安全生产双体系建设指南

安全生产双体系建设指南（精选6篇）

安全生产双体系建设指南 第1篇

安全生产“双体系”建设流程（通俗简易版）

第一件事：企业层面也有方案、有计划

首先企业层面要有方案，有制度，有人员。例：企业下发红头文件，成立本企业“双体系”建设工作组，明确小组成员，制定建设计划（什么时候开展、什么时候结束）。

第二件事：风险点排查、分级、管控三步走 第一步：企业普查生产经营范围内所有的风险点。

（风险点通俗的解释就是指：可能造成人身伤害的工位或工序。比如说最简单的，我开启电焊机，就有被电到触电的可能，这就是一个风险点）

第二步：对排查出来的风险点进行分级。

（不同的风险点对应不同的等级，不同的等级需要不同的方式方法来处理）第三步：对每一个风险点制定符合本企业实际情况的管控方式。

（比如电焊机有触电的可能，我的管控方式就是加装漏电保护器或者定期检查线路，但触电的概率不是很高，所以我不用天天查线路，我可以1个月让电工查一次线路。）

第三件事：台账登记要及时

根据风险点管控制定的检查方案要切实落实履行，并做好台账记录。（也就说根据风险点制定好检查方案之后，一定要按照自己规定的时间进行检查，并记录在台账上，有问题就一定要有整改措施、整改时限、完成整改的时间，并保留好相关文字材料、影像材料。比如，制定电焊机线路一月一检查，在本月检查中没有问题，就写没问题，发现问题比如电线破损，我就要制定整改措施：更换电线，整改时限：1天完成，整改完成时间：我当天完成的，就写当天的日期，具体到日。）

以上仅为个人理解，安全生产“双体系”建设并没有固定的模式或模板，各企业需要根据各自实际情况，亲自动手建设。

安全生产双体系建设指南 第2篇

国家烟草专卖局 二〇〇八年四月

前言

烟草行业信息安全保障体系是行业信息化健康发展的基础和保障，是行业各级数据中心的重要组成部分。为推进行业信息安全保障体系建设，提高信息安全管理水平和保障能力，国家烟草专卖局制订了《烟草行业信息安全保障体系建设指南》（以下简称《指南》）。行业各单位要结合本单位实际情况认真落实《指南》的各项要求，构建“组织机制、规章制度、技术架构”三位一体的信息安全保障体系，做到信息安全工作与信息化建设同步规划、同步建设、协调发展。

《指南》按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）的要求，依照《信息系统安全保障评估框架》(GB/T 20274—2006)等有关国家标准，运用目前信息安全领域广泛应用的思想和方法，明确了烟草行业信息安全保障体系建设的总体原则和建设内容，对行业信息安全策略的制订，以及信息安全管理、技术和运维三大体系的建设工作提出了指导性意见和要求。由于水平所限，对《指南》中的不足之处，望各单位在应用过程中提出宝贵意见。

《指南》由国家烟草专卖局烟草经济信息中心和中国信息安全产品测评认证中心共同组织编写。《指南》编写组组长：高锦；副组长：陈彤；主要成员：张雪峰，王海清，耿刚勇，张利，孙成昊，黄云海，耿欣，刘辉等。

目录 2 范围.......................................................................................................3 引用和参考文献...................................................................................3 2.1 2.2 2.3 3 国家信息安全标准、指南.........................................................3 国际信息安全标准.....................................................................4 行业规范.....................................................................................5

术语定义和缩略语...............................................................................5 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 安全策略.....................................................................................5 安全管理体系.............................................................................5 安全技术体系.............................................................................5 安全运维体系.............................................................................6 信息系统.....................................................................................6 缩略语.........................................................................................6 信息安全保障体系建设总体要求.......................................................7 4.1 4.2 4.3 信息安全保障体系建设框架.....................................................7 信息安全保障体系建设原则.....................................................9 信息安全保障体系建设基本过程..........................................10 6 信息安全保障体系建设规划.............................................................11 安全策略............................................................................................12 6.1 6.2 总体方针..................................................................................13 分项策略..................................................................................14 管理体系............................................................................................15 7.1 7.2 7.3 7.4 8 组织机构..................................................................................15 规章制度..................................................................................18 人员安全..................................................................................18 安全教育和培训......................................................................22

技术体系............................................................................................24 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 访问控制..................................................................................25 信息系统完整性保护..............................................................30 系统与通信保护......................................................................33 物理环境保护..........................................................................36 检测与响应..............................................................................39 安全审计..................................................................................41 备份与恢复..............................................................................42 运维体系............................................................................................45 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 流程和规范..............................................................................46 安全分级..................................................................................46 风险评估..................................................................................47 阶段性工作计划......................................................................49 采购与实施过程管理..............................................................50 日常维护管理..........................................................................53 应急计划和事件响应..............................................................56 绩效评估与改进......................................................................59

范围

本《指南》明确了行业信息安全保障体系建设的总体原则和建设内容，对行业信息安全策略的制订，以及信息安全管理体系、信息安全技术体系和信息安全运维体系的建设工作提出了指导意见和要求。

《指南》中涉及的信息安全，是指由信息系统产生的信息的保密性、完整性和可用性不遭受破坏。

本《指南》仅适用于行业中不涉及国家秘密的信息系统，涉及国家秘密的信息系统的安全保护工作应按照国家及国家局保密部门的相关规定进行。引用和参考文献

本文在编制过程中，依据和参考了国内外信息安全方面的相关标准、法规、指南以及烟草行业的相关标准规范，主要包括：

2.1 国家信息安全标准、指南

GB/T 20274—2006 信息系统安全保障评估框架

GB/T 19715.1—2005 信息技术—信息技术安全管理指南第1部分：信息技术安全概念和模型

GB/T 19715.2—2005 信息技术—信息技术安全管理指南第2部分：管理和规划信息技术安全

GB/T 19716—2005 信息技术—信息安全管理实用规则 GB/T 18336—2001 信息技术—安全技术—信息技术安全性评估准则

GB 17859—1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则 电子政务信息安全等级保护实施指南(试行（）国信办[2005]25号）GB/T 20984—2007信息安全技术 信息安全风险评估规范 GB/T 20988—2007信息系统灾难恢复规范 GB/Z 20986—2007信息安全事件分类分级指南

2.2 国际信息安全标准

ISO/IEC 27001:2005信息安全技术 信息系统安全管理要求 ISO/IEC 13335—1: 2004 信息技术 信息技术安全管理指南 第1部分：信息技术安全概念和模型

ISO/IEC TR 15443—1: 2005 信息技术安全保障框架 第一部分 概述和框架

ISO/IEC TR 15443—2: 2005信息技术安全保障框架 第二部分 保障方法

ISO/IEC WD 15443—3 信息技术安全保障框架 第三部分 保障方法分析

ISO/IEC PDTR 19791: 2004 信息技术 安全技术 运行系统安全评估 2.3 行业规范

烟草行业计算机网络和信息安全技术与管理规范(国烟法[2003]17号)烟草行业计算机网络建设技术与管理规范(国烟办综[2006]312号)3 术语定义和缩略语

下列术语和定义适用于本《指南》。

3.1 安全策略

安全策略是为保障一个单位信息安全而规定的若干安全规划、过程、规范和指导性文件等。

3.2 安全管理体系

安全管理体系简称“管理体系”，是为保障信息安全以“安全策略”为核心而采取的一系列管理措施的总和，内容主要包括建立健全组织机构和管理制度、实施人员管理和安全教育等。

3.3 安全技术体系

安全技术体系简称“技术体系”，是为保障 “安全策略”的贯彻落实而采取的一系列技术措施的总和，内容主要包括访问控制、信息完整性保护、系统与通信保护、物理与环境保护、检测与响应、安全审计、备份与恢复等。

3.4 安全运维体系

安全运维体系简称“运维体系”，是为保障管理措施和技术措施有效执行“安全策略”而采取的一系列活动的总和，内容主要包括制订流程和规范、制订阶段性工作计划、开展风险评估、实施安全分级、规范产品与服务采购、加强维护管理、安全事件响应、绩效评估与改进等。

3.5 信息系统

信息系统是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。

3.6 缩略语

PDCA 规划 实施 检查 调整（Plan Do Check Action）P2DR2 策略 防护 检测 响应 恢复（Policy Protection Detection Response Recovery）

MAC

介质存取控制（Media Access Control）IP

网际协议（Internet Protocol）

EAP

扩展鉴权协议（Extensible Authentication Protocol）CNCERT国家计算机网络应急技术处理协调中心(National Computer Network Emergency Response Technical Team)IDS

入侵侦测系统（Intrusion Detection System）IPS

入侵防护系统（Intrusion Prevention System）DoS

拒绝服务（Denial Of Service）AV

病毒防护(Anti—Virus)PKI

公钥基础设施(Public Key Infrastructure)PMI

特权管理基础设施（Permission Management Infrastructure）

CA

数字证书认证机构（Certificate Authority）

注：凡在本文中使用但未定义的术语按相关国家标准或规范解释，无相关国家标准或规范的，按学术界惯例解释。本文中除非特殊说明，所指行业均为烟草行业。信息安全保障体系建设总体要求

4.1 信息安全保障体系建设框架

根据《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）（以下简称27号文件）的精神，按照《信息系统安全保障评估框架》（GB/T 20274—2006）、《信息安全管理实用规则》（GB/T 19716—2005）等有关标准要求，本《指南》提出了以策略为核心，管理体系、技术体系和运维体系共同支撑的行业信息安全保障体系框架（如图1—1）。

