安全生产监管调研报告

安全生产监管调研报告（精选6篇）

安全生产监管调研报告 第1篇

煤矿安全监管调研报告

一、政府煤矿安全监管部门有关情况

县安全生产监督管理局内设监察一股、监察二股、执法大队及办公室，其中由监察一股负责煤矿、金属非金属矿山及工业企业的日常安全监管工作。我局现有公务员编制4名（局长、副局长、纪检组长、监察一股股长），执法大队参公编制6名，在编5名，均抽调在各股室混岗工作。监察一股除股长外，仅有一名与执法大队混用的工作人员。但目前我局尚未配备总工程师，也无专业技术人员，监管人员数量不足，对煤矿安全监管工作带来了一定困难。

我局执法装备情况较差，目前仅有1台笔记本和便携式打印机用于煤矿、金属非金属矿山及工业企业的日常监管，全局有2台公务用车，其中1台公务车车况较差。每年煤矿安全工作经费10万元左右，今年政府预算了30万元的瓦斯综合治理经费。

我局聘请了4名驻矿安监局，对辖区内的5家煤矿企业进行驻矿监察。组织驻矿安监员学习了国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程和标准，并参加培训，取得《省安全生产监察监管人员业务能力培训证书》。实行驻矿制度，每月到矿不少于20天，下井不少于15次。实行驻矿日志，工作日每天记录其工作情况，发现较大及重大安全隐患及时提出处理意见并上报。驻矿安监员实行轮岗交流制度，原则上1年轮岗一次。

二、煤矿安全监管情况

今年，我县煤矿监管重点工作主要包含以下方面：严把煤矿复产验收关，全面贯彻落实国办99号文件要求，深入开展“双七条”贯彻落实情况，开展煤矿攻坚战，做好小煤矿关闭退出，深化煤矿重大灾害治理，强化煤矿安全生产基础工作，严肃煤矿事故查处和警示教育。我局执法人员严格按照报批的执法监察计划，并配合上级部门开展的专项检查工作，对煤矿企业进行监管。今年，我县煤矿企业仅两家通过复产验收程序，其余三家煤矿企业未达到复工要求，均未复工。

县人民政府办公室于今年7月7日印发了《县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案》，各相关部门严格按照该方案开展工作。目前，我县分管安全生产工作的副县长已对煤矿实际控制人、矿领导班子成员、驻矿安监员及产煤乡镇党委书记、乡镇长、分管领导和县级相关部门干部进行了宣讲培训；根据县人民政府办公室《关于调整县级领导联系重点企业名单的通知》文件，落实了县领导包矿联系制度，扎实开展安全检查和协调服务工作；我县已复工复产的两家煤矿企业已开展了防治水工作、瓦斯等级鉴定工作，其余3家煤矿在复工后也将立即组织开展；其余工作任务在各相关部门的牵头下，正在稳步开展当中。

三、存在的主要问题、困难

县安监局监管任务重，但监管能力欠缺，受编制、人员、专业等限制，未能设立专职煤矿管理机构，未配备煤矿相关专业毕业的监管人员，也未能配备专职煤矿监管人员，无总工程师，监管工作无专业技术支撑。在日常检查中不能充分发现企业的违法违规行为，导致隐患排查治理工作开展不理想。公务车车况较差，难以满足监管工作需要。监察执法装备欠缺，无法准确测定需取样的参数。

煤矿企业虽制定了密闭管理、隐患排查、矿级领导带班下井等各项制度，但受停工停产影响，未严格执行，各项规章制度有落实不到位的情况，未取得实际的效果。

四、下一步工作打算

（一）认真贯彻落实上级各项要求。全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”》，强力推进遏制煤矿重特大事故攻坚战各项工作，不断增强煤矿安全基础保障能力。

（二）强化日常安全监管工作。一是加强煤矿安全监管队伍建设，努力充实县安监局专业技术人员、工作人员，配备总工程师。二是加强执法监察力度，强化隐患排查治理工作，督促企业落实主体责任，建立监管工作台帐。三是严把煤矿复工复产验收关，严格标准和程序，对隐患整改不彻底的煤矿，一律不予复工复产。

（三）认真开展煤矿“六打六治”打非治违专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实“四个一律”执法措施，集中打击、整治表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制。

安全生产监管调研报告 第2篇

前 言：通过近五年特种设备增长数量、分布、监管人员数量和企业落实安全主体责任情况、特种设备与经济发展的关联性与日渐突出的住宅电梯安全问题等方面进行分析，找出当前特种设备安全监管中存在的主要问题，通过提出相应建议和对策，以减少安全故事的发生，确保特种设备安全。

2018年3月，随着国务院机构改革方案的提出，4月份组建了国家市场监督管理总局，特种设备安全监管成为新局重点监管工作之一。按照“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，以贯彻落实《特种设备安全法》为重点，围绕落实企业安全主体责任这一主线，强化监管和行政执法，深化特种设备管理基础建设，进一步提升特种设备安全监管水平和企业的安全生产意识，确保全市特种设备持续安全运行。

今年来，我股室认真贯彻执行省、市局和沅江市委市政府有关安全生产工作的部署要求，切实履行监管职能。为进一步提升特种设备安全监管工作，近期专门开展了沅江市特种设备监管情况调研，并形成如下调研报告：

一、全市特种设备基本情况

（一）特种设备数量及特点

截止2018年6月，全市共有特种设备使用单位292家，在用特种设备2238台（套）（不含气瓶、压力管道），另停用设备540台（套），实施安装监检的压力管道32公里，安装二码并登

1/10 记至湖南省益阳市气瓶使用登记管理系统的气瓶共160024只。按设备类别分，全市在用锅炉61台，压力容器993台、起重机械278台、电梯841台、厂（场）内机动车55台、大型游乐设施10台、无客运索道。

（二）特种设备数量与经济发展的关联性

2/10 从2014年至2018年6月全市在用特种设备分析，全市特种设备数量稳步增加，其中在用电梯数量每年平均以15%的速度增加，说明我市经济稳步向前发展，从侧面可以看出近五年来以房产经济发展最为迅速。

（三）特种设备在全市各乡镇占比

目前我局共计12个市场监督管理所，特种设备数量分布不均，点多面广线长，其中城区琼湖和工业园监管所辖区内有1895台（套），约占全市特种设备总量的85%。现承担全市特种设备安全监管的特设股现有工作人员3人，除气瓶和压力管道这两类设备外，人均监管特种设备超过700台。

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二、特种设备安全监管目前存在的主要问题

（一）企业安全主体责任意识不强。

部分企业主体安全责任尚未真正落实，特别是经营困难的中小企业安全意识淡薄，安全生产投入不足，设备“带病”运行、超期不检、作业人员无证上岗、违章操作、擅自启用已报停用的设备等情况依然存在；企业隐患自查自纠和整改力度不够，不少企业隐患整改过程缓慢，企业自身安全隐患排查重视程度不够，对监察和检验提出的整改意见整改不及时。

