开发部岗位责任制度

开发部岗位责任制度（精选9篇）

开发部岗位责任制度 第1篇

工程部岗位职责管理制度

一、工程部的组织机构设置

（一）工程部组织机构的设置原则

１、精干高效的原则。

２、灵活弹性的原则。

（二）工程部组织机构设置

根据公司的总体要求和工程部目前的工作任务量，目前工程部设置为现场总协调1 个、成本控制部合约经理1个、工程部经理岗位１个；土建工程师岗位2个、水电工程师岗位1个、资料管理员岗位１个。随着工程发展的实际情况和项目人员的表现情况进行工程部岗位重新调整安排。

二、工程部部门职责

1、配合开发部、销售部等部门进行项目前期运作。

2、工程部全面负责工程开工前的准备及审查工作。

3、负责工程项目和监理单位招投标工作。

4、协调承包商、监理、设计及相关单位之间的关系。

5、负责对承包商、监理、设计单位的管理工作。

6、负责工程施工过程中质量、进度、现场及投资的控制管理。

7、负责工程竣工验收及移交工作。

8、对工程管理过程中的文件、资料进行管理。

9、负责工地安全、卫生、消防的管理工作。

工程部经理岗位职责（丁强）

1、负责工程部的日常管理工作。

2、开发部、销售部等部门进行项目前期运作，提出合理化建议。

3、配合参与成本部有关工程的招投标工作。

（1）对承包商、监理单位进行考察、评价。

（2）配合投标单位进行现场踏勘和答疑。

（3）参与对投标单位技术标的评估。

（4）配合成本部进行评标和开标工作，确定中标单位。

（5）参与合同签定过程中的修改审批工作。

4、负责项目管理。

（1）负责项目的人员管理：包括人员的调配、考核、奖惩等方面的管理。

（2）项目的目标管理：对项目的整体目标进行明确下达，并将目标进行分解，做到责任到位，并对目标完成情况进行监督检查和调整。

（3）对项目施工准备、施工进度、质量、现场管理、投资控制进行审核、监督检查。（4）组织设计图纸会审、设计交底工作，对设计交底工作的过程及结果进行检查。

（5）组织专业工程师对监理单位及施工单位《施工监理规划》、《施工组织设计/方案》进行审查。（6）组织专业工程师及相关部门对《施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行初步审查，提出审查意见。

（7）对《施工组织设计》的实施情况进行监督检查纠正。（8）对开工准备情况进行核实检查。（9）组织召开工程协调会。

（10）对施工安全、文明施工进行监督检查。（11）负责对各方提出的设计变更进行审核。（12）负责工程停工、复工的管理。

（13）负责控制工程项目施工过程投资，填制价款单。按合同进行工程款拨付。（14）负责组织工程分部和单项工程的中间验收和竣工验收。（15）对施工过程中出现的重大问题进行决策和处理。

