科技创新机制范文

科技创新机制范文（精选8篇）

科技创新机制 第1篇

人民日报：建立科技创新融资风险补偿机制

倪庆东

党的十八大报告指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。产业革命的实践证明，科技创新及其大规模应用需要大量资金支撑，但科技创新因风险较高往往难以获得资金支持。我国能否有效破解这一难题，关系实施创新驱动战略、增强经济发展后劲大局。发达国家的经验表明，建立科技创新融资多元化风险补偿机制，能有效缓解科技创新融资约束。科技创新融资的多元化风险补偿机制，是指各级政府为完善科技创新融资环境、促进科技创新及其应用，鼓励金融机构开发适合科技创新的融资工具，并根据科技创新企业的风险特点，有针对性地制定融资风险补偿政策。具体来说，这一机制包括以下内容。

多元化贷款风险补偿机制。对于科技型企业贷款风险的补偿，国内大多采用政府贴息、建立风险补偿基金和对科技担保机构进行政策扶持等方式。从国际经验来看，专门的政策性金融机构是分散科技创新融资风险的重要主体。如韩国开发银行为企业进行新产品、新工艺开发以及新技术商业化等提供长期、低息贷款，中小企业银行则为中小企业提供专项贷款。此外，许多国家鼓励专业金融机构针对科技型企业的风险特点进行金融创新，如科技银行在给高科技企业贷款的同时，通过要求企业提供相应的股票期权或采用知识产权担保等进行风险补偿，政府则通过建立知识产权鉴别和定价制度，为知识产权担保融资提供保障。

风险投资补偿机制。风险投资是处于初创期高科技企业的重要融资渠道，对缓解高科技企业融资约束、改善经营管理具有重要作用。因此，应采取多种优惠政策鼓励风险投资发展。政府可以出台税收优惠政策，降低风险投资的税收负担；对风险投资机构的融资提供担保，拓展风险投资资金来源；对风险投资机构的投资亏损进行补偿，降低风险投资风险。通过鼓励金融工具创新实现风险共担、收益共享，降低投资风险。

保险补偿机制。首先，科技保险能降低科技创新及其产业化风险，对科技创新和产业化具有重要推动作用。但从我国一些地区的试点情况看，由于风险分担机制不合理，科技保险存在政策落实难、企业参保率低等突出问题。充分发挥科技保险的作用，应建立政府、企业、保险公司之间合理的风险分担机制；强化信息公开，缓解参保企业和保险公司之间的信息不对称；推动科技保险与其他融资渠道融合发展。其次，企业在科技创新过程中，为了维护知识产权，往往会发生较高的诉讼费用。建立知识产权保险制度，可以对权利人维权费用和遭到的侵权损害进行补偿。但知识产权保险的保费费率相对较高，而被保险人大多是中小企业。对此，可通过政府补贴建立合理的费用分担机制。第三，推动保险与其他融资渠道融合发展。发达国家的经验表明，保险与科技创新的其他融资渠道深入合作、紧密配合、形成合力，对科技创新融资风险进行多元化补偿，是充分发挥保险风险补偿作用的重要途径。

（作者单位：山东省青岛市委党校）

《 人民日报 》（2013年09月26日 07 版）

科技创新机制 第2篇

——在全市党的建设工作会议上的讲话

孔 德 峰 2009年2月25日

同志们：

我代表市纪委常委会回顾总结2008年反腐倡廉建设情况，根据市委常委会和市纪委十届四次全会研究的意见，部署2009年工作。

一、2008年全市反腐倡廉建设主要情况

2008年，全市纪检监察组织在市委、市政府和上级纪检监察机关的领导下，以科学发展观为指导，坚持惩防并举、勤廉并重的工作思路，深入推进以“防贪、防懒、防乱”为主要内容的“三防”工作，反腐倡廉各项工作取得了新的明显成效。

（一）深入推进防贪工作，党风廉政建设不断深化。

反腐倡廉教育扎实推进。全市以“坚定理想信念、坚持廉洁从政”为主题，以领导干部为重点，采用集中培训、巡回宣讲等方式，加强党性党风党纪教育。召开了全市领导干部警示教育大会，建立了警示教育基地，组织新任领导干部参观受教。实施了副科级领导干部试用期廉政知识考试制度，4名干部因考试不合格被延长试用期，达到了以考促学、以学促廉的效果。大力加强廉政文化建设。举办了“讲勤廉、颂改革、迎奥运”歌咏活动，1300多名党员干部参加了比赛和汇报演出。开展基层廉政文化创建活动，3家单位被命名为省廉政文化示范点,29家单位被命名为泰州市廉政文化示范点。坚持经常教育与严格管理相结合，促进领导干部廉洁自律。全市有16名正科级领导干部报告了个人重大事项，35名党员干部主动上交礼品礼金8万余元，“廉政510”帐户收到退缴款7.2万元。

反腐倡廉制度深入完善。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定出台了《关于加强惩治和预防腐败体系建设的工作意见》。排找执法权、处罚权、行政许可权等廉政风险点，全市共完善预防制度79项。组织对20个重点单位的制度建设和执行情况进行了例行检查，推动了预防制度的贯彻落实。会同有关职能部门，深入推进治本性制度改革。干部人事制度改革继续深入，财政管理制度改革不断深化，土地出让、建设工程招投标、公有产权交易、政府采购、医药和医疗器械采购等制度进一步完善，着手筹建市级综合招标采购交易中心。

