安全预警发言稿

安全预警发言稿（精选8篇）

安全预警发言稿 第1篇

燕山车间关于安全风险预警工作的汇报

各位领导：

京承线换枕施工即将全面展开。施工未始、安全先行，为确保施工安全，我车间全面贯彻落实局段安全风险管理预警机制，并结合自身施工特点，进行细化，组织落实，力争做到预警到位、措施到位、落实到位。在此，向各位领导做汇报如下：

一、落实机制，闭合管理

2012年初，路局下发了《北京铁路局全面推行安全风险管理的实施意见》，段2012年1号文件也提出了相关要求。对此，车间班子高度重视，深刻体会到：安全风险预警管理机制，是对当前车间管理模式的有力巩固和加强，对防范安全事故、消除安全隐患、理顺安全管理将起到不可替代的作用。

为了将安全风险预警机制落实到实处，2012年1月，车间各副职带头，各部门配合，结合车间施工特点，起草了《既有线换枕大修施工作业安全风险管理实施办法》，相继起草了《燕山换枕大修车间机具材料考核管理办法》、《设备管理考核办法》、《任务量分配管理措施》、《修旧利废管理规定》《机具材料考核管理办法》。并于2月6日至2月8日，组织职工进行了为期3天的学习，将上述制度办法印制成职工手册，下发至每名干部职工。

我车间制定的《安全风险管理实施办法》，核心部分是通过每条线路、每项施工结束后整体安全管理工作的汇总分析，回顾风险预测中的不足与

缺陷，查找风险控制过程中的隐患与不健全、不到位处所，进一步强化安全风险二次预测分析的标准化，规范化，形成完整有效的闭合管理。在制度的落实中，要严格做到一事一措施、一项一卡控、一岗一职责、一险一办法：“一事一措施”是指每个预测事宜要按照职责部门制定车间、队、班组、岗位的安全风险制度；“一项一卡控”是指每个预测事宜要形成自控、互控、他控及干部包保、领导负责的安全风险卡控体系；“一岗一职责”是指每个预测事宜相关的岗位要制定风险专项预防职责及控制实施细则；“一险一办法”是指每个预测事宜要制定应急预案及补救办法。

二、转战石德、成效显著

2012年2月17日至4月2日，我车间完成了石德线下行线良村至前磨头间61996根的换枕任务，做到了一事不出、一人不伤、一点不延。严格落实既定的安全风险预警机制，是确保安全无事的关键点。我们主要开展了以下几方面工作。

一是，细致调查，预测到位。由2名副职分别带队，施工前进行了为期3天的线路调查，在做了大量技术工作的同时，注重安全关键点的调查记录，对沿线建筑物、站内限界、避车条件等进行认真调查，为确保施工安全提供了详实的基础资料。在制定石德线换枕安全预警分析中，首次提出了从住地到工地、从点外到点内、从领导到民工的全方位安全管理思路，力争做到细致全面、重点突出，不缺项、不漏点；在制定安全措施中，突出双线避车、防胀措施、人身安全及导高控制4个安全关键，围绕重点制定安全措施，并明确落实责任。

二是，过程控制、落实到人。石德线施工中，各队严格落实既定的制

度及措施，并进行细化分工；每日进行交班会，各队汇报安全工作，车间班子进行点评布臵；施工要点，狠抓人身安全、导高控制等关键点。经统计，石德线施工，车间共计接红牌张，黄牌张，白牌张，说明人身及行车安全卡控力度到位，各项安全重点措施得力。尤其是在3月17日藁城站内及3月26、27日的施工中，气温均在35℃左右，出现明显的钢轨碎弯，车间启动防胀应急预案，组织人力机具，进行点内紧急抢险，确保了正点开通。

三是，考核到位，完善管理。石德线施工完毕后，车间一方面开展京承线的调查及前期卸枕工作，一方面对石德线安全分析预警措施、安全措施及落实情况进行总结、分析。我们认为，石德线施工各项安全工作重点预警到位，措施可操作性强，各队落实卡控到位。但也暴露出一些问题。①换枕高度，开工控制不错，后期不行，尤其是山东民工，根据安全预警派专人进行了盯控②点前准备超限，慢行期间部分轨枕头部石砟不足三分之一，被安全监察大队发现发红牌一张；③部分民工防护马甲穿戴不规范，存在发了不穿的现象。

三、京承线安全工作布臵

4月份，车间在让职工轮休的同时，抓好线路调查、资料整理及卸枕工作，截止4月27日卸枕26886根，为5月份要点施工打下了坚实基础。

京承线换枕施工的安全预警分析，根据调查资料逐项进行风险识别研判，详细制定安全风险防范措施。主要有：线路防胀、车列运行、开通线路、工序衔接、人身安全、作业质量、应急处理等7各方面，共计24项：

1.人员避车：线路换枕，作业人员统一在一侧避车，慢行期间将轨枕

抬至线路一侧；桥梁换枕，3孔及以上桥梁，每孔梁人员不多于10人，3孔以下桥梁，人员在桥两侧避车；加强防护体系，施工现场前后车站设臵驻站员，防护员落实预报、确报。

2.严防桥梁偏载、超载：设臵专人盯控桥梁上下设备；桥梁不加固不施工，加固不到位不施工；桥梁布臵灯具必须严格卡控限界，并放臵牢固，3孔以上桥梁设臵在2孔梁间，3孔以下桥梁在桥两端；新枕预卸后运枕，桥梁步行板挡砟槽外侧可顺线路放臵一根；旧枕点内换下后及时运出桥外；桥梁换枕模式为“大揭盖、隔8换8”

3.大机准入条件：要点施工中，技术人员在填石砟之前，抓好线路拨道工作，每名技术人员负责200米地段；

4.高温防胀：京承线施工为夜间要点，次日防胀是重点，前期调查线路，要确认3日内施工地段的石砟情况，合理安排起道量，必要时安排30名民工运砟，对大机清筛的关键特殊地段如道口、岔前岔后、桥头，协调轨道车卸砟。

5.灯具料具的布臵。每日慢行期间，由清筛人员作业后进行。要核实好作业地段，灯具安装要牢固，不得侵限；

6.巡热工作。每日11:00至15:00气温升高，安排专人进行巡热工作，每1个小时对前日作业地段进行巡检，发现问题及时处理，安排20名应急协议工。

7.民工上线问题。由于京承线无护网，控制上线时间是安全关键点，每日安排民工在施工地段起终点开会，待慢行开始后统一组织上线；

8.桥梁恢复线路。重点卡控高度和方向，抓好拨道工作，严防桥梁偏

载，对缺砟地段，准备10至20人进行补砟；

9.旧枕处理。点内换枕完毕后，及时运出桥外，严禁扔到桥下；

10.新枕倒运。桥梁两侧下坡方向设臵防溜轨枕；运枕时，每车不多于6根，每车不少于8人；

11.雨天恢复线路。如点内突遇大雨，各队组织职工、协议工进行抢救恢复线路，每队不少于30人；

12.交通安全及防火防盗。抓好暑期交通运输管理，抓好汽车保养和夜间行车、司机防疲劳驾驶3个方面重点卡控；生活方面，各队管理员负责，每日9:00、17:00对住地防火防盗工作进行检查。

