安全管理下水利水电

安全管理下水利水电（精选12篇）

安全管理下水利水电 第1篇

关键词：水利水电工程,安全隐患,预防,监控

一、水利水电工程施工的安全隐患

水利水电工程与一般建筑工程不同, 在施工中施工存在更多、更大的安全隐患, 分析如下:

1) 工程规模较大, 施工单位多, 往往现场工地分散, 工地之间的距离较大, 往往形成了一个相对封闭的环境, 交通联系多有不便, 系统的安全管理难度大。

2) 涉及施工对象纷繁复杂, 单项管理形式多变, 如有的涉及土石方爆破工程, 接触炸药雷管, 具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工, 必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理 (如大型闸室基础) 时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用, 更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞, 施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。

3) 施工现场均为“敞开式”施工, 无法进行有效的封闭隔离, 对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

4) 水利水电工地招用的部分农民工文化层次较低, 加之分配工种的多变, 使其安全应变能力相对较差, 增加了安全隐患。

5) 现代水利水电施工, 机械设备多, 且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展, 现场施工速度快, 一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下, 现场的快速施工, 使有效控制安全的难度大。

6) 水利水电工程项目施工现场多在野外, 自然环境差, 自救能力有限, 一旦发生问题, 都会危及到职工的生命安全, 不可小视。

二、水利水电工程施工安全的预防

“安全第一, 预防为主”, 要保证水利水电工程建设期间的施工安全, 首先要以人为本, 抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

(一) 建立安全管理体系, 从组织上落实安全措施

在工程招投标后, 建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时, 就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系, 建立安全生产领导小组, 层层分解落实安全生产责任, 并赋予相应安全管理权力, 包括违章作业制止权, 严重隐患停工权, 经济处罚权, 安全一票否决权等, 保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时, 应选择技术过硬, 安全质量意识强的人员, 实行安全与效益挂钩, 使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位, 应严格培训, 持证上岗。对新工人实行三级安全教育, 未经安全教育的不准上岗, 并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

(二) 抓好安全教育, 在思想上绷紧安全这根弦

安全预防, 思想是关键, 而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识, 才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位, 一律追究相应领导的责任, 直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”, 激发领导层开展安全生产工作的自觉性。

其次, 以人为本, 强化广大职工的安全责任意识, 施行安全事故的“三不放过原则” (即事故原因不查出不放过, 广大职工不受教育不放过, 防范措施不落实不放过) , 提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”, 在思想上建立忧患意识, 为贯彻安全制度, 落实安全措施, 提供强有力的思想保证。

(三) 制订安全制度, 进行制度教育

水利水电施工安全工作也是一门科学, 是有规律可循的, 要建立安全生产制度, 用制度管人, 才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定, 既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度, 也要结合各种突发因素, 制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度, 做到标准统一, 符合实际。笔者单位多年来一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责, 层层签订《安全生产责任书》的制度, 把安全生产责任层层分解, 落实到个人, 多年来在施工建设中未发生重大安全事故, 效果十分显著。

(四) 利用施工组织设计交底, 进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实, 应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范, 发给全体职工进行认真学习, 并在编制施工组织设计或项目施工技术交底时, 针对工程项目特点, 提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施, 通过对安全措施的交底和教育, 使施工人员和每一位职工对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底, 这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定良好的基础。

三、施工过程的安全管理监控

在水利水电工程的施工当中, 施工过程的管理和监控是有过程性的, 管理的时间长、跨度大、涉及面广。在施工过程的安全管理当中, 既要统筹兼顾, 不遗死角, 又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全, 又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序的安全操作规程, 又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全, 又要保证全部施工对象的安全生产。

(一) 控制两个关键, 保证安全生产

施工安全管理应抓住两个“关键”, 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位如大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

(二) 坚持标准化管理, 实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化管理是水利水电施工安全生产的基础性工作, 全员、全过程、全方位执行标准化, 规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象, 作业人员及作业程序, 安全注意事项及安全措施等, 执行标准化要求和规定, 使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确, 施工对象明确, 工作要求明确, 安全注意内容明确, 杜绝因情况不清, 职责不明, 盲目施工导致的安全隐患。

(三) 作业现场的安全管理

水利水电工程施工作业现场是安全管理最终落实点, 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点, 必须严格把握作业现场的安全管理, 进行安全施工。

1) 建立和健全各类现场作业管理制度, 如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施, 发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作, 立即采取相应措施, 并严肃查处。

2) 严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库, 应尽量远离人员密集区, 避免发生各类意外伤害。

3) 各工序交替、工种更换、作业面交付等环节, 应包括安全交接的工作内容, 防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

4) 赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦, 深夜瞌睡而导致的安全事故, 一般应尽量予以避免。工程特殊情况, 确实需要加班加点作业, 安全员应在做好准备工作的基础上, 加强监督巡视, 时刻控制现场作业状态, 严格防范事故发生。

5) 水利工程往往工程规模较大, 施工作业点广, 易爆易燃材料使用量多。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍, 平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器 (泡沫、干粉) 和沙包等消防设施, 做到有备无患。

6) 现场每天完工, 各施工作业班组认真清理现场。并经安全检查人员验收, 方可离场, 防止留下各类安全隐患。

7) 安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备, 以备急用。

四、结语

农村水电的性质与新形势下的管理 第2篇

一、农村水电的基础性、扶贫性、生态性、经营性 农村水电建设关系水利、农业、能源、生态环境建设.国家对农村水电的发展高度重视,《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》(中发(2002)2号、(2003)3号)将农村水电列为“周期短,见效快,覆盖千家万户,促进农民增收的.效果更显著”,应予重点支持的农村中小型基础设施,要求“扩大投资规模,充实建设内容”.

作 者：夏建军 孙静 作者单位：夏建军(陕西省水利厅)

孙静(山东省水利厅)

水利工程管理下的成本控制分析 第3篇

[关键词]水利工程;管理;成本控制

水利工程行业是促进国民经济发展的重要产业，水利工程行业的发展以及建设程度将直接影响着社会经济以及人民生活质量的提升。作为水利工程的重要组成部分，成本控制将对水利工程的质量、进度、工艺等产生极为重要的影响，因此应努力做好水利工程的成本控制工作，促进水利工程整体建设水平的提升。

一、水利工程管理下成本控制中存在的问题

1、成本控制的意识不强

在水利工程中，如果成本控制的意识不足，成本的节约就无法实现，因此要提高成本控制的意识。但是在实际的水利工程管理中，工程管理人员以及施工人员的的成本控制意识不足，在日常水利工程管理中，不能进行科学的成本计划、控制等。成本控制是要依靠成本计划进行的，没有成本计划，成本控制就没有的方向，成本控制就会盲目、随意[1]。还应做好成本分析工作，对成本的使用情况进行科学的分析，最大限度的减少成本的支出。此外，水利工程企业的管理者认为成本管理只是财务部门的工作，使得水利工程的成本控制范围严重缩小，不能对整个水利工程管理进行全面的成本控制。

2、成本控制的制度不健全

要对水利工程进行科学的成本控制，应有健全的成本控制制度作保障，但是在实际的水利工程管理中，成本控制的制度并不健全，水利工程的成本控制工作没有科学的依据，没有处理好成本控制中的权责利之间的关系，只是依靠财务人员对进行成本控制，将成本控制的责任归到个人身上[2]，成本控制的作用并不能得到充分的发挥，由于成本控制的制度不健全，职责划分不明确，成本控制中存在的问题不能及时得到解决，不利于水利工程成本控制效果的实现。

