安全生产预警机制

安全生产预警机制（精选8篇）

安全生产预警机制 第1篇

郑煤集团桧树亭煤炭有限责任公司

煤矿安全预警机制

一、概况：

煤炭资源是我国能源资源的重要组成部分，煤炭工业的持续、快速、健康发展是我国社会主义经济建设顺利进行的重要保障。然而煤矿生产过程复杂，生产环境恶劣，受到水、火、瓦斯、煤尘和冒顶等多种自然灾害因素的威胁，煤矿安全生产管理一直是制约煤矿发展的一个关键性问题。

桧树亭煤矿作为郑州煤炭（工业）集团整合煤矿，长期以来十分重视安全管理方法的探索与创新，形成了自己独特的安全文化与安全管理模式，创造出安全伙伴、隐患买卖制等一大批安全管理创新项目，进入2011年，我矿又提出了一种新的安全管理机制，即安全预警机制。

所谓安全预警机制，是桧树亭煤矿贯彻“安全第一，预防为主”方针，结合生产实际，针对员工风险预警意识淡薄，安全管理难以做到有的放矢的情况，将与煤矿生产安全管理关系密切、情况复杂、管理难度高的工作地区和由于各种原因容易忽视安全的工作人员视为煤矿安全管理的重点隐患，对其进行排查、分类、建档、预警并提前制定规避、应对管理措施，以实现安全隐患的提前控制，有效避免事故发生。由于事前计划周密，防范措施得当，使我矿安全生产能力得到进一步提升，创造了良好的安全管理效果。

二、安全预警机制的工作思路

1、安全预警机制以马克思主义唯物辩证法为哲学基础，主张在面对煤矿安全管理这个全局性命题时，分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾，关键问题进行管理，即以提前控制为目的，通过提前排查重点隐患，在相应的平台上进行预警警示，以提高相关人员的安全风险意识，并制定相应规避、防范措施，以起到有效安全管控的目标。其工作思路如图所示。

由安全预警机制的工作思路可以看出，这一思路能够实现安全管理目标的关键步骤在于关键地区和关键人员的排查，即哪些地区属于安全管理的重点地区，哪些人员属于安全管理的重点人员。这些地区和人员需要在生产过程中重点关注。

2、安全预警机制可行性研究

通过对安全预警机制的工作思路进行分析，可以看出安全预警机制的可行性取决于两点：①煤矿安全管理中是否存在关键地区和关键人员；②能否找出关键地区和关键人员。

根据系统论观点，所谓系统就是由许多相互关联又相互作用的部分所组成的不可分割的整体，而如果把煤矿管理视为一个系统的话，煤矿安全管理就是煤矿管理的一个子系统，所以煤矿安全管理应该综合考虑各方面的问题，推行基于全过程、全员参与的全面安全管理。但是，全面安全管理并不意味着要对安全生产全过程平均施力，这里有一个非常神奇的法则，帕累托法则，又称80/20法则，即百分之八十的价值是来自百分之二十的因子，其余的百分之二十的价值则来自百分之八十的因子。这就意味着我们必须避免将时间花在琐碎的多数问题上，因为就算花了80%的时间，也只能取得20%的成效；而应该将时间花于重要的少数问题上，因为掌握了这些重要的少数问题，只花20%的时间，即可取得80%的成效。

为了验证这一观点在煤矿安全管理中的适用性，我们对桧树亭煤矿过去发生的零星安全事故进行了统计、分析与汇总，发现事故多发生于八类地区，发生在八类人员身上，“八类地区”是安装地区、拆除地区、会战地区、试验地区、开口地区、贯通地区、检修地区和地质条件变化大的工作面；“八类人员”是机电班人员、杂工班人员、零散作业人员、新员工或即将离矿的人员、即将倒班或刚刚倒班的人员、刚刚受过奖惩、提拔和转岗人员和有思想包袱人员。

可以认定在煤矿安全管理中确实存在需要重点关注的地区和人员，只要搞好了这些地区和人员的安全管理，那么就可以大大降低煤矿发生安全事故的可能性，如此可以证明本课题研究具备理论可能性和实践可能性。

三、项目采用管理原理及分析

在“八类地区，八类人员”安全预警机制中，应用了帕累托理论，事故致因理论、工序边际状态控制理论和风险预警理论，但是这四种理论在“八类地区，八类人员”安全预警机制中的地位和作用是不相同的。

帕累托法则是核心，它提供了预警机制的核心思路，即通过对安全管理中关键性的少数进行重点关注，就可以起到有效降低安全事故风险的作用；事故致因理论是基础，它揭示了安全事故的发生源自于环境的不安全因素、设备的不安全状态和人的不安全行为，但最根本原因在于管理的缺失，为“八类地区，八类人员”安全预警机制明确了管理对象；工序边际状态控制理论是工具，虽然它在表述方面与事故致因理论有所不同，但实质上解释了环境的不安全因素、设备的不安全状态和人的不安全行为的产生原因，即环境、设备、人员由于某些特定原因，处于非受控状态，这就为“八类地区，八类人员”安全预警机制明确了如何去寻找安全管理对象，即寻找那些处于边际状态的地区（设备）和人员；风险预警理论为“八类地区，八类人员”安全预警机制提供了形式理论，即明确了选择安全预警这一形式能够超前反馈、及时反应、防风险于未然，从而最小限度降低安全事故发生的概率，或将事故危害降到最低。

