科技局深化改革总结

科技局深化改革总结（精选9篇）

科技局深化改革总结 第1篇

科技部：六大措施深化科技经费管理改革

党中央、国务院高度重视科技管理工作，科技体制改革有序推进，科技经费管理使用日益受到全社会的广泛关注，财政预算管理改革不断深化。面对科技发展的新形势、新任务、新要求，要以深化改革为动力，进一步完善政策、创新方式，加强“十二五”科技计划和经费管理。

当前，“十二五”各项科技工作已经全面启动，为了继续深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，促进科技支撑经济社会发展，科技部出台了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，会同有关部门开展了国家科技计划和经费管理政策改革工作，修订了国家三大主体科技计划管理办法，发布了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》等一系列政策和措施。“十一五”以来我国科技经费管理改革取得了积极成效，科技经费管理制度不断完善，资源配置不断优化，全过程管理逐步加强，经费监管体系初步建立。同时，科技经费管理和使用也还存在一些问题，尚需进一步加强和规范，有必要进一步深化科技经费管理改革。本次改革突出了“把握科研规律，创新管理方式”的基本理念，主要措施集中体现在六个方面：

一是强化承担单位法人责任，明晰权责关系，应充分发挥承担单位在项目申报和立项过程中的组织协调作用，在项目实施中的支撑服务作用和在经费管理使用的审核监督作用。二是完善课题间接成本补偿机制，设立间接费用，明确补偿渠道，大幅度提高补偿水平，最高可达到专项经费中直接费用扣除设备购置费后的20％，增加了承担单位的管理手段和调控能力，有利于增强承担单位在项目组织实施和经费管理中的责任感，也为承担单位发挥法人作用提供了有效的财力保障。

三是充分体现以人为本理念，增加绩效支出，有利于建立绩效管理机制，有利于提高相关单位和科研人员承担国家科研任务的积极性，有利于体现以人为本的精神。

四是提升预算管理科学化水平，简化优化了预算编制要求，进一步规范了预算评估评审，加强了经费管理与项目管理的衔接，建立专项经费预拨机制，解决了经费到位滞后的问题。五是适应科研活动的特点和规律，预算调整实行分级分类管理，增加承担单位和科研人员科研经费使用的自主权。

六是通过构建多层次的监管体系、加大对违法违规行为的处罚力度、加强信用管理、推进经费支出绩效评价和推进信息公开透明等方式，加强经费监督检查，提高资金使用效益。

市科技局罗新裕

科技局深化改革总结 第2篇

深化科技体制改革是我国全面深化改革战略的重要内容之一，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。自20世纪80年代起，我国开始制定实施一系列重大科技战略，将创新发展逐步引向经济建设渠道，逐步改进科研机构创新管理制度，建立现代科研院所；同时，鼓励企业单位开展自主创新，以创新成果带动科技发展和社会进步。经过多年改革，逐步形成科研院所、高校、企业和科技中介机构等各具优势和特色的创新模式。

我国高等教育机构作为国家科技创新重要源泉之一，内含众多国家级重点实验室，参与研究国家“863”计划、自然科学基金等诸多关键项目。现如今，高校绝大部分科研成果以科技文献方式展现出来，其中90%的科研成果并未转化为创新生产力发展成果，反而深埋在文献库中无人问津，科教成果无法转化为经济成果，无疑造成知识资源的浪费和人力成本的耗散。深化体制改革的过程，就是将创新成果真切转化为社会生产力促进现代化建设的过程。促进科研成果效益化，提升科研成果转化率，是高校创新体制改革的重要部分，而企业无疑成为实现科研转化的有效载体。高校具有人才技术优势，而企业拥有资本和市场优势。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）指出：要以建立企业为主体，产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。企业加大力度支持合作院校的建设，并对服务于相关产业的重点学科、实验室建设予以重点支持，支持院校参与企业科技攻关和国家重大科技项目的申报，吸纳学校参与本企业科研和技术改造项目。高校与企业间应注重相互合作，逐步开展资源共享、合作开发，充分挖掘双方的优势和潜能，将科研成果带出实验室，带到工厂带入社会，填补企业科研空白，加速科研成果向现实生产力和实际经济效益的转化，延长产业链条，实现真正意义上的产业化。同时，引入第三方监管制度，实现资产基金科学管理，杜绝浪费和违法犯罪行为。在深化科技体制改革的过程中，教育机构管理体制逐步发展，相应的科研监管方式与审查制度也有所进步，保障政府调拨的科研经费做到物尽其用，避免过度浪费。立项之初对合作项目进行科学考量，细化科研过程中的成本核算、预期收益以及风险评估；项目中期执行进度审查监管，保障项目流程正常运转；项目结题时成立专家审查组听取项目负责人的验收汇报，并调研市场认可度以及效益。高校企业合作促进科研创新效益化，完善评估制度对预期收益进行测算，层层监管保障项目进展落实，科技创新才能更好带动产业发展，进而带动社会发展和生产力发展，与国家提出的深化科技体制改革战略思路不谋而合。当前，诸多知名企业已然认识到同高校合作创新、协同发展的重要性，如大众汽车、微软亚洲研究院等国际知名企业纷纷加入到合作办学、构建联合实验室等活动中，吸纳优秀科研人才与创新成果，为创新思路提供培育温床。解放被现实条件和科研计划束缚住的诸多创新成果，无疑会成为我国社会生产力和科技创新水平巨大飞跃的重要组成。

深化改革开放和推动科技进步 第3篇

一、改革开放、科技创新是推动经济社会发展的重要动力

(一)必须实施重点领域改革

党的十八大进一步明确了今后深化改革、扩大开放的目标和重点。需要把握好经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革重点,全面落实财税体系、金融体制、收入分配制度、社会管理体制等关键环节的改革举措,努力破除妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,大力发展非公有制经济。

