两会热点范文

两会热点范文（精选12篇）

两会热点 第1篇

企业退休人员养老金每月1000多元, 而一个普通公务员养老金每月超过2000元, 这种差距引起今年“两会”代表和委员的热议。全国政协委员、全国工商联副主席、金花企业集团总裁吴一坚建议, 企业养老金应与公务员、事业单位看齐。

吴一坚认为, 养老金待遇差别的问题, 应该引起国家足够的重视。应该推行全国统一的养老金制度, 不应该因为其身份不同而有所不同。他建议, 无论是公务员还是企业职工, 都应该缴纳同样的养老费用, 缴纳多少领取多少, 享有同一套政策。“没有理由将哪一个群体单列出来, 搞另一套养老保险制度”。

提高个税起征点扩内需

提高个税起征点仍是今年关注个税话题的“两会”代表委员的主流意见。

“我在提案中建议, 将个税起征点提高到3000块钱的水平”, 全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成表示, 这几年来, 个人所得税起征点每修改一次, 再过两三年基本就将滞后, 不如一次性提高一千元的水平, 但是若上调幅度太大, 又将对财政收入造成压力, 3000元的起征点较为合适。

在当前应对国际金融危机的背景下, 全国政协委员、电监会前副主席绍秉仁认为“减负就是增收”, 提高个人所得税起征点与社保福利等措施一道有利于减轻居民负担, 有利于扩大内需。“具体调整到多少合适, 这个数字可以科学测算, 我认为4000-5000元的水平比较合适”。

尽管代表委员讨论得很热闹, 但财政部副部长廖晓军日前在接受媒体采访时回应, 目前我国尚无个人所得税起征点调整计划。

企业退休人员基本养老金将提高

人力资源和社会保障部部长尹蔚民今天在全国人力资源和社会保障工作会议上指出, 今年将进一步提高企业退休人员基本养老金水平, 调整后的企业退休人员月人均基本养老金预计可达到1200元。

下调存贷款基准利率的空间依然存在

全国政协委员、央行副行长苏宁在“两会”期间表示, 当前中国的货币政策调控空间非常充裕, 未必非要采用限定规模的方式。他表示, 在全球金融危机环境下, 中国存款准备金率下调依然有较大的空间。而下调存贷款基准利率的空间虽然很小, 但依然存在。

不赞成取消最低工资标准

今年“两会”期间, 中华全国总工会有关负责人表示, 在企业受到金融危机冲击的情况下, 更应贯彻实施劳动合同法, 全总也不赞成取消最低工资标准。而对于外界提出的, 在经济比较困难的情况下, 应该取消最低工资标准的说法, 全国总工会宣传教育部部长李守镇明确提出了反对。

翠微广场开始招商

近日, 翠微广场招商发布会在北京举行。

翠微广场是翠微集团开设的第一个高档购物中心, 是翠微集团战略发展的重点项目。翠微广场依托高档星级商务酒店、甲级写字楼商业综合优势, 经营与服务功能完善。总建筑面积为9.7万平方米, 其中购物中心建筑面积为3.76万平方米, 停车位500余个, 建筑外形新颖独特, 作为地区标志性建筑的亮点, 以别具一格的手法表现一年四季不同的色彩变换。

翠微广场的经营定位为集合购物、休闲娱乐、餐饮、酒店、办公、综合服务功能的体验式尊贵、时尚购物中心。市场定位为28到50岁之间的社会中坚消费群体, 同时满足和引领30岁以下青年的品牌消费需求。

石景山区将打造京城的CRD

在日前举办的中国企业国际竞争力论坛第五届年会上“2008中国连锁榜样”被隆重揭晓。会上, 北京市石景山区区长助理郭舒表示, 今日的石景山正处于城市功能转型和产业结构调整的历史时期。随着首钢搬迁调整后, 将逐步出现的发展机遇, 石景山区委区政府依据北京市城市总体规划, 适时的提出了打造石景山为首都文化休闲娱乐区的发展战略, 简称CRD。与此同时, 石景山还将依据当前的金融产业的发展状况, 制订石景山的抢抓机遇, 开拓创新, 大力发展商务金融产业的发展新战略。

第五届亚太投资峰会5月北京召开

由《投资与合作》杂志和TopCapital网站主办的“第五届亚太投资峰会”暨“TopCapital 2009中国投资之最”颁奖典礼将于2009年5月20-21日在北京举行, 届时来自亚太地区的200多位著名VC/PE投资机构的代表和国家发改委、商务部、证监会、银监会、保监会、北京市政府和全国社保基金理事会的相关领导, 以及企业界精英将齐聚北京, 就当前中国资本市场的热点、焦点话题进行深入交流和探讨。

“炫@商业”评选揭晓

《第一财经周刊》举办的“炫@商业”评选盛典日前隆重揭晓, 22家公司拿走炫大奖, 其中, 招商银行信用卡凭借着优质的服务拿走炫服务奖, 壹基金以慈善打动所有人, 它代表信心, 代表希望, 代表所有人的力量, 最终拿走最炫品牌奖。

两会热点 第2篇

是最新发布的《2018年全国两会热点难点提案汇总,两会热点大全汇总》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，看完如果觉得有帮助请记得收藏。2016年两会提案：将人工智能上升到国家高度

李彦宏“中国大脑”提案被赞最“前瞻”

全国政协委员、百度公司董事长李彦宏今年“两会”的提案，希望将人工智能上升到国家高度。“中国大脑”提案因为具有创新性，引起媒体和网民的广泛关注，截至3月9日，相关报道超过2280条，微博评论共计1273条，微信上的相关讨论也达到2153条。《第一财经日报》

称，“李彦宏‘中国大脑’提案是撬动中国创新的杠杆”。多数网民也对此提案表示支持，认为科学技术应得到更多的重视，实现科技强国，提案也因此被网民称赞为最具“前瞻”性提案。

2016年两会提案：建议个税起征点提至5000

全国人大代表、珠海格力集团有限公司董事长董明珠在接受记者采访时表示，根据她在空调行业多年调研发现，要切实提高个税起征点，起码提高到5000元。同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。

对 于广大民众而言，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。网友在支持的同时也表达出5000元的起征点有待商榷，甚至倾向于家庭缴税综合性个税改革。网友 “pinekxs”表示，在目前生活成本条件下，起码应该1万，而且应以家庭为征税单位，考虑到农村老人养老保险缺失，赡养无社保老人者应做相应扣减。网 友“shujiaxiaoxin”称，按家庭缴税

更合理，提高个税确实不是简单的数字问题。

2016年两会提案：元宵节法定假日放假呼声高

基于元宵节为中国传统佳节，民众也多期望增加假日提升幸福感，因此，在“元宵节设为法定假日”的讨论中，心得体会网民同媒体评论几乎呈现了一边倒的支持。《深圳侨报》发表文章“元宵节放假建议乃民心所向”，《北方新报》刊文“元宵节‘闹’放假是好事”。称此举有利于弘扬传统文化，提升公众幸福指数，激发民族心理认同。

2016两会提案：废除嫖宿幼女罪呼声再起

2016年两会，全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫再次呼吁废除嫖宿幼女罪。同时，多位全国人大代表、政协委员建议防性侵教育纳入义务教育课程。

全国两会代表委员的相关言论一

经公开，引发网友们“一边倒”支持点赞。截止到3月9日，相关报道超过1600条，微博评论共计3467条。对于普通公众来说，对“嫖宿幼女罪”的印象大多是一种对不法分子的变相开脱和对幼女身心的二次伤害。网易网友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪这一定义把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’!”腾讯网友“@一生何求cx”表示，“代表、委员的提案、议案很好，不要只担心国民经济问题，孩子的教育问题、儿童性侵问题、安全问题，都是需要关注的。”

2016年两会提案：用移动互联网防治雾霾

腾讯CEO马化腾携四项议案参加2016年两会，这四项议案都与互联网联系紧密。关于雾霾的防治问题，马化腾在议案中建议：加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来，有助于解决防治雾霾等民生问题。

网 友对此议案则有“赞”有“喷”，反应不一。支持者认为通过互联网的渠道去普及雾霾常识远比普通渠道效果来得好，工作总结从这个意义上来说用互联网防治雾霾问题确实 不是没有道理。而反对者则称，“现在中国的污染源头不在技术，而在制度和利益”，“用互联网治雾霾更像是媒体达到传播效果博人眼球的噱头”。更多的网友则 认为互联网只是一个工具，只能在一定程度上辅助政府治霾。

汽车行业提案或成两会热点 第3篇

请喝口水吧。

——2月28日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝与网友在线交流，接受中国政府网、新华网联合专访时，网友不时地提醒深深表达了对总理的关怀和热爱，也在一夜之间成了最新的网络流行语，体现了流行语从戏谑到关切的转换。

如果说“躲猫猫”出现在商业广告里，是商家对“躲猫猫”价值的无意识消解，那么，社会对这一行为的宽容和默许，则助长了这种消解行为。

——3月1日，网络流行语“躲猫猫”出现在南京新街口的一幅房产海报上——“房价不再躲猫猫！”海报刚挂出来，就引起过路市民的驻足观看并引起众多议论。

个性化姓名的法律底线在哪？

——帮别人打了无数起官司的律师赵志荣没有想到，23年前自己别出心裁地给儿子取的带英文字母“C”的名字，却让自己与儿子陷入了一场持续了两年的姓名权官司。为了捍卫自己的姓名权，2008年1月赵C将公安局告上法庭并且一审胜诉，却在近日二审时被判用规范汉字更改名字。

穿85C胸罩的女人最幸福。

——英国《太阳报》报道，据最新调查研究显示，穿85C胸罩的女人在“最幸福排名”名单上居首位，穿90B和90C胸罩的女人则分获第二、第三。研究人员还发现，并非只有大罩杯的女人才幸福，穿70A胸罩的女人在“最幸福排名”中也排到了第四位。

是我自己跌的，你们不用担心。

——近日，一名75岁的老汉在南京一公交站台下车时跌倒，跟在身后的乘客竟不敢上前扶他。老汉只好大喊：“是我自己跌的，你们不用担心。”听了这话，众乘客才上前救他。这一事件引起了社会的广泛关注，更成为敲响全社会的一记道德警钟。

