可持续发展管理论文

可持续发展管理论文（精选8篇）

可持续发展管理论文 第1篇

可持续发展的战略管理机制

高等学校的可持续发展需要有战略管理机制予以保障,它所涉及的两个核心内容是坚持学术本位的管理战略和战略规划的制定与实施。一方面,坚持学术本位的立场和方向是为了克服高校管理中的官本位倾向,实现真正的学术管理;另一方面,战略规划能够解决以往我国高校发展的模式失当问题,战略管理的改进需要从制定方法与程序、评价与控制、增强实施效果等方面入手。只有在学校管理中坚持学术本位并讲究战略策略,高等学校才能确立健康的管理机制,获得可持续发展。

高等学校的可持续发展突出强调了发展的质量,而不是单纯追求发展的数量或者说“增长”。简要地讲,高校的可持续发展更关注长期而非短期,更关注质量而非数量,更追求质量卓越和长远辉煌。①不可持续的发展即使能够带来一时的增长和进步,最终也会破坏高校组织的健康,影响到高等学校的未来发展。从这个意义上讲,高等学校可持续发展最本质的要求是遵循学术组织的发展规律,建立健康的运行机制,实现良性发展和优势积累。这种机制保障包括学术机制、管理机制和领导机制三个方面。强调“学术自由”“教师自律”的学术机制,强调“教授治校”“战略管理”的管理机制,强调“职业校长”“自主办学”的领导机制,这种机制是高等学校可持续发展的重要保障。

本文所讲的战略管理机制是高校可持续发展的管理性保障机制之一,它所涉及的两个核心内容是学术本位的管理和战略规划的制定与实施。即高等学校要实现可持续发展,必须开展真正的学术管理,必须注重发展的战略策略。

一、坚持学术本位的管理战略

在战略管理中突出强调学术本位的管理战略,是因为学术在我国高校长期不受重视,并未成为学校运行的主要逻辑和发展策略的重中之重,这是与国际惯例大相径庭的。我国高校管理者通常存在的惯性思维是上级主管部门怎么要求自己就怎么做,这样保险,至于高校能否发展得更快更好倒是次要的。很多高校管理者无视学校的学术特性,一味模仿政府部门和企业部门的管理制度和方法,似乎高校没有自身的运行逻辑、高校的制度无须体现学术特性。为了改变这种状况,我国高等学校的战略管理首先要坚持学术本位的管理战略,突出高校组织的学术性而非政治性、行政性、生产性,这样才能从根本上扭转运行逻辑和发展策略的错位,建立可持续的发展机制。当然,这种分析显然不同于西方传统意义上的战略管理,因为学术本位只是一种立场和方向,还未涉及学校发展的具体战略战术。但是,这种较低层次的战略对于以往我国高校的运行逻辑具有拨乱反正的作用,只有解决了这种中国特色的问题,才能进入国际意义上的战略管理层次。

(一)克服高校管理的官本位倾向

在我国社会文化中,管理被认为只是少数人所拥有的特权,管理者就是掌握特权的“官员”。这种特权不但存在于党政机关、企业单位,而且存在于大学,并主导大学的运行。我国大学类似于一种行政机构,大学和大学内部党政机关与学术机构及管理干部都被赋予了各种行政级别,享受不同级别的物资金钱待遇、拥有大小不等的处理学校

事务的权力。非党政机关工作人员,包括教师和学生,不享有任何实际的管理权力,对学校管理没有正式的影响力。②没有行政职务的教师与有行政级别的领导干部之间差异巨大,在知情权、话语权、支配权及政治经济待遇方面存在天壤之别,以至于全体教职员工对于行政岗位趋之若鹜,教师也热衷于谋求一定的行政管理职位,双肩挑的领导干部非常普遍,这使得高校管理的官本位倾向非常严重。

但是,这种官本位的高校管理显然不利于学术组织的健康发展。整个高校按行政的模式运行,必然会使学术权力的地位较低,教授的作用难以发挥。正如钱理群教授所言,中国大学的沉疴正在于“根深蒂固的官本位、行政本位(甚至后勤本位),高度集中的管理体制使大学丧失了独立性,形成了对大学自主权的严重干预和限制。同时出现的是行政机构的极度膨胀,形成了教学人员与行政人员比例的严重失调。”③邓晓芒教授则认为,当前我国的一些高教体制改革不过是“立足于官本位立场而对知识分子的变相整肃”,“如果真正要想对大学体制进行改革,必须从根本上改换思路。当前大学体制改革的关键不是在如何‘管理’教师和学生上想出一些整人的点子,而是限制和削弱大学行政领导对教学和学术研究的人为干扰,真正突出教师作为大学教育主体的作用。”④在行政权力不断强化和泛化、学术权力不断弱化和萎缩的背景下,大学组织的行政性日益增加,大学的学术品格不断降低,有损于大学办学水平和学术品质的提高,不利于大学的可持续发展。