四种理论相互联系，互为补充，共同构成了“八类地区，八类人员”安全预警机制的理论体系。由于理论基础扎实，并在实践中系统运作，可以认定这一预警机制科学有效。

四、具体实施方案

1、八类地区预警机制构建

我矿在调度会议室设立“八类地区”安全预警台，由安检科将我矿每天作业的工作面进行排查，若该地区属于八类地区的某一种，则在相应位置标注，在全部标注后根据这些地区属于八类地区中的种类数进行分级预警。属于其中三种以上者为一级红色预警，需要重点关注，通过矿调度会重点强调、提前准备预案、安排矿领导跟班紧盯现场就地解决突发事件等形式确保安全；属于其中两种者为二级橙色预警，需要相关区队主管队干在班前会上特别强调、跟班紧盯现场等加以特别关注；属于其中一种者为三级黄色预警，需要相关单位队干特备关注。

表1：八类地区”安全预警示意表 地区 安装 地区 拆除 地区 会战 地区 试验 地区 开口 地区 贯通 地区 检修 地区 地质条件变化 大的工作面 预警

注：属于八类地区中的三类以上者为红色一级预警；属于八类地区中的两类者为橙色二级预警；属于八类地区中的一类者为黄色三级预警。

如此，通过分级预警机制的建立，保证了需重点关注地区的安全管理工作，有效提升了工作面安全系数，保障了“八类地区”的安全管理。

2、预警机制构建 我矿在各区队班前会议室设立安全预警台，由各区队内部进行分类筛选，将属于八类人员的员工名单意义列出，进行警示，重点关注属于八类人员中两类以上者员工的思想状况，分管队干定期与其谈心交流，必要时安排专人在工作面现场照看其安全。如此，全方位到提升安全管理水平的目标。

在预警台之外，我矿还通过电视短片、报纸、广播等形式多样的宣传工作，群监员、协管员“重视八类地区，关注八类员工”活动，员工不安全系数与安全风险等级预测等形式，形成全方位的预警管理；

五、实际应用效果

通过预警管理，我矿的安全管理水平得到了进一步提升，“三违”发生数量较之前有了较大降低。借助预警管理和其他相关的安全管理手段，我矿2010年全年安全管理工作形式喜人，1——12月份仅发生轻伤事故0起，杜绝了重伤及以上人身事故和二级非伤亡事故，安全周期不断延长。

安全预警机制利用相关理论研究桧树亭煤矿影响安全生产过程中的众多因素，从中找出关键性少数，并针对其实施重点管理，以矿、区队两级风险预警机制为平台，对关键不安全因素实施有效管控，大大降低了安全事故发生概率，理论深度扎实，实践证明有效。

由于安全预警机制研究的是从大量事故中总结出的煤矿安全生产一般性规律，在各类煤矿中均具有一定普遍性，并能够有效起到提升员工安全预警意识，有效消除不安全因素，规避安全风险，降低安全事故发生概率，减少企业经济损失，保护企业员工生命安全，维护社会未定的作用。由此可见，推广应用“八类地区，八类人员”安全预警机制既具有十分重要的经济意义和社会意义。

郑煤集团桧树亭煤炭有限责任公司

二零一一年元月一日

郑煤集团桧树亭煤炭有限责任公司

煤矿安全预警机制

郑煤集团桧树亭煤炭有限责任公司

二零一一年元月一日

安全生产预警机制 第2篇

三级安全预警机制

为了提高一线执法工作的预警能力，增强执法工作的主动性、前瞻性，有效避免执法过错，政府红、黄牌警告，媒体曝光和恶性暴力抗法及群体性抗法事件的发生，及时处置各类突发事件，最大限度地减少财产损失和保障人民生命安全，确保地铁优质、高效、安全运营，深圳市地铁三号线运营管理执法大队（以下简称执法大队）结合地铁运管执法工作实际，构建预警信息平台，制定三级安全预警机制。

第一章

预警的概念、信号及模式 一、三级安全预警机制的概念

三级安全预警机制是执法大队根据地铁运管执法工作的实际设定若干项考核指标，针对各部门的工作状态以及地铁安保区、车站及各出入口等现场情况以及公司内保、安检等各项工作进行考评，并根据考评结果对各部门发布相应的三级预警信号，有效指导各部门及时调整工作重点，进一步强化执法工作的动态管理。

二、预警信号

预警信号分为绿色、黄色和红色三个等级。绿色表示工作形势平稳，工作状态正常，工作不需作大的调整，完成各项工作任务压力不大；黄色表示工作形势趋于严峻，完成各项工作任务有一定困难，地铁安保区、车站及各出入口以及

公司内保、安检等各项工作存在安全隐患，有关工作措施和重点应作相应调整。红色表示工作形势严峻，完成各项工作任务困难较大，地铁安保区、车站及各出入口以安全等级低，需要进一步调整工作重点，加大工作力度，集中力量解决工作中存在的突出问题，该部门要给予高度的关注和重视。

三、预警模式

执法大队三级安全预警机制分为先预警后考核、先考核后预警两种模式。

1、先预警后考核模式。先预警后考核是根据自然灾害、大客流冲击、大型公共事件等不可抗力因素引起的预警模式。执法大队先根据气象指标、大客流冲击及大型公共事件等具体情况实时发布黄色或红色预警信号，再依据《三级安全预警月度考核量化标准》的各项指标对各部门进行综合考评。

（1）自然灾害预警信号的发布

气象灾害预警信号分为台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱、火险等十一类。按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号总体上分为四级，分别代表一般、较重、严重和特别严重，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。气象台发布红色和橙色预警信号时，执法大队发布红色预警信号；气象台发布黄色和蓝色预警信号时，执法大队发布黄色预警信号。

（2）大客流冲击及大型公共事件预警信号的发布 遇春节、国庆等国家法定节假日的大客流冲击以及辖区内举办如大运会、广交会等大型公共活动时，执法大队根据具体的情况，直接将大队或者某部门、中队在一定时间内的预警信号定为黄色或红色；发生地震、火灾、爆炸、塌方、大面积停电等严重影响地铁运营的事件或者恐怖袭击等大型公共事件时，大队直接发布红色预警信号。中队辖区内发生一般暴力抗法事件的，发布黄色预警信号；发生恶性暴力抗法事件的，发布红色预警信号；发生集体上访、聚众闹事等事件的，发布红色预警信号。

