老干局开展廉政风险防控机制建设总结

老干局开展廉政风险防控机制建设总结（精选8篇）

老干局开展廉政风险防控机制建设总结 第1篇

老干局开展廉政风险防控机制建设总结

按照县纪委《龙门县推进廉政风险防控机制建设的实施意见》（龙纪委„2011‟12 号）文件精神，我局从7月上旬开始，在全局认真开展了廉政风险防控机制建设工作，使重点岗位的防控措施落到了实处，取得了明显成效，现将开展情况总结如下：

一、统一思想，加强领导，全力营造良好氛围 为开展好此项工作，我局以岗位为出发点，积极营造廉政风险防控机制建设工作的良好氛围，力争做到了三个到位：一是思想认识到位。我局召开全体干部职工会议，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法，中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中共惠州市委贯切落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》（惠市委发„2008‟43号）等文件精神，统一思想，深化认识，切实增强做好岗位廉政风险防控管理工作的自觉性、责任感。二是组织领导到位。我局领导高度重视这项工作，亲自抓，并指派一名副局长具体抓落实，两个办公室的负责人相互配合，形成了良好的氛围。三是宣传教育到位。召开了廉政风险防控机制建设工作 1 动员会，通过进案例摆事实，使全体干部职工自觉参与到廉政风险防控机制建设中来，主动查找风险点。

二、周密部署，积极排查，准确查找岗位风险点

（一）科学制定方案。根据老干局的工作特点，坚持规定动作不走样，自选动作求创新，通过召开老同志座谈会、个别访谈、广泛听取老党员老干部干部对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议。在此基础上，精心制定局廉政风险防控机制建设工作实施方案，明确目标要求和方法步骤，并在一定范围内征求意见，进一步修改完善。

（二）积极排查查找。紧密结合我局工作实际，重点围绕内部管理，财务管理等重点岗位，通过岗位人员自己找、其他同事帮助提、分管领导分别点等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险。

（三）分析归纳总结。通过填写《个人廉政风险点和防范措施登记表》，广泛收集岗位人员、其他同事、分管领导提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼。

三、制订措施，强化监控，防范岗位廉政风险

（一）开展廉政教育。在推进工作过程中，我们结合六型机关建设中“廉洁型机关”的创建要求，采取多种形式开展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通过支部学习会、领 导干部讲党课、个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强岗位人员的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡廉教育。我局高度重视反腐倡廉教育工作，重点做好《廉政准则》的学习，使岗位人员深刻认识学习贯彻《廉政准则》的重要性，时时处处以《廉政准则》来要求自己、规范自己。三是建立廉政学习长效机制。以“读书修德、以德律已”为主题，建立完善每周一次的学习制度，通过开展“每人读一本好书”、廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升全局干部职工的道德修养和反腐防腐的能力。

（二）制订防控措施。在确定重要岗位和主要风险点的基础上，按照局工作岗位廉政建设总体要求，通过明确局领导及股室的职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建本局各项廉政防控机制，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度，按照廉政风险防控要求进行进一步补充和完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

（三）开展公开承诺。通过前期的廉政教育和风险查找，我局重要股室人员和岗位人员深刻反思，认真总结，签署了 《岗位廉政承诺书》。通过对承诺书的公开，有效提高了重要岗位人员的自我约束力，进一步强化了岗位廉政风险的监控力度，使岗位廉政风险防控体系建设深入人心，贴近群众。

我局在开展廉政风险防范机制建设工作中取得了一些成效，但廉政风险防范机制建设工作是一项长期的任务，我们将按照县委、县政府及县纪委的要求，紧密结合我局实际，真正建成具有老干部局工作特点的廉政风险防范管理长效机制，为我县科学发展、加快发展和又好又快发展做出新的更大贡献。

老干局开展廉政风险防控机制建设总结 第2篇

廉政风险防控机制建设是贯彻落实党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求。按照市委精神要求，某某街道党工委、办事处领导高度重视，精心组织，周密安排，认真组织防控机制建设工作。现将我办事处开展廉政风险防控机制建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导

为了扎实抓好廉政风险防控机制建设，某某街道党委召开了专题会议，成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，以党工委书记为组长，办事处主任和其他班子成员为副组长，各科室、社区负责人为成员，加强了组织领导，确保廉政风险防控管理工作有序推进。制定了较为全面的廉政风险防控机制建设工作实施方案，明确了总体目标、工作内容和方法步骤。

二、宣传动员，提高认识

某某街道党工委书记张俊龙同志在2012年4月15日召开的全处干部大会上，专门就廉政风险防控机制建设工作作了全面动员，强调全体党员干部按照实施方案中的具体要求，围绕发动、查找、措施、监控、评估五个阶段开展工作，通过自己找、同事帮、集体定等多种形式，查准各部门、各岗位和个人在党性修养、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败、以及不作为或乱作为可能导致各类事故发生的风险点及风险表现，力求把风险点找彻底、找干净。2-

治任务，常抓不懈，坚持廉政风险防控机制建设与惩防腐败体系相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与本单位的中心工作相结合，把找准风险、制定防控措施落实到各项工作之中，促进我街道党风廉政建设责任制的全面落实，促进干部队伍能力素质、作风建设全面提高，整体推进我街道各项工作顺利开展。

老干局开展廉政风险防控机制建设总结 第3篇

一、清理责权, 排查风险, 制订措施, 注重三个环节, 突出三个重点

解决问题的关键环节和有效办法是找到问题、找准问题, 这是一个基本前提。廉政风险防控, 围绕“人为因素”, 首先要找到防控的主要对象, 即主要岗位;找到防控主要岗位责权上的风险源, 如潜规则、权力失控、缺失监查等;找到防控风险源的规章和制度上的漏洞、盲点、死角等。

(一) 确认防控对象。

我们根据岗位责权与“人、财、物”之间存在的必然的岗位权限和紧密的利益关系, 理清重点防控对象。确立了三个防控重点:重点部门、重点环节、重点岗位。重点部门主要为厂长室、市场部、财务部、物质管理部等;重点环节主要为合同签订、材料物质采购、财务收付款、分包队伍管理等;重点岗位主要为正副厂长、部门经理和市场部、财务部和材料部门专题业务的主任科员等。通过三个重点的分析和清理, 最终落实到单个岗位, 确认了15个岗位为重点防控对象。

(二) 辩析岗位风险源。

全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生的廉政风险。在岗位职责方面, 重点查找由于工作岗位的特殊性, 可能造成在岗员不履行或不正确履行职责的风险;在业务流程方面, 重点查找由于运行程序不当或自由空间过大, 可能造成权力失控和行为失范的风险;在制度机制方面, 重点查找由工作制度机制缺失或不完善, 可能导致权力失控的风险。我们围绕15个重点防控对象, 就每个岗位可能出现的职务犯罪风险源, 出了四个调查分析提纲, 制作了厂《岗位职务犯罪危险源查找分析情况表》, 组织部门和个人, 通过综合调查和自我分析, 做好岗位风险源的辩析和清理。用了两个月的时间, 列入重点岗位的15位同志根据岗位特点及职务犯罪危险源查找分析的要求, 开展了自查。相关部门及部门党支部认真把关, 对个人自查分析情况认真进行了审阅。同时, 通过座谈会、个别听取意见等方法, 听取和征求意见, 进一步细化和可视。从自查、分析的情况来看, 大部分同志比较认真, 分析自查的内容反映出厂生产经营的特点和岗位责权的实际, 为制订防控措施打下了基础。