(二)必须创新对外开放模式

要充分发挥地区优势,取长补短,形成有竞争力的地方经济。实行更加积极主动的开放战略,以融入周边发展为重点;全方位扩大对内开放,以建设国家向北开放重要桥头堡为目标;全方位扩大对外开放,不断提高我国开放型经济发展水平。

(三)必须谋划科技进步的战略

十八大提出: “要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”即,以科技创新为主抓手,以科技体制改革为主动力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加大对科技事业的引导、服务和投入力度,不断增强科技对经济发展的引领和支撑作用。

二、改革开放、科技创新是我区经济社会发展的必然要求

欠发达仍是内蒙古自治区的基本区情,内蒙古正处在改革开放、科技发展的关键阶段,必须“更加注重改革开放和创新驱动”,认真贯彻落实“8337”发展战略,增强发展动力。

(一)我区改革开放和科技创新取得了很大发展

1. 体制改革解放和发展了我区社会生产力。改革开放以来,自治区政治制度实现了历史性变革,各项社会事业全面发展。经济体制改革取得很大发展。西部大开发战略实施以后,自治区贯穿经济结构调整“一条主线”,加快思想观念、经济增长方式“两个转变”,强化改革、开放、科技进步“三大动力”,推进生态、基础设施“两项建设”和农牧业产业化、新型工业化、城镇化“三化进程”。进入新世纪,自治区以科学发展为主题,大力推进经济结构调整,做大做强优势特色产业;发展非资源性产业,努力促进中小企业发展;加快发展服务业,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系;加强生态环境保护和建设,努力构筑祖国北疆的生态屏障。

2. 对内对外开放助推了我区经济又好又快发展。自治区紧紧抓住国家实施西部大开发战略和向北开放的有利时机,深化同周边省区的合作,加强同长三角、珠三角等地区的横向联合,深度融入全国发展大局。充分发挥“两种资源、两个市场”优势,以建设我国向北开放重要桥头堡为目标,大力实施沿边开放战略,充分发挥了内引外联的枢纽作用,构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。

3.科技创新驱动了我区经济社会跨越式发展。近年来,全区科技成果大量涌现,科技整体实力进一步增强。科技创新条件得到较大改善。全社会R&D经费达到52.07亿元,是“十五”末期的4.6倍;R&D/GDP达到0.53%,比“十五”末提高了0.23个百分点。2010年内蒙古综合科技进步水平指数为43.91%,较2005年提高了13.81个百分点,在全国排位也由2005年的第24位前移至第21位。2项重要的一级指标“科技进步环境”和“科技促进经济社会发展”进入全国排名前10名。

( 二)我区改革开放、科技发展面临的问题和挑战

1.体制机制改革有待继续深化。改革开放以来,我区大胆改革,积极探索,但在经济基础、上层建筑方面仍有制约生产力发展的因素。生产要素市场还不完善,人才科技要素还比较短缺,市场机制还不能充分发挥作用;我区非公有制经济整体发展层次不高,多数企业仍处于资源开发和劳动密集型产业链下端,创新能力弱;城乡差距收入差距仍很大,农牧林业等重点领域发展中突出问题有待解决;财税体制还不能很好地为我区生态建设、能源基地建设服务;在分配领域,我区城乡居民收入水平还比较低,基本公共服务体系不完善;政府职能转变有待进一步强化,服务型、法治型、责任型政府建立还有待进一步完善。

2.对内对外开放有待进一步拓宽。改革开放以来,我区对内对外开放水平有了较大提高。但是,对外开放存在通道不畅、外贸进出口规模较小、经济外向度不高等突出问题。出口对内蒙古经济增长的贡献率较低,经济外向度不高,对外开放的层次和水平与发达地区相比还存在明显差距,对经济发展的带动作用还十分有限。

3.科技的促进作用有待进一步加强。我区科技发展的基础差、底子薄,原始性创新成果和自主科技品牌少,引进技术开展二次创新的比例偏低;高层次创新人才匮乏,R&D投入强度仍处全国落后水平,科技资源优化配置机制尚不健全,多元化科技投融资体系仍未形成,难以营造吸引创新领军人才和高水平研发机构的集聚环境;研发效率不高,较少承担国家重大科技项目,较少建有国家级创新平台,基于自主知识产权和核心技术的企业竞争力低。

三、我区改革开放和科技创新的战略思维

我区推进科学发展,实现富民强区,要以“8337”发展战略实施为契机,更加注重改革开放、科技进步,充分发挥“三大动力”的推动作用,解放和发展我区社会生产力。

(一)深化重点领域改革,提升我区科学发展水平

1. 积极发展非公有制经济。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。大力发展中小型企业,完善财税体制,着力解决小型微型企业融资难问题。改善政府公共服务,完善市场准入制度,扩大特许经营,为民营企业创造公平竞争的发展环境。认真落实促进中小企业发展的各项政策,落实放宽市场准入的各项政策,消除“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍,依法保护中小企业合法权益。

2.深化分配体制改革。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,合理调整收入分配关系,积极落实国家调整收入分配政策,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,扭转收入差距扩大趋势。深化垄断行业改革,打破垄断行业壁垒,限制垄断行业过高收入。加大政府再分配力度,缩小社会成员之间在享受社会保障和社会福利上的差距,提高边远地区和高寒地区职工的收入。

3.深化行政体制改革。加快政府职能转变,创新行政管理体制,提高行政能力和效率,加快推进政府向服务型、法治型、责任型转变。力争能够提供更多优质公共服务,维护社会公平正义,成为经济发展方式转变的重要推动力量。