图1—1行业信息安全保障体系框架

在安全策略方面，应依据国家信息安全战略的方针政策、法律法规、制度，按照行业标准规范要求，结合自身的安全环境，制订完善的信息安全策略体系文件。信息安全策略体系文件应覆盖信息安全工作的各个方面，对管理、技术、运维体系中的各种安全控制措施和机制的部署提出目标和原则。

在管理体系方面，应按照27号文件的有关要求，将“安全策略”提出的目标和原则形成具体的、可操作的信息安全管理制度，组建信息安全组织机构，加强对人员安全的管理，提高全行业的信息安全意识和人员的安全防护能力，形成一支过硬的信息安全人才队伍。

在技术体系方面，应按照P2DR2模型，通过全面提升信息安全防护、检测、响应和恢复能力，保证信息系统保密性、完整性和可用性等安全目标的实现。在运维体系方面，应制订和完善各种流程规范，制订阶段性工作计划，开展信息安全风险评估，规范产品与服务采购流程，同时坚持做好日常维护管理、应急计划和事件响应等方面的工作，以保证安全管理措施和安全技术措施的有效执行。

4.2 信息安全保障体系建设原则

行业信息安全保障体系建设应遵循以下原则：

1)同步建设原则：信息安全保障体系建设应与信息化建设同步规划，同步建设，协调发展，要将信息安全保障体系建设融入到信息化建设的规划、建设、运行和维护的全过程中。

2)综合防范原则：信息安全保障体系建设要根据信息系统的安全级别，采用适当的管理和技术措施，降低安全风险，综合提高保障能力。

3)动态调整原则：信息安全保障体系建设要根据信息资产的变化、技术的进步、管理的发展，结合信息安全风险评估，动态调整、持续改进信息安全保障体系，贯彻“以安全保发展，在发展中求安全”的精神，保障和促进行业业务的发展。

4)符合性原则：信息安全保障体系建设要符合国家的有关法律法规和政策精神，以及行业有关制度和规定，同时应符合有关国家技术标准，以及行业的技术标准和规范。4.3 信息安全保障体系建设基本过程

信息安全保障体系建设是管理与技术紧密结合，集“组织机构、规章制度、技术架构”三位一体的系统工程，也是与信息化同步发展，不断提高和完善的动态过程。行业信息安全保障体系的建设与发展遵循《ISO/IEC 27001:2005 信息技术—安全技术—信息安全管理系统要求》提出的PDCA（Plan—Do—Check—Action）循环模式（如下图）。

“P”是规划过程，根据信息化建设的需求和信息安全风险现状，结合信息系统等级保护的要求，提出信息安全保障体系建设的总体目标、实施步骤和资源分配方式；“D”是实施过程，依据规划制订信息安全策略，给信息安全保障体系建设提供明确的目标和原则并通过安全管理体系、安全技术体系和安全运维体系的建立实施，贯彻和落实安全策略。“C”是检查过程，通过检查和评估及时发现信息安全保障体系存在的弱点和不足。“A”是纠正调整过程，它是一个阶段任务的结束，也是新的阶段工作的开始，该过程针对信息安全保障体系运行过程中发现的新风险，以及信息化发展中出现的新需求，采取纠正和调整措施并根据信息化的发展提出新一轮建设规划，从而使信息安全保障体系循环提高、持续发展。

应根据国家局的总体要求和自身实际情况，从PDCA循环的某一环节入手，作为本单位信息安全保障体系建设的切入点，按照本《指南》提出的建设内容，持续不断地提高和完善信息安全保障体系。信息安全保障体系建设规划

信息安全保障体系建设规划（简称安全规划）是描述信息安全保障体系建设的总体目标、实施步骤、时间计划以及资金、人员等资源的分配方式的文件。安全规划的表现形式可以是信息化建设总体规划文件的一个部分，也可以是单独的信息安全规划文件，或是结合具体技术细节而形成的信息安全保障体系建设方案。安全规划的内容应覆盖安全策略建设、安全管理体系建设、安全技术体系建设和安全运维体系建设等方面。

安全保障体系规划的制订工作，可以邀请具有相关专业知识和经验的外部专家或安全服务机构协助完成。

要求：

1）安全规划要符合本单位信息化发展战略的总体要求，应与信息化建设的实际需求和信息安全风险的实际状况相结合，遵循国家的法律法规、技术标准和行业的有关规定并且具有明确的指导性和可实施性。2）应制订本系统所有单位共同执行的统一的安全规划。制订安全规划应做好三个方面工作，一要对本单位信息安全的基本现状进行科学、全面的调研分析，准确了解本单位各信息系统的功能作用、系统架构以及在安全方面存在的隐患和弱点；二要根据安全建设需求，对所需的资金、人员和政策进行分析；三要依据分析结果以及安全保障体系建设总体原则，区分主次，突出重点，制订总体目标、实施步骤和资源分配方式。

3）安全规划要有时效性，制订完成后，应确保相关人员全面了解规划的内容和要求并及时实施。在安全规划执行过程中，应及时开展阶段性或整体的绩效评估工作。安全策略

安全策略是一个单位对信息安全目标和工作原则的规定，其表现形式是一系列安全策略体系文件。安全策略是信息安全保障体系的核心，是信息安全管理工作、技术工作和运维工作的目标和依据。

安全策略体系文件应由总体方针和分项策略两个层次组成并具备以下七个特性：

指导性：安全策略体系文件应对单位整体信息安全工作提供全局性的指导。

原则性：安全策略体系文件不涉及具体技术细节，不需要规定具体的实现方式，只需要指出要完成的目标。

可行性：安全策略体系文件应适应本单位的现实情况和可预见的变化，在当前和未来的一段时间内切实可行。

动态性：安全策略体系文件应有明确的时效性，不能长期一成不变。随着信息安全形势的动态变化和信息技术的不断发展，需要对策略体系文件进行不断的调整和修正。

可审核性：安全策略体系文件应可作为审核和评价本单位内部对信息安全策略遵守和执行情况的依据。

非技术性：安全策略体系文件不是具体的技术解决方案，应以非技术性的语言详细说明。

文档化：安全策略体系文件应用清晰和完整的文档进行描述。

6.1 总体方针

总体方针是指导本单位所有信息安全工作的纲领性文件，是信息安全决策机构对信息安全工作的决策和意图的表述。总体方针的作用在于统一对信息安全工作的认识，规定信息安全的基本架构，明确信息安全的根本目标和原则。

要求：

1)总体方针应紧紧围绕行业的发展战略，符合本单位实际的信息安全需求，能保障与促进信息化建设的顺利进行，避免理想化与不可操作性。

2)总体方针中须明确阐述本单位所有信息化建设项目在规划设计、开发建设、运行维护和变更废弃等各阶段，应遵循的总体原则和要求。3)总体方针应经过本单位信息安全决策机构批准并使之具备指导和规范信息安全工作的效力。

4)总体方针中应规定其自身的时效性，当信息系统运行环境发生重大变化时，应及时对总体安全策略进行必要的调整，调整后的策略必须经过信息安全决策机构批准。

6.2 分项策略

分项策略是在总体方针的指导下，对信息安全某一方面工作的目标和原则进行阐述的文件。

要求：

1)分项策略要依据总体方针制订，明确信息安全各方面工作的目标和原则。

2)分项策略应包括但不限于以下内容：物理安全策略、网络安全策略、系统安全策略、应用安全策略、数据安全策略、病毒防护策略、安全教育策略、信息系统备份与恢复策略、业务连续性策略、账号口令策略、安全审计策略、系统开发策略、人员安全策略等。

3)分项策略中必须明确负责执行该策略的责任单位（部门）、该策略的适用范围、该策略所针对的信息安全工作的目标和原则。

4)分项策略中应规定其自身的时效性，当信息系统运行环境发生变化时，应及时对分项策略进行必要的调整。7 管理体系

安全管理体系的作用是通过建立健全组织机构、规章制度，以及通过人员安全管理、安全教育与培训和各项管理制度的有效执行，来落实人员职责，确定行为规范，保证技术措施真正发挥效用，与技术体系共同保障安全策略的有效贯彻和落实。信息安全管理体系主要包括组织机构、规章制度、人员安全、安全教育和培训等四个方面内容。

7.1 组织机构

建立信息安全组织机构的目的是通过合理的组织结构设臵、人员配备和工作职责划分，对信息安全工作实行全方位管理，充分发挥各部门和各类人员在信息安全工作中的作用，共同遵守和执行安全规章制度，以保障信息安全策略的贯彻落实。

信息安全组织机构应由决策机构、管理机构和执行机构三个层面组成。

7.1.1 决策机构

信息安全决策机构处于安全组织机构的第一个层次，是本单位信息安全工作的最高管理机构，按照国家和国家局的方针、政策和要求，对本单位信息安全进行统一领导和管理。

要求：

1)应成立由本单位主要领导负责、各有关部门参加的信息安全工作领导小组作为信息安全决策机构。2)信息安全决策机构应承担如下主要工作职责：审议和批准信息安全保障体系建设规划、信息安全策略、规章制度和信息安全工程建设方案等，为本单位信息安全保障体系建设提供各类必要的资源，对信息安全的宏观问题进行决策，审定信息安全重大突发事件应急预案。

7.1.2 管理机构

信息安全管理机构处于安全组织机构的第二个层次，在决策机构的领导下，负责组织制订信息安全保障体系建设规划，以及信息安全的管理、监督、检查、考核等工作。日常的信息安全管理工作主要由信息化工作部门负责。

要求：

1)应成立由信息化工作部门牵头，保密、行政、人事和业务等相关部门共同参与组成的信息安全管理机构并明确该机构的成员。应在信息化工作部门设立专门组织或指定专职人员，负责管理信息安全日常事务。

