务贸易正开始一轮新的“增长爆发期”。 (刘芝香)

13个自主品牌车入围中国政府用车采购目录

在中央政府最新公布的2007～2008年中央政府国家机关汽车协议供货项目中，比亚迪、奇瑞、吉利、华晨、红旗、哈飞、长城等民族自主品牌纷纷中标，被纳入政府采购的目录中。据悉，如此大幅度地将自主品牌纳入政府用车采购目录在中国尚属首次。国内13个主流自主汽车品牌入围政府用车采购目录，被看作是自主品牌与国外品牌站在同一起跑线上的机会。尽管中国决策部门一直以来都没有停止过对政府采购汽车产品的规范，但是在政府用车方面，自主品牌一直逊色于国外品牌或合资品牌。财政部公布的统计数据称，2004年中国政府采购小轿车总规模为154.7亿元，其中红旗、中华分别以2.28亿元和1.58亿元列自主品牌的前两位。不过，该数量与别克相比，还是逊色。别克以18.2亿元的总成交额名列国外品牌车采购数量的第二名，其采购规模大约是红旗的8倍。可见，在采购规模上，自主品牌与国外品牌差距仍很大。据了解，即将出台的《“十一五”政府采购节能规划》不仅要求政府部门今后采购的汽车要更加节能、环保，同时国家还会从预算上加以更加严格的控制，中国汽车工业咨询公司分析师贾新光对此表示，自主品牌汽车在政府采购中的发展，光靠进入采购名录还远远不够，还需要有关部门的监督落实。同时，还需要各地政府彻底转变观念，给自主品牌轿车一个宽松公平的竞标采购环境。(罗乐)

安全副矿长安委会讲话 第5篇

一、肯定成绩，正视不足，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，全市各级各部门各单位高度重视安全生产，深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的《决定》和《意见》，全力推进安全生产各项工作的不断深入，保持了全市安全生产状况的平稳好转。上半年，全市安全生产事故总量、死亡人数和直接经济损失实现了同口径的较大幅度下降。会前，黄萌市长专门批示：“今年上半年，安全生产总体平稳，工作卓有成效。请代表我向大家表示衷心感谢和亲切慰问!希望继续绷紧安全这根弦，抓基础、抓制度、抓整治、抓重点、抓氛围、抓队伍，为平安湖州、和谐湖州作出新贡献。”

总结今年以来的安全生产工作，主要有五个方面值得肯定：

一是健全监管体系。加强各级安全生产监管机构和队伍建设，市和县(区)都建立了单独的安全生产监管局，人员、设备和经费也相继到位。各县(区)还在乡镇安全生产监察队伍建设上进行了积极探索，如：吴兴区在织里镇配备了分管安全生产的副镇长，在埭溪镇设立了安全生产办公室；长兴县成立执法大队，配备了30名质监和安监一体化的乡镇检查员，并规划在全县分区域建立5个安全生产执法中队；德清县初步建立了县、乡、村三级安全生产专管员网络。

二是落实目标责任。全面落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产责任意识的提高和责任制的到位。今年在责任目标的落实上更加细化完善，突出量化指标的考核，分解了19项具体的工作任务，使安全生产目标责任制更加具有针对性和可操作性。而且，还根据安全生产工作的不同侧重点，分重点落实专项安全生产目标责任考核，如：《消防安全目标管理责任书》、《织里镇“三合一”企业源头控制目标责任书》、《农用车、拖拉机安全管理责任书》等等。各县(区)和有关职能部门也层层分解落实安全生产目标责任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任管理网络。

三是防控事故隐患。深入开展安全生产大检查，加强对重点领域、重点时节的安全监管。市、县(区)政府领导带队，在节日期间对车站、道路、人员密集场所、重点生产企业、烟花爆竹经营单位等安全生产进行大检查，狠抓安全隐患的整改到位，确保了元旦、春节和“五一”黄金周期间的安全。各县(区)及乡镇有针对性地对高温、高热行业和在夏季容易引发事故的重点部门和单位开展了大检查，做好防暑降温和安全生产工作。特别是针对织里“三合一”企业消防安全重大隐患，在省里的高度重视下，市、区、镇三级统一思想认识，集中人力、物力和财力，奋战100天，基本完成了整治任务。

四是深化专项整治。开展了以重大危险源、重点监控单位为重点的危险化学品安全专项整治，摸清了全市危险化学品生产、储存、经营、使用和运输单位的底数，逐步理顺了危险化学品生产经营秩序。落实了以“调整布局、控制规模、压缩总量、降低事故”为主要目标(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的矿山安全专项整治，扭转了矿山事故高发的不利局面，矿山事故死亡人数比上年同期下降29.41%。推进了以“五整顿、三加强”为重点的道路交通安全专项整治，特别是针对县乡道路事故出现上升势头的新情况，在全市范围开展了农用车、拖拉机道路交通安全专项整治，促进了道路交通安全状况的基本稳定。