(三) 制订防控措施。

依据上述调查分析的风险源, 我们一人一表、一岗一表的制订了《厂关键岗位廉政风险分析评估及控制措施汇总表》。在汇总的过程中, 我们一方面根据生产经营的特点及岗位规范制度的漏洞和盲点, 健全、建立和完善了相应的规章制度;同时依据厂有关规章制度, 制订了岗位防控措施, 编制了《关健岗位廉政风险控制预防措施及制度汇编》手册。手册有三个内容组成:一份个人承诺书、一份个人的关健岗位廉政风险控制预防措施表、一套厂有关的工作规范、工作流程和厂规章制度文件。人手一册, 时时警示。

二、构筑三条防线, 设置三道底线

在建立和实施过程中, 要注重全程防控, 构建三道防线、三道底线。

(一) 岗位防控———岗位人员的自我防控。

岗位防控的关键点是增强自律意识, 引导和教育大家做到廉政勤政、廉洁从业。构筑自我防控的底线是不能做、不会做。

(二) 群体防控———生产经营条线区域的相互防控。

群体防控的关健点是增强监查手段, 条线之间、部门之间, 相互监督。构筑群体防控的底线是不便做、不敢做。

(三) 全程防控———建立责任制、考评、考核制度等定期进行监查。

全程防控的关健点是动态管理, 完善和健全企业的规章、制度和工作措施。全程防控的底线是不让做、不许做。

三、岗位防控, 综合防控, 全程防控, 构筑三道底线, 注重全程动态防控

(一) 着眼教育, 落实责任, 增强自我防控意识和能力。

近几年来, 我们以“着眼教育, 落实责任, 规范行为, 争做两种人 (党风廉政建设的责任人和模范人) 为工作理念, 结合厂生产经营工作的特点, 组织开展了“干净干事”廉政主题教育、“我承诺、我担当”创先争优目标承诺活动、“提升能力、改变作风”干部主题教育等。结合廉政建设工作的实际, 抓好每年二次专题党风廉政专题报告和党风廉政专题党课, 如组织进行了“一要干净、二要干事”的专题党课、推行廉政风险防控管理机制的专题教育活动、“以案话廉”的警示教育等;通过这些工作旨在教育和引导党员干部和重点岗位的管理人员, 自觉增强自律意识, 强化廉洁从业的责任, 提高自我防范自我保护的意识, 守住这条底线, 不违规、不违纪、不违法, 明明白白地做事, 清清爽爽地做人。

(二) 建章立制, 相互监督, 以强化群体防控机制和防控能力。

实际情况告诉我们, 岗位权力失控、失约, 主要还是监查缺失, 缺少有效、有力的监督监查机制。以往, 我们在廉政工作中有二个误区, 廉政风险的监查主要靠党群众部门实施, 如纪检部门或工会, 行政部门有点事不关已, 这是一个误区。第二个误区是定期检查、按时汇报, 有点按部就班的实施廉政工作检查, 听听汇报, 填填报表等。在推行实施廉政风险防控管理机制过程中, 要着手解决这两误区, 力求组织落实和职责落实同时、同步, 力求做到全员性、全方位、全过程。以组织落实为导向, 以职责落实为抓手, 把廉政建设工作落到实处, 把廉洁从业的措施落到每个岗位。一是制订《三重一大集体议事决策规则实施细则》, 根据生产经营的特点, 以及人、财、务管理上的程序, 明确集体议事决策事项的内容、程序、时效、权限和标的。通过这一规则的制订, 约束班子成员在主管工作中的权限, 以及擅自决策、盲目决策的现象。二是制订合同管理办法, 规定厂产品、工程等合同签订的标的审查、方式、内容、主要条款、评审等工作。并规定合同的流转评审, 即合同从起草到最终成文, 必须经营销、工程、采购、财务、劳资等相关人员的流转评审, 得到确认后, 提交厂主管副厂长审查, 再经厂长批准后, 方可实施签订。三是制订材料采购评审、分包队伍选用和使用中途评审、财务资金使用计划、工程项目收款、付款计划审批制度等。这些制度的建立和完善, 规范了行为, 加强了管理, 控制了成本, 从廉政风险防范角度讲, 得到了有效的控制。

(三) 全程防控, 动态管理, 不断完善和健全企业的规章、制度, 以防止管理上的盲点和死角。

凡事当以终为始, 从宏观着眼, 微观着手, 对整个廉政风险进行全面地全程管理, 以形成动态监控风险机制。在做好上述自我防控和群体防控的基础上, 要强调组织监控。主要是两方面的工作, 一是监查和评估, 不断的找问题, 找准问题;二是完善和健全制度, 不断地加强管理和约束。防微杜渐, 消除盲点, 是动态管理中的着眼点。

四、结语

只有在企业廉政建设工作上不断摸索, 不断创新, 不断完善, 较好地推行和实施廉政风险防控管理机制, 使干部和管理人员的廉政责任得到增强, 廉洁从业的理念得到强化, 才能为企业的发展打下坚实的基础。

参考文献

[1] .王立凤.论企业的文化管理与文化建设[D].西北大学, 2003, 6

[2].谢一帆.关于廉政风险管理的理论思考[J].国家行政学院学报, 2010, 4

老干局开展廉政风险防控机制建设总结 第4篇

摘 要：贯彻落实党的十八大会议精神，不断加强廉政风险防范，是一项长期的工作任务。在廉政风险防控中，我们需要将现代管理科学中关于风险管理的理论同全面的质量管理方法相结合，并将其精髓创新性地引入到反腐倡廉的具体实践中。为有效地展开廉政风险防控机制建设，我们需要结合单位以及自身的实际情况，实事求是，立足风险的预防与防控，重视风险排查，牢牢地将情权确权、风险排查、措施的制定与实施、制度与机制的建立、监督机制的建立与动态开展活动落实到实处。

关键词：清廉的风险防范；风险查找；动态监督；机制开展

一、开展廉政风险防控工作的重要意义

（一）提高诚信风险的调控是权力规范运行的必然要求

反腐败是监督和管理的重要内容。促进预防工作和廉政风险的控制，是预防腐败核心，重点放在权力制约和监管上，专注于内部发展的控制，外部监督管理次之，降低腐败的风险。近几年来探讨我国一些重大案件，腐败案件，绝大多数是不能合理地使用权力。开展廉政风向防控，对于权力资源与权力结构配置有重要作用，能够增强党员领导干部的主动接受意识与参与意识，能够将优化的权力使用流程进行优化，可以在一定的程度上对于腐败行为进行控制。

（二）宣传廉政风险控治工作是促进奖惩制度的建立的重要方式

建立和完善惩戒与防止腐败制度，惩戒和严打贪污受贿陋习，维护人民的感情和党的生存之间的关系是一项重要的政治问题，党的根本性质也决定这，无论在任何时期，都是党要重点跟进的政治任务。廉署预防是惩治和反腐倡廉制度建设的重要的手段。为防治廉政风险性的发生特引进了目前先进的管理理念并建立一套科学、严格、完整、有效、实用的程序，打击腐败现象和建立一个系统的制度。确保了风险的预防和控制工作的进行，想要防治腐败现象，一整套惩罚和预防的制度建设是必不可少的。