2、先考核后预警模式。先考核后预警适用于先预警后考核模式以外的其他所有情况，一般每月进行一次。该模式主要是针对地铁安保区、车站及各出入口的管理、公司内保、安检等各项日常工作，由执法大队根据《三级安全预警月度考核量化标准》（详见附件1）对各部门进行综合考评，并通过发布绿色、黄色、和红色三级信号来预警，及时警示各部门调整工作重心，解决存在问题，有效指导其下一步工作。

第二章 预警实施

一、信息汇总

案审督察部负责收集各部门月度工作信息。信息来源主要有上级委托机关及大队领导检查的情况、督察部门督察的情况、通过视频监控系统抽查的情况以及其他信息来源。案

审督察部根据收集的信息完成《三级安全预警月度考核评估表》（附件2），并于每月最后一周的周五提交大队领导。

二、考核评分

三级安全预警的考评总分为100分，依据考核指标进行评分，得分在85-100分（含85分）的为最低级别的预警，信号色是绿色；得分在85分-70分（含70分）的为第二个等级的预警，信号色是黄色；得分在70分以下的为最高级别的预警信号，信号色为红色。

三、结果审定

大队领导审定评估报告并签署意见确定预警信号，下发《预警通知书》（附件3）至各部门。

四、结果公示

在各部门的办公室或值班室的指定位置悬挂代表三级预警的信号牌，同时将《三级安全预警月度考核评估表》在综合楼6楼执法大队政务公示栏进行公示。

第三章 预警执行

受到黄色预警的部门必须召开专题工作会议，深刻分析原因，研究对策，采取有效措施，重点解决工作中存在的问题，并书面向大队领导汇报。

受到红色预警的部门，除执行以上措施外，部门需制定切实可行的整改方案，同时由督察人员进行督办并加强检查，直至整改完毕。

第四章 奖惩办法

为切实贯彻落实三级安全预警机制的相关要求，实行三级安全预警与公司绩效考核挂钩的奖惩办法。

连续三个月受到绿色预警的部门，季度绩效考核每人加2分；连续六个月受到绿色预警的部门，绩效考核每人加3分，并以执法大队名义颁发“先进集体”奖牌作为奖励。在先预警后考核模式下，本月受到黄色或者红色预警的部门，次月考核受到同等级别或者更高级别预警的部门，季度和绩效考核每次每人扣3分。在先考核后预警模式下，连续两个月受到黄色或者更高级别预警的部门，季度绩效考核每人扣3分，绩效考核每人扣2分；受到红色预警的部门，季度绩效考核每人扣3分，绩效考核每人扣2分。

附件1：《执法大队三级安全预警月度考核量化标准》 附件2: 《三级安全预警月度考核评估表》 附件3：《预警通知书》

附件3

预 警 通 知 书

部：

根据《三级安全预警机制》的规定，依据相关考核指标综合评估，本月考核得分为 分，预警信号为 色。

请依据考核指标及得分情况，深刻分析原因，采取有效措施，做好车站、安保区的安全预防工作，切实保障地铁优质、高效、安全运营。

安全生产预警机制 第3篇

1 预警的组织机构

1.1 预警的组织构建

公路建设项目安全生产预警的组织机构由三层构成:一是监督层,即省(市)交通主管部门,由其监督预警工作的过程和结果;二是决策层,即由省(市)交通质量和安全监督机构主导,省(市)公路主管部门协助参与,由其具体负责公路建设项目的预警工作,发出预警信号;三是执行层,即项目建设单位、项目监理单位和项目施工单位,由其根据接收的预警信号,采取相应的预警措施。这样监督、决策和执行分开,有利于公路建设项目安全生产水平的提升。公路建设项目安全生产预警的组织机构框架如图1所示。

1.2 预警机构的职责

1.2.1 省(市)交通主管部门

省(市)交通主管部门对公路建设项目安全生产预警的整个过程进行监督,包括预警分析的准确性,预控对策的有效性及实施情况。此外,当警度很高时,公路建设项目安全生产处于严重失控状态,可以由其来发布预警信号,从而提高预警的力度和效率。

1.2.2 省(市)交通质量和安全监督机构

省(市)交通质量和安全监督机构主导公路建设项目安全生产预警工作的实施,是最重要的机构。它负责公路建设项目安全生产预警的监测、识别、诊断、评价以及相关规章制度的制定、预警运行的保障、日常的监控和危机管理。通常由它根据预警分析的结果,发布预警信号,并提出相应的预警措施。此外,在预警工作中需要和省(市)公路主管部门做好沟通协调工作。

1.2.3 省(市)公路主管部门

省(市)公路主管部门是公路建设项目安全生产预警工作的主要参与机构,积极参与并协助省(市)交通质量和安全监督机构做好预警工作,对预警分析的过程、预警措施的制定提出必要的建议。

1.2.4 项目建设单位

项目建设单位是省(市)交通质量和安全监督机构发布的预警信息的主要接收者,同时将相关的预警信息下发给项目施工单位和项目监理单位,并督促其落实相应的预警措施,必要时对预警措施的落实情况进行检查。如果预警信息涉及自身时,积极落实相应的预警措施。在规定的时间之内,将预警措施的落实情况反馈给省(市)交通质量和安全监督机构。此外,积极配合省(市)交通质量和安全监督机构等的预警分析工作,为相关数据、信息的监测提供支持。