权力监督力度不断强化。认真落实党内监督各项制度。开展领导干部廉政谈话21人次，提醒谈话、诫勉谈话12人次。认真落实市纪委委员质询、询问制度和党风政风监察员参与督查制度，向14家单位提出整改意见24条。组织对12家单位进行了党风廉政建设责任制重点考核。开展了镇党代表质询制度试点工作。实施了行政执法部门向服务对象述职述廉工作，进行了现场质询和民主测评。不断规范行政处罚自由裁量权，11家试点单位先行公开，并举办了新闻发布会，其他32家部门也相继公布。党务公开、政务公开深入开展，公用事业单位办事公开稳步推进。

（二）深入推进防懒工作，行政效能建设扎实有效。

认真开展对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。先后组织对农村“双清”工程、江平路立面整治、城乡绿化、城区河道综合整治、农村公路环境整治、年度节能减排、小康社会测评、土地管理法规执行等工作进行效能监察，促进了中心工作的落实。开展了重信重访治理、重点矛盾纠纷化解督办工作，为全市和重大时期的稳定工作作出了积极贡献。

行政审批、行政服务进一步优化。全市进驻行政服务中心的24个部门348项行政审批事项，在规定时间内，按照“两集中、四个一”工作模式改革到位。紧密结合镇村实际，整合现有资源，归集政法综治、矛盾纠纷调处、信访接待等服务功能，建立镇综合便民服务中心，设立村便民服务室，自去年10月份以来，镇村两级便民服务共办理事项1400多件，按期办结率100%，接待群众来访360多人次，现场解决问题345件。

服务企业水平进一步提升。涉企直通车服务范围延伸至全市百优企业。开展走访企业活动，及时帮助企业协调解决发展中的个性问题26个，98家企业集中补办了土地证、房产证。对全市18家涉企中介机构进行星级评议，评议结果以及后三位的整改措施通过新闻媒体公布。经过连续三年的评议，群众总体满意分从86.44上升至95.27，一些原来列末三位的中介机构跃升至前列。

效能问责力度不断加大。全年共受理行政效能投诉283件，办结281件，群众满意率达98%。全市有10个单位的13名工作人员被效能问责。组织对全市178家基层站所的作风建设情况进行了集中暗访，16名工作人员因存在违规行为被处理。

（三）深入推进防乱工作，群众利益得到切实维护。

继续开展整治企业违法排污专项行动。以集中解决涉铅、电镀、化工等行业的污染问题为重点，对45家企业挂牌督办，其中36家整改到位，9家被依法关停。针对丹华港流域的“暗管排污”现象，商请水利部门投资30余万元重筑港堤，清除暗管，有效地促进了区域环境整治。

进一步规范教育、医疗领域收费行为。开展了“规范教育收费示范市”创建活动，全面落实教育收费公示等制度，查处教育乱收费信访举报14件，涉及金额89万元，3名责任人受到了党政纪处理。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，深入开展“无红包医院”创建活动。

深入推进农村基层党风廉政建设。全市762名村干部进行了公开述职述廉，5个“勤廉示范村”受到市委、市政府表彰奖励。深入开展“泰州市百佳基层站所”和“靖江市二十佳基层站所”创争活动，加强基层站所作风建设。充分发挥镇财务集中支付中心监督作用，强化对镇、村、组资金的管理。建立镇级政府采购中心，进一步规范镇、村资产、资源管理。去年8月份以来，共实施采购项目126项，节约资金417万元；资产资源出让项目2项，通过公开拍卖增加收益8万元。

积极畅通民情反映渠道。继续推进党政干部下访工作，帮助群众解难95件。继续办好《对话》、《行风热线》专栏，举办了市、县两级行风热线大型户外直播活动，受理群众投诉、咨询275件，现场处理109件，限时办结166件。

（四）深入推进惩治腐败工作，查案执纪取得新进展。

全年共接受来信来访和电话举报234件次，立案查处各类违纪违法案件129件，处分122人，移送司法机关9人，挽回直接经济损失650余万元。其中，乡科级干部案件9件；万元以上案件25件，十万元以上案件13件，百万元以上案件1件。重点查处了领导干部和关键岗位负责人以权谋私案，典型案件有：国土局原局长常国兴、副局长刘金国、开发区分局原局长张晓明受贿案；开发区原党工委委员、建设局局长杨玉江受贿案；市能源办主任黄章坤违反廉洁自律规定案；水利局水政水资源科原科长张汉兴、水政监察大队原大队长奚华俊、副大队长姚金泉受贿案；地税局稽查局原副局长秦军受贿案；教育局教研室原主任冯刚受贿案；市农委资源开发科原科长陈明清、副科长刘宇杰受贿案。突出查处了村级组织和基层站所负责人贪污、受贿、侵害群众利益案，处分党员干部45人。针对靖江实际，严肃查处了党员干部赌博案27起，下发了专题通报，狠刹赌博歪风。坚持依纪依法办案，严格履行办案程序，维护党员合法权益，做到惩治与教育挽救相结合、惩治和建章立制相结合，实现了办案政治效果、社会效果和法纪效果的统一。