13.应急设备。切轨设备及电气焊设备，工务段在尾端设臵一套、我车间在起端设臵一套；发生胀轨跑道，及时处臵；

14.线路巡检。安排3人进行，对前日施工线路进行24小时巡检，对沿线防胀情况、防护牌情况进行巡检；巡守棚与施工住地距离不大于300米；

15.对已卸轨枕的巡检。加强对已卸地段轨枕的巡检，尤其是道口附近、桥梁的巡检，防止侵限；

16.要点登记工作。每周制定换枕周计划，根据施工进度及时调整；派专人负责施工登记工作，并卡控施工首列运行工作；

17.清筛准备问题。严禁超范围、超量准备，每日施工前，派专人在当日地段进行划分工作量。

18.暑期防暑问题。合理安排工作量，将大部分工作安排在夜间要点封闭期间，减少白天出工次数；加强职工饮水供应，准备应急药品，发现

中暑现象及时送诊。

19.安全教育。点前安排不少于3天的职工、民工培训，并进行考核。

20.坚持召开交班会。每天上午进行交班，对前日施工情况、尤其是安全工作进行汇报、点评。对次日施工进行安排，对各项安全预警要落实到人头；

21.恶劣天气防护。施工期间突遇大风、大雾、沙尘等恶劣天气，应加强防护工作，适当调整防护距离，增派防护联络员，确保能够及时下道；

22.桥梁施工问题。桥梁下多存在公路、小路、河流、水库；对此要进行加固，点前安排进行封闭，用彩条布、木板进行封堵；点内施工，桥下公路要安排专人进行盯控，防止伤车伤人；

23.道口施工问题。京承线道口较多，对道口附近的设备，联系工务、电务做好拆除恢复工作。道口处换枕严控标高；

24.站内换枕问题。共涉及统军庄、小唐庄、密云3个车站，安排4至6个小时的封闭点，不得利用调整日进行；岔前岔后，严格控制标高；

当前，我车间全体干部职工已经做好准备，各项施工资料准备完毕、机具材料调试完毕，定于5月8日全体到位，5月9日全体奔赴施工现场。我们有信心、有能力，在段领导及段各部门的支持下、指导下，干好京承线换枕施工。请各位领导放心。

安全预警发言稿 第2篇

三级安全预警机制

为了提高一线执法工作的预警能力，增强执法工作的主动性、前瞻性，有效避免执法过错，政府红、黄牌警告，媒体曝光和恶性暴力抗法及群体性抗法事件的发生，及时处置各类突发事件，最大限度地减少财产损失和保障人民生命安全，确保地铁优质、高效、安全运营，深圳市地铁三号线运营管理执法大队（以下简称执法大队）结合地铁运管执法工作实际，构建预警信息平台，制定三级安全预警机制。

第一章

预警的概念、信号及模式 一、三级安全预警机制的概念

三级安全预警机制是执法大队根据地铁运管执法工作的实际设定若干项考核指标，针对各部门的工作状态以及地铁安保区、车站及各出入口等现场情况以及公司内保、安检等各项工作进行考评，并根据考评结果对各部门发布相应的三级预警信号，有效指导各部门及时调整工作重点，进一步强化执法工作的动态管理。

二、预警信号

预警信号分为绿色、黄色和红色三个等级。绿色表示工作形势平稳，工作状态正常，工作不需作大的调整，完成各项工作任务压力不大；黄色表示工作形势趋于严峻，完成各项工作任务有一定困难，地铁安保区、车站及各出入口以及

公司内保、安检等各项工作存在安全隐患，有关工作措施和重点应作相应调整。红色表示工作形势严峻，完成各项工作任务困难较大，地铁安保区、车站及各出入口以安全等级低，需要进一步调整工作重点，加大工作力度，集中力量解决工作中存在的突出问题，该部门要给予高度的关注和重视。

三、预警模式

执法大队三级安全预警机制分为先预警后考核、先考核后预警两种模式。

1、先预警后考核模式。先预警后考核是根据自然灾害、大客流冲击、大型公共事件等不可抗力因素引起的预警模式。执法大队先根据气象指标、大客流冲击及大型公共事件等具体情况实时发布黄色或红色预警信号，再依据《三级安全预警月度考核量化标准》的各项指标对各部门进行综合考评。

（1）自然灾害预警信号的发布

气象灾害预警信号分为台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱、火险等十一类。按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号总体上分为四级，分别代表一般、较重、严重和特别严重，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。气象台发布红色和橙色预警信号时，执法大队发布红色预警信号；气象台发布黄色和蓝色预警信号时，执法大队发布黄色预警信号。

（2）大客流冲击及大型公共事件预警信号的发布 遇春节、国庆等国家法定节假日的大客流冲击以及辖区内举办如大运会、广交会等大型公共活动时，执法大队根据具体的情况，直接将大队或者某部门、中队在一定时间内的预警信号定为黄色或红色；发生地震、火灾、爆炸、塌方、大面积停电等严重影响地铁运营的事件或者恐怖袭击等大型公共事件时，大队直接发布红色预警信号。中队辖区内发生一般暴力抗法事件的，发布黄色预警信号；发生恶性暴力抗法事件的，发布红色预警信号；发生集体上访、聚众闹事等事件的，发布红色预警信号。

2、先考核后预警模式。先考核后预警适用于先预警后考核模式以外的其他所有情况，一般每月进行一次。该模式主要是针对地铁安保区、车站及各出入口的管理、公司内保、安检等各项日常工作，由执法大队根据《三级安全预警月度考核量化标准》（详见附件1）对各部门进行综合考评，并通过发布绿色、黄色、和红色三级信号来预警，及时警示各部门调整工作重心，解决存在问题，有效指导其下一步工作。

第二章 预警实施

一、信息汇总

案审督察部负责收集各部门月度工作信息。信息来源主要有上级委托机关及大队领导检查的情况、督察部门督察的情况、通过视频监控系统抽查的情况以及其他信息来源。案

审督察部根据收集的信息完成《三级安全预警月度考核评估表》（附件2），并于每月最后一周的周五提交大队领导。

二、考核评分

三级安全预警的考评总分为100分，依据考核指标进行评分，得分在85-100分（含85分）的为最低级别的预警，信号色是绿色；得分在85分-70分（含70分）的为第二个等级的预警，信号色是黄色；得分在70分以下的为最高级别的预警信号，信号色为红色。