3、缺乏合理的成本控制的方法

在水利工程管理中，成本控制的方法并不科学，不利于水利工程中经济以及技术因素之间的有效连接，使得水利工程管理中的成本控制不科学、不合理。在水利工程中的招投标以及设计阶段，没有做好经济性与技术性的有机结合，片面的追求经济效益，使得水利工程的施工工艺以及技术等分析不全面，不利于水利工程管理效果的顺利实现。

二、水利工程管理下的成本控制对策

1、提高对水利工程成本控制的重视

要促进水利工程管理中成本控制效果的顺利实现，应积极转变成本控制的认识，提高对成本控制的重视程度，加强成本控制的力度，树立成本控制的意识。建筑企业要认识到成本控制中存在的问题，转变成本控制的理念，培养专业化的成本控制的人才，促进水利工程成本控制效果的顺利实现。

在水利工程成本控制中，应进行全过程的成本控制，从水利工程的决策到竣工都要做好成本控制工作，促进建筑企业实现良好的经济效益。在工程成本预算编制时，需要对水利工程进行全面细致的考察，了解各施工单位的想法，对水利工程中可能存在的问题进行科学的预测，并提出有效地对策进行解决。在实际的施工建设中，要注重工程的成本控制，采取有效地措施减少成本的支出，促进建筑企业实现良好的经济效益。

2、完善成本控制制度

在实际的水利工程管理中，成本控制的制度并不健全，使得水利工程的成本控制工作无法顺利科学的进行，成本控制的效果并不理想。因此水利工程企业应建立完善的成本控制制度，为成本控制工作提供科学的依据。明确权责利，使水利工程企业的管理人员以及施工人员具有一定的责任意识和成本控制意识，对水利工程中出现的成本差异进行科学的分析和研究，总结经验教训，使水利工程企业的管理者能够进行科学的成本的决策，完善成本控制制度，促进成本控制工作的顺利、高效进行。

3、做好材料、设备以及人员的成本控制

在水利工程管理中，材料是成本支出中十分重要的内容，其次是机械设备以及人工费用，要对水利工程成本控制就应努力做好水利工程材料、设备以及人工费用的控制。要对水利工程材料进行科学的管理，把握好水利工程所需材料的质量，保证材料的采购、运输以及使用都在严格的控制下进行，减少材料的消耗和浪费，使水利工程材料的利用效率提升，水利工程企业的材料成本得到科学的控制，实现材料成本控制的目标[3]。同时，做好机械设备的成本控制，在水利工程中，需要租用一定数量的机械设备，要根据水利工程的建设实际情况明确机械设备的租赁数量，避免造成租赁的设备闲置，减少成本的支出。在机械设备的使用过程中，应由专人进行监督管理，保证机械设备的高效利用，并定期对机械设备进行养护和维修，避免机械设备出现损坏，影响工程建设，造成工程成本支出增加。此外，还应做好施工人员的管理，对施工人员的施工行为进行严格的监督，保证施工人员严格按照相关的施工标准进行工作，保证施工的科学合理，建立激励机制，使施工人员能够严格要求自己，规范化施工。

结束语

当前，水利工程行业快速发展，企业间的竞争日渐激烈，水利工程企业要想实现良好的发展，在市场中占有优势地位，就应努力做好成本控制工作，在水利工程的各个环节都应进行成本控制，及时发现存在的成本浪费等现象，分析实际成本支出与预期之间差异的原因，并采取有效地措施降低水利工程中成本的消耗，使水利工程企業的经济效益和社会效益顺利实现，促进水利工程企业实现良好稳定的发展。

参考文献

[1]冯惠芬.水利工程成本管理与成本控制分析[J].水利科技与经济，2012.7（6）：65-66.

[2]李云亮，王海力.水利工程施工建设进度管理与成本控制分析[J].黑龙江科技信息，2014.20（28）：201-202.

[3]李洪涛.水利工程施工成本管理的策略解析[J].北方经贸，2014.22（12）：227-228.

作者简介

安全管理下水利水电 第4篇

1.1 项目法人的组建

项目法人的组建应符合一定的条件, 第一, 需要项目法人具备水利工程建设管理相适应的工作能力, 因为水利工程建设的工作特性比较复杂, 所以, 严格要求组建项目法人时选择专职人员为法人代表。第二, 对项目法人来说, 需要有技术负责人专职负责技术问题, 这样的人才必须有扎实的技术理论和实践能力, 才能负担起工程建设中的重大技术问题。在项目法人组建时, 要注重人员结构的合理安排和配合管理。

1.2 项目法人的职责

项目法人对于项目建设来说, 是建设过程中的责任主体, 对整个项目建设的工程进度和管理都负有主要的责任。项目法人在工程建设期间负责初步设计、文件编制、审核、申报等工作;按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设;组建现场管理机构;负责办理工程质量监督、工程报建批手续;负责与项目所在地的地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设的外部条件。

2 建设有效的监管制度

2.1 组建起完善的监管机构

监管单位的编制必须进行科学的规划, 要参照水利工程的组织情况进行细致安排, 从层面上来说, 水利工程建设管理工作的监管机构可以按三个层次划分:一是由总监管工程师负责水利工程项目的建设管理和总的规划;二是由专业的监管工程师负责协调总监管的工作, 并进行规划落实以及分析;三是由监管员负责细致到位的监管工作, 将具体的监管工作落到实处。

2.2 监管人员的职责划分

监管机构在组建过程中, 要详细了解监管工作内容和工作范围以及工作责权, 依据监管机构的核心工作内容进行现场监管, 选择合适的人员进行标准细致的安排, 确保监管机构的工作人员熟悉水利工程的法律以及规章制度, 并且对水利工程建设技术有一定了解。在监管的过程中确保工作的执行力度。

3 推行好招标投标制

在水利公司推行招投标制度, 可促进公司各个领域的发展, 还能促进水利建设的改革, 提高公司的管理水平, 对我国水利工程未来的发展具有重要的意义。

现在, 大多数公司采用的招标方式主要有两种, 一种是公开招标, 另一种是邀请招标。法律法规对招标形式有一定的限制。公开招标具有公开性, 主要是招标人以公开的方式邀请一些不特定的法人或者其他的组织进行投标;邀请招标主要是招标人以书信或者邀请函的形式邀请一些特殊的法人或者其他的组织来参加。在工程建设项目中主要采用的是公开招标模式, 因为在水利工程建设方面, 对施工技术有一定的要求, 这就要求竞标人具有一定的资质, 符合要求者才可进行投标;对涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾等不适宜公开招标的水利项目, 也必须履行合法手续进行邀请招标。

4 政府要做好监督工作

政府管理机构在水利工程建设项目上必须做好监督工作。为了保证水利工程建设的质量, 政府部门要严格进行监督, 保护人民群众的利益, 强化对建设工程的监管力度。近几年, 针对水利工程建设中经常出现的几个问题, 国家制定了相关的监管制度, 并将法律法规运用其中, 加强对水利工程质量的法律法规和强制性标准执行情况的监督检查。

为了强化水利工程建设的监管质量, 可以设立质量监管机构, 进行分层管理。可以将水利工程质量监管机构分为总站、中心站、分站。总站就是全国性的工程建设质量监控中心;中心站就是对各个省份、自治区设立质量监控中心站;分站就是各个市区的水利工程质量监控站。采用分级管理, 能有效的对我国水利工程建设进行监督, 并能保证广大人民群众地生命财产安全, 促使我国水利工程建设进一步的发展。