在美国大学,无论是校长还是各职能部门的负责人,抑或是院

长、系主任,都不会将自己的职位视作是一种官位,教师也不会视这些行政负责人为自己的上级领导,当然也不会认为自己是这些行政负责人的下属。相反,大学教师普遍认为只有他们才是大学真正的主人,任何将他们视为下级雇员的言论都会受到抵制。他们认为,这些行政职位的占有者即便是自己学术工作的辅助者,至多也不过是因为和自己能力和兴趣不同才导致工作分工不同。美国大学的各级领导者通常被认为是智力一般而组织能力较强,在学术上没有具备做出顶级成绩的潜力但可以很好地为学术事业发展贡献自己的领导才能和充沛精力的人。只有那些智力超常和真正具有学术创造潜力的人才被认为适合选择以学术为志业,在一流研究型大学从事高深学问的传承和发展工作。这种文化氛围能够促使美国研究型大学的教师视高深知识的传承与发展为自己的首要责任,无须去追逐行政职务而荒废自己的学术事业。⑤这种理念和定位,显然突出了学术组织的特性,有益于大学的学术发展。与此相比,我国高校管理的官本位倾向显然违背了学术组织的特性,影响了管理的成效,不利于高等学校的可持续发展。

(二)开展真正的学术管理

高等学校是典型的“第三部门”,应当实行不同于政府和企业、符合自身属性的特定的组织管理。其核心是改变高度行政化的管理模式,平衡学术权力与行政权力,实行以学者的自我管理、民主管理为特征的学术本位的管理,在高校的日常管理中,要发挥学术机构的管理与决策作用。为此,需成立拥有学术决策权的教授委员会,真正实现行政权与学术权分离。要转变过去学校通过党委常委会、校长办公会等

行政会议进行所有决策的做法,改为党委常委会、校长办公会负责行政事务决策、执行教授会作出的学术决策,教授会负责学校学术事务决策。

从内容上讲,教授进行学术管理是对大学的学术事务与教育事务,按照学术规律与教育规律进行民主决策。要求教授们管理的事包括制订学术评价标准、按照学术标准与教育标准聘任教师、民主遴选院长系主任、考核与评价教师、组织教师就学术问题进行的申诉听证会、保障教师的教学自主权、讨论授予学生学位、接受学生就教学问题提出的申诉等。只有让教授在学术事务决策中发挥作用,才会使学校的管理尊重教育规律与学术规律,淡化行政因素对教育与学术的影响。

可持续发展管理论文 第2篇

3.1对林业资源进行科学定位

我国国体面积辽阔，林业资源多种多样，不同地区对于林业资源的定位也不尽相同，因此必须根据不同地区的实际情况形成具有较强针对的林业资源管理体系。从乡镇政府部门开始，对林业资源进行科学合理的定位，明确林业资源利用的基本方式和最终目的。

3.2建立健全林业管理的法律体系

我国林业资源缺乏有效的法律体系，森林资源的归属混乱，缺乏相应的惩罚机制，造成了乱砍乱伐的现象。要做好林业资源管理，需要林业管理上升到法律层面，用法律来约束破坏林业资源的行为。基于我国林业发展的现状，急需创建一套完善的健全的法律制度体系，来确保我国林业资源的可持续化建设发展。

3.3加强宣传林业资源保护重要性，提升关注度

正确的认识才能激发正确的行动。要提升林业资源的有效管理，需要相关部门和社会大众提升关注度。大家对于林业资源的作用，主要集中在经济效益上，而对于它的生态效益还缺乏了解。林业管理部门应该对林业资源的生态效益进行有效宣传，让社会认识到保护林业资源的重要性，提升大家保护林业资源的积极性[3]。

3.4资金和技术投入，提升工作人员技术水平

我国林业管理技术比较落后，我们需要依靠林业高新技术来保证在发展经济的同时资源与环境也能得到可持续发展。我们可以引进国外先进的管理技术和管理经验，同时加强自主研发能力，提升工作人员技术水平，实现我国林业管理的现代化和科技化[4]。

4结语

生态的文明发展关系到国家的发展前景，关系到每一个人，林业资源的健康可持续发展也关系到每一个人，国家和个人都应该了解林业资源科学管理的重要性。只有林业资源实现了可持续发展，才能成功实现生态文明建设。因此，相关部门和个人都应该重视林业资源可持续发展，明确林业资源进行科学定位，完善相关法律，给予充分的资金投入和技术支持。

【参考文献】

[1]陈光辉.我国林业可持续发展问题浅析[J].科技创新导报,(5):119.

[2]杨盛琳.浅析如何加强林业管理及可持续性发展[J].农业与技术,(4).

[3]秦涛张骅.生态文明视角下的林业管理及可持续发展[J].防护林科技，2013(6)：44-46.