2)信息安全管理机构应承担的职责主要包括：信息安全保障体系建设规划、安全策略、规章制度的制订并组织贯彻落实；规章制度执行情况的监督与检查；信息安全建设项目的组织实施；人员安全，安全教育与培训的实施；协调信息安全日常工作中的各项事宜等。

3)应在安全规章制度中明确安全管理机构中各部门和各类人员的工作职责与责任。7.1.3 执行机构

信息安全执行机构处于信息安全组织机构的第三个层次，在管理层的领导下，负责保证信息安全技术体系的有效运行及日常维护，通过具体技术手段落实安全策略，消除安全风险，以及发生安全事件后的具体响应和处理。

要求：

1)执行机构应由信息化工作部门具体负责信息系统管理和信息安全管理工作的技术人员及相关部门的专职（或兼职）信息安全员组成。应至少设臵系统管理员、网络管理员、信息安全管理员等岗位，并确定各个岗位的岗位职责、访问权限。关键操作应配备多人共同负责，关键岗位应定期轮岗。

2)信息安全管理员的主要职责是管理维护本单位信息安全设备，监测本单位信息安全状态，进行安全审计，在发生安全事件后及时组织有关技术人员进行事件响应。原则上信息安全管理员不应由系统管理员、网络管理员、数据库管理员等兼任。

3)应明确重要信息资产的安全负责人，有关责任人应清楚地了解自己担负的安全责任。

4)信息系统的使用部门要设立专职（或兼职）的信息安全员，参与相应信息系统的安全管理，指导本部门各项安全措施的落实。

5)计算机和信息系统使用人员都有义务参与信息安全工作，贯彻执行各项安全规章制度。7.2 规章制度

信息安全规章制度是所有与信息安全有关的人员必须共同遵守的行为准则。信息安全规章制度的作用在于通过规范所有与信息安全有关人员的行为来保证实现安全策略中规定的目标和原则。

要求：

1)信息安全规章制度内容应包括但不限于以下几方面：信息安全组织机构和岗位职责、人员管理制度、信息安全工作考核制度、信息系统采购开发与设计实施管理制度、机房安全管理制度、核心资产安全管理制度、密码管理制度、数据备份管理制度、业务连续性管理制度、计算机终端管理制度、应用系统日常操作安全管理制度、网络设备日常操作安全管理制度、安全设备日常操作管理制度等。

2)信息安全管理制度必须符合安全策略和本单位的实际情况，其内容和要求应当清晰明确并且可执行、可审查。

3)应通过下发文件、会议宣传和培训等多种方式确保所有相关人员知悉规章制度的内容和要求。

4)应根据本单位实际情况的变化，及时对信息安全管理制度的可行性和实施效果进行评估并根据评估结果对其进行调整和完善。

7.3 人员安全

人员安全是指通过管理控制手段，确保单位内部人员（特别是信息系统的管理维护人员）和第三方人员在安全意识、能力和素质等方面都满足工作岗位的安全要求，减少对信息安全有意或无意的人为威胁。

人员安全主要包括工作岗位风险分级、人员审核、工作协议、人员离职、人员调动及第三方人员安全等几个方面。人员安全管理工作需要由信息安全管理机构和本单位有关行政管理部门共同完成。7.3.1 工作岗位风险分级

工作岗位风险分级是依据本单位各工作岗位的职责范围和性质，划分岗位的信息安全风险级别，根据风险级别分配相应的信息访问权限。

要求：

1)应在人员管理制度中，根据不同岗位的性质和工作职责，规定其信息安全风险级别并针对不同的岗位风险级别赋予信息访问权限。

2)人员管理制度中有关工作岗位风险分级的规定，应在日常工作中得到落实，所有工作人员应当明确自己所在岗位的信息访问权限。

7.3.2 人员审核

人员审核是核查人员管理或使用信息系统，接触重要信息是否合适，是否值得信任的一项工作。人员审核应采用技术技能测试、法律法规及相关管理规定了解情况的测试、人员背景审查等多种方式来进行。要求：

1)应结合本单位自身的业务需求、相关的法律法规、被访问信息的分类及面临风险等因素，在人员管理制度中规定人员审核的方法和流程，规定在不同的情况下何人负责审核，何时进行审核，依据什么标准，通过什么方式进行审核。

2)应根据人员管理制度的有关规定，对内部工作人员进行定期考核，考核中发现问题时，应根据具体情况进行教育培训。

3)应根据人员管理制度的有关规定，在合作者、第三方人员进入本单位工作前进行人员审查，未通过的人员不能获得信息的访问权限。

7.3.3 工作协议

对信息系统的维护人员和重要信息访问权限的管理人员（特别是数据库管理员、网络管理员、系统管理员等可查询及更改业务信息与系统配臵的人员），应签订有关信息安全的工作协议，明确其应尽的安全保密义务，保证在岗工作期间和离岗后一定时期内，均不得违反工作协议，对违反工作协议的行为应制订惩处制约条款。

要求：

1)应在人员管理制度中规定工作协议的内容（如保密协议条款、操作流程和规范等）、管理和落实工作协议的部门、以及签署工作协议的流程。

2)重要信息系统的管理、维护和使用人员在上岗前，应严格按照信息安全规章制度中的有关规定签署工作协议。7.3.4 人员调动

通过严格的管理手段，保证人员内部调动，不会对信息安全造成危害。

要求：

1)工作人员岗位调动时，必须移交原工作岗位的工作资料和软硬件设备。

2)工作人员岗位调动时，信息安全管理机构必须及时对其信息系统访问授权进行调整。

3)工作人员岗位调动时，信息安全管理机构应告知其信息安全责任的变化和新的注意事项。7.3.5 人员离职

通过严格的管理手段，保证工作人员离职后，不会对信息安全造成危害。

要求：

1)对离职人员应立即终止其所有与原工作职责有关的信息访问权限。

2)对离职人员应立即收回出入机房和其他重要办公场所的证件、钥匙、胸卡，以及单位提供的软硬件设备等。

3)拥有重要信息访问权限的人员，在离职时应在有关部门办理严格的离职手续并明确离职后的保密义务。7.3.6 第三方人员安全

第三方人员的管理是人员安全管理的重要内容。第三方人员是指来自外单位的专业服务机构，为本单位提供应用系统开发、网络管理和安全支持等信息技术外包服务的工作人员。第三方人员工作岗位和职责具有其特殊性，可以比较深入地了解本单位的信息系统情况和大量重要信息，因此由第三方人员导致泄密和系统遭受破坏的风险较大。

要求：

1)应制订第三方人员安全管理规定，明确第三方人员在管理、使用和维护信息系统，安装部署信息化产品和提供信息化技术服务等活动中应遵守的安全要求并明确定义其安全角色和责任。

2)第三方人员进入本单位开始工作前，应与其所在单位签订保密协议。

3)信息安全管理机构应根据第三方人员安全管理规定，采取必要的管理和技术手段，对第三方人员是否遵从安全要求进行检查监督。

7.4 安全教育和培训

安全教育和培训是通过宣传和教育的手段，确保相关工作人员和信息系统管理维护人员充分认识信息安全的重要性，具备符合要求的安全意识、知识和技能，提高其进行信息安全防护的主动性、自觉性和能力。7.4.1 安全教育

安全教育是针对信息系统的所有合法用户进行的，目的是使其了解信息安全的基本常识、信息安全的重要性以及个人对信息安全应负的责任，确保其在工作中自觉地遵守相关安全制度，维护信息系统安全。

要求：

1)应根据信息系统的特定安全要求，制订具有针对性的安全教育内容，确保所有人员在被授权访问信息系统之前已进行了基本的信息安全教育。

2)通过安全教育活动，相关人员应具备基本的信息安全意识，了解信息安全常识、熟悉信息系统使用规范、安全职责和惩戒措施等。7.4.2 安全培训

安全培训是指对本单位承担信息系统管理、使用和运行维护人员进行的专业培训。

安全培训应根据不同的岗位职责和安全责任，制订有针对性的培训计划、培训教材并保证所有相关人员在从事本职工作之前就接受了必要的信息安全管理和技术培训。

要求： 1)应在工作人员被授予访问权限之前，依据其安全角色和职责，进行具有针对性的安全培训。

2)应科学的制订培训计划，认真组织培训，及时验证培训效果并形成相关的培训记录。

3)应为重要信息系统的信息安全工作人员参加专业的信息安全培训和职业资格认证提供条件，使其系统地、全面地提高信息安全知识和技能水平。技术体系

信息安全技术体系的作用是通过使用安全产品和技术，支撑和实现安全策略，达到信息系统的保密、完整、可用等安全目标。按照P2DR2模型，行业信息安全技术体系涉及信息安全防护、检测、响应和恢复四个方面的内容：

1)防护：通过访问控制、信息系统完整性保护、系统与通信保护、物理与环境保护等安全控制措施，使信息系统具备比较完善的抵抗攻击破坏的能力。

2)检测：通过采取入侵检测、漏洞扫描、安全审计等技术手段，对信息系统运行状态和操作行为进行监控和记录，对信息系统的脆弱性以及面临的威胁进行评估，及时发现安全隐患和入侵行为并发出告警。

3)响应：通过事件监控和处理工具等技术措施，提高应急处理和事件响应能力，保证在安全事件发生后能够及时进行分析、定位、跟踪、排除和取证。

4)恢复：通过建立信息系统备份和恢复机制，保证在安全事件发生后及时有效地进行信息系统设施和重要数据的恢复。

8.1 访问控制

访问控制是对信息系统中发起访问的主体和被访问的数据、应用、人员等客体之间的访问活动进行控制，防止未经授权使用信息资源的安全机制。

访问控制包括对各类信息系统的用户进行有效的标识鉴别和权限管理，以及根据信息系统的安全需求对网络基础设施、操作系统、应用系统、远程访问、无线接入、用户终端的访问活动进行有效限制。标识鉴别和权限管理是访问控制的核心与基础。

