安置应用范文

安置应用范文（精选9篇）

安置应用 第1篇

关键词：地震,灾区过渡安置,消防安全

2009年5月14日,Alexandra Witze在《自然》杂志发表特稿《沉睡的巨龙》(The Sleeping Dragon),回顾汶川地震研究工作,预言“沿着龙门山脉的断层宛如沉睡的巨龙,它应该会在某个时候醒来。”2013年4月20日8时02分,它醒了。截至4月23日12时,芦山7.0级地震已造成193人死亡,25人失踪,12 211人受伤;13.95万余间房屋倒塌、36.74万余间房屋受损,22.3万人需临时安置。

在地震“黄金72 h”救援期内,消防部队在竭尽全力搜救遇险被困人员的同时,应用“汶川地震灾区过渡安置点消防安全研究”成果,同步有序启动了灾区过渡安置工作,展示了行业技术进步的巨大优势,图1、图2为摄于2013年4月21日的两处安置点布置情况。

1 立项背景

2008年5月12日发生的汶川地震,造成778万间房屋倒塌、2 459余万间房屋受损,近1 100余万人失去家园。为安置受灾群众,需在数天内搭建330万顶帐篷、在3个月内修建150万套过渡安置房。这一涉及各种复杂因素的系统工程,由于时间紧迫、工程量大,加上没有相应的防火技术规范和监督法规,其难度为世界各国广泛关注,成为检验党和政府执政能力的严峻考验。

1.1 防灾史上的创痕

1975年2月4日,海城发生7.3级地震。由于中国科学家准确预测并及时发布了短临预报,地震直接伤亡18 308人。但震后一个月内,就发生防震棚火灾3 142起,烧死341人,烧伤980人。火灾及冻灾共伤亡8 271人,次生灾害伤亡人数达地震总伤亡人数的32%。

相关史料亦记载有造成重大人员伤亡的帐篷火灾。1997年4月15日,某占地25 km2的帐篷区因煤气罐爆炸引发火灾。火势顷刻席卷近6 km2,烧毁帐篷70 000多顶,烧死、踩死343人,2 000多人受伤。

1.2 力避重蹈覆辙

为确保受灾群众的安全,四川省消防总队在抢险救灾的同时,组织相关专家研究了灾区的地理、地质、气候、文化传统、生活习俗等情况,评估了安置点遭遇泥石流、洪灾和火灾等次生灾害的风险、灾区的技术经济水准、采取相应措施的可行性并预测了可能的风险后果,制定并发布了相应防灾技术措施,规范了灾区过渡安置消防安全工作。

为进一步提高国家的应急管理水平、加强应急管理体系建设和综合减灾能力建设,公安部于2009年批准“汶川地震灾区过渡安置点消防安全研究”作为应用创新计划项目立项。

2 主要创新

项目组采用调查研究、火灾科学实验、数理分析、计算机模拟与工程实践相结合的方法,建立了帐篷和板房火灾数学模型,验证确定了关键技术参数;提出了新的应急避难场所分类和安置点建设规模上限;提炼了消防安全管理模式。解决了过渡安置过程中的防灾关键问题,首编了DBJ 51/T003《灾区过渡安置点防火规范》。DBJ 51/T003在众多方面具有明显的创新性和先进性,尤其是在建立帐篷、板房火灾数学模型并确定其防火间距以及消防安全管理方面有重大突破和实质性创新。

2.1 应急避难场所和过渡安置点选址

(1)应急避难场所选址。

DBJ 51/T003按照自然灾害发生后不同的避难需求,将应急避难场所分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类,规定了相应的用地面积、人均占地面积、服务半径、配套应急设施和具体的设置范围。规定应急避难场所应规划在公园、绿地、广场、学校操场、体育场、停车场和安全的开阔地带,四周有次生火灾或爆炸危险源时,应设防火隔离带。应急避难场所与周围易燃建筑等一般次生火灾危险源之间应设置不小于30 m的防火隔离带;距易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大次生火灾或爆炸危险源不应小于1 000 m。

(2)过渡安置点选址。

规定过渡安置点应避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等次生灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库,避开水库和堰塞湖泄洪区、濒险水库下游地段;避开现状危房、高大建筑物、重大污染源、高压走廊、高压燃气管道及其影响范围,同时远离大树、铁塔和电杆等易受雷击的物体,尽量靠近供水设施、干线公路并有2条以上宽度不小于4 m的通车道路与外部联系。

2.2 建设规模与板材选用

汶川和玉树地震灾区地处生物多样性保护的关键区域,是大熊猫、藏羚羊等珍稀濒危物种的主要栖息地,是中华民族重要的生态安全屏障,也是岷江、沱江、涪江、嘉陵江、长江、黄河和澜沧江的主要水源区,关系到上亿人的生产生活用水安全。

DBJ 51/T003总结了汶川地震灾区建成的69个1 000 户以上过渡安置点的经验教训,规定每个过渡安置点的规模以不超过1 000套板房为宜,既方便受灾群众的生产生活,又利于垃圾处理、卫生防疫、治安消防管理和环境保护;并规定板房宜采用环保型不燃或难燃材料搭建,在满足生命安全需要的同时维护了灾区的生态环境安全。

2.3 帐篷火灾数学模型与帐篷的防火间距

通过实体火灾实验,首次测定了距起火帐篷不同间距x处的热辐射强度值Imax=8.948e-0.228x。建立了帐篷火灾数学模型,模型曲线见图3所示。

考虑到绝大多数帐篷和篷布房不具阻燃性能、灾区多地最大风速超过10 m/s的实际情况,结合帐篷火灾案例,确定帐篷防火分区间保持12 m以上的防火间距。

2.4 板房火灾数学模型与板房的防火间距

根据板房火灾案例,确定在一般情况下,彩钢夹芯墙板之间保持4 m左右的防火间距基本安全、保持6 m的防火间距有一定安全储备。同时通过实体火灾实验,首次测定了距起火板房不同间距x处的热辐射强度值Imax=54.88e-0.348x。建立了板房火灾数学模型 ,模型曲线见图4所示。

结合板房火灾案例和实验数据,确定其行距不应小于4 m,不设门的彩钢夹芯板墙面与相邻板房的间距不宜小于2 m,防火分区之间的防火间距不应小于6 m。

2.5 帐篷、板房最大允许防火分区面积

根据灾区搭建帐篷、板房的经验教训和火灾案例,确定帐篷应分组团实施防火分隔,每一组团占地面积不宜大于600 m2;板房宜采用行列式拼接、成组团布置,拼接长度不宜大于60 m。每个组团建筑面积不应大于1 200 m2,且不应大于50套。

2.6 消防给水和灭火器配置参数

规定安置点必须保证一次灭火用水量,有条件的应急避难场所和安置点应充分利用市政供水管网,设置室外消火栓、消火栓箱并配置水带和水枪。其用水量应按同时出2只水枪计,水枪的充实水柱不应小于10 m。

确有困难未设集中供水管网的安置点应设置消防水池,有效容积按同一时间1次火灾、火灾延续时间1 h、用水量10 L/s计。

确定帐篷区和板房应分别参照GB 50140《建筑灭火器配置设计规范》中A类火灾场所的中危险级和轻危险级配置灭火器。

2.7 因地制宜采取防雷措施

汶川地震后,因条件所限,仅有极少数安置点采取了防雷措施。期间,灾区经历了有气象记录以来最强的雷暴天气过程,但1 289个安置点均未发生雷击事故。

DBJ 51/T003据此确定,在灾区经济技术条件许可的情况下,安置点宜参照GB 50057《建筑物防雷设计规范》的有关规定,因地制宜采取防雷措施。

2.8 过渡安置消防安全管理模式

以“组织受灾群众自防自救”为指导思想,规定应急避难场所和安置点的消防安全分别由其管理单位负责。1 000套以上安置房的安置点应设消防警务室,50～1 000 套安置房的安置点宜设消防警务执勤点。公安消防机构应将50套以上安置房的安置点确定为消防安全重点单位,实施监督检查。

2.9 消防力量及灭火救援装备的配置参数

规定安置点按照“1 000户”和“5 min全覆盖”标准建消防站。根据安置点规模确定消防车辆和执勤人员的基本配备标准及消防警务执勤点配备装备器材的种类。

3 应 用

成果转化程度高,已在汶川和玉树地震灾区大规模实施应用,为保护受灾群众的生命财产安全提供了重要的科学依据和技术保障。芦山地震灾区过渡安置的有序推进,进一步检验了成果的安全可靠性和可操作性。

3.1 建成过渡安置点概况

汶川地震发生1年之时,四川建成100户以上安置点581个,入住板房430 584套,安置974 825人;在安置点设立消防执勤站(点)38个、消防警务室202个。

玉树地震发生1年之时,玉树州等11个安置点共搭建帐篷26 405顶、板房3 424间( 约12.84万m2 ),安置20 054 户、72 481人;消防执勤站(点)7个。

芦山地震发生后,消防部队在搜救遇险被困人员的同时启动了过渡安置工作。

3.2 检查整改安全隐患

四川和青海以DBJ 51/T003为技术法规,检查整改隐患1.92万起(四川1.6万起,青海0.32万起,不含芦山地震灾区),过渡安置安全条件明显改善,实现了“过渡安置火灾零伤亡”目标。汶川、玉树地震灾区的受灾群众分别于2011年5月和10月平安迁入新居。