可持续发展管理论文 第3篇

关键词：档案,管理,促进,文化发展

一个剧种的发展与繁荣离不开演出, 演出频率取决于文化消费市场的迎合度。作为一个文艺演出院团在文化消费市场上能否长期享有一定影响力, 能否持续站稳脚根, 拥有一席之地, 将取决于文艺演出院团能否摸清文化消费市场, 了解市场大众化需求, 下功夫立足市场。

要下功夫立足市场, 则离不开档案管理部门的资料收集与管理工作。该工作应尽其所长发挥职能优势, 为院团决策和发展提供丰富且有价值的资源材料。

一、演出资料的收集管理有利于文艺院团日常决策

与科技、城建、交通等档案相比, 文艺院团演出资料的收集管理虽然没有那么立竿见影, 但其产生的价值似乎远远超过收集与管理材料本身。因此, 做好传统与现当代的演出资料的收集与管理, 成为文艺院团日常管理的一项重要工作。

文艺院团演出资料的收集管理范围相对比较广泛。宏观看包括有剧目生产、研究、演出;从微观看包括了创作剧本、彩排走台、巡场演出、录音摄影、媒介报道、舆论宣传, 如需要还要做市场调查, 甚至涉及到主题文化公园建设、旅游文化开发、打造城市文化名片项目等。

档案管理部门要第一时间把本团演出生产状况与当前市场状况分析提供给决策层, 决策层综合情况适时调整院团的发展方向, 实现市场需求与大众消费心理的有效衔接, 进而创作、生产出与时俱进的舞台艺术作品, 从而给全院团注入发展的新机与动力, 为推动全省文化大发展, 大繁荣早日扬帆起航。

二、演出资料的收集管理有利于文艺院团把握市场动态

档案管理部门收集与整理传统演出资料, 并及时补充现当代日常演出资料, 有利于院团准确把握市场动态, 在发展上瞪高远瞩, 做大做强。

由于社会的发展迅速, 中央部委2009年于南京召开了关于全国国文艺经营性单位转企改制促走市场的相关重要会议。当前, 各院团积极响应中央会议改革精神走市场经营之道, 有的已经成绩斐然。“走市场是生存之道”。如何更好地走市场, 档案管理部门就要充分发挥职能作用, 在收集整理历史资料的基础上, 应更多更好地做好演出资料分类管理与总结提高工作, 帮助把握市场动态。

粤剧是广东的第一大剧种。如何改革创新, 振兴粤剧, 加快发展文化产业, 是广东粤剧界跨世纪发展的一项紧迫任务。广东省委、省政府根据全省文化建设现状和经济发展特点, 提出建设文化大省的战略决策。档案管理部门为粤剧的发展提供一手健全的平面立体的声象与文字的资料, 使决策层对市场的发展作出更准确可行的措施, 显得弥足珍贵, 具有长远的意义。

自2004年, 我司已成功举办9届“高雅艺术进校园——大学生走进剧场暨粤剧演出季”活动, 千万学子争相在精美剧照制成的留言板上留言, 活动唤回了无数青年观众。而这些成果充分显示了一直以来院团档案管理工作在录音、录像、讲义等收集、整理资料发挥的积极作用。

三、演出资料的收集管理有利于文艺院团业务拓展

资料的收集与管理不仅有利于文艺院剧团自身发展, 促进文化繁荣, 同时也能进一步拓展院团的业务能力。

只有以艺术研究和文化市场的分析为依据, 才能正确实施院团的拓展经营。“当代艺术有青年, 传统戏曲顾老年”这个说话可能有些偏颇, 但是摆在眼前的现实却确是如此。为了扭转逆势, 传统戏曲也被迫凤凰涅槃, 走向新生寻求发展。老戏新改, 衍生出新的“折子戏”。老戏是传统戏粤剧的精华, 但老戏长、慢, 不适合现代人求快求刺激的特点, 将老戏改编成新的“折子戏”, 这样既传承了有着博大精深中华民族文化的传统老戏, 又推动其顺应时代潮流, 迎合了现代消费市场的大众审美心理需求。

由中国著名导演田沁鑫执导, 粤剧著名表演艺术家倪惠英领衔主演的《中国粤剧视听盛宴——广府华彩》, 汇集了粤剧三百多年历史精华大成之作, 筋斗、滑索、绝技绝招片断甚至南派武功刚劲有力的靶子以及高难度的椅子功和高台功都一一呈现在舞台。其视觉之灿烂、演技之精湛, 既充分展示粤剧的原汁原味, 也绽放出粤剧做为古老剧种却又兼容并蓄的创新精神。2012年荣获第八届广州文艺奖二等奖。

《江南粤韵》是一台集传统与新编、古老与时尚的粤剧折子戏专场。节目集合了红豆粤剧团多年创作的经典剧目, 两台折子戏专场汇集了一批经典传统折子戏, 经过修改, 在时下颇受观众欢迎, 很有市场。

上文所述的可喜成就, 是戏剧文化传承与改良的结果, 但显然离不开前期资料的储备——可见档案管理部门的职能作用。

议论文“发展等级”穿越三法 第4篇

一、见解：从“我们的”向“我的”穿越。

我们高中生囿于既有的认知水平和思维能力，在议论文中提出的见解往往是众人一调、众口一词的“公理”“常理”“大道理”，只见“我们大家都知道”，不见“我认为”。要想使自己的见解“独步”考场，就必须实现从“我们的”向“我的”穿越。