五是加强文化建设。认真组织开展“安全生产月”活动，作为建设安全文化的重要内容和手段，大力营造安全氛围，传播安全知识。活动期间，全市开展了五项活动、六项整治，推出了“企业家谈安全”专栏，各级各有关部门精心组织，广大企事业单位、职工和市民群众积极参与，各新闻媒体加大舆论宣传监督，遵章守法、关爱生命、关注安全的良好氛围正在全社会逐步形成。通过安全文化建设，进一步促进了生产经营企业安全生产主体责任意识和事故防范能力的提高，促进了全民安全生产意识和自我保护能力的提高。

同时，我们更应该清醒地认识到，全市安全生产形势依然严峻，安全生产基础还不扎实，发展还不平稳，潜在的事故隐患还不少，道路交通事故特别是农村道路交通事故高发的状况还没有从根本上得到遏制。尽管我们的各项指标同比是下降的，但还是处在高位，1516起事故、218人死亡，平均一天1.2人，这是一个很高的数字。特别是道路交通仍是安全生产事故多发、高发、死亡人数集中的领域，上半年发生的4起一次死亡三人以上的重特大事故，有3次发生在道路交通领域。而且，全市安全监管体系尚未完全理顺到位，市、县(区)执法队伍建设和乡镇安全监管队伍建设还需进一步强化，安全生产工作的长效机制还需进一步探索，全民安全意识还有待于进一步提高。

对此，各级各部门务必要从“立党为公、执政为民”、实践“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高做好安全生产工作的责任感和紧迫感，抓安全、保平安、促发展，把建设平安湖州、构建和谐湖州的决策部署落到实处。必须警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，采取切实有效的措施，创新破难，常抓不懈，把各类安全生产事故压下去，严防重特大事故发生，努力实现安全生产事故三项指标零增长。

二、突出重点，落实措施，确保实现安全事故零增长

安全生产事故“三个零增长”是省委、省政府的要求，是市委、市政府的要求，必须全力以赴，确保实现。应该说，上半年我们打下了良好的基础，下一步要坚持不懈地抓下去。各级各部门特别是各级安委会成员单位要进一步加大安全生产工作的力度，按照黄市长抓基础、抓制度、抓整治、抓重点、抓氛围、抓队伍的要求，采取切实有效的措施，确保全市安全生产事故“三个零增长”目标的实现。要继续着力做好五个方面的重点工作：

一是严格落实责任制。安全生产，责任重大，必须严格落实安全生产目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实增强各级领导和有关人员的责任意识。从政府层面来讲，落实乡镇政府的安全责任是关键，但乡镇安全监管的力量是个薄弱环节，而且乡镇中小企业多，安全意识和安全措施都比较薄弱，再加上县区执法队伍建设还没有到位，这三个薄弱的环节加在一起，就容易出问题，还可能出一些大问题。为此，下半年要把落实县区执法队伍和乡镇安全监管队伍建设作为真正落实安全生产责任制的重点工作来抓，一抓到底，抓出实效。

二是大力加强宣传教育。提高全民安全意识和素质，是安全生产工作的基础。新闻媒体要发挥主渠道作用，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，特别是要着重宣传各种安全常识及自我保护、紧急救助知识，提高群众识灾、防灾能力和自救能力。下半年，市安监局要重点推进“百千万”教育工程，一方面分期分批对县区安全监管人员、乡镇领导和安全管理人员进行培训，推进和规范基层安全管理工作，提高他们的安全责任意识和安全工作水平。另一方面加大对生产经营单位负(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)责人，特别是生产、经营、储存、使用危险化学品企业、矿山企业、建筑施工企业负责人以及特种作业人员的教育培训力度，杜绝此类人员的无证上岗现象。同时，要加快完善安全生产教育培训体系，健全培训考核管理机制，提高教育培训质量，更好地为安全生产工作提供智力支持。各企业也要采用多种形式，加强职工安全意识和相关知识培训，提高职工素质。