1.2.5 项目监理单位

项目监理单位在接收到相关的预警信息后,督促项目施工单位落实相应的预警措施,并对预警措施的落实情况进行检查。如果预警信息涉及自身时,积极落实相应的预警措施。在规定的时间之内,将预警措施的落实情况反馈给项目建设单位。此外,积极配合省(市)交通质量和安全监督机构等的预警分析工作,为相关数据、信息的监测提供支持。

1.2.6 项目施工单位

项目施工单位在接收到相关的预警信息后,积极落实相关的预警措施,并及时将预警措施的落实情况反馈给项目建设单位和项目监理单位。此外,积极配合省(市)交通质量和安全监督机构等的预警分析工作,为相关数据、信息的监测提供支持。

2 运转模式

对公路建设项目进行安全生产预警,其关键的科学依据是对公路建设项目安全生产水平进行准确、预先地评价。从工程固有风险、项目部(项目施工单位)安全管理水平和项目外部(项目建设单位、项目监理单位)安全管理水平等因素综合考虑,构建评价指标体系,采用模糊综合评价方法,可以获得公路建设项目的安全生产水平[7,8,9]。

根据公路建设项目安全生产的特点,确定了以下4种需要监测、预报的警情:

2.1 公路建设项目安全生产能力不足

公路建设项目安全生产能力是公路建设项目安全生产的基本属性,揭示其保障安全生产、抵抗事故风险的能力。当出现公路建设项目安全生产能力不足时,则潜在发生事故的风险较大。

2.2 公路建设项目安全生产能力减弱

随着公路建设项目进度的推进、施工任务的变化,公路建设项目安全生产能力是在不断变化的。当出现公路建设项目安全生产能力减弱时,潜在发生事故的风险在增大。

2.3 存在公路建设项目安全生产重大缺陷

公路建设项目安全生产是一个复杂的、多因素影响的系统。当局部呈现特别脆弱时,可视为公路建设项目安全生产存在重大缺陷,其影响可扩大至公路建设项目安全生产的整体。

2.4 存在公路建设项目安全生产重复性缺陷

如果公路建设项目安全生产重大缺陷没有得到及时的修正,可视为公路建设项目安全生产存在重复性缺陷,缺陷对公路建设项目安全生产整体的影响将进一步深化,且影响可能是成倍的、恶性的[10]。

基于上述分析,公路建设项目安全生产预警的运转,是在公路建设项目安全生产评价的基础上,围绕着项目部安全管理水平、项目外部安全管理水平、项目安全生产水平,针对公路建设项目安全生产需要监测、预报的4种警情而展开的,如图2所示。

从图2中可以看出,公路建设项目安全生产预警的运转按以下步骤进行:

(1)通过公路建设项目安全生产评价,获取项目部安全管理水平、项目外部安全管理水平和项目安全生产水平等信息。

(2)对上述信息进行诊断分析。若处于受控状态,则保持监测,公路建设项目安全生产预警进入下一个循环。反之,若项目部安全管理水平、项目外部安全管理水平处于失控状态,则有可能存在安全生产重大缺陷或安全生产重复性缺陷;若项目安全生产水平处于失控状态,则有可能存在安全生产能力不足或安全生产能力减弱。

(3)对可能存在的安全生产重大缺陷、安全生产重复性缺陷、安全生产能力不足、安全生产能力减弱分别采取相应的预警措施。

(4)上述预警措施实施后,若恢复受控状态,则保持监测,公路建设项目安全生产预警进入下一个循环。反之,则进入相应的应急管理。

3 工作流程

在构建公路建设项目安全生产预警的组织机构、明确公路建设项目安全生产预警的运转模式之后,公路建设项目安全生产预警通常将按图3展开工作。

从图3中可以看出,公路建设项目安全生产预警的工作流程如下所述:

(1)省(市)交通质量和安全监督机构通过监测、识别、诊断、评价公路建设项目安全生产的各种失控现象,确认监测指标处于何种状态(受控或失控)。

(2)当监测指标处于受控状态时,则继续进行监测,不介入预控对策阶段;当监测指标处于失控状态时, 省(市)交通质量和安全监督机构根据具体情况提出相应的预控措施,并将其下达给项目建设单位、项目监理单位和项目施工单位落实、执行。

(3)若预控措施得到有效实施,公路建设项目恢复到受控状态,则继续进行监测;反之,公路建设项目进入危机管理程序,由省(市)交通质量和安全监督机构成立危机管理小组,制定危机计划,提出应急措施,并组织相关人员具体实施,直至公路建设项目恢复到受控状态。

(4)省(市)交通质量和安全监督机构对公路建设项目安全生产预警工作状况进行检查、改进,负责预警、预控工作的组织、协调和指挥。

(5)公路建设项目安全生产预警的重要工作内容之一是建立对策库,为公路建设项目安全生产管理部门回避和摆脱危机提供对策储备。对策库由两部分组成,一是对已实施对策的归纳、比较与评价,包括成功、失败、未评定对策,以借鉴和参考;二是对公路建设项目安全生产状态未来局势的预测和对策。

4 结论

从组织机构、运转模式、工作流程等方面对公路建设项目安全生产预警机制进行了研究,得出以下几点结论:

(1)提出了公路建设项目安全生产预警的组织构建方式(监督层-决策层-执行层),其中:监督层即省(市)交通主管部门;决策层包括省(市)交通质量和安全监督机构和省(市)公路主管部门;执行层包括项目建设单位、项目监理单位和项目施工单位。

(2)分析了各个公路建设项目安全生产预警机构的职责。

(3)确定了公路建设项目安全生产能力不足、公路建设项目安全生产能力减弱、存在公路建设项目安全生产重大缺陷和存在公路建设项目安全生产重复性缺陷等4种需要监测、预报的警情。