1. 向深处穿越，揭示本质。古人云：“涉浅水者见鱼鳖，入深海中擒蛟龙。”我们的见解只有向深处穿越，透过现象，揭示本质，方能“把这世界看得清清楚楚，明明白白，真真切切”。如：

城市让生活更美好的要义，不光是高楼林立，汽车奔驰（现象），它是能够培育出严格遵守规则的人群，以使陌生人之间能够建立起信任、责任和同情（本质）。

解析 “高楼林立，汽车奔驰”是物质层面的，“严格遵守规则”“陌生人之间能够建立起信任、责任和同情”是精神层面的。“城市让生活更美好”，物质层面的意义固然重要，但精神层面的意义更为本质，也更为重要。

2. 向前面穿越，探明原因。“世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。”我们的见解只有向前面穿越，去探明那个“缘”、那个“故”，才能从源头上把握事物发展的原因。如：

奈何一个人随着年龄增长，梦想便不复轻盈（现状）。他开始用双手掂量生活，更看重果实而非花朵（前因）。

解析 一个人随着年龄增长，“梦想”为什么便不复轻盈？是因为更看重“果实”——现实的功利。梦想的翅膀，拴上了“功利”的金块，必然会沉重起来，而不再轻盈。

3. 向后面穿越，预见发展。眼睛能看到的地方，那只能叫视力；眼睛看不到的地方，那才叫眼光。我们的见解只有向后面穿越，才能“预见”事物的发展趋势，从而“发人之所未发”。如：

生活总是让我们遍体鳞伤（现状），但到后来，那些受伤的地方一定会变成我们最强壮的地方（发展趋势）。

解析 “遍体鳞伤”带给我们的是什么呢？是磨练、历练。正是在这“千磨万击”之下，我们才会变得“最强壮”。“眼光”就体现在对“最强壮”的发展趋势的预见上。

4. 换角度穿越，提出新论。秃子头上有一个虱子，明摆着，“地球人都知道”，没啥意思。你如果能换一个角度，发现秃子脑后一两根可贵的“青丝”，那就是属于你专利的“新论”了！如：

真正的快乐，不是拥有得多（旧论），而是计较得少（新论）。

解析 限于各种主客观条件，人不可能拥有世界上的一切，所以若以“拥有得多”论快乐，快乐的门槛就会越筑越高，人就永远没有“真正的快乐”；但如果换一个角度，以“计较得少”论快乐，快乐的门槛就会越筑越低，人就可以永远处于“快乐”之中。

归纳 “我们的”是公开的理，众所皆知；“我的”是未被开发的理，属于我的发现——从“我们的”到“我的”的穿越，必然引起议论文等级一个大的提升。

二、说理：从“深入深出”向“深入浅出”穿越。

议论文的说理要想在“发展等级”上有所突破，就必须实现从“深入深出”向“深入浅出”的穿越。而穿越的最大挑战在于，要遴选到最喜闻乐见的载体。如下三种主要说理载体定能让阅卷老师惊叹“亏他想得出来”“太有才了”：

1. 借“人”穿越。说理中选用的“人”，既要有知名度，更要有权威性；既要有人气指数，更要有公信指数。“人”的权威性越强、公信指数越高，其所承载的“理”才能让人感到信服。如：

纵观人类科学文明发展史，捅破一层窗户纸有时真的比钻透一座山还要难！你能派出一个师的工程兵，却未必能派出一个爱因斯坦。

解析 政治、军事、科学、商业上的“捅破一层窗户纸”靠的都是“意识最深处”的辩识力、决断力，需要的是在事物初露端倪、别人尚在云里雾中就能做出准确判断。能具备如此深的潜质，肩负如此大的重任，真是非爱因斯坦莫属了，因为他是物理学界的泰斗，他捅破了“相对论”这层物理学核心理论的纸。

2. 借“物”穿越。说理中选用的“物”，应为自己和大家都熟知且能共同深入探究之“物”，对其的把握程度，应该如庄子对大鹏、魔术师刘谦对手中的扑克那样，能格物致知，游刃有余。如：

电脑里面、书本里面种不出水稻来。——袁隆平

解析 袁隆平是杂交水稻之父，他最熟知的是水稻，取得重大突破的也是水稻，所以他说理时肯定不会拿“哲学”来说，而只会拿“水稻”来说。袁隆平要告诫我们的是：科学上的发明创造，尤其是具有原创特质的发明创造，只会从艰苦的实践中来，而不会从书本中来。所以他培养研究生、博士生第一个条件是他要不怕吃苦，要下到田里去。

3. 借“事”穿越。说理中选用的“事”，可以是历史上的事，可以是现实中的事；可以是实有之事，也可以是虚拟之事（即先秦散文中常用的设例）。其功用都在于化虚（理）为实（事），以事明理。如：

滋味是雕刻不出来的

把同行迎入客厅，老作家端出两碟小吃。

客人们的注意力一下子集中到那碟雕刻出花样的菜帮上，赞叹了一番之后，便都把手伸向那个堆着水果的碟子。片刻之间，那碟水果就被吃光了，那碟菜帮则始终无人问津。

“听说你们最近正在讨论内容和形式的问题，并为此而争论不休，”送客时老作家说，“这两碟小吃，就算是我的一种观点吧!”