（五）深入推进队伍建设，纪检监察工作能力继续提高。

按照市委的统一部署和要求，组织开展了“靖江发展缺什么，我为发展做什么”主题大讨论活动，查摆存在问题，落实整改措施。深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，带头转变作风，走近基层，服务群众。开展了农村纪检监察资源重组工作，加强了部门纪检监察组织派驻统一管理，制定了基层纪检监察干部考核办法，进一步优化和整合纪检监察工作力量。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势还比较严峻，一些领域腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，损害群众利益的不正之风还时有发生，领导干部作风建设方面还存在不少问题，从源头上解决腐败问题的办法还不够多。我们要正视这些问题，认真研究解决。

二、2009年全市反腐倡廉建设主要任务

2009 年全市反腐倡廉建设总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高扬“围绕中心、服务大局、造福百姓”主旋律，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化机制制度创新，加快构建惩治和预防腐败体系，更加深入、更加扎实、更加富有成效地推进反腐倡廉建设，努力为第二个“五年大跨越”的良好开局提供坚强有力的政治保证。

（一）切实加强反腐倡廉教育体系建设，进一步推进领导干部廉洁自律工作。

深入开展党性修养和作风教育。坚持以领导干部为重点，围绕学习实践科学发展观，加强党性修养、树立和弘扬良好作风等重点内容，坚持反腐倡廉理论学习制度、主要领导上廉政党课制度，在干部培训中进一步加大党性党风党纪教育的比重，开展“加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风”培训、讨论和征文活动，不断提高教育实效。督促党员干部讲党性、重品行、作表率，倡导八个方面的良好风气，树立正确的事业观、工作观、政绩观，做到为民、务实、清廉。督促党员干部认真开展 “ 三服务”（服务企业、服务投资者、服务项目），真心实意地为基层做好事、办实事、解难事。督促各级领导干部牢固树立勤俭节约、过紧日子的观念，大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢靡挥霍之风。严格规范和控制领导干部职务消费，进一步降低行政成本。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。

扎实推进廉洁从政教育。贴近党员干部思想和工作实际，把廉洁从政教育列入干部教育培训规划，贯穿于培养、选拔、管理、使用全过程，采用理论辅导、廉政谈话、岗位培训等多种途径，继续抓好领导干部廉政知识考试制度，增强教育的针对性、有效性和说服力。采用自下而上的方法，选树一批先进典型，表彰全市勤政廉政好干部，并进行巡回演讲。

大力推进廉政文化建设。继续开展廉政文化“七进” 活动，推动廉政文化内容形式和传播手段的创新，增强廉政文化的影响力。进一步加强看守所、勤廉示范村、刘国钧故居等反腐倡廉教育基地建设，巩固和加强廉政文化示范点建设，提高基地教育和示范点的应用效果。开展群众廉政格言征集活动，获奖作品在小区展出。开通廉政手机报，进行廉政渗透教育。编印中小学生廉洁教育读本，进行廉洁养成教育。采用借景示廉、喻廉等方式，建设一批廉政景观。借助现有信访举报平台，加强反腐倡廉网络宣传。

坚持严格教育和严格监管相结合，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。认真落实中纪委关于严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的规定，按照上级的统一部署，切实解决党风方面存在的突出问题。结合党政机关事业单位公有房屋和土地使用情况清理，配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作；查处和纠正超标准、超编制配备使用小汽车的问题；继续狠刹党员干部“赌博风”；继续开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，压缩出国（境）经费、团组数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间。加强城市社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。

（二）切实加强反腐倡廉制度体系建设，进一步推进治本抓源头工作。

按照行政审批决策、实施、监督“三分开”，国有集体资产、资金、资源管理“三集中”，公共投资项目招投标、建设、监督“三统一”的“三个三”要求，排找权力运行中的权力风险点、管理风险点、人员素质风险点，深化改革，健全制度，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，努力解决导致腐败的深层次问题，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，重点抓好以下制度的建立和落实：

完善部门权力内控机制。按照程序严密、便民高效的原则，进一步细化全员岗位责任制，全面梳理权力事项，科学编制权力运行流程图，实行分权制约，强化过程监控，形成权力之间的相互制衡和协调运作，逐步实现权力网上运行。

全面加强对行政审批“四个一”工作模式落实的监督检查。改进行政服务窗口的考核评议办法，强化结果运用。对行政审批工作环节、流程衔接进行全程跟踪检查，对全市重点重大项目审批情况进行专题督查，对一次告知、限时办结、并联审批等制度落实情况进行专项随访，对办结时限较长的项目重新梳理并压缩时限，进一步提升审批效率和行政效能。完善镇综合便民服务中心、村便民服务室建设，总结推广东兴镇的试点经验，推行政务服务网络市镇村三级全覆盖，推动乡镇政府职能的转变和优化。加强电子监察系统建设，对行政审批权力运行情况进行实时监控、同步监察。

继续完善市镇两级资金、资产、资源管理。加强行政中心搬迁过程中的纪律监督，严格规范资产处置、办公用品添置和物业管理。对行政事业单位资产在全面清产核资的基础上，集中补办两证，所有权统一划归华靖公司，使用权和经营权由国资办负责监管。研究建立国有土地、岸线滩涂、商业广告等资源性资产监管办法。加强改制企业国有集体资产的管理，适时开展专项清理，确保国有集体资产保值增值，防止职工权益受损。建立经费开支权力制约机制，推行公务卡结算收支方式，减少现金流动。建立镇、村财务管理一体的集中收付中心，实行财政所、经管站监管合一的体制，将村组资金纳入镇财务集中收付中心监管。