5 加强学习, 提高管理水平

5.1 提高基础能力

监管人员在进行水利工程建设的过程中, 不仅要依靠自身现有的力量, 还要在不断实践的过程中尽最大可能围绕水利工程的管理工作进行不断的分析了解。在进行水利工程管理工作的过程中, 对部门的安全以及施工质量和进度等都要设立专门的监管机构, 以此来进行妥善的处理, 保证各部门的监管人员从基层入手, 不断加强水利工程建设管理工作的基础能力, 从根本上提高水利工程建设管理工作的效率和价值。

5.2 实现目标, 做好管理控制工作

在我国水利工程建设管理工作中, 目标管理控制的主要任务是在不同的施工阶段采用协调组织的方式, 从组织到技术等各个方面采取有效的管理措施, 确保项目控制的目标有效实现。在项目控制过程中要不断的进行基本监管环节的循环, 降低风险, 提高监管的有效性。在控制管理过程中, 要努力完善不同任务的监管和协调工作, 对各个部门人员的职责以及管控要到位, 通过多方面的管控协调来实现目标。

6 加强信息资料的管理工作

6.1 信息资料搜集工作

监督管理人员应该根据水利工程建设管理工作的特点, 有计划有目标地进行信息的组织和搜集, 及时准确地获得各级管理者所需要的内容。在对信息进行搜集处理的过程中, 一定要有明确的决策目标, 对工程的质量以及进度等做好有效的控制, 确保信息管理工作的价值有效。针对不同程度的信息做好相关的储存工作, 建立起完整的信息管理体系, 将信息搜集工作落实到实际管理工作中。

6.2 提高信息管理水平

水利工程建设管理工作在水利工程施工的整个过程中都起着非常重要的作用, 其信息量自然也是非常庞大的。统计水利工程建设管理工作的信息是需要有专业的技术支持, 并且熟悉信息的综合性价值, 可以通过信息的反馈及时做出控制层面的决策。在实际工作中, 信息技术的处理和管理工作要相互协调, 建立起完整的管理体系, 通过对信息管理工作的开展, 不断提高水利工程建设管理工作的有效性。

6.3 完善信息档案的管理制度

在我国水利工程建设管理工作中, 关于信息档案的管理一直是相对薄弱的, 根据国家的相关法律法规, 制定出完善的信息档案管理制度非常重要。只有对档案资料进行搜集管理, 确保其信息安全度, 才能从根本上改善水利工程建设管理工作的核心价值。通过监督管理人员对规章制度的不断学习, 努力构建出一个完整的平台, 为信息管理工作打下坚实的基础。

7 结语

从我国水利工程不断发展、不断进步的现状来看, 未来的水利工程发展速度也必然会加快, 其工程质量及管理工作是否到位、是否有效, 直接关系到水利工程能否长期有效的发展和能否为国家和人民群众带来实际利益, 在一定程度上也关系到了人民群众的安全和生产、生活。水利工程建设项目作为国家的基础工程, 其肩负的责任和发展目标是非常巨大的, 应通过广大监管人员的共同努力, 为我国的经济发展做好保驾护航工作。

摘要：从我国水利工程建设发展情况来看, 目前的水利工程建设管理工作还不够完善。本文阐述了做好水利工程建设管理工作的几项重要内容:法人责任制的落实;建设有效的监管制度;推行好招标投标制;政府要做好监督工作;加强学习, 提高管理水平;加强信息资料的管理工作。只有做好上述工作, 才能搞好水利工程建设管理工作, 为我国水利工程建设开辟出更广阔的前景。

关键词：水利工程,建设管理,工程质量

参考文献

[1]周斌, 杨晓红, 苏勇.长江水利工程建设与管理信息系统规划简介[J].人民长江, 2002, (04) :33-34.

[2]陈鹏霄, 唐大勘, 张穗.水利工程建设管理监察系统设计[J].人民长江, 2012, (08) :70-72.

安全管理下水利水电 第5篇

1.1对自然环境的影响

不管什么东西，都具备两面性，事物都是把双刃剑，因此，水利水电工程也不例外。在对自然环境的影响中，我们不应该仅仅关注其对自然环境的不利影响，也应该重视其有利影响。（1）水利水电工程对自然环境的有利影响。1）影响能源。众所周和，水利水电以及太阳能等都是清洁能源，并且具备可再生的性质，因此，注重对水利水电的开发在不可再生能源的使用上会起到一定的控制作用，可以国家对化石能源的开发与使用，对于资源紧缺的情况来说是极为有利的，在资源不足得情况下可以及时进行补充，并且可以减少在环境中的排放量，对生态环境的建设有一定的益处。2）利于环保。水利水电工程处理基本的作用外，不能忽视的就是能够防洪抗灾。并且其发展也带动了各种关联产业得发展，例如养殖、旅游等产业。在对生态环境的污染上，相对于其他发电工程例如火力发电来说，其污染不得不说是极地的。（2）水利水电工程对自然环境的不利影响。1）对气候的影响。水利水电处的发展是离不开对原有环境的改变的，因此，在水利水电的建设乃至使用中都会对气候有很大的影响，主要表现在地区大气环流的平衡会被打破，区域的气温及降水等方面会发生变化。2）对水文的影响。水利水电工程对水文的影响是极大的，兴建工程所需的大坝会导致上流水流的速度会减慢，并且对于其自净能力也有一定的损害。水中的各种微生物会因为各种因素发生变化，导致直接对下游鱼类反之产生影响。3）对水体的影响。在工程建设完成后，河流必须流经水库并停留，这时河流水体会发生变化。静态的水库直接导致水温的上升，这时容易发生水污染，因为水质发生改变，并且水库一旦蓄水过多，对导致水体的蒸发加剧，水汽水雾会随之增加。4）影响土壤。在水利水电工程的修建中，一定会对土壤产生不利影响。一方面水库的蓄水会浸没区域，让土壤的通气能力降低，导致土壤的活动性降低，直接危害土壤的`肥力。其次，最直接的影响就是会导致盐碱化，对周围村镇产生直接影响。5）影响地质水利水电工程在建成后，会进行蓄水，其中，水体的增加会使水体压力增加，这样会导致地壳应力也随之变化，水会逐渐深入断层中，断层之间会增加润滑度，有可能会导致地震的发生。并且在蓄水中一旦出现水污染，那么一旦渗漏，会对周围的地下水有很大的影响。

1.2对社会环境的影响

水利水电工程不仅对自然环境产生极大的影响，对社会环境也有很多弊处。

1.2.1对人民健康产生影响

水利水电工程需要进行大量蓄水，这种情况下会直接形成新的水环境，导致周围的各种病毒病虫的繁殖增加，一旦传染，那么会威胁到该地区居民的人身健康，我国也有很多因水利水电工程而出现的疾病，这种问题是不容忽视的。

1.2.2对居民的居住条件产生影响

众所周知，一旦出现水利水电工程的修建，那么周围的常住居民会因为占地而迁移，其中会因为各种常见问题发生矛盾碰撞，导致人地间矛盾加剧。并且居民可能会在新的环境里与当地居民产生冲突，对居民来说确实有很多不便。

安全管理下水利水电 第6篇

关键词：水利工程管理 现状 措施

水一直影响着人们的生产与生活，在人类的发展史中扮演着十分重要的角色。目前我国的水利项目建设成就对我国的经济发展起到了十分重要的促进作用。随着水利项目建设步伐的加快给居民的生活带来了极大的便利。而水利工程的各施工阶段也都是和水有着密切的关系，当然，这也与当地的地形、地貌、水文、环境有着联系。这也使得水利项目在建设中很容易出现各种矛盾和问题。为了能够保证水利项目可以朝着更高目标发展，推动国家水利综合实力的提高，如何处理好当前时期下的水利建设项目中的各类矛盾是一个很急迫的问题，也是当代水利建设者应要完成的首要任务。