◎新闻眼

汽车行业提案或成两会热点

3月初，一年一度的全国人大、政协议会在北京召开。在国内经济发展趋缓、全球金融危机持续的大背景下，如何进一步扩大内需、振兴产业、保证增长，成为两会最关注的焦点。

从年初开始，为应对全球经济变化，政府出台了一系列产业振兴规划。其中，作为对国民经济拉动力最强的产业之一，汽车产业由于产业链长、涉及面广，振兴规划率先出台。两会期间，适逢汽车产业调整规划细则出台执行之际，参会的汽车行业代表针对汽车产业的两会提案，自然受到广泛关注。业界普遍猜测：汽车下乡及发展新能源汽车，将成为两会期间的热点议题。

汽车如何下乡备受关注

依照《汽车产业调整振兴规划》，除从今年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税之外，国家还将从今年3月1日起至12月31日止，安排50亿元对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量微型客车，给予一次性财政补贴。

汽车下乡将启动规模巨大的农村汽车市场，对我国汽车产业的城乡二元结构和销售格局都具有重大意义，将为国民经济稳定增长和建设社会主义新农村贡献力量。但汽车下乡尚存在车型不全、补贴力度不够大、农村购车信贷支持不足等问题，如何落实好汽车下乡政策，需要代表委员群策群力。

业内人士分析，两会期间正值“汽车下乡”相关政策细则出台之际，若两会能将这一系列利好政策进一步细化和完善，则非常有希望实现真正拉动汽车内需，并促成国内汽车企业实现跨越式发展，这也将对中国车市产生重要影响。

新能源汽车有望成提案集中区

《汽车产业调整振兴规划》中确立了实施新能源汽车战略，以推动电动汽车及其关键零部件产业化。

在今年地方两会上，各地政府和与会代表也将新能源汽车作为重点议题。上海市将“力争率先在全国实现新能源汽车的产业化，率先实现汽车能源的转型”列入十一五发展规划。河南省已经在郑州、洛阳、新乡三地开始电动车试运行工作。从各个汽车厂商来说，新能源汽车也成为重要开发领域。

“两会”行业热点谈 第4篇

“目前我们和广电总局正在制定三网融合双向进入的试点方案, 争取到4月底 (出台) 。方案首先是双向进入的目录, 电信企业怎么进入广电, 广电怎么进入电信;然后选择试点的地区, 每个地区选择试点的企业, 确定试点的细则。我们希望5月中这个方案能够得到批准, 然后付诸定点实施。试点是从现在开始到2012年, 实今年要启动起来。 (目前) 每个省市对成为试点都很积极, 我们也希望每个省市都能进入。每个省要选择一些城市, 每个城市要选择一些试点。”年要启动起来 (目前

工业和信息化部部长李毅中在两会期间接受采访时对三网融合当前进展进行了最新的通报。

[典型提案]

全国人大代表、TCL集团董事长李东生向两会提交有关推进三网融合政策落实的提案, 表达四点建议:其一, 推出三网融合“三步走”改革体制;其二, 国家牵头制定三网融合的整体技术性标准、规范和配套流程, 同时尽快制定各项配套改革的政策和规章制度;其三, 建立“3+1”行业架构, 即3家电信运营商加1家有线电视李规运营商;其四, 尽快制定出台电信法, 实施技术中立监管。

[相关声音]

“在欠发达地区, 无论是广电部门, 还是电信运营企业, 由于其基础设施均未完善, 市场竞争仍未充分, 更容易实现业务融合发展, 共同开拓市场空间, 激活用户广泛需求。”

全国人大代表、广东省云浮市云城区副区长何婧认为走“农村包围城市”道路, 或许是三网融合顺利推进的较佳切入点之一。

记者点评

对于三网融合而言, 根本性的问题是体制、政策, 三网融合实际推进中存在的主要障碍也正是这一根本性问题及其伴生的“利益博弈”。对于国家长远而言, 体制的改革建议十分必要, 不过就我国国情而言, 体制问题太过深远, 难以短期解决, 反而只有充分的市场尝试才会更加现实。市场的优胜劣汰, 会顺序地理清许多产业中的问题, 并使其更好的解决方案逐步清晰。当然, 这种由市场选择的基础首先必须是具有真正公平的市场环境, 这是在三网融合初期, 国家需要着力保障的。 (倪兰)

物联网

[典型提案]

全国政协委员、中国移动总裁王建宙和全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰今年都向两会提交关于物联网的提案。王建宙的提案提请政府以物联网大力促进我国信息化;而徐晓兰的提案则关注物联网在我国的具体落地环节。퐆徐晓兰认为, 目前制约我国物联网产业健康发展的瓶颈主要有六个方面:统筹规划和顶层设计缺乏;标准规范缺失;核心技术缺位;规模化应用不足;成熟商业模式缺乏;产业链不完善。她同时围绕这六方面瓶颈提出了较为详尽的解决建议。

[相关声音]

“对于TD-SCDMA来说, 不能停留在原来2G的基础上仅仅提供语音业务, 必须寻找新的应用, 而物联网就为TD发展提供了非常好的支撑。如果未来在制定物联网标准以及末梢传感标准的时候与TD相结合形成系列完整的标准, 那么对于中国的发展将具有非常重大的意义。”

全国人大代表、南京邮电大学校长杨震提出要紧紧抓住物联网与TD结合的历史机遇。

“国家在十二五’规划中要体现物联网发展的目标和思路。在建设上, 国家应加大政策扶持力度, 政府可建立物联网基金提供专项资金以及税收等方面的优惠政策。”等方面的优惠政策。”

全国人大代表、浙江电信总经理张新建认为中国应将物联网建设上升为国家战略, 并要掌握国际话语权。

记者点评

从去年简单提出重视物联网, 到今年多位代表或提案或建言物联网在我国落地、壮大的具体措施, 一年间物联网确实得到行业各个层面的重视, 同时也提醒着我们一个事实:从一定程度上来说, 物联网对于我国确实是一个新生事物, 许多相关的发展规律和技术体系我们并没有掌握, 在发展过程中的确存在千头万绪需要解决, 比如系列标准的制定, 比如完整产业链及相关联盟的建设, 比如核心技术的话语权控制, 又比如相关法律保障体系和安全保障体系的建立在这一领域的发展中, 我们需要将这些事情做在前面, 尤其是其中最关键最根源性的问题, 而不是再事后大量地查漏补缺。而凡此种种, 确需要国家的牵头。 (倪兰)

网络管理

[典型提案]

全国人大代表、重庆移动总经理沈长富建议完善相关网络立法, 扩大侵权责任法与刑法的调整范围。沈长富认为, 在民事立法领域, 侵权责任法应该对网络侵权作出特别的规定, 而在刑事立法领域, 应出台相关的司法解释, 对新型的网络犯罪予以惩处。而来自文学领域的全国政协委员、中国作家协会副主席张抗抗提案直指网络著作权保护。她提出成立由政府主管部门、行业代表、法律界人士组成的创意产业侵权行为认定委员会, 降低网络侵权的立案门槛等建议。

[相关声音]

“多年实践证明, 仅仅依靠行业号召和网民自律显然不能解决网上诚信和责任问题, 必须以法律方式保障互联网对经济社会发展的促进作用。因此, 实行网络实名制立法已经刻不容缓。立法中, 可以借鉴韩国经验, 规定采用后台实名, 前台选择性实名’、有限实名制’等方式。”

全国人大代表、上海市松江区委书记盛亚飞表示。

“什么样的内容是黄’?这一定要有个明确的法律规定。有关部门曾经对低俗’有13个方面的解释, 但基本都是概念说明, 很难在实践中操作。”

全国人大代表、北京中医药大学教授图娅表示。

记者点评

在去年重大网络事件频出的背景下, 网络的管理和立法不出意外地成为今年两会上的大热点, 来自各行各业的代表们都从各自角度提出对网络的期望。虽说各界代表对目前网络的看法多有“恨铁不成钢”之感, 但群策群力之下的多个提案建言却也给相关部门网络管理和立法提供了许多可借鉴的做法。今年有关部门对于网络治理的行动不会放松, 而相关法律法规的及时出台配合对于这些治理行动至关重要, 尤其是这些法律法规应该更细化、更有力度。 (倪兰)

3G建设

[典型提案]

浙江人大代表、中国电信浙江分公司总经理张新建认为, 在当前经济企稳回升的基础还不是十分稳固的背景下, 有必要通过政策引导加快3G的超常规发展, 在3至5年内实现3G替换2G, 以此更快地刺激内需消费、拉动经济增长。

因此他提议, 国家可采取类似“家电下乡”的政策模式, 下拨3G专项财政补贴、并通过电信运营企业转移支付给用户。另一方面, 给予3G产业链的参与主体包括税收减免、研发费用支持、政府采购等在内的产业扶持措施。

[相关声音]

“晚替换不如早替换、慢替换不如快替换。”“3到5年完成替换的话, 每年用户换购手机方面将带动消费3000亿元、新业务应用方面将带动消费1500亿, 两项相加每年将直接带动消费4500亿元, 年均拉动GDP增长1.23%。”

“3G不仅撬动了一个巨大的信息消费市场, 还将创造诸多新兴领域、催生大量中小企业, 带动形成一条包括运营服务、终端设备制造、应用内容、IT服务、渠道销售等在内的庞大产业链。有望每年为我国创造100万个以上的新增就业机会。”

浙江人大代表、中国电信浙江分公司总经理张新建表示。

记者点评

在全球经济危机尚未完全消除的情况下, 投资的首要意义在于拉动当前的国民经济增长。不过将短期目标与长期目标结合起来, 对防止投资泡沫化也许更加重要。从当前来看, 全国范围内的3G建设能够迅速拉动钢铁、光纤、基站、IT配套设施等领域的国民经济增长, 而在中长期范围内, 3G建设对提升整个社会信息化产生根本性影响。必须改变3G是个人移动通信服务的狭隘认识, 因为从长远来看, 3G是提升整体国民经济产业效率的催化剂。 (徐超)

无线城市

[典型提案]

人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议, 将无线城市纳入城市公共基础设施规划, 成为“水、电、气、交通”之外的第五城市公共基础设施, 打造“无所不在的无线网络、无所不有的内容应用、无所不能的智慧城市”。

[相关声音]

“无线城市建设的着力点是涉及百姓民生的信息化应用。借助无所不在’的无线网络覆盖, 推进有线网络和无线网络问政机制, 促进政务信息透明化、政务流程电子化、政民交流互动化、政务管理信息化, 加快推进一站式’政务办公服务;及时向广大市民传递民生政策、车辆违章、餐饮交通、水电气费等衣食住行一揽子’民生信息服务, 力争实现区域公共信息资源的充分共享;提供远程监控、移动医疗、移动支付、家电智能控制等一键式’便民生活服务。”