以2017年度企业安全主体责任各项监管项目统计图为例，从企业在特种设备操作规程上墙率、自查自纠隐患排查率、制作特种设备事故应急预案率、特种设备安全技术档案全完率这几个方面分析，企业在落实安全主体责任方面平均值只有40.04%。可以看出在落实企业安全主体责任还有待加强。

（二）特种设备安全监管网格化管理不完善。

自2014年县级食药、工商、质监三局合一以来，以原工商

4/10 系统各乡镇工商所为依托，组建了新的市场监督所。益阳地区中有安化、南县、桃江已将特种设备安全监管责任下放至基层所。我市目前特种设备安全监管工作责任还停滞在县级层面，无法大幅地把监管工作向有关特种设备使用单位传递，更难以实现全方面的有效覆盖，不仅不利于特种设备安全法律法规的贯彻，不利于特种设备安全运行，也不利于法律责任的落实。如果一旦发生事故，报告、处置、救援的及时性和有效性都会受到较大影响。以今年6月份全国开展的《特种设备安全隐患集中排查治理工作》为例，我局仅完成了全市60%的特种设备使用单位隐患排查治理工作。上级主管部门督察组在了解实际之后，虽肯定了我局的工作成绩，但这也反应出我市在特种设备安全监管网格化管理中存在的“硬伤”。

5/10 从2014年至2017年，全市在用特种设备逐年增加的形势与全市在用特种设备定检率，呈逐年下降趋势，形成了鲜明的对比。

（三）安全监管队伍建设与工作任务不适应。

目前从事特种设备安全监管工作人员少，专业人员比例不足，在安全问责压力大而激励机制相对不足的情况下和发生了

6/10 “3·13”事故后，全局部分工作人员出现“不想干、不敢干、不会干”的思想，并且已取证的监察人员都不是专业出身，对特种设备的工作原理和相关领域知识了解有限，所以在开展现场监察工作时很难发现不明显的技术隐患。

特种设备作为社会生产及公众生活所必不可缺的基础性设备,由于其设备本身存在一定的特殊性,其安全监管队伍的建设和管理情况的优劣，直接关系到公众的人身安全和工业生产的稳定有序开展,因而培养和打造一支安全管理、特种设备监管专业知识较强的队伍，在当下安全生产监管中显得愈发重要。

（四）住宅电梯安全问题逐渐突出

我市目前有大量的新建、在建小区，多数为高层建筑。电梯作为建筑物业的共有设施，电梯数量迅猛增加，同时由于住宅电梯与市民生活息息相关，安全状况已经成为了公众、媒体关注的热点。

当前，住宅电梯使用、维保环节存在着很多问题：乘客电梯被承建单位、业主违规当成货梯运送沙石、水泥、建筑垃圾，保护措施不当导致沙石等四处撒落，强行堵挡轿厢门，故意、恶意破坏电梯部件等情形时常发生；小区物业管理缺失，电梯维保单位不按时维保或者维保质量不过关，甚至因水平差无法排除故障；物业费收缴不齐、专项维修资金启动慢，造成电梯故障得不到及时解决。

三、建议和对策

（一）进一步落实企业安全主体责任。

特种设备生产、使用单位是特种设备安全工作的主体，其法

7/10 定代表人是特种设备安全第一责任人。特种设备生产单位应当对其生产的特种设备的安全性能负责，特种设备使用单位应当对本单位的特种设备安全使用和运营全面负责。

在实际工作中，通过监督检查等方式，督促企业建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度、安全操作规程和事故应急处理预案，并予全面落实；严格履行特种设备使用登记、申报定期检验、维护保养、安全管理和作业人员安全教育培训及持证上岗等安全义务；保证必要的安全投入，及时消除安全隐患，确保特种设备的安全运行。

对于决不落实企业安全主体责任的，建议与个人征信、企业信用信息系统关联。先从特种设备生产、使用单位主体负面信用信息入手，开展安全生产负面信用信息采集录入工作（违法违规行为、行政处罚信息），抓出成效后，在总结经验的基础上，逐步把安全生产经营主体和正面信用信息记录纳入征信数据库并及时予以公示，建立起从完整的特种设备安全信用信息体系。

大力开展特种设备安全宣传教育，通过法律宣讲、反面典型案例分析等途径，促使特种设备生产、使用单位牢固树立“安全第一”的思想，全面履行各项安全义务，落实各项安全责任，夯实安全管理基础。

（二）建立建全特种设备安全监管网格。

一方面，以局市场监管所为基础，将特种设备安全监管予以下放，并建立职责到位、责任到人的“网格化、实名制”监管体系。另一方面，充分发挥特种设备安全监管部门牵头抓总作用，组织安全生产委员会成员单位负责人、各镇（街道）安监办主任，8/10 每季度召开一次联席会议，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，不断强化地方政府和主管部门安全责任意识，督促企业整改问题、消除安全隐患。通过上下互动，协同联动，就能极大提升监管合力，逐步形成“大监管”格局。

（三）力抓特种设备安全监管队伍建设

优化结构，把牢“人”这个关键。我局应组建一支特种设备安全监察队伍。在局一级，侧重于法律法规掌握较全、大局性强、统筹协调能力突出、擅于研究的人员；在乡镇一级，侧重于年富力强、综合素质较高的人员。

强化教育，提升“能”这个核心。针对基层特种设备安全监察工作“不好管”“不愿管”“害怕管”的现状，我局应坚持思想疏导为先、技能强身为要、担当履职为本，在强化业务能力水平的同时，切实转变基层监管人员的思想观念。

严格制度，落实“值”这个机制。实行全市特种设备安全24小时值守制度，尤其是节假日和重大活动前、中、后的事故信息日报制度。落实节前隐患排查、节中随时待命、节后回头查看的安全部署要求，对人流量较大的商场、学校、娱乐场所、公园、酒店等地点的特种设备实施重点监管和隐患排查。

（四）进一步加强住宅电梯安全监管。

落实住宅开发商、小区物业公司主体责任，强化日常管理，切实做好日常巡检、定期检查，加强对维保工作质量监督，构建住宅电梯安全预警机制。据统计，交房初期，住宅电梯故障频发，问题尤为突出，研究建立“安全监察、检验、住建、物业服务、维保”综合协调制度，提前介入，落实安全措施，保障电梯安全

9/10 运行。

借助益阳市电梯应急处置数字服务平台，运用物联网、云计算和大数据技术，逐步在电梯上加装监控终端，连接12365值班热线，实现应急呼叫、困人救援、故障报警、维保监管、数据统计等功能，呼吁电梯使用单位购买电梯安全责任保险，提高事故赔偿能力。