三是深入开展专项整治。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来。扎实推进矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域的专项整治，发现问题必须一查到底、整改到位，对不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决予以关闭和取缔。特别是城镇居民密集区内不符合安全生产条件的危化品生产和储存企业，必须依法予以停产整顿，整顿后仍不符合的，必须于明年底前搬迁或关闭，经批准最迟到后年底。要抓紧实施重点行业、重点领域生产经营单位的安全生产许可证制度、抵押金制度，并按照一定比例提取安全费用，确保生产安全所需的必要风险投入，推进安全生产秩序稳步好转。下半年，要突出农村道路交通安全和道路交通危化品运输专项整治，把道路交通事故压下来，这是确保“三个零增长”的关键。同时，要针对夏季高温、台风、电力紧缺以及国庆等重点时段的安全生产特点，认真研究部署安全生产措施，完善各类应急救援预案，继续深入开展安全生产大检查，严格落实事故隐患整改，对重点区域、重点行业要专人负责、加强管理，确保安全。

四是积极探索长效机制。要积极探索、建立健全安全生产长效机制，努力实现“三个转变”，即：在安全理念上，从“重政府行政推动，向积极倡导以人为本、强化安全法制、营造全社会安全文化”转变；在工作方法上，从“重事后教育查处，向强化过程监控、狠抓源头管理”转变；在管理方式上，从“重部门单一职能发挥，向强化综合监管、落实分口把关”转变。下半年，要积极探索开展危化品、矿山等高危行业安全质量标准化建设，研究制定标准化管理办法，开展试点、抓出典型，并在面上推广。要大力加强道路交通安全工作，改善安全条件，加强路面管控，落实预防道路交通事故联席会议制度，实行问责制，努力扭转交通事故高发局面。要认真贯彻落实省社会消防组织管理办法，不断强化全民消防安全意识，提高自动化报警率和自动灭火系统完好率，重点开展老城区木结构住宅区的消防安全隐患整治，有效防范和遏制农村火灾高发势头。

安全副矿长安委会讲话 第6篇

（2011年10月8日）

王 茂 盛

同志们：

今天召开晋城煤业集团安委会第四次扩大会议，我主要就三季度安全指标情况进行通报，对四季度工作做简要部署： 一、三季度安全事故简要分析

（一）安全控制指标情况。

1.伤亡事故。三季度，集团公司本部共发生人身伤亡事故9起9人，其中：煤炭板块5起5人，煤化工板块1起1人，多经板块3起3人。太原煤气化公司11起11人。具体情况：

凤凰山矿发生1起1人死亡。7月2日，凤矿运输区主运队在北大巷三盘区巷口运矸时，开拓队跟车工吕小家违章提前下车在北大巷行人侧行走，且在架空线停电后电机车司机违反《操作规程》规定，未将控制手把打在零位，架空线恢复送电后电机车直接起动，将行走中跌倒的吕小家挤伤致死。

晋圣公司发生1起1人死亡。7月24日，浙江中宇公司阳城晋圣固隆项目部在固隆煤业回风立井风硐开口处施工时发生一起顶板塌方事故，造成中宇公司一名施工人员郑学军被埋死亡。原因为回风立井风硐开口处属表土层，时值雨季，土质潮湿、疏松、粘结度降低，现场采用的临时支护 未能有效防止顶板冒落。

赵庄矿发生1起1人局定重伤、发生1起1人轻伤；成庄矿发生1起1人轻伤；晋丰公司发生1起1人轻伤；晟泰公司古书院工贸公司、宇光公司、海斯药业各发生1起1人轻伤事故。

太原煤气化集团发生2起2人严重工伤，9起9人轻伤。

2.非伤亡事故。三季度共发生非人身事故7起，其中特别重大非伤亡1起。8月14日，沁秀公司岳城矿地面瓦斯加压首站发生瓦斯爆炸事故，造成首站内配电室门窗及墙壁、电缆沟、消防管路沟等多处损坏。原因是首站加压泵房东侧地埋瓦斯管路有一处裂缝，瓦斯溢出通过土层、墙体裂缝进入电缆沟、管沟内，窜到配电室内，在电缆沟、配电室顶部形成瓦斯积聚，配电室顶部北侧照明灯头放电，引起瓦斯爆燃，导致配电室东侧电缆沟内瓦斯爆炸。