深入推进招投标和资产资源处置规范化管理。改革招投标监管体制。建立集中的市级招标采购交易中心，组建市招标采购监管办公室。推广新桥镇的经验，进一步完善镇级政府采购中心，形成覆盖城乡的招投标体系，做到招投标和物资采购统一运行，公共支出和资产资源出让全部进入公开竞价程序。建立政府工程代建办公室，政府投资项目统一建设。组织协调各相关职能部门，加强投资决策、工程预算、招标投标、合同鉴证、工程变更、预算追加、工程质量、决算审计、资金拨付等各个环节的监管，形成严密的制度链，严禁串标、转包行为。

（三）切实加强监督体系建设，进一步推进对权力运行的制约和监督。

严明纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。严格遵守党的纪律特别是党的政治纪律，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终与党中央保持高度一致。把保障科学发展观的贯彻落实作为维护党的政治纪律的重要内容，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，紧紧围绕保增长、促发展这个当前首要的政治任务，会同有关部门切实加强对中央、省、市关于扩大内需促进经济增长政策的监督检查，确保政令畅通。

严格执行党内监督各项制度。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，严格执行“一把手”不直接分管人事和财务的相关规定和纪律要求。实施部门主要负责人向市纪委常委会当面报告勤政廉政情况的制度，检查领导干部的工作业绩、作风建设和廉洁从政情况。认真落实纪委常委集体巡查制度，加强对全市重点单位反腐倡廉制度执行情况的专项检查。认真执行《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作。

大力推进民主监督。完善民主议事制度，把民主和监督贯穿于决策、执行的全过程。大力发展基层民主监督，总结推广西来镇的经验做法，推行党代表、纪委委员党内询问、质询制度。深入推进党务公开，全面推行党的基层组织党务公开。深化政务公开工作，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。进一步完善厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度。继续推行行政执法部门向服务对象述职述廉制度。认真办好《对话》、《行风热线》等专栏节目。支持新闻媒体开展舆论监督。

（四）切实加强行政服务体系建设，进一步推进效能建设和纠风治乱工作。

紧紧围绕市委、市政府中心工作，加大效能监察力度。开展对行政权力决策及运行、公务员履行职责、政府施政目标完成、提供高效便民服务等情况的效能监察，确保工作落实。加强对重大投资项目规划、立项、审批和建设的监督检查，确保项目建设依法合规快速推进。加强对各项资金使用管理的监督检查，确保新增投资安全、透明、高效。加强对优化经济结构和提高增长质量的监督检查，严格耕地保护和土地征用、节能减排和生态环境保护等政策，防止违规违纪行为的发生。

扎实推进规范行政处罚自由裁量权工作。各部门行政处罚自由裁量标准必须全面公开，并严格执行。进一步完善行政执法程序，认真落实行政执法责任制和行政处罚过错责任追究制，保证处罚权正确、规范行使，坚决制止乱罚款行为。

严格规范涉企检查、评比、培训、收费行为。实行涉企检查备案制度，严格控制不必要的涉企检查。认真开展清理评比达标表彰工作，凡是不符合国家法律、行政法规或不符合实际需要的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，坚决予以撤销。严格控制涉企培训，确需进行的要减少频率、降低收费、方便企业。开展涉企收费专项检查，严肃查处乱收费行为。切实加强对行业协会、市场中介机构的监管，继续抓好星级评议中介机构活动，严格规范其收费行为，进一步确定并公布其收费最高限额，原则上先服务后收费，严禁只收费不服务。

加大纠风和专项治理力度，建立健全维护群众利益的长效机制。开展食品药品安全专项整治工作，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，坚决查处失职渎职问题。继续抓好挂牌督办企业违法排污专项整治工作，开展已验收企业回头看，防止反弹。认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，加强拆迁安置规范管理。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题。巩固“规范教育收费示范市”创建成果，坚决制止教育乱收费。深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，深化“无红包医院”创建活动。治理公共服务行业侵害群众消费权益问题，认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题。认真落实中央关于加强农村党风廉政建设的意见，加强对农村党员干部的教育和监督，深入开展党风廉政建设合格、示范镇、村创建活动，切实解决少数党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。建立健全民主评议、行风热线相互结合的行风建设监督体系，进一步深化第二轮基层站所作风建设活动，巩固和扩大行风建设成果。

（五）切实加强考评体系建设，进一步加大责任追究力度。

完善反腐倡廉工作考核和机关综合考评办法。分解市委《关于加强惩治和预防腐败体系建设的工作意见》中明确的工作任务，认真抓好工作落实。细化对镇精神文明考核中反腐倡廉建设的内容，增强考核的严密性。完善和加强机关综合考评工作，加大对规范涉企行为、惩防体系建设、反腐倡廉制度执行等内容的考核份额，增加涉企科室民主评议，切实解决中梗阻问题。

严格执行党风廉政建设责任制和效能问责制。各级党委、政府要继续把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓，切实履行一岗双责。纪检监察机关要充分发挥职能作用，完善党风廉政建设责任制考核办法，加大责任追究力度，对因构建惩防体系工作不力，以致不正之风和违纪案件屡发的单位，严肃追究有关领导的责任。认真落实行政效能告诫制和行政效能问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