特种设备股安全监管股 :刘剑、陈斌

2018年7月2日

甘肃省饲料安全监管现状调研报告 第3篇

一、甘肃省饲料质量安全监管现状

2012年全省有饲料生产企业192家, 其中当年新增14家, 依法注销12家。在192家企业中, 年产5万吨以上的26家, 1万吨~5万吨的40家;配合饲料、浓缩饲料生产企业120家, 饲料添加剂和添加剂预混合饲料企业25家, 动物源性饲料企业4家, 单一饲料生产企业43家。饲料总产量147.25万吨, 总产值48.5亿元, 其中配合饲料产量为93万吨, 占总量的63%;浓缩饲料产量为53.5万吨, 占总量的36%;饲料添加剂和添加剂预混合饲料产量为1.5万吨。饲料产品的合格率达到93.5%, 商品饲料已连续5年未检出违禁药物, 养殖环节“瘦肉精”等违禁药物检出率为零。

㈠加强法律培训, 行业从业人员法律素质进一步提高

近年来, 甘肃省饲料工业办公室坚持把提高饲料行业从业人员法律素质当作加强饲料安全监管的突破口来抓, 把法律法规培训纳入饲料检化员职业技能鉴定的培训内容, 把饲料法规知识知晓度纳入企业生产许可审核的条件之一, 全力强化行业从业人员法律素养培养。从2008年开始共举办饲料法律知识培训班12期, 培训饲料从业人员1680名。通过几年连续不断的努力, 饲料企业的技术、生产、质量、采购、销售部门负责人饲料法规知识测试合格率达到97%, 市县饲料管理部门饲料行政审批人员和执法人员饲料法规知识测试合格率达到91%, 行业从业人员法律素质进一步提高。

㈡明确监管责任, 企业质量安全控制能力进一步增强

新《饲料和饲料添加剂管理条例》明确了地方人民政府饲料管理部门和饲料生产经营者的质量安全责任, 明确规定饲料企业是饲料质量安全的第一责任人, 强调了企业在饲料质量安全中的主体作用。全省各饲料生产企业纷纷进行生产设备的改造升级, 改善企业生产条件, 完善企业内部质量管理制度, 增强饲料质量安全控制能力。饲料产品出厂合格率由《条例》颁布前的90.2%达到现在的98.3%。

㈢强化全程监管, 饲料产品合格率进一步提高

多年来, 通过不断完善饲料质量安全监管体系建设, 把饲料生产、经营、使用环节纳入监测范围, 增加监测项目和监测频次, 使得饲料产品合格率逐年提高。2013年完成的饲料质量安全例行监测任务154批, 合格率为93.5%;抽取养殖环节饲料样品共200批, 未检出违禁药物, 检出率为零;完成反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测任务抽检153批, 合格率为100%;完成养殖环节“瘦肉精”专项监测任务, 抽检养殖环节育肥后期的生猪、肉牛和肉羊尿液1229批, 监测结果全部合格, 合格率为100%。

㈣加强执法队伍建设, 全省饲料质量安全监管能力进一步增强

省上明确了省饲料工业办公室负责全省饲料行业行政管理和行政执法工作, 编制全省饲料工业发展规划和重大技术措施, 研究起草全省饲料工业地方性法规规章。各市州明确了饲料监管部门, 部分市州成立了饲料工业办公室, 县市区明确了饲料监管部门, 明确了饲料质量安全的属地化管理, 建立了向饲料生产企业派驻饲料质量安全监督员的制度。

㈤严厉查处违法案件, 全省饲料市场进一步净化

从2008年开始, 甘肃省饲料工业办公室坚持每年积极参加春秋两季农资打假活动, 认真组织饲料质量安全专项整治及“瘦肉精”等违禁药物专项整治行动。多年累计出动执法人员8340多人 (次) , 出动车辆2314台 (次) , 检查饲料生产经营企业2436家 (次) , 养殖场 (户) 1669家 (次) , 查处饲料违法案件15起, 查处违法饲料产品232吨, 价值69万元。通过多年连续不断的专项整治行动, 全省饲料市场进一步净化。

㈥不断完善监管制度, 行业制度化建设成效显著

制度化管理是饲料质量安全的根本保障, 也是现代饲料工业发展的必然趋势。多年来甘肃省相继制定了《饲料产品例行监测制度》《饲料企业缺陷产品召回制度》《饲料企业质量安全承诺制度》《甘肃省饲料和饲料添加剂生产许可审核流程》等, 全省饲料行业制度化建设成效显著。

㈦加强应急处置准备, 政府应对饲料质量安全突发事件能力进一步增强

一是完善了各类应急预案, 建立健全了突发事件预警机制和处置细则, 整合了应急队伍人员配置;二是强化了日常安全管理制度, 确保各项安全防范措施的落实, 做好应急设施的维护和检测工作, 及时消除隐患;三是做好了应急管理日常培训和科普宣教工作, 提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。同时, 要求全省各级饲料行政部门成立应急管理领导机构, 督促指导了各项制度建设, 将应急管理意识融入到日常管理工作之中, 收到了良好的效果。目前为止, 全省饲料行业未发生应急管理方面的重大事故。

二、饲料质量安全监管面临的挑战

㈠饲料企业整体素质不高, 企业质量安全监管能力有待增强

甘肃省现有饲料企业192家, 但多数企业规模较小, 管理水平及从业人员素质相对较低, 生产设备落后, 检化验室设施配备不全, 运行不到位, 管理制度不完善, 执行不到位, 企业质量安全控制能力弱。全省饲料企业小、乱、差、无序竞争的现象仍然存在, 忽视产品质量、使用斗价、赊销和虚假宣传等推销手段, 损害市场环境的情况在个别市县还比较突出。

㈡执法经费人员保障不到位, 执法活动开展受限

饲料产品质量安全涉及面宽线长点多, 监管难度大。目前大多数市、县只有一两名兼职饲料管理人员, 全省l4个地 (州) 市普遍存在缺执法装备、缺监管人员和缺工作经费问题, 饲料产品属地管理责任落实困难, 严重制约了全省饲料执法监督工作的全面开展。

㈢饲料质量安全检测能力弱, 不能适应依法监管的需要

甘肃省饲料生产主体数量多, 产品品种繁杂, 质量安全隐患多。政府质量安全检测体系投入不足、设施装备条件薄弱、技术支撑能力不强等问题依然存在, 检验检测能力目前还不能适应日常监管的需要。