较大非伤亡2起。7月3日天安公司昌都煤业地面河水渗入井下；9月2日金驹股份公司成庄资源利用电厂1#锅炉汽包小间西侧主蒸汽管道垂直段发生爆管。

一般非伤亡4起。宇光电缆公司、凤凰山矿、铁运分公司、沁秀公司坪上煤业各发生一起。

3.瓦斯超限断电事故。寺河矿发生瓦斯超限事故4次，其中重大瓦斯超限1次、一般瓦斯超限3次。

4.监测监控系统中断事故。发生监测监事故4次，其中通信公司2次、寺河矿2次。

（二）事故特点及表现特征 分析当前全公司安全生产状况，较去年同期相比，呈现五个方面的特点：

一是安全形势依然严峻。从今年1－9月份事故累计比较看，集团公司本部（不含太原煤气化公司）共发生人身事故11起，其中死亡事故5起5人，比去年同期减少3人；局定重伤事故1起1人，比去年同期减少1起1人；严重工伤1起1人，比去年同期减少6起7人；轻伤15起15人，比去年同期增加10起5人。纵向比集团公司安全形势趋于好转，但是与省属煤炭企业横向比较有压力。截止目前，同煤发生死亡事故2起2人，焦煤4起4人，阳煤1起3人，潞安无事故，我们是5起5人，尤其是三季度连续发生2起2人死亡事故，轻伤、非伤亡事故有所增加，安全形势仍然严峻。

二是太原煤气化公司事故频发。三季度太原煤气化公司发生人身事故11起11人，占集团公司事故总起数的55％。建议太原煤气化公司认真剖析原因，深入自查自纠，落实安全责任，制定整改措施，尽快扭转安全被动局面。

三是地面事故发人深省。三季度，各板块地面人身事故、非人身事故多发，本部8起人身伤亡事故中，地面有5起；7起非人身事故地面有6起，这其中既涉及设备操作、高空作业、安装吊挂，还有供电线路、铁路装车事故，特别是沁秀公司岳城矿瓦斯加压首站瓦斯爆炸、沁秀公司坪上煤业供气总管路瓦斯泄漏，金驹股份公司成庄资源利用电厂主蒸汽管道爆管，充分暴露出我们在瓦斯管路和蒸汽管道的安装施工、日常巡查以及安全监管等方面很不到位，也是当前安全管理面临的新问题、新挑战。四是资源整合矿井的安全问题浮出水面。晋圣公司固隆煤业“7.24“事故和天安公司昌都煤业井下渗水事故，一起人身事故、一起较大非伤亡事故，都是继去年“6.3”郊南透水事故之后，再次发生的整合矿井安全事故。当前，随着资源整合矿井全面复工复建，整合矿井的安全管控已经成为集团公司安全管理的重中之重。

五是寺河矿的瓦斯治理应引起重视。三季度，集团公司较去年同期减少3次较大瓦斯超限、24次一般瓦斯超限，但同比增加了1次重大瓦斯超限事故，尤其是4次瓦斯超限事故均为寺河矿发生，说明寺河矿在瓦斯治理上还需要狠下功夫。

六是机电管理成为安全短板。从1－9月发生的51起人身、非人身事故分析，机电事故24起，占事故总起数的47.1%；运输事故9起，占17.6%；顶板事故6起，占11.8%；其它事故6起，占11.8%；瓦斯事故3起，占5.9%；放炮、火灾、水害事故各1起，各占2.0％。机电管理仍是安全管理的难点与薄弱点。

二、当前安全生产面临的形势分析

四季度，是全年各项工作的冲刺时期，也是安全生产的关键时期。纵观当前形势，安全工作面临的形势非常艰巨、复杂。

从大的安全形势看，今年1-8月，全国各类事故总量和死亡人数同比分别下降1.6%和11.9%。特别是煤矿安全领域在前8个月煤炭总产量增长12%的情况下，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降19.1%和29.9%；百万吨死亡率为0.526，同比下降了35.2%，创出历史同期最好水平。但是进入九月份以来，全国道路交通、建筑施工事故频发，特别是国庆期间，连 续发生了多起大的事故：１０月１日，湖北省宜昌市发生旅游客车坠河特大道路交通事故，造成16死19伤；10月4日，贵州省黔南州荔波县安平煤矿发生瓦斯事故，已造成17人死亡；10月5日，南京钢铁股份有限公司炼铁厂发生铁水外流事故，造成12人死亡，1人受伤；10月7日，滨保高速天津界内发生一起重特大交通事故，造成35人死亡。

此前，中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示。9月21日国务院召开常务会议，讨论通过了《安全生产“十二五”规划》。9月24日，国务院安委办以安委办明电„2011‟40号文件下发通知，专门就贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神，抓好当前安全生产工作，提出了六个方面的要求。9月28日，国务院安委办以安委办明电„2011‟41号下发了《关于开展全国安全生产督查的通知》，决定10月上中旬在全国范围内开展安全生产督查。应该说，当前全国安全生产形势总体稳定与阶段性反弹并存，安全工作面临的挑战依然不容小视。