老作家把对“内容与形式的关系”这一深邃问题的理解，融于两碟小吃之中，并以客人对两碟小吃“赞而不食，食而不赞”的态度，昭示出一个深刻的文学创作原理：内容是第一性的，形式是为内容服务的。老作家是睿智的，他深知“事实是最好的明证”，“两碟小吃”胜过一万场争论，当你把“手”伸向那碟水果时，你就已经在验证我的观点了。

三、论层：从“切割”向“整合”穿越。

俗话说：“王婆卖瓜，自卖自夸。”王婆“卖瓜”的时候，一点都不傻，她知道把“瓜”切开来，黑子红瓤，顾客看得清清楚楚，才肯买。但王婆绝对比不上厨师高明，因为厨师不仅能动刀“切”瓜，而且还能把“切”开的瓜摆成一个造型，从而做出一道菜来。我们也应学学高明的“厨师”，在设置论层（分论点）对中心论点进行分解的基础上，再向前“穿越”一步，理清、理顺论层间的逻辑联系，从而“整合”出事理发展的某种“必然”。较为常见的“整合”范式有如下十种：

①想到+做到→得到

②想做+敢做+能做→做到

③物质状态+精神状态→生存状态

④内在条件+外部条件→发展

⑤量变+质变→变化发展

⑥理论+实践→科学发展

⑦过去+现在+未来→可持续发展

⑧客观规律性+主观能动性→又好又快发展

⑨仰望星空+脚踏实地→闪光人生

⑩生存状态+生活质量+生命追求→人生品位

高考作文评分标准把“发展等级”摆在一个很重要的位置。要想在“发展等级”上实现强势“穿越”，就必须结合自身特长，从上述三法中择其一技一法，练就“硬气功”。

我们坚信：你的文章虽然不能做到“通篇大妙”，但绝对可以做到“一点独到”。只要“一点独到”，自可笑傲高考！

森林资源管理可持续发展探析论文 第5篇

在采伐的过程中，应该严格执行管理制度。对相关的第一责任人进行明确的规定，各级林业部门对责任人进行明确。如果出现超额采伐的情况，对第一责任人进行追究，如果情节比较严重的话，还应该承担一定的法律责任。相关的林业部门对征占林地的手续和程序进行严格的规定，改变对林地不重视的情况。

1.2管理机构和管理队伍的建设

加强对各个地区的林业资源管理机构的建设，建立省级、市级、县级和乡的管理机构，实现森林管理系统的完善，形成完整的森林资源管理网络。同时，对森林资源进行定期的检查、监控和管理。加强林业管理的基础设施的建设，为了提高办事效率，应该提供相应的交通工具通讯设备。

1.3对破坏森林资源的行为进行打击

在各个部门的协作之下，对毁坏林地和乱占林地的行为进行严厉的打击，减少破坏行为的出现。

2森林资源管理中存在的问题

2.1管理的方式不合理，需要提高

森林资源管理信息系统等制度需要提高。在进行木材的采伐和运输的管理中，采用的方式不够合理，进行手续和证件的填写时不规范等。

2.2资金投入不足，管理应该提高

对森林资源管理的资金投入不足，管理的过程中，通讯和一些办公的条件等基础设施比较落后，在新的形势背景下，原有的管理手段不能满足当前的需求。相关的管理政策和地方的法规相对滞后。有的管理人员的素质不能够达到一定的要求，需要提高的地方很多，特别是基层管理人员的素质比较低。

3对策和措施

3.1增加责任和紧迫感

为了发挥森林资源的作用，不断促进其可持续性发展，应该在维护人民利益的基础之上加强对森林管理工作的建设，不断对保护森林的各项措施和方针进行落实。

3.2加强森林资源管理

对森林的采伐进行严格的规定，对超额采伐的行为进行严厉的处理，将超额采伐的行为扼杀在摇篮里，加强超额采伐的执法力度，对特别严重的超额采伐行为应该承担相应的法律责任。对乱砍和乱伐树木的行为进行严格的依法处理，如果是超额采伐的地区，应该向上级进行及时的汇报，保证森林资源的可持续发展。

3.3强化对林地管理，严格审核制度

不但加强对林地管理中的法律、法规和政策的宣传力度，提高人们对森林保护的重要性认识，不断转变思想意识。另外，对征地和林地占用的审核进行严格的把关，对森林植被恢复费进行严格的收取，同时制定林地的总控制量和使用之间的关系，阻止林地非法流失的现象。林地部门负起主要的责任，相关的部门进行工作的协调，共同为保护森林资源的可持续发展出力。

3.4实施依法治林

进行森林资源的保护中，林政执法是一种强制的手段。各个地区的森林管理机构和乡镇的林业站应该担负相应的执法责任，不断进行林业法律法规的宣传，同时将森林资源的保护工作进行承包，使人们逐渐认识到保护森林是每个人的责任。