㈣养殖企业自配料比重仍然较大, 养殖环节饲料安全监管形势依然严峻

目前, 全省养殖企业自配料仍占全省配合饲料总产量的37%。由于养殖企业配料标准多依据浓缩饲料、预混料饲料生产企业推荐配方进行配料混合, 生产设备简陋, 不具备检化验设施, 饲料质量得不到保证。养殖企业自配料质量安全监管形势依然严峻。

三、进一步加强饲料质量安全监管的建议

饲料安全监管工作责任重大。全面提高甘肃省饲料安全监管水平, 促进行业健康发展, 保障畜产品和人民群众身体健康, 必须在今后的工作中, 贯穿“守住一条底线、夯实两个基础、实现三个新突破”的工作理念。

㈠守住一条底线, 就是守住不发生重大饲料质量安全事故这条底线

防范和减少饲料质量安全事故的发生, 是保障饲料行业健康发展的现实需要, 是保障畜牧业持续发展和畜产品安全的根本要求。饲料质量安全社会关注度和媒体聚焦度不断加大, 但是, 甘肃省饲料行业总体上仍处于转型提升阶段, 各方面素质有待提高。从生产环节看, 全省饲料生产企业192家, 大部分是中小企业, 管理水平参差不齐, 企业低水平经营、市场无序竞争等问题突出;从经营环节看, 全省饲料销售门店数2000多家, 法律法规意识淡薄, 拆包、分装、前店后厂等现象依然存在;从使用环节看, 养殖场户数量40多万家, 养殖者总体素质不高, 滥用饲料添加剂和非法添加物的行为时有发生。必须依法规范饲料生产、经营、使用行为, 切实加强监管, 才能更好地防范重大饲料质量安全事故的发生, 确保全行业持续健康发展, 保障畜产品安全。

㈡夯实两个基础就是夯实饲料质量安全的企业基础, 夯实饲料质量安全的政府监管基础

1. 夯实饲料质量安全的企业基础。

首先要明确企业的饲料质量安全主体责任, 促进企业转型升级, 加强企业管理, 更新设备, 完善企业检化验设施, 建立健全企业内部质量安全控制制度, 引导企业推行生产全过程质量安全控制, 建立产品质量安全追溯体系;其次, 依法提高准入门槛, 坚决淘汰不符合条件的饲料企业, 完善违规企业黑名单制度, 加大重点企业的监督检查力度;再次, 加强企业从业人员法律法规培训, 提高行业从业人员法律意识。

2. 夯实饲料质量安全的政府监管基础。

第一, 进一步落实饲料质量安全政府监管职责, 加快健全饲料产品质量安全监管体系, 依法将饲料产品质量安全监管经费列入财政预算, 确保人员到位、职责到位、经费到位、措施到位, 彻底解决“有职责, 缺队伍;有法律, 缺手段”的问题。第二, 修订完善《饲料质量安全规范》《养殖企业自配料使用规范》和《甘肃省饲料和饲料添加剂管理条例》, 加强饲料质量安全的制度建设。第三, 强化政府饲料质量安全检测能力建设。目前甘肃省只有一家省级饲料检测机构且其检测设备均为10年前配置, 市县两级没有饲料监测机构。建议提高省级饲料质检机构装备水平, 加强基层监测机构建设, 强化检测人员培训, 提高全省饲料质量安全检测能力。第四, 严格执行饲料企业年度备案审查制度, 健全日常监督检查制度。

㈢实现饲料质量安全监管工作的三个新突破

就是实现饲料执法队伍建设的新突破, 实现饲料质量安全违法案件查处的新突破, 实现对养殖企业自配料监管的新突破。

1.实现饲料执法队伍建设的新突破。加强市县执法队伍建设, 保证每县有两名以上农业综合执法人员能够进行饲料专业执法。

2.实现饲料质量安全违法案件查处的新突破。深入开展饲料及畜产品中“瘦肉精”“三聚氰胺”等违禁药品和有毒有害化学物质的专项整治行动, 加大对饲料企业和市场执法检查的频次和力度, 对于生产不合格饲料产品和有安全隐患的企业, 限期停产整改, 跟踪监测, 对违法使用禁用和发生重大质量安全事的饲料企业, 要依法取缔, 并依法追究有关责任人的法律责任。创新监管方式, 建立全覆盖监管格局。

3.实现对养殖企业自配料监管的新突破。饲料是畜禽养殖企业最主要的投入品。养殖企业使用自配饲料, 在日常监管过程中属于薄弱环节, 涉及面广, 容易出现管理脱节, 必须加强对养殖企业自配料的监管。加大法律法规宣传力度, 建立养殖企业饲料质量安全使用承诺书制度和违法使用添加物举报制度, 督促养殖企业建立自配料留样观察制度、购货台账制度和饲料使用台账制度。

摘要：为把握全省饲料安全监管现状, 甘肃省饲料工业办公室对兰州、武威、张掖等10个市州的75家企业以及8家养殖企业自配料的使用情况进行了调研, 基本上把握了全省饲料安全监管现状。

安全生产监管调研报告 第4篇

为了确保生鲜乳的质量安全，2012年省财政安排1050万元用于支持黑龙江省齐齐哈尔、大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台建设试点，对生鲜乳生产、收购、运输和加工前贮存等环节实现了适时动态监控。从一年来的实施情况看，取得了比较好的效果。

一、奶业安全信息化监管平台的基本内容和功能

该平台的主要内容是：依托中国电信3G网络、结合翼机通等物联网技术，以奶户手机、奶站、乳企POS机作为操作工具和信息传输载体，来实现奶账统计结算电子化，达到精准掌握生鲜乳数量；以GPS定位和奶车罐口电子抓拍，无线上传图片管控奶车的营运过程；以在奶站关键点安装摄像头和通过中国电信2GCDMA卡传输现场实时画面，管控奶站的收奶行为。

目前该平台已经实现了4个基本功能：一是能够精准掌握奶量，防范非法添加。由于目前机械化榨乳站的普及，使奶农开始牵牛到奶站集中榨乳，为开展信息化监管提供了条件。通过信息化手段可以精准掌握每头牛的挤奶量，得到奶站的总收奶量数据，同时也能精准掌握乳品企业的收奶明细，得到奶站的交奶量数据。通过数据对比，可以有效防范非法添加行为发生。二是能够有效监督奶车，防止调奶行为。通过监控奶车的运行轨迹，可实现生鲜乳运输途中监管，掌握是否有非正常中途停靠，防止在运奶过程中添加化学物质调酸、调碱和压菌等行为。三是能够远程控制奶站，监视关键部位。信息化平台可以监控奶牛乳区消毒和弃乳留样过程，储奶间的制冷罐有奶封闭过程，散牛奶收购、私收抗奶等行为，确保奶站管理科学、规范。四是能够联网现有数据，实现资源共享。通过信息平台，既能结合生鲜乳“三方检测”每天抽取的生鲜乳样本检验的相关数据，将生鲜乳入厂前的监测数据与之并网，进行统计与分析，又能结合奶牛群体改良计划（DHI）相关数据，指导奶牛养殖环节，还可以与已经运行的奶牛保险、购买奶牛贷款、奶牛合作医疗等系统互联，实现数据共享，完善奶业服务体系。