(4)针对公路建设项目安全生产需要监测、预报的4种警情,建立了公路建设项目安全生产预警的运转模式。

(5)制定了公路建设项目安全生产预警的工作流程,主要包括预警分析和预控对策两个阶段。

参考文献

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[7]交通运输部科学研究院.公路水路建设项目安全生产评价技术研究[R].北京:交通运输部科学研究院,2010 China Academy of Transportation Sciences.Research on safety assessment of highway and waterway construction project[R].Beijing:China Academy of Transportation Sciences,2010

[8]刘辉,孙世梅,张喜明.公路隧道施工安全模糊评价方法研究及应用[J].现代隧道技术,2008,45(1):5-9 LIU Hui,SUN Shi-mei,ZHANG Xi-ming.Study and ap-plication of safety fuzzy assessment model for highway tun-nel construction[J].Modern Tunnelling Technology,2008,45(1):5-9

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旅游安全预警机制 第4篇

根据2005年中国年度行业报告．2005年，我国入境旅游和国内旅游均快速增长，旅游产业规模日渐庞大，全球第五大旅游国的地位日益巩固。和入境旅游、国内旅游一样，2005年我国的出境旅游得到了较高速度的发展。我国公民的出境旅游相当活跃，中国已经成为保持快速增长的亚洲新兴的国际客源市场，并连续保持两位数的高速增长。

出境旅游目的地扩大，非团体出境旅游逐步放开都推动了出境旅游增势。其中，深圳和广州出境旅游的人数一直飙高。但是，与出境形势的热烈不同的是，境外出行的安全保障令人担忧。地区性险情、事件频频出现，地区武装冲突。恐怖活动给出行蒙上阴影。

尽管这些恐怖活动和动荡并不直接影响我国，但这种不稳定的外部环境，显然对中国公民出境旅游的发展非常不利。除此之外。针对出境旅行者的恶意攻击事件也层出不穷，马来西亚的例子是个极端代表。其实在此之前，当英国和埃及分别发生恐怖爆炸袭击时，外交部和国家旅游局曾一度分别发出过旅游安全警告，提醒中国公民在国外旅行时要注意安全。提高警惕，以防给当地不法分子留下可乘之机。而从2003年起，国家旅游局就已经开始为“五一”和“十一”的旅游黄金周发出安全预警。最近频发的几宗中国女子马来西亚受辱事件，再次将完善旅游安全预警机制问题提上日程，建立旅游安全预警机制迫在眉睫。试想，当人身安全受到威胁的时候，旅行本身的快乐将显得多么的微不足道。好在眼下不论是选择自助游还是跟团出游，国人已开始越来越多地关注出境游的安全问题。

一般说来，出境游的安全预警机制可分为“健康预警”和“政治预警”两大类。前者包括了疾病。自然灾害等信息；后者则包括战争、政变、内乱、恐怖袭击等因素。根据危害程度，安全预警和台风警报一样，又可分为黄色，橙色和红色等级。黄色警戒是提醒公众注意，目的地可能有治安不良。传染病或有潜在恐怖袭击的威胁等；橙色警戒是建议游人暂缓前往目的地，一般指有地震、海啸或其他自然灾害、政局不稳或有恐怖事件发生等；红色警戒则不宜前往。是指已经出现大面积传染病。战乱。政局动荡等情况。相关部门理应在有突发事件发生时，及时对出境游目的地做出相应的安全预警。这样，一套完善的旅游预警机制不仅可以最大限度地保障旅行者的生命财产安全，而且一旦发生突发事件，只要我们有相应的预警机制和得力的措施，那么就能避免不必要的损失。或者把损失减少到最低程度。以这次的中国女子在马来西亚连续受辱事件为例，假如在第一起事件发生后，及时启动了预警机制，引起游人的足够重视，那么后面的类似事件则很有可能得以避免。

国外在旅游预警方面起步较早。已建立起相当完善的机制，在很多方面都值得我们学习借鉴。有些国家的安全预警甚至可以做到事无巨细，精确到了很小的细节。譬如，某条线路会有什么样的常见地方传染病，发病季节是几月，如何防治，甚至水质情况等都有详细的介绍。当然，遇到有自然灾害或恐怖袭击这类大的突发情况时，更会有相关部门和新闻发言人在第一时间对旅游行业和公众提出警示与措施，以保障消费者的知情权。而在我国，由于预警机制尚不够完善，遇有突发事件时，往往是由不同的部门发出警示。例如，有战争和恐怖袭击发生时，通常由外交部发出预警通知；有非典、登革热或禽流感等疾病发生时，由卫生部发通知；对于黄金周长假则由国家旅游局做出预警。其实，不论由哪个职能部门负责，只要能将预警信息及时传达给旅行社和准备出境游的游客，同时加强对出境旅游团队行前说明会的安全告诫。提醒游客在境外旅游时应注意的安全事项，告知游客基本的防范知识和技能以及遇到像受辱一类的意外情况时的应对措施，或者及时调整线路，那么，面对突发事件时就可以争取主动并减少损失。

目前，我们的旅游预警在黄金周期间国内游中所起到的作用最为明显，而且也日趋成熟。然而，随着国人物质生活水平的提高。越来越多的人开始走出国门，去享受出境游的乐趣。而实际上，针对出境游目的地国家和地区的旅游预警机制的缺失，却与我国日益提高的旅游大国的地位极不相称。一套权威的旅游预警机制最起码应该对消费者及时起到目的地旅游的警示作用。自然灾害，流行病。哪些线路可以放心游览。哪条线路暂时不宜前往，各个目的地的社会治安状况和其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的情况等，这些都是消费者有权了解的基本信息。尤其是对于旅行社来说，更应该在自己的产品目录中向消费者提示这类信息以及对于突发事件应采取的相应措施。遗憾的是，国内的旅游行业迫于竞争的压力，似乎都羞于把这样的警示告诉游客。恰恰相反，假如他们敢于将此类提示告知消费者，那么这不仅是对消费者的尊重和负责。同时也是国际惯例的体现。