（三）宣传廉政风险控制工作是提高党员清正廉明的实际需求

目前，是落实”十三五计划”的关键的时期，也是实施水利变革的恰当的时机，随着其跳跃式的向前发展，我们明显地看到，它已然迎来了发展的最有利的阶段，此时，我们要牢牢把握时机，重点贯彻落实党中央的精神，将相关的政策落实，那么就会有一个稳定、和谐的进步空间。风险预防和控制工作的廉政公署，让党的成员能够清洁自身，起到了保护自己的作用，这也是保证党的成员能够有一个稳定的工作环境以及家庭的需要，确保干部们的作风优良，响应国家的号召。

二、目前开展廉政风险防控工作存在的问题

（一）有关改善制度建设，建立有效的、长期的一个制度

因为廉政公署风险管理把基础单位作为领先运行的机构来进行操作和管理的，虽然对于平日里的错误和缺陷能立即改善有关制度，只是这些举措仅是一些依靠道德来约束人的文件，不够系统，也不够完善，有待进一步将其制度化。廉政风险控制不是暂时性的工作，它需要经常进行，建立一种长期有效的管理制度，需求在伴随社会的发展中不断变化和充实。真正做到防止腐败现象的发生，促进党风党政的工作建设，为人民做实事儿。

（二） 有关加强预防和控制手段，建立信息平台

为了遵守党政党风的建设工作和廉洁化管理，在新形势和新任务下，科学技术应该应用到党的建设工作中。独立的反腐败预防委员会和控制规范化运作的引擎管理流程，优化权力动向和优化权力进行的程序，以信息化作为基础，改进系统预防和控制风险的能力。到目前为止，在金融、技术和其他因素的干扰下，科学和技术的预防腐败的工作向农村乡镇扩展，扩展到更高的地区时遇到了一些困难。

三、对促进廉政风险的控制与预防机制建立的思考

（一） 保持梳导权力的原则

明确每个人的权力、确定工作的过程，是风险控制制度建设的根本。政府赋予党员一定的权力的同时也会赋予其相应的义务，根据确定的依据和限度行使权力和履行责任。各部门应该基于本部门所具有的职位的责任与义务来行驶相应的职责和权力，精心揣摩每个工作程序和操作步骤，制定部门的业务工作和岗位风险预防管理流程图，明确权力和义务，系统、认真、高效运作、规范权力等规则。

（二）抓牢风险点查找这个热点

强调”三个重点”，仔细找出道德、责任、体制机制以及其余方面的风险，保证风险完全排除掉，不会有任何隐患问题的发生。

首先，明确重要的目标。

要将主要的领导人，尤其是手握人事、执法，审批等方面权力的干部作为首选的目标，真正将他们的权利加以有效的规范。

其次，强調重点目标。重点项目的监管像水利、单个资金的和其余容易发生腐败的目标进行重点管理，预防和控制的腐败的风险，切实保证人民的利益。

最后，找准重要的步骤。加强对重要问题的决定、关键的人事的安排、大数额项目的金钱使用的约束和监管。在查找风险点的过程中要把握三个环节：

一是找。在每个职位权力运行的中心位置，识别周围潜在风险的重点和重要步骤。动员全部的员工，在群众的帮助下，相互监督，及时的评估，做到公开透明，不要刻意重复，禁止生搬硬套。找到更细、更真实、更客观的风险点，这样才能真正起到作用。

第二点是定位准确。仔细权衡，评价风险性，根据风险、伤害和侵犯性的风险，让风险管理的应用落实到每个点，真正起到好的效果。

三是透明化。建立风险登记册，创立台账，以多种多样的方式使之透明化，大规模搜集群众的意见，谦虚接受人民的建议，让老百姓参与到其中，这样的做法有利于政府的廉政建设。

（三）抓好动态监督这个难点

廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。在促进廉政风险预防机制的发展进程中，努力做到初步的防治、中段的检测、后续的处理为主的”三步走”的方针政策，监测整个过程的反腐败斗争，实施有效的控制和积极的处理，以实现目标的整体的预防的目的，使得风险和损失均减少到最小。廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。

第一，根据级别来进行管制，随时都要积极监测部门人员的风险水平，并给予一定的措施来防范风险，把风险降到最低甚至消除。

第二，周期性对预防和控制措施进行评价和预估，针对不同部门的评估来采取相应的措施，切实保证防控方法的落实，从而保证各项工作的顺利进行。

第三，加强监督，由本单位的领导和纪检监督机构对把监管落实到实处，以此来督促政府部门实施的各种举措降低风险甚至把风险发生的概率降为零。

（四）把建设相关政策作为根本

健全运行保障政策是确保预防工作顺利进行的重中之重，建立一个的长期的且真正有效果的制度，不断稳固工作结果，培养一种有严格的职责标准、有规范的依法办事、有详细的操作步骤、有根据的监督考察、明确风险防护的相互支持、保障、推进的体系。

第一，明确各级的职责。领导需要做到公私分明，提高不同部门的效率，实施“双重责任”的方针，党内领导人要一起管理，纪检监督处起到一个总的协调作用，其他部门各尽其责，党员和群众共同参与，做到国家机关和基层民众相互促进相互联动的一个良好的局面。

第二，建设教育制度。根据每个人的不同，結合个人情况与其职位，在教育内容上要有所突破，使之更加丰富，积极引导自己所在职位的廉政风险。在继续加强反对贪污受贿教育的基础上，加强其自我保护的意识。

第三，创立起实时监测的机制，在社会形态不断发展的情况下，把每年或重要的项目的检测作为一个检测的周期，根据实际情况不断更新预防风险的一些政策，努力做到动态监管。

第四，创立考察变动体制。通过采用每年按时一次自我检测，让大众参与评价等方式，对风险的评估，据监测和控制考察所得到的相关结果，确定改进措施，做出改正措施，是得与之有关的方案更加完善。除此之外，还要将结果用作评估单位对于廉政建设和行政执行落实得根本依据，用于领导的选拔、启用以及考察的重大根据。

建立结构合理、科学的布局，严格的程序和预防机制和有效的风险预防，任重而道远，不是一蹴而就的，只有构建风险防范机制和控制风险，才能够在一定的基础上发挥它为企业如发展保驾护航的作用。

参考文献：

[1] 陈巧丽. 企业廉政风险防范工作的实践和体会[J]. 铁道工程企业管理. 2012（02）

[2] 尤金萍. 四项措施加强廉政风险防范预警机制建设[J]. 中外企业家. 2015（23）

[3] 吴映武. 提高防控廉政风险有效性应注意的问题[J]. 江南论坛. 2014（02）

[4] 王强. 强化廉洁自律意识 防范职业廉政风险[J]. 政工学刊. 2014（02）

作者简介：

老干局开展廉政风险防控机制建设总结 第5篇

大会上的讲话

（农发办主任 杨小军）

(2011年3月31日)

同志们：

今天的会议，是按照县委、县纪委要求决定召开的开展廉政风险防控机制建设动员大会。会议的主要任务是：全面贯彻县委县政府的决策部署，认真落实县纪委的工作要求，动员和组织商务干部职工统一思想，振奋精神，明确任务，强化责任，切实抓好廉政风险防控机制建设工作，不断以党风廉政建设的新成效，推动我县农发工作迈上新台阶。刚才王海宁领学了正宁县《关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见》，大家进一步明确了开展廉政风险防控机制建设的指导思想、主要任务、时间步骤和工作要求。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，切实肩负做好廉政风险防控机制建设的神圣职责

开展廉政风险防控机制建设工作，是一项事关党的执政能力建设和先进性建设的重要任务；是一项保持商务系统干部队伍纯洁性，推进各项事业实现新发展的保障工程。我们必须从“三个认识到”的高度，牢牢把握开展廉政风险防控机制建设的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