二、奶业安全信息化监管平台的运行方式

在运行方式上，主要采取三步连环监管法：一是奶农牵牛到奶站挤奶后，由奶站将奶量和奶价信息输入POS机，经奶农核对无误后，再用指定手机在POS机上刷机确认，确认后奶农会收到短信，短信载明奶量、奶资的当日当次数据和累计数据；与此同时，相应数据同步传输到控制中心，并自动生成当日、当月、本年度的该奶农、该奶站和所有奶站的奶量、奶资数据，从而得到精准的统计结果；系统生成每个奶站当天的收奶量以后，自动比对该奶站向乳品企业交售的鲜奶数量，一旦发现哪个奶站收奶量和交售量差异超过合理误差，系统在控制中心界面提示的同时，向监管人员手机发送“报警”短信，监管人员马上介入调查，为彻底杜绝“非法添加”行为提供信息和技术保障。二是通过对每辆试点奶车加装GPS定位系统和车载奶罐口开启自动抓拍装置，一旦哪个奶车中途停车开启奶罐口，监管人员就会收到“报警”短信，20秒之内该车奶罐口实拍图像就会传送到控制中心屏幕上，监管部门可以随时调取奶车运行情况。三是通过对试点奶站关键部位安装3—6个摄像头，影像数据二次压缩后，通过中国电信2GCDMA卡传至控制中心，监管人员随时调取实时数据，管控生鲜乳收购、贮存过程。在分级查询上，根据不同授权等级设置了4个查看页面：一级界面为当地畜牧兽医部门、管理员掌握全部系统数据；二级界面为乳品加工企业、管理员掌握自己企业的全部数据；三级界面仅供奶站查询相关数据；四级界面为奶农公共查询窗口，奶农通过电脑或手机登陆以后，可以查询自己的交奶数量和奶资发放记录，系统信息最低保存三年。在技术保障和服务上，重点开发了奶农服务功能，指定专业运营商组建了专门的服务团队，负责奶业信息平台运行与配套服务，开通了“6010000”奶农咨询专线，奶农可以通过网络、手机、固定电话获得便捷帮助与服务。

三、奶业安全信息化监管平台取得的效果

从先期启动试点的齐齐哈尔市的运行情况看，2012年，信息平台共对齐齐哈尔市1.37万名奶户、211个奶站、69台奶车实施全程监管，监控范围覆盖运营奶站的35.17%、运行奶车的17.25%。监管期间，共发现奶量差异自动报警72次，监管部门查处牛奶掺水案件9起，26.37吨。奶车运行轨迹改变自动报警31次，监管部门查处违规倒运含抗奶26次、117.22吨，控制酸败奶欲私卖现象11起、46.53吨，涉案的生鲜乳全部予以销毁。使非法添加行为得到有效根治，保障了进厂生鲜乳的质量安全。下一步，随着大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台的全面启动和其他地市的陆续实施，监管平台的作用和效果将更加明显。

四、下一步政策建议

下一步，将在总结完善目前监控平台建设的基础上，加大推进力度，逐步对全省的3062个生鲜乳收购站配备监控系统、1330台生鲜乳运输车配备GPS定位及监控系统，运奶车全面纳入监管范围，为奶农配备手机和物联网卡，实现奶业生产信息化监管全覆盖。一是完成硬件设施的建设，届时可以对全省境内所有奶站、奶车实施数字化监管。二是应用、驳接牧场管理系统，对境内规模化养殖场实施监管与服务，力争承担起奶牛疾病预警和生鲜乳理化指标的统计与分析等功能。三是进一步完善平台在畜牧防疫、政策咨询、信息传递等方面的辅助功能，力求功能与效用最大化。四是积极申报农业部农业农村信息化基地认证，稳定长效地发挥平台作用，目前项目已被推荐为“全国农业农村信息化示范基地认证”重点项目，我们将配合有关部门积极申请农业部的支持，争取成为全国首批通过认证的30个项目之一，使其真正成为黑龙江省现代农业发展中的成功尝试和典型范例。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

安全生产监管调研报告 第5篇

和田地区安监局高度重视安全生产综合监督管理调研工作，地区局党组书记、局长樊斌文同志亲自带领相关人员结合安全生产隐患治理、安全生产百日督查行动、平安畅通县市、“十一”安全生产大检查等重点工作，将安全生产综合监管作为一项重要课题深入开展调研，并指导各县（市）、各有关部门安全生产工作。各县（市）安全监局也针对这一课题到乡镇、县直部分履行安全监管的单位、有关企业开展了调研。

一、基本情况：

和田地处新疆维吾尔自治区最南端。南枕喀喇昆仑山，与西藏自治区相连，北部深入塔克拉玛干沙漠腹地，与阿克苏地区的阿瓦提县接壤，东部与巴音郭楞蒙古自治州的且末县毗连，西南与印度、巴基斯坦实际控制线的克什米尔地区毗邻，边境线长264千米，距乌鲁木齐市公路里程1513千米。全地区总面积为24.78万平方公里，其中山地占33.3%,沙漠戈壁占63%，绿洲面积仅占3.7%，且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多块。耕地总面积254万亩，人均不到1.5亩。辖7县1市，86个乡镇，4个街道办事处，1395个行政村，总人口188.4万，其中维吾尔族占96.4%、汉族占3.4%、其他民族占0.2%，有维吾尔、汉、回、塔吉克、柯尔克孜等22个民族成份，绝大多数城乡群众信仰伊斯兰教。是一个集“边疆、民族、贫困”为一体的农业地区。2007年，全地区完成国内生产总值63.70亿元，其中：工业总产值8.57亿元 ；农业总产值51.8亿元；财政总收入38830万元，其中地方财政一般预算收入31843万元。财政总支出358778万元，财政自给率仅为10.8%。地区人均生产总值3405元；农民人均纯收入1818元。城镇居民人均可支配收入为9830.05元。

二、通过调研，提高了对安全生产综合监管重要性的认识

和田地区、县（市）安全生产监督管理局通过召集有关负有监管职责的部门、县乡政府分管领导、有关企业座谈、深入有关企业开展隐患治理安全检查，使有关部门、单位、企业都认识到综合监管是《安全生产法》和地委、行署赋予我们的重要职责。