安全稳定工作预警机制 第5篇

为全面抓好学校的安全稳定工作，最大限度地避免各类安全事故的发生，根据学校安全稳定工作的实际，制订《西街实验小学安全稳定工作预警机制》。

一、指导思想

以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示为指针，全面贯彻落实国家有关安全工作的法律法规和方针政策，对师生员工实施安全教育，及时排查不安全因素，消除事故隐患，使各类事故苗头早发现、早预防、早消除，有效杜绝事故发生，确保师生人身及财产安全。

二、预警机制组织机构及职责

学校成立学校安全预警机制领导小组。校长任组长，副校长任副组长，相关职能科室的同志为成员。预警机制领导小组负责全校安全工作的检查、督导，召开安全工作调度会，协助卫生防疫部门开展好学校卫生的检查、督导，配合有关部门组织好各类安全事故的救援工作。

学校成立“安全管理办公室”，配备一名专职管理人员，管理员的主要职责是全面抓好学校安全工作，认真收集各类信息，及时向学校校长及市教育局报告。

三、建立信息系统，搞好安全预测

1、确保信息渠道畅通。学校设立并公布安全值班电话，并建立值班交接制度。值班人员要做好电话记录。

2.定期对学校安全情况进行检查督导。按照《山东省中小学安全工作条例》、《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，定期进行安全检查、评估，及时指出存在的安全隐患，责令期限整改，将隐患消灭在萌芽状态。对整改不力或不能按时限期整改的处室进行通报批评，给予经济处罚，并对有关责任人进行严肃处理。

3、建立学校重大安全隐患资料档案。对全校安全情况进行检查、摸底，摸清存在的重大安全隐患，并建立安全隐患档案，及时跟踪监控、评估。对危险程度及发生的可能性和严重性进行定性和定量分析，及时提出限期整改意见或进行强制性关闭，停止使用。

4、建立安全稳定报告制度。定期、不定期对学校安全情况进行明查暗访、查找存在的隐患，跟踪监督治理。同时实行重大安全隐患周末报告制度，每周六报告本周的安全隐患排查情况，并对下周可能出现的隐患进行预测，无重大安全隐患的，实行零报告。

5、建立举报制度，实行有奖举报。积极鼓励广大师生对学校安全进行监督，各科均设立举报箱和举报电话。

四、确定危险目标，确保准确预警

学校安全事故的危险主要来自于学校不规范用电、不规范的操作行为；学校管理人员、工作人员缺乏必要的学校食品卫生知识，责任心不强或违规购买“三无”食品等。

1、食品卫生安全：学校食堂卫生安全的隐患主要来源于：（1)采购腐败变质、霉变、对人体健康有害的食品。(2)在贮存、加工操作过程中，违反《食品卫生法》的规定，造成食品污染或变质，产生有害人体健康的菌类或有毒物质。（3)凉菜或剩余饭菜处理不当，被细菌感染，对人体产生危害。

2、火灾：火灾隐患主要来源于用电不规范，明火照明不注意防火造成。

3、师生人身伤害：体罚或变相体罚学生，社会不法分子到校内滋事，学生之间产生纠纷等不稳定因素。

根据安全隐患的可控性和分级管理的原则，将安全预警状态分为：一般状态、紧张状态、紧急状态。

1、－般状态：各科在接到或发现安全隐患信息后，可自行处理，并成功消除的一般隐患或矛盾。隐患信息及处理情况要上报预警领导小组办公室。

2、紧张状态：学校食堂不符合卫生条件，校内用电不规范，师生安全教育开展不力等方面出现异常现象，以及焦点、难点、热点等敏感问题出现过急。学校要研究制定相应的预防和防范措施，做到防患于未然，并向市教育局预警领导小组和市安监局汇报。

3、紧急状态：校园内校舍、食堂及其他方面己出现险情（稳定方面已出现异常状态），不立即采取措施将出现严重后果的，应按有关规定逐级上报和处置，由市政府组织有关部门，协调处置和防范事故的发生。

五、采取严密措施，做好事故防范

1、进一步建立并完善安全工作管理制度。学校建立安全工作责任制及安全工作管理制度、安全工作检查制度、安全工作考核制度、安全工作情况周末报告制度，并实行零报告。同时建立安全工作档案。

2、建立应急救援体系及应急救援物资和设备准各。应急救援体系由市应急救援中心、市教育局安全紧急救护办公室组成，实行市救援中心，市教育局救护办公室、学校安全救助小组三级联网救护的办法，统一指挥，分级负责。

根据学校安全工作的特点，制订切实有效的具体救护熟练计划，定期进行演练。同时加强对学生的安全管理和防范教育。一旦出现险情要立即出动，及时进行救援，确保一方平安。对重大危险源和重大安全隐患要安排专人负责监控与治理，及时判断重大危险源和重大安全隐患的状态，采取得力措施，消除隐患，化解风险。学校要增加投入，进一步完善安全设施，搞好安全装备和应急设备物质的储备。学校应备有常用的消防设施，如灭火器、水龙带、防火沙，卫生医疗设施和应急车辆。

3、做好紧急状态下的决策和处置工作。紧急状态下，现场管理人员和抢险指挥人员应遵循“先撤离、后报告”的避险原则，当发现紧急情况时，现场主管人员可不向领导请示，直接指挥人员撤出危险场所。抢险过程中，现场指挥人员有权疏散现场和危险区域人员，作出有利于抢险的决策。

生活饮用水安全预警机制 第6篇

2010年生活饮用水安全预警机制

为进一步做好饮用水卫生监督检查工作,防止介水传染性疾病的流行,维护人民群众身体健康,确保全市饮用水卫生安全。依据《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》等相关规定，制定本预案。