三、结果审定

大队领导审定评估报告并签署意见确定预警信号，下发《预警通知书》（附件3）至各部门。

四、结果公示

在各部门的办公室或值班室的指定位置悬挂代表三级预警的信号牌，同时将《三级安全预警月度考核评估表》在综合楼6楼执法大队政务公示栏进行公示。

第三章 预警执行

受到黄色预警的部门必须召开专题工作会议，深刻分析原因，研究对策，采取有效措施，重点解决工作中存在的问题，并书面向大队领导汇报。

受到红色预警的部门，除执行以上措施外，部门需制定切实可行的整改方案，同时由督察人员进行督办并加强检查，直至整改完毕。

第四章 奖惩办法

为切实贯彻落实三级安全预警机制的相关要求，实行三级安全预警与公司绩效考核挂钩的奖惩办法。

连续三个月受到绿色预警的部门，季度绩效考核每人加2分；连续六个月受到绿色预警的部门，绩效考核每人加3分，并以执法大队名义颁发“先进集体”奖牌作为奖励。在先预警后考核模式下，本月受到黄色或者红色预警的部门，次月考核受到同等级别或者更高级别预警的部门，季度和绩效考核每次每人扣3分。在先考核后预警模式下，连续两个月受到黄色或者更高级别预警的部门，季度绩效考核每人扣3分，绩效考核每人扣2分；受到红色预警的部门，季度绩效考核每人扣3分，绩效考核每人扣2分。

附件1：《执法大队三级安全预警月度考核量化标准》 附件2: 《三级安全预警月度考核评估表》 附件3：《预警通知书》

附件3

预 警 通 知 书

部：

根据《三级安全预警机制》的规定，依据相关考核指标综合评估，本月考核得分为 分，预警信号为 色。

请依据考核指标及得分情况，深刻分析原因，采取有效措施，做好车站、安保区的安全预防工作，切实保障地铁优质、高效、安全运营。

新疆粮食安全预警分析 第3篇

1.1 粮食安全预警的基本概念

预警, 简单的说就是通过对经济运行状况和经济发展态势的调查与分析, 对可能出现的问题提前发出警告, 使政府有关部门和机构、相关企业和生产者及时采取对策, 解除警患, 避免造成灾难性的损失, 确保经济持续稳定的发展。

粮食安全预警就是对未来粮食安全状况做出评估和预测, 并提前发布预报, 以便有关部门采取相应的长期和短期对策, 防范和化解粮食不安全风险。

1.2 粮食安全预警指标设定的原则

粮食安全预警指标的选定, 必须符合以下规则:①定性指标和定量指标相结合。②基础理论和实践经验相结合。③系统性和代表性相结合。④内生变量指标和外生变量指标相结合。⑤现实性和超前性相结合。⑥稳定性和灵活性相结合。⑦一致性和因地制宜相结合。

2 指标体系选择与模型构建

建立粮食安全预警系统的根本目的就是要对粮食安全与否以及粮食不安全的程度进行预报。进行粮食安全预警, 首先要选择确实能反映粮食安全与否的警情指标, 因为选择科学、合理指标并构建完整的指标体系, 是进行粮食安全预警的基础和前提。同时, 根据可能发生的粮食不安全或风险的不同程度及其影响, 对警情指标进行警级分类和警限确定, 然后才能根据目前或预测的警情指标落在何警区内, 发出相应的警示灯信号, 使得人们能直观地识别粮食安全状况。粮食安全预警指标体系包括警兆指标和警情指标, 由于文章篇幅限制, 本文重点讨论警情指标体系。

警情指标及相应警限各警情指标的不同区间代表着不同的粮食安全程度, 其不同警级区间界限 (警限) 及对应警示灯号如表1。

2.1 粮食总供求差率

粮食总供给 (TS) 与总需求 (TR) 差额是反映粮食安全的主要方面, 其计算方法:供求差额即C=TS-TR, 供求差率即C/TR100%。按粮食供求差率将粮食总供求平衡状况划分为7 级, 详情见表1。

2.2 粮食生产波动指数

国内粮食生产是粮食总供给的主要部分, 粮食综合生产能力的稳步提高是增强国家粮食可得能力、实现可持续粮食安全的根本途径。粮食生产波动影响粮食的供给, 从而影响粮食供求平衡及食物能量供求平衡, 影响粮食安全状况。这里我们用粮食生产波动指数作为衡量粮食生产不稳定性的指标。粮食生产波动指数为:V = ( Y - Y’ ) / Y’ 。其中Y 为综合考虑各种因素的粮食产量, Y’为一定时期内 (如2000年以来) 仅考虑时间因素的趋势产量。粮食生产波动指数反映了本期粮食产量可能偏离粮食长期趋势产量的程度。

2.3 粮食需求波动指数

粮食需求能否得到满足是衡量粮食是否安全的重要方面。人口的快速增长、城市化、经济扩张、收入增长等因素或引起口粮需求增加, 或引起饲料或工业用粮增加, 最终导致粮食总需求增加。总需求增加一方面可能导致粮食供求缺口的出现, 一方面可能导致粮食价格的上涨, 进而影响粮食安全特别是相对低收入人群的粮食安全。粮食需求量波动可以通过方差、变异系数等描述。这里, 通过粮食需求量波动指数衡量粮食需求变化。粮食需求量波动指数为:W = (R - R’) / R’。其中R为综合考虑各种因素的粮食需求量预测值, R, 为一定时期内 (如2000年以来) 仅考虑时间因素的趋势需求量。粮食需求量波动系数反映了本期粮食需求量可能偏离粮食长期趋势需求量的程度。

2.4 粮食价格上涨率

粮食价格是一把双刃剑, 价格过低, 特别是生产者价格低迷对未来粮食生产及粮食安全必然产生负面的影响;价格过高, 会影响消费者特别是贫困人口的食物购买能力, 进而影响粮食安全。国际粮食市场价格也必然对国内粮食安全产生影响:一是对整个国家粮食进口能力的影响;二是对国内粮食价格及消费者购买能力的影响。相对稳定的粮食价格是实现持续性粮食安全的基本条件之一。粮食价格上涨率及粮食安全预警之间的关系反映在表1中。

2.5 粮食安全综合指数

粮食安全综合指数是上述各指标得分值 (各指标对应的警级数值) 的加权平均值。其中, 粮食供求平衡指数、粮食生产波动指数、粮食需求波动指数、粮食价格稳定性指标得权重分别为:0.3、0.2、0.2、0.1。粮食安全综合指数是各项粮食安全指标的综合得分值, 综合反映了一个国家或地区的粮食安全总体水平, 反映了实现粮食持续安全的综合能力。依据粮食安全综合指数可对粮食安全总体水平发出信号灯警示, 如表1。