（16）负责审核施工材料的选用和对材料供应商的评价。

（17）负责组织工程中新材料、新工艺、新结构、新技术的技术论证、审核。

（18）对《施工组织设计/方案》重大技术措施和经济方案的初步审查意见审核。

（19）对工程中出现不合格处理方案进行审批，并对结果进行确认。

（20）组织竣工验收及移交。（21）监督检查工程和项目文件资料的管理。

（22）负责各项目之间的资源调配，与工程管理相关各部门、单位进行沟通平衡。（23）负责协调承包商、监理单位、设计单位及有关单位之间的关系。

5、负责工程监理的管理。

（1）对监理单位提交的《项目监理规划》进行审核。

（2）根据监理聘用合同对监理单位的工作进行监督检查和考核。

（3）对监理单位提出的工程实施与工程管理过程中的重要问题给予及时解决。协调其与相关单位之间的关系。

（4）负责监理费用控制与结算。

6、负责与设计单位协调。（1）参与设计单位的选择。（2）参与设计方案的选择工作。（3）组织工程技术人员进行图纸预审。

（4）委托监理单位组织图纸会审，对会审中提出的共性问题和技术难题协调拟订解决办法。

（5）协调设计单位与相关单位之间的关系。（6）对施工中各方提出的变更要求进行审查控制。

7、负责整个施工过程中各相关单位的协调。

土建工程管理岗位职责（请考虑郭新国与吴传银的分工）

1、协助工程部经理、项目经理做好工程项目的前期运作。

2、协助项目经理做好工程开工的准备工作。

3、参与土建工程招投标工作，负责配合预算部进行标底和投标邀请书的编制。

4、参与土建工程投标资料、文件的审查和评标工作，提出合理建议。

5、负责对投标单位进行土建方面的现场答疑。

6、参与图纸会审、设计交底工作，负责交底记录整理、签认和发放，跟踪处理图纸会审中提出的问题。

7、审查《土建施工组织设计/方案》和《施工监理规划》。

8、负责《土建施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行审查，提出审查意见。

9、对《土建施工组织设计/方案》中的新技术、新材料、新工艺的应用，以及可能导致工期、造价等变动的因素，进行审查。

10、负责审查土建工程相关各单位提出的土建工程变更要求。

11、根据工程质量监督计划和相关规范标准对土建施工质量进行控制，对承包单位与监理单位的质量完成情况进行检查、考核并提出调整意见。

12、根据《项目规划》和工程施工计划对土建工程的进度进行监督、检查，并根据情况提出调整意见。

13、参加工程协调会与监理例会，提出和了解工程项目土建施工过程中出现的问题，进行研究讨论，提出解决办法。

14、负责与设计、监理、承包商等单位的信息与资料传递和各单位的协调工作。

15、负责对土建施工材料、工程机械及施工队伍的质量进行检查。

16、对土建工程中出现的不合格事项进行检查，并提出处理意见。

17、负责项目标识要求的执行检查及记录。

18、负责土建工程的竣工验收。

水暖管理岗位职责（不知道谁负责）

1、协助工程部经理、项目经理做好工程项目的前期运作。

2、协助项目经理做好工程开工的准备工作。

3、参与水暖工程招投标工作，负责配合预算部进行标底和投标邀请书的编制。

4、参与土建工程投标资料、文件的审查和评标工作，提出合理建议。

5、负责对投标单位进行水暖方面的现场答疑。

6、参与图纸会审、设计交底工作，负责交底记录整理、签认和发放。跟踪处理图纸会审中提出的问题。

7、审查《水暖施工组织设计/方案》和《施工监理规划》。

8、负责《水暖施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行审查，提出审查意见。

9、对《水暖施工组织设计/方案》中的新技术、新材料、新工艺的应用，以及可能导致工期、造价等变动的因素，进行审查。

10、监督检查《水暖施工组织设计/方案》和《施工监理规划》实施情况。

11、负责审查水暖工程相关各单位提出的水暖工程变更要求。

12、根据工程质量监督计划和相关规范标准对水暖施工质量进行控制，对承包单位与监理单位的质量完成情况进行检查、考核并提出调整意见。

13、参加工程协调会与监理例会，提出和了解工程项目水暖施工过程中出现的问题，进行研究讨论，提出解决办法。

14、负责与设计、监理、承包商等单位的信息与资料传递和各单位的协调工作。

15、负责对水暖施工材料、工程机械及施工队伍的质量进行检查。

16、对水暖工程中出现的不合格事项进行检查，并提出处理意见。

17、负责项目标识要求的执行检查及记录。

18、负责水暖工程的竣工验收。

电气管理岗位职责（王金明）

1、协助工程部经理、项目经理做好工程项目的前期运作。

2、协助项目经理做好工程开工的准备工作。

3、参与电气工程招投标工作，负责配合预算部进行标底和投标邀请书的编制。

4、参与电气工程投标资料、文件的审查和评标工作，提出合理建议。

5、负责对投标单位进行电气方面的现场答疑。

6、参与图纸会审、设计交底工作，负责交底记录整理、签认和发放，跟踪处理图纸会审中提出的问题。

7、审查《电气施工组织设计/方案》和《施工监理规划》。

8、负责《电气施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行审查，提出审查意见。

9、对《电气施工组织设计/方案》中的新技术、新材料、新工艺的应用，以及可能导致工期、造价等变动的因素，进行审查。

10、监督检查《电气施工组织设计/方案》和《施工监理规划》实施情况。

11、负责审查工程相关各单位提出的电气工程变更要求。

12、根据工程质量监督计划和相关规范标准对电气施工质量进行控制，对承包单位与监理单位的质量完成情况进行检查、考核并提出调整意见。

13、根据《项目规划》和工程施工计划对电气工程的进度进行监督、检查，并根据情况提出调整意见。

14、参加工程协调会与监理例会，提出和了解电气工程项目施工过程中出现的问题，进行研究讨论，提出解决办法。

15、负责与设计、监理、承包商等单位的信息与资料传递和各单位的协调工作。

16、负责对电气工程施工材料、工程机械及施工队伍的质量进行检查。

17、对电气工程中出现的不合格事项进行检查，并提出处理意见。

18、负责项目标识要求的执行检查及记录。

19、负责电气工程的竣工验收。

工程资料员管理岗位职责（李锁锁）

1、在工程部经理的领导下，负责接收、发放及保管工程部的书函文件、合同、招投标文件、设计图纸与设计变更，以及书籍等资料的收集、借阅和管理；签发、分发的工作要做到及时、到位，并注明收发时间。