(二)拓宽对内对外开放领域,增强我区竞争实力

1.继续扩大对内对外开放。对内开放,要重点深化同周边省区的合作,加强同长三角、珠三角等地区的横向联合,深度融入全国发展大局;对外开放,要以建设我国向北开放重要桥头堡为目标,大力实施沿边开放战略,充分发挥内引外联的枢纽作用,加快构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。加强与俄蒙毗邻地区的交往和联系,积极参与东北亚等国际区域合作,扩大政府间高层会晤机制、企业间商贸往来与经济技术合作、社会人文交流等双边、多边活动,在有条件的地区设立边境经济合作区,探索建立中俄、中蒙跨境旅游合作区等等,形成多层次、宽领域的合作交流机制。

2.吸纳先进地区和国家的生产要素。特别要紧紧抓住新一轮产业转移机遇,发挥比较优势,积极主动作为,加快建设一批承接产业转移示范园区和重大项目,在借力发展中增强综合实力,在引进消化中转变经济发展方式。要倾力打造亲商、安商、富商的政务环境、市场环境、法制环境和人文环境,使我区成为吸引有识之士投资兴业的一方热土。

3. 加速推进口岸基础设施建设。继续完善口岸基础设施,落实国家扶持边贸的各项政策,打造沿边开放经济带,加快满洲里开发开放试验区建设,抓紧二连浩特市申报国家重点开发开放试验区工作,在有条件的地区探索设立边境经济合作区。

(三)创新我区科技发展,提升我区科学发展水平

1.首要先解决科技发展核心问题。一要把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点。立足自主创新,培育一批本土自主创新型企业和高起点的自主创新基地,增加自主知识产权拥有量。大型骨干企业、高新技术企业的核心竞争力显著增强,自主技术在主导产品中的比重持续上升,自主创新环境和基础条件明显改善。二要把高层次创新人才队伍建设作为科技发展的主导力量。以草原英才科技工程为带动,以国家和自治区重大科技项目为牵引,加快培养和引进高层次创新人才并汇聚创新团队。在自治区优势支柱产业和战略性新兴产业的重点发展方向,逐渐消除项目与平台中创新领军人才配置盲区。

2. 以科技创新促使我区生产方式转变。发挥科技进步与创新的引领和支撑作用,依靠科技进步改造传统产业,发展高新技术产业,推动产业结构优化升级,提升产业核心竞争力,走符合地区实际、具有内蒙古特色的新型工业化道路;依靠科技创新转变经济增长方式,发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会,促进全面协调可持续发展。

科技局深化改革总结 第4篇

经过改革开放30多年的努力和奋斗，我国经济发展走向了世界的第二位，我们的自主创新能力得到了快速的提升。我们庞大的市场规模、完备的产业体系、多样化的需求，与当前互联网时代创新成本的下降和创新效率的提升相结合，为技术、产品和产业创新提供了广阔空间。

在互联网时代，我们又迎来了大众创新创业的新时代，互联网、大数据和开源软硬件的发展，可以更方便快捷地将创意和发明转化为现实产品，它降低了创新创业的门槛和成本。开放的社交网络，使用户成为产业生态中的重要角色，直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节，让创客的奇思妙想直接与用户和市场沟通。个性化需求的增长，可以使创业者创造高质量的缝隙产品，挖掘产业“长尾”中隐藏富饶的金矿。而风险投资、互联网金融等各类投资融资方式，为创新创业提供全过程的金融服务，使人人都可以成为天使投资者。在经济新常态下，大众热情投身于创新活动，政府和全社会都要积极的支持和推动。

第二，深化科技体制改革、营造良好创新环境。

在产品的研发创制和市场的过程当中，需要我们及时破除壁垒，推动全面创新。要高度重视商业模式的创新，不断深化改革，营造更好的市场环境，推动管理创新和制度创新，来促进科技创新与金融资本相结合。在这种情况下，我们必须深化科技体制改革，营造良好创新环境。

应对新科技革命的要求，需要建立完善更加符合于科技创新的体制和机制。要进一步明确政府和市场分工，构建和统筹配置创新资源的新机制；要建设各类创新主体的系统互动，创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统；要完善激励创新的政策体系，保护科技创新的法律制度，来激发广大科技人员和全社会创新创业的积极性和创造性。

这些年来，我国的技术交易市场得到了快速的发展，从本世纪初的1200多亿，到去年全社会交易金额达到8677亿，相信大力发展科技服务业可能更好地促进科技成果的转化和应用和市场的推广。

第三，加强政策支持，推进大众创新创业。

近些年来，大众创新创业呈现出新特点，创业活动从内部组织到开放创新，互联网、开源平台降低了创业技术门槛和边际成本。技术市场促进了技术成果与社会需求和资本的对接，带动更多人选择创业。创业群体从“小众”走向“大众”，出现了以大学毕业生、大企业的高管以及连续创业者、科技人员创业者和留学归国创业者为代表的创业“新四军”，创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。 在创客空间，成千上万的创客正在利用开源软硬件和互联网工具努力把各种创意转化为现实的产品。

我国经过多年努力，已经具备了发展众创空间的良好条件，目前全国科技企业孵化器有1600多家，在孵企业8万余家，就业人数达到17多万人；大学科技园和大学生创业基地都已形成相当规模，中关村2014年新增的科技型企业就达到1.3万家；全国创业投资机构达到1400多家，创业投资资本总量超过3500亿元，各类科技支行174家；“新三板”挂牌企业突破了1500家，技术市场得到快速发展。

总之，当今时代，创新创业不再是少数人的专业，而是多数人的机会，要通过创新创业使更多的人来创造社会的价值，实现人生的梦想。创新创业是一个充满风险、满含艰辛的历程，创业者既要直面困难、敢于担当，也要遵循规律、勇于进取，要为他们创造更好的政策和环境。我们要着力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，营造有利于创新创业的良好氛围，激发全社会的创新活力和创造潜能，为实现中国梦的宏伟目标贡献智慧和力量。