从山西省内看，今年1-8月份，山西省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人、2010年比2009年减少505人的基础上，又同比减少170人、下降10.2%；煤炭生产百万吨死亡率下降到0.077。按照王君省长在中部论坛太原会议上所讲的，“达到了世界先进水平”。当然，在总体趋好的同时也存在个别不安全因素。9月16日，中煤金海洋元宝湾煤矿6103综掘工作面在掘进过程中掘透老空区积水，发生透水事故，造成11人死亡、1人下落不明。这是今年全省最大一起煤矿安全事故。事故当天，省政府安委办连夜下发了紧急通报。9月17日上午，又召开安全生产紧急电视电话会议，迅速成立了省级调查组，表示将彻查事故原因，严格 事故问责。在全省安全形势持续向好的大形势下，安全事故已经不单是安全事件，一定意义上有可能演变为政治事件，引发政府、媒体及社会各界的追问与考量。10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议将在北京召开，中共山西省第十次党代表大会也将于近期召开，安全生产又进入了一个特殊敏感时期，必须倍加重视与强化。

从企业内部看，四季度是全年安全生产的特殊时期。一是完成煤矿安全生产控制指标压力较大，今年省煤炭工业厅对我们下达的煤矿安全生产控制指标是死亡人数不超过9人，兼并整合煤矿较大事故起数为零，百万吨死亡率控制在0.188以下。1-9月份集团公司安全死亡事故5起5人，煤矿百万吨死亡率0.128，事故控制指标仍在进度范围内，但是已接近警戒线，四季度稍有放松，就有可能突破控制目标，容不得再有任何的闪失。二是目前集团公司煤炭产量、销量虽超额完成，但随着省政府下达冬季供煤指标，各矿生产依然绷得很紧，处于丝毫不能放松的“紧平衡”状态，安全与生产的矛盾较为突出。三是随着资源整合矿井大规模复工复建，对现有的安全管控体系提出了新的更高要求。四是年终岁尾，各项活动多、会议多、检查多，生产、建设、节庆事项频繁，影响安全生产的因素较多。五是今年以来发生的几起安全事故，暴露了少数单位基础工作不牢固，基层管理不扎实，基本功夫不过硬，也时时在告诫我们，打造本质安全型企业，构建安全生产长效机制任重而道远。

基于当前企业内外安全生产的紧迫形势，武董事长在集团公司矿处级干部学习培训班开班式上，提出抓安全生产要有信心、耐心、决心，要牢固树立“1+6”理念，要“抓住一个核心”、“瞄准两个关键”、“狠抓三个重 点”、“持续深化三基工作”。这一系列关于安全生产的新理念、新举措和新要求，极具针对性和指导性，也为当前安全工作指明了方向。四季度，我们务必以董事长讲话为指引，树牢“安全高于一切，一切服从安全”的理念，进一步统一思想，凝聚共识，扎实工作，确保完成今年安全生产任务。三、四季度安全重点工作

1、加强瓦斯治理，严防瓦斯超限事故发生。瓦斯治理始终是安全管理的第一要务。今年以来，尽管集团公司瓦斯超限较去年同期大幅下降（1-8月份，集团公司发生瓦斯超限12起，同比减少61起，下降83.56%），但是个别矿井瓦斯超限时有发生，特别是寺河矿仅八月份就发生了3次，9月29日东区4302、43023工作面又发生1起，已经达到并突破了国家发改委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》中“1个月内发生2次瓦斯超限的矿井必须停产整顿”的“警戒线”。分析原因，不外乎是遇到断层、过软煤区、揭露钻孔、抽放设施维护不到位等。要求寺河矿针对瓦斯超限开展专题研究，认真剖析几起事故的深层次原因，查清根源，落实责任，强化管理，针对性予以研究解决。其他矿井也要举一反三，吸取教训，扎实落实安全措施，杜绝瓦斯超限事故。

在加强日常瓦斯防治的同时，成庄矿、寺河矿、赵庄煤业、长平煤业还要从采掘衔接的长远要求出发，按照晋煤集通字„2011‟766号文件批复的“三年瓦斯治理规划方案”意见，加紧制定实施计划并认真组织落实。要围绕矿井千万吨安全保障能力建设的要求，依据矿井开拓和抽、掘、采衔接计划，结合瓦斯治理先进经验和试验研究成果，逐步确定适合本矿实际的瓦斯治理体系，实施“一矿一策，一面一策”，探索出适合本矿特色的 瓦斯治本之策。