一要深刻认识到：开展廉政风险防控机制建设工作，是贯彻落实党中央、省市、县委重大决策的紧迫任务。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。胡锦涛总书记反复强调：要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”，本质都是超前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。当前，从中央到地方，各级党委、政府推进反腐倡廉建设的决心和力度都很大、措施都很实、要求都很高、惩治都很严。全市商务系统广大干部职工，必须增强政治敏锐性，自觉把思想和行动统一到中央、省市的部署要求上来，自觉投入到廉政风险防控机制建设工作中，务求取得明显成效。

二要深刻认识到：开展廉政风险防控机制建设工作，是预防腐败的重要举措。在我办开展廉政风险防控机制建设工作，就是要围绕权力运行的重点环节、重点岗位，全面排查权力风险点、管理风险点、制度机制风险点以及人员素质风险点，从业务流程、监督管理、制度机制等方面制定有针对性的防控措施，构建一套行得通、管得住、用得好的反腐倡廉制度体系，进一步深化惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设各项任务落到实处、抓出成效。

三要深刻认识到：开展廉政风险防控机制建设工作，是开创商务工作新局面的纪律保障。开展廉政风险防控机制建设工作，有利于堵塞管理漏洞，健全规章制度，增强工作的执行力；有利于干部职工加强廉政学习，保持自警自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线；有利于弘扬“爱岗敬业、务实为民、克难攻坚、开拓清廉”的商务精神，促进依法行政，转变作风，努力营造思路新、工作新、形象新的全市商务系统新气象。

二、突出重点，整体推进，务求廉政风险防控机制建设工作取得最大实效

这次开展的廉政风险防控机制建设工作时间紧迫，任务繁重，要求严格。要在抓好各阶段的工作任务、把握各阶段的关键要求、取得各阶段的实际成效上下功夫，着力在解决思想认识、风险排查、建章立制、加强制度执行力上求突破。通过深入扎实的工作，促进我办依法行政的理念更加强化、内部运行的制度更加完善、干部队伍的形象更加良好、权力运行的机制更加规范。实现这一目标，要从“三个扎实抓好和三个确保上”下功夫、见成效。

(一)扎实抓好教育引导，确保筑牢思想防线。要始终把加强学习、提高素质、强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设工作的基础和前提，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。一要大力学习党的路线、方针和政策，开展多种形式的反腐倡廉宣传教育，组织参观革命传统教育基地，观看警示片，听专家讲廉政党课等使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高党性修养水平。二要大力学习法律法规，真正把依法行政落实到行政活动的各个方面、各个环节，自觉做到依法行政。三要大力学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党纪党规，切实掌握党内纪律的“禁区”和“红线”，努力做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。四要抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和贯彻实施。

(二)扎实抓好风险排查，确保问题整改到位。排查是关键，整改是核心，我们要高度重视，认真开展，务求突破。一是风险点的排查要在“透查”上下功夫。要排查在效能建设、依法行政、执法工作中有无程序不规范、审批把关不严、办事效率低下以及吃拿卡要等问题。二是廉政风险等级要在“定准”上下功夫。要针对风险程度，区分轻重缓急，准确定位风险级别，周密制定防控措施。要在以下几个方面力求突破，加强风险防控机制建设。在项目管理方面，要严格按照有关规定要求搞好项目的确立、审(报)批、实施、验收、资金拔付等环节的管理和监督，立项和验收应公示。在专项资金管理方面，要加强农发专项资金的管理和使用，要制定管理办法，严格管理，做到公开公平和公正。同时，还要加大对特种行业的监管力度，严禁利用职务和工作之便向管理和服务对象吃、拿、卡、要，以权谋私。在接待和车辆管理方面，严格执行机关现行管理制度，杜绝公车私用和铺张浪费的行为。对高风险等级，要特别重视，定期听取防控工作汇报，及时加大监督检查，确保不出事；对一般风险等级，要予以关注，随时检查和监控，分管领导要加强指导，随时主动过问．确保平稳正常运行。三是整改落实要在“到位”上下功夫。要实行分级管理、分级负责原则推进自查自纠和整改落实工作，切忌敷衍塞责、搞形式主义。对排查出的隐患和苗头性问题，要区分性质和程度，确保整改落实到位。

(三)扎实抓好建章立制，确保权力规范运行。加强制度建设，既是解决问题的根本手段，也是巩固成效的关键措施。我们要强化制度观念，切实加强制度建设，不断规范权力运行，让遵守制度、执行制度、维护制度成为我办干部职工的内在需求和自觉行动。在制度的建立中，要结合各个环节和岗位的工作实际，进一步从教育制度、预防制度、监督制度、惩治制度等方面去充实和完善。我们必须通过严格执行制度来深入推进廉政风险防控机制建设，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，努力营造严格执行制度、自觉维护制度的良好风尚。需要强调的是，领导干部要带头遵守制度，坚持原则，抓好分管领域制度的落实，维护制度的严肃性和权威性，不断提高制度的执行力。

三、加强领导，明确责任，努力为廉政风险防控机制建设工作提供有力保障

开展廉政风险防控机制建设工作是一项全新的实践。我们务必要高度重视，切实加强组织领导，严格落实工作责任，自觉把思想和行动统一到局党组的部署要求上来，做到认识统一、组织有序、工作有力。

(一)要加强组织领导，形成工作合力。为了抓好工作的落实，我办成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，我任组长，闫忠祥、王海宁任副组长，其他职工为领导小组成员。班子成员按照分工，带头排查分管工作的风险点，要研究和制定风险防控机制措施。办领导小组办公室要结合实际，统筹协调，要按照实施方案有序有力推进，确保每个阶段不打折扣，不走过场。

(二)要坚持求真务实，增强工作效能。统一部署，扎扎实实完成各阶段的任务，不搞消极应付，不做表面文章；要加强宣传工作，做到发动深入，总结及时，努力营造人人关心、人人参与的浓厚氛围；要注重与党风廉政建设和构建惩防体系工作有机结合，做到互相促进，互为补充；要切实把廉政风险防控机制建设工作与我办各项业务工作紧密结合起来，与机关行政效能建设、干部队伍作风建设紧密结合起来，不断提高工作的整体效能。

(三)要坚持领导带头，发挥引领作用。开展廉政风险防控机制建设工作是领导干部廉洁从政的一项深化工程。领导干部发挥廉政带头作用十分重要。这里，我对领导干部特别是班子成员提四点希望：(1)要做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，切实以自身的廉洁行为为干部职工作出表率；(2)要正确看待权力和利益，坚持把权力行使定位在服务群众上，把利益需求定位在人民满意上，始终保持健康向上的心态，做到不为物欲所惑，不受贪欲所害；(3)要正确看待人际交往，做到友情里面有原则，交往当中讲政治，朋友之间共勉励；(4)要正确看待责任，把对组织负责、对家庭负责、对同志负责和对个人负责结合起来，既要严格要求自己、约束自己，坚定信念，管住身手，模范守纪，又要加强对干部职工的教育、管理和监督，抓好班子、带好队伍，不断推进工作上水平、上台阶。