“建议政府、企业、产业链相关方共同努力, 以政府主导、以运营商为主体、产业链共同参与, 尤其是政府要加强对无线城市’建设的统筹规划。”

中国移动广东公司总经理徐龙表示。

记者点评

无线城市是社会整体信息化的一种终极体现形式。从生活的便利、政务实施的效率、污染排放的降低上看, 无线城市都能实现从规划到实施的具体实现, 并能够对已有的社会生活与生产设施进行完美升级。

无线城市能够给各个行业带来新一轮增长, 除了通信行业外, 交通、医疗、餐饮、家电、物流、商务, 涉及到现代社会的方方面面都将受益于无线城市提供的各种可能。

更重要的是, 在日益错综复杂的城市化进程中, 无线城市给政府管理者提供了前所未有的信息处理与管理平台, 各类信息发布的迅捷及双向沟通的顺畅, 使人类社会真正朝向智能社会的方向发展。 (徐超)

电子支付

[典型提案]

为了保证我国电子支付服务产业的健康发展, 中央财经大学教授贺强提出建议, 出台支持电子支付服务产业发展的具体政策, 包括给予高新技术企业待遇、设立电子支付发展专项基金、设立国家电子支付服务创新试点示范、在政府采购及公共事业缴费中优先使用电子支付服务、为创新型电子支付平台等项目提供资金支持。

此外, 他还提出要加强信息安全环境建设, 加大对盗卡、网络钓鱼、诈骗、涉黄涉毒网站等违法行为的打击力度。完善有关法规, 防止电子支付企业的无序化发展及违规运作导致的风险。

[相关声音]

“配合上海市的国际金融中心建设, 在浦东新区创建国家现代电子商务创新基地建设, 重点扶持特色鲜明、自主创新能力强、具有国际竞争力的电子支付服务龙头企业, 实现区域电子商务产业资源的集聚和协同。”

中央财经大学教授贺强表示。

“中国电子商务在迅速发展的同时却遭遇传统法律规则和商业惯例的障碍, 电子商务的又好又快发展迫切需要立法保障。”

全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙表示。

记者点评

电子支付一直是电子商务迅速发展的一个产业瓶颈, 并且这个问题已存在多年。随着3G应用全面推广, 电子支付的问题日益突出。从根本上看, 电子支付的安全问题随着技术进步有望逐步解决, 而政策环境的不明朗将成为迟滞整个产业链发展的主要原因。

两会热点 第5篇

一、2014年全国政协会议流程

3月3日：政协十二届二次会议开幕会

3月4日：小组会议（审议常委会工作报告和提案工作情况报告）

3月5日：列席十二届全国人大二次会议开幕会、听取国务院总理李克强作政府工作报告、小组会议（讨论政府工作报告）

3月6日：小组会议（讨论政府工作报告、计划报告和预算报告）

3月7日：界别联组会议（有两个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告）、政协十二届二次会议第二次全体会议大会发言

3月8日：政协十二届二次会议第三次全体会议大会发言，下午休息

3月9日：小组会议（结合常委会工作报告讨论政协工作）、政协十二届二次会议第四次全体会议大会发言

3月10日：小组会议（结合履行职责实践讨论政协工作）、列席十二届全国人大二次会议第三次全体会议

3月11日：小组会议（审议各项决议草案、讨论“两高”工作报告）、主席会议、政协第十二届全国委员会常务委员会第五次会议

3月12日：政协十二届二次会议闭幕

其中日程如有变化，由大会秘书处另行通知。

二、2014年全国人大会议流程

3月5日：李克强做政府工作报告、审查国务院计划报告、审查国务院预算报告、代表团全体会议、审议政府工作报告

3月6日：代表小组会议、审议政府工作报告

3月7日：代表团全体会议、审查计划报告和预算报告、代表小组会议、审查计划报告和预算报告

3月8日：大会休息

3月9日：张德江作全国人大常委会工作报告、代表团全体会议、审议人大常委会工作报告 3月10日：代表小组会议、审议人大常委会工作报告、周强作最高人民法院工作报告、曹建明作最高人民检察院工作报告

3月11日：代表团全体会议、代表小组会议

3月12日：代表小组会议、代表团全体会议

3月13日：表决关于政府工作等6项报告的决议草案

三、2014年两会热点

2014年，全面深化改革“元年”。

在全国两会开幕之前的网络民意调查表明，全面深化改革的方案怎么样来“落子”，政府治理体系以及治理能力现代化如何来推进，怎么样将百姓“心肺之患”给消除，怎么样来守护群众“舌尖上的安全”等这样的一些热点问题受到高度的关注。群众希望这样一些问题在两会上可以做出回应。

热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”

2014年的两会是党的十八届三中全会之后的第一次两会，由执政党所制定的全面深化改革宏伟蓝图将会正式成为国家意志以及政府决策。起跑决定后程，新的一届中央政府将交出自己的第一份“答卷”，牵动着人民群众的目光。

“现在能够预见，2014年参加两会的代表以及委员最为关注的话题一定就是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，“党的十八届三中全会所描绘出来改革宏伟蓝图，将通过两会将共识凝聚起来，一步步的变成政府决策以及实际行动。”

“一分部署，九分落实。”要为改革目标任务实现提供保障，一定要敢于实现突破，稳扎稳打，踏踏实实的去进行贯彻落实。今年，作为全面深化改革的第一年，将会开出一份什么样的改革清单，会“啃”什么样一些“硬骨头”，群众对于两会充满着无限的期待。

热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化

作为全面深化改革总目标非常重要的一项内容，怎么样来推动国家治理体系以及治理能力现代化，一定将会成为2014年两会一个大热讨论议题。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，“推动国家治理体系以及治理能力现代化”是新改革的一次大考。改革大考就是要勇于通过壮士断腕的勇气来积极推动改革不断向前发展。改革如果考得好，我们国家就将会步入公平可持续发展的道路，就将会成功进入现代国家之列。

推动国家治理体系以及治理能力现代化，内涵非常丰富，任务也十分的艰巨。需在最短的时间之内将执政能力和工作水平予以提升，需要连续将体制机制存在的弊端予以革除，需使得社会主义核心价值观深入人心。这样一些工作怎么样布局，两会上全部均将会有希望拿出新的举措。

热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化

反腐，每一年的两会全部均是热点，2014年更是群众所关注的一个焦点问题。过去的2013年，中共中央始终秉承“老虎、苍蝇一起打”，省部级的高官接二连三的落马，同一时间，反“四风”取得的成效非常显著，公款吃喝以及送礼等百姓“身边的腐败”无处安身。真真切切的变化，使得群众看到了中共中央反腐的坚强决心。

今年，怎么样将党风廉政建设以及反腐败斗争不断向前推进，还会有什么样一些“大老虎”被政府所揪出，怎么样真正通过制度将权力给管住，怎么样把作风建设做到常态化长效化，群众抱有极大的期待。

会热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014年地方两会之上，雾霾治理成为提到频度最高的一个热点词语，各地接连出重拳开展雾霾治理工作。在全国两会开幕的前夕，我国的中东部地区接连数天时间被雾霾所笼罩，使得群众对于环境治理的迫切性更加的关注。

新华网的一位名为“天大地大”的网友说，可以不可以真正的将经济发展方式实现转变，怎么样更深一步落实治理雾霾各方的责任，具体的时间表以及路线图，将群众的“心肺之患”消除，人老百姓翘足而待。

热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁

城镇化对于释放内需极大的潜力有积极的作用，城镇化破解城乡二元结构有着积极的作用，城镇化对于加速社会公平与共同富裕也有着积极的作用。新型城镇化如何走，是2014年两会的一个大的热点话题。

怎么样将“人的城镇化”予以推进，使得百姓可以在城镇实现安居乐业，是群众最为期盼是为。全国人大代表李连成表示，城镇化不可以采用“一刀切”的方式开展大拆大建，要避免“千城一面”的现象出现，在城镇化过程里面延续特色、传承文化、留住乡韵。

热点六：养老问题凸显，完善社保体系

随着我们国家开始进入到老龄化社会，养老问题受到越来越多的关注。养老金还可以不可以在提高，养老床位可以不可以再增加，养老双轨制在什么时候可以消除，老百姓期待着在这次的两会有更好的消息传出。

不单单是养老问题，社会保险异地接续、统筹城乡低保以及完善社会救助制度……群众期待社会保障体系可以愈加的完善，为群众生活打造起一道稳定牢固的“安全网”。

热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措

上学难、看病难、买房难……这样一些和群众生活洗洗相关的民生问题每一年全部均是热点

问题，也可以看出群众希望政府在民生方面下更大的功夫。

使得越来越多的人可以受到更加完善的教育、更加完善的医疗服务以及更加完善的住房保障，不但是需投入大量的真金白银，也需重视公平的制度设计。一位名为“大智若愚”的网友说，希望2014年的两会可以涌现出越来越多的“中国好声音”，加速社会资源分配更加的公平，群众的生活更加的如意。

热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求

在人民网开展的一项调查之中，有40万以上的网友对于食品安全问题予以了关注。这一届的政府打造了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在将之前存在食品安全“九龙治水”的弊端予以终结。

一年时间以来，新一届的政府对于食品安全一次次的出台“重典”。在中央农村工作会议之上正式提出，要通过最为严谨的标准、最为严格的监管、最为严厉的处罚、最为严肃的问责，为人民群众“舌尖上的安全”提供保障。怎么样落实上述“四严”的具体要求，群众期待着代表委员积极的建言献策。

热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小

伴随着经济不断快速向前发展，我们国家现在已经是世界仅次于美国的第二大经济体了。同时明显存有的行业之间的差距、区域之间的差距以及城乡之间的差距坚决不可以被忽视。发展的蛋糕现在是越做越大，百姓错误蛋糕可以分得更加的好，更为的公平。这需将收入分配制度改革积极进行更深一步的深化，将由于垄断造成的收入畸高局面予以更深一步放入打破，将身份歧视予以更深一步的打破，将同工同酬积极的落实好，使得可以有越来越多的人“敢花钱、花得起钱”。