2、管理施工现场的各种文件、资料、设计图纸等，建立项目施工图纸和设计变更的工程档案；负责与总包公司、监理方及公司有关部门的资料收发、借阅，并办理签收手续。

3、及时处理工程往来的报告、函件，并按工程项目与类别进行整理归档、列清目录；对资料、文件往来做好编号登记，经工程部经理阅批后归档。

4、收集、建立与工程建设有关的标准、文件、建筑材料与设备等资料。

5、负责工程部档案归类管理，认真做好合同编号、归档、分发。

6、负责工程部有关合同台账、工程款支付台账、工程签证台账的建立和日常管理。

7、按建筑主管部门和城建档案馆的有关规定，收集、检查、核对建设工程竣工资料；会同公司其他部门将项目立项依据性批文、批复、合同、竣工验收文件、现场声像等档案资料进行汇总整理。

8、负责打字、复印及接听电话，接待来访人员并做好记录。

9、参加有关工程会议并做好记录工作。

10、对部门电子文档进行重点备案，避免出现因计算机问题造成重要文档丢失。

11、负责工程部的日常内务、文案工作。

12、完成公司交办的其他工作。

现场成本控制管理岗位职责（张向东）

1、对工程项目建设的全过程的：

a、工程承包方案和材料设备购销方案进行策划、拟稿、编写、论证等。

b、对各专业工程的发包范围、计价办法、付款方式进行深入研究、市场调查论证。c、负责招标工作和按公司合同管理制度和流程执行。

d、负责编制或拟定公司成本控制、合同管理规章制度和管理流程及招投标管理制度和工作流程。

2、对准合作单位和项目管理人员从实力、资质、信誉、业绩、专业技术能力等方面进行深入调查，建立《准合作单位基本情况调查表》。

3、负责工程施工招标、材料及设备采购招标的基础性工作。包括熟悉图纸、起草招标文件并报审、投标单位资格审查、招标信息的发布、组织招标答疑、招标文件的起草与修改、收标、参与开标及评标，根据公司评标小组评标初步结果，编写评标报告。

4、起草和审核工程合同，参与合同谈判，修改合同并按合同审批流程审批，跟踪审批进度。

5、参与材料及设备市场价格调查，收集价格信息，编入《价格调查表》备查，相关的样本资料分门别类归入样本备查。

6、参与工程信息资料收集，如土地成本费用资料、报建费用资料、各种专业工程承包价格资料、基础设施及配套费资料，为测算项目投资和成本控制提供依据。

7、监管施工单位合同执行情况，及时收集整理合同执行过程的反馈意见，为后续工程项目的合同拟稿、谈判与签订提供支持，负责施工过程中变更项目的审核及谈判，以及中期付款的审核。

8、对甲供材料、乙方自购材料进行价控。

9、检查工程部对材料的质控、量控。

10、对乙方工程进度督查。

11、完成领导交办的其它工作。

现场总协调管理岗位职责（卢公礼）

1、现场的专业区、办公区、乙方生活区的管理。

2、员工宿舍、职工食堂的管理。

3、检查工地现场的安全、卫生、消防。

4、负责协调工地与当地居民的关系。

5、协调项目部、工程部、承包方等之间工作配合、衔接等问题。

6、巡查项目部、工程部工作。

7、检查夜班、值班。

8、监督项目部、工程部管理制度的执行。

项目经理岗位职责（曹经理）

1、坚决执行国家的政策、法规及企业有关规章制度，全面负责项目的生产指挥、行政管理。

2、作为本单位在施工现场的全权负责人，处理好与建设单位、设计单位、监理单位、政府有关职能部门等各方面的协调配合。

3、主持项目部的全面工作，对项目的生产进度、工程质量、安全生产、文明施工、成本效益等全面负责，保证完成项目管理的各项指标。

4、组织编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划和技术方案，制定安全、质量保证计划和文明施工措施并组织实施。

5、负责配备项目部的人、财、物资源，组织建立、建全本项目的工程质量、安全、防火保证体系，确定项目部管理人员的职责权限。做好与公司各职能部门的业务联系与经济往来，定期向主管部门领导汇报工作。

6、对项目范围内的各单位工程组织内、外发包并对发包工程的进度、质量、安全、成本和场容等进行监督管理、考核验收。组织并参加每月二次施工现场安全检查，并落实专人负责整改复查。