自和田地区、县（市）安监局成立以来，依法对本辖区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业实施安全监督检查，对其他行业的安全生产工作实施宏观指导、综合协调。从工作对象看，综合监管主要是对行业主管部门和地方各级人民政府及其安全监管部门的指导、协调和监督，从综合监管工作特点看，涉及面广，专业性强，差异性大。在工作中，我们把握好综合监管职能定位，采取有效的工作方式方法，对综合监管的行业领域一直是积极主动，又不能越俎代庖，既要有所作为，也要有所不为，努力做到了“不越位、不错位、不缺位”。

三、安全生产综合监管工作开展情况 今年，和田安全监管系统在地委、行署的正确领导下，在自治区安监局的关心和业务指导下，紧紧围绕和田安全生产工作思路，按照“综合不代替、监管不失控、协调有权威、指导有效果”的要求，狠抓了安全生产监管的制度建设、全程监督和综合协调，做了以下主要工作：

（一）监管手段不断完善创新。一是抓住控制目标这一核心。对自治区下达的控制指标进行了分解。责任书的签定范围不断扩大，层层分解，实现了责任到人。督促各类企业按照《安全生产法》及相关法律法规，落实了安全生产各项保障措施。并将安全生产考核严格地纳入精神文明建设和干部政绩考核内容，纳入了地直、县（市）和机关效能建设的考核内容，在评优选先工作中严格实行安全生产“一票否决”制。在日常工作中，积极督促各县（市）、各部门、各单位紧紧抓住控制指标这一核心，按照行署的统一部署，采取坚决有力措施，确保了全地区安全生产控制目标的实现。二是紧抓安全宣传教育培训。宣传教育培训已成为和田地区当前安全监管工作的主要手段，并贯穿在整个管理的全过程。充分利用每年“安全生产宣传月”活动，突出特色，贴近实际，贴近生活，开展富有实效的宣传活动，采取板报、漫画、警示标语、广播等多种形式向群众宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识，增强自我保护意识。2007年组织的安全生产月活动被全国安全生产月活动组织委员会评为“全国安全生产月活动优秀单位”。督促各县（市）政府和职能部门深入开展安全文化、安全知识、安全技能进乡镇、进社区、进企业、进学校、进家庭的活动，全面提高社会各界安全意识，增强全社会安全发展的理念。安全生产培训工作范围逐步扩大。2003年至今，5095名矿山、危险化学品、道路交通等高危行业的从业人员、乡镇安全生产管理人员参加了专门的安全技术培训教育。从而保证了高危行业主要负责人和安全生产管理人员的持证上岗率达到100%，特种作业人员的持证上岗率达到100%，其他行业各类人员的持证上岗率达到90%以上。为安全生产工作奠定了广泛的群众基础。三是依法实施安全生产许可。严格安全生产许可的法定条件，171 家非煤矿山企业，304家危险化学品从业单位、11家烟花爆竹储存经营单位，在国家规定的期限内取得了安全生产许可证。通过依法实施安全生产许可，矿山、危险化学品等高危行业，安全规章制度、安全责任落实、安全设施设备、安全费用投入、人员培训教育、生产作业环境等安全条件得到明显提高。四是推进重点行业和领域隐患排查专项整治。在直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业中，下发了隐患治理方案和专项整治方案，并安排安全监管人员不定时地开展全面检查，发现安全隐患，当即责令相关县（市）安监局和企业及时整改，并对事故高发时期及时进行预警。在今年开展的安全隐患治理过程中，对道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等综合监管的行业领域，我们与安委办的日常协调紧密结合起来，制订了六项隐患排查治理工作制度和联络员工作制度，综合监管行业领域的安全生产工作取得明显成效。

（二）工作基础不断夯实增强。在各级政府的关心支持下，地县（市）两级安监局办公设备、交通工具，基本能够满足日常工作需要。在经费方面，各级政府克服财政困难，也相应地保证了安监局的工作经费，为开展经常性的安全生产检查和宣传教育提供了必要的基础条件。经过几年的不懈努力，已初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制，理顺了安全和发展的关系。地委、行署对全地区的安全工作，持之以恒地高度关注、高度关心、高度支持。主要领导和分管领导更是身体力行，在重要时段指导安全生产工作。各县（市）政府、各部门也能在全力推进地区经济社会跨越式发展的征途中，始终坚持安全与发展并重，把安全生产工作放在经济工作的重要位置，严管细抓实干。各行业在努力抓好自身安全管理机构建设、做好各项工作的同时，也向各级安全生产监督管理人员敞开大门，支持、配合安全检查工作。以道路交通和消防安全为主要内容的“安全示范村”创建工作已建成达标村764个，完成率为55.40%。充分发挥了基层党组织和村民委员会的作用，实现了农村安全生产群防群治，村民自治的管理机制。已成为自治区基层安全生产工作“亮点”，受到自治区人民政府领导的好评和自治区安监局的肯定。安监局积极配合督促各职能部门广泛开展 “ 农机安全村”、“交通四进”、“消防五进”、“安康杯”竞赛“青年安全示范岗”“119消防宣传日”和中小学生“安全教育日”等活动，并收到良好的效果。“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局在和田得到不断加强和完善。

（三）狠抓协调配合，在综合监管工作上有新局面。在开展安全生产综合监管上，和田地区安监局积极协调理清部门安全监管职责，监督指导有关行业履行安全职责，牵头较大事故调查处理，积极督促开展综合应急救援事故演练，综合监管的权威逐渐提高。

1、积极协调理清政府部门安全监管职责。

针对个别部门不认真履行本行业的安全监管职责、推托安全责任，安监局起草了《和田地区行政公署安全生产职责暂行规定》、《和田地区安全生产目标管理考核办法》等制度，并分别以行署或安委会下文印发。对县（市）政府、政府主要领导及地直45个部门的安全生产职责，进行了细化，下发联合执法工作制度和安全大检查工作职责，有力推动了全地区各级各部门安全生产工作的到位。

2、牵头较大事故调查处理。为有效发挥安监部门在事故应急救援和事故调查中的作用，提高安监部门的权威，我们主要做了以下工作：一是抓事故应急救援。于田县“5·27”较大道路交通事故发生后，我们在地委、行署领导的带领下，与交通、交警、道路运输等有关部门一起，连夜赶往事故现场查看，并督促指导于田县政府应急救援工作。二是抓调查处理。于田县“5·27”较大道路交通事故发生后，同时提请行署成立事故调查组，会同公安、监察、交通、运管等有关部门对事故进行了调查，对负有安全监管不到位的事故单位和相关人员进行了严肃了责任追究，为提高驾驶员安全意识，对事故单位所属驾驶员作了停车28天、接受安全教育的处理。三是会同公安、交通等部门专门到事故单位进行了督查，督促企业吸取事故教训，切实加强安全生产工作。