加强考核结果的运用。建立考核结果和奖惩挂钩的制度，机关综合考评奖采用核定总数、部门实施的办法，加强单位内部考核，解决干好干坏一个样的问题。对违纪违法、受到效能问责或者两次效能告诫的人员，取消考核奖；对涉企科室评议结果连续两年列后三位的，责成部门对科室负责人进行调整。

（六）切实加强惩治腐败体系建设，进一步加大查办案件工作力度。

坚决查办违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，环境执法和环保项目审批审评中谋取非法利益的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，继续依法查处商业贿赂案件。

加强和改进查办案件工作。进一步健全组织协调机制，完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度。实施案件检查“三审查、两报告、一通报”制度。严格审查事实证据是否清楚、程序是否合法、暂扣款物处理是否规范，保证依纪依法办案；案件查结要同时形成定性处理报告和案件分析报告，认真剖析案件发生的规律和原因，提出建章立制的建议。案件处理后，及时向发案单位通报，强化教育，督促整改，发挥办案的治本功能。

（七）切实加强纪检监察机关自身建设，进一步提升队伍素质和工作能力。

全市纪检监察组织要紧紧围绕市委十届六次全会明确的经济社会发展总体部署，坚持以科学发展观为统领，自觉把反腐倡廉工作放在改革发展稳定大局中来把握，强化教育、惩处、监督、保护四大职能，做到保障和服务并行、惩治和预防并举、廉政和勤政并重，进一步推动党风廉政建设和经济社会发展良性互动、协调并进，努力为科学发展观的贯彻落实提供政治保障。充分发挥派驻机构职能作用，完善资源重组后基层纪检监察工作机制，全面推进纪检监察工作。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，严格教育、严格要求、严格考核、严格监督，全面加强纪检监察干部队伍建设。

科技创新呼唤“伯乐”机制 第3篇

科学的崛起和繁荣, 的确将人类发展的文明史推向了一个崭新的时代。但是, 东西方科学发展的差距是历史造成的, 实证科学的模式并非完美无缺, 更不是科学发展的唯一模式。我们一方面要通过交流、合作、引进、借鉴等多种方式向西方学习, 缩小差距, 更要悉心制订具有自己特色的科技发展战略, 不唯书, 不唯外, 以重大科技创新为突破口, 在自主创新中实现科学技术的新崛起。

重大科技创新通常有两种表现形式, 一种是在公认的主流前沿领域, 当关键难点被新的科学思维解锁时出现的飞跃;另一种是在逆向思维的探索中闪现出的孕育新理论、解决大难题的新亮点。前者风险较小, 易被多数人理解和接受, 也容易列入计划并得到经费支持;后者创意独特, 但由于看似违反常理, 判断比较困难, 常为主流学者和管理层所不齿, 甚至还会遭到打击和封杀。传统科技管理体制的弊端之一, 就是这种盲从前者、无端排斥后者的做法。解决这类问题, 只能从深化科技体制改革入手。

首先, 决策思维要转变。衡量科技发展水平, 主要不是看科技项目量和论文的多少, 而要看在解决重大理论和技术难题上的新思路和真本领。温家宝总理明确指出:“在科技发展上, 要想大事, 办大事, 尽快把中国的科技搞上去。中国应该多出让世人瞩目的科技成果。”怎样理解办科技大事, 怎样实现国家重大科技目标, 确实需要科技界认真思考。从国家科技决策层面看, 如果不从全局和战略上对重大科技创新的地位和作用有个透彻理解, 不关注创新人才, 不做好重大创新这篇大文章, 而成天忙碌于大大小小的成千上万个具体项目, 甚至以回避风险为由, 随意丢失重大创新的科学机遇, 那至少可以说是工作目标没有到位, 责任没有到位。

其次, 评审机制要改革。现有科技立项的专家评审制, 主要是根据已知的理论知识, 参照国外科技前沿水平, 由少数专家闭门评审票决。这对常规课题来说, 也许还算可行, 但对那些超越了现有理论体系的重大自主创新, 新发现的重大科学现象, 以及能解决重大技术难题的新思想方法等, 上述评审机制就不适用了, 如果硬要套用, 无异于削足适履。

完善激励机制鼓励科技创新 第4篇

中国是个创业元素欠缺、创新相对不足的国度，究其缘由，其中一个很重要的方面是中国现在还没有一个很好的科技创新激励机制。而根据一些发达国家的经验，鼓励科技创新的激励机制主要包括企业、市场、政府等3个制度层面的激励机制。

在这3个层面中，徐部长一再强调科技企业是科技创新的主体，“在创新的价值链上，企业是真正的主体，是最重要的力量”。因此在首推“强烈的政府意愿”的同时，他认为要在明确政府角色定位的基础上，建立完善政府政策激励机制，鼓励国内企业参与到科技创新的链条中来，将科研院所和大学的研究与企业资本相结合，以企业为主，反映市场要求，充分利用已经开发的新技术；并且鼓励中国企业和科研机构与国外开展紧密的技术合作。因此，政府的强烈意愿则主要体现在做好政府方面的投入、鼓励、支持、引导和服务的工作。

科技创新人才的培育是政府层面的另一项重要工作，政府将更多地鼓励科学家们在自由探索方面多做一些工作，鼓励探索，宽容失败。在今后的15年之内会加强前沿技术的研究，加强基础技术的研究，这样的话会有很多优秀的人才涌现出来。