1 目前我国水利建设工程的管理现状

1.1 管理体制不完善，权责划分模糊

由于当今社会的发展过于快速使得我国目前出现了许多规模不一的水利项目，这些项目的主要功能也趋于多样的，即有为防洪、排涝、灌溉而建的，也有为发电、养殖而建的，这为我国的经济发展提供了重要的促进作用。但是我们也应该看到水利项目在管理上面由于受到体制上面的约束，使得管理方式单一，管理手段粗暴，经常导致各类政事相互干扰，权责划分不清的状况，使得项目在建设过程中容易出现管理错位或缺位等现象的发生。

1.2 日常维修与养护费用投入不足，导致水利工程的后续管理跟不上

任何工程建设项目都是按照“三分建、七分养”的目标进行的，而当前时期下的水利项目建设经常会发生在建设过程中投入不足，等完工后其后续维修养护费用跟不上，很大一部分的水利项目在后期过程中甚至于连专业技术人员的配备都达不到相关要求，这就使得一个对专业水平要求相对较高的水利工程项目因专业人员的配置不达标在出现问题后无法得到行之有效的及时处理而酿成无法挽回的严重后果。

1.3 项目运营机制不灵活，内部管理僵硬

一个管理科学、产权明确的现代化的水利事业是由一个个水利项目工程的建设而成的。但是由于受到目前各种因素的制约使得项目在真正的运营过程中出现了很多问题，另外还因很多水利工程的管理人员因经营管理方面的经验较少使得其经营管理手段较为滞后，对于经营管理的意识也相对谈薄，很难达到现阶段水利运营管理市场管理的要求。

2 水利建设项目的管理措施

2.1 转变观念，适应形势

水利工程在我国有着十分明显的公益性标签，有时也会纳入到市政共公建设范围内，甚至认为水利工程的建设一般属于国家的管理范围。但随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，使的企业在进行项目建设的时候需要对其每一个环节都要进行动态化的管理。做好相应的项目成本核算工作，通过不断更新施工工艺和经营管理方法逐步将市场的价值观和经济规律融入到项目管理的第一个阶段，从思想上转变观念。

2.2 制定符合水利项目实际的发展规划

企业可以根据水利建设项目的功能和相关政府职能部门的负责范围基础上，根据本项目的实际情况制定出符合其长远性发展的规划。在这个规划里水利项目不但要肩负着防洪排涝的公益性任务，还必须能为企业的经济发展提供助力与动力。因此企业要秉持实事求是的原则，在项目的经营性与公益性之间做好衔接，深入挖掘潜在利润源，为企业的可持续发展打下夯实的基础。

2.3 提高水利项目的综合管理水平

企业首先要对职工加大工程综合管理的意识，建立健全各管理制度，加大对财务的监督与管理的力度，坚持自主经营，自负盈亏。政府职能部门也要做好相应的审核与监督工作，对不按制度办事的，必须在第一时间给予严厉的惩罚。另外，我们必须加强水利工程的网络信息化管理，通过与全国的水利信息网的相连接，第一时间内获取及时的信息与资源，提高项目的管理水平。此外，企业还应该加大对员工的继续教育工作，让员工从意识上清醒的认识到水利工程管理的重要性。

3 结束语

目前，我国的水利项目还远远不能与西方发达国家相比，但我相信通过我们水利项目管理人员的不断进取与奋斗，我国的水利项目的管理也必将迎来更为美好的明天。

参考文献：

[1]王荣昌.关于水利工程管理体制模式的分析[J].才智，2011（28）.

[2]何新宝.对当前水利工程建设管理的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（06）.

[3]张波，赵德利，封志勇.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].价值工程，2010（21）.

[4]范晏岗，李铭杰.论水利工程管理及其改革措施[J].陕西水利，2011（04）.

[5]姚张红.我国水利工程管理运作中存在问题及原因探析[J].机电信息，2009（30）.

新形势下水利工程档案管理工作研究 第7篇

一、水利工程档案管理的特点

(一) 水利工程档案的种类繁多。水利工程项目建设是由多个单项工程构成的, 这本身造成了水利工程的复杂性, 另外, 水利工程项目建设还要经历多个环节, 主要包括工程现场的勘测, 工程项目规划, 水利工程的初步设计、实施可行性研究并提交书面报告, 以及施工设计等。水利工程档案管理就是及时给水利工程的所有环节建立档案, 这样势必会造成水利工程档案的种类繁多和复杂。不仅如此, 由于水利工程建设过程中还存在很多的未知因素, 会造成水利工程的建设过程中受到规划和征地拆迁等因素的影响, 导致设计变更, 这时就需要水利工程档案也及时地变更档案, 将这些情况以文本资料的形式加以反映。

(二) 完整性和真实性。水利工程档案的完整和真实的记录, 对于水利工程项目的建设至关重要。而水利工程单位的档案完善程度, 取决于以各个部门单位工作活动运作体系的技术资料和相关部门工作活动的运作经验的积累。对于水利工程档案管理来说, 水利档案反映了水库系统运行情况, 并为防洪、灌溉与城市供水等方面提供重要参考标准资料与凭证。只有水利工程档案真实和完整了, 才能保证参考资料的准确, 方便水利工程部门作出正确的决策。

(三) 系统性。档案管理工作本身与企业的其他管理工作不同, 水利工程建设本身就是一项巨大的工程, 自然档案管理就复杂。当前水利工程建设阶段性方案研究的档案保管时间大概为1-2年时间, 之后就要交由相关部门的档案管理室进行管理。为了保证归档工作的顺利, 就需要做好档案内容、移交时间、参考借阅手续、过期档案销毁等的程序处理过程工作, 通过这样一系列的工作, 保证档案管理流程相对更为系统, 档案的参考价值也会提升。

二、水利工程档案管理工作中存在问题

( 一 ) 水利工程档案管理制度不健全。由于水利工程项目形成周期长、参建单位多和涉及领域广, 需要水利工程建立健全的档案管理制度。但是, 当前有的单位没有健全或完善档案管理规章制度, 或者是建立了制度却形同虚设, 造成了水利工程档案管理业务指导缺乏有效监督力度。另一方面, 水利工程档案管理制度的不健全也会引起施工单位施工过程中不注重档案归档, 监理单位不及时移交原始资料, 阻碍了档案顺利归档, 甚至造成档案的流失和遗漏, 影响了档案资料的完整性。

(二) 水利工程缺乏档案管理意识。由于水利工程档案管理工作的复杂性, 对树立工程建设过程中的方方面面均要及时详细记录、完整归档, 这样才能保证水利工程档案内容的完整性。但是, 在现代水利工程建设过程中, 档案管理的相关部门缺乏档案管理意识, 存在严重的重建设、轻档案的思想, 忽视档案管理工作的重要性, 造成了档案内容不能及时有效地收集, 影响了水利工程档案管理工作。

三、水利工程档案管理工作的完善措施

(一) 健全水利档案制度, 明确管理职责。为了确保水利工程档案管理工作的顺利进行, 各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度, 并且对于档案管理制度和法规进行学习, 从而不断完善现有档案制度。健全水利档案制度的同时, 还要明确水利工程各级建设管理部门、监理单位和项目业主和勘测等的职责, 明确管理职责, 落实分工, 保证水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作的顺利进行。进一步保证水利档案内容的完整、工作的规范。

(二) 提升管理人员的业务技能与素质。水利工程档案管理工作是一个系统性与规范性的管理工作, 为了确保管理工作的顺利进行, 需要专业的管理人员。只有管理人员具备专业的技能、综合素质和脚踏实地、科学严谨的工作作风, 才能在当前形势不断变化的前提下履行自己的岗位职责。并对当代信息产业设备、技术进行快速学习, 不断创新水利工程的档案管理工作, 从而提高水利档案管理的实际工作能力。

参考文献

[1]张晶晶.浅议水利工程档案管理工作[J].中国西部科技, 2009 (11) .