科技局深化改革总结 第5篇

“改革开放深化年”推进方案

为更好的推进全区科技创新全面深化改革，增强改革动力、发展活力，按照《**市“改革开放深化年”推进方案》各项任务要求，现结合科技工作实际，制定如下推进方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦实施创新驱动发展战略，紧紧抓住京津冀协同发展新机遇，以构建**区创新体系为目标，全面深化科技体制改革，推动以科技创新为核心的全面创新，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境，激发大众创业、万众创新的热情与潜力，主动融入京津冀协同发展科技创新大局，适应和引领我区经济发展新常态，为实现发展驱动力向科技创新的根本转换奠定体制基础。

二、改革思路

围绕桃城区“六大产业集群”和重大项目建设，深化平台建设和科技创新布局改革，搭建金融支持、科技研发、项目承接、双创基地、众创空间科技创新平台，实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，为促进桃城区高新技术产业的跨越发展汇聚科强大的技创新动能和科技支撑。

三、主要任务

（一）深化科技体制改革

1.创建“**研究院”，打造桃城特色的“政产学研用”一体化平台。完成时限：2018年4月。

2.实施科技成果转移转化共同体创建，创建“**（**）科转中心”平台。完成时限：2018年4月。

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3.完善科技型企业融资服务和担保机制，创建**区金融创新中心。完成时限：2018年12月。

4.推进大众创业万众创新，建设众创空间和星创天地。培育市级以上科技企业孵化器1家以上、市级以上众创空间（星创空间）1家以上。完成时限：2018年12月。

（二）提升创新驱动能力

1.培育高新技术企业和科技型中小企业群体，提升科技创新驱动能力。培育国家级高新技术企业5家，省级科技型中小企业50家。完成时限：2018年12月。

2.创建产业技术研究院。申报**省级教育产业技术研究院。完成时限：2018年10月。

3.开展知识产权服务，万人发明专利拥有量超过4.0件。完成时限：2018年12月。

四、重点工作

（一）推进“科技金融创新平台”建设，扶持科技创新主体企业。创建以“**区天使基金”为载体的金融创新中心服务平台，集金融总部经济、金融服务、金融创新产业服务于一体，形成“天使投资基金、产业投资基金、应急转贷基金池、风险补偿基金”四支基金在内的“四加x”金融创新体系，完成建设任务并实现正式运营，健全管理机制、考核激励机制。

（二）推进“科技研发平台”建设，助推产业转型升级。推进**研究院、**创新研究院、**新材料院士工作站等研发平台建设，落实研发平台建设支持政策，通过平台建设招才引智，开展创新政策、成果转化、产业规划、项目对接、投融资沙龙等研究和服务，促进传统产业转型升级和新兴产业培育和发展。

（三）推进“科技成果转化平台”建设，打造成果转化链条。加大与**成果转化促进中心合作力度，推进**科技成果转化中心建设，开展集成创新、引领产业、示范区动、专业服务活动，形成创新+孵化+加速+高新区的成果转化和创新创业链条，为我区创新驱动发展

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助力。

（四）推进“双创基地”建设，放大基地“聚集”效应。推进**创业创新孵化基地和中**创业小镇建设，打造国家和省级科技企业孵化器。提供一站式服务，支持互联网企业，发展大智移云项目，进一步放大“基地”集聚效应，使基地建设跨上新台阶。**孵化基地产值力争达到1.5亿元，**创业小镇打造成市级科技企业孵化器。

（五）推进“众创空间”建设，催生创新创业团队。落实《**关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，在**两家国家级众创空间的基础上，继续落实众创空间支持政策精准帮扶，加大众创空间建设力度，激发群众创造活力，培育青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，把桃城区打造成众创高地。

（六）推进“高新技术企业”建设，提升科技创新水平。实行“一企一策”，开展指导服务、重点培育活动，精心帮扶、引导企业加大研发投入，创建院士工作站和工程技术研究中心，增强自主研发能力，推动企业向国家重点支持的高新技术企业发展。要落实我区国家级高新技术企业所得税优惠政策，并按政策给予资金奖励。要建立高新技术企业后备库，将研发能力强，成长较好的企业作为重点进行储备和培养，为高新技术企业培育工程集聚后备力量。

（七）推进“科技型中小企业”建设，培育创新创业集群。进一步加大科技型中小企业的培育力度，打造桃城特色的科技型企业集群，提升整体技术实力，突出科技创新特色，形成桃城区经济发展新动能的源头活水。要根据科技型中小企业在创业、孵化、成长、扩张、上市等不同成长阶段的需求，开展梯度培育、差异扶持、综合服务；对掌握核心技术具有较高市场培养的企业，进而培育小巨人企业或上市企业。

五、保障措施

（一）创新科技政策体系。出台科技创新支持政策，制定深化科技成果管理体制改革办法，建立财政投入稳定增长机制，优化财政科技投入，加大科技有效供给。落实“一企一策”政策、国家级高

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新技术企业享受15%企业所得税优惠政策、《关于鼓励引导科技创新的办法（试行）》，重点奖励和支持新型研发平台、重大科技成果转移转化、产业核心关键技术攻关、高新技术企业和科技型中小企业，形成科技创新配套政策体系。

（二）探索招才引智模式。以促进科技创新资源合理配置为主线，加快科技成果使用、处置和收益权改革，推进技术资本化、人才股份化，充分保障科技人员的合法权益和正当收入，形成招才引智激励体系，以此推进我区与院士团队、“千人计划”团队等国内一流的创新团队和机构的合作，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。