3、积极协调督促相关部门开展重特大事故应急救援演练等工作。5月19日，地区安监局协调公安、消防、机场等部门在和田机场成功举办一次重大事故应急救援综合演练。共出动车辆15辆，出动武警、消防、医护等人员136人。地委委员、公安局局长张秀成现场观摩演练，并进行总结讲评；二是在奥运会倒计时100天时，在和田市团结广场举办重大火灾事故演练；三是4月22日，在墨玉县举办了农机重大事故应急演练。同时，各县（市）、相关部门也开展了不同形式地综合应急救援演练，提高了针对发生各种突发事件的应对保障能力，检验了参与应急救援各单位之间的应急反应、通信联络、现场处置、协同配合和指挥协调等方面的综合作战水平，提高了应急救援工作总体水平。

（四）安全形势不断趋于好转。各类安全生产事故死亡人数呈逐年下降趋势，死亡控制指标均控制在自治区下达的指标之内。高危行业标准化建设工作进程明显加快。非煤矿山企业风险抵押金收缴工作稳步推进最大程度地提高了企业生产安全系数。企业每年用于安全生产投入费用也明显增加。

四、存在的主要问题

虽然和田地区安全监管系统做了大量的工作，安全生产综合监管工作取得了一定进展，但与国家、自治区和地委、行署对我们的要求还有很大的差距，我地区的安全生产综合监管工作整体上还比较薄弱，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

（一）从整个社会环境来看，和田地区是一个维吾尔族高度集居、多个民族共存的地区，总人口188.4万，但人均受教育程度不足五年水平，特别是广大农牧民，无论是思想认识、还是行动举止上，对于安全生产的认识不足，防范技能差，自我保护意识差，导致我们在宣传、教育、监管、落实上难度很大，不能有效形成全社会参与的大安全氛围。

（二）从安全生产责任主体看，由于改革开放的不断深入，个体、私营等非公有制企业（业主）越来越多，在给经济发展带来活力的同时，由于其生产、经营的自主性和分散性，也增大了安全监管的难度，给安全生产工作提出了新的课题。就国有企业而言，转制后，在一定程度上表现出安全管理弱化，新生了各类事故隐患。已成为当前安全监管中急需解决的难点问题。同时，由于涉及安全监管的法律法规都由各部门起草，相互之间缺乏沟通，各自为阵，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门、职责不清等问题。

（三）从思想认识看，一些部门和单位对安全生产工作的重视程度还有待提高，还不同程度地存在重效益、轻安全的现象。与此同时，随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，由于技能培训等方面存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，客观上加大了安全管理的难度；一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业。造成各类生产安全事故易发多发。

（四）从投入看，和田地区发展落后，经济欠发达，是国务院确定重点扶持的贫困地区之一，安全生产投入历史性欠账多，公共安全隐患多，彻底整治难度大，别的地方付出1%的努力，我们就要付出100%的努力。加上广大农村处于扶贫攻坚阶段，以至于外地老旧报废车和带病行驶的车辆大量涌入和田农村，加之农村客运市场还没有建立，婚丧嫁娶、麻扎朝觐、防洪等依然存在低速载货汽车、拖拉机违法载人等不安全隐患；随着经济的不断发展，机动车与日俱增，交通矛盾日益突出。经济转型和城镇一体化进程快速发展带来的建筑产权变更频率加快，多产权、甚至无产权建筑明显增多，该类建筑多为集商贸、办公、娱乐、住宿等场所为一体的综合性建筑，难以形成稳定长效的内部消防管理体系，建筑消防设施故障率高，消防安全状况不容乐观。

（五）从行业监管看：安监局不仅担负对职责范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业的直接安全监管，还要承担所属行政区域的安全生产综合协调管理。属地管理和行业主管并不矛盾，除去非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业，其他行业都有其主管部门，安监部门则是监督这些主管部门落实各项安全生产工作。现在安全生产监管现状是把安监局当作了“万能局”，所有行业与安全生产有关的工作，尤其是行业监管与生产安全事故调查，基本都由安监局处理，甚至有些部门推卸工作责任，给安监局带来的工作压力十分繁重。既然有行业安全监管原则，并且有其直接执行的有关法律法规，那么为什么要强加给安监部门呢？归根结底是行业监管职责未严格落实到位，存在认识上的偏差和管理上的严重漏洞。

（六）从安监队伍建设看，我地区安监机构设置、人员装备与当前安全生产形势还不相适应，亟需进一步加强。由于安监局成立时间较短，专业人员缺乏，难以应对目前安全生产监督管理工作的需要。在监管范围和任务不断扩大的形势下，在人员安排上捉襟见肘，就非煤矿山和危险化学监管科而言，在日常工作中还存在一人执法的违法行为。全地区危险化学品从业单位304家，烟花爆竹储存经营单位11家，各类煤矿6个，非煤矿山企业171个。点多面广，监管难度较大。特别是21个矿山企业分布在昆仑山深处，最高海拔近5200米，道路状况极差，我局（包括县市局）车辆无法满足工作需要，监管范围存在盲点。同时，我地区、县（市）安监局还没有成立安全生产执法支队（大队），乡镇没有安全生产监管执法机构和专业人员，正常监管出现了断层；部分企业没有按照《安全生产法》的规定设置安全机构，配备专职人员，且安全管理人员业务素质低，不能适应安全管理需要。县级监管部门不得不“一杆子插到底”。这种“综合监管弱、专业监管虚、基层监管空”的现状委实令人担忧。

（五）从相关证照发放来看。比如安全设施的“三同时”建设应当纳入项目管理程序，作为项目审核和备案的前置条件，但有些部门却在项目没有经过“三同时”审核的情况下即予备案和核发有关证照。对于存在严重安全隐患的单位，供电部门可以照常供电，工商部门可以照样进行工商执照年检等等。这就意味着一个并不安全的企业和项目，有关部门照样可以承认它、支持它，让其合法化，同时，工商部门办理的私营企业营业执照不能抄送安监部门备案，个别偏远处的企业发生了事故，安监部门才知道有这么个企业，这些无疑给正常监管带来难度。