[2]陈群.对于水利工程档案管理工作的几点认识[J].中国管理信息化, 2014 (13) .

[3]王颖慧.水利工程档案管理工作研究[J].商业文化 (上半月) , 2011 (09) .

安全管理下水利水电 第8篇

1、建立管理机制, 完善建设程序, 提高科学管理水平农村中小型农田水利工程内容广泛, 实行统一管理, 合理规划布局, 完善建设程序, 根据先申请规划审批, 再建设施工, 后验收交付使用的原则进行广泛宣传, 科学管理, 使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、建立农田水利建设规划审批制度规划是水利工程建设的前提, 是搞好工程建设、合理利用资源, 使工程发挥更大效益的基础依据。为此, 要求地方, 如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程时, 如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等, 首先申报, 对工程地点、规模、投工、投资计划等, 由乡 (镇) 水管站报上级水行政主管部门审批实施。

3、严格设计资质证制度和工程招投标制度严格设计资质认证制度, 依据审批工程的规模, 建立健全资质认证制度, 确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计, 严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力, 设计图纸必须加盖资质证章方能使用;所有审批的中小型水利工程, 必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位, 依据设计工程项目进行投标, 落实工程招投标制度, 引进竞争机制, 规范施工管理, 明确工程投资, 遏制工程建设中出现的腐败现象, 签定公证合同方可进入施工程序。

4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件, 达到一定的施工管理水平的施工企业, 才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业, 必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定, 施工准入证由省水行政主管部门发放并检审;在工程进入施工阶段, 质监单位配备一定数量的质监员, 施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测, 填写检测记录, 特别是对影响工程质量的主要材料, 如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料, 双方共同到有关权威部门做鉴定, 才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案, 为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度在工程竣工后, 建设单位要以竣工报告形式报请上级行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料, 汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料, 组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位, 对工程进行全面验收, 通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收, 做出该工程的综合评定意见, 所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项;加强农田水利工程建设管理, 严格按建设程序施工, 提高工程质量, 对年内新建工程项目进行评优, 对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励, 同时加强宣传, 形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气, 对未按建设程序施工的, 根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚, 并通报批评和备案, 特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程, 严厉打击, 决不手软。

全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

1、安全管理安全管理的首要是加强《水法》的宣传, 在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时, 也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次, 每个环节都很重要, 特别是工程配套设施的建设质量一定要保证, 如小型水库的泄洪口等。

2、内业资料管理关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3、工程设施管理对小型水利工程设施, 等级造册, 绘制工程分布图分类进行排列, 对重点工程实施挂牌, 设专人重点管理, 落实目标责任制, 确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

4、经费管理制定合理的工程维修养护费标准, 根据受益面积和各地的具体情况, 向受益者和收益单位征收一定的费用, 用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制, 接受受益人或者单位的义务工。目前景德镇市乐平部分乡镇成立了“理事会”, 按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则, 用好经费, 做好项目建成后期管理工作。

5、技术推广和人才培养水利工程建设是效益长期的工程, 因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去, 请进来, 实行短期培训等方法, 抓好管理人员的业务培训, 提高管理人员的业务水平;使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益, 服务于民。小型农村水利建设的根本是质量问题, 要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制, 规范的项目建设管理程序;同时要加强工程项目的后期管理, 做到不出纰漏不出事故, 使工程项目能够充分长效的发挥其效益, 确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

农村水利是农业和农村现代化的前提和基础, 是整个现代化建设的组成部分, 应该保持与经济和社会同步发展, 用先进技术和设备装备农村水利, 用科学的方法和现代的观点指导农村水利, 为实现农业也农村现代化提供基础性的支撑保障, 实现农村水利的的新飞跃。

安全管理下水利水电 第9篇

观音岩水电站是金沙江中游河段“一库八级”水电开发方案的最后一个梯级电站, 电站装机容量300 (560) 万千瓦, 总投资为306.96亿元。为更好发挥水电工程经济效益、社会效益、生态效益, 观音岩水电站不断创新水电环境保护管理模式, 提高管理水平。

1 四位一体, 自组织与它组织管理体系相结合

传统企业环境保护工作基本由生产部或安全环保部负责, 环境管理机构相对简单, 其在管理工作中呈现出以下特点:一是偏重于环保

设备的管理。二是环境管理的对象相对孤立, 对环境保护问题的处理就事论事, 通盘考虑不多。三是简单决策观念, 即决策是直观的、经验的。四是管理制度大都是针对企业内部的, 或某一工作环节[4]。而大型水电站工程具有建设规模大, 建设周期长, 参建单位多等特点, 致使环境保护管理工作难度较大, 传统的环境保护管理体系不适用于大型水电站。

观音岩水电站环境保护管理体系采用的是四位一体, 自组织与它组织管理体系相结合的方式。施工单位为自组织方式, 各施工单位可根据其自身管理特点, 制定适合自身企业的环保管理制度, 这使施工单位自主性更强, 管理更加灵活, 也使环境保护相关优化工作成为可能。同时以它组织方式将业主、设计、监理、施工组织起来建立了“四位一体”的环保管理委员会。委员会以环境保护总体方案设计为依据, 从系统的角度指导环境保护工作, 通过建立完备的《环境保护联系单》、《环保工作月报》等信息传输与反馈制度, 保证了水电站环保水保工作的系统性和整体性。这种自组织与它组织相结合的管理体系既保留了各施工单位在工作中的个性又保证了环保工作的有序化, 从而使环境保护管理工作在高效中运行。

2 引进专项监理, 实现环境保护全过程管理

建设项目环境保护“三同时”是环境管理从末端治理向全过程管理转变的有效途径。目前许多项目建设的环境保护全过程管理出现了要么无人管理或由业主孤军作战, 要么“千军万马”齐抓共管的局面。导致了全过程管理不到位, “三同时”无法实现的局面。

观音岩水电站引进了环境保护专项监理负责项目建设过程中环境保护“三同时”的全过程管理。专项监理通过协助各施工单位建立健全环境保护管理制度和管理体系, 开展宣传教育等方式提高各单位环境保护意识, 同时参与有关项目的环境保护设计做到从源头管理。另外从环境保护整体角度出发, 协调与督促各单位落实环境保护措施落实, 并做好档案资料的收集与保存工作。环境保护专项监理的引进, 避免了环境保护管理混乱或无人管理的局面, 同时有力的保证了各项措施能按计划落实到位, 实现了环境保护“三同时”目标。

3 经济管控, 助推措施到位

项目建设过程中落实环境保护措施以及环境保护设施的运行必然会产生一些费用。在市场经济条件下, 以追求最大利润为目标的施工单位。若完全依靠相关法规制度或是监理指令强迫施工单位开展相关工作, 不但会使施工单位产生抵触情绪, 更会导致环境保护设施停运, 偷排漏排等现象出现。水电站建设环境保护工作需要用经济杠杆这只“看得见的手”发挥作用, 使各项环境保护措施能按计划保质保量落实并正常运转。