老干局开展廉政风险防控机制建设总结 第6篇

为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届五次会议上关于“加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设”的讲话精神，切实加强对权力运行的制约和监督，全面提升全系统党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力，确保国土资源系统各项工作的顺利开展，经研究决定，在全系统深入开展廉政风险防控机制建设活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，突出国土资源行政管理权力公开运行主题，针对权力不当行使、导致不遵从廉政制度规定的可能性，紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节，建立和完善廉政建设、作风建设、业务建设有机结合的工作运行机制，建立起与国土资源管理改革和发展相适应，融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，扎实推进惩防体系建设，促进党风、政风、干部作风的全面优化，为促进南通国土资源事业的健康发展提供坚强有力的政治保证。

二、目标任务

积极贯彻“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，用八个多月的时间，通过“深入查找、积极预防、有效控制、检查验收”四个阶段，开展以人为点，以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控机制建设，杜绝因管理制度不完善、监督机制不健全等原因，引起的权力失控、决策失误、行为失范现象，塑造国土资源部门务实、高效、廉洁、文明的形象，以实现廉政风险预防和控制的科学化、制度化、规范化。

三、方法原则

在广泛宣传发动、增强党员干部防范廉政风险意识的基础上，紧紧抓住“查找、预防、控制”三个环节，拓展从源头上防治腐败的工作领域，建立健全廉政风险防控机制。通过“查找”，有效识别党员干部工作中各个岗位、各个环节已经构成或可能构成的廉政风险及程度；通过“预防”，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施；通过“控制”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解主要廉政风险，把对党员干部的保护、监督措施落到实处。做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。实施过程必须坚持教育为先、着眼预防，以人为本、强化监督，完善制度、长效管理的基本原则。

四、实施范围

全系统各单位及其工作人员。

五、时间步骤

（一）深入查找阶段（2月下旬至4月）

坚持教育为先，广泛宣传发动，树立风险理念，按照“排查人头不全面的不放过，查找潜在风险不彻底的不放过，落实措施不到位的不放过”的要求，彻底查找廉政风险点。主要抓好三项工作：

1、积极宣传发动。各单位要通过召开党组会、中心组学习会、党员干部职工动员会、专题培训会、座谈讨论会等形式，使每个党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的目的意义，明确工作思路和基本要求，提高全员参与特别是党员干部参与的主动性和积极性。

2、搞好廉政教育。采取请进来、走出去、领导宣讲、竞赛演讲等多种形式，认真上好四堂课：一是结合近年来发生在系统内的典型案例上好警示教育课；二是组织廉政建设政策文件的学习活动，上好党性党风党纪辅导课；三是形成人人学制度、个个找差距的活动氛围，上好制度宣讲课；四是通过细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施等手段，按照个性化、精细化的要求，上好岗位廉政教育课。

3、深入查找风险。结合各自实际，在每一个权力岗位、每一个工作环节认真查找容易导致腐败的薄弱环节，确定风险点，制定针对性的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。

（1）明确查找的重点方向。突出重点部门、重点环节、重点岗位，拥有行政许可的审批权、审核权、执法权、处罚权、收费权和人事权、执纪权、财物权等权力，全面排查来自思想道德、制度机制、职能职责等方面潜在的廉政风险。

排查素质风险。重点查找干部思想观念和认识上的错误、偏见和误区，并由此可能造成的廉政风险。对屡被投诉的党员干部，有线索但无查实或无证据的，要作为廉政高风险个人重点防范。

排查权力风险。从行使职权的弹性空间、自由度、裁量权、即决权等找出可能产生的廉政风险情况，排查出廉政高风险岗位。

排查管理风险。查找管理不完善、制度不落实、监督不到位的工作环节，并由此可能产生的廉政风险。

排查政策风险。查找政策法规相对滞后及不配套、不衔接、不切实际的某些业务工作环节，分析其中可能产生的廉政风险。

排查环境风险。从体制交替、社会环境和服务主体对个人和单位行政执法和管理的影响，找出个人和单位的廉政风险。

（2）采取有效的查找方法。通过自查、互查、专项查等方式，全面排查可能存在的廉政风险。启发自查是基础工作，运用互查和专项查等检验手段，推动排查工作不断深入。

自查要彻底。个人针对每个岗位和不同特点，对照各自的岗位职责、业务分工、工作流程、组织实施等情况，查找个人风险点，提出自我防范措施。单位通过全面汇集个人自查情况，按照职能和工作范围，分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。

互查要到位。通过同事间、上下级间、单位间互查，认真查摆和分析行政、业务运作过程中廉政方面存在的个性和共性问题，摸清廉政风险的来源。

专项查要深入。对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节要成立专门的清查小组，进行专题性的摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉政方面存在的风险问题，查清风险的来源，加强排查工作的深入度。

（二）积极预防阶段（5月至6月）

在查准、查全、查深的基础上，着力做好四件事：

1、梳理完善职权流程。认真梳理与职能工作相关的行政、业务工作流程以及管理制度。对查找出的需重点防控的廉政风险，以某一职能流程中某些环节可能出现的廉政风险为点，以不同职能定位的行政、业务流程为线，以覆盖各个行政、业务管理环节为面，梳理出若干个需要重点进行廉政风险防控的行政、业务工作流程，建立健全管理制度。

2、建立健全廉政风险防控机制。主要建立两大防控模式：一是体现单位职能和职责个性特点的防控模式。这类模式应针对梳理出来的行政业务流程以及查找出的廉政风险，根据“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的要求，完善岗位廉政风险管理，设计相应的风险防控模式。要求做到“三个防止”，即防止个人说了算或暗箱操作，防止权力失控，防止可能出现的管理漏洞和问题，达到阻断廉政风险演变成现实的要求。基本内容有“五大要素”：（1）按照行政、业务流程确定廉政风险防控模式的名称；（2）简要描述行政、业务流程中各个岗位可能存在或发生的廉政风险；（3）各个岗位权限的界定；（4）权力履行流程中的风险防控程序；（5）细化权力制约的文件规定、措施制度及操作办法。二是体现单位（处室）共性的防控模式。主要建立四类防控制度：领导干部廉洁从政和民主监督制度，完善廉洁自律规定，健全决策规则和程序；各单位权力内控制度，围绕权力设定、行使、监督、评价、问责环节以及信息公开、电子政务等建立完善相关制度；解决损害群众利益突出问题的制度，围绕信访核查、专项治理、监督检查、责任追究、群众评议等建立完善相关制度；反腐倡廉制度，围绕健全反腐倡廉工作机制，建立完善预警监测、监督检查、责任追究等制度。

3、建立廉政风险信息平台。主要内容是：对现有的行政、执法、业务信息化管理资源进行补充、整合、完善；补充述职述廉、民主生活会、班子考察以及信访、财务、审计、人事等方面信息；增加廉政风险分析、廉政风险测量等功能，及时掌握各单位及其党员干部存在的廉政风险问题。

4、建立廉政风险档案库。主要内容：一是按照干部管理权限，主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险查找情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶子女从业收入情况。二是按照管辖范围，记录违规违法单位的相关信息等。

（三）有效控制阶段（7月至8月）建立廉政风险防控机制，核心环节在于控。

1、公示廉政承诺。将个人、处室、单位查找出的廉政风险，制定的防范措施，体现个性及共性特点的防控模式，汇编成册，在本单位发布，并进行公开廉政承诺，接受监督。

2、建立廉政风险分析机制。一是环境分析法。通过行政相对人和服务对象调查，以此为线索，确定廉政高风险岗位和监督重点。二是由事及人分析法。通过风险档案库、办公电子系统筛选出异常数据并进行逻辑分析，分析行政、执法和业务异常背后是否存在人为因素。三是流程图分析法。对行政过程或管理流程逐步、逐环节地进行分析，分析其中的漏洞、缺陷，及时提出风险防范建议，堵塞漏洞。