3.5加强森林资源管理信息化建设

对森林管理系统的建设中，应该建立相关的信息系统和评价系统。首先，加强造林工作，对林地的占用和征地进行及时的审核，通过现代的网络手段进行管理，通过网络技术的作用将林业管理的相关内容进行统一和有效的组织起来，建立比较完整的信息管理系统和评价系统。

3.6森林资源管理队伍的建设

对森林资源进行管理的助主要载体是人，管理人员素质的高低直接决定了管理的水平，因此，森资源管理人员的素质非常的重要。应该对在岗的人员进行定期的培训，必须保证工作人员是持证上岗。森林资源的管理工作具有责任性强、技术难度高、法律性强等特点，因此，应该及时关心工作人员的日常生活，在保证良好生活条件的基础上才能将心思投入到工作中，工作人员遇到困难时，为其排忧解难，保证工作的顺利展开。

3.7不断完善林业的产业规划

第一，对林业的作用有清醒的认识，不断提高其地位和作用。作为我国的基础产业，林业的作用是对生态环境进行有效的改善，同时实现人类和自然的协调发展，不断促进经济的可持续发展。因此，各级政府应该提高林业的位置，将其放在突出的位置，加大投入的力度。建立林业产业建设目标管理责任制，明确责任意识，进行各个协调工作，形成合力，对林业产业结构的建设进行指导。第二，制定林业产业发展的规划。对林业的产业发展进行规划，通过对思路、目标、布局、主要任务和措施的规划进行科学的林业规划建设。

3.8提高林业产业化水平

林业对促进经济发展的作用进行准确的定位，不断调整林业的产业化结构，不断促进其产业化的发展。进行优势产业和林业链的建设。第一，进行食用菌生产和深加工建设；第二，做好林下参产业基地建设；第三，加大招商引资力度，建立相关的森林蔬菜基地。

【参考文献】

可持续发展管理论文 第6篇

从上世纪80年代以来，我国日益重视并加强环境保护工作，但从总体上看，矿区环境污染仍是严重的，主要表现在综合治理进展缓慢，煤炭开采加剧水资源匮乏，煤矸石堆积使占地增加，部分矸石山自燃，污染大气严重，煤矿地表塌陷面积日益扩大，生态环境的破坏程度不断加剧等方面。因此，必须进一步加强煤炭企业的环境保护工作，采用平衡计分卡对煤炭企业环境战略目标进行管理控制，对改变矿区环境污染现状，维持煤炭企业健康发展具有重要意义。

二、环境指标与平衡计分卡

1.平衡计分卡的原理

平衡计分卡(BalancedScorecard，简称BSC)是哈佛大学工商管理学院的管理会计学教授罗伯特?S?卡普兰、复兴方案公司的总裁戴维?P?诺顿创立的，从本质上看，平衡计分卡是一个以企业战略目标为中心，以因果链分析为手段的战略指标综合评价系统。平衡计分卡将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的、相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现情况进行不同时段的考核，从而为企业战略目标的实现建立可靠的执行基础。

2.环境指标与平衡计分卡的融合

由于环境绩效指标中既采用了财务指标，也采用了非财务指标，即涉及财务指标层面，又涉及客户、内部业务流程、学习与成长指标层面，因此在实际应用环境绩效指标时，可以考虑将这些指标分别应用于相关层面，并将其之间的因果关系体现在四个层面中。

三、煤炭企业环境指标设计

平衡计分卡的环境指标设计将环保理念渗透到平衡计分卡的四个维度中，使之贯穿整个战略管理流程：阐明并诠释愿景和环境战略;沟通并连接环境战略目标和指标;计划、制定环境目标并协调战略行动方案;加强战略反馈与学习。本文将环境指标划分到四个维度，如图1所示：

1.财务维度

财务维度的目标是解决“如何满足股东利益”的问题，表明企业的努力是否对企业的经济收益产生积极作用。因此，财务维度是其他三个维度的出发点和归宿。纳入财务维度的环境指标有：人均环保资产、处置废物总成本、环保研发资金、环保资产购置成本、环保设备年折旧额、企业对职工的环保奖励或补贴、环保产品销售收入、转化废物的净收益、环境治理费用足额提取率、环保费用足额征收率、各项环保资金的专款专用率、环保项目的投资报酬率等。

2.客户维度

客户维度解决的是“顾客如何看待企业”的问题，客户是企业之本，是企业的利润来源。客户维度体现了企业对于外界变化的反映，是平衡计分卡的平衡点。鉴于煤炭企业的特殊性，客户维度指标通常包括：煤炭质量、顾客满意度、顾客投诉率、顾客问题处理的及时性及有效性、顾客利润率、媒体不良曝光次数等。

3.内部业务流程维度

内部业务流程维度着眼于企业的核心竞争力，回答“企业的优势是什么”的问题，是企业改善经营业绩的重点。内部业务流程决策与运作的成败决定了财务效益和顾客价值的优劣，进而直接影响企业的经营状况。内部业务流程层面引入环境指标，主要有污染物产生指标、废物回收利用指标、矿山生态保护指标三大类，具体指标如表1所示：