3.3 修订完善应急避难场所规划

四川应用DBJ 51/T003修订完善了应急避难场所规划。成都市按该项目研究成果,规划了1 001个配备应急配套设施的室外应急避难场所,另将1 304个成片生态绿地定位为不设应急配套设施的应急避难场所。其中,投资1.6亿元、已建成的35个配备应急配套设施的室外应急避难场所,可容纳约110万人应急避难。

4 效益评估

DBJ 51/T003解决了灾区过渡安置中的难点和关键问题,改写和完善了2部国家标准、1部行业标准和1部地方标准的相关结论,技术参数符合灾区实际,可操作性强,填补了公共安全应急救援研究和工程建设标准领域的空白,推动科技进步作用显著。

4.1 经济、生态环境效益

DBJ 51/T003确定板房防火分区的防火间距为6 m,与住房和城乡建设部颁布的9 m相比,减小1/3。仅此一项在汶川地震灾区就减少占地约255 hm2,节省并减少清除处理混凝土约254 433 m3,节省投资1.7亿元以上,同时避免在搭建和拆除过程中浪费资源,污染环境。尤其是控制安置点的建设规模、采用环保型防火板材等规定,在满足生命安全需要的同时,维护了灾区的生态环境安全。经济、生态环境效益显著。

4.2 社会效益

成果应用实现了汶川、玉树“灾区过渡安置火灾零伤亡”重大技术跨越和芦山地震灾区过渡安置的有序推进,避免了重蹈海城防震棚火灾覆辙,向全世界展示了以人为本、尊重科学和保护受灾群众生命安全的国家意志,社会效益显著。表1所示为海城、汶川、玉树、芦山地震及次生火灾概况对比情况。

4.3 实用价值

1990-2008年,我国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人次受灾,倒塌房屋300多万间,紧急转移安置900多万人次。而2009-2012年均值与过去19年同比,分别上升73.6%、55.4%、78%。由此可见,灾区过渡安置是防灾减灾的重要环节。

该项目研究成果为各级人民政府、相关职能部门和消防部队提供了科学的灾区过渡安置消防安全指南,对进一步提高国家的应急管理水平、加强自然灾害应急管理体系建设和综合减灾能力建设具有重大实用价值。经中国科学院刘宝珺院士、中国工程院林祥棣院士等专家鉴定:“该项目研究成果国内首创。成果在众多方面具有明显的创新性和先进性,具有安全性强、应用操作性强以及综合效益明显等特点,解决了灾区应急避难场所和过渡安置点建设的消防安全关键问题。社会效益、环境效益和经济效益重大。整体技术水平国内领先。”

参考文献

[1]DBJ51/T003-2012,灾区过渡安置点防火规范[S].

[2]国务院新闻办公室.中国的减灾行动[Z].北京:2009.

一、退役士兵安置及安置金问题 第2篇

（1-35）

1.退役士兵安置主要依据的法律法规有哪些？

答：主要有《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等。.2.退役士兵包含哪些对象？

答：包含依据《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的退出现役的义务兵和士官：

（1）义务兵服现役期满未被选取为士官的；

（2）士官服现役满本级规定最高年限未被选取为高一级士官的，在本级服现役期限内因岗位编制限制不能继续服现役的；

（3）服现役满30年需要退出现役的或者年满55周岁的；

（4）因战、因公、因病致残被评定残疾等级后，不能坚持正常工作的；

（5）患病医疗期满或者医疗终结，经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的；（6）因军队编制调整需要退出现役的；（7）因国家建设需要退出现役的；

（8）士兵家庭成员遇有重大疾病、遭受重大灾难等变故，确需本人维持家庭正常生活，经士兵家庭所在地的县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明，经师（旅）级以上单位司令机关批准退出现役的；（9）其他原因不适宜继续服现役，经师（旅）级以上单位司令机关批准退出现役的。

3.国家采取哪些方式安置退役士兵？

答：国家采取自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式妥善安置退役士兵。

4.退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历能否视为基层工作经历？

答：能。

5.退役士兵安置由哪个部门负责？

答:《退役士兵安置条例》规定，国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。

目前，负责退役士兵安置工作的主管部门是各级民政部门。

6.退役士兵安置地是如何规定的？

答：一般情况下，退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地，符合规定条件的，也可以易地安置。入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，如果退出现役后不复学，其安置地为入学前的户口所在地。

7.退役士兵符合哪些条件可以易地安置？

答: 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

（1）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置；

（2）符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置；

（3）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。

8.在部队驻地找对象结婚的退役士兵可以随配偶易地安置吗？

答：按规定符合在部队驻地找对象结婚的中级士官、年龄超过28周岁的男士官或者年龄超过26周岁的女士官以及烈士子女、孤儿或者因战、因公、因病致残的士官，结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置。

9.易地安置的退役士兵在安置上有什么变化？

答：没有变化。与安置地退役士兵享受同等安置待遇。

10.退役士兵易地安置还有哪些特殊规定？

答：《退役士兵安置条例》第12条规定，退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：

（1）因战致残的；（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

（3）是烈士子女的；

（4）父母双亡的。

11.自主就业的退役士兵是否可以不回安置地报到？

答：不可以。《退役士兵安置条例》第13条规定，自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内，持退出现役证件、介绍信到安置地县级人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

12.安排工作的退役士兵怎样到地方报到？

答：安排工作的退役士兵应当在规定时间，持接收安置通知书、退出现役证件和介绍信到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

13.退役士兵的档案如何移交管理？

答：退役士兵所在部队应当按照国家档案管理的有关规定，在士兵退役时将其档案及时移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。自主就业和安排工作的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理。退休、供养的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门移交服务管理单位。

14.退役士兵发生与服役有关的问题由谁负责？

答：由退役士兵原部队负责处理。

15.退役士兵发生与安置有关的问题由谁负责？

答：由安置地人民政府负责处理。

16.退役士兵超过多长时间不报到视为放弃安置待遇？

答：《退役士兵安置条例》第17条规定，退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30天的，视为放弃安置待遇。

17.哪些退役士兵应当自主就业安置？

答：不符合由政府安排工作条件的退役义务兵和服役不满12年士官。

18.自主就业退役士兵享受哪些待遇？

答：自主就业的退役士兵享受一次性退役金、免费教育培训、就业优惠政策等待遇。

19.退役金标准是怎样确定的？

答：退役金标准是根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定，并适时调整。

20.2011年退役金标准是多少？

答：士兵服现役每满一年，发给4500元。

21.退役金数额如何计算？

答：退役金根据退役金标准和退役士兵服现役年限计发：退役金数额=退役金标准×服现役年限。

22.服现役年限如何计算？

答：服现役年限从批准入伍之日起算，到下达退役命令之日止。服现役年限按周年计算后，剩余月数不满6个月的按照半年计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。

23.退役金与服役表现挂钩吗？

答：挂钩。《退役士兵安置条例》第20条规定，获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：

（1）获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%；

（2）荣获二等功的，增发10%；

（3）荣获三等功的，增发5%。

24.多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，能否累计增发退役金？

答：不能。应按照其中最高等级奖励的增发比例增发退役金。

25.退役士兵领取的退役金需要缴纳个人所得税吗？

答：不需要。

26.退役士兵领取退役金后，地方政府还有补助吗？

答：《退役士兵安置条例》第19条规定，地方政府可以根据当地实际情况给予经济补助。

27.退役金如何发放？

答：按照《退役士兵安置条例》和国家财政部、总参谋部、总后勤部《自主就业退役士兵一次性退役金发放管理办法（试行）》有关规定，退役金由中央财政专项安排，军队委托国有商业银行，直接拨付到退役士兵的退役金专用卡，退役士兵到安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门报到后方可领取。

28.为什么采取先到地方安置部门报到再领取退役金的方式发放？

答：主要是为了促使退役士兵及时到安置部门报到，体现军队、地方安置部门的责任和退役士兵的权利义务，确保退役士兵个人资金的安全。

29.退役金专用卡如何办理？

答：首先由团（旅）级单位军务部门核定自主就业退役士兵的姓名、居民身份证号码、服役时间、立功受奖等情况，然后提供给本级财务部门统一到驻地农业银行办理，并在退役士兵离队前发放给本人签收。

30.退役金专用卡何时才能使用？

答：退役金专用卡只有激活后才能使用，此前只能查询卡内退役金数额。激活该卡的主要程序是：退役士兵先到地方安置部门报到，然后持地方安置部门开具的《落户介绍信》或退役后重新落户的户口簿、居民身份证和退役金专用卡，再到安置地的农业银行网点办理退役金支取。

31.退役金专用卡有哪些功能？

答：退役金专用卡为银联标准借记卡，专项用于退役金的发放。金融业务主要包括取现、转账支出、消费、挂失、销户功能，不开通存现、个人账户转账存入、换卡、短信动账通知、投资理财等功能，关闭网上银行、电话银行、手机银行等电子渠道签约功能。