3、逐步建立廉政风险电子监察防控系统。结合行政权力网上公开透明运行工作，将各单位排查出的风险岗位，设计源头管理、分权制约的权力行使流程图，实施上网运行、网上监控，自觉接受监督检查，实时进行廉政预警，实现对廉政风险的动态防控。

4、建立执行和督查机制。一是实行单位（处室）月度自查自纠制、纪检组监察室月度抽查制。对照廉政风险防控模式的运行标准，跟踪执行和落实情况。二是搞好信息沟通和风险预警制。运用信息交流和预警信号发送等形式及时采取控制措施。三是开展专项督查活动。聘请监督员开展明察暗访，了解行风情况，组织述职述廉、评廉议廉活动，主动接受社会公众的评议和监督。

（四）检查验收阶段（9月至10月）

1、搞好自查总结。各单位（处室）要对照廉政建设防控机制建设工作方案，逐项逐条认真检查规定动作到位情况和工作要求落实程度，在9月中旬完成自查工作总结。

2、组织互查验收。市局拟下发检查验收标准，在10月组织两个类别的互查活动：一是市局机关处室及直属单位的互查验收；二是县（市）局机关、国土所的互查验收。通过互查活动，达到相互观摩学习、相互交流提高的目的。

3、进行总结讲评。在完成自查、互查工作的基础上，市局将适时召开验收工作讲评会，总结交流各单位开展廉政风险防控机制建设工作的做法和经验，推动全系统的廉政建设不断深入发展。

六、工作要求

（一）明确领导责任。开展廉政风险防控机制建设工作是党风廉政建设的有机组成部分，是列入党风廉政建设责任制责任分解的一项重要任务。由各单位党风廉政建设责任制领导小组负责协调推进。各单位（处室）主要领导是第一责任人，要带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施。同时，要组织好分阶段的动员、培训、讲评工作，不断统一思想认识，统一做法要求，确保阶段性工作任务的落实。已先行一步的单位要组织“回头看”，按照新情况新要求进行补充完善，做好巩固提高工作。

（二）突出工作重点。各单位（处室）要结合自身职能实际，围绕总体要求，突出体现单位职能和职责个性特点的执法权、审批权、人事权、财物权等权力，深查细找，建章立制，建立切合实际的廉政风险防控模式，努力形成重点突出、特色鲜明的廉政风险防控体系。各单位要在4月25日前将实施方案报市局。查找出的个性、共性风险点，权力运行防控模式、风险防控流程图在8月25日报市局备案。

廉政风险防控机制建设总结 第7篇

为抓好领域廉政风险防控机制建设工作，茄子河区委、区政府高度重视廉政风险排查工作，将其作为风险防控机制建设的关键环节，创新方法确保找准、找全廉政风险点，为有效制定预防腐败的制度和措施打下牢固基础。

抓载体建设，丰富监督手段。为做好廉政风险防控机制排查阶段工作，区防控机制建设领导小组除强化巡检频度外，注重创立检查载体，提高检查效率和广度。制定了廉政风险识别、等级、防控一览表，要求参与廉政风险防控机制建设单位的工作人员，按照不同的级别、岗位，分类、按时填写自身和科室的排查进展情况，由防控领导小组对其进行审查，对敷衍塞责的，随时进行有针对性的批评，并予以实地指导，动态地确保排查工作的真实和效率。

抓分类引导，消除思想顾虑。针对风险排查过程中出现的不会查、不想查、不敢查等几类情况，及时采取相应措施，确保排查工作如期进行。对不会查的同志，采取“两问法”引导他们查找廉政风险点。所谓两问法，就是要求自问两个为什么。一问在什么情况下会有人给自己不当利益？在这个问题的答案中寻找风险点。二问自己为什么会接受不当利益？在回答这个问题中寻找风险类型，进而确定风险存在的原因。对于有观望心理，不想及时查找风险点的同志，通过每周四、周日的工作调度会，不断强调风险防控的重要性和必然性，让这些同志放弃侥幸心理；对于心理有顾虑的同志，及时将上级文件精神传达给他们，让他们明白排查廉政风险查的是权力运行过程中面临的风险，不是领导干部个人风险；查的是可能导致滥用权力的因素和条件，不是查每个人的不廉洁问题和腐败问题；查的是岗位职权这把椅子，不是坐在椅子上的人。查廉政风险是对事不对人，搞的是岗位职权过关，不是人人过关，消除思想障碍。

抓风险评定，化解评级异议。为解决廉政风险点级别评定这个难题，采取自己拟定、组织初定、公示审定的工作模式。自己拟定，就是要求参与风险点查找的相关同志，自己拟定自己的岗位、科室的风险等级。对于查找风险点真实可信的岗位，采信拟定人拟定的风险等级；对于查找风险点明显不属实的风险岗位，由防控领导小组组织重新查找并直接审定风险等级；对于风险点查找真实可信，只是评定等级与防控领导小组审定不符的，了解其拟定等级的依据，对有合理依据的，依据岗位责任人拟定的等级定级，对依据不合理的由防控办工作人员进行解释、教育，并由防控领导小组初步审定风险等级。防控领导小组对风险等级初步审定后进行公示，公示有异议的做第二轮的核实审查；没有异议的按公示的风险等级记入廉政风险台账。

截至目前，全区共查找到风险点355处，没有干部对风险点的评定提出异议。风险点排查工作的完成，为下步工作打下了坚实基础。

第三阶段廉政风险防范总结

根据教育中心的部署，通钢一中于4月27日开始进行第三阶段廉政风险防范管理工作，围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定并执行防控措施，进一步完善管理制度，健全管理机制，规范管理流程。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，达到权利运行过程中的精致化管理。

针对岗位风险，由教职工本人对照与业务工作相关的各项法规制度，明晰职责，提出防范控制风险的具体措施和办法，并上报党委审核备案。

针对单位、科室风险，通过召开党委会议，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，以表格的形式在校园网上予以公开。根据查找出的廉政风险点制定有针对性地防范化解措施，在岗位职责风险的防范上主要采取以下措施：

1、在各级各类考核评估、评优表彰、竞赛、行政审批、培训、进修、招生、考试等工作中，严格执行工作纪律与工作程序等相关规定，坚持集体领导、决策，坚持做到公开、公平、公正。

2、在各类基建、购置等项目中严格执行立项、招标、管理、物品采购相关工作程序，加强监督，严把质量关，做到公开、透明。

3、在干部选拔、任用、教师聘任、调配、职称评定等工作上，坚持任用条件，严格执行工作程序，做到公开、公正、透明。

4、严格财务管理与监督，坚持层级管理，规范资金使用审批程序。

5、严格执行接待标准，坚持各项审批制度，规范资金支出使用程序。在业务流程风险的防控上主要采取以下措施：

1、各项重大审批业务流程分工负责，主要领导负总责，分管领导负直接责任，实行审批流程提前通报制。加强对各级各类考核评估、评优表彰、竞赛、行政审批、培训、进修、招生、考试等工作的管理与监督，严格执行审批等各项程序，坚持公示制度，做到公开、公平、公正。