2、总结经验教训，加强水患防治。防治水是煤矿尤其是整合矿井安全管理的重点与难点。发生“9.16”透水事故的中煤金海洋元宝湾煤矿，是年产90万吨的整合技改矿井，“六证”齐全，正处于技改施工阶段。我们内部的天安公司昌都煤业7月3日发生地面河水渗入井下事件，9月22日晟泰公司青洼矿雨水通过相邻小矿渗入井下，导致水量增大。这些都充分说明整合矿井防治水工作的极端重要性。由于小煤矿开采边界不清、富水性不明、采掘资料不全等原因，加上巡检、排查、防范不到位，极易造成透水事故。目前从上到下对防治水工作都非常重视。六月下旬山西省召开了煤矿防治水暨汛期安全生产工作会，9月份我们在王台矿召开了晋煤集团矿井防治水工作现场会，下发了《生产矿井地质水文预测预报管理规定》。

下一步，各矿要以这两次会议精神为重点，全面加强防治水工作。要不断健全专业机构，组建专业队伍，完善防治水工作运行机制。要摸清底数，掌握各矿开采水平、涌水、带压情况、水文地质类型等资料，搞好超前规划，做好防治水技术基础管理及新技术应用推广工作。要加强对矿井采空区、塌陷、积水区及周边地表水系的巡检、排查，加强矿井涌水量观测，做好疏水与排水系统的检查维护。要认真做好地质水文预报，及时预测预报影响安全生产的地质水文因素，做到有的放矢，超前规范，重点监控，坚决防止水害事故发生。

3、统筹采掘衔接，保证均衡生产。正规循环作业是安全生产的基础。安全生产不能赶任务、搞突击，切忌忙中出错，乱中出事。四季度是全年 8 安全生产的关键时期，时间已近年底，各单位都要对全年生产、安全工作进行盘点分析，继续巩固成果、再接再厉，要瞄准全年各项生产经营指标，月月算账、周周比对、日日分析，在确保安全的前提下，圆满完成全年产量指标。要及早筹划和推动明年工作。明年集团公司煤炭生产的大盘子已经明确，各生产矿井要认真谋划2012年生产、安全工作思路，着手制定明年的生产工作计划和安全一号文件，提早为各项工作开好局、起好步、接续好。

4、深入开展安全生产百日大检查。安全生产百日大检查是当前安全生产的一项重要任务，随着第一阶段各单位自查及集团公司检查督导工作的结束，第三阶段整改落实和第四阶段迎接上级检查正同步开展。9月22日至24日，山西省煤矿安全生产百日大检查省级督查组第五组对泽州天安润宏煤业和成庄矿、凤凰山矿进行了督导检查，共发现各类隐患和问题24条。安监局9月份对十大矿和资源整合矿井进行了检查督导，发现问题208条。下一步的重点：

一要抓整改落实，对前期所查问题进行复查，确保所有问题闭合整改到位，各单位自查及集团公司、省级督察问题整改情况要书面报送安监局。

二要抓迎检准备，积极做好上级部门督察工作组的迎检准备工作，搞好资料的收集和整理，圆满完成上级督导检查。

三要抓信息报送，各单位和各专业牵头处室要继续挖掘信息动态，总结亮点做法，及时将信息、总结、统计报表等报送安监局。通过上下一致努力，确保百日安全大检查11月10日顺利结束。

5、加强整合矿井安全管控。目前，集团公司资源整合矿井43个包中，取得开工报告的有32个，集团公司已验收并下达开工许可批复和复产批复有17个，正在组织生产的矿井有3个、建设的矿井4个。四季度，整合矿井安全管控的压力空前加大：一方面各整合包全面进入开工期，开工期即为安全高危期；另一方面冬季用煤需求旺盛，极易诱发私采偷采或非法生产、利用基建出煤现象。这对我们各个整合矿井、整合主体、“六长”人员以及相关的业务部门，确实是前所未有的艰巨考验。

大家务必充分认清搞好整合矿井安全管理的政治责任，深入贯彻落实国务院和省、市政府关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动要求，对所有整合矿井，加大巡查力度，从严履行监管责任，坚持每日巡查，保持对安全管控的高压态势。基建矿井要严格按基本建设程序规范建设，明确建设方、施工方、监理方三方的安全责任，建立健全安全制度，加强现场安全管理。安监局监察三处要继续采取夜间突击检查等方式，加大对非法、违法生产建设的打击与防范力度。各业务处室要对照《晋城煤业集团对资源整合矿井业务保安责任制度》，健全完善有关的安全管理制度、安全技术标准、工作质量标准和管理考核办法，加强业务指导与监督检查，确保资源整合工作安全有序健康推进。