7、根据公司年（季）度施工生产计划，组织编制季（月）度施工计划，包括劳动力、材料、机具设备、计量器具的使用计划。据此与有关部门签订供需和租赁合同，并严格履行。

8、定期考核施工、技术和管理人员，负责对施工队伍的监管，参与劳务合同和分包合同的审核。

9、负责制订施工网络，月进度计划，落实月形象进度。主持工程协调会议，拟定实施工程进度奖惩办法。

10、负责工程质量和安全的过程控制，组织有关人员向工区和施工人员进行技术交底，主持质量事故和不合格工程的分析处理工作。

11、负责协调各工区、施工队交叉施工中工序的衔接与工作配合，定期或不定期组织工程项目检查，及时统计与总结，提出建议和决策意见，对不合格和不经济的施工方案，行使否决权。

12、严格按合同要求组织施工生产，将项目质量保证体系、环境管理体系、安全管理体系要求落实到各项工作之中。

13、负责与业主、监理进行工程施工计划、计量、质量、材料等方面的请示联系工作，负责协调和处理业主、监理的意见，负责工程项目变更、工程索赔的内部初审工作。

14、负责材料与设备管理，做好内部和外租设备的管理和调配以及工程材料采购、运输、储存、使用、防护与交付的监管工作。

15、负责本项目竣工资料的收集与整理，参与本项目的竣工验收和工程竣工决算。

16、负责组织职工及民工队伍的施工技术、业务培训工作。

17、办理公司及项目经理交办的其它各项工作。

开发部岗位责任制度 第2篇

自治制度建设帮扶方案

根据县委、县政府开展扶贫开发工作的部署和要求，为提高高升村班子素质，增强班子的凝聚力，健全村民自治制度，发挥班子在扶贫工作中的领导作用，加快实现高升村脱贫致富。结合实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为主线，坚持解放思想，以提高班子的整体素质为根本点，以增强班子凝聚力为重点，以健全村民自治制度为切入点，使全村干部素质得到提高，团结干事氛围得到形成，廉政建设进一步加强，为实现高升村早日脱贫致富提供坚强的班子。

二、主要目标

2010年至2012年，利用三年时间，通过加强班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力；通过健全村民自治制度，推进依法治理进程。

三、主要创建措施

1、加强两委班子建设。一方面，要强化党支部在村级组织中的领导核心作用，充分调动各支部成员的工作积极性、主动性；另一方面，要加强村两委班子的团结合作，增强工作合力。要结合村级换届选举，实现两委干部交叉任职。涉及到例如低保、修 路、房基地审批等大事，都提前交换意见，进行沟通，避免党支部和村委会“两套马车”、“两张皮”的现象。

2、注重培养村级后备干部。选拔农村优秀青年、复退军人、科技示范带头人担任村干部，将政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才纳入村级后备干部队伍，同时把村级后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，从党员、入党积极分子中培养后备干部。

3、稳步推进发展新党员工作。坚持在青年农民中发展党员，在致富能手中发展党员,重点发展35岁以下的青年党员，使全村党员平均年龄更加年轻化。

4、加强党员队伍建设，提高党员素质和党员创先争优的自觉性。要坚持党员“三会一课”制度，充分利用党员活动室这块阵地，以学习实践科学发展观和开展创先争优为主题，加强对全村党员的学习教育。在学习内容上力求简单实用、易懂，不断提高全体党员的理论水平和业务素质。在学习方式上采取以分散学习为主，集中学习为辅的方法进行，两委班子成员要到各党小组学习,及时和党员群众进行交流、沟通，根据需要随时调整工作部署，化解矛盾，提高党员发挥先锋模范性作用的自觉性。

5、完善村民自治制度，推进民主管理。要进一步完善村财务公开，民主管理制度。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及 支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。同时，每月由村民小组对村财务收支情况进行定期检查，并在财务公开栏上公布上月的收支情况，接受村民监督，提高村务财务工作的透明度。

四、具体要求

1、提高认识。加强班子建设，是提高党的执政能力、落实科学发展观的有力保障，要实现解放思想有新突破、服务水平有新提高，更好地为基层群众服务。

2、明确责任。村书记要带头抓落实，切实发挥“班长”的率先垂范作用。要召开班子会专题研究，制定班子建设工作方案和具体措施，明确工作目标和任务。

3、要营造良好氛围。要加强对班子建设工作的宣传，在全村营造人人求创新，个个谋发展的舆论氛围。

4、要抓好督促检查。县帮扶单位将成立工作组不定期进行督促和检查，确保班子建设工作和村民自治制度建设的落实。

帮扶牵头单位： 某某县司法局

论海洋石油勘探开发之油污责任 第3篇

我国对于环境保护的立法主要由《环境保护法》和《海洋环境保护法》中进行了体现。其中规定了, 若造成了环境污染危害的, 本着谁污染谁治理的原则, 有责人进行危害排除, 并且对于受到危害的单位和个人损失负有赔偿责任。对于海洋环境保护法中则规定了弱队海洋造成了环境污染的, 必须予以危害排除, 同时赔偿损失, 若由第三方故意或者过世造成海洋环境污染损害产生的, 将由第三者进行危害排除, 并赔偿相应损失。有鉴于此, 我国学者所抱有的观念是, 一旦发生环境污染损害, 那么其所附带的民事责任中不会考虑是否故意或过失等因素, 只要发生了危害环境的行为, 产生了环境污染损失的后果, 就必须追求其民事责任, 除了因为阻止违法行为等原因存在的情况, 其行为人必将承担民事责任的赔偿责任, 是否违法将不作为判决的依据。