4.学习与成长维度

学习与成长维度的目标是解决“企业是否能继续提高并创造价值”的问题，确定企业需要利用哪些资源来支持创造价值的内部流程，以实现企业的战略目标。因此，学习与成长维度指标应主要包括：环境教育与培训投入、环境教育与培训时间、环境技术创新费用投入、环保管理人员数量、环境技术研发人员数量等。

四、结论

可持续发展管理论文 第7篇

上市公司内部控制存在的问题及解决对策

摘要：建立健全有效的内部控制制度是提高上市公司核心竞争力的关键措施。加强公司治理水平，重视风险管理，完善和加强内部控制制度，已成为公司生存和发展的首要条件。文章就上市公司内部控制中存在的问题及成因进行简要分析，并提出对策。

关键词：上市公司；内部控制；问题；对策

2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委联合发布了《关于印发〈企业内部控制基本规范〉的通知》，通知强调，规范将“自2009年7月1日起在上市公司范围内实施，鼓励非上市的大中型企业执行”。2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》。该配套指引包括18项《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应中国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。

近几年，中国的监管机构不断出台和完善与内部控制相关的制度和法规，然而，中国上市公司正面临一个矛盾现状，虽然企业增强了其对建立健全内控机制的意识，但是，并没有相应地加大其对实施内部控制机制的投入。中国上市公司的内部控制还存在很多问题，亟待

解决。

一、上市公司内部控制存在的问题

（一）内部控制环境不完善

内部环境是内部控制其他因素的构建基础，良好的内部环境对于内部控制的有效实施起到了非常重要的作用。目前中国上市公司根据《公司法》和《证券法》设立了股东大会、董事会、监事会以及一些专门的委员会，制定了相应的议事规程，但是由于股权高度集中和国有资产所有者缺位，内部人控制现象普遍存在，弱化了董事会、监事会的监督作用，公司治理结构不适当。另外，企业组织结构、企业文化和人力资源政策等方面的缺陷，也不利于内部控制发挥作用。

（二）风险意识薄弱

目前，中国大部分上市公司的风险意识不高，缺乏有效的风险管理机制。主要表现在：缺少科学有效的风险评估机制，风险控制方法落后，多数企业的内部控制侧重于事中和事后控制，而对风险的事前预测和控制涉及较少。随着中国经济的发展，公司间的竞争越来越激烈，公司将面对更大的环境变化和生存风险。然而，从中国上市公司的现状来看，普遍存在着对形势和市场认识不足、过于自信与乐观以及想当然的盲目扩张现象，其风险意识没有提到应有的高度，更缺乏有效的辨认、分析和管理风险的机制，导致不少上市公司应变能力和抗风险能力较差。

（三）信息流通不畅，各层级之间缺乏有效的沟通

目前，中国不少上市公司存在信息沟通不畅的现象，具体表现在信息的上下向沟通中，普遍存在信息传递过程迟缓，信息在层层传达时发生歪曲，甚至遗失等现象；而且由于信息反馈机制不完善，上向沟通受阻，使上层管理者无法迅速获得第一手信息；由于下向沟通不及时，使得上层决策者以及管理者的最新信息没有及时传递到每一位员工，使公司决策没有及时得到落实。

（四）监督机制不健全，没有达到监督的作用

目前，中国大部分上市公司没有真正建立监督部门，上市公司中的监事会也没有起到其应有的作用，大部分上市公司的监事会成员没有达到应有的职业素养和专业素质的要求，甚至一部分监事会成员都是由公司管理层领导兼任，这样就从根本上限制了其作用的发挥，还有一些上市公司只是让内部审计部门充当监事会的作用，他们的监督作用也是微乎其微。

二、上市公司内部控制问题的原因分析

（一）内部控制制度刚刚引入

设和评价都是基于COSO委员会发布的《内部控制——整合框架》及中国五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》的要求进行的，因而，大部分公司的内部控制制度还处于初始建设阶段，尚不完善。如何有效地进行内部控制制度的建设和编制内部控制评价报告，将成为了中国上市公司近期的制度建设重心。

（二）公司内部控制责任主体不清晰

从公司内部控制责任主体认定上来看，披露内部控制报告的公司对于公司内部控制责任主体的认定不清晰，不同公司间存在较大差异。据统计，对在沪市上市的上市公司的调查中，有72.49%的被调查者认为内部控制责任主体是公司；有66.45%的被调查者认为是公司董事会；还有3.2%的被调查者认为是公司管理层；有1.1%的被调查者认为是公司董事会及管理层共同负责；还有4.3%的被调查者没有明确具体的内部控制责任人。由于对责任主体的认定不清晰，导致对内部控制在公司实施的过程中责任不清，公司的全体管理人员没有意识到风险的存在，导致全体人员风险意识薄弱。

（三）没有完善的信息流通和沟通程序

中国的上市公司大部分的信息流通是按从上到下或者从下到上的程序传递的，这样一方面使得信息的传递速度较慢，很多信息传递到管理层或者决策者时，已经殆误时机；另一方面信息的反馈需要有一个过程，这种固定的信息传递程序比较死板，必须要因时而变。同时，公司中的沟通程序存在同样的问题，必须是逐级沟通，不得越级，层级观念严重，不能让一些仁人志士广开言路，虽然一些公司也有经理或总经理接待日，但是，在某些企业，只是徒有虚名，根本不能起到应有的沟通功能。