观音岩水电站采用经济管控, 助推环境保护措施落实到位有以下几点做法:1.首先将环境保护措施需要的相关费用在签订工程合同时就予以明确, 确保环保专项设施的资金足额到位。2.单元工程结算以环境保护措施调试运行成功作为结算时的必备条件之一。这样施工单位必然会选择环境保护措施与主体工程同时施工, 保证了环境保护工作同时施工, 同时投产运行。3.为避免已落实的环保设施出现停运, 出现偷排、漏排等环保不达标现象。按日常环保专项监理和工程监理日常检查记录情况每月对施工单位进行考核, 并根据考核评分实行奖罚处理。这一举措确保了已落实环境保护措施正常、高效运行。

4 结论

通过不断的模索和坚持不懈的努力, 观音岩水电站创建了一套组织灵活、监督到位, 管控有效的新型环境保护管理模式。在新的管理模式下工程建设水循环利用率达90%, 水土流失控制率达98.5%, 植被恢复率为99.34%。每年可节约用水296万m3, 可减少交通粉尘25600Kg, SS 9600Kg, BOD5340 Kg。实现了重大环境事故为零、“三废排放”全部达标的目标。

摘要：观音岩水电站一直高度重视工程建设中的环境保护工作, 结合水电开发实际情况, 创建了一种“四位一体”、经济管控的环境管理模式, 在新的环保管理模式下, 电站环境保护工作取得了一定的成绩并得到了相关部门的肯定。

关键词：水电站,环境保护,管理模式,经济手段

参考文献

[1]吴力波.“十二五”期间中国能源供应结构的高效化[J].电力与能.2011 (3) :90.

[2]杨振.火电燃料消费过程对资源环境的影响评估[J].长江流域资源与环境.2011 (2) :240.

[3]杜祥碗, 黄其励.我国再生能源战略研究[R].北京:中国工程院, 2008.6:5.

安全管理下水利水电 第10篇

两种合同管理模式各有优缺点, 适用范围不同, 本文针对合同管理中的变更内容, 对两种合同管理模式进行对比和应用分析。变更是在中国引入FIDIC管理体系和国际承包商以后的特有现象。在这之前的计划经济体制下, 无变更可言, 工程中种种原因引起的费用不足, 多采用调整概算的方法加以解决。为了分析和对比FIDIC与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。本文结合工程实例进行了应用分析。

一、两种合同管理模式中变更比较

“变更”系指根据合同条款规定, 经指示或批准作为变更的, 对雇主要求或工程的任何变动。

1. 变更条款的内容分析

关于工程变更, FIDIC与范本的条款规定的内容 (如下表) 。

2. 变更影响分析及变更工作单价的确定

对于变更影响的认定及评估, 承包商和工程师之间容易发生争议。关于费率和价格的确定, 首先是是否采用原合同单价, 或是否以原合同为基础来调整单价, 对于单价的确定, FIDIC并无明确的方法可循。只是规定在原合同中有该项目的单价确定, 不过也不明确, FIDIC第52.2款规定, “合同内所含任何项目的费率和价格不应考虑变动, 除非该项目所涉及的款额超过合同价格的2%, 以及在该项目下实施的工程量少于或多于工程量表中规定工程量的25%以上。”而对怎样的估价未明确。

在《范本》39.1款规定, “增加或减少合同关键项目的工程量超过专用合同条款中规定的百分比”, 监理工程师可以指示变更, 而在此条款中对关键项目并无明确规定。此时, 关键项目可以指关键线路上的项目。

关于单价的确定, FIDIC和范本都没有给出具体的计算方法, 只是给出了变更后确定单价的程序。而国内和国外确定单价的方法是不一样的。在FIDIC中, 除采用类比合同单价法或按计日计价外, 对于新的施工项目也按照承包商投标时作价的方法确定单价。即按照现场实际投入资源作为直接费, 再按固定比例计算间接费和管理费。因此, 在招标阶段, 业主应针对那些将来可能出现变化的工程项目, 要求承包商提供足够的单价分解, 并就间接费和管理费达成固定的比例。

二、工程实例

1. 采用水利土建施工合同条件发生的变更 (案例1)

某大型引水工程, 施工承包合同按照水利工程施工和招标文件示范文本签订了施工承包合同, 其中水利水电土建工程施工合同条件通用合同条款39.1款“变更的范围和内容” (第一项) 增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的百分比。在该工程施工承包合同的专用合同条件中对该条款的规定是:“百分比为25%”。

在该项目的C-VI标, 有两个项目产生了争议, 其一是合同中工程量表中的“石方开挖”项目工程量为21万方, 实际开挖量为12万方;其二是合同中工程量表中的“止水铜片制安”项目工程量为1.21吨, 实际“止水铜片制安”项目工程量为5.24吨。承包人认为, “石方开挖”项目在合同价中所占比例大, 应属于关键项目, 同时减少的工程量9万方, “止水铜片制安”项目尽管在合同价中所占比例很小, 但是由于止水在工程中意义重大, 而且, 该项目在施工总进度计划中处于计划的“关键线路上”, 因此也应当是关键项目, 同时其增加的工程量4.03吨, 远远超过了专用条款的25%。承包人基于上述思想提出了变更申请。

监理人在充分调查的基础上, 认为: (1) 承包人使用合同中本条上, “石方开挖”项目按照国际惯例可以认为符合变更的规定, 但“止水铜片制安”项目承包人不能证明其工程量变化而引起承包人任何责任和费用的变化, 监理人认为不能作为变更处理。 (2) 由于施工承包合同中的工程量是按照目前国内通用的做法, 采用的是初步设计时工程量, 其相比较按照合同计量规定实际计量的工程量肯定有差别, 这也是综合单价承包合同的精神之一。而由于国内水利水电行业的初步设计深度难于达到国际上通用的要求, 这种差别目前是很大的, 有很多很多的项目的实际工程量的增减都有可能超过合同工程量的25%。因此, 监理人在得到发包人同意的基础上, 和承包人反复协商, 最后达成如下共识:所有项目不管该项目工程量变化多少, 不调整合同的任何单价, 对增加或减少合同中项目的工程量超过25%的项目, 双方按照原合同单价办理单价确认手续。

2. 采用FITIC合同条件发生的变更 (案例2)

某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同条件的通用条款, 关于变更部分, 专用条款未对通用条款进行修改。其中52.2规定, “合同内所含任何项目的费率或价格不应考虑变动, 除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%, 以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人进场后, 开挖了8个月, 全部完成了该“土方开挖”项目, 并经过监理工程师计量, 实际完成该“土方开挖”项目380 000方, 并且在月进度支付过程中, 已按照18元/方对承包人支付6 840 000元。此时承包人向监理工程师提出变更申请, 承包人认为, 该项目符合52.2款规定, 该“土方开挖”项目的款额达到合同价格的4.67%, 超过了条款规定的20/a, 并且减少的工作量为180 000方, 减少的量达到该项目工程量表中的工程量的32%。因此, 承包人认为为该项目投入的设备、人员和相应的管理费、现场费等摊销的金额不能通过上述支付回收, 因此提出变更单价为22.6元/方。

监理工程师审核认为, 尽管该项变更符合合同52.2款之规定, 但承包商所提变更意见曲解了合同条款。监理工程师认为只应当对少于工程量表的工程量25%以外的部分摊销的设备、人员和相应的管理费、现场费等给予适当的补偿, 用类似于索赔的方式处理。少于工程量表的工程量2 5%以外的部分工程量为[560 000* (1-0.25) -380 000]=40 000方, 但实际该部分工程量并未发生, 参照承包人提供的单价分析, 其摊销的金额为单价的22%。因此, 监理人认为该项目按照变更处理, 一次性补偿承包人40 000方* (18元/方*2 2%) =158 400元。