（三）建立协调联动机制。成立科技创新工作领导小组，加强在科技发展战略、规划、政策等方面的统筹，切实构建党政同抓、部门协同、产学研联动的创新治理机制。建立任务分解机制，将各项任务以及我区明确的举措细化实化，分解落实到各地各部门，明确牵头领导、工作标准、完成时限。

（四）优化创新发展环境。推进“双创双服”工作，着力优化科技服务业发展环境，全面推行为企业项目服务两个全程代办制，提高行政效率，提升公共服务水平。发挥政府职能部门的服务职能，深入基层开展科研项目、技术查新、信息交流、人才培育和引进等综合科技服务。调动知识产权服务机构的积极性，开展专利制度推广、专利申报等活动，提升企业专利拥有量。

二○一八年四月二十八日

科技局深化改革总结 第6篇

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

深化改革增活力 科技创新促发展

ＸＸ集团有限公司是集玉米、大豆精深加工，生物制药和生物工程产品生产研发为一体的大型农产品深加工高新技术企业。年组建以来，以发展粮食精深加工为突破口，大力引进高新技术项目，企业逐步发展壮大，资产总额达亿元。××年实现销售收入亿元，产值亿元，利税万元，出口创汇万美元，成为滨州市农业产业化龙头企业，被国家粮食局认定为粮食深加工高技术产业化示范基地。

一、坚持深化改革，增强发展活力

实施体制创新转换经营机制。公司原为粮食集团总公司下属油脂加工企业。近年来，随着企业规模的不断发展壮大，体制制约越来越突出。××年，公司以高管层控股、全员参股的方式进行了股份制改革，国有资产全部退出，同时兼并邹平利生油脂有限公司，成立邹平怡康集团有限公司。下设生物科技、油脂、无水葡萄糖个子公司。在产品结构上，公司由起初的玉米产业化单打独斗，发展到现在的玉米、大豆精深加工两条产业链条齐头并进，进一步优化了产品结构，扩大了生产规模，提高了经济效益，公司抵御风险的能力也显著增强。体制改革的成功实施，为公司发展注入了活力，干部职工面貌焕然一新。

创新管理模式，优化发展环境。在产权制度改革的基础上，公司对管理体制也进行了大胆改革，提出“四个全方位，四个一”的管理方针，“四个全方位”即：全方位完成岗位业务指标，全方位完成岗位卫生要求指标，全方位完成岗位工作配合规范，全方位遵守员工行为守则。“四个一”即：对“四个全方位”所要求完成的工作标准，一定要检查；对“四个全方位”所实现的业务成果，一定要考核；对“四个全方位”所完成指标的考核结果，一定要公示；对“四个全方位”所要求的工作标准和不胜任本职工作的干部员工，一定要刷新。同时，公司对管理平台进行了升级，实现了微机网络化管理，实现了管理工作的现代化、数字化、程序化和规范化。××年，公司结合自身实际，又提出了具有怡康特色的“金鼎目标体系管理”模式，为公司实现科学、高效运行提供了理论支持，有力地推动了企业的人性化、民主化管理进程，使企业管理更加科学化、现代化。

重视人才引进，增强发展后劲。公司在进行体制改革和强化管理的同时，大力实施“人才兴企、人才强企”战略，坚持引进人才与自主培养相结合，按照干部“四化”要求，积极引进竞争机制，打破资历、年龄界限，以能力和实绩决定职工的收入和晋级，充分调动了干部职工干事创业的积极性。几年来，公司外聘内培各类高级管理人才、技术人才、营销人才余名，全部安排到主要技术岗位和技术开发项目，成为公司建设和发展的生力军。目前这部分人员大都走上了中层领导岗位，在项目建设、技术进步及管理创新等方面发挥了重要作用。

二、坚持科学发展，搭建发展平台

如何以高新技术改造传统粮食加工业，规避初级加工的激烈竞争，以高新技术产品的开发生产带动粮食转化增值，促进粮食产业的健康发展，是摆在企业面前的一个重要课题。

坚持高起点起步，打早产业发展平台。年，公司仅是一个日加工大豆吨的小厂。由于油脂加工行业竞争激烈，经营形势严峻，促使公司开始寻找新的发展方向。通过对国内外市场的深入调查，在正确分析形势的基础上，确立了公司的发展目标，即：充分利用当地丰富的玉米资源，适应国家粮食政策，发挥自身购销优势，以技术为依托，以市场为导向，以产业化为手段，以做大做强企业为目标，大力发展粮食精深加工，形成系列化尖端产品，走高新技术产业发展之路。年，我们从生产淀粉糖起步，积极引进具有国际一流水平的全酶法葡萄糖生产工艺技术装备，并对其进行创新，建成年产万吨淀粉和万吨结晶葡萄糖生产线各一条，葡萄糖总收率处于国内领先水平，为企业发展奠定了良好的基础。

坚持技术创新，确保企业领先地位。公司坚持消化吸收和自主创新相结合，大力发展高新技术项目，延长产业链条。年，抽调优秀专业人才名，并聘请国内知名专家名，成立企业技术开发中心，进行新产品的开发和引进技术的消化创新。同年，开始对玉米深加工尖端产品—无水葡萄糖的生产工艺进行研发，推动葡萄糖产品升级换代。年，年产万吨无水葡萄糖生产工艺技术研发成功，各项指标均达到国际先进标准，填补了国内空白。××年投产后，成为我国第一家拥有自主知识产权的无水葡萄糖生产企业，国内市场供不应求，并顺利打入国际市场。科技创新活动的实施，不仅提高了公司的技术水平，而且大大减少了项目投资，降低了生产成本，增强了企业的市场竞争力，保证了企业技术上的领先地位。