热点十：化解就业难题，营造创业环境

相关的数据表明，今年高校毕业生总人数达到727万人，高校毕业生的就业压力出现更深一步的加大，2014年也被称之为“最难就业年”。

两会后关注三大热点 第6篇

两会即将结束，结束后有什么值得期待呢？笔者建议关注3个方面：

一、关注大宗商品。欧央行同时下调三大利率，还宣布扩大QE规模，欧央行宽松力度大幅超预期。而3月15日、16日，美国将举行议息会议，市场普遍认为美国3月份加息的概率较低，而6月份加息的概率较大。如果就此成立，那么中间的4月份或就不必过于担心。如果3月下旬美元再次走弱，那么大宗商品将会再次快速反弹。近期期货开户比较热，也说明不少投资者看好大宗商品的期货品种的反弹。建议掌握期货基本原则和方法再参与，并且要做好资金管理与方向、节奏的判断。两会后，国内的供给侧改革与减税、赤字扩大等财政政策，以及欧日流动性宽裕将共同作用，回档后的大宗商品类个股不妨重点关注。如有色煤炭、石油、天然橡胶等。其中橡胶的确定性较高，需求相对稳定，每年的2-5月是主产区的停割期。新闻报道：泰国、马来西亚、印尼是三大天然橡胶主产国，占到全球天然橡胶70%的供应，这三国日前宣布，3到9月份减少61.5万吨出口，历史上出现类似情况，该品价格都会上行，有机构测算本次天然橡胶价格可能上涨70%，可关注相关研报。大宗商品类要关注内外盘期货价格、库存、产能、美元指数以及相关政策。盈利的关键在于把握趋势和节奏。

二、中国制造2025。之所以关注这个板块并认为可能成为热点，主要是两个方面，一个方面是中国制造2025是国策，是中国经济转型的关键所在；《中国制造2025》提出了9大任务、10大重点领域和5项重大工程。其中9大任务中包括推进信息化与工业化深度融合、积极发展服务型制造和生产性服务业等。10大重点领域包括新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人等。政府工作报告强调要深入推进“中国制造+互联网”，强调要提高生产性服务业专业化。第二个方面是近期大家都在关注近期在韩国首尔举行的围棋人机大战，截止目前，人工智能“阿尔法围棋”已经2局连胜韩国九段棋手李世石。关于智能机器将会引起市场广泛关注。创业板的崛起，也需要这个板块发力。相关个股如：机器人、东土科技、达实智能等。

三、第一季度业绩预增类。投资需要确定性，近期2015年报以及2016年第一季度业绩预告类在陆续公布。建议特别关注是第一季度业绩预增品种，个股如晶盛机电、云海金属、辉煌科技、华宇软件等。

房价仍为两会关注热点 第7篇

虽然调控取得了成效, 房价开始出现停涨, 但是, 这些成效是初步的, 停涨的基础非常脆弱。相对于离谱高房价, 房价停涨是远远不够的, 况且, 这种停涨是在限购政策高压下取得的, 一旦限购政策被微调或者放松, 房价必然出现报复性反弹。

温家宝:房价远没回到合理价位调控不能放松

房地产市场关系到财政、金融、土地、企业等各项政策, 涉及到中央和地方的利益关系, 特别是地方从土地出让中获取大量的收入。涉及到金融企业和房地产企业的利益, 改革的阻力相当之大。

房地产市场发展:

第一, 要保持房地产长期平稳和健康发展。如果盲目发展, 出现经济泡沫, 一旦破灭, 不仅影响房地产市场, 而且会拖累整个经济。

第二, 房价合理回归?应该是使房价与居民的收入相适应, 房价与投入和合理的利润相匹配。现在, 房价还远远没有回到合理价位。因此, 调控不能放松。如果放松, 将前功尽弃, 而且会造成房地产市场的混乱, 不利于房地产长期健康和稳定发展。

第三, 房地产的发展, 要充分发挥市场配置资源的基础性作用, 就是说要充分利用市场这只手。但是政府这只手也不可以缺少, 因为它更具有稳定性和促进公平。

发改委:继续坚持房地产宏观调控政策不动摇

十一届全国人大五次会议, 国家发展和改革委员会主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

房地产业在国民经济发展中占有很重要的位置。一方面房地产作为投资, 可以直接拉动经济增长, 而它的产业链比较长, 带动作用比较大。另一方面, 房地产又直接关系到老百姓的生活, 对解决住有所居问题至关重要。

针对房地产业发展中出现的这样一些问题, 党中央、国务院见事早、行动快, 及时采取了调控措施, 这就是现在所说的加强对房地产业的宏观调控, 包括差别化的财税政策、信贷政策, 以及一些城市采取的限购政策, 等等。应该说这对于促进房地产业的健康发展是完全必要的, 也是正确的、有利的。目前, 房地产业宏观调控取得了一定成效。2011年12月, 国家统计局统计的70个大中城市, 房地产价格涨幅已经大幅度回落, 其中, 新建商品住宅价格同比下降的有9个, 环比价格下降的城市有50多个。

2008年“两会”中的教育热点 第8篇

2008年，温家宝总理在《政府工作报告》中针对教育工作提出以下几方面的内容。

坚持优先发展教育，一是在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活补助费的补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点的基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。二是大力发展职业教育。加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。三是提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。

义务教育关键词：质量公平延伸

从2008年起我国将全面实现城市义务教育免费，这一举措将在推动教育公平发展、保障公民受教育权方面起到重大的作用，代表们对此表示热烈赞同，同时也对其实施中存在的问题及其义务教育的进一步发展提出了建议。

针对当前义务教育在城乡、区域、校际之间存在较大差距的现状，全国人大代表虞国庆建议，国家应建立并实施义务教育阶段办学的“国家标准”，避免教育资源分配不公。虞国庆说，虽然目前义务教育普及率很高，但只是低水平的普及和就学阶段不完整的普及。应该由国家制定统一标准，对办学点状况进行核定，对现有教育资源进行优化整合，建立以均衡为目标的义务教育评估体系。

同时，在现行的义务教育经费管理体制和户籍制度下，流动儿童的教育经费不能随学生流动的问题困扰着各级教育部门，也成为流动儿童就学的一个重要障碍。为此，全国政协常委葛剑雄提出，国家用于义务教育的经费，应能随着学生实际流动而转移，即实行早有人提出的教育卡(券)制度，给每位学龄儿童发一张“教育卡(券)”，不论迁移到哪里，都可以凭卡就学。并建议在户籍制度尚未取消城乡、城镇、地区间迁移限制之前，应该允许进城务工人员子女和其他户籍不在本地人员的子女进其实际生活所在地的高中学习。

随着我国普九工作的完成和免费义务教育的实现，有委员提出了义务教育的延伸问题。全国政协委员刘焱认为，城乡教育差距最大的领域是学前教育，不能让农村的孩子输在起跑线上。建议国家应该将“学前一年教育”纳入国家义务教育的领域，以刚性的制度安排保障农村的孩子们(包括流动儿童)能够获得一定的学前教育机会。

职业教育关键词：重视深化

在温总理作的政府工作报告中，对于职业教育有了一些新的提法。全国人大代表陈联群敏锐地捕捉到了政府工作报告中关于职业教育发展的新提法。“这次谈的基础能力建设’是个新词，这与基础设施’又不一样了，包括的面很广，把师资都包括进去了，所以说这个用词是很严谨的。”她还提出，代表们对于职业教育的发展讨论得太少了。陈联群代表认为：职业教育在教学方法、教学技术、教学大纲方面都要进行脱胎换骨的改革。全国人大代表吕新萍则提出，大力发展职业教育，非常适合宁夏贫困山区经济发展现阶段的要求。希望国家在制定新的规划时，有针对性地支持宁夏南部山区的职业教育，特别是向这些地区的职业教育实行经费倾斜政策。

高等教育关键词：改革公平

全国人大代表顾海良在今年的两会上呼吁, “高等教育的重点投入, 要和高等教育的调整和教育体制的改革结合起来。”认为高水平大学建设要充分注意三项改革: 教育教学内容和方式的改革、招生制度的改革、评价制度的改革。

全国人大代表郑永扣建议，国家在高水平大学和教育部直属高校区域布局中，应结合制定和实施中部崛起政策措施，加大倾斜支持力度。全国人大代表王刚对现行高考招生制度提出疑问，提出六条建议：一是合理调整高校布局;二是按目前全国统一高考的年度录取率，根据各省(直辖市、自治区)的人口、考生基数确定招生计划;三是实行全国统考统招;四是扩大高校自主招生数量;五是改革报考政策与户籍制度;六是实施各高校全国范围的完全自主招生。全国人大代表洪可柱提出了关于“确保高招公平、实行高考录取分省定额投放听证制度”和关于“取消发达地区的高考特权、实行全国三十所名校联考与地方自主招生两次考试相结合模式试点”的建议，并设计了详细的实施方案，希望从制度层面对高招不公加之纠正。

《政府工作报告》指出，办好各级各类教育，必须抓好三项工作：一要全面实施素质教育，推进教育改革创新;深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革;切实减轻中小学生的课业负担。二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。三要加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元，地方财政也要增加投入;进一步规范教育收费;鼓励和规范民办教育发展。没有全民教育的普及和提高，便没有国家现代化的未来。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。

素质教育关键词：高考平行志愿农村教育创新

今年教育部首次在全国各地推广高考平行志愿的填报办法。不料这种志愿填报方式在部分代表委员之间引发争议。全国人大代表北京大学校长许智宏表示，和过去“志愿优先”相比，考生拥有更多的选择机会。全国人大代表中国人民大学校长纪宝成则表示，虽然这种办法主观意愿是好的，可防止“高考落榜”现象发生，但它同时存在不少令人忧虑的问题，强化分数，违背素质教育理念。

在城市化进程的背景下，素质教育在农村教育中的地位尤其重要，存在的问题也更加严重，农村素质教育关系着农村社会的未来。全国人大代表龚玲呼吁要大力推进农村教育创新，以适应农村经济社会结构将发生的激剧变化。龚玲建议，要使农村教育与农村经济社会发展紧密结合、协调，尤其是对农村学校布局结构的调整，要规划未来新城镇建设中的学校布局，使学校建设与社区建设相协调，也使有限的教育资源发挥最大的作用。从更长远的角度考虑，农村教育要着眼于造就具有现代精神的新一代农民，为改变中国的二元社会结构储备人力资源。