32.退役金专用卡有哪些优惠？

答：免收工本费、挂失手续费和自开卡之日起1年的年费、小额账户管理费、发卡银行异地支取手续费。

33.对因病、执行特殊任务等原因推迟退役不能按规定时间到地方安置部门报到的士兵，如何办理退役金发放事宜？

答：可以按照《自主就业退役士兵一次性退役金发放管理办法（试行）》在退役时单独办理。34.对因发生意外事故、遭遇自然灾害等特殊原因退役士兵本人不能办理支取退役金手续的，如何支取退役金？

答：经人民政府和军队有关部门确认后，按照有关规定可以委托代理人支取退役金。

35.退役金专用卡遗失或损坏了怎么办？

PPP模式在安置房实施中的应用 第3篇

PPP模式,也称PPP融资,或者PPP。随着项目融资的发展,有一个词PPP(Public-Private Partnership,公私合伙或合营,又称公私协力)开始出现并越来越流行,特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982 年提出,是指政府与私营商签订长期协议,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务(见图1)。

当前,对于棚户区改造安置住房、廉租住房、公共租赁房等保障性住房,由于其收益较低,很难吸引社会资本,多由政府部门管辖的住房保障中心或者平台企业负责运营和建设,资金主要来自各级财政。而政府财力十分有限,需要创新体制机制,加大吸引社会资本力度。以下就安置房PPP项目应用作以浅析(见图2)。

1 项目设计

明确项目设计为外包类PPP,由政府投资,民营部门不承担或只承担较少部分投资,由民营部门承包整个项目中的一项或者几项职能。比如负责现场工程建设或承担部分技术咨询等,最后由政府来支付相关费用。典型的外包型PPP有以下六种:服务协议、运营和维护协议、设计—建设协议、承包运营、租赁—发展—运营和建设—转移—运营。在外包型PPP模式,政府具有绝对主导地位,无论责任风险还是收益都由政府承担,民营部门风险较小。按不同的外包内容,外包类通常包含以下6 类:服务协议、运营和维护协议、设计—建设、承包运营、租赁—发展—运营以及建设—转移—运营(即BTO)。项目采购采用竞争性谈判和竞争性磋商,通过政府与潜在投资人的谈判和磋商,可以帮助政府明确项目边界条件,从而设置合理的采购条件,提高项目采购效率。项目采购阶段控制包括3 个,分别是充分的市场测试,设置合理的资格预审条件和核心边界条件。项目执行阶段应控制好2点:(1)良好的履约管理能力;(2)设计合理的绩效考核机制。项目移交采用在满足性能测试前提下特许经营权加预期移交方式。

2 资金保障

政府可用产业园区总体规划范围内政策允许的土地出让收益、产业园区税收地方留成部分、财政年度预算安排的资金、财政专项资金、其他非税收入和提供产业园区范围外的城市开发配置地等多种方式和渠道为保证,归还合作公司总投资。合作的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

3 项目公司组建

由政府其下属单位区工业园管理委员会名下的投资开发公司与民企业投资开发有限公司共同成立合作公司。通过这种合作形式,合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参项目时,政府并不把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。

4 项目实施

4.1 项目前期工作

(1)项目公司设立、明确管理架构组建,做好技术、商业、财务和经济等方面的各项准备,实施方案编制和审核以及合作项目前期工作内容、任务分工、经费承担及违约责任等事项。

(2)由政府开展前期工作的经费需要社会资本主体承担的,明确费用范围、确认和支付方式,以及前期工作成果和知识产权归属。

(3)项目合同应明确各方在前期工作中违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约,并分别约定违约责任。

4.2 工程建设

(1)对前期相关证照办理,由合作公司负责办理并缴纳相关费用,政府提供相应政策性便利。

(2)明确工程开竣工日期,确立工程建设整体进度、质量、安全标准管理要求。

(3)对项目建设招标采购、工程投资、工程质量、工程进度以及工程建设档案资料等事项安排特别监管。对实施工过程实施全过程跟踪审计,掌握第一手核算资料,做好双方材料认价、核价办理,对相关政策性调整做好过程进度记录并各方确认。

(4)建设期内由政府可以给予相应的政策扶持作为补偿,如税收优惠、贷款担保,合作公司负责融资。

(5) 工程完工后运营期内的保修安排和质保金、保修期保函的设置和使用。

4.3 绩效检测与支付

项目实施过程中,加强工程质量、运营标准的全程监督,确保公共产品和服务的质量、效率和延续性,推进第三方评估,评价结果向社会公示,作为合同调整的重要参考依据,并据此作为价费标准、财政补贴等的支付依据。

5 项目移交

项目验收应遵照国家及地方主管部门关于基本建设项目验收管理的规定执行,通常包括专项验收和竣工验收。项目合同应约定项目验收的计划、标准、费用和工作机制等要求,针对特定环节做出专项安排。

6 结语

PPP模式使合作公司资本参与到项目中,以提高效率,降低合作公司投资风险。政府与民企投资开发有限公司以合作开发协议书为基础进行全程合作,双方共同对合作项目运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规则使合作公司能够参与到合作项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来,这不仅降低了合作公司的投资风险,还能有效地实现对项目建设与运行的控制,从而有利于降低项目建设投资的风险,较好地保障合作双方的利益。这对缩短项目建设周期,降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。模式有利于充分运用合作公司运作与管理技术上的优势。合作公司带来先进的经营理念、技术经验和管理模式以及雄厚的资本,全面提升了安置房项目建设综合实力。研究表明,与传统的融资模式相比,PPP项目平均为政府部门节约17%的费用,并且建设工期都能按时完成。

摘要：文章介绍了PPP模式在保障房项目实施中的应用,该模式的应用有利于转换政府职能,减轻财政负担。促进了投资主体的多元化及风险分配合理。应用范围广泛突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制,可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。

关键词：PPP,设计,资金,实施,建设

参考文献

[1]王琨,胡总,苏媛.PPP模式在保障房中的应用研究[J].中国房地产业,2015(3):56-62.

安置应用 第4篇

2013军转：军转干部安置新模式破解安置难题

【关键词】军转 军转干 转业干部 军转论坛 军转干考试 军转网

军转干考试

军转干部安置 军转待遇 军转干考试公告 军转干考试大纲 军转干考试成绩 军转干部 军转干部安置计划

云南省积极重视军转安置工作，近年来，在省委、省政府和省军区共同领导下，军转安置逐步走出了改革的步伐，探索军转安置工作的新路子。同时，云南省连续18年在全国率先完成安置任务，军转安置“云南模式”也获得了国务院的认同。

云南省军转安置工作采取预留空位、先进后出的办法接收安置军转干部，建立增加机构编制与接收安置军转干部挂钩制度，强化落实安置计划的政策保障。各级各地落实安置计划不打折扣，落实安置政策不搞变通，完成安置任务不讲条件。各级军转安置部门严密组织，确保安置计划的落实。去年，全省圆满完成了1107名军转干部安置任务，安置到行政机关和参公事业单位占安置总数的93.3%，153名团职军转干部以带编制带非领导职数的方式得到重点安置，48名功臣模范、长期在边远艰苦地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置，实现连续18年在全国率先完成安置任务。

我省军转安置部门不断改革创新，着力在完善社会保障、做好管理服务、促进就业创业、抓好整体稳定上下功夫，连续10年推动实施自主择业安置方式，取得明显效果。各地通过开展管理服务工作培训、建立网络管理制度、编印自主择业手册和文件汇编、加大宣传力度等措施，有效提升了自主择业安置管理服务水平。去年，全省发放退役金近2.2亿元，重点兑现了3956名自主择业军转干部2009年7月至2012年4月自主择业生活补贴近亿元，确保了自主择业军转干部各项待遇的落实。全省去年接收自主择业军转干部356人，80%的自主择业军转干部实现了不同形式的就业、创业。10年来，全省累计接收自主择业军转干部3994人。

全省各地积极落实企业军转解困政策，确保了企业军转工作顺利展开。建立了解困补助动态调整机制，提高了补助标准，在岗、内退、下岗和退休企业军转干部月补助标准分别增加了265元、225元、540元和558元；通过面对面地宣传政策、沟通思想、交流感情，把党和政府的关怀送到企业军转干部的心中，保持了企业军转干部整体稳定。

安置应用 第5篇

自20世纪80年代以来, 我国城市化在取得快速发展的同时, 所引发的问题也日益凸显, 主要表现在城市用地的急剧膨胀、城市人口的急剧增加以及“大城市病”等社会问题的集中暴露等方面 (1) 。为了优化主城区的生活空间, 实现人口、产业的梯度转移, 促进农村城市化进程, 近年来, 国内各大城市在主城区周边或外围地区积极推进小城镇建设, 并取得了一些成果。

就城镇空间规划而言, 当前我国的小城镇规划建设大多仍在沿袭“功能主义城市”的理念。“功能主义”思想在20世纪的城市设计中对外部空间环境带来了巨大影响, 以功能分区、宽路网和大型居住区作为城市快速蔓延的模式, 在一定程度上满足了由于工业化和快速城市化而产生的巨大居住需求。但也导致了诸多城市问题, 譬如大量功能较为单纯的城市分区和尺度巨大的街区引发的土地资源浪费、交通拥堵、社区空间冷漠、传统文脉断裂等。