敏感信息、特殊功能的访问，必须有完整的日志记录。日志记录的访问与分析用户应与产生此日志的操作用户分离。8.1.1 标识鉴别

访问控制的过程中对访问者和被访问者身份的声明称为标识，对身份的确认称为鉴别。标识与鉴别可以确定访问主体和访问客体的身份，是进行访问控制的前提。信息系统中的访问主体和访问客体都可能是一个用户，或者一个设备，所以标识鉴别的对象应该既包括系统用户，又包括系统中的软硬件设备。

要求： 1)信息系统中的用户应具有唯一的标识并且通过唯一的方法进行鉴别，应通过适当选择静态口令、一次性口令、数字证书、生物特征或多种方式相结合的方法来实现。

2)当使用口令机制进行鉴别时，应采用组成复杂、不易猜测的口令并制订口令最大生命周期限制，禁止口令被多次重用。

3)应保证口令文件安全及口令存放介质的物理安全，口令应加密存储，当口令需要网络传输时，必须进行加密。

4)信息系统对用户的鉴别应具有时效性，当用户在规定的时间段内没有做任何操作和访问时，应重新进行鉴别。

5)应使用已知的共享信息（如MAC地址、IP地址）或采取特定协议（如IEEE802.1X，EAP，Radius）对网络设备进行标识和鉴别。8.1.2 权限管理

权限管理是指限制和控制访问权限的分配和使用。在进行权限管理时应当遵守最小特权原则。

要求：

1)应采用适当的技术措施（如操作系统和应用系统的用户权限管理工具、PMI系统等）为系统中的用户和设备分配相应的访问权限。

2)对用户的授权应以满足其工作需要的最小权限为原则，不应分配与用户职责无关的权限。8.1.3 网络访问控制

网络访问控制是防止对网络服务的未授权访问。网络访问控制首先要对各类网络进行清晰的边界划分，进而在网络边界部署技术措施并通过合理的配臵使其有效发挥作用。

要求：

1)应清晰划分外网与内网的边界并对内网中不同类型的网络（如骨干网、省域网、局域网、以及局域网内部的不同区域）进行严格划分。

2)在网络边界处设臵网络访问控制技术措施，保证用户只能按照其得到的授权使用网络服务。8.1.4 操作系统访问控制

操作系统访问控制是防止对操作系统的未授权访问并在出现违规登录操作系统时发出警报。

要求：

1)应使用具有安全登录功能的操作系统。

2)重要操作系统口令应为8位以上，且由字母、数字和特殊符号共同组成。

3)当访问者连续非法登录操作系统3次以上时,应自动锁定该账户或延长该账户下一次登录的时间。

4)应设臵操作系统的最长访问时间，当用户对系统访问超时，须强制用户重新登录。5)当某一账户处于空闲状态一段时间后，操作系统能够自动锁定该账户，要求重新登录。8.1.5 应用系统访问控制

应用系统访问控制是防止对应用系统功能和信息进行未授权访问。

要求：

1)应用系统和数据库系统开发过程中，应设臵必要的访问控制机制，保证用户对信息和应用系统功能的访问遵守已确定的访问控制策略。

2)应用系统的访问控制机制应覆盖其所有用户，所有功能和信息，以及所有的操作行为。

3)应根据应用系统的重要性设臵访问控制的粒度，一般应用系统应达到访问主体为用户组级，访问客体为功能模块级，重要信息系统应达到访问主体为用户级，访问客体为文件、数据表级。

4)应严格限制默认用户的访问权限。8.1.6 远程访问控制

远程访问控制是指对来自外网（如广域网）对本单位内网（如局域网）的访问进行控制，防止远程用户的未授权访问，以及在远程访问过程中的信息泄露。

要求： 1)应明确远程访问的授权范围和访问方式并使用必要的控制措施管理远程访问。

2)应使用加密传输来保护远程访问会话的机密性。3)应对远程访问用户进行身份识别。8.1.7 无线接入访问控制

无线接入访问控制是对使用无线通信技术接入内网的用户进行访问控制，防止通过无线技术进行的未授权访问。

要求：

1)使用必要的无线接入访问控制技术，保证用户在通过无线接入内网前必须经过严格的身份鉴别。

2)应使用必要的加密技术保护通过无线通信系统传输信息的完整性和保密性。8.1.8 用户终端访问控制

用户终端访问控制是防止由于终端计算机使用人员的误操作、越权访问、安装和使用与工作无关的个人软件，影响信息系统的正常工作，造成信息安全风险。

要求：

1)应采用适当的技术手段，对用户终端的违规操作（如安装和使用间谍黑客软件，未经授权使用拨号上网等）进行监测和有效控制。

2)应通过适当的技术手段，防止未经授权的用户终端接入本单位网络系统尤其要防止外单位人员的用户终端在未经批准的情况下接入本单位网络系统。

3)接入行业网络的用户终端应进行必要的安全检测，满足接入条件。

4)因工作岗位变动不再需要使用用户终端时，应对其进行妥善处理并及时删除用户终端内敏感数据。

8.2 信息系统完整性保护

信息系统的完整性是指信息系统没有遭受篡改或破坏。为保持信息系统的完整性，在信息系统的采购和开发过程中，应当充分考虑相应的保护机制，如错误处理、输出信息校验，尽量消除信息系统存在的自身缺陷；在信息系统的运行阶段，应当使用适当的技术手段修补系统中存在的漏洞并采用技术措施防范恶意代码造成的破坏等。8.2.1 错误处理

错误处理是指应用系统辨别和处理运行中由于操作不当和运行环境等因素造成的错误，以提高应用系统的容错能力。

要求：

1)在应用系统的开发过程中，应充分考虑系统可能出现的操作错误，为操作界面提供撤销操作的功能；当某一功能发生错误故障时，尽量保障其他功能依然可用。

2)应用系统应具备错误检测能力，在发生错误和故障时发出报错信息；报错信息应只显示给拥有授权的用户，防止报错信息为攻击者提供敏感信息和有关系统脆弱性的信息。8.2.2 输出信息处理

应用系统应以正确的方式对输出的信息进行处理和保存，确保输出信息的完整性。

要求：

1)应用系统应具备对系统输出信息进行校验的功能，保证输出信息的准确性。

2)应用系统应能够为信息的阅读者或输出信息的接收系统提供用以确定输出信息完整性的信息。

3)应用系统应能够对输出信息的去向进行记录。8.2.3 恶意代码防范

恶意代码防范是通过部署恶意代码防护措施，降低由于恶意代码的传播造成的系统崩溃、数据丢失等安全风险。

要求：

1)应在网络边界和网络中的服务器、用户终端等设备中部署恶意代码防范工具。

2)必须在本单位的网络系统中部署病毒集中防御系统，对系统中的防病毒软件进行统一管理，防止恶意代码通过网络大范围传播。

3)在重要应用系统的开发中，应当对应用程序代码进行安全性审查，识别应用系统中可能存在的后门、系统炸弹、隐蔽通道等恶意代码。

8.2.4 漏洞修补

漏洞修补是指分析信息系统中存在的安全漏洞，对受到这些漏洞影响的系统进行安全加固，防止攻击者利用漏洞对信息系统进行攻击。

要求：

1)应及时跟踪国家有关部门（如公安部国家网络与信息安全通报中心、信产部CNCERT）、操作系统开发商和数据库系统开发商最新发布的漏洞公告，为信息系统获取相关的补丁软件。

2)在对系统漏洞进行修补前，应对补丁文件的有效性和安全性进行测试。

3)应采取有效的管理和技术措施，及时发现漏洞并及时修补。8.2.5 数据的完整性

数据的完整性是指数据在输入、存储、处理和传输的过程中，没有发生错误、篡改和遗漏。

要求：

1)应利用访问控制设备和信息系统本身的安全防护机制，防止篡改信息系统中的业务数据和配臵信息。

2)对自开发的应用系统应采用奇偶校验，循环冗余检验，哈希函数等技术机制或专门的技术产品来保证数据的完整性。

3)应使用密码技术保证数据在网络中传输的完整性。8.2.6 垃圾邮件防范

应采取适当的技术措施防止利用垃圾邮件对系统进行恶意攻击。要求：

1)应为本单位的邮件系统部署有效的反垃圾邮件工具。2)要避免本单位邮件系统成为垃圾邮件的源头。

8.3 系统与通信保护

系统与通信保护是指通过一系列技术措施，保证信息系统的各个组成部分和信息系统中的通信活动按照安全策略正常工作。包括以下内容：安全域划分、拒绝服务保护、边界保护、传输加密、公钥基础设施和抗抵赖服务等。8.3.1 安全域划分

在信息系统中，遵守相同的信息安全策略的集合（包括人员，软硬件设备）称为安全域。它的目的是对信息系统中的不同安全等级区域分别进行保护。

要求：

1)应根据网络结构、应用系统用途以及信息的安全等级等因素，对信息系统进行安全域的划分。

2)应将不同用途的系统划分在不同安全域，应将信息系统用户功能区域与信息系统管理功能区域划分在不同安全域，应将应用服务（如门户网站、应用系统操作界面）与数据存储服务（如中间件服务器、数据库服务器）划分在不同安全域。