根据以上探讨, 在海洋石油勘探开发造成油污损害时, 应该适用无过错责任原则。

二、确定海洋环境侵权责任主体的重要因素

(一) 须具有权力能力和责任能力

法律上对于责任能力的界定是指法律主体因为自身的违法行为所需要承担相应法律责任的资格。责任能力不是衡量是否承担侵权责任的因素, 只是对于法律主体其是否具备承担法律责任的资格的因素, 有责任能力的人就必须危机的侵权行为承担相应的法律责任, 所以在各国的立法中“无法律责任能力的人无承担责任”是一贯的通例, 但是在某些情况下, 法律也承认责任传承, 犹如在“雇主责任”下, 船舶所有人的受雇人、代理人对于他人所造成的侵权行为的损害, 作为其雇佣者, 也就是船舶所有人需要承担其侵权所带来的责任。

(二) 实施了海洋环境侵权行为

实施了污染海洋环境的行为是海洋环境侵权责任主体的必要条件之一。一切侵权法律关系都是以法律主体已经进行了侵权行为作为首要基准, 若无此基准, 那么对于责任主体也就不存在了。界定海洋环境污染的侵权行为, 首要的就是界定其是否具有违法性, 即行为人对应当履行的义务的违反, 如违反了海洋环境保护法律规范等。

(三) 损害事实

损害事实的界定是所有侵权行为在法律关系中最为重要的依据, 这也是界定侵权行为所必要的条件和前提。公民、法人或者其它组织只有在受到损失的情况下, 才能请求民事法律救济。海洋环境侵权责任主体以损害为构成要件, 是由于海洋环境侵权法的功能重点在于侵权事后的补偿措施, 保障受到海上侵权行为所受损的合法权益能够得到保护, 能够回复至原貌, 其主要的目的并不是对此侵权行为加以处罚。

(四) 因果关系

任何人只对自己行为造成的损害后果负责, 如果损害的事实与他无关, 就不能让他承担该行为所造成的民事责任。所以在我们进行对损失结果确定责任主体的时候, 并需对于损害发生的真实原因进行调查, 寻找真实的行为主体, 在没有进行事实调查的前提下, 是不能进行行为主体确认和责任主体确认的。

三、海洋石油勘探开发造成海洋污染的责任主体

在远洋石油勘探中, 若是出现了在远洋石油污染、跨流域开发等活动中所造成的严重的海洋环境污染, 依照国际法的原则, 主要由三种责任制度进行处理:

(一) 将营运人作为直接的作为直接的责任主体, 承担相应的责任;

(二) 将营运人和国家都作为责任主体共同承担责任的双重责任制;

(三) 以国家为主体, 承担因为海洋环境污染所带来的对他国的人生财产安全造成损害的责任主体。

在实际的运行当中, 对于国家对海洋污染责任的承担相对较少, 对于国际上更多的是由国家承担的关于通知、协商、预防、合作、评估等相应的义务, 在实际的实践过程中, 对于海洋污染的国家赔偿责任制度从没有真正的体现出来, 国家也很少成为海洋环境污染的责任主体, 在国际法的判定中更多的是将海洋污染的责任划归到国家所控制下的个人或者公司作为责任主体, 这样是将污染所害的责任主体确定为主要是私人作业者的责任。

由此可见, 从上文中所阐述的国际法、民事法和国内行政法律法规中我们可以看出, 对于因海洋石油勘探、开发、运输中发生的海洋污染所啊总成的海洋环境损害的责任主体的界定, 更多的责任主体是该行为的实际操作这, 而不是国家。这其中操作者包括对于作业设施具有所有权的人和单位, 也包括了使用租赁、承包等进行作业的承租人承包人。同时, 具有保险关联和财物保障的操作者作为环境污染损害的关联赔偿者, 也将负有对于环境污染责任的第二责任主体的责任。

参考文献

[1]王海婷.“海上侵权行为之研究”[D].大连海事大学, 2004.

[2]代红.“海洋油污的国家法律控制”[D].四川大学, 2006.

[3]李刚.“论海洋污染责任认定及赔偿”[D].中国政法大学, 2006.