坚持加大投入，增强企业后续发展能力。公司在搞好现有产品生产经营的同时，努力开发新产品、新工艺，拉长产业链，通过提高产品科技含量、附加值和生产规模，力求实现效益最大化。为提高大豆加工项目的运行效益，××年开始实施大豆分离蛋白项目建设，将油脂加工的副产品豆粕进行深加工。在项目建设初期，就将产品定位于出口欧美市场，采用国际先进水平的技术装备，产品质量全部达到欧美市场要求。在项目工艺选择和配置上，消化吸收美国乳清蒸发系统，不仅保证了产品纯度，而且降低了环境污染，提高了产品收率。目前，公司已形成年加工玉米万吨，大豆万吨的生产规模；拥有年产万吨淀粉、万吨结晶葡萄糖和万吨无水葡萄糖生产线各一条；日处理吨大豆浸出油生产线两条，引进年产万吨大豆一级油生产线一条，主副产品达个品种，初步搭建起了产业化发展平台。

三、坚持面向市场，巩固发展优势

大力实施品牌战略。品牌是资源，也是优势。近几年，公司在提高产品质量的同时，通过电视台、报纸等各种宣传媒介，不断提高企业及产品的知名度，努力打造知名品牌。同时，积极参加各种全国性的产品展示会和交易会，向客户推介企业和产品。××年，“怡康”商标被认定为滨州市知名商标。××年，企业顺利通过质量认证和认证。品牌逐步得到广大用户的认可，公司成立以来产销率始终保持。

建立价格快速反应机制。为使产品价格准确定位，及时占领销售市场，公司成立了销售定价机构，依托分布各地的办事处、销售网点和网络等各种渠道，及时搜集反馈市场信息，由定价机构加以分析整理，提出各销售区域的价格意见供领导层决策。价格反应机制的建立，有效地保证了产品的价格竞争优势，为产品销售赢得了先机，强化销售网络建设。随着公司规模的不断膨胀，销售部的市场运作对公司效益的影响越来越大。为进一步开拓市场，公司加大对销售环节的管理，完善工作规范，合理细分市场，划定销售范围，健全销售网络，先后成立了山东、成都、汕头、广州、西安、沈阳等办事处。公司还成立了国际贸易部，引进专业国际贸易人才，积极开拓国际市场，大力发展直销和转口贸易，实现了销售方式的多元化。

下一步，公司将立足于科技创新、改革创新，在发展中提高，在提高中发展，努力实现企业的可持续发展。今年主要抓好两个建设项目：一是依托无水葡萄糖技术优势，实施一水葡萄糖项目技术改造。项目投资万元，改造后新增无水葡萄糖生产能力万吨。二是完成大豆分离蛋白项目建设，项目总投资万元，达到引进生产线的产能与技术水平。两个项目建成后，年可增加销售收入亿元，利税万元，将为企业超常规跨越式发展起到积极的推动作用。

科技局深化改革总结 第7篇

我国在科技创新方面目前取得了不错的成就，我国广大科技工作者紧紧围绕我国发展重大战略需求，瞄准世界科技前沿，开拓进取，锐意创新，奋勇拼搏，科技工作取得一系列新成就新进展。天宫一号与神舟八号交会对接成功，蛟龙号载人潜水器创下5188米的下潜记录，实现了我国空间海洋技术新跨越。首座实验快堆成功并网运行，“天河一号”超级计算机研制成功，煤制乙二醇和甲醇制烯烃实现工业化应用，风能、光伏发电、储能电池等关键技术取得新突破，宽带无线移动互联网、量子通信实用化取得新进展。百亩超级杂交稻试验田亩产突破900公斤，食品安全检验检测技术、重大药物创制和低成本医疗设备研发等提高了保障和改善民生能力。基础前沿领域取得了中微子振荡、铁基超导、拓扑绝缘体等一批世界领先的科学成果，量子信息、纳米科技、干细胞和再生医学、生命起源和进化等若干重要和新兴领域的前沿探索进入世界前列。

但是要深入落实中长期科技发展规划，实现建设创新型国家的战

略目标，我们还迫切需要加快科技改革发展，解决制约科技创新道路上遇到的突出问题，切实回应各方面期待。这需要做到以下四个方面。第一，坚持勇于创新，积极引领科技加快发展。实现创新驱动发展，最关键的是要大幅提高自主创新能力。只有具备强大科技自主创新能力，才能在全球日益激烈的竞争中牢牢把握发展主动权，才能真正建成创新型国家，进而向世界科技强国进军。

第二，坚持服务发展，积极推动科技与经济紧密结合。实现创新驱动发展，最关键的是要促进科技与经济紧密结合，既要从经济社会发展需求中找准科技创新主攻方向，又要把科技成果迅速转化为现实生产力。

第三，坚持创新为民，积极促进科技成果造福人民。实现创新驱动发展，必须坚持把以人为本贯穿科技工作始终，让广大人民群众共享科技创新成果，让广大人民生活得更健康、更舒适、更安全、更幸福。要面向民生重大需求，加强关系人民衣食住行的科技创新。

第四，坚持锐意改革，积极推动科技发展体制机制创新。实现创新驱动发展，必须建立健全科学合理、富有活力、更有效率的国家创新体系。改革开放以来，我国科技体制改革不断深入，极大解放和发展了科技生产力。同时，我们也必须清醒认识到，我国科技体制与加快转变经济发展方式、抢占未来发展制高点的迫切需要仍不适应，与新一轮科技革命和科技创新驱动发展的新要求仍不适应，与社会主义市场经济体制仍不适应，必须继续深化科技体制改革。