在营造科技创新的大环境、建立完善政府层面的科技创新激励机制方面，政府做了大量工作，这不仅支持了现有科技企业的创新，也进一步鼓励引导中国的科技创业，催生出大量的科技创业者、科技创业企业。创业者也将得到更多的政策支持和发展机遇，创业者肩上的负担也将相应减轻。

所以，创业者在得到政府政策支持的同时，更应建立完善配套的企业内部激励机制，重视借助产权制度、组织制度和管理制度的建设所产生的巨大能量，使企业具有强大的科技创新能力。企业可以给予科技人员和高管部分股权，留住优秀人才。除了股票和期权激励外，风险的承担也是激励科技创新的重要手段。目前科技人员进行技术开发和创新的成本过高，风险过高，而这些风险没有任何其他方面来承担，这让科技人员创新冲动和信心不足。

科技创新机制 第5篇

论文摘要：大学生的科技创新能力对建设创新型国家具有重要影响，通过建立大学生科技创新服务中心、建立开放创新实验室、建设立大学生创新基金和创新学分等几种措施，将科技创新能力的培养贯穿大学生培养的整个过程，形成持久有效的大学生科技创新教育体系，对培养大学生的科技创新能力具有重要意义。

大学生的科技创新能力不仅关系到其个人的发展，而且对深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家具有深远影响。近年来，各大高校积极探索创新型人才的培养模式，大力推进实践教学改革，鼓励大学生科技创新，使大学生的创新意识和创新能力有了明显的提高。但由于传统教育模式及功利化思想的影响，部分高校将大学生科技创新能力的培养与大学生科技文化竞赛划上了等号，没有专门负责大学生科技创新工作的管理机构，只有在组织参与国家、省市等各级大学生科技文化竞赛时，才由教务处、团委、学生处等部门组成临时管理机构，并且仅对大学生科技文化竞赛提供资金、场地和技术支持，直接导致了大学生科技创新教育缺乏持久性，培养机制与时代要求不符。为了使大学生科技创新教育持久有效，我校对大学生科技创新教育体系进行了大力改革，在建立创新管理机制、开放创新实验室、设立大学生科技创新基金和创新学分等几个方面进行了有益的探索，并取得了一定的成效。

1、成立大学生科技创新服务中心，为大学生科技创新活动提供专门的服务。

大学生科技创新服务中心的建立有助于以“科技创新”为中心来协调各职能部门的工作，按照大学生科技创新教育的目标要求和实施内容，把大学生科技创新能力的培养融入到人才培养的整体方案之中，贯穿大学生的整个培养过程，整合优化成有机的整体，为大学生科技创新教育提供强有力的组织保障。

我校的大学生科技创新服务中心主要由管理部门和专家指导委员会两部分组成。管理部门由教务处、团委、学生处、科研处、招生就业办公室等相关单位抽调专门人员组成，主要职责是制定大学生科技创新服务中心的各项规章制度，整体规划和组织大学生开展科技创新活动，规划和审查科技创新课题的开展、资金的使用等管理工作。专家指导委员会由各系部抽调文化素质高、科研能力强的教师组成，主要负责研究本校大学生科技活动发展的方向，对大学生科技创新课题进行甄别与推荐，对大学生科技创新活动进行技术指导，对大学生科技创新的成果进行评估等指导工作。

2、建立24小时开放的创新实验室，为大学生科技创新活动提供必要的基础条件。

大学生科技创新是综合性高、应用性强的学术研究活动，从而对实验场地、设备等条件的要求也比较高，固定的实验场地和必要的仪器设备是大学生科技创新活动开展的基本保障。因此，我校开放所有本科实验室，建成了实验室网络化管理系统，统一协调管理实验资源的使用。此外，在整合现有设备资源的基础上，建成了一个24小时开放的大学生科技创新实验室，除了购置必要的仪器设备外，还采用了门禁、监控等安全防范装置，为大学生的科技创新活动提供固定、便利、安全的场所。

创新实验室坚持开放性和自主性原则，开放性是指实验内容、实验时间开放、实验仪器等资源全部开放，由专职实验员负责实验室的资产管理、设备运行与维护等；自主性是指学生处于创新实验的中心地位，在教师的指导下自主进行组队、选择课题、查阅资料、设计方案、分析结果等。创新实验使学生成为实验教学的主体，有利于调动学生学习的积极性，激发学生的兴趣，培养学生分析和解决问题的能力。

3、设立大学生科技创新基金，为大学生科技创新活动解决必要的经费支出。

大学生科技创新是一项复杂的系统工程，需要一定的经费投入。大学生科技创新基金的设立，解决了大学生创新实践中必须的经费支出，是大学生科技创新活动的重要前提。大学生科技创新基金，用于支持大学生的科技创新实践活动。创新基金的使用以课题为导向，实行指导教师负责制，按照“理论结合实际、鼓励技术创新、突出研究重点、注重应用实效”的原则选择课题，打破平均分配的传统思想观念，按照课题的实际需要，对立意新颖、实用性强的课题适当增加经费额度支持，所批准的资助经费将按项目立项、中期检查合格、结题答辩三个阶段分别划拨50%、30%、20%。