3)应采用合理的技术措施对跨越安全域边界的访问进行有效控制。

8.3.2 拒绝服务防范

拒绝服务（DoS）是指系统被破坏或出现暂时不可用的故障，而导致服务的中断。应通过部署网络边界防护设备和系统安全加固来降低拒绝服务攻击的风险。

要求：

1)应在网络边界设备上制订访问控制规则，以保护本单位内网和局域网设备不受拒绝服务攻击的直接影响。

2)对于互联网应用，应适当采用扩充系统容量、增加带宽、备份冗余等方式增强抵御拒绝服务攻击的能力。

3)应及时进行系统安全加固，对存在的安全漏洞进行修补，避免利用系统漏洞的拒绝服务攻击。8.3.3 网络边界保护

网络边界保护是在网络边界部署安全控制措施对网络通信进行监测和严格控制，以防止来自外部的攻击，保护信息系统关键信息的通信安全。要求：

1)应监视和控制本单位网络对外出口和内部网络边界的通信情况。

2)应采用防火墙、代理服务器，路由器安全配臵等方式对网络边界进行保护。

3)在具有公众服务的边界出口处，应采用入侵防护系统(IPS)、病毒网关防护系统(AV)、流量整形系统等防护措施来加强保障。8.3.4 传输加密

传输加密的目的是防止搭线窃听、诱骗等安全威胁，保护信息传输过程中的机密性。

要求：

1)在传输涉及行业秘密或敏感信息时，应使用国家有关部门认可的或符合行业有关要求的加密设备进行加密传输。8.3.5 公钥基础设施

公钥基础设施用于为信息系统用户提供第三方的身份标识和鉴别服务。

要求：

1)应按照国家局的要求，建设、使用和规范管理PKI/CA认证体系，对重要信息系统必须使用PKI/CA认证体系进行用户身份的标识和鉴别。8.3.6 抗抵赖服务

抗抵赖服务是指监控个人对信息系统执行特定的操作并对其进行准确记录。抗抵赖服务的目的是防止用户不承认执行过某个操作而推卸责任。

要求：

1)重要的应用系统应具有抗抵赖功能，能确定某人是否执行了某个特定的操作（如创建信息、发送信息、接收到信息等），并产生和储存相关的证据。

2)应利用公钥基础设施为重要的网络设备和服务器建立有效抗抵赖措施。

8.4 物理环境保护

物理环境保护是指将信息系统硬件设备放臵在安全区域内并通过物理屏障、监控设施和保持良好的物理环境进行保护，避免对信息系统硬件物理上的破坏和干扰。8.4.1 物理访问控制

物理访问控制是指通过物理屏障、监控设备、物理标识和人员监督等措施，保证只有经过授权的人员可以对信息系统的硬件设备进行访问。

要求：

1)各类人员只有在持有访问许可时才可以接近信息系统核心硬件，对于不再需要进行访问的人员应及时收回访问许可。

2)应当在信息系统核心硬件设施的物理访问进出点，对进出人员的访问许可进行核实，同时记录访问时间和事由。

3)应通过定期检查和分析物理访问记录，及时发现违规或可疑的物理访问并及时采取补救或防范措施。8.4.2 传输介质保护

传输介质保护是指防止传输信息的线缆遭到物理损坏，以致通信中断、通信效果下降或泄密。

要求：

1)应在网络布线工程过程中严格遵守有关标准规范，保证布线的质量和工艺水平。

2)应采取有效措施控制对本单位局域网信息传输线路的物理接触，以防止搭线窃听、传输过程中的数据篡改和干扰、以及对线缆的物理破坏。

3)应尽量避免在网络中使用共享式网络设备，如HUB。8.4.3 存储介质保护

存储介质是信息静态的载体，包括硬盘、光盘、U盘等多种形式。介质保护是指对介质进行适当的标识和访问控制，以合理的方式进行介质的保存，传送和废弃。

要求： 1)应在重要的存储介质上粘贴纸质标签，标签上要印有介质的编号、名称、类别、负责保管和使用的人员和部门，该介质使用范围的限制和操作中的注意事项等。

2)应对重要存储介质进行妥善保管，保证只有经过授权的人可以访问存储有重要信息的介质并防止由于人为破坏，以及高温、潮湿等自然因素影响介质的可用性。

3)对不再需要保留的重要信息或存储介质废弃时，应将其从存储介质中彻底清除。8.4.4 显示介质访问控制

信息的显示介质，如计算机屏幕、传真机、扫描仪、打印机等，有可能成为泄密渠道。显示介质访问控制是指防止未经授权的人，通过接近或使用信息显示介质，破坏信息的安全性。应设臵有效的访问控制措施，限制非授权人员偷窥或直接使用显示介质获取行业的重要信息。

要求：

1)应有效防止非授权人员接近正在或可以显示重要信息的显示介质，防止未经授权的人员浏览显示内容。

2)在显示介质无人值守时应该通过适当的标识鉴别机制防止未经授权的人员使用显示介质。8.4.5 机房环境安全

计算机机房的环境安全必须符合国家有关规范和国家局有关规定的要求，为信息系统的正常稳定运行，提供良好的物理环境。

要求：

1)省级以上单位或重要单位的机房应达到国家A级以上标准，其他单位机房应达到国家B级以上标准。

8.5 检测与响应

检测与响应是指对信息安全事件进行预警、识别和分析并对已经发生的安全事件做出及时有效响应。8.5.1 入侵检测

入侵检测是对信息系统的运行状况进行监视，以发现各种攻击企图、攻击行为或者攻击结果。

要求：

1)应使用入侵检测工具对信息系统中的安全事件进行实时监控。

2)应定期查看入侵检测工具生成的报警日志，及时发现信息系统中出现的攻击行为。8.5.2 漏洞扫描

漏洞扫描是使用专用工具，及时检测、发现信息系统中关键设备存在的漏洞，为安全加固提供准备。

要求：

1)已配备漏洞扫描工具的单位，信息安全管理员应能熟练使用漏洞扫描工具，及时更新漏洞扫描工具的软件版本和漏洞库，及时发现信息系统中存在的漏洞并且保证漏洞扫描工具的使用不会对信息安全造成负面影响。

2)未配备漏洞扫描工具的单位，可采取委托第三方专业机构的方式，定期进行漏洞扫描。

3)应针对漏洞扫描的结果，对重要信息系统及时进行安全加固。

8.5.3 安全事件告警和响应

信息安全事件告警和响应，是指在发生安全事件时发出告警信息并做出及时响应。

要求：

1)应在网络中部署安全监控和审计设备并能通过适当的方式，及时向信息安全管理员发出安全事件的告警。

2)应在保证业务连续性不受影响的前提下，选用带有自动响应机制的安全技术或设备，如IDS与防火墙联动、IPS、有过滤功能的内容审计系统，自动终止信息系统中发生的安全事件并保存有关记录。8.6 安全审计

安全审计是对信息系统中的操作行为和操作结果进行收集和准确记录并可以重现用户的操作行为的过程，为安全管理提供用于安全事件分析的数据与事后的行为取证。8.6.1 网络行为安全审计

网络行为主要指使用者接入网络、使用网络资源的记录，也包括运维人员对网络的维护操作行为。

要求：

1)应根据信息系统资产的重要性和风险情况，合理确定审计对象与审计内容并采用实用有效的审计工具。

2)用户上网记录应包括：登录网络时间、离开时间、登录地点、使用网络资源；若是维护人员还应包括维护系统的操作命令记录。

3)安全事件记录应包括：安全事件发生的时间、导致安全事件产生的使用者、事件的类型及事件造成的结果。

4)应妥善保护信息系统中重要审计记录，防止丢失、损坏、伪造与篡改，保证审计信息的完整性。

5)当审计目标范围较大、审计结果庞大复杂时，应采用专门的信息安全审计工具，对审计记录进行集中存储、分析和管理，提高审计工作的效率。8.6.2 业务合规性审计

业务合规性审计指对有关行业涉密信息以及业务流程审批的操作规定，在业务系统中要可以记录业务流程操作过程与涉密信息使用记录并提供事后审计的功能。

要求：

1)应根据行业相关的管理要求，合理确定审计对象与审计内容并采用有效的审计工具，必要时可以对业务开发单位提出审计开发要求。

2)涉密信息使用记录包括：信息标识、使用人员、使用时间、操作内容等。

3)业务合规性检查包括：业务是否符合有关审批规定、是否符合财务规定、是否符合行业的其他规定等。

4)应对审计记录进行妥善的保护，防止丢失、损坏、伪造与篡改，保证审计信息的完整性。

5)当审计目标范围较大、审计结果庞大复杂时，应采用专门的信息安全审计工具，对审计记录进行集中存储、分析和管理，提高审计工作的效率。

8.7 备份与恢复

备份与恢复是指将信息和信息系统以某种方式进行复制，在其遭受破坏或故障时，重新加以利用的一个过程。备份与恢复系统的建设，要根据信息和信息系统重要程度制订明确的备份恢复策略，采用必要的技术产品和备份恢复机制，实现备份恢复策略。8.7.1 信息系统备份

信息系统备份是指对信息和信息系统软硬件进行备份，以便在信息或信息系统遭到破坏时重新恢复使用。

要求：

1)应根据信息系统的重要性，合理选择适当的备份机制，对不同类型的信息和信息系统软硬件进行合理的备份。

2)备份的对象不仅应包括业务信息和软硬件设备，还应包括用于恢复系统的配臵信息。

3)应采用有效的技术手段保证备份系统的可靠性和备份信息的完整性并且对备份系统的有效性进行定期测试。8.7.2 备用存储站点

备用存储站点是指为重要信息建立的备用存储系统，以便在重要信息遭到破坏后对其进行恢复。

要求：

1)应根据本单位特点和实际需求，为重要信息建设备用存储站点。

2)备用存储站点应与主站点保持一致的安全防护等级。3)备用存储站点应与主站点保持足够的距离，以避免受到同一灾难的影响。8.7.3 备用处理站点

备用处理站点是指为重要信息系统建立备用的处理系统，以保证重要信息系统在发生安全事件后可以保持处理能力的连续性。

要求：

1)应根据本单位特点和实际需求，建立备用处理站点，当重要的信息处理能力失效后，可以及时使用备用处理站点保证数据处理的连续性。

2)备用处理站点应与主站点保持一致的安全防护等级。3)应对备用处理站点进行有效配臵，使之可以随时进入到正式运行状态。

4)应定期对备用处理站点进行测试，检查备用处理站点的有效性。

8.7.4 备份通信线路

备份通信线路是指为重要信息系统建立的备用网络传输线路，在主线路不能正常工作时可以保持数据传输的能力。

要求：

1)应为重要网络通信线路建立备份线路。2)备份线路与主线路应保持一致的安全防护等级。3)应定期测试备份通信线路，保证备份通信线路的有效性。4)互为备份的线路应避免同一性质故障的影响。8.7.5 信息系统恢复和重建