当前科技改革发展面临新的形势，首先，迎接新的科技革命和产

业变革、应对国际金融危机深层次影响对加快科技改革发展提出了迫切要求。当前全球知识创造和技术创新的速度明显加快，科研体制与组织模式加速变革，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，科技创新与产业变革的深度融合成为当代世界最为突出的特征之一，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。

其次，加快转变经济发展方式、推动我国经济结构的战略性调整对加快科技改革发展提出了迫切要求。经过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得巨大成就，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，我国以较少的人均资源和脆弱的生态环境承载着巨大的人口规模和日益增长的市场需求，支撑着快速工业化城镇化进程，面临着资源紧缺、环境保护、人口健康、气候变化等严峻挑战。长期以来形成的粗放增长方式难以为继，经济结构问题已经成为我国一个带有根本性、全局性的问题。没有创新能力的大幅提升，难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变。

此外，解决制约科技创新的突出问题、切实回应各方面期待，必须要重点加快科技改革发展。与新形势新要求相比，还有一些因素制约着科技创新。科技与经济结合的问题还没有完全解决。一方面，我国科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高；另一方面，经济发展对科技创新的需求牵引不足。原创性科技成果还不多，企业技术创新主体地位还未真正确立，产学研用结合不够紧密，创新体系整体效能亟待提升。科研管理需要进一步完善，科技资源配置分散重复封闭等

问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高。科研评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。这些都必须通过改革发展的办法来解决。

科技创新能力的形成是一个过程，需要一定的环境。如果人们自觉而明智地去塑造有利于科技创新的环境，就能激发科技创新的社会潜能，就能缩减从科技创新到产业运用的时间进程。学习各国在科技创新上的经验，无疑是提高创新自觉性的很好方式。

我国在科技创新方面重点要解决的问题还有，一，创新理论研究不足，缺乏创新理论的指导，科技创新如同水中摸石头。

二、加强知识产权保护，让创新者得到应该得到的利益，保护创新者的积极性。

三、形成一个全社会尊重知识、重视创新的社会环境，这很重要，但真正做到有一定的难度。

作为当代大学生，我们要有意识地培养我们的创新意识和创新能力，要学通学精专业技术知识，在课余时间多泡图书馆，博览群书，要抱着学知识丰富充实自己的态度来学习，不要为了考试而学习，作为当代大学生我们也必须要经常关心时事，要有自己的主见不盲从他人。另外要积极参加大学各种科技活动，提高实验动手能力。敢于大胆假设，锻炼自己的思维，要敢于打破常规，培养独立思考的能力。

郝老师(467829618)2012/12/20 17:18:14

科技局深化改革总结 第8篇

意见指出, 坚持企业主体、协同创新是深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的主要原则之一。

要突出企业技术创新主体作用, 强化产学研用紧密结合, 促进科技资源开放共享, 各类创新主体协同合作, 提升国家创新体系整体效能。

意见提出, “十二五”时期要确立企业在技术创新中的主体地位, 企业研发投入明显提高, 创新能力普遍增强, 全社会研发经费占国内生产总值2.2%, 大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%, 行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当, 形成更多具有自主知识产权的核心技术, 充分发挥大型企业的技术创新骨干作用, 培育若干综合竞争力居世界前列的创新型企业和科技型中小企业创新集群。

意见指出, 要建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。

充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用, 吸纳企业参与国家科技项目的决策, 产业目标明确的国家重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施。

引导和支持企业加强技术研发能力建设, “十二五”时期国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室, 优先在具备条件的行业骨干企业布局。

科研院所和高等学校要更多地为企业技术创新提供支持和服务, 促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。

支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟, 合作开展核心关键技术研发和相关基础研究, 联合培养人才, 共享科研成果。鼓励科研院所和高等学校的科技人员创办科技型企业, 促进研发成果转化。

意见提出, 要进一步强化和完善政策措施, 引导鼓励企业成为技术创新主体。

落实企业研发费用税前加计扣除政策, 适用范围包括战略性新兴产业、传统产业技术改造和现代服务业等领域的研发活动;改进企业研发费用计核方法, 合理扩大研发费用加计扣除范围, 加大企业研发设备加速折旧等政策的落实力度, 激励企业加大研发投入。

完善高新技术企业认定办法, 落实相关优惠政策。

建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度, 落实和完善国有企业研发投入的考核措施, 加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。

加大国有资本经营预算对自主创新的支持力度, 支持中央企业围绕国家重点研发任务开展技术创新和成果产业化。

营造公平竞争的市场环境, 大力支持民营企业创新活动。

加大对中小企业、微型企业技术创新的财政和金融支持, 落实好相关税收优惠政策。

扩大科技型中小企业创新基金规模, 通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小企业技术创新活动。

建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机制, 实施科技型中小企业创业投资引导基金及新兴产业创业投资计划, 引导创业投资机构投资科技型中小企业。

深化科技体制改革要解决三个问题 第9篇

处理好科技与经济的协同问题

我国科技体制改革从1985年开始，历经了“科学的春天”、“科教兴国”、“建设创新型国家”、“创新驱动”等多次重大战略调整和变革，取得了诸多进展和成就，但科技与经济“两张皮”问题依然凸显，科技进步与经济发展脱节导致经济实力与科技竞争力不相称。因此，应坚持把科技与经济紧密结合作为我国深化科技体制改革的中心任务，协同推进科技和经济两个方面的改革。

建立企业主体化的技术创新体系。进一步发挥企业在技术创新决策、科研组织和成果转化中的主体作用，产业目标明确的重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施，国家、省重点建设的工程技术类研究中心和实验室，优先在具备条件的行业骨干企业布局，有效引导资金、技术、人才等创新要素真正向企业汇聚。进一步改进和完善相关政策和措施，切实确立企业在技术创新中的主体地位，加紧落实企业研发费用税前加计扣除政策，改进企业研发费用计核方法，加大企业研发设备加速折旧等政策的落实力度；建立健全国有企业技术创新的分类绩效考核制度，加大国有资本经营预算对自主创新的支持力度；加大对中小企业、微型企业技术创新的财政和金融支持。