6、持续强化“三基” 工作。9月初我们召开总经理办公会，对“三基”调研需集团公司层面协调解决的问题，进行了深入研究及整改落实。10月6日，我们又赴古矿、成庄进行现场观摩，深入了解和感受了基层单位加强 10 “三基”工作的先进经验和亮点做法。“三基”工作调研暂时告一阶段，但是作为安全管理的一项基本方法，今后必须深化强化、坚持推进。

一是强化“三基”工作要借好观摩交流会的东风。古矿、成庄要认真总结梳理并持续改进安全工作，形成“三基”工作创新成果。各单位要深入学习先进单位敢抓敢管、创新开展“三基”工作的有益经验，取长补短，开放交流，不断探索切合自身实际的安全管理模式。

二是强化“三基”工作要与安全技术会诊结合起来。按今年安全技术会诊工作安排，后半年技术会诊报告要求各基层单位9月份提交，10月份各牵头部门提交后半年系统安全技术会诊报告，11月安全技术会诊办公室提交集团公司安全技术会诊报告，同时组织召开专题工作会议，确定安全技术项目立项、资金计划。各单位要结合去年的工作经验，抓紧时间落实相关工作，确保按期完成今年安全技术会诊工作。

三是强化“三基”工作必须持之以恒紧抓不放。尤其是针对前期调研过程中，我们查找的涉及基层管理、基本功夫的课题，往往不可能立竿见影、一蹴而就，必须从源头抓起，从管理体制、规章制度等层面入手，从落实执行、日常管理等点滴做起。“三基”工作调研时间有限，加强“三基”工作永无止境。各单位、各处室务必树立打持久战的思想，下大力气、用苦功夫，坚持不懈夯实基层基础工作。

这里举一个例子：各单位调研中普遍反映员工队伍素质偏低，影响安全生产及企业发展建设。员工队伍素质提升是一项涉及面广、综合性强的系统工程。如何解决这一课题，必须有可靠的抓手。近日，省煤炭工业厅启动了“人本安全、教育培训、素质提升”工程，以加强全员教育培训和改善劳动用工管理为基本路径，全面提高煤矿从业人员整体素质。这其中有目标、标准、时限、要求，主要路径有三项：一是严把用工和用人关口，实行煤矿从业专业学历、从业执业资格准入；二是加大人才引进力度，实行变招工为招生制度；三是加强技能人才队伍建设，大力培养高级技师、技师、高级工、中级工等应用型人才，最终促进安全生产水平和行业整体素质全面提升。这就为我们加强员工队伍建设找到了适宜的抓手与载体。目前人力资源中心已经编制下发了实施方案，今后一段时期，我们要依托这一方案，全面加强员工队伍素质建设，促进安全管理水平提高。

因此，“三基”工作要取得实效，不仅在于查找问题、发现问题，更在于立足源头，有的放矢，创造性地去解决问题，希望各单位、各处室解放思想，开拓思维，创新创造，真正把“三基”工作做深做细做实。同时，初步设想，夯实“三基”工作将作为我们明年安全工作的主线。

7、扎实推进“五想五不干”活动。“五想五不干”活动自三月份起动以来，已经半年时间了。从运行效果看，煤气电化各板块、各单位基本把所有召开班前会的区队或车间纳入了活动范围，而且培育形成了自身的特色与亮点。今后要继续咬定目标紧抓不放。一要总结成果，对活动情况总结、分析、改进。二要分类对待，充分考虑各产业板块、各单位特点，做到一厂（公司）一策、一区（队、车间）一策、一班一策。三要总体推进，针对各单位发展不平衡，特别是整合矿井起步迟、基础差的实际，引导其 分步组织开展活动，基建矿井还要征得施工方的理解与认同，逐步在施工队伍中开展活动。四要勇于创新，加强“五想五不干”活动内容的总结提炼，并结合各工种、岗位分类整理归纳，制作多媒体影像资料，丰富安全培训教育的形式。五要形成长效机制，要把“五想五不干”活动好的做法、经验以制度的形式固化下来，持续将活动引向深入。

这里，也希望各单位能够大胆创新，加紧探索改进安全工作、创新安全管理的好形式、好载体，切实营造“全员、全过程、全方位抓安全”的浓厚氛围，保证“安全第一”真正入脑入心、见行动。

8、编印煤矿主要工种突发事件应急措施。按晋煤集安字„2011‟198号文件安排，近期安监、生产、机电、洗选等部门对各矿编制形成的“生产矿井主要工种突发事件现场处臵措施”进行了评审、整合，总结提炼形成了“晋煤集团生产矿井主要工种突发事件现场处臵措施”。目前该书小样已经制作完成，全书共分通用、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测、洗选、其他九大篇章，列举了各专业主要工种突发事件现场处臵措施共计700余条，并以口诀的形式加以表达，言简意赅，通俗易懂，图文并茂。