信息系统恢复和重建是指信息系统的应用软件和系统软件被重新安装，最近备份的业务信息和配臵信息仍然有效，在灾难发生后系统能够恢复正常运行。

要求：

1)应参照国家公布的《信息系统灾难恢复指南》，采取技术措施并建立相应的流程，保证重要的业务系统在遭到破坏后可以迅速地恢复或重建。

2)应定期组织重要信息系统恢复与重建的演练。运维体系

信息安全运维体系的作用是在安全管理体系和安全技术体系的运行过程中，发现和纠正各类安全保障措施存在的问题和不足，保证它们稳定可靠运行，有效执行安全策略规定的目标和原则。当运行维护过程中发现目前的信息安全保障体系不能满足本单位信息化建设的需要时，应当制订新的安全保障体系建设规划，进而通过新一轮信息安全保障体系建设，使安全保障体系的保障能力得到全面提升。

行业信息安全运维体系建设工作的内容应当包括制订流程和规范、制订阶段性工作计划、开展风险评估、实施安全分级、规范产品与服务采购、加强日常维护管理、提高紧急事件响应能力、进行绩效评估与改进等。9.1 流程和规范

流程和规范是指规定信息安全运行维护工作的具体内容，规范信息安全运行维护工作方式和次序的一系列文件。流程和规范的作用是将信息安全维护工作规范化和标准化，保障信息安全策略和规章制度有效落实并便于审查。

要求：

1)制订全面、合理、可行的流程和规范，其内容必须覆盖风险评估、产品与服务采购、系统维护、应急计划和事件响应等运行维护的各个方面。

2)流程和规范应明确描述信息安全运行维护各项工作的工作程序、操作次序、记录表单和文档模版。

3)应通过下发文件、会议宣贯、组织学习、专业培训等多种方式确保所有相关人员熟悉、理解和遵守相关的流程和规范。

4)应定期审查流程和规范的执行情况，考核信息安全运维人员完成安全运维工作的规范程度。

5)当流程和规范与总体安全策略和信息安全管理制度发生冲突，或者与实际情况产生矛盾的时候，应及时对其进行调整和完善。

9.2 安全分级

安全分级是指对信息及信息系统，按照本单位的安全策略以及相关法规和标准的要求进行分级，以对不同类别的信息和信息系统提供不同等级的安全保护。应按照国家有关标准、规范，遵照国家局关于行业信息系统安全等级保护工作的有关要求，确定本单位信息系统和信息子系统的安全级别。分级应考虑如下要素：

1)信息系统的资产价值。2)信息系统的业务信息类别。3)信息系统的服务范围。4)信息系统对业务的影响。要求：

1)应根据本单位实际情况对信息系统进行准确定级。

2)应根据信息系统的定级情况，落实相应安全保障措施，达到相应的安全保障目标。

9.3 风险评估

风险评估是指对信息系统面临的安全威胁，存在的脆弱性，以及它们综合作用带来负面影响的严重性和可能性进行系统化的分析和评价。风险评估的作用是了解信息和信息系统面临的安全风险，为实施安全控制措施，降低安全风险提供依据。9.3.1 风险评估实施

风险评估的实施是指选择适当的评估方法，由信息安全评估专业人员和信息系统用户共同参与，对信息安全风险进行评价的过程。风险评估的实施应以《信息安全技术 信息安全风险评估规范》、《信息安全技术 信息系统安全保障评估框架》和国家的有关文件要求为依据。行业的风险评估可采取自评估（自身发起）和检查评估（上级主管部门或国家有关职能部门发起）两种方式。风险评估工作应委托具有相应资质的风险评估服务机构，有条件的单位也可依靠自己的技术力量进行。

应定期进行全面的风险评估并在下列情况下，及时对信息系统实施不同范围的风险评估：

1)信息安全保障体系建设前期进行全面的风险评估。2)在技术平台进行大规模更新时，进行全面的风险评估。3)重要信息系统升级时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

4)对目前的重要信息系统增加新应用时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

5)在与其他单位（部门）进行网络互联时，针对重要信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

6)在发生信息安全事件之后，或怀疑可能会发生安全事件时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

要求：

1)应根据实际情况制订风险评估工作计划并通过风险评估的实施，确定信息系统的资产价值，识别信息系统面临的威胁，识别信息系统的脆弱性，分析各种威胁发生的可能性并分析可能造成的损失、评价系统的风险状况。

双主体顶岗实习指导体系的建设 第3篇

关键词：高职,双主体,顶岗实习,指导体系

顶岗实习是高职院校专业建设的重要一环, 是提高人才培养质量的重要途径。苏州工业园区职业技术学院以苏州工业园区外资企业所需要的国际化高技能型人才为培养目标, 以“企业的需要, 我们的目标;学生的需求, 我们的追求”为办学理念, 注重顶岗实习指导体系建设, 充分实现了“双主体”人才培养模式, 人才培养质量得到了明显提高。

一、顶岗实习指导体系建设的原则

1. 体现双主体的人才培养模式

自我院实施国家示范性高等职业院校建设工作以来, 率先在全国提出并实践了“双主体”人才培养模式, 即在学院内, 以学院为主, 企业为辅, 共建“教学工厂”, 开展项目制教学;在企业内, 以企业为主, 学院为辅, 以“顶岗实习工作站”为依托, 实施顶岗实习教学, 从而使学院与企业在人才培养中共同发挥“主体”作用, 促进学生综合职业能力的提高。基于顶岗实习主要在企业实施, 因此, 我院顶岗实习要充分体现以企业为主体的管理与指导。

2. 切实实施工学结合的学习方式

工学结合是高职院校的主要学习方式, 而顶岗实习则是最好的一种实现手段。在顶岗实习中, 通过工作进行专业知识、技能的学习, 学习的内容是真正的工作, 使学生适应企业的生产和工作过程, 熟悉企业的文化, 养成良好的职业素养。所以, 顶岗实习的指导要将学习有机地渗透在实习的每一个环节, 不能为了工作, 而忘了顶岗实习的真正教学目标, 更不能只顾学习, 而忽视了职业人的真正要求。

3. 运用现代信息技术的指导手段

顶岗实习是一种将教学安排在企业的一种教学活动。它具有实习学生分布比较散, 指导人员多元化等特性, 教学手段的应用对提高教学质量具有重要作用。目前, 现代信息技术发展迅速, 网络已经成为人们终身学习的好途径, 共享型教学资源库已经成为高职教学中的重要工作。为此, 采用现代信息技术, 建立立体化的实习指导网络, 提高实习指导率与指导质量, 这是实习管理与指导中的重要措施。

4. 促进学生综合职业能力的提高

顶岗实习是教学中的综合实践环节, 它的教学目标在于促进学生综合能力的提高。因此, 顶岗实习要从实习大纲和指导手册的制订与执行, 工作任务的分配与实施, 以及顶岗实习的指导与评价等方面渗透学生能力的培养, 让学生明确顶岗实习工作中的能力要求, 使学生在知识运用与获取、实践训练与素质养成、沟通与合作、总结与创新等方面均取得进步, 使其在实习期间成为一个合格的职业人。

二、建设顶岗实习指导体系的主要措施

1. 完善政策措施, 加强实习规范建设

为了促进顶岗实习管理的规范化建设, 加强学生顶岗实习指导工作, 我院注重组织建设与制度建设工作, 为顶岗实习的顺利开展提供良好的保障条件。

(1) 组织保障。成立院、系、企业三个顶岗实习领导小组。学院顶岗实习领导小组由主管教学的副院长担任组长, 教务处处长担任副组长, 各系教学副主任担任小组成员。系顶岗实习领导小组由系主任任组长, 分管教学的副主任任副组长, 专业主任、学工负责人、大三年级班主任担任小组成员。企业顶岗实习领导小组由企业人事经理担任组长, 顶岗实习工作站站长为副组长, 各生产经理为成员。三个领导小组的建设, 保证了学生、学院、企业之间的有效沟通, 促进了顶岗实习工作的顺利开展。

(2) 制度建设。为了加强顶岗实习的管理, 学院将顶岗实习管理工作纳入ISO管理工作, 制定了《顶岗实习管理办法》、《顶岗实习管理程序》, 同时, 还制定了《学生实习手册》、《顶岗实习指导老师工作手册》和《顶岗实习指导站站长工作手册》, 明确了管理职责, 规范了管理流程, 明确顶岗实习的要求, 使顶岗实习工作有序开展。

(3) 加强考核。为了调动教师的工作积极性, 学院制定了顶岗实习工作量考核办法, 根据指导率、投诉率、台帐完备率等情况实施系部顶岗实习月度考核工作, 并作为系部评优的主要依据。同时, 各系也细化了顶岗实习管理考核办法, 与教师的月度考核相结合, 使顶岗实习的指导质量得到明显提高。