3. 结果分析

从两个不同的工程实例可以看出, FIDIC与范本合同管理模式在对待变更的基本思路一致的, 都是综合单价承包合同中对工程量估算风险责任的一种分摊。但国际与国际、国际与国内合同在处理变更的具体方法与措施存在一定的差异。主要体现在两点: (1) 由于国内推行建设体制改革时间较短, 在工程设计方面的工作上未能完全适应国际国内的市场经济要求, 设计深度因人和设计单位的不同而存在一定的差距。所以国内的许多工程风险范围很难按照国际惯例“2%, 25%”进行明确。 (2) 在中国目前综合单价合同中的单价, 不是国际通用的实务法单价, 而是定额法单价。国内各施工企业多未形成自己的实务定额, 而是套用政府颁布的预算定额。在合同单价中无法摊销应摊销的风险, 所以 (案例1) 在处理变更时不予调整单价。

摘要：通过对比分析《范本》与FIDIC合同管理模式在合同变更的不同之处, 结合工程实际, 分析了合同条款的变更的不同, 指出了二者存在的差异与利弊。

关键词：水利建设项目,FIDIC,范本,合同管理模式,变更

参考文献

[1]FIDIC.生产设备和设计——施工合同条件[M].北京:机械工业出版社, 1999.

[2]水利部.水利工程建设项目施工监理规范[M].北京:中国水利水电出版社, 2003, (12) .

安全管理下水利水电 第11篇

【关键词】水利现代化；水利信息化；建设

前言

信息化是时代发展的必然趋势，加速科学技术的进步与社会的发展。当前，各行各业已经开始从传统的经营管理模式转向资源共享的整合发展模式。水利信息化的建设就是水利工程为适应现代化发展而改进的新模式。

一、水利信息化的基本概述

（一）水利信息化的内涵。水利信息化是指以创新手法发展水利科技，通过现代化先进技术进行水利信息资源的开发，为水利工程建设提供基础。现阶段，水利信息化的建设很大程度上提高信息资源的共享与应用水平，促进水利现代化的建设。

（二）水利信息化建设的目标。2011年，国家水利部门提出有关水利建设的主要目标：“到2020年，防洪抗旱体系基本建成，防洪保护区的防洪能力应得到显著提高，抗旱能力应逐渐增强；‘十二五’期间对中小河流重要河段的治理应基本完成；对中小型水库以及山洪灾害易发区全面完成预警系统的建设；完成资源分配与利用体系的建设。”从中可以看出水利信息化建设主要方向。为实现此目标，水利信息化建设主要以加快基础信息系统的建设、信息数据库的建设以及信息管理系统的建设为主要内容。

（三）水利信息化建设的意义。水利信息化建设的主要意义体现在三个方面。第一，为农业、工业及生活用水提供保障。水利信息化技术的应用有效的帮助实现灌溉、污染监控、保证生活用水等。第二，促使水利功能更好的发挥。水利信息化的建设很大程度上改变了传统的管理方式，使农业灌溉、防洪发电以及航运供水等方面的管理及应用方式发生很多改变，提高管理与工作的效率。第三，促进经济发展。近年来，农业、工业及生活用水量大大增加，水利工程建设为其提供了重要的保障，带动了国家经济的整体发展[1]。

二、水利信息化与现代化发展的关系

（一）信息化适应水利现代化的发展要求。水利现代化建设主要任务在于防洪安全的保障、水污染防治措施以及资源合理的应用等，对水资源进行统一的管理。然而这些任务完成的基础便是进行信息化的推进，以信息为基础分析水利工程建设并制定可行性的方案。因此，信息化是适应水利现代化发展的要求。

（二）水利工作历史性转变的要求。目前，我国的水利工程建设很大程度上仍然依赖传统的技术手段，无法满足水利现代化的发展需求。水利建设单位在管理制度以及技术手段等方面都应不断创新，以先进的科学技术提高水利行业的发展。所以水利信息化建设在水利建设工作转变方面有很大的帮助[2]。

（三）政府转变职能的要求。水利信息资源是现今许多政府部门议事的主要内容，既提高政府处理相关事务的能力，也方便广大群众对政府工作的监督。因此，水利信息化有效地帮助政府实现机构改革与职能转变，促进水利现代化的发展。

（四）资源共享与经济发展的需要。水利信息化发展过程中，水利部门会随时向国家及相关部门提供资源信息，为防洪抗旱工作提供信息服务。同时，信息化建设与其他行业的信息也息息相关，如生态与环境信息、气象信息、经济信息等，促进行业之间的相互交流与资源共享，推动社会整体经济的发展[3]。

三、水利信息化建设过程中的问题

（一）资金投入不足

现阶段，我国的水利建设资金多来源于政府财政拨款，缺乏专门的资金渠道，导致水利信息化建设过程难以得到资金保障，最后出现信息化实施过程效率低下、信息系统维护困难等很多情况。

（二）人才匮乏。水利信息息化建设对人才有着很高的技术水平要求。但目前我国在水利信息化建设中缺乏专业型的人才，主要原因在于信息化普及的程度不高，人才培训力度不强。另外，水利信息化建设工程要求从业人员必须具备良好的身体素质与吃苦耐劳的精神，对很多技术人员是一个很大的挑战。因此人才的匮乏在一定程度上抑制了水利信息化建设的发展。

（三）水利信息化建设认识与经验不足。水利建设行业中的许多管理者与工作人员对水利信息化建设的认识只停留在单纯的运用计算机层面上，信息化建设工作不能落到实处，阻碍了水利信息化的发展。另外，我国在水利信息化建设方面起步较晚，缺乏可供参考与借鉴的成功经验，在水利信息化建设过程中遇到很多挫折。

（四）缺乏相关的规范标准。尽管很多水利建设单位已经逐渐认识到水利信息化建设的必要性，但在实际的信息化软件操作与应用中，不能做到游刃有余。而且在建立自身数据库体系过程中，没有相关的规范标准做指导，使服务目标过于单一。同时，信息资源共享的过程中，缺乏相关规范标准进行信息价值判断，导致数字鸿沟的形成[4]。

四、水利现代化视角下的水利信息化建设策略

（一）加大建设资金投入。水利部门应从国家颁发的关于水利工程发展条例或文件中找出切入点，为水利信息化建设争取更多的投资资金，使信息化项目得以快速展开。同时，水利建设单位的其他部门也应参与到整个信息化建设的过程中，提高水利信息化的水平，促进水利信息化建设的发展。

（二）完善运行管理体制。水利部门应不断完善管理体制，打造一支高素质的管理团队，从而保证水利信息化建设的有序进行。水利建设单位可定期组织人员培训，将先进的技术理念与成功经验传授给每个工作人员，提高水利信息化建设的意识，使其主动参与到建设过程中来。

（三）强化管理部门职能，加强组织领导。水利信息化建设中，管理部门应发挥自身的主导作用，强化自身的智能，推进协调机制的发展。此外，管理部门在信息化项目建设的过程中，也要担负起监督的责任，杜绝资源浪费现象的出现，确保水利信息化建设符合规划要求。

（四）水利信息化发展的统筹规划。水利信息化建设必须立足于实际，有计划、有步骤、分阶段地进行统筹规划。制定科学的技术标准规范、保证良好的运行环境，并对优势资源进行集中整合，从而促进水利现代化下水利信息化的发展[5]。

结论

水利信息化建设将成为水利建设发展的必然趋势，为防洪抗灾、资源管理、水土保持以及环境保护等方面提供技术保障。因此要加快水利信息化建设，推动水利现代化进程。

参考文献

[1]王维成.水利信息化建设促进水利现代化[J].建设与管理，2014（3）：35-37

[2]翟杨继.水利现代化视角下的水利信息化建设探讨[J].管理科学与经济学，2014（6）：233-235.