一、指导思想

切实履行卫生行政部门监督管理职责，按照相关卫生法律、法规、标准等规定，开展饮用水卫生监督监测工作，全面掌握饮用水卫生监督管理状况，全面规范供水单位管理工作，确保饮用水卫生安全。指导全区供水突发事件应对工作，建立健全区供水安全应急机制，正确应对和全区供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

二、适用范围

适用于辖区内城镇市政水厂、企业自建水厂、二次供水单位、学校自备供水单位、纳入卫生监督监测的农村小型集中式供水单位和分散式供水点，以及饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

12、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；

5、因人为破坏导致供水安全突发事件。

三、工作内容

1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

四、建立健全生活饮用水安全预警机制领导小组（名单附后）。

五、职责

1、贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；

2、在应急响应时，负责协调公安、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急；

3、负责本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定本地区村镇供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本地区供水安全信息，及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故情况；指挥协调本地区供水安全事故应急救援工作。

六、应急处理

1、医疗救护

事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《四川省突发公共卫生事件应急预案》执行。

2、信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。

3、应急结束

当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，当地应急领导机构可宣布应急结束。并协助当地政府进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

4、通信与信息保障

各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

七、后期处置

供水安全应急终止后一周内，供水单位和供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

八、预案实施时间

本预案自发布之日起实施。2010年2月17日

生活饮用水安全预警机制领导小组名单

组长：姜世明利州区卫生执法监督大队大队长 副组长：贾平利州区卫生执法监督大队副大队长

杨伟利州区卫生执法监督大队副大队长

成员：隆雪华一中队中队长

曾欣二中队中队长

陈小敏三中队中队长

崔荣斌四中队中队长

张剑明一中队副中队长

熊伟二中队副中队长

王瑾三中队副中队长

李田俊四中队副中队长

杨钦稽查中队中队长

留守儿童安全保护和预警机制 第7篇

留守儿童安全保护和预警机制

为进一步贯彻落实上级精神，把留守儿童的身体健康和生命安全放在第一位，切实保护留守儿童生命安全，在突发事件或重大事故发生时能尽快有序地开展有效的抢险急救工作，最大限度地避免或减少损失，结合我校实际情况，特制定本预案。

一、依据原则(一)教育性原则

1．定期召开留守儿童安全工作会议，不断强化交通安全工作要求，增强全体留守儿童的安全意识。

2．通过发放宣传资料、开办讲座、班队会、广播、橱窗板报等形式，加强对留守儿童安全知识、心理健康的教育、学习。

3．积极和公安、交警、司法、关心下一代委员会等部门联系，加强交流与合作，加大对校园周边交通秩序的整治。

（二）预防性原则

坚持预防为主，防患于未然。一旦出现突发情况，应迅速启动应急预案，尽可能将损失和影响消除或降到最低程度。

二、留守儿童安全工作领导小组

组

长： 郑秋生 全面负责突发安全事件救助的指挥协调工作。副组长： 江先锋 负责留守儿童安全工作各措施、预案 的拟定。成 员： 梁军军、江泽国、江先锋、高小利、王东子、李建军具体负责六个年级突发安全事件救助的指挥协调工作。

三、具体工作

（一）各班级平时要加强对“留守儿童”的安全教育，教给学生基本的安全自救常识，每周对所包留守儿童交谈一次，对他们的心理需要进行了解，并正确引导，给予关爱。掌握留守儿童的思想、生活情况；让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

（二）“留守儿童”有事有病须请假，无故未到校者，班主任必须在上、下午第一节课内上报领导小组，若查实学生离家出走或被坏人控制，由班主任通知其代理监护人，组织相关人员进行救助，该报案的由学校向公安机关报案。

（三）若发生留守学生碰伤、撞伤等事故，任课老师汇同帮扶教师立即将其送医治疗，并上报学校领导，同时由帮扶教师通知其代理监护人。

怎样建立食品安全预警机制 第8篇

近几年, 我国发生了多起重大食品安全事故, 给人民的身体健康和生命安全造成了一定的危害, 在世界范围内产生了较大的影响。同时, 也给我国带来了不可预测的负面效应, 对我国的经济发展产生了一定影响。质监部门承担风险的范围不断扩大。如何避免这些事故的发生, 靠监管、事后处理不是最佳方案。建立食品安全预警机制, 是避免产品质量事故发生的有效途径之一。

1 我国食品加工业的现状

目前, 社会上在食品方面的造假手段变化很快, 让人防不胜防。而且大多分布在城乡结合部, 农村山区。数据显示, 我国目前有2亿多农户从事分散的农业生产, 所吃的绝大部分食品, 就来自这种分散生产, 食用的奶制品的原料很多也来自“散养”的奶牛。同时, 还有几十万家中小型食品加工企业, 其中大量是10人以下的小作坊。另外在生产、加工制作食品的过程中, 对人体有害的物质有上亿种之多, 对每种食品都进行有害物质“彻查”也是不现实的, 这样的高成本谁都负担不起。上述现象给造假者提供了较大的市场空间, 同时高额利润又驱使食品生产者和加工者不顾一切地进行造假。怎样才能改变食品加工业的现状呢?