2. 改革管理办法, 提高实习指导质量

(1) 加强实习指导队伍建设。为了充分实施“双主体”人才培养模式, 在顶岗实习中体现以企业为主、学院为辅的指导原则, 学院建立了顶岗实习工作站与学院三级指导队伍的师资队伍结构, 体现“四合作”原则, 即合作办学、合作育人、合作就业、合作发展, 突出企业指导在实习中的主体地位, 保证实习的顺利开展。

①建立顶岗实习指导工作站。在实习人数比较多的合作企业中, 学院建立了企业顶岗实习指导工作站, 其主要职责为指导实习生岗位实习, 加强实习生专业与思想教育, 组织实习生参与企业活动, 以适应企业文化;做好实习生的考勤、月度考核与成绩评定工作;定期召开实习生座谈会, 加强对专业、工作与生活方面的指导, 并及时与企业和学院沟通, 建立学院、企业、学生的有效沟通渠道。学院挑选一批优秀毕业生担任实习指导工作站负责人, 负责本企业的实习指导与管理工作, 他们在工作站的管理中源于对母校深厚的感激之情, 对学弟学妹充满了关爱, 从而使顶岗实习管理工作落到实处, 实习指导工作效果明显提高。工作站负责人在学院与企业中起着桥梁作用, 他们为每位实习生指定一名技术人员为实习指导老师, 从而完善了企业顶岗实习工作站的师资队伍, 由企业指导老师对实习学生实施考勤、监督、指导与考核工作, 保证实习的开展。

②建立学院三级指导队伍。为了加强顶岗实习指导工作, 学院建立了院、系、班级三级实习指导教师队伍, 学院在教务处建立了顶岗实习管理办公室, 专人负责全院顶岗实习管理工作, 各系均有1人专职负责系实习管理工作, 每名学生均有1名指导教师负责指导工作, 建立了一个较为完善的指导队伍。

(2) 实现多方位实习指导。为了提高实习指导质量, 有效促进校企双方在实习管理中的作用, 学院建立了一套较为科学的指导体系。

①岗前指导。实习前, 各系召开顶岗实习动员会, 加强岗前指导, 让学生明确实习目的与意义、实习规范、实习作业、考核要求, 发放顶岗实习手册, 签定实习协议, 并由学院与企业共同制定实习计划与实习大纲, 制定切实可行的实习课程, 保证实习有目标、有课题、有标准、有考核细则。

②捆绑式指导。为提高实习指导的有效性与针对性, 学院将毕业实习与毕业项目“捆绑”实施, 使实习指导老师与毕业项目指导老师合二为一, 将顶岗实习指导与毕业项目的指导有效结合起来, 强化指导老师的指导责任, 使学院与学生的联系渠道单一化, 减少不必要的多头联系, 提高了指导效率。同时, 学院明确了指导老师基本指导工作量, 即指导老师在实习期间必须至少与实习生面对面交流3次, 每周批阅实习生提交的实习心得1次, 特别是做好实习生在实习初期的沟通困难、实习中期职业心理的消极、实习结束时的就业茫然等方面的指导工作, 保证顶岗实习指导工作能按实习大纲与实习计划要求进行。

③走访指导。系顶岗实习指导老师与班主任密切联系企业顶岗实习工作站及企业实习指导老师, 走访实习企业, 做好学生思想工作, 关心学生的身体健康和生活状况, 了解和处理实习中的业务问题, 填写《走访记录表》, 定期向系部汇报。学院鼓励实习指导老师以访问工程师的形式在企业实习, 既起到实习指导的作用, 又对老师起到专业培训作用。

④工作站指导。实习指导工作站除了企业指导老师的日常指导外, 工作站站长还经常深入学生实习岗位了解实习情况, 与指导老师商讨指导教学方法, 并定期召开实习生座谈会, 了解其思想状况与实习进展, 帮助实习生解决在专业实践和团队沟通的困难, 同时, 学院也每学期召开1-2次顶岗实习工作站站长会议, 加强交流与总结。

⑤网络指导。学院在电子化学习中心开设了顶岗实习版块, 要求每个老师建好自己的指导区, 设有公共信息、心得提交、网络交流等功能, 通过查询公共信息, 使得实习生能及时得到最新实习动态, 掌握学院最新要求, 明确老师指导精神。通过提交实习心得, 学生向指导老师汇报每周工作任务与思想状况, 也使得老师通过批阅实习心得掌握学生实习进展, 有效开展实习中的专业与思想指导工作。通过网络交流平台, 实习生有了一个网上之家, 使分布在不同企业的学生相互交流, 相互促进, 增强实习生的团队意识。实习指导平台的建设, 对于加强实习指导工作, 提高实习指导的满意率起到非常大的作用。同时, 我院每年汇编一次《顶岗实习优秀指导案例与心得报告》, 并作为下一级学生顶岗实习的教材。

(3) 规范实习管理与安全教育。学院严格执行学生顶岗实习异动处理管理与控制办法, 注重诚信和爱岗敬业精神教育, 对擅自退出准就业工作、跳槽者将按学院实习管理办法予以处理并予以教育, 在其端正态度后, 重新进入推荐实习流程。

为了保证学生在企业实习期间适应工作岗位, 适应生产的工作过程, 学院非常重视安全教育工作, 通过工作站的巡查、企业走访、学生座谈等途径加强对实习生的安全教育, 发现问题及时纠正, 并立即进行现场教育。同时, 我们为了保证学生的合法权益, 重视学生的保险工作, 每年为实习生购买大学生医疗保险。近几年来, 我院未发生一起实习安全事故。

(4) 切实做好实习考核工作。顶岗实习成绩考核工作按照我院“双主体”人才培养模式的要求, 实现由企业考核为主, 学院考核为辅的原则。实习学生每月由企业指导老师进行考核, 并将月度考核表交班主任。实习结束后, 由企业指导老师进行考核, 并经企业人事部门审核, 该成绩占实习总评成绩的60%;学院指导老师则以日常指导情况、汇报情况、实习报告、实习计划完成情况与质量等进行实习考核, 该成绩占实习总评成绩的40%。同时, 各系顶岗实习负责老师每学年就系部顶岗实习管理工作进行总结, 对下一年度顶岗实习工作乃至专业人才培养计划、课程改革提出建议。

三、顶岗实习指导工作的成效与思考

1. 顶岗实习指导工作的总体成效

基于人才培养模式的创新, 学院积极开展顶岗实习工作, 建设了一套较为科学的指导体系。在实习时间上, 参加顶岗实习半年以上的学生比例达到100%;在指导上, 以“100%指导率、0投诉率”为目标, 学生满意度达到96.7%;在管理上, 从组织建设、制度建设、网络建设、台帐建设等方面完善机制, 充分调动实习管理各环节的管理效率, 实习管理工作得到顺利开展, 企业满意度达到98.3%。三年来, 我院共建设校外实训基地406家, 建立企业顶岗实习工作站67个, 实习基地的利用率达到100%, 走访企业达1012个次, 指导老师谈话记录近20000份, 学生提交实习心得达到135000篇, 80%的实习生能顺利在实习单位就业, 10%的实习生在实习期间就担任企业主管以上职务, 10%的实习生被实习企业派往国外进行“技术研修”, 其中, 朱浩同学在企业实习期间就被任命为企业副总经理, 负责德国安通海瑞恩中国公司的业务管理工作。总之, 在双主体人才培养模式的指导下, 我院实习管理工作取得了较大的进步。

2. 顶岗实习工作中的存在问题与工作思考

(1) 学生了解企业生产的全过程不够。学生在企业进行顶岗实习, 大多是生产中非重要工作, 大多是简单的重复劳动, 更有甚者, 学生成为企业的廉价劳动力, 使得学生在企业中专业技术得不到提高, 熟悉不了生产全过程。为此, 建议学生在企业中实施轮岗式实习, 使学生能熟悉生产全过程, 提高学生的综合职业能力。

(2) 企业对自己作为育人主体的责任意识不强。在顶岗实习中, 企业不注重对企业指导老师教学方法的培训, 他们虽有经验但不善于传授, 对实习生的职业道德教育也比较缺乏, 从而影响了实习生的职业成长。特别是, 企业生产任务重, 实习生往往为了完成生产任务而经常性加班, 在心理健康、职业指导、思想教育等方面等不到企业的关注与指导。而且, 繁忙的生产任务导致学生没有时间回校完成相关专业课的学习, 更不能参加学院组织的集体回校、专业辅助和学生社团等活动, 有时还引起学生对职业的厌倦心理。为此, 建议国家制定有关加强企业育人主体作用的政策法规, 增强企业在实习管理中的主体作用与意识。同时, 学院要加强与企业联系, 加强对企业指导老师的考核, 制定企业指导老师参加培训教学方法培训的制度, 提高其指导水平, 明确其指导任务, 以自身言行引导实习生的发展。还可以实施“双指导”的方法, 由学院派驻企业的访问工程师与企业指导老师共同实施实习指导工作, 这更是双主体实施实习管理的有力措施。对于顶岗实习与校内教学相矛盾的问题, 学院可以采取课堂进企业的方式, 将教学和活动送到企业, 可以让学生在实习、学习和活动等多方面取得丰收。

参考文献

[1]国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) [Z].2010.27-29.