教师队伍建设关键词：教育公务员免费师范生

提高中小学教师的地位和待遇，将教师纳入公务员队伍一直是近几年备受关注的话题。此次两会上，该问题又引起了代表们的热议。周洪宇代表提出了关于建立国家教育公务员制度的议案，认为这是解决中小学教师队伍建设中一些棘手问题的根本途径。全国人大常委庞丽娟也提出建立国家教育公务员制度，同时呼吁建立国家贫困地区义务教育教师特殊津贴制度，以法律等刚性制度切实保障农村教师待遇、地位的提升。

2007年开始在教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点，政策实行近一年后，多位教育界全国政协委员提案建议，认为现行免费师范教育政策应改进。东北师范大学副校长薛康委员坦言，部分免费师范生缺乏学习热情、缺乏动力，免费师范生的考评机制、竞争机制乃至退出机制都不完善，还不宜在全国的师范院校推行。蔡继明委员认为免费师范生教育应该在省及省以下师范院校重点推行，并提出国家对师范教育的重视和对中西部基础教育的支持不应局限在师范院校内，可以试点在急需教师的中西部地区综合性大学和一般性大学发展师范教育专业。蔡达峰委员提出，需要鼓励和支持的主要应该是义务教育困难地区的师资建设，建议为了确保教师队伍建设，可以设立兼职教师、短期教师、志愿者教师等各种岗位，给予各种鼓励政策。蔡达峰还认为，高等教育不是义务教育，免费教育的概念不能随便提出。

两会热点 第9篇

“十八大”报告中, 建设“美丽中国”是一个亮点, 也是未来生态文明建设的宏伟目标。在雾霾天气、地下水大面积污染、高消耗方式再受拷问的时刻, 构筑“美丽中国”任务艰巨而意义重大。

随着各地PM2.5持续爆表, 各地“两会”中, 空气污染防治已是各地代表、委员最为关注的焦点之一。在前不久的雾霾围城中, 河南深受其害。在河南省十二届人民代表大会第一次会议上, 多名代表建议政府部门尽快制定严格环境保护措施, 整治大气污染。1月19日, 北京市《大气污染防治条例 (草案送审稿) 》也开始征集公众意见。新修订的《环境空气质量标准》, 增加了PM2.5监测指标。

政府工作报告提出, 2013年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物 (PM2.5) 等项目监测, 2015年覆盖所有地级以上城市。在日前召开的全国环保工作会议上, 环保部部长周生贤也表示, PM2.5防治要提升到国家层面进行约束性控制。而民建中央公布的第一批提案中, 关于加强我国大气污染治理的提案也被放在首位。

业内人士分析, 大气污染治理势必成为今年全国“两会”代表、委员关注的焦点。一位长期观察“两会”舆情的人士表示, “今年全国两会’召开在即, 看目前这种空气质量, 不排除大气污染成为今年全国两会’的一号提案。大气污染防治一定会成为代表、委员关注的焦点话题。”

为了减少PM2.5, 西安市民王智勇期待“两会”掀起“环境监管风暴”。美国《洛杉矶时报》也表示, 公众的大声疾呼有望带来更加清洁的空气和更严厉的环境监管。

针对全国的PM2.5如何治理, 全国人大代表、中国工程院院士钟南山透露, 自己正在组织团队对青少年体质下降进行数据对比, 对全国PM2.5治理出谋划策, 在这些话题中他最担忧的是青少年心肺功能确实在下降。

新型城镇化, 支撑中国未来增长, 重在实现“人的”城镇化

国务院副总理李克强曾多次强调城镇化是未来中国经济增长的动力, 城镇化是扩大内需的最大潜力。他在多个场合对新型城镇化的阐述引发了学界的城镇化研究热潮。

人的城镇化究竟“新”在哪里?中央经济工作会议和中央农村工作会议提出, 打造高质量的新型城镇化, 推进产城融合, 将城镇化作为拓展农民就业的重要空间。中央强调, 城镇化核心是人的城镇化, 关键是提高城镇化质量, 目的是造福百姓。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英指出:“土地城镇化是新型城镇化的关键, 一是要保障农民征地谈判的主体地位, 提高农民在土地增值收益中的分配比例, 二是要形成长期保障机制, 通过货币、就业、培训、留地、入股、纳入城市社会保障体系等多种安置方式, 解除失地农民的后顾之忧。”

在地方“两会”期间, 新型城镇化也不约而同成为各界热议的话题。安徽省提出未来五年城镇化率力争达到55%;河南省提出未来五年城镇化率要提高到52%以上;西藏提出力争未来五年的城镇化率达到35%以上;广西壮族自治区提出未来5年城镇化率要由目前的43.53%提高到53%;湖北省提出未来五年城镇化率要由目前的53.5%提高到58%;云南省提出未来五年城镇化率要由目前的39.3%提高到48%。

有媒体报道, 由发改委牵头, 包括国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制的城镇化发展总体纲要《全国促进城镇化健康发展规划 (2011～2020年) 》已经编制完成, 有望于全国“两会”前后发布。与之前城镇化“摊大饼”方式不同, 将推进更有质量的城镇化。

在“十八大”报告提出的“新四化”中, 国际舆论对城镇化讨论最多。新加坡《联合早报》注意到, 尽管2011年中国的城镇化率达到51.27%, 但“2亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换, 还没有实现身份和地位的转变, 尚不能享受到同等的公共服务。”

新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力, 人们期待在“两会”上看到其更明确的路径。对外经贸大学公共政策研究所研究员苏培科认为, 要防止房地产市场过热造成的“伪城市化”, 也要防止重走盲目扩张的老路, 重在实现“人的城镇化”。经济学家辜胜阻也指出, 城镇化需加快转移人口的市民化进程。推进新型城镇化, 必须处理好人的城镇化和地的城镇化的关系, 加快转移人口的市民化进程, 推动农民工实现“职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民”的三维转换。农工党中央则指出, 城镇化道路需要金融体系相关配套和创新推动。

新能源有望获大力扶持

实际上, 早在2012年“两会”就特别重视新能源的发展, 此前, 有专家认为, 新能源真正的春天应该是千家万户一起干, 打破电网垄断、自发自用才是唯一的出路。“德国, 8, 000万人口的一个小国家, 一年就做了600万千瓦～700万千瓦屋顶光伏, 如果中国能搞起来, 一年8个德国都装上了。”

国家能源局公布指出, “十二五”能源投资达13.5万亿人币。其中, 能源生产能力建设方面8.5万亿元, 能源储运设施建设及民生保障工程方面5万亿元。国家电网近期发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》, 也给予符合条件的太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等提供并网条件, 对于分布式光伏发电、风电项目不收取系统备用容量费。

信达证券分析师刘强表示, 随着分布式能源发展补贴方面政策的后续出台, 新能源板块相关个股短期内仍将存在政策性主题带来的投资机会。

德银大中华区首席经济学家马骏则认为, 在此次“两会”, 国家还将投下更大力度扶持新能源发展, 出台有利的政策和举措, 以利中国在全球抢占新能源发展先机, 包括电动汽车、风电、光伏电能等将受惠。

2013年不少地方“两会”上, 新能源成为热点。2013年天津两会期间, 市人大代表、市交通港口局党组书记、局长沈毅表示, 今年将推动天然气、混合动力、纯电动等新能源汽车的投放。北京市发布最新报告也表示, 今年将积极发展新能源新技术, 实现新能源占比达到5%左右。国信证券则认为, 虽然新能源行业整体业绩仍然处于低谷, 但是由于光伏产品价格逐渐回暖反弹, 而风电整机价格也逐渐企稳, 行业已经处于基本面的底部, 如果产品价格持续回暖, 业绩也将随之出现改善。

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基称, “国家对新能源车的补贴延续政策正在制定, 最快在全国两会’之后出来。”国家四部委的调研也在同时进行, 期望获取两年试点的各方面经验和教训, 出台更适合电动汽车市场推广的补贴政策。新的补贴政策还可能扩大试点城市和试点面, 补贴的范围可能扩至全部25个新能源汽车示范推广试点城市和非插电式混合动力车。

海外看中国, 未来走向引热议

从2012年11月的中共“十八大”, 到2013年3月的“两会”, 都聚焦众多国际的目光。2012年底, 在参观《复兴之路》展览时, 中共新领导人习近平说, 每个人都有理想和追求, 都有自己的梦想;实现中华民族伟大复兴, 就是中华民族近代以来最伟大的梦想。2013全国“两会”上, 如何实现中华民族伟大复兴这一“中国梦”, 预计会成为焦点话题。

美国《世界日报》认为, 在这个过渡期中, 中共新领导层要完成两个开局之举, 一个是择定新的政治道路, 一个是打造新的经济格局。而在现实中, 经济新格局的定盘, 比政治道路的择定, 来得更加急迫。

美国亚洲问题专家尼古拉斯艾伯斯塔特认为, 外国投资者对投资国的法治与知识产权保护最为关切, 而中国正在这方面取得显著进步, 希望“两会”产生的新一届政府会进一步予以推动。中国的低劳动成本模式发生了变化, 这将会改变外国在华投资格局, 外资也乐见于中国从依赖出口的旧经济模式转换为更加注重国内需求的新商业模式。

秘鲁驻华大使冈萨罗古铁雷斯则希望能看到环境保护、促进社会整体发展的新举措;法国国际关系研究所研究员艾丽思艾克曼, 最关心新一届中国领导人会如何与奥朗德政府一道推动双边经济合作。法国政府希望不只是卖飞机, 绿色能源是其希望能进入中国市场的新领域。

聚焦“两会”热点续写低碳热潮 第10篇

话题一:PM2.5

真正引起人们对PM2.5 (大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物, 也称为可入肺颗粒物) 关注的, 是2011年下半年北京等地连续出现的灰霾天气, 它让PM2.5迅速成为社会热词。3月5日, 温家宝总理在政府工作报告中明确提出:“今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物 (PM2.5) 等项目监测, 2015年覆盖所有地级以上城市。”PM2.5更是抢了GDP的风头, 成为今年“两会”上最热的词语之一。

区域联防联控

开展PM2.5监测仅仅是第一步, 更重要的是各部门、各地区的协同作战、联防联治, 控制PM2.5和提高环境质量。据介绍, PM2.5的常态半径有300～500公里, 面对流动着的污染, 各自为战的环保力量显然无法全面阻挡。监测及治理PM2.5, 绝不是某一地区的事情。参加全国“两会”的人大代表和政协委员们已经意识到这个问题。

天津市环保局总工程师包景岭代表表示:“大气污染是一个区域概念, 拿京津冀来说, 一个气候条件控制下, 肯定会互相影响。如果不实行区域联防联治, 再怎么监测空气质量也白搭。”