2、严格执行“三重一大”集体决策制，层层把关，互相监督。做到决策前研究，决策中沟通，决策后有实施过程监督与报告环节。

3、严格执行干部选拔、任用、教师聘任、调配、职称评定等工作任用条件及工作程序，做到公开、公正、透明。

4、严格财务管理与监督，规范资金使用审批程序，坚持各类审计，严格规范教育收费。

在制度机制风险方面采取以下措施：

1、严格执行“三重一大”议事规程，做到程序不缺、环节不少。

2、加强对政领导班子议事规则或制度执行情况监督与检查考核。

3、不断加强重点工作领域机制制度的建设。加强对重点工作的领导，深入调研、指导，及时建立健全相关制度。

在制定防控措施的基础上，制定了《通钢一中廉政风险防范管理实施细则》，在校园网上进行公示。

校领导班子成员分别进行了廉政承诺，主动接受群众监督。

老干局开展廉政风险防控机制建设总结 第8篇

一、高校廉政防控机制的意义所在

廉政风险主要是高校领导或者部门的腐败行为导致的, 其发生腐败行为包括诸多原因, 但是将其笼统地分类可以视作客观因素, 即监督、制度等, 其次便是其自身出现问题。高校廉政风险防控能够有效降低甚至避免发生高校腐败的现象, 从而防止高校危害的进一步扩大。

(一) 反腐的必然要求

目前, 我国的反腐工作已经渗透到各行各业中, 而且伴随着高校事业的不断扩大, 学生数量的不断攀升, 高校的自主权逐渐难以控制, 因教育经费、校园资产以及自主权的扩张, 导致高校腐败的问题愈演愈烈, 高校腐败具有金额巨大、方式复杂、手段多以及隐蔽性强等诸多特点, 从而导致高校防腐的工作极其难以入手, 而且在高校扩张的状况下, 腐败之风更是盛行, 因此整治高校腐败已经势在必行。

(二) 教育的必经之路

目前, 高校想要良性发展, 则必须要具备一个良好的制度体系, 防止发生高校腐败事件。高校腐败将会极大地破坏高校发展, 并且对于高校人才的培养将会带来难以估量的损失, 高校是一个国家主要的人才培养机构, 如果发生腐败事件, 不仅会对学生带来不好的影响, 还会对学校的声誉造成破坏, 所以, 高校必须要建立完善的廉政风险制度, 并且将其融入到高校建设的方方面面, 促进高校的建设及发展。

(三) 监督的必然形式

权力的监督必须建立在合理的监督体系的基础之上, 高校廉政风险防控的本质也是对权力的监督, 从而确保高校的权力规范, 确保在廉政风险防控的前提下促使高校各方面的工作顺利运行, 避免发生滥用权力等问题。当前高校普遍发生腐败现象的主要因素就在于缺乏良好的监督管理机构, 从而致使相关领导和部门心生侥幸, 将小贪转变为大贪, 大贪转变为巨贪。所以, 高校必须要建立一个科学合理的廉政风险防控机制, 从而将事前、事中及事后的反腐工作进行有力监督, 实现校园风气净化的效果。

二、高校廉政风险防控的现状

目前, 我党对于反腐工作和廉政建设的力度不断加大, 而且逐渐显现出“苍蝇老虎一把抓”的态势, 对我国的反腐倡廉工作奠定良好的基础以及社会风气。因此, 对于国家发展的重要组成部分的高校反腐廉政工作更要重视起来, 尽管诸多高校相继开展了廉政风险防控机制的建设, 促进了高校的健康发展, 但仍然存在诸多弊端亟待解决。

(一) 进一步落实高校廉政风险防控机制

自从十八大之后, 反腐工作成为了党中央工作的主要议题, 而高校廉政反腐作为工作的重中之重, 将会决定高校廉政风险防控能否顺利落实。目前, 党中央的反腐力度达到了前所未有的高度, 从而为当前的高校反腐工作奠定了较好的基础。与此同时, 高校的廉政风险防控需要在实践中探索, 并且结合高校特点以及风险管理的理念, 实现廉政风险防控机制建设的科学性和合理性。

(二) 继续深入进行高校反腐工作

目前, 我国的高校反腐工作进入到了新的层面, 并且逐渐在道德、政治方面进行渗透, 但是普遍匮乏风险意识。因此, 要求高校结合当前的时代特点, 重视风险意识, 从而标准化、高效化、系统化地对高校廉政工作进行管理。高校廉政反腐工作并非一蹴而就, 而是长期的工作, 所以必须在源头上根治腐败现象, 并且加强风险意识, 在多方面避免发生高校腐败现象。

(三) 宣传不到位

进行高校廉政风险防控不能一味地靠“堵”, 更要靠“疏”, 所以高校廉政宣传也十分重要, 从而实现“不战而屈人之兵”的效果, 但是当前高校廉政风险防控的宣传效果并不尽如人意, 普遍存在准对性不强、没有实践性以及责任模糊等问题。所以, 必须重视高校廉政风险防控宣传工作, 并且结合不同人群的特点, 有针对性地予以治理, 从而达到预期目标, 但由于高校廉政风险防控宣传的途径单一匮乏, 没有新意, 从而导致高校廉政风险防控效果不好, 而且因为高校廉政风险防控没有特色, 所以诸多领导和部门应对高校廉政风险防控预先有一个防备, 否则难以实现预期目标。

(四) 监督不合理

一般而言, 任何工作均离不开监督, 高校廉政风险防控工作也是如此, 因此要求其从多方面着手, 并且遏制住高校腐败的势头, 避免腐败现象进一步恶化, 从而有效进行高校廉政风险防控工作。

三、构建高校廉政风险防控机制

一般而言, 实现高校廉政, 需要将质量管理和风险管理的方法合理运用于实际的反腐倡廉工作中来, 主要针对外部环境、制度机制、工作流程、岗位职业以及思想道德方面存在的风险, 对风险点进行准确全面的识别, 并且打造前期预警、中期防控以及后期惩治的三条防线, 实现以人为本、统筹兼顾、重点突出、全面防范的基本原则, 结合风险概率、职权高低及损失程度界定风险等级, 从而有针对性地进行考核监督, 并且采取有效方法予以修正。

(一) 预警阶段

如何查找廉政风险是高校廉政风险防控的重中之重, 也是一个难点, 只有发现问题所在, 才能够有针对性地做出监督管理办法及防范措施, 高校领导及有关部门需要结合其处室职能、工作职责对其进行评估审查、处室调查、交叉互查以及个人自查的“四查”活动, 并且有针对性地进行组织审、领导提、群众帮、自己找等程序, 从外部环境、制度机制、工作流程、岗位职责以及思想道德角度出发, 仔细寻找及分析廉政风险点, 从而寻觅出处室廉政风险的表现形式及主要内容, 根据风险概率、职权高低及损失程度界定风险等级, 重点、全面排查物资采购、项目审批、人事管理、财务管理等重要权力部门, 并且在此基础上, 制定出科学合理的前期预警、中期防控及后期考核的措施, 明确责任并且监督到位, 避免发生腐败行为。

(二) 防控阶段

通过建立高校廉政风险防控机制, 有针对性地找出各个风险点, 结合各职能部门及个人情况, 按照岗位、职务风险的不同, 从而做出完善的防控措施, 全面贯彻, 严格落实, 从而实现对权力的制约及监督, 实现防控的作用。

结合不同风险, 通常可以在以下几个方面制定防控措施:

1. 思想道德领域。

提高学习能力, 建立个人廉政学习档案, 并且将个人的学习笔记、廉政风险识别防控、学习计划等资料予以保存, 强化教育, 积极建设廉政文化及党风廉政, 从而有效强化领导干部的风险意识和责任意识。