开发部岗位责任制度 第4篇

创建于1984年的烟台经济技术开发区,作为全国首批14个国家级开发区之一,一直有着辉煌的业绩。但在发展过程她也像其他许多地方一样,遇到了许多难题。用烟台市委常委、烟台经济技术开发区工委书记王秀臣的话来说,突出表现为“三重视三弱化”:

“企业重视要优惠政策,弱化对开发区的服务和贡献;重视为董事会负责,弱化对社会负责;重视企业内部建设,弱化对社会困难群体的救助帮扶。”

有着11年开发区管理经验的王秀臣指出,过去以“经济指标”为核心的企业激励机制存在着很大的弊端:“一些企业仅靠一两项经济指标就能拿到政府奖励、得到优惠政策,有失科学与公正。长此以往,将使企业发展面临与社会发展和环境发展的深层矛盾,与经济社会的可持续发展道路背道而驰。”

同时,上世纪末欧美发达国家等发起的社会责任运动,在全球产生了广泛而深远的影响,同样波及占整个烟台市3/5进出口总额的烟台开发区。

因此,烟台开发区认识到,提升地区竞争力,既需要抓好经济开发建设,更需要培养企业的社会责任意识。

“我们很幸运,恰好在我们需要理论指导的时候,遇到了山东省工商局党组副书记、副局长,山东省企业信用与社会责任协会会长王天仁同志。他承担的《中国企业社会责任评价体系研究》课题可操作性很强。我们就邀请他来把烟台开发区作为第一家试点。”王秀臣介绍。

2004年以来,烟台开发区提出了“全面落实社会责任”的战略,确立了“打造负责任开发区”的目标,以建立社会责任考核评价指标体系为着力点、突破口,在政府、企业、农村、社区和公民五个层面,全力推动企业社会责任建设。

8大责任确立企业可持续发展方向

烟台开发区组成专门课题组,先期进行了大规模的调研、宣传和发动,开展了一系列和谐劳动关系创建、结对共建新农村、争创生态型企业等主题活动,借鉴国外有益经验,并于2007年着手由实践层面转向制度建设层面:以王天仁的《中国企业社会责任评价体系研究》成果为母本,结合烟台开发区的实际情况和实践经验,建立起了有自己特色的企业社会责任考评体系。

该体系确立了以经济发展、节能减排、诚信守法、员工保障、社会事业、帮扶助贫、计划生育、稳定防范8大责任为考评内容,并细化分33项考核细则,通过不同的权重设计,体现出当地政府对企业可持续发展的引导。

2008年,烟台开发区在所辖产值过亿元的78家企业中试行该考评体系,并结合试点对该体系进行了进一步调整和完善,使之更具针对性、实效性和可操作性。

2009年,烟台开发区将考评范围扩大到360多家规模以上企业,并围绕应对金融危机,加大了经济发展、减工裁员等指标的权重,引导企业保增长、保就业。

“政府光考核我,那我怎么来考核你呢?”

“有的企业当面提出这样的问题:政府光考核我,那我怎么来考核你呢?这对我们触动非常大!”

王秀臣介绍,实施企业社会责任考评体系试点一年,让烟台开发区进一步认识到了“企业社会责任”的丰富内涵:“建立社会责任考评体系是一项更深层次、关乎上层建筑的全新改革。不能单纯作为一项具体工作,也不能仅仅理解为是对公共道义、行为准则的呼唤,而是一种体制、机制上的创新和建设。”

由此,烟台开发区确立了“责任对等”的体系建设理念,并结合政府机构职能转变,跟进建立了政府、农村、社区三个社会责任考评体系和公民社会责任测评体系。

以政府社会责任考评体系为例。该体系以形成从设定、履行到监督、考核追究的闭合链条和有机整体为目标,推动政府全面履行好经济、政治、文化和社会四大项、50条责任。

王秀臣强调,企业社会责任是一个涉及整个社会的系统工程,“责任是对等的,我们要求企业履行好社会责任的同时,政府、农村和社区各级组织、机构和部门,公民个人等各利益相关方也要履行好自身的社会责任。”

五大考评带来两大转变

2008年试点以来,烟台开发区企业社会责任五个层面的考评实现了两大转变:

一是实现了政府对企业监管方式的根本转变——由管理走向服务。

“政府社会责任考评体系的指标,全是服务型指标,而不再是过去的管理型指标。”王秀臣认为,政府社会责任参评体系和企业社会责任考评体系的结合实施,实现了政府管理企业方式的根本转变,很好地解决了过去政府管理企业“一管就死、一放就乱”的问题,构建起了新型政企关系:

在考核原则上坚持依法管理,既不干扰干预企业发展,又对企业有要求、有标准、有评价,实现了政府要求与企业需求的统一。

在考核内容上注重科学评价,打破传统惯例,取消经济指标单项先进,只奖社会责任优秀企业,由以往的以经济指标为核心,转变到引导企业全面履行社会责任;使单一目标的最大化变成综合目标的最大化,从非均衡发展转变为均衡全面发展。

二是实现了企业发展理念和模式的重大转变——由单一的价格、质量、服务竞争转变为全面责任竞争。

通过推行企业社会责任考评体系,越来越多的企业认识到,单纯追求经济指标的发展模式已经不适应现代经济和社会发展的要求,衡量企业发展绩效不仅要看其创造的经济价值,还要看其创造的社会价值和环境价值。

同时,许多企业也认识到,加强企业社会责任建设,也有利于企业适应国际规则,参与全球供应链体系,有利于企业“走出去”,培育自己的跨国公司。

斗山工程机械中国有限公司总经理丁海益说:“全面履行企业社会责任是我们斗山集团一直坚持的经营哲学,目前开发区政府推行的企业社会责任考评体系对我们企业未造成任何负担,我认为这是所有优秀企业想要持续发展必须要坚持的正确方向。这是一套非常科学有效的评价体系,对促进企业和社会发展具有非凡的意义。”

责任发展提升地区责任竞争力

上述两大转变,意味着烟台开发区的政策环境、企业社会责任和社会组织三方面作用有机地结合在了一起,最终使政府、企业和社会的价值准则、利益取向达到一致,有利于实现工业生产与生态环境相容,经济发展与社会和谐共赢,促进了区域科学和谐发展。

责任发展已成为烟台开发区生产力增长、创造财富和经济成功的核心推动因素。

下面这组数据说明了烟台开发区在全国首开企业社会责任考评对其地区责任竞争力的提升:

2008年,烟台开发区社会保险事业11项指标位居烟台市第一,全区单位工业增加值综合能耗0.37吨标煤/万元、万元GDP取水量6.11立方米,仅为山东省平均水平的31.4%和6.8%。

70多家企业与农村结成共建对子,2008年出资6000多万元;全区企业慈善捐款额从2007年的270多万元猛增到2008年的2000多万元。

而区域经济实力也有了很大增长:2008年,全区产值过亿元的企业突破100家,5家企业过百亿元;创造了烟台市1/6的GDP,1/5的税收,1/4的工业增加值,2/5的高新技术产业产值和3/5的进出口总额。