建立产学研一体化的创新战略联盟。科研院所和高等学校要提高知识创新能力，更多地为企业技术创新提供支持和服务，促进产学研用的紧密结合，满足战略性新兴产业发展和传统产业改造升级的需求。行业骨干企业要主动与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展核心关键技术研发和相关基础研究，联合培养人才，共享科研成果。充分发挥高等学校的基础和生力军作用，努力推进科技与教育相结合的系统性改革，建立以服务需求和提升创新能力为导向的科技服务体系，定期对学科专业实行动态调整，大力探索与产业需求相结合的人才培养模式。

建立科技与经济协同化的商业创新模式。首先，以商业模式的创新为切入点。完整的技术创新活动是一个从技术到产品再到市场应用和产业化的过程，但由于体制机制原因，我国科技进步后的商业模式缺位问题一直没有很好地解决。近年来我国在云计算、物联网、新能源、新材料等战略性新兴产业领域涌现了一大批高技术成果，但同时开发出完整商业运行模式的企业却屈指可数。其次，以战略性新兴产业的科技支撑为结合点。我国科技与经济“两张皮”的问题，既有科技系统自身体制的原因，也有在全球低端制造平台位置上创新要素需求不旺，导致缺乏有效结合的原因。战略性新兴产业既代表未来社会的产业方向，也代表了科技创新的前沿方向，应该成为科技与经济有机结合的最佳发力点。

处理好科技投入与成果产出的对称问题

近年来，由于缺乏科技资源投入的集约优化和宏观协调，科技投入和成果产出不相称，科技资源配置中“分散、重复、封闭、低效”等问题还比较突出。科研绩效问题突出表现为：科研人员人力多，但人均科研成果产出较少；论文数量多，但高引频次论文较少；专利数量多，但核心专利较少；科研创新模仿和跟跑多，但原创和领跑较少。为此，应全面深化科技管理制度改革，加强科技投入与产出的绩效管理。

加强科技资源的有效配置。在组织架构上，加强顶层设计和统筹协调，整合多家科技计划管理部门职能，统一设立专门决策咨询机构和联席会议制度，重点解决条块分割、政出多门、科技计划“碎片化”等问题。在项目管理上，切实纠正项目工作中行政干预过度的弊端，政府部门不应直接管理具体项目，而应统一交由专业机构负责，政府则重点管宏观、管规划、管布局和管监督。在资源配置上，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，除少数战略性、基础性、公益性项目需要政府直接配置资源外，有关技术开发性研究项目尽量交给市场。在管理平台上，加快推动公共科技资源整合和共享，建立国家科技管理信息系统，推进科技计划（专项）信息的互联互通。

加强科技经费的绩效管理。进一步改进竞争性经费和稳定性支持经费的资助机制，加强分类指导，优化经费投入结构，既要防止经费投入的“马太效应”，也要防止“撒胡椒面”。进一步改进科研人员的收入分配制度和激励机制，切实提高科研人员的工资待遇水平，探索教师和科研人员年薪制改革试点。进一步加强对法人单位科研经费使用情况的评估监督，健全符合科研规律的科技项目经费管理机制和审计方式，严格科技财务制度，依法查处违法违规行为。进一步加强科技经费管理使用的综合绩效评价，健全科技项目管理问责机制，依法公开问责情况，提高资金使用效益。

加强科技成果的市场转化。建立行之有效的知识产权保护制度，让重大技术发明者获得较大收益，让侵权、模仿、造假行为付出沉重代价，设立知识产权法院，从严从快受理、查究知识产权案件。探索技术、知识资本化制度，落实科技人员成果转化的股权、期权激励和奖励等收益分配政策，完善科研成果的收益权和处置权归属问题。着力建设孵化器和科技中介服务机构，建立社会科技需求报告和社会技术成果报告制度，推动科技成果双向交流。加大对新技术新工艺新产品应用推广的支持力度，研究采取以奖代补、贷款贴息、创业投资等多种形式，完善和落实促进新技术新产品应用的需求引导政策。

处理好科技评价与创新文化的耦合问题

现行相对单一的科技评价标准普遍存在重数量轻质量、重经费轻水平、重产出轻应用、重短期轻长远、重成果轻人才等一系列问题，以致创新活动目标异化和行为扭曲，滋生学术腐败等不良风气。此外，现行“短平快”的评价模式、行政化倾向及评价程序的日益烦琐，严重压抑了科研主体的创新激情。我国科技评价中出现的这些问题，必将直接影响着创新文化的塑造。因此，创新文化的修复和建设也是繁重而紧迫的任务，科技体制改革也必须涉及深层次的文化层面。

构建多元的科技评价模式。根据不同类型科技活动特点，注重科技创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重的评价标准。建立评价专家责任制度和信息公开制度，完善国家科技重大专项监督评估制度，发挥科技社团在科技评价中的作用。探讨多元化的评价方法，引入文献计量分析、经济回报率分析、业内评价分析、回顾式检验分析和定量指标分析方法，减少单一评价对投入和产出的局限认识。

完善科学的科技奖励制度。提高奖励质量，减少数量，逐步取消层层设奖做法，适当延长报奖成果的应用年限，重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才，强化对青年科技人才的奖励导向。根据不同奖项的特点完善评审标准和办法，逐步减少由政府部门组织的奖励评审，尝试引入学科协会组织等第三方组织评奖，鼓励社会力量设奖。科技奖励与职务晋升、职称评级、加薪等福利挂钩要慎重对待，适可而止。