“长三角地区经济发展比较迅猛, 大气污染物排放总量也较大”, 全国政协委员、利时集团董事长李立新, 全国人大代表、致公党浙江省副主委范谊等纷纷建议, 加快长三角区域大气污染联防联控, 形成区域性治污合力。李立新表示, 长三角区域大气污染联防联控要取得实质性进展, 必须要尽快出台区域大气污染联防联控工作方案, 做到统一治理计划、统一污染监管、统一环境质量监测与评估, 实现区域信息共享。

来自江苏、浙江、上海的人大代表在提出相关建议时, 也不约而同提到一个重要问题:大气环流会造成城市间的污染物相互影响和叠加, 苏浙沪三地应就PM2.5的治理展开联防联控。

全国人大代表、上海市环保局局长张全在本次“两会”上提交议案, 建议打破行政区域的分割, 从立法层面建立PM2.5“区域联防联控”机制。

PM2.5“捧红”监测设备

据环保部副部长吴晓青透露, 目前我国具备PM2.5监测条件的城市有56个, 监测设备169台/套, “十二五”期间全国要布置1, 500个PM2.5监测点, 前期需要的投入将超过20亿元, 每年新增费用也将超过1亿元。政府相关部门对PM2.5的高度关注, 使得环保部门对PM2.5监测设备的需求大幅提升, 各地随之刮起监测设备的采购风。

实际上, 目前科学家们还没有找到一种能够实时准确测量PM2.5质量浓度的技术方法和仪器设备, 进而得到准确并且被广泛认可的观测数据。那么, 监测设备究竟买进口的还是国产的?对PM2.5监测设备供应商的选择, 存在着争议。

据了解, 国际比较有名的PM2.5监测设备厂商主要有美国TFS (赛默飞世尔公司) 、法国ESA (苏氏环境公司) 等, 国内主要有雪迪龙、聚光科技、先河环保和天瑞仪器等几家公司。

中科院大气物理研究所研究员王跃思指出:“外国的月亮不一定比中国的圆, 有些国外仪器并不好使。国外监测仪器各有缺陷, 截至目前, 尚无一种仪器能准确无误地测定PM2.5浓度。在这种情况下, 政府花费大量资金购买国外尚存在缺陷的自动观测仪器, 很难发挥效益。”

“PM2.5监测主要有称重法、β射线法、光散射法, 需要借鉴发达国家的成功经验, 但不能全盘照搬。”全国人大代表、天津市环保局总工程师包景岭说, 监测方法不同、仪器不同都会造成数据相当大的差异。“在观测、分析和治理技术等方面, 政府应多加扶持, 注意考虑民族仪器制造业的发展, 让我国的PM2.5监测和治理逐渐使用本土技术。”

控制PM2.5, 无人能置身事外

PM2.5来自每个人, 政府、企业、公众对于PM2.5的治理都有责任。好环境不光是大家有权享受, 更需要大家共同努力。控制PM2.5, 保护环境, 事关每个人, 普通民众广泛积极参与必不可少。控制PM2.5, 保护环境不仅仅是政府的职责, 更是全社会的责任。

话题二:太阳能光伏

“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”, 政府工作报告中这句措辞严厉的话, 引起部分代表委员的关注。太阳能、风电发展太快了吗?我国将制止太阳能产业扩张吗?

全国人大代表、四川省经信委主任王海林说:“报告提出制止太阳能、风电等产业盲目扩张’, 应该是说要制止这些行业低水平产能的扩张, 不是要制止行业的发展;相反, 还应该在合理有序的前提下大力发展。”

工业和信息化部部长苗圩明确表示, 加快太阳能光伏产业的发展, 对于实现工业转型升级、调整能源结构、推进节能减排均具有重要意义, 应该继续大力发展。

行业刚起步企业不能太盲目

2011年下半年以来, 受美国“双反调查”和欧债危机影响, 国际市场需求萎缩导致价格暴跌, 高度依赖国际市场的太阳能光伏企业大多正在“受冻”。对于当前太阳能光伏产业刚起步就遭遇的困境, 行业专家认为主要有3个因素:一是行业初期发展存在盲目性, 二是对海外市场依存度过高, 三是缺少核心技术。

东方电气集团董事长王计说, 目前我国太阳能光伏产业还处于产业发展的初期, “两头在外”的产业特征较为明显。“两头在外”指原材料、关键工艺设备主要依赖进口, 产品主要出口欧美发达国家。

“四方面”很重要

全国工商联新能源商会会长、汉能控股集团董事局主席李河君说:“太阳能光伏产业的前景是广阔的, 但能否发展好, 技术、资源、政策、市场都很重要。”

通威集团董事局主席刘汉元对光伏产业持乐观态度, “以前太阳能光伏产业两头’在外, 但现在核心原材料多晶硅的国产化程度已经超过50%, 很快就能实现自给自足”。他在提案中指出, “我国从资源优势、技术水平、生产能力、产业基础等各个方面, 都已具备了加快启动光伏市场、广泛发展光伏产业的条件和基础。”刘汉元强调, 国家应统筹制定金融扶持政策, 鼓励、引导金融资本市场积极参与和支持光伏产业的发展, 为我国光伏产业的健康发展提供及时、有效的资金支持。他同时建议, 应进一步完善“金太阳”补贴政策、细化上网电价政策, 加快国内太阳能光伏产业相关标准的制定和完善, 进一步健全太阳能光伏产业金融服务体系, 让国内市场尽快全面启动起来。

“国际市场的多晶硅价格从每吨70万～80万元掉到20万元左右, 四川仍有两家企业继续保持了良好发展, 其中有一家是因为技术先进, 每公斤多晶硅耗电量能控制在130度左右, 价格降到每吨20万元仍有利润空间;另一家处于水电富集地区, 资源优势明显。”全国人大代表、四川省经信委主任王海林介绍。他还建议, 引导太阳能光伏产业有序发展, 政策上不能采取“一刀切”的办法制止新项目上马, 应该鼓励新增加一些有技术、有资源的项目, 同时支持落后产能的改造升级。

促应用扩内需

对于太阳能光伏未来发展的道路, 不少代表委员建议光伏产业应“促进应用、扩大内需”。

江西省新余市市长刘捷特别提交了一份议案:向国内市场推广光伏产品, 扩大其应用范围与领域, 力求改变我国光伏产业过度依赖海外市场的局面。他在议案中指出, 不妨加大我国光伏产品在国内市场的应用与推广力度, 既可以帮助企业重振信心, 又是扩大内需、转变经济发展方式的有益之举。“这样的发展动向应该是大势所趋。”刘捷说。但若想实现上述目标, 刘捷认为, 离不开国家有关部门加大政策支持的力度。在国外, 光伏产品的应用率已经非常普遍, 但我国市场上的光伏产品仍然为数不多, 更不用提及惠民、节能的光伏电站等设备设施。

皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣建议, “为了推动发展, 为了制止盲目扩张, 应建立促进新能源利用机制, 加强统筹规划, 项目配套, 政策引导, 扩大国内需求”。

全国政协委员、广东省电力开发公司副总经理孙丹萍在《关于加快我国光伏发电应用的提案》中建议, 中央和地方应尽快出台相应政策, 鼓励企业进入光伏产业链的应用环节, 大力支持光伏发电项目在我国的推广应用, 打造我国光伏应用大国地位。

在“促进应用”已无异议的情况下, “选择什么样的应用”成为代表委员进一步关注的问题。由于跟传统能源相比, 新能源有着能源密度低, 同时不能大规模进行储存等特点, 因此“分散式和分布式”的开发应用方式受到更多的重视。而且, 从国际市场经验来看, 分布式发电可以缓解光伏产业产能过剩的矛盾。

在北京电子控股公司总经理杨文良看来, 光伏行业发展更适合以大规模建设屋顶电站为主, 应以“屋顶光伏电站为主、地面光伏电站为辅;发电自用为主、发电并网为辅”作为中国光伏发电市场的发展模式。

湖南岳麓山建设集团董事长吴建平则认为, 近几年国家新能源政策重点在大规模的发电和光伏电站上, 对新能源的小型化利用忽视已久。她在《关于大力推广风能、太阳能小型化综合应用的建议》中提到, 与大型风、光电站相比, 风能、太阳能的小型化综合应用更具优势, 更适合我国国情。

话题三:核电

2011年3月, 日本福岛核电站核泄漏事故引发了全球对核电安全问题的担忧, 核电发展出现“减速”。“两会”期间, 适逢日本福岛核事故一周年, 国内核电发展的政策趋势再次成为人们关注的焦点。

政策“转暖”

“安全高效发展核电”列入政府工作报告成为核电“转暖”的标志性事件。在“两会”上, 代表、委员们纷纷建言:在能源紧缺、水电、风电、太阳能暂时无法成为新能源支柱的情况下, 重启核电发展成为必然, 但这需要“在极端安全的前提下发展”, 决不能“因噎废食”。

中国东方电气集团公司董事长王计认为, 中国全靠化石资源发电是不行的, 但水利资源又有限, 太阳能技术和风电技术只能作为一种补充, 真正能够稳定、持续供电的就是核电, 而核电涉及到安全问题。

2012年2月8日, 国务院常务会议原则通过国家和安全综合检查报告, 总体评价我国运行和在建核电站的安全是有保障的。在巨大的能源需求面前, 国内肯定要重启核电发展。只不过, 步伐由原来的“大步迈进”改为现在的“谨慎前行”, 即要在充分保证“安全”的情况下发展核电。

全国政协委员、秦山核电联营公司原董事长李永江说:“经过一年缓冲和调整, 我认为到了核电项目重新审批的时候。从能源供应、环保和能源交通层面考虑, 国家应尽快解禁, 赶紧审批一批核电站。核电事故后, 国内在建的29个核电站从来没有停止。”

他还表示:“福岛核事故后, 我国核电项目审批停滞一年。正好有一个时间来缓冲, 人员得到充足配备, 装备制造能力有大幅提高。如果上半年核电项目恢复审批, 2020年核电装机可能达到7, 000万～8, 000万千瓦。届时, 我国核电站大约70座, 将成为核电站数量较多的国家。”

对于核电政策的“转暖”, 业内人士分析, 还将促进产业链的全面复苏, 其中包括核电铸锻件、核级阀门等细分行业。

内陆核电安全之争

福岛核事故是人类史上第一次在沿海地区发生的核意外事件, 其相关的核污染对整个太平洋及沿岸国家城市的影响仍待观察统计。但是, 将核电站建于人口稠密的内陆, 一旦发生核事故, 后果将十分严重。对于核电站选在沿海还是内陆的问题, 业界一直存有争议。