3 新疆粮食供需情况分析

3.1 新疆粮食生产状况分析

粮食综合生产能力的大小直接决定着区域粮食安全问题。粮食综合生产能力的大小主要取决于粮食播种面积的大小和单产水平的高低, 表现为粮食产量的丰寡。近期, 随着节水灌溉技术的逐步推广与应用, 新疆农作物播种面积得到进一步增长, 2008年已达到4 536.87千公顷 (见表2) , 比2000年增加了1 148.11千公顷, 约增长了33.9%;随着粮食复种技术的推广与应用, 以及机械化水平和化肥使用效率的逐步提高, 新疆粮食单产水平也出现了稳步地提升, 2007年已高达到6 287千克/公顷, 比2000年增加了694千克/公顷, 约增长了12.4%, 2008年由于受自然灾害影响和农业结构调整, 单产水平有所下降, 为5 509千克/公顷。但是, 受粮食价格因素影响, 如2004年以前新疆粮食销售价格出现了持续下降, 2005年以后虽然有所回升, 扣除通货膨胀, 粮食实际销售价格基本仍在下滑或保持稳定, 因此, 虽然农作物播种面积和粮食单产水平都出现了快速增长, 但粮食作物播种面积并没有出现明显、稳定的增长, 而是表现为增长波动非常剧烈, 有4年出现了负增长。3.2 新疆粮食需求状况分析

一般来说, 粮食需求量可分为口粮需求、饲料粮需求、工业用粮和种子用粮四大部分, 其中口粮需求量和饲料粮需求量占的比例较大。。根据收集的相关数据及比较通用的测算方法, 测算出近期兵团相关粮食需求见表3。

通过表3可见, 2008 年新疆粮食总需求已达1 095.68万吨, 比2000 年增加了304.83万吨, 增长了38.5%。其中, 口粮需求为366.62万吨, 随着人们生活水平提高, 口粮需求呈下降趋势, 比2000年减少8.23万吨, 减少了2.20%;饲料用粮需求为554万吨, 随着新疆自治区农业结构调整战略的实施, 饲料用粮需求呈快速增长趋势, 比2000年增加292万吨, 增长了114.5%;种子用粮需求为27万吨, 随着自治区育种技术、精准农业技术等的推广应用, 种子用粮需求呈下降趋势。工业用粮需求为161万吨, 随着新疆工业建设的速度加快, 粮食需求量也急剧增加。

数据来源:“新疆经济社会形势分析与预测”蓝皮书, 部分数据依据年均增长指数推算得出。

4 新疆“粮食安全”警情预报

4.1 预警指数编制

前面的分析已经给出了新疆粮食安全相关指标值:粮食供给总量、粮食需求总量、粮食价格等。在此基础上, 通过上述新疆粮食安全预警指标体系中给出的粮食安全指数的编制方法可编制出新疆粮食安全的相关预警指数。新疆粮食安全相关指数波动曲线见图1图5。

1) 从粮食供求差率指数曲线的变动趋势上看, 2000 年至2008 年指数曲线波动比较剧烈, 波动的最大振幅高达17百分点, 这表明新疆的粮食供求已出现了比较尖锐的矛盾。

2) 从粮食生产和粮食需求波动指数曲线上看, 2000年至2008年新疆粮食生产出现了剧烈的波动, 最大振幅超过了15个百分点, 而且相邻两年间的振幅都较大, 这表明新疆粮食生产极不稳定, 这必然会加剧新疆的粮食安全问题。另外, 2004 年以前新疆粮食需求也出现了的剧烈波动, 最大振幅接近5个百分点, 2005 年以后随着波动幅度有所减弱, 但表现出明显的下降趋势, 这表明新疆粮食需求不但市场稳定性差, 而且市场容量小, 主要原因在于新疆粮食加工业发展滞后。

3) 从粮食价格指数波动曲线上看, 2000 年至2008 年虽然粮食价格波动曲线表现出一定的增长趋势, 但除2004 年出现了剧烈波动外, 增长都比较平缓, 而且2004 年以前价格指数为负增长。这意味着新疆的粮食价格一直偏低, 非常不利于粮食的稳定生产。

4) 粮食安全综合指数 从新疆粮食安全综合指数曲线上看, 2000年至2008 年兵团粮食安全综合指数出现了剧烈的波动, 而且粮食安全综合指数大于零的年份仅有4 年, 小于零的年份高达5 年, 比例高达55.6%。这意味着目前新疆面临着严峻“粮食安全危机”。

4.2 警情预报

前述粮食安全预警指数分析对新疆目前粮食安全程度作了较系统地分析, 为实现对新疆粮食安全程度更精确的分析, 下面结合前面确定的相关预警指数的临界值对新疆粮食安全警情进行更精确地预报, 相关警情信号见表4:

通过表4可见, 2000年至2008年, 各项指标都表明新疆粮食安全的稳定性较差。如:9年间粮食供求差率指数有6年显示了“深红灯”信号, 即66.7%的年份显示了“短缺重警”的信号;粮食生产波动指数4年显示了“红灯”信号即44.4%的年份显示了“短缺重警”或“短缺轻警”的信号;粮食需求波动指数5年显示了“红灯”信号或“蓝、黄灯”信号, 即55.6%的年份显示了“短缺”或“过剩”的信号;粮食安全综合指数5年显示了“深红灯”或“深蓝灯”信号, 占55.6%, 即55.6%的年份显示了“短缺重警”或“过剩重警”的信号。因此, 整体上看, 新疆自治区正面临着比较严峻的“粮食安全”危机, 这一问题应尽快得到解决, 刻不容缓。

5 确保新疆粮食安全的措施建议

1) 放开价格管制, 调动农民积极性。

放开粮价管制是粮食市场化的重要前提。只有放开粮价, 促进粮价上行, 种粮农民的积极性高了, 供给才会充分, 安全才有保障。粮价过低, 农民的积极性不高, 粮食供给将会更加严峻。城乡差距本来很大, 农民收入本来就很低, 不可能赔本种植低价卖出粮食供城市消费。近年来, 很多地方由于实行硬性粮食交售任务, 不少农民不得不从市场高价购粮, 然后低价交售粮站。由此可见, 新疆不从粮价上放开, 安全就没有保障。

2) 保障粮食种植面积实现区域粮食平衡发展。

必须根据新疆人口的增长速度和社会需求, 确定粮食生产安全警戒线, 实现粮食安全。为了保障粮食种植面积能在警戒线以上, 需要依据各个地域自然资源条件, 优化粮食生产布局, 重点建立一批粮食种植面积稳定、商品率高的粮食主产区, 同时明确销售区以及产销平衡区。粮食主产区除确保自身粮食供求平衡外, 要从新疆全局出发, 担当起外调粮的责任;产销平衡区要切实自求平衡;销售区则要努力提高粮食自给率。