[3]吴恒清.以水利信息化带动水利现代化对策探讨[J].水利信息化，2012（2）：16-18.

[4]牟英.加快水利信息化建设助推水利现代化进程[J].农业与技术，2014（2）：35-36.

安全管理下水利水电 第12篇

关键词：农村水利工程,新时期,管理,措施

20世纪80年代中期以来, 为加强对工程建设的管理, 严格控制工程质量、工期、造价等, 以达到增加经济效益的目的, 我国多次进行水利工程建设管理改革, 展现其优势和生命力, 为农村水利工程建设提供有效动力。随着新时期的到来, 对农村水利工程建设提出更高的要求, 而做好农村水利工程建设管理工作是推动农村水利工程建设的关键。因此, 必须加强我国农村水利工程建设管理, 推动农村水利工程建设, 实现农村经济增长的目标。

1我国农村水利工程建设管理存在的问题

1.1管理机制设置不科学, 增加管理难度。随着我国经济不断增长, 农村快速发展, 农村水利工程项目逐年增加, 规模不断扩大。但诸多农村水利工程管理机制设置不科学, 人力资源配置不合理, 导致工程建设效率下降。

1.2管理技术相对滞后, 施工设计不合理。农村水利建设属于粗放型管理模式, 使得部分灌区支渠下的用水混乱, 易出现“跑、冒、渗、漏”等现象, 导致水利工程出现老化, 损毁较严重。与此同时, 各领域生产进度难以统一, 彼此间为满足自己施工需要随意开沟、放水、堵坝等, 破坏整个农村水利工程建设。由于农村水利工程建设管理技术相对滞后, 难以借助先进、科学的管理技术进行管理, 使管理者依旧注重工期等问题, 忽视对管理技术的改革。

1.3监控力度不够, 检测技术落后。诸多农村水利工程部门缺乏完善的监控制度, 对质量检测技术未能有所改进。为保证水利工程的如期完工, 农村水利工程易忽视建设管理工作, 使得监督管理工作难以有效进行, 导致工程中可能遇到的问题未能进行及时解决。由于资金匮乏, 农村水利工程建设的设备、仪器未得到及时更新, 加上缺乏相应的检测技术人员, 使得工程质量检测技术落后, 影响后续管理工作的实施。

1.4资金来源相对单一, 管理工作难以有效进行。目前, 我国的农村水利工程项目主要经济来源是政府拨款。然而, 地方政府为保证政绩有所提高, 将原本用于水利工程建设的资金挪至其他项目, 使得农村水利工程建设缺乏资金, 影响水利工程的顺利进行, 从而导致水利工程建设管理工作难以有效进行, 阻碍农村水利工程的发展。

1.5管理效率难以提高。农村水利工程建设管理职能不到位, 运行方式较单一, 且管理组织不健全, 导致水利工程管理效率难以提高, 难以调动水利工程工作人员的积极性, 影响农村水利工程正常运行。

2探讨加强农村水利工程建设管理的措施

2.1完善水利工程管理制度, 加强水利工程建设宣传力度。为保证农村水利工程建设管理工作顺利进行, 必须完善水利建设管理相关制度, 要求各级部门必须按照相关方针、政策进行管理。首先, 正确划分不同的水利单位, 在相互沟通的基础上, 实行各司其职的原则, 保证水利工程产权明确、责任分工明确, 达到管护较好结合的目的。其次, 实行水利工程设计招标制度, 择优选择, 严格监管设计, 保障设计质量。最后, 完善工程勘察制度, 实现施工全过程监控, 做到发现问题解决问题。农村水利工程建设是农村经济的重要组成部分, 应加强宣传力度, 使水利工程建设的工作人员、农民等相关人士意识到农村水利工程对农村发展的重要性, 自觉维护工程建设, 保障农村水利工程建设顺利进行, 提高工程质量。

2.2科学管理, 增加管理技术含量。为提高水利工程建设管理的效益, 必须采用科学的方法进行管理, 增加管理技术含量, 改变重建轻管的观念。首先, 针对建立完成的水利资产, 需及时进行移交为其颁发产权或使用权证书, 通过专业管护、拍卖经营、个人承包等方式, 形成有效的管护模式, 辅助水利工程建设进入良性运行轨道。其次, 做好水利工程配套工作, 以发挥最大效能。农田灌溉、水产养殖、生活供水等是农村水利工程的主要功能, 其还存在防洪、除涝、将渍等功能。因此, 通过工程配套工作, 保证农村水利工程功能得到最大发挥。最后, 坚持在市场经济的指导下, 进行有偿服务, 降低成本, 促进工程良性运作, 以不盈利为原则。

2.3增加资金投入, 拓宽资金来源渠道, 保障管理工作顺利进行。农村水利工程需大量的资金投入, 因此, 各级政府应加大资金投入, 保证地方政府对水利工程建设的财政支出。改造维修现有水利工程, 增加新修水利的基础设施, 顺应当今水利发展需求。另外, 农村水利工程建设领导在地方政府财政支持下, 努力引进相关企业资金, 鼓励群众投身水利工程建设, 增加财政收入, 保证管理工作顺利进行, 提高水利建设质量。

2.4综合性人才的培养。新时期要求水利工程建设不断创新, 具有新观点、新举措的特性。因此, 必须加强人才培养, 帮助相关工作人员成为综合性人才。首先, 管理单位内部需建立合理的人才培训计划及相关制度, 采取请进来、送出去的方式开展多知识、多方面的培养。其次, 在加强管理知识培训的过程中, 重视经营人才的培养, 培养出适合市场、善于管理的综合性人才。最后, 开展定期、不定期的培训活动, 通过竞赛、游戏的方式激发工作人员对综合性人才的兴趣, 帮助其更好的成长为综合性人才, 从而促进工程管理以及管理内部的发展, 提高管理效率。

2.5加大领导对相关部门的监管力度, 保证管理工作得到实施。作为易被忽视的农村水利工程建设管理工作, 诸多领导存在侥幸心理, 从而减少对相关管理工作的监督管理, 使下级管理工作者工作懒散, 导致管理工作出现问题, 影响整个水利工程项目的质量。因此, 为保障各级管理工作付诸实施, 保证水利工程建设水利进行, 必须加大各领导对相关部门的监管力度。例如, 领导采取定时、不定时的抽查等方式, 增加管理工作者的管理意识, 达到管理的效果, 保证水灵工程建设工作顺利开展。

结束语

从前面分析, 我们了解我国农村水利工程建设管理工作主要存在管理机制设置不科学, 增加管理难度;管理技术相对滞后, 施工设计不合理;监控力度不够, 检测技术落后;资金来源相对单一, 管理工作难以有效进行;管理效率难以提高等问题。农村水利工程是我国农村经济发展的重要手段, 是实现农村现代化的基础和前提, 因此, 相关部门必须做好农村水利工程管理工作, 保证工程质量, 从而促进我国社会主义新农村建设。

参考文献

[1]蒋屏, 董浩, 陆文聪, 吕天伟.浙江省农村小型水利工程建设管理现状与模式创新[J].水利发展研究, 2008, 6:31-34+48.