新城市主义理论, 是20世纪80年代基于对美国城市郊区化增长模式的深刻反思形成的一种新的城市发展思潮, 也是西方城市规划理论的一个重要流派, 2000年以后被借鉴到我国。新城市主义在城市建设三个层面上形成了自己的理论体系, 包括新城市主义的区域规划和生态可持续发展, 新城市主义的郊区设计理论和实践, 新城市主义的旧城改造原则。但从国内已有的研究成果来看, 对于新城市主义理论的研究和介绍较多地集中于城市内部社区建设方面, 而涉及小城镇规划实践的研究成果较少, 目前取得成果主要以上海曹路新市镇、北京市平谷区夏各庄镇和沈阳市北新区财落镇为案例的小城镇规划设计研究, 以及对小城镇的社区交往空间规划的研究等, 但是还未见重点针对小城镇农民安置区空间规划的应用研究成果。

结合国家“十二五”科学推动城乡统筹发展和农村城市化的战略背景, 本研究围绕天津小城镇农民安置区的规划建设展开实证分析, 研究新城市主义理念在小城镇农民安置区规划建设中的应用现状, 致力于拓展小城镇空间规划的思路和方法, 为引导农村城市化的顺利展开提供现实的科学理论依据。

二、相关概念界定

(一) 天津小城镇农民安置区建设的基本理念

从2005年开始, 天津市采用农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区的“三区”统筹联动发展的模式, 结合城乡总体规划和土地利用总体规划、区县村镇建设实际需求, 开展了示范小城镇挂钩试点规划建设工作。并根据自身发展的实际情况, 提出“宅基地换房”的农村城镇化途径。农民以其宅基地按照规定的置换标准换取小城镇的一套住房, 原来的宅基地统一组织复耕, 做到耕地占补平衡、总量不减、质量不降, 实现土地资源利用的最大化。按照承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则, 规划建设富有特色和生态宜居的新型小城镇。

(二) 新城市主义的基本理念与实践模式

新城市主义理论试图通过提供更加完善和完整的人居品质, 重建社区和邻里关系, 逐步摆脱过度依赖汽车的状况。新城市主义倡导创造丰富多样、适于步行、紧凑的、混合使用的社区。1980年由DPZ主持的海滨城 (Seaside) 设计以来, 逐渐形成了较为系统的规划设计策略与方法, 其最引人注目的模式是安德雷斯杜安尼与伊丽莎白普拉特赞伯克提出的“传统邻里发展模式” (Traditional Neighborhood Development, 简称TND) 和彼得卡尔索普提出的“公交主导发展模式” (TransitOriented Development, 简称TOD) (见表1、图13) 。

三、新城市主义理念在天津小城镇规划建设中的尝试

现阶段的天津的小城镇建设构成, 以中心镇为第一层次, 一般镇为第二层次。自2005年开始的示范小城镇建设项目, 截至目前已批复4批54个镇 (含7个二期项目) , 共涉及还迁633个村, 约35万户, 101万村民, 规划建设农民还迁住宅和公建约5200万平方米。其中, 第1～3批29个试点镇村, 共涉及还迁261个村, 约15万户、41万农民, 规划建设农民还迁住宅和公建约2500万平米;第4批25个试点镇村涉及10个区县, 规划还迁372个村, 约20万户、60万农民, 规划建设农民安置住宅和配套公建约2700万平米。目前, 前两批17个示范区已基本建设完成, 19.6万个农民已经入住小城镇农民安置区。

天津在小城镇农民安置区规划建设中, 较为大胆地尝试并引入了新城市主义的空间规划思路与方法, 本研究以军粮城镇、太平镇为例, 对其特点进行归纳和说明 (见表2) 。

(一) 以TOD模式为特征的小城镇:东丽区军粮城镇

1. 区位条件

军粮城镇隶属天津市东丽区, 东距天津新港20km, 西距天津市区23.5km, 南临海河, 北靠北环铁路 (见图4) 。全镇土地面积77.4km2, 辖19个行政村、5个居民委员会, 常住人口4.8万人。军粮城示范小城镇规划区总面积19.34km2, 规划至2020年人口达到15万人, 规划区主体位于军粮城镇, 同时也涉及到了周边的4个镇、街道。津滨高速公路在规划区北部通过, 规划津塘快速路在南部通过, 均在规划区边界留有出口。现状津滨轻轨在规划区南部设有两处站点, 未来规划轻轨C1、C3、Z3线在规划区设站。示范小城镇一期项目区面积5.7km2, 其中农民安置区占1.9km2, 出让区占3.8km2, 共安置14个村, 38930人 (见图5) 。

2. 规划发展策略TOD引导下的城镇发展

规划区周边交通便捷, 铁路、公路、高速公路及轨道交通网络体系正逐步建立。未来将是天津中部联系东西、服务南北的十字轴核心。将其规划发展定位为联动京津、引领津滨中间产业地带发展的海河中游新城镇。

3. 体现TOD模式的规划特征

(1) 功能混合的用地布局

军粮城镇在空间布局上突出职住平衡和用地功能混合的理念。强调居住用地、商业服务业及产业用地的比例协调, 力图形成产业集聚效应, 使土地使用多元化, 强化小城镇独立性, 并对城市片区起到支撑作用 (见图6) 。

(2) 公交导向的交通出行方式

军粮城镇规划统合了城际铁路站及快轨站换乘点, 鼓励居民以轨道交通、公共交通、步行和自行车为主要的出行方式, 控制未来私家车交通增长的需求, 提前规划、合理布局道路交通设施。城镇中心主要布局公共交通枢纽。规划区内有现状津滨轻轨以及规划轻轨C1、C3、Z3线, 规划四个轨道交通站点。轨道交通站点较为密集地分布于规划区内, 实现了1.5km服务半径内轨道交通的全覆盖 (见图7) 。

(3) 强调邻里单元结构和社区感的营造

分级的社区单元系统:对农民安置区的规划注重新城市主义所倡导的人性尺度街区、地域场所感以及空间对当地社会结构的适应。规划社区建立了分级的社区单元体系, 安置区的空间结构分为三级, 即“1个住区、8个社区、24个邻里细胞”, 3个邻里组成一个社区, 以350350米为一个社区基本街廓, 8个社区组成一个住区, 在住区南北各设一处配套服务核心, 集中布置大型综合商业、配套服务设施。住区南北各设一条绿环环带串联各社区中心, 并将部分中小配建结合绿化分散布置在绿带中, 形成公建绿带, 从而建立一个配套设施完备、环境优美连续的城市生活区。每个社区建筑面积约20万平米, 安置2800户左右, 户型选型结合农民还迁安置用房的特点合理布局 (见图8) 。

(二) 以TND模式为特征的小城镇:大港区太平镇

1. 区位条件

大港区太平镇位于天津市的最南端, 南邻河北省黄骅市, 距离天津市区60km, 距离大港区35km, 距离天津国际机场65km, 距离天津港60km (见图9) 。全镇土地面积174.7km2。19个行政村, 总人口33999人, 农业人口为31635人, 占大港区农业人口的三分之一。太平镇示范小城镇项目区位于中华民营经济园规划区内, 毗邻津汕高速和港中快速路交口, 项目拆迁涉及8个村、3427户、10003人, 示范项目区占地面积约3km2, 包括1.7km2工业区, 起步区为1.3km2, 其中起步区内农民安置区占0.45km2, 出让区占0.85km2 (见图10) 。

2. 规划发展策略建设职住平衡的TND新城镇

和军粮城镇相比, 太平镇的地理位置远离都市核心区, 因此在城镇发展策略方面, 采用了TND模式规划职住平衡、空间宜人的新城镇。太平镇把第三批示范小城镇的项目区选择在已规划的中华民营经济园内, 产业与小城镇建设结合较为紧密, 把农民的安居与乐业联系在一起, 以确保小城镇健康可持续发展。中华民营经济园预计可提供9.4万个工业工作岗位, 2.6万个研发产业工作岗位, 0.5万个物流产业工作岗位, 总计约12.5万个, 其中79%即9.9万个工作岗位适合经过教育培训的农民就业。其中, 一期工业提供1.4万个就业岗位, 以解决农民的就业问题。

3. 体现TND模式的规划特征

(1) 以人为本的小城镇空间尺度

规划采取了富有表现力的平面构图形象, 力图通过窄路密网形成开放性的社区, 避免形成冷漠的、超越人性尺度的城镇空间。道路规划提高了支路网密度, 减小了街坊面积, 保持小城镇的传统风貌特征, 宜人的空间尺度和丰富的空间层次。邻里基础单元内部的路网间距在50～100米左右, 既能便利的引导交通, 又能使每个被分割的地块形成相对独立的邻里中心 (见图11) 。

(2) 邻里单元结构和社区感营造

太平镇按照三级结构的布局模式, 形成“一环、一带, 一个住区, 六个社区, 十七个邻里”的空间结构。以200200米的邻里为一个基础单元, 2～4个邻里组成一个社区;400400米的社区为基本街廓, 6个社区组成一个住区, 设一处社区中心, 集中布置配套服务设施, 绿化结合邻里中心、社区中心点状布置从而建立一个配套设施完备、环境优美的城市生活区 (见图12) 。