全国政协委员、国家能源局原局长张国宝表示, 从国际经验来看, 美国现在有104个反应堆在运转, 其中100个在内陆, 只有4个在沿海。2月9日, 美国核管会在34年以后第一次批准建立新的核电站, 选址在内陆。

我国早期的核电站大多建在沿海, 内陆建站的方案还没来得及批, 就遇上了福岛核事故。和我国不同, 法国的核电站多建在内陆。

“内陆建核电”的坚决反对者, 粒子物理、理论物理学家, 中国科学院院士何祚庥认为, 现在的核电设计者无法保证其“不安全系数”接近于零, 法国是风调雨顺的国家, 而中国又是水灾又是旱灾。

国家核电技术公司董事长王炳华认为, 我国内陆必须要发展核电。“因为我国内陆, 尤其是华中地区, 也就是湖北、湖南、江西地区, 一次能源匮乏, 市场需求旺盛, 能源结构不合理, 迫切需要发展核电来满足经济社会发展对电力的需求, 以及能源结构对电网安全运行的保障程度。”中核集团中国核动力研究设计院副院长兼总工程师陈炳德说, 内陆核电站和沿海核电站相比, 技术特点、防范措施和要抵御的灾难可能是不一样的, 但是它们的安全标准是一样的。出现相关的争论, 是我们的行业宣传不够带来的问题。

加快推进核安全立法

从现状来看, 在我国当前的核能相关法律法规体系当中, 核能安全监管主要依靠一部《放射性污染防治法》和八部行政法规, 以及一些部门规章。这些规章大多为针对某方面急需的管理内容而制定, 未实现体系化, 已经远远不能适应我国当下核安全保障的需要。

我国的核能利用一直处于有发展、无立法监管的尴尬状态, 核安全立法监管远远落后于核能事业的迅猛发展, 从而导致无法可依, 为核能安全利用埋下了隐患。

全国政协委员、天津大学教授何悦在“两会”上递交了一份尽快制定《核安全法》的提案。该提案提出, 目前, 国际上所有发达国家和部分发展中国家都制定了《原子能法》、《核安全法》和类似于《核安全法》的法律。中国作为国际原子能机构的成员国, 在核安全和辐射安全方面存在法律空白。由于没有统一的法律规定, 我国核能监管体制面临多头监管、职能交叉问题。

中科院上海分院副院长、中国核物理学会副理事长朱志远认为, 中国积极发展核能, 大规模建设核电站, 核安全问题需要引起前所未有的高度重视, 加快推进核安全立法已是当务之急。他建议全国人大优先制定核安全法, 尽快就国内外核安全的配套法律法规体系设计进行全面的调查研究, 以其作为制度建设的基础。按照先进的法制理念和世界各国核能监管的经验, 针对中国现行的核安全法律体系存在的问题, 提升现有核能相关法律法规体系水平。

核能是我国能源战略的重要选择, 推进核安全立法, 是实现核能的安全利用、促进核能商业开发的可持续发展的必要条件。

话题四:智能电网

智能电网继2010年、2011年之后, 今年第三次被写入全国“两会”的政府工作报告。智能电网是对传统电网的一次重要革新, 将提升电网功能定位, 并培育出多种新型业务与商业模式, 从多个方面推动我国能源发展方式转变, 保障经济社会又好又快发展。

“两会”期间, 多位代表、委员提交了与特高压、智能电网相关的提案、议案, 从不同角度, 阐明了建设特高压电网和坚强智能电网的必要性和迫切性。

呼吁加快特高压和坚强智能电网建设

带着“增加特高压和智能电网建设投资”的提案, 全国人大代表王纪年表示, 中国发展智能电网, 必须以特高压骨干网架为支撑。目前, 智能电网的建设路线主要有两种方案:一种是以特高压为骨干网架的坚强智能电网, 另一种是欧洲等国采用的以分布式为主要特征的智能电网。前一种方案强调输电, 后一种方案强调配电, 只是侧重点不同, 并没有根本矛盾。但就中国国情来看, 智能电网建设以特高压为骨干网架是十分必要的。

“分布式智能电网在中国部分地区是行不通的, 例如华东、广东等地。”王纪年说, 一方面, 这些地区的电力需求十分旺盛, 且增长幅度较大;另一方面, 这些地区很难再新增电源点, 如果以建设分布式电网为目标, 将无法满足当地电力增长需求。王纪年强调, 建设坚强智能电网, 还有利于清洁能源的推广和使用。风电、光伏电的接入, 必须以坚强智能电网为基础。

中国工程院院士、电力专家薛禹胜表示, 目前, 特高压交直流示范工程已全面取得成功, 并掌握了关键核心技术。尤其是特高压交直流工程相继成功投运, 验证了特高压输电的安全性、可行性和优越性, 具备大规模推广的条件。“两会”上, 他提出了3条建议:一是将发展特高压电网纳入国家能源发展“十二五”规划、电力规划和电网专项规划, 尽快核准和启动一批条件成熟的特高压交直流工程;二是在国家层面统一部署智能电网的规划与建设;三是促进特高压和智能电网国际交流合作, 推动特高压和智能电网标准的国际化, 坚持创新驱动, 实现“中国制造”向“中国创造”, “中国创造”向“中国引领”的转变。

装备制造业和能源企业的许多代表委员, 也呼吁加快特高压建设。全国人大代表、天威集团董事长丁强牵头提出《加快特高压电网发展为建设经济强省和谐河北提供安全可靠能源供应》的联名建议。同时, 提出《加快特高压电网建设, 振兴民族电力装备制造业》的个人建议。全国人大代表、中国电子科技集团公司第五十四所副总工程师张学庆提出《加快特高压电网建设支持和服务节能减排》的建议。全国政协委员李小琳在《促进新能源可持续发展》提案中建议:建设智能电网, 完善新能源发电智能调节。全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳也牵头提出联名建议《加快智能电网建设推进光伏产业蓬勃发展》。

投资如火如荼

目前, 国家、地方政府及电力设备供应商已经意识到智能电网建设的重要性。智能电网的投资建设规划也纷纷出台。

据了解, 国家电网将于2012年完成坚强智能电网投资超过3, 000亿元, 预计将解决超过40万无电人口的用电问题。其中, 将集中针对核心技术和关键设备开展攻关, 预计全年研发经费将达80亿元。

目前, 各地方政府已加大了对智能电网的投资力度。以江苏省为例, 2015年前将投资400亿元建设苏北电网, 争取开工建设特高压工程, 实施沿海通道、徐连泰输电、核电扩建送出等工程, 并优化500千伏输电工程和220千伏电网。在徐州, 电力部门紧紧围绕装备制造、商贸流通等4大千亿级支柱产业, 编制了徐州新城区等重点区域专项规划, 构建坚强智能电网。据了解, 各地方投资智能电网的计划也不断涌现。例如, 日照将投资7.6亿元建设坚强智能电网, 西宁预计投资5.44亿元全面推广智能电网, 湖州今年将投资40亿加快建设智能电网。

发展智能电网写入温总理的政府工作报告, 表明智能电网的建设得到了政府高层的认可, 智能电网全面建设将不可逆转, 我们有足够的能力保障特高压电网的安全。特高压建设从它提出的时候就充满了分歧, 反对者认为特高压对电网安全运行提出了挑战, 而且不经济, 但是从晋东南荆门线路的运行情况分析, 特高压输电有利于解决我国电能远距离传输的问题, 对于合理分配我国电能具有重要的现实意义。

话题五:重金属污染

从镉超标“毒大米”, 到云南曲靖铬污染事件, 再到如今的广西龙江河镉污染事故, 重金属污染事件的频发, 严重威胁人民群众身心健康, 影响社会稳定。如何防治重金属对土壤和环境的污染自然引起了“两会”代表委员们的高度关注。

监管加强 责任追究 立法防治

为有效遏制我国重金属污染事件频发, 全国政协委员、民建海南省委主委施耀忠认为, 中国应高度重视重金属污染问题, 建议加强环境隐患排查整治, 加强环境应急能力建设, 严格防控重金属污染源, 强化监管工作责任追究, 强化环境安全信息公开。当前, 中国的重金属污染仍处于频发态势, 出现了由工业向农业转移、城区向农村转移、地表向地下转移、上游向下游转移、水土污染向食品链转移的特点, 对民众健康和农产品安全构成严重威胁。为有效遏制重金属污染事件频发, 他提出以下建议:一是加强环境隐患排查整治;二是加强环境应急能力建设;三是严格防控重金属污染源;四是强化监管工作责任追究;五是强化环境安全信息公开。

“对重金属行业的监管不力是重金属污染产生的重要原因”, 富润控股集团董事局主席赵林中认为, 他呼吁建立责任追究机制, 政府要将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系, 作为官员综合考核评价和企业责任人业绩考核的重要内容。

委员代表们还对消除土壤重金属污染提出许多积极建议。全国政协委员温香彩说, 可以建立国家土壤环境质量例行监测制度, 定期开展全国和区域土壤环境质量例行监测工作, 掌握土壤环境状况和变化趋势, 说清潜在风险。西南大学资源环境学院院长谢德体认为, 应尽快建立土壤重金属污染防治机制, 做到“控制增量、消化存量、标本兼治”。清华大学公共管理学院教授王名也呼吁要加强对重金属污染的治理。

关于大气、水资源、海洋污染, 国家都出台有相关法律, 但有关重金属的污染防治至今没有一部法律。为此, 全国政协委员夏培度建议国家对重金属污染防治进行立法。依靠法律, 建立机制, 齐抓共管, 建立摸底排查制度、防治和补救制度、防治保障机制以及相应的土壤重金属预警制度等, 对重金属污染实现标本皆治的目标。

以最严厉的措施整治

环保部副部长吴晓青2012年3月2日在国新办新闻发布会上介绍, 重金属污染最大的问题就是长期积累形成, 解决重金属污染问题需要有一个艰苦的过程。2012年环保部将联合国家8个部委继续开展重金属污染防治专项行动, 从根本上遏制重金属污染事件的多发态势。环保部部长周生贤表示, 2012年将用最严厉的措施整治重金属污染, 特别是要对铅蓄电池行业, 以及涉镉、汞、铬、砷行业进行整治。