四季度，安监局务必审核定稿，并印发各矿学习贯彻。各生产矿井要将其作为普及安全生产基本知识和风险防范知识的教材，引导员工加强学习、应用，掌握防灾救灾的应急本领，养成自保互保的良好习惯。安监局要将此项工作列入矿井安全绩效评价内容，定期督察，抓好落实。

9、加强地面安全管理。四季度，风雾雨雪天气多变，人流物流加大，各种集会庆典活动频繁，地面单位不安全的因素增多。

煤化工企业要以近期国内发生的多起化工安全事故为戒，年底前对危化品生产和使用、储存、运输、经营和管道输送等各环节开展一次全面安全隐患排查整治。要强化停车、检修、动火等非正常状态下的现场管理，加大特种设备、压力容器、压力管道、剧毒和易制毒危险化学品储罐等重大危险源的管控力度。要以近期下发的《煤化工安全生产十严禁、十必须规定》为重点，全面组织学习，严格贯彻执行，进一步规范员工操作行为，防范安全事故。

煤层气产业重点是吸取“8.14”岳城矿瓦斯加压首站瓦斯爆炸事故教训，举一反三排查瓦斯加压泵站、瓦斯管线、配电所等地点存在的安全隐患，集中整治煤层气管道上方违章占压、防护距离不够、标识标志缺损、安全管理责任制不落实，以及各类管道管线交叉铺设等问题，同时加强煤层气管网特别是野外、边远管道线路的日常监测，做好“防明火、防泄漏、防燃烧、防爆炸”工作。

三季度，铁运分公司发生了一起车皮跳出轨道脱线事故，安监局在9月份月度监察中，也发现各矿装车站存在着平行作业、交叉作业、行人随意穿越铁路等安全隐患，建议铁运公司及各矿加强协调配合，规范作业行为，加强机车瞭望和线路巡视，确保铁路运输安全。

其他板块要重点抓好特种设备、瓦斯锅炉、压力容器、道路交通、消防安全、森林防火、烟花爆竹、建筑施工、人员聚集场所等的安全管理，做到工作有重点，执行有制度，落实有成效。

10、强化安全执行力，严格安全考核。前两天看过一句话，“科技是第一生产力，安全管理是最高生产力，没有安全的管理就是摧毁力。”只要我们的安全工作抓好了，标准化的环境创造好了，煤矿的瓦斯治理好了，进尺不失调，依靠现有的装备与技术，完成生产任务应该没有大的问题。安全生产不仅是与自然灾害作斗争的过程，也是与思想认识作斗争的过程，我们定下来的事情能不能雷厉风行、抓紧实施、一抓到底，关键看各级干部的执行力。

近期，安排安监局到各矿调研集团公司安全文件和会议精神的传达贯彻情况，多数单位能够逐级传达贯彻，但也存在部分以会议传达会议、以文件落实文件的问题，落实的效果确实值得深思。我们的各级干部特别是矿长、队长、班组长这“三长”的安全素质、管理水平、执行能力，直接关系本单位的安全绩效。我们追求卓越绩效，打造安全执行力，重在抓“三长”、抓责任、抓考核。

抓责任。根据省政府要求，我们已经对集团公司领导进行了包矿分工，制定了包矿工作责任制，并进行了挂牌公示。机关处室我们制定有安全责任风险抵押考核办法及煤矿安全管理检查包保管理办法。各生产矿井也要比照集团公司相关制度，进一步强化本单位领导干部包队责任制，加紧完善并严格落实各矿领导及业务部室安全包队管理规定，明确包队的范围、职责、要求和考核，特别是矿领导，要求每月至少要到所包区队生产头面进行一次检查，每月至少参加所包区队安全会一次。要多深入现场，多深入基层，掌握和了解安全生产动态，靠前指挥，积极协调和解决安全问题。

抓考核。四季度，安监局要制定加大安全考核力度的特殊规定，着力开展“监督的监督、管理的管理”，重点查值班、跟班干部及重要岗位人员的上岗情况，查领导干部下井带班情况，所查问题一律通报并实施责任追究。对于这一时段发生的各类安全事故，也要加大考核力度，从严实施问责，营造安全生产、重在执行的氛围。

同志们，现在距年底不到三个月的时间了，各单位、各部门的工作头绪很多、任务很重，越是在这样的情况下，越要保持高度的警觉，越要把安全生产工作作为大事、要事来抓。希望大家以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，持续抓好四季度的安全生产工作，努力确保今年集团公司安全生产任务圆满完成！