3) 加大粮食高产优质科技攻关和技术推广工作的力度。

近年来政府也进行了粮食高产开发研究, 但其力度尚不够。随着新形势下对粮食生产的新要求, 必须进一步加强粮食生产的科技攻关、科技成果转化和物质投入等。首先要加速优良作物品种的选育和推广, 加速良种的更新换代;同时开展无公害、绿色食品研究, 以质论价, 提高粮食竞争力和效益。其次, 增加农业基本建设投资, 加强灌溉工程节水技术的研究。新疆是绿洲农业, 没有灌溉就没有农业, 提高灌溉水利用率, 挖掘粮食增产潜力对新疆来说有着极为重要的意义。第三, 加强以生物防治为中心的有害生物综合防治技术的研究。开发研制高效、低毒的化学农药和生物农药以及综合防治技术, 以减少病虫害的危害, 降低因病虫草害所造成的粮食减产, 从而增加粮食产量。最后, 作物产量的提高不是哪一个单项技术所能完全实现的。它是一个综合的系统工程, 需要单项技术的组合配套, 并由技术推广部门在生产实践中大力推广应用, 从而实现科技成果的转化, 达到粮食安全的目的。

4) 建立和发展粮经饲三元种植业结构减轻粮食压力。

随着社会的发展, 人们生活水平的提高, 城乡人民传统的膳食结构发生了变化, 口粮消耗日益减少, 动物性产品的需求日益增加, 致使粮食需求结构由口粮占绝对比重向口粮和饲料粮并重方向发展。为此, 为了实施自治区提出的要以畜牧业发展为中心推进新一轮农业结构调整的战略, 同时实现粮食安全, 就必须建立和实施粮食作物一经济作物一饲料作物种植业结构工程, 实行“人畜分粮”, 把饲料生产作为一个现代化工程来建设。三元种植业结构工程的实施, 实现农林牧的结合, 不仅为种植业提供大量肥源, 培肥地力, 促进种植业发展, 而且饲料通过动物的高效转化, 成为优质的动物性食品和皮革毛纺工业原料, 由此带动了相关工业的发展, 使农业的产业链延长, 极大地提高了农业的经济效益, 增加农民收入。更为重要的是三元结构工程的实施, 使人类食物结构中的动物性食品的比例增加, 起到替代粮食的作用, 使人均用粮的用量逐年下降, 缓解了粮食压力。

摘要：通过构建粮食安全预警指标体系, 对新疆粮食的安全程度进行科学分析及警情预报。选择能反映粮食安全与否的预警指标体系;根据可能发生的粮食不安全或风险的不同程度及其影响, 对警情指标进行警级分类和警限确定。根据目前或预测的警情指标落在何警区内, 发出相应的警示灯信号, 直观地显示出粮食安全状况, 并提出相应的确保新疆粮食安全的措施建议。

关键词：粮食安全,预警,警情指标

参考文献

[1]梅方权, 张象枢, 等.粮食与食物安全早期预警系统研究[M].北京:中国农业科学技术出版社, 2006.

[2]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴2001-2008年[M].北京:中国统计出版社, 2008.

安全预警保安全 第4篇

目前安全管理的最有效办法，一是定期和不定期的安全大检查；二是将安全责任事故作为关键业绩控制指标纳入企业经营人员的年度业绩考核。客观地说，安全大检查对于督促企业做好安全预防发挥了不少积极作用，但它始终没有克服局部性、表面性、短期性和被动应付性的毛病；而责任事故考核的老办法又明显滞后，属于事后的控制措施，明显不同于“关口前移”的要求。可见，目前的安全管理办法不能很好地适应安全工作的要求。

安全预警五要点：

设定五级预警级别。一级是安全状况很好，五级是状况恶劣，递次过渡。

管理层次上分三层预警。分别是基层预警、分公司预警，总公司预警。

预警涉及安全的各个方面，如组织与领导，制度建设与落实，设施运行安全等级，隐患管理、事故管理、安全教育等。

预警运行上，分月底自我预警和年度上级鉴定预警。自我预警：基层每一个月都要从安全的各个方面逐项评价安全等级，从评价的安全等级乘以各项的权重就可得出基层的预警级别，基层预警级别乘以各基层所对应的权重，再考虑分公司其他各项安全管理因素，就可得出分公司的安全预警级别；分公司的预警级别乘以各分公司对应的权重，再考虑地区公司（总公司）本部其他各项安全管理因素，就得出该地区公司（总公司）的预警级别。由上级鉴定预警，总公司组织专家组，在不提前通知的情况下，不定期下去做预警鉴定，形成上级鉴定预警级别。

考核措施。除维持目前的责任事故考核指标外，再考核三类指标。一是考核分公司的整体预警级别，不同的预警级别对应不同的业绩分，三级为及格分，不够三级，即使不出事故，也要受到惩罚：二是考核分公司的最差单项预警级别。最差单项预警级别处于四、五级的，整体预警级别再好，也要受到惩罚。三是考核分公司自我预警与上级鉴定预警的差异。自我预警与上级鉴定预警级别差距大的，要给以处罚。除此之外，每个月的自我预警级别和年度上级鉴定预警级别都要以安全通报的形式在总公司（全地区）范围内通报。

安全预警三效应：

木桶效应。木桶装水有一块木板不够长了，整桶水就只能装到最低木板的高度。安全工作也一样，整体预警级别再好，某一个单项差了，差的单项就决定性地影响了公司的安全状况和安全管理水平。

棘轮效应。自行车因为有棘轮就能在蹬它两脚之后，停下来不蹬后照样自我前行，预警系统也可以促使分公司在不需要上级日常监督情况下自我准确预警，并自我采取安全措施追求预警级别的提高。

道路安全预警仪 第5篇

道路安全预警仪

近日，在G30国家高速公路武威段上，一辆失控车辆冲翻锥形桶后向作业区冲去，情况十分危急，此时作业现场立即响起刺耳的警报声，正在进行公路养护作业的十几名职工迅速撤出，有惊无险。这是武威公路总段进行的道路安全预警系统投入使用应急演练的一个镜头。高速公路路面施工养护作业通常是在不封闭交通的情况下进行的，一旦驾驶人员稍有疏忽或车辆失控，极易引发道路交通事故。武威公路总段为加大养护作业区安全布设和现场安全管理力度，确定由总段劳安科研究实施“感应报警装置在高速公路养护作业区安全预警中的探索与应用”课题，在经过8个月的试验和改进后，该课题取得初步成果并成功应用于养护生产，去年年底武威公路总段组成专家组对该课题进行了评审和验收。