(3) 城镇空间特色和地区文脉传承

规划注重城镇街道空间的设计, 结合中心环带建设景观良好的安全步道系统, 大部分的公共设施与开放绿轴的公共空间相结合, 分部在环带的两侧, 形成了景观环带上不同城市功能的融合, 而各功能仍保持各自的发展秩序。

规划重视对太平镇城镇特色的挖掘和地区文化的传承。太平镇是冬枣之乡和书画艺术之乡。规划中以一个富有表现力的环带形成开放绿轴的公共空间, 实现各个社区对景观资源的共享。并结合该环带绿地开放系统, 建设枣林公园;结合社区中心设置书画艺术坊, 在住区中心设置书画艺术中心。

(4) 公建配套突出“共享+平衡”的理念及弹性布局

规划先行建设学校、医院、综合商业以及大型开放空间, 为居民入住后的一系列生活配套需求提供方便。公建设施与公共交通系统及景观步行系统结合, 提高可达性, 利于地区居民的共享和均好性。

规划的商业设施考虑弹性布局。由于商业服务设施为盈利性公共设施, 因此该类设施的设置具有较强的不确定性, 还迁村民可能会根据自身的利益诉求独自开设商业服务设施。为此, 规划对商业服务设施采取以引导为主的弹性规划方式。即鼓励在环线部集中设置商业服务设施, 同时限制其他区域擅自开设商业服务设施。居民对商业设施的开发建设, 能够满足小城镇未来发展旅游服务业的需要 (见图13) 。

四、天津小城镇农民安置区规划的问题与客观需求

(一) 天津小城镇农民安置区规划的现状问题

1. 用地功能上的问题

为了实现资金平衡, 许多小城镇开始大力发展房地产业, 吸引市区人口到此购房居住, 从而带动自身经济的发展。房地产业大量占用了建设用地, 出现了大大小小的用地结构不合理, 功能单一、形式单调的“卧城”。由于土地功能缺少合理组合, 缺乏支撑其持续、健康发展的核心产业, 不利于为当地居民尤其是还迁农民提供相应的就业岗位, 难以起到优化小城镇空间结构功能的作用。这是城乡用地增减挂钩和“宅基地换房”政策条件下的农村城镇化过程中普遍存在的难题。

2. 设施配套的问题

由于快速城市化过程中的小城镇建设速度总是先于地区人口的集聚, 因此小城镇建设需要凭借优良的设施吸引外来人口和产业的进入。然而, 大多数小城镇往往与中心城区之间存在一定的距离, 缺乏城市核心功能区的依托, 再加上公共建设资金投入不足, 最终导致了基础设施建设质量与数量无法满足居民需求, 制约了小城镇的发展。比如在交通设施方面, 公交站点数量少、线路和班次少, 造成小城镇无法与中心城区保持便捷的交通联系。而在商业服务设施方面, 受服务半径和市场门槛的限制, 往往档次较低、规模较小。

3. 社会结构重建和地域文化保护上的问题

在相当一部分已建成的小城镇农民安置区中, 形式上的“现代化”对还迁农民的社会生活特征和地域文化的传承尚未做到高度重视。一方面是对农民生活生产特点的忽视, 这与农民安置社区规划未能周全地考虑农民的生活特点和农业生产习惯有关, 如未预留适当的用地空间以辅助农业生产活动 (农机具保存、粮食晒场布局等) 。另一方面形式上的“现代化”破坏了原有的社会结构和传统风貌与特色, 新规划后的小城镇风格看似千篇一律, 缺少本地文化传统的连续性。多数小城镇的社区中心设计趋同, 地方个性不突出, 并未有效地展现出当地的社区文化特征, 不利于激发居民参与社区生活的活力。

(二) 农民的认知与进镇意愿分析

规划必须关注人的行为方式和价值取向, 在对小城镇农民安置区进行规划设计时, 实际功能的落实、农民价值取向的确定塑造了小城镇独特的空间形态。为了分析天津小城镇建设所涉及的农村居民的特征, 准确把握农民对进镇搬迁的意愿与认知, 笔者走访了即将搬迁进入小城镇农民安置区的村庄。鉴于前文中的军粮城镇和太平镇均已经完成了农民搬迁入住, 本研究最终选取了被列入第四批示范小城镇建设项目的西青区张家窝镇, 以规划区内尚未搬迁的老君堂村为案例 (见表3) , 采用随机抽样的方法, 共发放问卷120份, 回收有效问卷118份, 问卷有效率为98.3%。调查对象年龄跨度为23～71岁, 平均年龄为48.9岁, 女性、男性所占比率分别为53.4%、46.6%, 其中农业劳动人口的比重为11.9%。

1. 农民社区的特征

问卷调研结果显示, 虽然当地大部分村民已经不再专门从事农业生产活动, 但在村庄人口规模较小、居住密度较低、人口结构变动小的环境下, 人与人的关系密切, 村民乡土观念依然很重。村民对村组邻里的相处氛围的肯定, 从侧面证明了在推进农民集中居住的过程中, 农村文化氛围的重组是一个不容忽视的内容。在宅基地换房的政策下, 应重视村庄的原有社会关系, 加以延续, 以有利于形成良好的社会关系网络和对传统文化的继承和发展。

2. 农民进镇的认知与意愿

在“您是否愿意进入城镇居住”的调查项目中, 表示愿意进入小城镇生活的占44.7%, 表示无所谓的占19.8%, 表示不愿意的占35.5%。通过对开放式问题的整理分析, 发现愿意进入城镇生活的村民仍怀有一些其他方面的顾虑, 如对进入城镇后的就业问题、生活费用问题、生活习惯问题、子女就学教育等问题。这些担心来自农村和城镇的消费水平及生活方式的差异。

3. 影响农民进镇的制约因素

村民对进入小城镇居住的意愿, 较为明显地受到了年龄、受教育程度和家庭因素的影响。意愿随着年龄的增高而降低, 随受教育程度的提高而提高。稳定的收入是决定村民是否愿意进入城镇的主要因素。收入越稳定, 意愿就越高, 没有稳定的工作和稳定的收入, 意愿比例就相对较小。有正在上学的孩子的家庭、宅基地面积小的家庭、有建房计划的家庭更愿意进入城镇居住 (见图14) 。

4. 农民的认知与意愿总体情况

如何将村民的意愿作为规划的反馈力, 是小城镇建设能否顺利进行的重要因素。根据以上分析, 在天津小城镇建设中, 村民的认知与意愿受到多种因素制约和影响。因此, 在农民安置区规划建设中, 应充分考虑农民原有的行为方式、生产生活习惯, 建立政府推动、因势利导和结合实际、逐步引导的机制, 推动农村城市化健康发展。而新城市主义的空间规划理念在一定程度上响应了上述农民的需求, 因此对该理论的应用有必要做进一步的借鉴和拓展。

五、新城市主义理论对天津小城镇农民安置区规划建设的启示

如何发掘新城市主义的优势, 并结合天津城乡统筹发展和城镇化进程的实际, 使其完成本土化创新, 是我们面临的一个课题。通过对新城市主义理论在天津小城镇规划建设中的应用特征的解读, 现将天津小城镇农民安置区规划的主要参考建议归纳如下:

1.紧凑型规划。结合“人 (2) ”的基本活动能力, 对小城镇农民安置区的发展用地规模进行合理的规划建设, 公共设施与基础设施的配套应根据其服务范围进行科学合理的布局, 提高设施的利用效率。

2.功能复合的城市建设用地布局模式。促进土地功能的混合利用, 防止传统的“功能主义”城市用地功能分区。

3.低碳的小城镇道路交通发展方式。建立适宜步行的交通体系, 构建设施完备、布局合理的公共交通系统。

4.对于农民特殊需求的规划响应。针对那些继续从事农业生产活动的居民, 专门预留和规划农机具存放的空间与设施, 在公共活动空间布局上考虑农民的日常交往和生活习惯, 并配套相应的设施。

5.地方文化内涵的挖掘、延续。使现阶段的小城镇农民安置区建设既有现代化的气息, 又与地域文化“藕连”, 创造具有动态成长特征的小城镇规划模式。

6.人与自然共生的和谐空间。小城镇农民安置区的规划以尊重自然、保护自然为基本要求, 实现人与自然的相融、相生发展格局, 最终实现人与自然的可持续发展。

六、结语

新城市主义所提倡的紧凑社区, 城镇公共空间的营造, 各种城市功能和居住类型、居住人群的混合, 适合步行的环境和尺度, 中心与边界清晰的邻里结构, 交通设施导向等基本原则, 已经在全国各地的小城镇建设中开始得到认可;其强调人文关怀、生态友好、文脉传承的新社区发展理念, 对于我国的小城镇建设也产生了重要的启示。在经过了前一段时期的研究和探索之后, 目前新城市主义理念在天津小城镇农民安置区规划的应用中取得了初步的进展。但是, 没有任何一种规划理念或方法是无所不能的, 新城市主义的理论也是如此。因此, 必须根据不同条件下的小城镇农民安置区建设内在的条件和需求, 对新城市主义的理论和方法进行相应的改造、创新, 使之真正实现本土化。同时对于不适合该理论应用的小城镇, 则有必要开辟新思路, 创建新模式, 从多方面为我国农村城镇化的科学、合理发展提供科学的方法论依据。

本文系天津市规划局科技计划项目 (2010H3-0007) :快速城市化条件下的天津小城镇规划建设研究

摘要：本文研究了新城市主义理念在天津小城镇农民安置区规划建设中的应用特点, 分别对TOD和TND两种模式的应用实例进行了分析和比较, 重点讨论了邻里社区紧凑布局、公共交通与步行交通主导的模式。结合天津小城镇农民安置区规划中的问题, 分析农民的认知与意愿, 最终提出了强调多种功能混合的公共空间、反映搬迁农民需求的人性化设计等, 致力于实现新城市主义理念本土化的方法建议。

关键词：小城镇规划,农民安置区,新城市主义,认知,意愿

参考文献

[1]张国忠, 季洁.新城市主义理念在小城镇规划中的应用[J].城市问题, 2011 (10) :40-44.