话题六:水资源管理

2012年1月12日, 国务院下发了国发[2012]3号文件, 要求实行最严格水资源管理制度, 明确提出水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的主要目标。这份《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》, 对我国水资源管理制度作出的“最严格”的全面部署和具体安排, 力求破解制约经济社会可持续发展的瓶颈问题。

水资源问题是中央、国务院高度重视的民生要事, 近年来对水资源的约束越来越明显, “水资源管理”成了“两会”代表委员们讨论的热点。

转型期管理日趋严格

水为生命之源, 亦为国之根本。温家宝在政府工作报告中提出的2012年主要任务中就包括实行最严格的水资源管理制度, 合理制定和调整各地水资源费征收标准, 推进农业水价综合改革。

由于体制和发展阶段等原因, 中国水资源管理仍然处在转型期。与此同时, 虽然中国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律, 较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立, 但是, 在应对水资源管理挑战方面, 完善现有法律乃至立法的呼声依然强烈。

全国人大代表、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅认为, 目前, 由于新的水资源综合管理或流域综合管理框架还没有建立健全, 水利及相关涉水领域的发展与国家战略需求之间还存在一定差距, 中国将面临一系列挑战。而他所指的挑战包括:流域性和跨界水问题;水利设施建设进入新阶段所面临的问题;国际涉水冲突的不断加剧;流域性水功能恢复的艰巨挑战;各类涉水制度在实施中存在的潜在矛盾冲突。

“在未来水利事业发展中, 应突出流域综合管理的理念。”王毅代表指出, 当务之急是统筹协调相关涉水法律, 强化公益性水利设施建设与管理的责任和义务, 促进流域管理的立法进程。应在流域综合管理的理念下修订水污染防治法和水法, 进一步明确各部门的职责, 强化协调机制, 同时开展专门性流域立法的立法可行性和立法模式研究。

“必须尽快出台《中华人民共和国湿地保护条例》。”针对湿地保护和管理问题, 全国人大代表刘礼祖认为, 由于还没有上位法, 这是当前湿地难以得到有效保护的最根本原因。

加强再生水资源的综合利用

据介绍, 再生水分为入河再生水和深处理再生水。入河再生水用于农业灌溉及河道补水, 深处理再生水主要用于工业、城市杂用及生态。但是, 目前再生水利用仍存在入河再生水受到二次污染、污泥处置设施落后、深处理再生水管网利用率低等问题。

全国政协委员、常州市长兴集团董事长汤燕雯表示, 目前, 全国各城市缺水趋势异常严峻, 激励增加水源成为城市发展的重大课题, “大力推广使用再生水、实现水资源循环利用”是最有效的办法。汤燕雯建议, 应把再生水利用作为国家水量平衡的重要组成部分, 写入我国水资源管理的法规和制度中。

全国人大代表、南开大学原校长饶子和建议有关部门尽快研究制定《城市再生水利用实施管理办法》等政策法规, 使再生水利用有法可依。出台针对再生水生产企业和用户的优惠政策, 建立合理的再生水水价体系。全国政协委员于天忱也向大会提交了《关于再生水资源综合利用的建议》, 建议实施更加严格的再生水资源综合利用的标准化、制度化的科学化管理。建议中央政府责成国务院有关部门专门负责制定“再生水资源综合利用”的统一规划、统一标准, 将提高再生水资源综合利用率作为考核各级政府社会管理的重要内容、主要指标, 实施最为严格的再生水资源综合利用“红线”问责制管理。

结束语

2012年是我国“十二五”规划“承前启后”的关键一年, 政府对低碳事业的重视, “两会”代表们对低碳产业的高度关注, 都将成为2012年我国低碳行业向前发展的重要推动力量。随着人们对低碳、环保理念的逐步认知, 走绿色、低碳、可持续发展道路, 实现人与自然和谐共处将成为各方共同追求的目标。方向已经明确, 敢问路在何方?路在脚下。

据介绍, PM2.5的常态半径有300～500公里, 面对流动着的污染, 各自为战的环保力量显然无法全面阻挡。监测及治理PM2.5, 绝不是某一地区的事情。参加全国“两会”的人大代表和政协委员们已经意识到这个问题。

在“两会”上, 代表、委员们纷纷建言:在能源紧缺、水电、风电、太阳能暂时无法成为新能源支柱的情况下, 重启核电发展成为必然, 但这需要“在极端安全的前提下发展”, 决不能“因噎废食”。

目前, 特高压交直流示范工程已全面取得成功, 并掌握了关键核心技术。尤其是特高压交直流工程相继成功投运, 验证了特高压输电的安全性、可行性和优越性, 具备大规模推广的条件。

两会热点 第11篇

记者了解到，随着改革的逐步推开和深入，“国企改革”将成为今年两会期间的热门议题。事实上，“国企改革”热早在今年地方两会上就可见端倪。记者注意到，31省区市的2015年政府工作报告无一例外均提及“国有企业改革”，其中13省市明确今年将着力组建“国有资本投资运营公司”。市场更预计，国企改革纲领性文件将在全国两会后择机出台。

从提出至今历时一年多的“一带一路”战略将在2015年全面铺开。市场普遍预期，国家层面的战略规划也有望在全国两会后出台。据记者梳理，目前已经有20个省份在今年政府工作报告或高层会议中明确了各自在“一带一路”战略中的定位及发展重点，不少省份和重要节点城市已经或正在布局出台相关的工作方案。

东方基金人士表示，两會期间关注的话题都是政治、经济领域最急迫需要解决的事情，也容易收获政策红利。回顾历年来的两会热点，包括节能环保、自贸区、城镇化建设等最终都成为年度的投资热点。因此，聚焦两会期间的热点话题，不仅仅是为了关注窗口期的投资机会，更需要的是有长远的眼光，以此来把握年度政策走向和主题投资机会。

东方主题精选基金拟任基金经理呼振翼对记者表示，今年他最看好国企改革、互联网、医疗服务等领域的投资机会。他认为，这些主题是有长期增长逻辑的。东方主题精选基金将于3月18日结束募集，该基金旨在通过深入扎实的研究，精选投资主题，把握中国经济成长和改革带来的投资机会，力争实现基金的长期稳定增值。——东方基金

热点评析之胖妹和你侃热点 第12篇

【猪粪扔了太可惜脱水分离“变废为宝”】

猪粪是啥?胖妹问了这个问题,你肯定得怀疑我的智商了——猪粪不就是猪粪嘛!您落伍啦。猪粪可不单单是猪粪,它还是“宝贝”——经过发酵腐熟的猪粪那可是上好的有机肥。正所谓“庄稼一枝花,全靠粪当家”。不过,在生产中猪粪大多都被“浪费”了。养殖场对“理粪”难题往往头痛不已,“那么多,怎么处理,偷偷排了吧……”于是,环境污染来了,处罚也来了。如此棘手的问题该如何处理?近几年出现的猪粪脱水机让养殖户摸索出了一条循环养殖之路,它能将猪粪、牛粪、鸡粪、鸭粪等畜禽粪便分离为液态有机肥和固态有机肥。生态环保,谁用谁说好!(来源:呼伦贝尔日报)

传统养殖中人们大多认为猪才是重点,猪粪完全是“累赘”,所以滥排乱放的情况层出不穷。然而,换个角度想想,也许猪粪就成为养猪的额外收益,处理得当,猪粪不再是污染环境、被罚被查的“拖累”,完全可以实现自身的价值。有句话说得很对,“世上没有废物,只有放错了地方的资源。”胖妹觉得,与其偷偷违规排放粪便,莫不如积极开动脑筋去用创新方式方法解决问题,算算投入和回报,没准效益比之前还好呢!

【未种葡萄先养地他家订单海海滴】

北京通州区张家湾镇以葡萄闻名京郊,眼下刚到成熟季,这里的葡萄已经卖得差不多了,来自高档社区、超市的订单,早早就将这里八成左右的葡萄包下了。同样是种葡萄,这里订单怎么这么多。原来,这里的葡萄园区秉承“未种葡萄先养地”的生产理念,种植前以优质有机肥改良土壤,种植后,杜绝使用化学肥料。园区里的葡萄采用稀植模式栽培,根据土壤肥力测算葡萄栽植量,保证每棵葡萄藤都能获取足够的养分。优质、有机的葡萄自然成为果品市场上的宠儿。(来源:北京日报)

胖妹听说,这里的园区由于不施化肥,又要让每棵葡萄都能“分享”到充足的养分,甚至“限定”单位面积的葡萄产量。换言之,这里的葡萄都是“优渥供养”出来的。在北京本地,许多高档社区都在这里“掐尖儿”订购。要胖妹说,用化肥,用有机肥,都是可取的,唯有“滥用”不科学。生产者们求品质、禁化肥、限产量的做法或许有些偏颇,不能一概照搬,但这却是农产品消费升级的旁证之一。

【鲜活农产品物流圈提速三年后见分晓】

近期,国家发改委等多部委联合发布《京津冀农产品流通体系创新行动方案》,提出加快构建“环京津1小时鲜活农产品物流圈”。专家说,京津冀全国农产品流通体系示范区的建成,有利于河北省根据市场需求调整优化农产品生产结构和促进农民增收;同时,河北省天然优质的农产品生产基地的优势,可以保障北京和天津市场的供应和食品安全,满足消费者对不同农产品的需求。

胖妹觉得“物流圈”的建成,并不只是单纯为市民们提供便捷的产品派送和生鲜体验,它的建立会持续发酵进而催生出一系列对农民有利的连锁反应。在这一体系里,农产品的流转运输将统一标准、更加方便;监测及追溯系统有利于食品安全和产品推广;这一体系更是优秀农产品走出乡村、奔向城市的高速路。据悉,政府的目标是经过三年基本建立京津冀农产品流通网络体系,培育壮大一批龙头示范企业,成为全国农产品流通体系创新的先行示范区。如何?咱们共同拭目以待!

【老坛装新酒田头直供是否靠谱】

胖妹听说,南京近期出了个“新农超”,菜价真叫便宜,“特价菜、折扣菜、生鲜菜”轮番推出,每天还有1元菜品,引得市民纷纷抢购。据相关负责人介绍,这里绝大多数菜品都是自产自销,由农村的基地直供,所以价格低廉。不过对于这种模式,许多业内人士的态度却是“慎之又慎”。从田头到餐桌,说来简单,前人的惨痛教训比比皆是。想要做好“直供”,生产、运输、销售,诸多环节的努力缺一不可。红极一时并不难,难在持续运营。