安全生产双体系建设指南 第4篇

关键词：煤矿安全；风险警示；安全管理

中图分类号： X936 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）24-29-2

0 引言

随着我国与国际的接轨，煤矿企业不再像当年刚盛行时那么地吃香，为了改善煤矿企业在与别的上市产品竞争中的劣势，有关部门提出了“双体系”模式对煤矿安全管理的重要性。“双体系”就是针对预防煤矿安全事故，提高生产效益而出现的一个新的词语。具体的内容有如下几点。

1 “双体系”管理制度的建设

风险预控管理体系以危险源辨识为基础，以危险预先控制系统为核心，通过科学制定各大系统、各类施工设施、生产材料的安全规范，健全完善各种各样的管理制度，明确安全危险管理控制的过程，使关键设备和现场安全危机实现超前辨别和预先控制，实现“人、机、环、管”的最佳匹配。根据“双体系”建设总体要求展开，立足矿井实际，抓组织、强宣贯、重达标，严考核，积极推进安全“双体系”建设，促进了矿井生产安全管理水平的整体提升。

1.1 “双体系”对个人的效益

“双体系”指的是风险预控管理体系和员工操作标准体系。此两种体系旨在提高煤矿生产安全并且保障员工生命安全，是不同于以往传统的管理模式，能够针对目前存在于煤矿生产中的问题提出最有效的管理方法，是一种新型的提高安全生产的理论。

1.2 煤矿管理模式

在煤矿的安全生产的过程中，各种危险情况会不时出现，生产环境十分恶劣，并且经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各种灾害因素的威胁，煤矿的安全生产从一开始就是生产技术和管理中一个非常受到关注的问题。改革开放以来，我国煤炭生产始终把“安全第一，预防生产”这个原则放在第一位，把保护工作人员生命安全和身体健康放在至关重要的位置上，并根据我国煤炭工业的发展现状，把煤矿的安全管理和法律规章制度接轨，加强安全管理和安全装备两个方面来保证煤矿安全的根本好转。煤矿生产安全工作由传统经验管理逐步转入全面管理和科学系统管理。

1.3 煤矿安全管理要点分析

1.3.1 加强安全质量标准化工作

有条不紊地推进安全质量标准化工作，做到技术达标和人员达标。对达不到三级标准的煤矿企业，限制期限停止生产重新整顿，超过时间仍然达不到标准的企业，将会依照法律制度关闭企业。推动实施优秀的工程评比活动，把它当作标准化工作的指导方针。将标准化工作为煤矿安全生产的前提条件，达到标准的企业可以开始进行生产工作。

1.3.2 加强群众安全监督工作

群众是生产活动的基础之一，将群众的监督作用放到煤矿安全生产工作中来， 认真实施省总工会《关于认真开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动的实施意见》，发挥工群众的广泛优势优势，发动职工寻找自己身边的不利因素，维护群众生命安全和财产安全。煤矿企业要在矿井每个班组加强群众的监督力量，让每个人参与其中，以此保障煤矿的安全生产。

2 “双体系”引入煤矿安全管理的模式分析

“双体系”在引入安全生产管理时主要体现在集约高效的安全生产模式，人员精准操作的安全模式，能够双管齐下，从生产人员和对事故的提前预测两方面去着手，保障了煤矿安全管理的实际性，可行性。

2.1 “双体系”引入煤矿企业安全管理

把“双体系”引用到煤矿生产安全管理中能改变以往的传统管理模式，使得煤矿生产实现高效率，高质量，高标准，也保障了煤矿工作者的生命安全，降低煤矿灾害对员工的生命健康影响。有力地提升了矿井安全质量标准化建水平，为打造本质安全型矿井奠定了坚实的基础。

2.2 “双体系”应用于煤矿安全管理的实例

2014年以来，同煤集团雁崖煤业公司始终以“安全生产对标管理”、危险预先控制管理和员工操作达标“双体系”建设活动为主要线路，以“双基”建设为要点，持续进行动态考核，加强责任落到实处，确保了公司的正常，高效，安全运行。这个公司成立了安全生产对标管理和“双体系”建设领导小组，将安全生产对标和“双体系”建设管理工作放在主要的核心地位，推动了工作全方位的发展。严格参照集团公司标准，制定颁布了《风险预控管理体系和员工操作达标体系双体系建设实施方案》。进一步修订完善了安全生产委员会监督、安全隐患查找排除等制度，细致明了、清楚分析了各成员单位监管责任，确保安全责任的全面实行。

在煤矿安全生产管理的过程中，公司对煤矿生产过程时所用的器械方面进行了改造，引用了安全程度位于国际前列的生产煤矿机械，并且时常派人监管，监督。只要安全隐患一经工作人员发现，就会立刻整改。除此以外，公司让风险预控体系替换了以往的旧体系，可以很快发现危险源头，然后进行处理，保障了生产工作的安全进行和有条不紊。在人员操作方面，公司加强了对人员的技术培训，时常举行员工技术大赛，保证了员工对操作方面的熟练程度，避免因为人为因素导致的不可估量的煤矿灾害。

3 “双体系”在煤矿安全管理中的作用

在煤矿生产作业中存在着较大风险，缺乏对风险的有效控制，则会引起安全事故，引起较大的人员伤亡及财产损失。在煤矿安全管理中应用风险预控管理体系与员工操作达标体系，通过对危险源辨识、风险评估、编制管理标准与管理措施、进行危险源监测与风险预警，员工对自己操作的精准要求，确保煤矿生产作业的安全性，并探讨风险预控管理体系于煤矿安全生产中所发挥的作用，实现煤矿的安全管理。

3.1 提高工作生产效益

“双体系”抛弃以往不成熟的管理经验，脚踏实地，以根本情况为基准，将安全管理落实到大大小小方方面面，使其能够置办得当，弹无虚发，检查细致，有总结思想。如果说，狠抓规章制度的完善建立是治标的话，那么把这些规章制度用到实际就是治其根本，只有标本兼顾根治，安全生产局面才会收到出人意料的效果，企业效益才会平稳上升。

3.2 保障个人安全的“强心剂”

有了“双体系”对煤矿安全生产的保证，减少了安全事故的时常发生的隐患，员工的生产积极性也会大大增加，煤矿的生产工作自然会顺利进行，也为安全生产打上了一剂“强心剂！”

3.3 优化企业安全生产管理

在当前世界经济全球化、信息技术飞速发展及市场日趋激烈的竞争环境下，煤矿生产企业正面临着越来越严峻的挑战和压力，“双体系”可以加强，提升煤矿公司的产品安稳输出以及管制服务的水平提升，然后有效地提高整个过程的产品管理水平，减少了企业所花费的财物。大大改善产品的质量问题，改善企业竞争过程中的劣势，并为其他相关企业的安全生产管理流程优化带来借鉴意义。

4 结论

“双体系”是煤矿安全管理的一大助力，积极实施能够为国民经济的提升创造出最大的效益。关于“双体系”的解释以及作用希望能对煤矿的安全管理工作有所帮助。

参 考 文 献

[1] 马占川.关于煤矿安全管理现状及策略分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（01）.

[2] 琚永清.浅谈如何有效地实现煤矿安全管理[J].山东煤炭科技，2014（09）.

[3] 韩沁峰.我国现在煤矿安全管理分析与对策[J].山东煤炭科技，2015（10）.

安全生产双体系建设指南 第5篇

3.1提高工作生产效益“双体系”

抛弃以往不成熟的管理经验，脚踏实地，以根本情况为基准，将安全管理落实到大大小小方方面面，使其能够置办得当，弹无虚发，检查细致，有总结思想。如果说，狠抓规章制度的完善建立是治标的话，那么把这些规章制度用到实际就是治其根本，只有标本兼顾根治，安全生产局面才会收到出人意料的效果，企业效益才会平稳上升。

3.2保障个人安全的“强心剂”

有了“双体系”对煤矿安全生产的保证，减少了安全事故的时常发生的隐患，员工的生产积极性也会大大增加，煤矿的生产工作自然会顺利进行，也为安全生产打上了一剂“强心剂！”

3.3优化企业安全生产管理

在当前世界经济全球化、信息技术飞速发展及市场日趋激烈的竞争环境下，煤矿生产企业正面临着越来越严峻的挑战和压力，“双体系”可以加强，提升煤矿公司的产品安稳输出以及管制服务的水平提升，然后有效地提高整个过程的产品管理水平，减少了企业所花费的财物。大大改善产品的质量问题，改善企业竞争过程中的劣势，并为其他相关企业的安全生产管理流程优化带来借鉴意义。

4结论

“双体系”是煤矿安全管理的一大助力，积极实施能够为国民经济的提升创造出最大的效益。关于“双体系”的解释以及作用希望能对煤矿的安全管理工作有所帮助。

作者:朱广顺 单位:山西省大同市大同煤矿集团同发东周窑煤业有限公司

参考文献:

[1]马占川.关于煤矿安全管理现状及策略分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，(01).

[2]琚永清.浅谈如何有效地实现煤矿安全管理[J].山东煤炭科技，(09).

[3]韩沁峰.我国现在煤矿安全管理分析与对策[J].山东煤炭科技，(10).

安全生产双体系建设指南 第6篇

推进智能制造，标准化要先行。为指导当前和未来一段时间内智能制造标准化工作，日前，工业和信息化部、国家标准化管理委员会根据《中国制造2025》的战略部署，联合发布了《国家智能制造标准体系建设指南(版)》(以下简称“《建设指南》”)。

《建设指南》明确了建设智能制造标准体系的总体要求、建设思路、建设内容和组织实施方式，从生命周期、系统层级、智能功能等3个维度建立了智能制造标准体系参考模型，并由此提出了智能制造标准体系框架，框架包括“基础”、“安全”、“管理”、“检测评价”、“可靠性”等5类基础共性标准和“智能装备”、“智能工厂”、“智能服务”、“工业软件和大数据”、“工业互联网”等5类关键技术标准以及包括《中国制造2025》中10大应用领域在内的不同行业的应用标准。为便于企业参阅，《建设指南》对现有智能制造相关标准按“基础共性”、“关键技术”和“重点行业”进行了分类整理，构建由“5+5+10”类标准组成的智能制造标准体系框架，建立标准体系的动态完善机制，逐步形成智能制造强有力的标准支撑。