[2]孟强, 舒韬.城市建构中新城市主义理念的运用——上海曹路新市镇中心区城市设计[J].城市建筑, 2007 (2) :13-16.

[3]王雪.新城市主义对小城镇规划的借鉴及实例研究[J].建筑与环境, 2010 (1) :36-37.

[4]于润东, 袁牧.特色小城镇规划方法的初探与实践——以北京平谷区夏各庄镇规划为例[J].规划创新:2010中国城市规划年会论文集, 2010 (2) :1-9.

[5]张小薇."新城市主义"在小城镇社区规划中的应用浅析[J].小城镇建设, 2010 (3) :20-23.

[6]沈克宁.新城市主义的三个领域[J].建筑师, 2003 (3) :25-26.

[7]Peter Katzed.The New Urbanism:Toward an Architecture of Community, .McGraw-hill, 1994:4-19.

[8]王受之.当代商业住宅区的规划与设计——新都市主义论[M].北京:中国建设工业出版社, 2001.

安置应用 第6篇

关键词：手术体位,具体标准,相关培训

有关在手术方面具体的护理核心内容就是安置手术体位, 这项操作也是手术室护理中难度较高的工作, 伴随着手术外科学的不断发展, 对于手术体位的要求也在逐渐提高, 对手术室护士安置手术体位操作提出了更高的要求, 为了能够有效的提升安置手术体位的质量, 我们要常抓不懈基础工作, 制定包括图片和文字在内的标准手术体位安置示范手册, 并且运用到平常的工作之中, 获得较好的成果[1,2]。

1 制作及应用手术体位安置标准流程手册

1.1 有关手术体位具体的安置标准

有关安置标准具体分为6小部分: (1) 相关理论:其中含有技巧、各种手术体位的标准要求、人体正常的功能体位、运用人体力学、摆放体位的原则、不正确体位引起的损伤。 (2) 应用体位架和体位垫:在这个环节应用了大量图片, 单一的零部件和体位垫以及各个体位零部件和体位垫都附有文字和具体的图片说明, 我们介绍了相关的安装方式、应该注意的问题、用途、专科医师的习惯等。 (3) 相关操作要领:现在, 科室已经逐渐规范, 手术中的操作, 具体包括:仰卧体位、颈部仰卧体位、侧卧体位等。具体手术当中的具体要求:搬到患者的体位、手术安置体位、准备体位用物以及手术床相关的配件。同时要给出影像的具体效果。 (4) 之前必要的检查:其要按照准备操作、具体的步骤、相关的质量要求实用具体的评判标准以及相关的图表制作。 (5) 具体案例解析:根据以前的案例进行具体分析, 做到温故而知新。以前面为具体案例, 对护理人员进行相关的培训。 (6) 个体案例:我们针对无标准的体位, 和本院新开设的“新手术镜下脾全扶墙切除手术的体位”, 我们着重使用了图片附文字形式说明安置体位方法, 以及应用体位垫和体位架等事项。

1.2 安置手术体位标准过程手册的应用

(1) 选择师资:挑选参加了湖北省卫生厅2009年举办的《手术室专科护士培训班》并通过考级的主管护师作为培训手术体位安置的有相关经验的老师, 这些老师必须负责制定与维护更新手册, 与此同时对全科护士进行定期的理论讲课以及培训操作。 (2) 有关基本理论方面的培训:定期进行, 进行合理的手段进行有效的培训。 (3) 相关培训的具体操作:理论必须配备相关练习, 教师应该先进行必要的培训, 之后我们将护理人员分成2组, 他们分别扮演操作者和患者进行实训, 通过理论加实践, 我们得到了满意而有效的结果。 (4) 具体考核过程:培训之后考核以及随机考核两种这是考核的具体的两种方式, 具体评分标准应该包含安置体位的考核评分以及手术病患出现于手术体位有关的并发症的概率, 这些都应该严格遵循考核手册。护士长和手术科组长等, 这是考核小组构成的具体成员。护师每年进行3次, 主管护师每年进行2次, 每年护士进行4次, 如果出现不符合要求的人, 我们要进行重新培训并进行补考, 并且将所有结果详实记录在档案中。

2 最后的结果

我们应用了SPSS11.5软件对其进行统计分析, 2009年和2010年那只体位各种考核成绩、安置体位的操作时间 (表1) 、不正确体位引发的并发症 (表2) 、三个方面差异有统计学意义。医师的满意度由84.7%上升至93.6%。

P<0.05

3 讨论

3.1 制作手册制定了考核的规范性和连续性以及保证了手术有效的具体流程

我们安排了手术体位操作工作主要是在手术室护士体现, 通常操作体位培训是经过平常师带领接班人、以及口碑进行的, 非标准培训, 进行具体手术的时候护理人员具有较大的流动性, 很难集中进行培训。我们安置手术体位的标准是按照手册流程图来完成, 对于上述问题很容易就解决了。各个科室严格依据规定进行计划的培训落实工作, 经过培训提升了手术体位安置的准确概率, 使得较大程度的提升了专科工作能力和质量。自从培训考核工作开展之后, 没有出现因为操作不标准造成患者受伤, 进而多了一份安全的保证。在具体造作当中, 本科进行了换位实践的处理方法, 是护理人员以及工作人员完全设身处地去感受患者, 这避免了一些硬理论的实践不到之处, 去除了过度牵拉肢体, 确保了患者的舒适性。

3.2 手册为日常护理工作进行了规范, 提供了标准。

中国自古有“礼”的提出, “礼”就是规范, 标准。在进行管理的基础上, 管理者能够提供图文并茂的操作材料, 及时指导护士进行正确的体位操作, 避免了不必要的麻烦。同时, 手册提供了具体体位的方式以及与各科手术医师的配合方法, 从而更加提高了手术的成功率。

应用手册进行具体实践的同时, 本院还要在以后的工作中逐渐对其进行补充的改进, 使其在实际工作中最大限度的发挥作用。

参考文献

[1]李柳英, 张石红, 别逢贵.手术体位安置规范化培训的方法及体会[J].中华护理杂志, 2008, 5 (43) :471.

安置应用 第7篇

1 资料与方法

1.1 一般资料

选择2007年1月—2008年1月行椎管内麻醉的普外科手术病人100例。随机分为观察组和对照组, 每组50例。观察组:男32例, 女18例;年龄20岁～60岁, 平均45岁。对照组:男36例, 女14例;年龄18岁～68岁, 平均42岁。两组病人年龄、病情等比较差异无统计学意义 (P>0.05) , 具有可比性。

1.2 方法

观察组术前访视时应用体位图片向病人介绍麻醉方法和麻醉体位, 对照组采用传统方法, 单纯向病人介绍麻醉方法和麻醉体位。手术当日病人进入手术室后, 由固定巡回护士和麻醉医生协助病人安置麻醉体位, 采用统一麻醉穿刺包为病人进行常规椎管内麻醉。观察并比较两组病人一次成功安置麻醉体位所需时间、一次穿刺成功情况和手术麻醉时的心理压力。

1.2.1 术前访视时体位图片的应用

①麻醉体位图片的制作:采用规格为20 cm×30 cm的白色硬纸片, 将正确的椎管内麻醉体位图像和摆放要点附在上面, 然后塑封保护。图片分为正侧位和背侧位两部分。②对择期行椎管内麻醉的普外科手术病人, 术前1 d接到手术通知单, 由固定巡回护士去病房访视病人, 出示自制麻醉体位图片。根据图谱向病人解释麻醉方法, 同时指导病人手术当天实施麻醉时依照图谱安置麻醉体位。体位为侧卧位, 要求病人两手抱膝, 大腿贴近腹壁, 头尽量向胸部屈曲, 使腰背部向后弓成弧形, 棘突间隙张开, 便于穿刺。同时背部与平面垂直, 平齐手术台边沿[1]。其他均遵照术前常规护理执行。