近年来，随着对大学生科技创新活动的支持力度不断加大，我校大学生科技创新基金每年都有较大的增幅，但与学生人数和活动数量增加相比，远不能满足深入开展各类大学生科技创新活动的需要。因此，我校加强与社会各界的联系，邀请企业参与我校的大学生科技创新活动，不仅为开展大学生科技创新基金提供了又一资金来源，还有利于促进大学生科技创新与企业生产实际相结合，为大学生科技创新活动提供广泛的研究课题，使得大学生科技创新成果可以转化为生产力，以获取更多的资金支持和社会资源，实现大学生科技创新教育的可持续发展。

4、设立综合教育学分，为大学生进行科技创新活动提供良好的氛围。

根据社会对人才培养的需求变化，为了进一步激发和培养大学生的创新意识和创新能力，提高大学生人文素养和科学素质，我校结合本科教育教学发展实际制定了《综合教育学分管理办法》，包括教育管理、科技文化创新、社会实践、职业技能及自选活动等五个方面，分为必修和选修两种类型，大学生在校期间必须修满人才培养方案规定的综合教育学分方可毕业。综合教育学分每学年审定一次，由所在系的学生工作领导小组负责评定审核，院学生工作委员会最终审核确定，并记入学生本人档案。综合教育学分是推荐优秀学生、优秀学生干部、评定奖学金等大学生评优活动的重要依据之一，未修满当学年综合教育学分者，取消该学年各种评优、评奖资格。综合教育学分的设立，使大学生更多地参与创新活动，有利于激发大学生的创造热情，培养创新思维，提高创新能力和综合素质，更好地适应社会和市场的要求。

5、结语。

我校通过上述几项强有力的举措，使大学生的科技创新意识和创新能力都得到了很大的提高，科技创新教育取得了优异的成果。2010年，我校有近千人次参加了科技创新训练，在各级科技创新竞赛中，获得国家级奖励11项、省级奖励59项，相比以往，参与学生人数、获奖层次和数量有了大幅度提高。更令人可喜的是，大学生的科技创新层次有了明显的提高，与生产实际的结合更加紧密。2010年，我校大学生独立研制开发的“51单片机试验箱”、“PLC教学试验台”、“通用电工电子实验室成套设备”等实验设备已经在教学中投入使用，累计为我校节约设备资金10余万元。通过所取得的成绩可以看出，改变传统观念，开拓多种途径，建立长效的科技创新管理机制，对于加速创新人才的培养具有重要意义。

参考文献：

［1］邓春岩，陈芳，陈攀峰等。大学生科技创新能力培养的思考。河北科技师范学院学报（社会科学版），2005，4，（1）：106—108。

科技创新机制 第6篇

机制创新激活一池春水-洪泽县岔河镇创新推广农技新机制纪实

去年春,洪泽县岔河镇开始进行科技指导包村包户责任制为主要内容的农技推广机制创新,全镇农技人员纷纷走出办公室,进村入户,培训农民、推广农技、服务新农村,农技推广工作充满了蓬勃生机和活力,促进了农业增效、农民增收,产生了良好的经济和社会效益.

作 者：徐克勤 作者单位：江苏省洪泽县老县委刊 名：苏南科技开发英文刊名：SUNAN SCI-TECH.DEVEL.年，卷(期)：2007“”(9)分类号：关键词：

国土资源科技创新机制的构建论文 第7篇

现如今粮食问题、环境问题和资源问题已经成为我国经济和社会发展过程中急需解决的重要问题[1]。而我国正处在城市化、城镇化、农业现代化发展的重要阶段，对国土资源的发展提出了更高的要求。而人多地少是我国现在发展的现状，人均矿产资源更是不足，资源浪费严重，也写现象的存在就更加剧了我国的资源紧张。

1.2有利于国土资源的长远发展

我国的科技虽然取得了不错的发展，但是还无法满足国土资源的发展现状。国土资源方面科学技术应用不高的表现如下：第一，信息技术的应用不强，地质科学仍然处于过渡阶段;第二，本领域先进的科学技术装备以及精密仪器需要进口;第三，相关的科技创新和运行机制还不够完善。

1.3有利于创新源动力的激发

科技创新机制 第8篇

科技企业或研发机构在研发、生产、销售或者其他经营管理活动中, 由于研发人员变动、经费不足、管理失误, 或者技术变迁、市场变化等原因, 会面临财产损失、人身伤害、研发中断、民事赔偿等各种各样的风险, 这种风险就是科技风险。一般包括两种类型, 一种是一般的风险, 包括一般的财产风险、一般的人员风险等;另一种是特殊的风险, 包括关键设备的风险, 关键研发人员的人身安全、流失等风险, 研发中止风险, 研发失败风险, 高新技术产品责任风险, 高新技术产品出口风险等。科技风险存在的客观性、科技开发、成果转化和产业化过程本身的复杂性决定了其对科技保险需求的必然性。

二、科技风险的保险需求

科技保险就是针对这些风险设计的一系列保险产品, 我们根据科技风险的阶段性性来分析科技企业或科研机构对保险的需求。

1. 按照科研开发的阶段分析

研发阶段可能的保险需求包括关键技术开发保险、产品设计责任保险、高管人员以及关键研发人员保险、研发失败损失保险、环境污染责任保险、高新技术企业信贷保证保险、关键研发设备保险、研发中断保险;成果转化阶段的保险需求包括知识产权成果转让保险、知识产权抵押保险、信用保险/保证保险、营业中断保险;市场化阶段的保险需求包括公共责任保险、出口信用保险、产品召回保险、利润损失保险。