2. 职责领域。

首先要坚持岗位为点、分管业务为线、制度为面, 建立起科学有效的廉政防控机制, 找出风险责任负责人, 对目前管理进行强化, 贯彻落实岗位责任制, 将重点岗位的风险点予以公开, 实现“一岗双责”。其次规范权力问责及行使制度, 确保制度来进行管钱、管人及管事, 完善问责制度, 确保规范权力行使, 追究责任有理有据。

3. 工作流程领域。

应该实现各部门之间的加强合作、落实责任、明确职权职能等, 从而有针对性地制定运行规范、操作规程、协同有序以及科学系统的工作流程。

4. 制度机制领域。

目前, 诸多高校干部的贪污受贿行为屡见不鲜, 存在此种现象的原因和落后的制度密不可分, 对此, 应该扩大参与高校决策的群体权力, 并且实现各个利益阶层的董事会制度, 并对教代会、学术委员会等加速群体赋予权力, 实现对高校重大决策的知情权及参与权, 并且限制教代会、学术委员会的职权及人数, 防止发生权力的滥用及过分膨胀。其次, 将权力行使作为改革重点, 建立高校廉政风险提醒机制, 并且结合实际部门及个人的特点, 有针对性地寻找“三中一大”的腐败形式。目前高校腐败中多存在于后期物资采购以及基建方面, 因此需要严格监督, 全面排查这些岗位、部门及领导干部, 与此同时, 还要对其他制度的建设重视起来, 防止发生制度漏洞, 从而通过制度建设实现权力的规范, 加强防腐力度, 有效降低高校腐败的几率。

5. 外部环境领域。

首先高校要对行使权力进行规范, 并且严格执行透明的信息制度, 比如, 财务公开、项目招标、校务公开等, 并且酌情引进外部审计制度, 提高社会与大众的舆论监督效果, 促使高校领导的权力能够在“阳光”下有效行使, 避免在监督之外的权力发生, 从而规避“潜规则”事情的发生。其次, 制定“廉政合同”制度, 促使学校和相关物资供应及招标企业签订“廉政合同”, 并且通过纪检部门监督合同的履行情况, 假如发现企业违背了合同的有关内容, 则要求企业对学校予以赔偿, 或者对企业提起诉讼。实行企业“黑名单”制度, 假如发生行贿事件, 那么此企业将永久丧失和学校各个项目合作的机会, 对外部环境的廉政工作进行优化。

(三) 考核阶段

在考核阶段中, 主要是系统全面地评估廉政风险防控机制的运行质量, 也可以将其称之为动态管理。所以, 需要在防控系统的全过程中贯彻落实检查考核程序, 实现及时发现问题, 及时整治问题, 实现防控机制的高效性及有效性。在高校的廉政风险防控中能否有利规避腐败现象, 主要是观察检查考核工作能否贯彻落实。因此合理的防控措施是该工作的重中之重, 并且贯穿高校廉政风险防控的全过程中, 更是制度健康进行的有力保障。高校各职能部门和领导干部需要阶段性地对其进行检查考核, 严格依据廉政风险防控制度的程序和方法, 系统全面地评估高校廉政风险防控体系的实际效果。与此同时, 学校还要将部门及个人的目标和奖励进行挂钩, 从而对目标管理予以优化, 形成惩劣奖优的赏罚机制。

(四) 整合阶段

该阶段的主要作用是将评估和考核结果中存在的问题, 认真研究、分析和总结高校廉政风险防控机制问题, 并且对其问题予以纠正, 将防范措施和廉政风险问题进行修正, 完整有关廉政制度以及工作流程, 对风险防控体系进行完善和改进, 从而实现下一个循环的防控流程。假如在考核过程中发现领导和部门中发生违规现象, 则需要根据相关的岗位责任制度, 对其进行提醒或者责令整改等, 防止问题进一步恶化。假如在考核过程中发现领导和部门存在腐败现象, 则需要拿出“零容忍”的态度, 严厉对其进行惩处, 防止贪腐分子逍遥法外, 而且抑制小腐败转变为大腐败的恶性循环, 实现和谐文明的廉政校园文化。

四、高校廉政风险防控建设的实践

(一) 顺清职权

权力在一定程度上是社会价值的体现, 更是导致腐败行为的源头。因此, 在规范权力的过程中, 要求必须厘清岗位职权, 当前高校对权力的梳理办法主要采纳“谁行使, 谁清理”的准则, 各个部门之间明确分工、划清职责、职权目录编制, 通过有关部门审定, 党委审议, 并且专家小组和防控办等层层监控, 具有效率高、参与广及自上而下的优点。但由于高校的各部门之间对文件精神的领悟能力有所差异, 从而导致其实际执行效果大相径庭, 难以实现科学的权力控制。厘清岗位职权必须要将科学确权作为理论基础, 结合大学章程, 逐层分级, 科学合理地配置权力结构以及权力资源, 秉承监督权、执行权以及决策权相互协调、相互制约的原则, 从实际岗位职责出发, 对其进行定责、定岗及定编, 明确权力的是非对错, 并且有针对性地制定《岗位授权指引书》, 明确权力的适应程序、适用范围以及权力内容。明确规定违规、越权等不良行为的惩处条款, 促使相关领导及部门在行使权力过程中严格遵守《岗位授权指引书》, 并且自觉接受监督以及主动示权, 顺清职权的主要目标在于群众明确识别对错、权力执行有理有据、明确上级授权。

(二) 权力风险

查找权力行使过程中出现的失范、失控以及滥用的风险是当前高校廉政风险防控的基本前提, 但是该方法具有一定的局限性, 主要因为实际操作也是人为进行, 难免发生浅尝辄止的现象发生, 并且对于“一把手”的权力查找往往拘泥形式。因此, 进行权力风险查找工作必须结合实际, 通过高校信访、教育系统等工作成果, 汇聚专家力量, 利用科学的统计结果分析, 对权力风险进行准确排查。

笔者认为权力风险查找主要包括以下几个方面:1.对高校领导班子以及掌握监管权、审批权、人事权的领导干部进行风险查找, 尤其是“一把手”, 看其权力是否超出职权范围。因为自由裁量过大、运行程序不规范以及权力过于集中, 均可能导致权力风险发生。2.对于高校的规范学术活动、科研经费管理、招生管理、学校资产管理、物资采购、基建项目、奖助学金及教育收费项目、财务管理、干部人事管理以及科学民主决策等十个重点项目, 密切关注其部门人员的外部环境影响、职业道德、工作作风以及自律意识等因素, 此类因素均会导致有关工作人员行使权力过重发生失范的行为, 明确权力运行的关键, 结合多发、易发的危险程度进行风险查找, 从而为完善制度、制定防控措施、合理配权以及预警处置提供理论依据。

(三) 风险等级

通过确定风险等级, 从而明确监管责任, 提高责任意识以及风险意识是高校廉政风险防控的重要举措。确定风险等级主要分为高概率已发生风险和潜在风险两种, 结合腐败现象概率、自由裁量权大小、权力重要程度、危害程度, 将风险等级分为高、中、低三中, 即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级, 实现权责一致, 落实责任。对因监管不力导致潜在风险转化为腐败问题的工作人员予以问责, 确保高校廉政风险防控的工作重点突出、目标明确。

结束语:总而言之, 高校的廉政工作不仅对学生造成影响, 还会对学校声誉以及社会风气带来负面影响, 不利于国家的长治久安, 因此, 通过运用高校廉政风险防控机制, 有效规避腐败问题, 促进高校的健康发展显得尤为重要。

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