1.2.2 观察指标及评定标准

①一次成功安置麻醉体位所需时间:从摆置体位开始至麻醉穿刺消毒之前。②一次穿刺成功率:体位安置好后, 麻醉医生一次性穿刺到位为成功。③手术病人麻醉时心理压力调查:采用自行设计的手术病人麻醉时心理压力调查表, 由固定巡回护士术中对病人进行评分, 了解其麻醉当时的心理状态, 内容包括感到紧张、焦虑、恐惧, 感到孤独无助;担心麻醉穿刺时疼痛, 担心麻醉不成功, 担心麻醉效果不好, 担心麻醉并发症, 渴望医护人员支持和安慰共7项。每项1分, 共7分。心理压力分为:轻度0分～2分;中度3分～5分;重度6分～7分。

1.2.3 统计学方法

采用SPSS12.0软件进行统计分析, 计量资料采用t检验, 计数资料采用χ2检验。

2 结果 (见表1、表2)

例

3 讨论

3.1 提高了术前访视的效果

手术室开展术前访视的形式多以口头讲解为主, 简单易行, 但过于单调, 不够生动、具体, 有些内容过于抽象, 使病人难以理解, 直接影响访视效果[2]。共同交流过程中, 采用图文式宣教, 充分调动病人的视觉、听觉和参与热情, 提高了术前访视的效果[2]。

3.2 提高了病人对麻醉的认识, 增强了医患配合

巡回护士术前访视时, 向病人简要地描述手术过程, 对需要配合的方面应告知, 通过自制的麻醉体位图片宣教麻醉方法和体位, 更直观、简明生动向病人展示, 使不同年龄层次, 不同文化程度的病人都能较好地理解配合麻醉体位所需掌握的要领, 增强了医患之间的配合。

3.3 减轻了病人术前紧张情绪

围术期心理支持疗法是用心理暗示、行为矫正、示范脱敏等心理学技术[3]。通过自制的麻醉体位图片向病人宣教, 帮助其了解麻醉体位和方法, 减轻心理负担, 消除顾虑, 增强了对医护人员的信任感。术前焦虑程度也可直接影响疼痛的敏感性[3]。图文式宣教加强了与病人之间的沟通, 减轻了对麻醉的恐惧心理, 对手术整个过程乃至术后的恢复都有一定的帮助。

3.4 提高了麻醉穿刺成功率, 融洽了医患关系

图文式宣教让病人有直观的认识, 安置麻醉体位时, 病人有很大的主动性, 避免了巡回护士反复多次讲解, 病人仍难以理解, 导致时间浪费, 影响手术进展, 同时图文式宣教有助于其更好地掌握麻醉体位的安置, 提高了一次性穿刺的成功率, 增加了病人满意度, 融洽了医患关系。

关键词：体位图片,椎管内麻醉,麻醉,体位配合

参考文献

[1]庄心良, 曾因明, 陈伯鉴.现代麻醉学[M].第3版.北京:人民卫生出版社, 1998:1084.

[2]戴红霞, 高超, 张石红, 等.109所医院手术室开展术前访视的现状调查[J].护理学杂志, 2005, 20 (2) :58-60.

安置应用 第8篇

某市拆迁安置房小区高层住宅楼22~25层, 施工场地属于海路交互地貌单元, 经平整后较为平坦, 三面开阔不存在密集建筑群, 北侧为未拆迁的民房。各土层地质条件: (1) 杂填土, 层厚0.9~1.60m; (2) 粉质粘土, 层厚1.50~2.9m; (3) 淤泥, 流塑型层厚7.70~16.5m; (4) 粉质粘土, 层厚1.90~5.4m; (5) 淤泥质土, 层厚0.7~2.9m; (6) 残积砂质粘土, 层厚3.5~8.2m; (7) 碎卵石混砂层, 层厚16.3~19.6m; (8) 强风化花岗岩, 层厚3.5~5.7m; (9) 中风化花岗岩, 揭露最大厚度为6.5m。

2 工程特点

原设计以 (3) 层为强风化花岗岩为持力层, Φ800mm单桩极限承载力达到5500k N, 而后经试桩过程发现需穿越层厚16.3~19.6m的碎卵石混砂层才能嵌入, 且钻进相当困难。存在一些碎卵石层, 混砂层很厚, 基岩很深, 从扩大桩径、桩端进入很深基岩, 很不经济、不合适。甲方要求设计院进行桩基基础图纸修改, 该工程采用Φ800钻孔灌注桩桩端后注浆基础, 碎卵石混砂层作为持力层, 桩端进入该层3m以上。设计要求先试桩四根进行注浆前后静荷载试验对比, 通过对比后注浆工艺可将单桩承载力提高20%~35%。经测试, 四组桩端后注浆试桩结果完全满足原设计要求, Φ800mm单桩极限承载力都达到5500k N, 最终沉降量控制在15mm以内。

3 后注浆施工工艺

工艺流程:灌注桩成孔并清孔沿钢筋笼外埋设注浆管下钢筋笼下导管、清孔、浇灌凝混土灌注桩混凝土后注浆施工。

4 钻孔灌注桩桩端后注浆加固作用

桩端后注浆是在灌注桩施工中将钢管沿桩钢筋笼外壁埋设, 桩混凝土强度满足要求后, 将水泥浆液通过钢管用高压注浆泵以一定的压力将预定水灰比的水泥浆压人桩底, 对桩底沉渣, 桩端持力层及桩端的碎卵石混砂层孔隙中, 使得原本松散的沉渣、碎卵石混砂、土粒和裂隙胶结成一个高强度的结合体, 从而对桩端虚土及桩端附近的桩周土层起到渗透、填充、置换、劈裂、压密及固结等多种形式组合的不同作用。浆液也沿着桩身和土层的结合层上返, 消除了泥皮, 提高了桩侧摩阻力, 同时浆液横向渗透到桩侧土层中也起到了加大桩径的作用, 也消除虚土与泥皮, 改变桩与岩、土之间的边界条件, 从而提高桩的承载力并减少沉降量。

5 主要施工技术

(1) 注浆管采用内径25mm, 壁厚3mm的无缝钢管, 接头采用丝扣连接, 桩顶端采用丝堵封严, 桩底端采用单向截流阀。注浆管采用长度比孔深长35cm的钢管, 在桩底部长出钢筋笼5cm, 上部高出桩顶混凝土面30cm, 但不得露出地面以便于保护。

(2) 在工艺上采用单向截流阀作出浆口, 注浆成功率相对大, 且压力相对稳定, 注浆效果好。把注浆管 (钢管) 固定在钢筋笼上, 注浆管在最下部制作成出浆口的单向截流阀并压入桩底土中30~40cm, 在进行桩身混凝土浇注时浆液不会灌入阀内, 注浆时浆液也不会回流。

(3) 两根注浆管对称绑牢固在钢筋笼外侧, 成孔后清孔、下钢筋笼, 在钢筋笼吊装安放过程中要注意对注浆管加以保护, 钢筋笼不得碰撞挤压, 以免造成注浆管在丝扣连接处松动, 单向截流阀应加混凝土垫块保护, 不得摩擦孔壁以免注浆孔的堵塞。随后下导管、清孔、浇灌混凝土, 待成桩1d后开塞, 以约2.5MPa压力的清水冲开管底封口。7d后在正式注浆之前, 应先试压清水待压浆管畅通之后再后注水泥浆液, 压力注浆约2.5h。

(4) 注浆浆液由水泥搅拌机 (350L) 、滤网、储浆桶 (500L) 、注浆泵 (设最大压力10MPa的压力表) 、桩孔口压力表、注浆管而达到桩底。当注浆压力达到4MPa并稳压3~5min后或注完设计要求注浆量后, 即可终止注浆。

(5) 注浆浆液配合比经现场试验确定, 水泥浆采用425#普通硅酸盐水泥, 按水灰比0.55配制内掺水泥用量10%的UEA膨胀剂, 目的是有效降低水化热和减小收缩, 同时掺水泥用量2%的早强剂, 以提高早期强度。

6 施工难点

灌浆压力及灌浆量既是两个施工控制过程, 又是两个主要的设计指标。它们决定着桩的承载力及桩的最终沉降量。该工程由于桩端持力层为碎卵石混砂层, 注浆压力达到4MPa时压力就加不上去, 但压浆量不断上升。经现场分析认为是碎卵石混砂层的渗透性较大所致, 所以控制标准采用压力达到4MPa, 压浆的水泥量达到1.6t左右时停止压浆。

7 施工控制要点

(1) 注浆时采用两根桩循环注浆, 为防止注浆时水泥浆液从临近薄弱地点冒出, 注浆的桩应在混凝土灌注完成3~7d后, 并且该桩周围至少10m范围内没有钻孔作业, 该范围内的桩混凝土灌注完成应在3d以上。

(2) 注浆较为关键, 控制好注浆开塞时间。开塞时要在现场观察高压注浆泵的开塞压力, 写明开塞记录, 记录的内容应包括施工时间、注浆开始及结束时间、注浆数量以及出现的异常情况和处理的措施等。如喷头打不开, 压力达到10MPa以上仍然打不开压浆喷头, 说明喷头部位已经损坏, 不要强行增加压力, 可在另一根管中补足压浆数量。

(3) 清水:开塞清水不宜过多, 压力也不宜过大, 以免桩身混凝土强度受到影响。注浆后再注入大致等于输浆管容积的清水, 以免浆液回流至注浆泵与注浆管之间的一段输浆管内。