2 加大执法监督力度

2.1 要突出重点, 紧紧围绕假冒伪劣问题严重的重点产品、重点市场、重点区域、采取专向整治的办法, 进行认真治理。

2.2 规范市场行为, 严防假冒伪劣产品进入市场。

2.3 建立一批转营名优产品、无假冒伪劣产品的放心店、放心市场、放心城市。

2.4 坚持打击假冒, 保护名优两手抓。

打假不光是各个执法部门的事情。应动员全社会的力量参与和支持打假斗争, 要引导和鼓励企业采用、改进防伪技术和措施;引导广大消费者增强自我保护意识, 提高识别假冒伪劣产品的能力, 自觉抵制假冒伪劣产品。要鼓励企事业单位、社会团体、新闻媒体和广大群众积极参加打假斗争, 造成全社会关心、支持打假工作的良好氛围。

3 找出制假售假屡禁不止的主观原因

3.1 认识不端正。

一些地方领导对打假工作存在错误认识, 有的认为制假售假是资本原始积累, 经济发展只能“先发展、后规范”;有的担心打假会影响当地经济, 特别是个体、私营经济的发展, 影响地方财源的来路, 有的担心揭露当地假冒伪劣问题会影响地方声誉和领导政绩。因此, 对制假售假活动往往采取地方保护主义, 睁一只眼, 闭一只眼。

3.2 法制不健全。

有些制假售假活动按限行法律难以量行定罪。如按照《刑法》规定, 售假金额5万元以上就能追究刑事责任, 由于制假售假者不留销售凭据, 打假实践中很难认定其犯罪行为, 对制假售假犯罪危害程度或者结果的判定, 由于标准不明确, 实践中也不好操作, 有的人刚抓起来, 又不得不放回去。

3.3 打击不得力。

有的执法机关有法不依, 执法不严。没有用足法律赋予的职权, 以罚代刑, 罚款放行, 处罚偏轻, 对犯罪分子起不到震摄作用。少数执法人员还与制假售假者互相勾结, 热源法犯法, 助纣为虐, 成为制假售假违法活动的保护伞。

4 避免安全事故发生的有效手段

预警, 就是对事物发生的必然趋势进行估计和推测, 提出预见性警示, 它对于人们掌握事物发展的规律并采取必要的应对措施, 趋利避害, 扬长避短, 具有重要的意义。

食品安全预警机制的目的就是对食品安全隐患进行预警预测, 随时监控食品生产、加工行业, 对一些不正常的现象进行分析, 找出可能发生事故的动态, 为质量技术监督部门开展监督检查提供数据。

具体而言, 预警机制的功能目标包括三个:一是预警功能, 即通过确定一系列预警指标及判别标准可以实现对食品安全风险预警。首先通过食品加工企业的一些经济指标测算出食品安全的风险度值, 其次通过一系列的宏观和微观的参考监控指标体系衡量风险状况。二是实时监控功能, 即通过各地方质监机构实行实时监控, 对食品加工的变动趋势做出分析评价。三是风险预算功能, 即依据行业动态、利润分析、行业发展趋势确定可能发生风险的概率。发现可能引起行业风险时, 立即实施逐级报告制度, 质监部门马上组织开展对这个行业的监督检查, 及时发现问题, 把风险控制在最低程度。

5 食品安全预警的运作机制

食品安全预警是由国家质监部门、地方质监部门、相关行政部门、检验技术机构、大型企业组成的统一规划、分工合作、各有侧重、信息共享、反应灵敏的“六位一体”工作体系。它包括信息收集、分析评估、预警预报、预案实施、效果评价等一系列程序和措施, 形成一整套覆盖食品安全评估和防范的系统。

预警机制有多种渠道和方法, 根据具体事物进行分析。如:三鹿奶粉事件发生的前一段时间, 出现了“井喷”式的奶业投资热, 说明这个行业的利润空间很大。奶业的扩张投资在需要大量原奶的情况下我国却频频出现倒奶、杀牛现象。这说明乳制品行业出现了不正常的情况。分析原因有三条:一是“复原乳”的泛滥。近年来进口奶粉增加, 用奶粉生产的还原奶占据了相当的市场份额。据海关统计, 2006年我国共进口乳制品34.8万吨, 其中奶粉13.6万吨, 同比增长25.8%。这些奶粉相当于100万吨原料奶, 按奶牛单产4吨计, 相当于25万头成年母牛的年产奶量;二是勾兑奶的现象屡屡发生, 这又反映出奶品质量在下降, 而奶制品在检测过程中又都符合国家标准的要求, 说明奶制品中添加了超出GB2760规定的添加剂来补充奶制品中营养成分的不足;三是低于成本价的销售, 说明奶制品的质量存在问题。通过以上分析, 预警部门可以给质监系统提出加强奶制品行业监督检查的信息, 经各级主管部门的监管检查、检测, 可以发现问题, 及时预防安全风险。

6 预警机制的有效措施

6.1 是建立专门的分析预警部门和实施预警情报统计报告制度。建立健全情报信息网络。广泛搜集情报, 拓宽情报信息来源, 做好情报信息系统的基础性工作。通过各级质监部门对市场行情进行监控分析, 发现的问题及分析结果, 定期上报统计数据经汇总, 找出不安全因素, 及早处理。形成一个覆盖全国的情报网络系统。同时参照金融、海关、税收等行业的经验, 做好这项工作。

6.2 是建立分析预警联动机制, 与工商、卫生、物价等相关部门建立联系, 对可能出现的食品安全问题进行信息共享。

6.3 是建立健全行业产品监测指标体系。监测指标体系包括行业产品质量动态、食品添加剂等化学物质使用量及使用状态、国内同类产品产量、销售量、销售额、库存、利润率以及市场价格等, 还包括新产品开发结果等。

6.4 是探索食品安全预警的分析方法。目前, 其他行业采用的方法是定量与定性分析相结合。定量部分主要根据获取的监测数据, 从影响食品安全的要素影响等方面, 运用预警数学模型, 定量判定食品安全是否存在隐患。定性部分主要是建立专家系统, 根据监测食品质量状况和对其产生影响的各层次因素, 建立阶梯层次结构和判断矩阵, 各专家依据知识和经验, 填写汇总表。再根据专家汇总情况确定相关限值, 计算各因素权重, 通过逻辑运算, 算出专家评估指数, 从而判定食品质量是否存在安全隐患。