2. 根据保险的标的不同, 保险的需求也不同

保险标的为设备的保险需求:关键研发设备保险;保险标的为人员的保险需求:高管人员和关键研发人员的保险、董事会监事会高级人员职业责任保险、职业责任保险;保险标的为产品和成果的保险需求:产品责任保险、知识产权质押保证保险;保险标的为财务和利润的保险需求:利润损失保险、贷款保证保险、应收账款信用保险、出口信用保险;保险标的为信息系统的保险需求:网络保险。

三、科技保险的主要特征

与其他保险产品相比, 科技保险的特征主要体现在以下两个方面:

1. 科技保险具有公共产品性质

与一般的商业保险产品不同, 科技保险产品具有公共产品的性质, 是一种准公共产品。科技保险的公共产品性质是由其所服务的对象科技创新活动的公共性所决定的。企业开展科技创新活动, 在为企业自身带来经济利益的同时, 也会给社会上的其他主体带来利益, 科技创新活动具有一定的外部型。 (1) 企业的科技创新活动开发新技术, 设计新产品, 提高了全社会的科技水平, 其他企业可以通过对新技术和新产品的学习借鉴来提升其科技水平; (2) 企业的科技创新活动开拓了新的市场, 为消费者提供更加质优价廉的商品; (3) 企业的科技创新活动促进企业成长壮大, 创造更多的就业机会, 实现企业生产的节能降耗, 也会带来一定的社会效益, 企业科技创新具有正的外部性。

2. 科技保险产品的复杂性

与一般保险产品相比, 科技保险产品的复杂性主要体现在以下几个方面: (1) 所保风险的复杂性。科技企业和研发机构的科研风险受多种因素的影响, 包括外部环境的不确定性, 项目本身的复杂性, 项目进入市场的难度很大, 需要花费巨大精力启动市场, 项目在组织协调与管理上存在难度与复杂性。这些因素都可能导致研发项目失败。 (2) 保险产品设计的复杂性。企业的科研活动专业性强, 科研项目成败不仅取决于外部环境的不确定性, 而且与科研项目的选择和研究开发人员的能力、主观努力等因素有关, 在设计保险产品时, 要识别造成企业研发失败的主客观影响因素很难。 (3) 保费确定的复杂性。由于科技保险的特殊性, 传统保险产品的保费精算方法不适用于科技保险。科技创新活动专业性很强, 保险公司与被保险企业之间存在严重的信息不对称, 保险公司很难对企业科研创新活动的风险做精确估计, 也难以确定合理的保险费率。 (4) 产品管理的复杂性。由于科技风险的复杂性和企业科研活动的专业性, 科技保险产品的管理流程与传统保险产品差别较大, 其复杂程度远超过一般的保险产品。保险公司要开展科技保险业务, 需要根据科技保险产品的特性设计承保、理赔流程, 改造原有的管理信息系统, 甚至要成立新的管理机构。

四、大力拓展科技保险, 提高自主创新能力

科技保险是很好的一项金融手段, 但不管是从世界还是中国来说, 科技保险的发展都相对较慢, 即使在发达的北美和西欧, 也只有相关的专利保险、技工保险、工程保险等险种, 远远不能满足创业创新活动的要求。究其原因主要是科技保险具有高风险性、高复杂性以及相关政策环境不完善。大力拓展科技保险业务, 首先, 可以降低企业的研发风险, 推动企业的科技创新, 提升企业的自主创新能力, 培养企业的核心竞争力, 有利于国家自主创新战略的实现。其次, 科技保险有利于提高金融市场的运作效率, 帮助解决创新型企业的融资问题, 企业的研发风险降低了, 对投资者的吸引力也就增强了, 减轻创新型企业融资市场的失灵问题。第三, 可以拓展保险公司的业务领域。随着我国自主创新战略的实施, 工商企业和科研机构的科技创新活动日益普遍, 科技保险将成为保险公司的一个新的保费来源, 能够为保险公司带来新的利润。同时可以拓宽保险公司客户群体, 培养潜在长期客户, 也为保险公司其他保险业务产品的推广提供了便利。

摘要：科技创新是一种高风险的经济活动, 失败的概率很高。因此, 对科技创新活动中的风险进行防范尤为重要, 科技保险的引入, 有利于鼓励创新创业活动, 有利于研发机构、科技创新企业的平稳发展, 有利于我国科技水平的提高, 加快科技成果的产业化进度, 支持创新企业的快速成长。

关键词：科技创新,风险补偿,科技保险

参考文献

[1]邵学清, 刘志春.政策性科技保险的框架设计[J].中国科技投资, 2007 (11) [1]邵学清, 刘志春.政策性科技保险的框架设计[J].中国科技投资, 2007 (11)

[2]王魏.我国科技保险之我见[J].上海保险, 2008 (10) [2]王魏.我国科技保险之我见[J].上海保险, 2008 (10)

[3]张缨.科技创新保险体系的构建[J].甘肃科技, 2002 (9) [3]张缨.科技创新保险体系的构建[J].甘肃科技, 2002 (9)

[4]赵昌文, 陈春发, 唐英凯著.科技金融[M].北京:科学出版社, 2009[4]赵昌文, 陈春发, 唐英凯著.科技金融[M].北京:科学出版社, 2009