(4) 本工程各桩均达到按设计要求的注浆量, 平均注浆压力4MPa (开塞压力2.2MPa) , 注入速度10~20L/min。

(5) 注浆时个别也会发生水泥浆沿着桩侧或在其他部位冒浆的现象, 若水泥浆液发生其他桩或者地面上冒出, 表明该桩底已经压浆饱和, 可停止压浆。

(6) 注浆时采用分片一次性注浆, 先周边桩后中间桩的顺序, 能保证中间桩位的注浆质量, 能使桩底有效注浆量比较均匀在工程范围内形成一个整体。若出现个别桩注浆量达不到设计要求, 可视情况加大临近桩的注浆量作为补充。

8 施工中应注意的事项

(1) 施工现场及时控制浆液不得溢出地面和超出有效注浆范围, 地面注浆结束后注浆孔应封填密实。

(2) 注浆范围与北侧的民房水平距离很近时, 要加强对临近建筑物和地下埋设物的现场监控。

(3) 注浆点距离饮用水或公共水域较近时, 注浆施工如有污染应及时采取相应措施。

(4) 用水准仪观测注浆对地面产生的沉降量不得超过30mm, 地面的起隆不得超过20mm。

9 监测情况及应用效果

采用桩端后注浆技术, 桩基为@800mm钻孔灌注桩。共328根, 有效桩长33.4~36.2m。对桩基检测过四根静载桩, Φ800mm单桩极限承载力都达到5500k N, 最终沉降量最大的才14.58mm, 所以最终沉降量很小, 并按图纸设计要求进行高应变及机械阻抗法动测。该工程桩的桩身混凝土质量均为良好, 无断桩、缩颈、离析等不良现象, 桩长也满足设计要求。试验表明, 92%达到I类桩标准, 其余达到Ⅱ类桩标准, 无出现Ⅲ类桩情况, 合格率达到100%。说明后压浆有效处理钻孔灌注桩孔底沉渣与桩身的完整性。因为在强压力作用下浆液会渗透如缝隙等不完整的地方, 有效地减小了桩的沉降量, 也减小了桩端沉降量。对于单桩混凝土体积约18m3的桩, 每根可节约造价0.7万元。整个桩基基础工程施工完可节约工程造价200万元以上。

1 0 总结

(1) 本工程采用钻孔灌注桩桩端后注浆起到了加固桩端土体, 增大有效桩径, 明显提高桩端承载力的作用, 以加固桩端地基的方法, 既可以大大缩短桩长又可以减小沉降量。随着施工经验的积累, 施工技术日益成熟, 能够加快工程进度, 大幅度降低基础工程造价, 具有推广价值和较好的应用价值, 提高经济效益具有明显的效果。

(2) 钻孔灌注桩桩端后注浆施工技术的掌握, 需要施工人员在施工过程中不断地总结和摸索, 要及时记录每一个工序的施工过程, 以及关键点的发生情况和处理结果, 进行对比分析, 找出类似点和不同点。

(3) 钻孔灌注桩桩端后注浆质量管理的控制, 必须做好施工前和施工过程中的动态控制, 只要准备充分, 施工方法得当, 管理措施到位, 能够控制钻孔灌注桩端后注浆容易出现的质量缺陷。

安置应用 第9篇

(一) 安置房设计的面积和拆迁需安置的面积不相符

安置房设计的面积过大, 被拆迁户需交付巨额的安置差价款, 经济方面无法承受。如2006年温州市江滨路某地块, 新建安置房面积从80到160平方米, 对照该地块原拆面积普遍需增加20到30平方米, 而当时房屋的市场价已高达每平方米1万多元。被拆迁户在原拆面积之外, 另需缴纳几十万元超出面积的房款, 普遍不能承受。

(二) 安置房设计布局不合理、实用性不高

被拆迁户对照原拆房屋, 感觉安置房虽新却布局固定、相对可变性小、利用率低, 对几代人同住的大家庭, 相同面积的安置房甚至无法解决最起码的居住问题。

(三) 安置房设计套型单一, 被拆迁户选择的余地小

拆迁牵涉到千家万户, 被拆迁户的需求也多种多样, 而安置房一般按面积设计, 相同面积的安置房往往套型相同, 无法满足各种不同情况被拆迁户的实际居住要求。

二、造成矛盾的主要原因

(一) 解决安置的方法过于简单, 安置房设计脱离需求

拆迁安置房不同于商品房, 首先是服务对象不同, 商品房的服务对象是那些经济条件有一定积累、有意愿、有计划地选择住房的人;而拆迁安置房服务的对象是广大被拆迁户, 他们是因为城市建设的需要, 在没有充分准备、计划的情况下, 被动接受住房改造。所以被拆迁户一方, 在应对拆迁时在资金的储备、房产的分割等方面会存在实质性的矛盾。

拆迁安置房是用于被拆迁户选择产权调换的一种补偿方式, 是房地产交易的一种特殊形式, 是在同一个时间点以房易房, 同时完成“买房”和“卖房”两种行为。2001年修订的《城市房屋拆迁管理条例》 (以下称新《条例》) 第二十五条规定:实行房屋产权调换的, 拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十四条的规定, 计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换的房屋的价格, 结清产权调换的差价。这充分体现了“等价有偿, 公平交易”的原则, 且前提是被拆迁户要能“接受”。所以安置房设计盲目过大或过小, 不符合被拆迁户的需求或承受能力, 会造成这种“特殊交易”的矛盾。

(二) 对安置房设计不够重视, 特别是对小户型的设计不重视

随着房地产业的升温, 商品房走俏, 小面积的安置房设计受到很大的冲击, 往往被认为“低档次”、设计单一、实用性差。在安置房设计时往往为控制安置面积, 设计的套型在房屋的开间尺寸上做文章, 以一种类型套型简单地从房屋开间3米、3.3米等递增, 逐步增加面积, 来应对不同面积安置房。

(三) 过多考虑经济帐, 忽视安置房套型布局的合理性和实用性

在规定的容积率、绿化率等标准限制下追求最大的建筑面积, 如加长房屋的进深、封闭阳台、减少露台等, 以达到最大的利润空间。如温州市江滨路某地块出现个别建筑面积110多平方米的房屋进身达21米长、只有一个朝南房间的极不合理套型, 引起被拆迁户的强烈不满, 最后不得不采取经济补偿, 被拆迁户才勉强接受。

三、解决方法

(一) 改变“重拆迁、轻安置”的思想, 重视安置房的设计、建设

在旧城改造中, 往往存在重拆迁、轻安置的思想和做法。新《条例》第二十八条规定:拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋, 用于拆迁安置。这是针对部分拆迁人不重视安置, 提供的安置房质量、功能、环境等方面都比较差, 严重侵害被拆迁人利益现象而增加的条款。所以对安置房的设计建设, 应提高认识、转变理念, 充分体现新《条例》精神, 尽量满足被拆迁人的要求, 使他们真正“安居”, 并体验到旧城改造的好处。

(二) 做好拆迁地块的前期调查摸底工作, 了解被拆迁户的安置要求

拆迁的前期工作包括多方面工作, 其中对被拆迁户入户的调查摸底, 掌握拆迁地块的拆迁户数、面积分布及被拆迁户家庭成员组合、分户情况等, 是一项非常重要的工作。安置房设计面积相匹配, 符合被拆迁户安置需求, 安置房建设的房源充足, 是下一步安置工作顺利进行的前提保证。

(三) 安置房设计要考虑安置时的可操作性

1. 安置房设计的面积大小分隔要均匀

旧房拆除的面积大小不等, 新房安置面积也要先分档, 可以是相差5平方米为一档, 也可以是相差10平方米为一档甚至更大, 应按具体情况而定。这样就可在安置中减少个别被拆迁户出现面积跳跃的幅度过大或过小而造成的不合理。

2. 安置时以面积划分档次为单位进行认购, 每单位中房屋的层次、朝向、分布的比例要均匀

针对按面积大小划分档次供被拆迁户认购的情况, 安置房设计时要做到同一面积档次中“好、坏”搭配, 避免人为造成不公平、不合理现象。

3. 以面积划分档次为单位进行认购, 每单位的房屋套型布局要尽可能多样化

针对被拆迁户需安置的情况复杂多样, 有家庭人口众多需多卧室的, 有年轻时尚需大客厅的等等。所以安置房套型设计应在需求情况调查的基础上, 进行多样化设计并有所侧重。

4. 在符合国家相关法律、法规、规范的前提下, 安置房设计还要充分考虑适用性

所谓“适用”, 首先是应能满足人体工效学的最低需要。应根据人的生理、心理要求在有限的面积范围, 组织并合理分配各功能空间的位置与大小, 达到最佳的平面利用率。安置房的设计, 特别是小面积户型, 多一处拐弯就是使用上的浪费。在满足结构安全的情况下应减少纵横墙体的设置, 使结构合理而简洁。按照现代人的习惯, 做到以起居室 (厅) 为中心, 紧凑合理, 以开门见厅为普通模式。

5. 安置房的设计要考虑灵活性、可变性