（四）内部控制监督部门还在建设中

从内部控制监督部门建设的分布情况来看，中国上市公司的内部控制监督部门还处于建设中，有超过一半的公司还未披露公司内部控

制监督部门的建设情况，同时还有少数公司没有建立内部控制监督部门。内部审计部门成为大部分公司内部控制监督的执行部门，很多是基于内部审计部门对公司内部控制业务相对比较熟悉考虑，一定程度上也说明上市公司对于内部控制的理解可能还停留在内部财务审计领域上，对于内部控制的认识还不全面。

三、完善上市公司内部控制的对策

（一）完善内部控制环境

改善公司的内部控制环境，对于股东会、董事会、监事会以及管理层的职责分工要明确，对上市公司的组织结构和人力资源政策要理正，同时还要重视企业文化发挥的作用。笔者认为主要从以下三方面完善上市公司的内部控制环境：首先，聘请独立董事。在聘请的独立董事时，必须考虑其教育背景、经验资历及时间保证方面是否能适合独立董事履行职责的需要，在经验资历方面特别强调的是财务专家要有企业、商业、财务管理咨询阅历。中国的上市公司在聘请独立董事必须克服以下几点的弊端：一是忽视独立董事“财务专家、管理咨询专家”的经验资力。二是太重视独立董事的名人效应，忽视了时间保证，一位担任五家上市公司的独立董事很难按照董事的标准要求和有足够的时间和精力顾及每一个公司的事务，更谈不上对经理的监督。名人能否有充裕的时间为受聘上市公司服务值得怀疑。三是缺乏有效的奖惩机制。只有建立有效的奖惩机制，上市公司的独立董事才能真正发挥其作用。其次，完善职业经理人市场。创新市场机制，完善职

业经理人市场，以市场定价和市场竞争为基础，选择和激励职业经理人，是中国职业经理人激励机制建设中应保持的基本方向。对于职业经理人机制的建立，还要从以下三方面加大力度：一是建立职业经理人才的选拔和聘任制度；二是建立职业经理人才的流动机制；三是建立职业经理人才的测评制度。只有完善了中国的职业经理人机制，中国的内部控制建设也将得以加快健全。再次，创建优秀的企业文化。对于企业文化，主要是把以人为本的观念反映到企业内部控制当中，就是以人的发展为出发点，围绕人的价值理念来展开企业内部控制活动的各项内容，协调企业内部控制中的环境关系，创造良好的环境氛围，充分调动人的积极性和创造性，使公司内每个员工都积极地参与企业管理，最终实现企业的经营目标，员工与公司共同发展。

（二）健全内部控制制度

对于内部控制制度的建设，主要从以下两方面入手：一方面政府监管部门要加强立法，根据中国具有的特色以及实务操作中得到的经验并吸取欧美国家在内部控制方面的先进做法，继续完善内部控制制度；另一方面要强化内部控制报告的法律地位，要让上市公司对于监管部门所立的法规真正地执行和落实下去，不能让那些制度成为“死制度”，更不能只是墙上的一张纸。

（三）明确内部控制主体

中国五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》中指出，内部控制是由企业董事会、证监会、经理层和全体员工实施的、旨在实现

控制目标的过程。由此可以看出，公司中内部控制的主体是公司的全体员工，每个人对于内部控制的实施都有责任，对于公司中的每个员工都要有责任意识和风险意识，对员工进行培训，加强风险管理。

（四）建立有效的监督机制

要强化监事的如下职权：监事会有权直接请求公司经理提出业务及财务报告；监督公司业务执行的职权。同时明确监事的如下责任：一是对于公司的责任。监事因疏于行使监察职责，如提交虚假报告、明知董事有违法行为而不予检举等，而使公司受损害的，应向公司赔偿损失。二是对于第三人的责任。监事执行职务时，若因自身的违法行为而致他人损害的，应与公司一起对该他人负连带责任。三是对股东的责任。如少数股东对监事提起诉讼，其所诉确实属实，该监事对于起诉的股东所受的损害承担赔偿责任。

建立监事会、审计委员会、与内部审计部门之间的三位一体风险控制监督机制。加强企业的内控关键在于协调三者之间的关系。由于监事会、审计委员会以及内部审计部门在企业中的特殊地位，通过规范三者组织构成以及协调关系，可以有利于形成有效的三重监控的内部控制环境。

综上所述，公司的内部控制系统的建立要与内外控制环境相适应的，为了保证公司内部控制的有效性，需要以坚实和完善的内部控制环境为基础，因此，企业在关注公司外部治理环境变化的同时也要从内部公司治理角度，通过强化董事会的功能、健全监事会的监督作用、加强人力资源的管理，创建以人为本的企业文化等措施，不断地完善企业内部控制的内部环境，从而实现内部控制成效的最大化。

参考文献：

可持续发展管理论文 第8篇

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