该课题利用雷达探测波、红外线感应、振动感应等装置，对公路养护作业进行预警防护，当车辆超速或失控闯入作业布设区，分别以视觉和声音的方式进行预警，提醒作业人员紧急疏散，避免伤亡事故的发生。

学校安全预警通知 第6篇

各教育中心校，局直管各学校：

据报道，2月21日中午西安市一家幼儿园发生食物中毒事件，共造成136名儿童亚硝酸盐中毒。目前警方已控制了该园的负责人和食品加工人员。这一事件再一次为我们敲响了警钟！为进一步加强学校食品安全管理，预防学校食物中毒事故发生，现就学校食品安全管理工作提出要求如下：

一、完善制度，明确责任

各中小学、幼儿园要进一步提高对食品安全管理工作极端重要性的认识，要建立健全以校长、园长为组长的食品安全工作机构，明确校长、园长为本校、本园食品安全工作的第一责任人，分管领导是直接责任人的食品安全管理责任格局。明确各岗位的食品安全职责，强化安全责任，落实责任追究制。

二、严把三关，措施到位

各中小学、幼儿园要依据《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，切实做好食品安全管理工作，严格把好以下三个关口：

1.严把从业人员健康关。学校必须对涉及食品安全的从业人员每年进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的从业人员都必须持有健康证。从业人员应按照有关规定统一着装，操作规范。从业人员在出现咳嗽、发热等有碍于食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因治愈后才能上岗。

2.严把采购关。切实把好食品采购、验收质量关，在食品采购、验收过程中，重点做好以下几方面工作。一是坚持通过正规渠道进货，严禁采购假冒伪劣或无检验合格证明的食品及原料；二是根据规定需要索证的食品，必须向供货商索取检验报告或购物凭证；三是采购的食品在入库前和使用前要检查所购食品与凭证，物单相符后方可入库或使用；四是妥善登记、验收、保管好索证资料，不得涂改和仿造。五是按时上报食堂食品采购日报表，区局每月要公示一次食品采购上报情况。

3.严把食品贮存制售关。食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。用于保存食品的冷藏设备，必须贴有标志，生食品、半成品和熟食品应分类分柜存放。中小学（幼儿园）的食堂不得制售冷荤冷菜。食品在烹任后至出售前一般不超过2小时。每餐样菜应各取不少于100克留置于冷藏设备中保存48小时以上，以备查验。

三、建立预警，有效防范

各中小学、幼儿园要根据《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，建立健全食物中毒或者其它食源性疾患的报告制度以及突发事件的应急处理机制。按有关规定及时防范突发事件，一旦发生应立即报告并及时启动应急预案有效处置。

四、广泛宣传，加强教育

各中小学、幼儿园要经常举办食品安全知识专题讲座，充分利用班队会、国旗下演讲、校园广播、校园宣传橱窗等多种形式，结合校内外实际进行深入浅出的宣传，积极营造人人关注、全员参与的校园氛围，加强学校师生的食品安全意识，提高学校食品安全水平。

五、加强督查，确保落实

各中小学、幼儿园要经常对本校、本园的食品安全工作进行全面自查，教育局也将联合卫生监督部门不定期对学校、幼儿园的食堂、小餐桌、生活饮用水等食品安全工作进行全面检查和抽查，重点检查学校、幼儿园食品安全工作各项规章制度的落实情况。并将督查结果预以通报。

贾汪区教育局法制安全科

安全生产预警制度 第7篇

为了贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，及时分析和查找安全生产中的薄弱环节，研究控制事故的对策、措施，及时发布预警信息，做好各项预防工作，切实保证人身和设备安全，特制定本制度。2 适用范围

本规定使用于公司所有分厂级部室的安全生产预警工作。3 内容

3.1 有下列情况时，各部门必须发出安全生产预警通报。

(1)出现安全生产新形势、新情况、新问题；

(2)重大节日：元旦、春节、“十一”国庆节“五一”劳动节及“两会”召开之前；

(3)重要会议：国家、省市召开党代会、人大、政协会议；(4)特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；

(5)自然地质灾害、恶劣天气等；(6)生产建设高峰期之前；

(7)本地区或其它地区连续发生一般事故和较大以上事故、一次死亡三人以上事故；

(8)与往年相比事故上升幅度较大；(9)较大以上事故隐患长期得不到整改;(10)事故控制指标超出；

(11)迟报、瞒报、漏报、谎报事故;(12)其它情况。

3.2 接到安全生产预警通报的单位，应认真分析和查找本部门、本单位安全生产薄弱环节和存在的问题，深刻吸取教训，采取有效措施，有针对性地提前作出符合本行业系统实际情况的安全生产工作布置，并将整改方案、整改措施、整改结果及时上报公司安环科。

3.3 各部门安全生产预警工作要做到有部署、有措施、有落实，及时消除安全生产隐患，并做好记录备查。

我国粮食安全预警系统研究 第8篇

我们中国人要自己养活自己,这将是我们的奋斗目标。国务院新闻办公室于1996年10月发表《中国粮食问题》,明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给,提出奋斗目标和指标。2000年:人口13亿,按人均占有量385kg计算,总需求量5亿t。2010年:人口14亿,按人均占有量390kg计算,总需求量为5.5亿t。2030年:人口16亿,按人均占有量400kg,总需求量6.4亿t。为此,粮食播种面积应稳定在1.1亿hm2(16.5亿亩),粮食单产年增加0.71%,就可以达到上述目标,中国粮食自给率不低于95%,净进口量不超过国内消费量的5%[3]。因此,以后就提出了保住耕地18亿亩红线问题。这只是当时初步设想。按我们现在的预测,人口有可能突破一些,而且到2030年人均粮食占有量可能在500kg以上,这样,就需要8亿t以上。缺口就在1-2亿t。而且,目前粮食播种面积是1.08亿hm2,并且近几年年均下降1%以上,粮食单产增产缓慢,这不是粮食危机的信号吗?因此,要不要建立全国粮食安全早期预警系统和粮食危机应急机制,是关系到未来国家安定、民族振兴、经济发展、实现全面小康社会的重大事情。2003年初我国发生的“非典事件”,2007年底世界性粮食减产,粮食涨价,2008年初南方19个省的大雪灾也给我国粮食安全问题敲响了警钟。

世界最早建立农业预警系统是在1975年,联合国粮农组织(FAO)建立农业预警系统“全球粮食和农业信息及早期预警体系(GIEWS)”。它利用卫星遥感系统观察作物生长情况,收集各国粮食情报及世界粮食贸易信息,了解早期预警可能出现的问题,监测全球的粮食安全情况,预测各国国内谷物产量,库存变动,粮食需求量,各国粮食安全情况,并为各粮农组织成员国提供粮食生产和粮食安全的信息服务。