五、做好下一步安全生产综合监管的工作思路

（一）加强监管与督促，全面落实安全生产责任制。继续建立和完善权责一致的安全生产责任制。一是强化企业安全生产主体责任。通过加大对企业监管执法力度和安全生产宣传力度，督促企业负责人切实负起安全生产的管理责任，把安全责任分解落实到车间、班组和岗位，认真健全完善安全生产规章制度，做到有章可循，违章必究。二是全面落实各级政府的安全生产管理责任。要建立严格的安全生产行政考核制和责任制，特别要强化县、乡两级政府领导的责任，把安全生产作为干部考核的重要内容，厉行责任追究。在辖区内广泛开展“安全生产示范乡（村）、社区创建活动”，进一步建立和完善基层安全生产各项工作制度。三是全面落实安全生产监管部门的责任。全地区安全生产监管系统要进一步加强学习，提高素质，切实推动职能、工作方式和工作作风的“三个转变”，深入生产作业第一线，真正做到重心下移，关口前移。进一步完善联合执法机制，严格执行国家安全生产法律法规和相关文件精神，狠抓源头管理和过程控制两个环节，把排除隐患作为安全监管监察工作的第一要务，加大对违法违规行为的查处力度，做到严格执法、公正执法和廉洁执法。

（二）加强安全教育培训，着力提高从业人员的整体素质。全面贯彻落实国家法律法规关于安全生产培训的规定，开展全员培训工作，达到“三项岗位”人员和其他从业人员持证上岗。认真贯彻落实国家安监总局等九部委和省九个厅委局关于加强农民工培训的精神，开展农民工安全教育培训工作。

（三）强化基层、基础工作，加大安全生产投入，不断提升企业本质安全水平。一是广泛深入开展安全质量标准化活动，以典型引路，督促各类企业建立和完善全过程的安全质量标准化管理体系，并认真组织实施。二是加大安全生产投入，进一步夯实安全基础。建立和完善以企业投入为主体，国家、地方和社会多渠道的安全投入机制，积极引导企业努力攻克安全生产领域的技术难题。督促企业依法提足安全费用等专项资金，优先用于隐患治理和安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设备。积极推进高危行业商业保险，对高危行业生产经营单位实行安全生产风险抵押金制度。三是加强安全生产支撑体系建设。加大安全生产中介机构的培育力度，开展好高危行业企业的安全评估、评价以及安全生产检测、检验等工作。四是实施安全发展规划，逐步落实规划已确定的重点科研项目和技术服务体系建设。五是加快安全生产应急救援体系的建设步伐，完善制度，合理布局，提高装备水平，加强演练，建立健全快速反应的应急救援体制和工作机制。六是抓好重点企业的安全监管工作和非公有制企业安全监管试点示范工作。七是推动职业卫生安全、职业病防治监管工作以及重大危险源检测监控工作的开展。

（四）认真落实安全生产行政许可制度，严把安全生产市场准入关。严格执行金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹，建筑施工、民爆器材安全许可证制度，建立安全许可证日常监管和年审制度，认真开展“回头看”工作，依法整顿关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。按照分级属地管理原则，做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸建设项目安全设施“三同时”的安全核准、设计审查和验收工作，确保新建、改扩建工程的安全设施投资纳入项目概算，确保安全设施的质量，杜绝产生新的安全隐患。

（五）做好职责范围内事故调查和县（市）事故调查的跟踪指导监督工作。实行对事故明显上升或较大事故和较大以上未遂事故多发的行业和领域及时通报和督办，加强对有关安全监管部门综合监管工作，加强全地区安全生产工作情况的调度，定期编发重点领域和行业安全生产情况通报，年末对各行业和领域安全状况进行评估分析，提出针对性意见，结合日常监管情况搞好安全生产目标管理考核。

（六）进一步加强联合执法，积极探寻安全监管工作新机制。认真总结经验，不断探索建立安全生产联合执法工作新机制，积极争取党委、政府和相关部门的帮助和支持，要多请示、勤汇报，让党委、政府了解掌握安全生产工作进展情况。加强沟通协调，把安全生产工作重点、工作中存在的问题、解决问题的思路等，及时告诉相关部门，征求意见，形成共识，商量办法，尽可能地动员相关部门参与到安全生产工作的全过程中来，使他们充分了解安全生产工作，自觉支持配合安全生产联合执法。要改进安全生产监管监察的工作方法，善于牵头组织开展安全生产大检查和专项督查；属于其他部门牵头、需要各级安全监管监察部门配合的工作，要积极主动，摆正位置、当好配角。要真正建立起政府统一领导，有关部门积极配合参与，全社会广泛关注的安全生产长效机制。

（七）进一步加强安全监管监察队伍建设。尽可能地解决诸如专业人员缺乏、队伍素质不高、工作机制亟待完善等问题，认真对照监察部、国家安全监管总局印发的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，进一步转变精神状态和工作作风，及时了解、准确把握安全生产的新形势、新动向，增强忧患、实干、执行、自律“四种意识”，树立勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献 “四种作风”，做到“五个必须”：必须明确责任重于泰山；必须深入基层，扎实工作；必须监管到位，发现和解决问题；必须标本兼治，重在治本；必须依法行政，廉洁从政。进一步提高执法效率，确保安全生产监管责任的落实。保持队伍坚强的战斗力和良好的执法形象，努力打造一支政治可靠、作风过硬、方法科学的安全监管队伍。

和田地区安全生产监督管理局

安全监管自查报告 第6篇

一年来在交通运管部门的领导指示下，我公司严格按照各项交通安全法规制度进行安全生产，未出现重大交通安全事故，根据上级主管部门有关文件的指示精神和相关要求，我们对本公司所属车辆人员进行了安全监管自查工作，报告如下：

1、安全管理机构、人员和安全制度建立情况

公司进一步健全安全管理制度、设立安全管理领导小组，完善了 整套安全管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作流程、安全生产监督制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度、安全事故应急救援预案，并严格落实执行。

2、车辆例行安检情况

公司安全技术部每月对所有车辆进行技术状况检查，内容包括制动、转向、灯光、灭火器、集装箱锁扣、轮胎等是否合格有效、并设计了相关表格进行记录存档，对发现的问题及时采取纠正预防措施。

3、企业三见面情况

首先让车主与公司签订安全营运保证书，认真复核车辆保险情况、驾驶员资格证是否与车型相符，并每月对挂靠车辆落实与车主、驾驶员、车辆三见面制度，检查车辆竹筐，驾驶员状态，组织安全培训，传达相关文件等，使之与公司始终保持同步，达到安全管理目标。

4、从业人员安全教育培训情况和安全会议情况

公司办公室每月组织所有驾驶员进行一次安全例会，定期组织培训，包括安全行车，禁止连续驾驶时间超过4小时，遵守操作流程职业道德和业务知识，传达学习相关文件，从思想上提高认识。

5、安全隐患排查整改情况

公司调度室进一步规范了货物装卸操作规程，监督检查货物装载情况，严格按核定载质量装货，从源头上遏制超载超限车辆驶离站场。公司安技部负责集装箱锁扣检查，所有集装箱车装载完毕后，均须经安技部检查锁扣确认安全有效后方可出车。

6、消防设施设备情况

公司对每部车配备消防器，并每月检查其有效性，定期进行消防演练，保证消防设备完好。

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