我国研究经济预警系统是从上个世纪开始的。在20世纪80年代初,国内专家学者开始探讨并发表了预警系统方面的论文。1989年,国家统计局统计研究所发表了“我国宏观经济动态的监测预警体系”研究报告。同时,中国农业大学陶骏昌教授主持的“农业预警系统课题组”对建立我国农业预警系统开始尝试工作,并于1991年5月20日在北京发起并组织召开了全国首届农业预警系统研讨会。此后各省区(市)都开展了农情动态跟踪工作,建立农情信息网,农牧业数据库设计,逐步探索建立本地区农业预警系统和经济预警系统。但是,全国还没有形成统一、标准一致的农业预警体系,特别是粮食预警系统。本文根据我国粮食发展总体目标,并且分析了我国历年粮食发展的规律,提出了我国粮食安全预警系统。

一、根据未来的总体目标确定我国粮食安全目标

党的十六大指出,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。党的十七届三中全会又指出:“确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松,必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系”。

参照中国食物与营养发展纲要确立粮食安全总目标。中国营养学会经国务院批准于2002年发布了《中国食物与营养发展纲要》(20012010年),2010年食物与发展总体目标人均每日摄入能量≥2300千卡(供给能量为2600千卡)(其中80%来自植物性食物,20%来自动物性食物)。人均每日蛋白质≥77g,其中30%来自动物性食物。脂肪为70g-80g,提供能量占总能量的25%。人均每年摄入量为:人均占粮155kg、豆类13kg、年人均植物油10kg、年人均糖量9kg、年人均肉类28kg、年人均蛋类15kg、年人均奶类16kg、年人均水产品16kg、年人均蔬菜147kg、年人均水果38kg。2010全国主要食物生产总量安全保障目标为:粮食5.7亿t,豆类2300万t、油料3400万t、糖料1.3亿t、肉类7600万t、蛋类2700万t、奶类2600万t、水产品5000万t。

因此,本文经过计算并预测今后应该予以控制的总目标:

2010年人口14亿人、人口增长率<1‰、人均粮食≥400kg、粮食总产量≥5.6亿t

2020年人口15亿人、人均粮食≥450kg、粮食产总量≥6.7亿t。

2030年人口16亿、人均粮食≥500kg、粮食总产量≥8.0亿t。

二、确立我国粮食安全预警指标

(一)警情与警限的界定

农业警情是指农业生产与粮食保障系统在运行中发生了不正常的经济现象。农业警限是指警情阈值,即当某一项或几项警情指标接近达到了某个数值,且意味着将发生某种突变。而且,系统的预警指标不是一个单项指标,而是一系列综合指标。同时根据警情的不同程度分为无警、中警、重警、巨警五种情况。

1. 粮食安全最低警戒线。

粮食增长率≥人口增长率。这是计算比较简单的警线。即粮食增长率-人口增长率≥0,或粮食增长率+净进口率-人口增长率≥0。从1952年2000年,粮食总产量年增长率3.7%,而人口年均增长率2.5%,48年间粮食年均增长率大于人口增长率。特别是从1978年以后,随着我国人口计划生育的开展及改革开放后的粮食逐年增长趋于一个比较稳定的指标。从1978-1998年,人口年均增长率1.4%,粮食年均增长率2.3%,20年间粮食平均增长率也大于人口增长率。尤其从1990年-1998年,人口年均增长率小于1.1%,而粮食年增长率为1.8%,人均粮食389kg,且趋于稳定。按照这个速度同比增长,就能确保我们现在的生活水平。

2. 提高营养程度供需平衡警限。

国内粮食生产增长率+上年库存率+净进口率(进出口之差占粮食总产量比率)-人口增长率-收入增长对粮食需求增长率≥0,或国内粮食增长率+净进口率≥人口增长率+收入增长对粮食的需求增长率。其中:收入需求增长率=收入增长率恩格尔系数。在这个公式中,净进口率等于进出口之差占粮食生产总量比率。根据我国从1978-2000年的进出量情况,一般不超过总需求量5%左右(因为我国粮食消费基数大)。其中:最高的年份是1995年进口量达2081万t,净进口量1867万t,相当于国内生产总量的4%,占世界进口量的10%,是世界第二大粮食进口国,而且也引起了世界的粮食波动。上年库存率等于上年期末库存量占当年粮食总产量的比率。有时,当年粮食增长率是负值如:2000年,2001年两年连续是负值,高达-9.1%和-2.1%。却没发生粮食危机,其原因是从1996年以来的多年大量库存,据目前统计,国内库存量约2.65亿t,约占年产量的57.3%。

资料来源:《中国统计年鉴》历年

3. 粮食总产量波动警限。

(1)粮食总产量波动警限确定。粮食产量是最直接反映粮食的安全问题,也是最明显的警兆。这里取了从1951年2007年的粮食总产量的57个数据,其中42个是正增长,占总数的74%,15个是负增长,占26%。因为从19902000年,人口平均增长率为1%,而粮食年增长率为1.8%,且人均粮食389kg,经过计算把粮食年增长率作为警限点,即增长(减少)百分点。

(2)粮食总产量波动值的计算方法:(1)可采用公式为。式中,Gt为t年粮食产量,为t年粮食趋势量(一般为3-5年),可用一般回归方法或算术移动平均法,这两种方法都能计算出某阶段粮食发展趋势,可以推算出粮食增减趋势,但是有一定误差。并且,有时不能如实反映突发时间的警兆,如利用算术移动平均法即五年平均值计算1959年的粮食减少警限为-9.6%,而实际为-14.1%。因此我们采用拐点法计算,所谓拐点法是指直接用它的的当年产量比较上一年或比较前3-5年平均值,用它的实际下降率作为警限值,以此类推。(2)拐点法。如1959年下降起始拐点,直接用它比较上一年或比较前3-5年平均值,用它的实际下降率-14.1%作为警限。以此类推,1968年、1972年、1980年、1985年、1988年、1991年、1994年、1997年、2000年都是下降开始的拐点,直接能计算出在某阶段上升期间的下降幅度。然后再找上升的拐点,上升的拐点应从下降拐点开始寻找达到或超过原下降前的数量,而且年增长率要大于下降前的年增长率。如1953年、1966年、1973年、1983年、1984年、1990年、1995年、1996年、1998年。因此,可采用公式γ=(Gt-Gt-1)/(Gt-1)100%。Gt-1为计算t年前一年的产量,或者前五年的平均产量,可以看出:粮食总产量在60-70年代,粮食波动幅度较大,一般在±5%-±10%。进入20世纪90年代,粮食波动幅度较小,一般在±2%左右,特殊年份在-5%,如2000年较前几年下降-9.1%。

(二)粮食库存安全系数

库存量多少也是衡量我国粮食安全的重要指标。即:η=(Rt/Ct+1)100%。式中Rt是第t年末库存量,Ct+1是下一年的粮食消费量。根据联合国粮农组织(FAO)认为一个国家粮食储备系数为17%-18%,其中12%为周转库存,5%为后备库存。我国改革开放后的多年储备不仅解决了12亿人口吃饭问题,而且库存量逐年升高,库存安全系数到20世纪末达到50%以上。从1996年由于连续几年丰收,加之敞开收购,库存增加,出现粮食卖难。并且粮食出现陈化现象,储备费用增加,财政负担过重。因此在保证粮食安全的前题下,库存安全储备系数应该适当。一般认为在11%左右。但是由于近几年退耕还林的影响,粮食总量减少,并且由于补贴了退耕地粮食,它一般也占总产量的6%左右。因此,粮食安全储备系数η≥17%。

(三)粮食外贸依存系数及进口警限

它是指在一定时期内(通常为一年)一个国家需要的粮食进口量占当年粮食总需求量的比例。β=(Gi/Gt)100%。式中Gi表示当年需要进口的粮食数量,Gt表示当年粮食总需求量。粮食外贸依存系数表明一个国家粮食自主或依赖国际贸易的程度。

首先,我们应遵循“立足自给,适当进口”的原则:一是粮食安全是国家安全的重要组成部分,要以国家安全大局为重。二是不能像日本等国家依赖某些大国,当前和今后都不能依赖。某些大国会用粮食武器要挟我们。三是中国进口粮食要适度。中国进口基数大,不能超过世界粮食市场的承受能力。我国20世纪50年代以来,粮食情况稳定。50-60年代基本自给自足,略有进口,70-90年代进口年份多于出口的年份,最高在4.2%,90年代后出口加大,但只有粮食总产量的12%,进口最多是1995年2081万t,占我国总产量的4%左右,并且引起国际粮食价格上涨。

单位:万t

资料来源:孔祥智《谁来养活我们》《中国统计年鉴》历年。“-”号表示净出口量。

同时根据我国加入WTO后的承诺,2002年,进口配额为2216万t,占粮食总产量的5%左右,2004年4107万t约占8%左右。因此β5-10%总需求量(总产量)为进口警限,且不能大于10%。

(四)我国未来粮食安全综合警限指标

1.全国耕地面积不能小于1.2亿hm2(18亿亩)警戒红线,人均耕地面积不能小于0.1hm2(1.5亩)。

2.2010年粮食总播种面积应大于70%农作物播种面积,或粮食总播种面积大于1.1亿hm2(16.5亿亩)。2020年粮食总播种面积应大于60%农作物总播面积,粮食播种面积大于1.1亿hm2(16.5亿亩)。

3. 粮食单产年均增长率>1%粮食总产量年增长率>2%

4. 人口年均增长率<1%,人口14亿人(2010年),人口15亿人(2020年),人口16亿人(2030年)。

5. 人均粮食≥400kg(2010年),人均粮食≥450kg(2020年),人均粮食≥500kg(2030年)。

6. 粮食总产量≥5.6亿t(2010年),粮食总产量≥6.7亿t(2020年),粮食总产量≥8.0亿t(2030年)。

7. 粮食总产量波动系数γ-2%-5%。

8. 退耕还林年均退耕面积A133.3万hm2。

9. 粮食对外依存系数5%-10%总消费量。

1 0. 国内粮食库存率η>17%-18%总消费量最少库存量η>11%总消费量。

三、建立我国粮食安全预警系统的对策

(一)建立全国耕地与农业生产遥感监测与预警系统

粮食安全是个极其复杂的系统,并且又是紧密相连的大系统。它包含因素很多,又受到许多外在因素的影响。同时我国地大物博、区域辽阔、地形复杂、差别很大,需要建立全国耕地与林草地遥感监测与预警系统和全国农业生产监测与预警系统。充分利用航天遥感、航空遥感、地面监测、网络技术对耕地变化、森林及林地变化、草原及草地生态、农作物种植面积变化和产量预测、农业灾害、海洋渔业等监测。将地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感技术(RS)应用于农业、草原、环境、粮食安全和灾害的监测和预报,并利用信息系统软件,分析并建立土地变化、土壤肥力、水土流失、环境污染、粮食供需、人口增长等动态模型。

(二)建立组织机构

由国务院成立粮食生产安全与预警委员会,其中设立粮食生产安全监测中心,并在农业部、林业总局、粮食总局,商务部设立分中心,并按照全国农业综合区划9个一级区设立监测分中心,各省区市设立监测站,县、乡、村设立微机联网。

(三)加强粮食安全动态监测

粮食生产动态监测主要包括总量监测、地(区)监测和变化报警系统、操作系统四大部分。总量监测由全国省、区、市各职能局普遍调查,逐级上报,汇总全国总量。以省、区、市为总体,采用多点多层次的抽样调查,调查到村。用卫星遥感监测方法。以各省、区、市的土地面积为总体,抽样调查或在全国各大退耕区、粮食主产区、选择调查样区,然后与地面典型调查相结合。数据库系统包括全国农业信息资源库和省级农业信息资源库。农业专家决策支持系统,其包括不同的层次不同类别的内容,如宏观调控政策、生产管理、土地资源调控、退耕还林预警、粮食安全预警模型等内容;5.变化报警系统根据地面普遍调查系统,抽样调查系统、星机遥感系统、数据库系统、决策支持系统等信息提出警情预报。

(四)形成系统网络

建立由国务院农业与粮食安全委员会,林业总局、农业部、粮食总局、商务部及各粮食市场、中央直属储备机构、粮食进出口贸易部门,各粮食主产省,各粮食主销省、市、县、乡、村组成一个预警操作系统。根据各种警情预报做出相应对策,并及时调整粮食生产与流通的对策和措施。

(五)加强粮食现代物流体系建设

加快实施全国粮食现代物流设施建设规划,以市场为导向,以企业为主体,以现代科技为支撑,通过各级人民政府的适当投资引导,重点建设从粮食主产区到主销区的跨省区粮食物流通道和物流节点,实现跨省区粮食物流主要通道的散装、散卸、散储、散运和整个流通环节的供应链管理,形成快捷高效、节省成本的现代化粮食物流体系。建设大型物流集团公司,包括港口库、中转库、铁路车皮、船舶、集装箱以及交通、铁路、海运等合作单位。建立东北粮食物流路铁海大通道。目前,我国的中粮、中储粮和中谷是国家级的三大粮食企业,主要任务是服从、服务于国家对粮食的宏观调控。应该把三个国家级粮食龙头企业和各省、市国有粮食购销公司、省级粮食储备仓库以及国有、民营、外资粮食加工、运输大型企业整合在一起,创建新型全面放开、畅通、快捷的粮食物流体系。

参考文献

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