前期开发部职能与责任 第5篇

部门使命

建立公司与政府职能部门的关系平台，为公司的项目开发提供有力的保障；负责办理项目 开发阶段的相关证件及涉及到各政府职能部门的手续工作。

部门职能

1、合作项目的前期洽谈

2、项目报批报建

3、政府及外部关系的维护与拓展

4、组织办理企业资质年检、升级等相关工作

部门职责

1、合作项目的前期洽谈

⑴负责组织土地的投标或拍卖工作；

⑵负责组织项目前期洽谈。

2、项目报批报建

〔1〕负责办理建设项目土地证并办理建设项目的立项批复；

〔2〕协助设计管理部办理建设项目的勘察、设计招投标的相关手续；

〔3〕负责办理建设项目的建设用地规划许可证；

〔4〕负责办理建设项目的工程施工许可证；

〔5〕协助工程管理部办理建设工程的规划验线及工程竣工规划验收；

〔6〕协助设计管理部办理建设项目规划设计方案的审定；

〔7〕负责办理建设项目的监督注册、施工合同的备案、监理合同的备案、建材费交纳及退 款、节能备案；

〔8〕协助设计管理部、工程管理部办理建设项目的消防及人防审定方案及竣工验收；

〔9〕负责工程竣工后协调各相关部门进行综合验收及办理综合验收备案工作；

〔10〕负责办理项目建设工程规划许可证；

〔11〕协助成本管理部办理建设项目的施工单位及监理单位的招投标手续。

3、政府及外部关系的维护与拓展

〔1〕建立并维护与相关政府部门的良好关系；

〔2〕搜集相关政策变化情报，及时向相关领导和部门报告；

〔3〕跟踪研究政府相关部门政策法规，提出合理化建议和对策；

〔4〕提高和维护企业信誉及知名度。

4、向有关部门报批水暖电、交通、市政等项目功能配套

经营开发部岗位职责 第6篇

1．贯彻执行国家及上级的有关经营开发、工程承发包、工程招（投）标方面的方针、政策、法律、法规。

2．负责组织实施和完成上级下达的开发指标。3．负责工程信息的搜集、处理、跟踪、反馈，做好信息的核实论证评估工作，将有效信息及时上报，建立工程信息台帐。

4．负责上报工程信息周报，、季度开发工作完成情况，汇报与开发有关的其他工作，并与其保持积极有效紧密连续的沟通。

5．负责建立、维护、更新与工程开发有关的信息数据库。6．负责组织招标信息的评审工作。7．负责组织实施工程的投（议）标工作。

8．负责组织办理对外工程合同的洽谈、评审、签订、管理工作，并负责向分公司各部门发放已签订的合同。

9．负责指导分公司所属项目部的开发工作。10．配合上级组织的工程投标工作。11．配合投标报价的测算与编制。

12．对济铁公司、分公司下达的年（季）度产值指标负责。负责分公司、季度生产计划的编制。

13．制定工程清算、索赔、工程结算及合同管理的有关规定和办法。对分公司施工的工程项目的清算索赔工作负责，配合参与济铁公司组织的大型工程的清算索赔工作。14．负责分公司施工的工程项目的验工计价及责任成本管理工作。

经营开发部部长岗位职责 第7篇

1.在对企业内、外部环境进行充分调研的基础上，收集经营信息，掌握市场动态，深入调查研究，配合领导组织制定集团公司的中、长期发展战略，为集团公司的长期发展提供明晰的思路。

2.、开拓市场，及时了解新项目、新思路；对外联络，寻找合作项目，引入资金，开发新的经 营市场；对新项目进行可行性分析工作，提交新项目可行性分析报告，并对新项目进行经营策划、投 资分析等。

3.全面负责公司的投标工作，负责标书的制作、送达及开标工作，并做好投标决策工作。

4.建立、扩展公司信息的来源渠道，与政府相关部门、设计单位、中介机构或者公司确定的重点合作方保持长期业务联系，获取有效的工程信息和情报。

5.参与重点工程的结算，协助项目部解决决算中存在的问题。

6.组织所开发项目合同的商务谈判，办理前期手续及有关合同、协议、契约等手续。

7.严格执行公司内部工程项目管理合同的有关规定，根据工程实际情况、合同条件、中标价格提出利润比例建议，送公司领导批审。

多渠道开发就业岗位路径之探索 第8篇

与此同时, 由于大学扩招和教育产业化政策推行, 大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长, 因此大学生就业形势并不乐观。为了缓解就业困难的问题, 我们积极探索多渠道开发就业岗位的路径。

一、建立健全高校毕业生就业信息服务平台

充分发挥人力资源市场配置资源的作用, 强化公共就业服务的功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作, 采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式, 大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动, 为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要强化对大学生的就业指导, 开设就业指导课并作为必修课程, 重点帮助毕业生了解就业政策, 提高求职技巧, 调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设, 落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理, 严厉打击违法违规行为, 加强招聘活动安全保障, 维护高校毕业生就业权益。

二、积极引导高校毕业生转变就业观念

鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域, 大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位, 引导高校毕业生到基层就业。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生, 符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的, 按照国家现行促进就业政策的规定, 给予社会保险补贴和公益性岗位补贴, 所需资金从就业专项资金列支;对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的, 给予薪酬或生活补贴, 所需资金按现行渠道解决, 同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生, 以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生, 按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。

三、鼓励和支持高校毕业生自主创业

鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的, 免收行政事业性收费, 在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生, 自筹资金不足的, 可申请不超过5万元的小额担保贷款;对合伙经营和组织起来就业的, 可按规定适当扩大贷款规模;从事当地政府规定微利项目的, 可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的, 按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务, 提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业, 并保障其合法权益, 符合规定的, 可享受社会保险补贴政策。

四、深化高等教育改革

1、改革教育体制

高等学校改革的方向是“面向社会, 自主办学”。高等学校培养的人才能否被社会所接纳, 应该作为衡量高等学校办学质量好坏的一个主要标志。让高等学校进入市场, 促使高等学校根据市场和社会的实际需要培养人才, 特别要结合社会经济发展状况、产业结构、经济和社会发展规划来培养人才。既要考虑当前的社会需要, 也要考虑国家长远发展的人才需求。

2、调整专业结构和课程设置

学校应该积极调整专业结构和课程设置, 实行厚基础、宽口径的新专业格局, 培养应用型、复合型的人才。在专业教育中, 要加强综合性教育, 拓宽基础学科范围, 自然科学类学生适当增加人文学科知识, 文科类学生适当增加自然科学知识;要加强专业基础教学, 淡化专业方向, 不断研究和追踪学科、专业的基础理论、基本知识、基本技能的新进展, 提供给学生最必要、最先进、最有效的基础课程;要体现不同学科交叉、渗透、融合而推动专业发展的时代特征, 解决专业课程过于讲求学科自身结构的问题。要按照知识、能力、素质的要求, 构建多样化的人才培养模式。

参考文献

[1]李亮.当前河北省大学生就业形势及促进政策制定分析[J].出国与就业 (就业版) , 2012 (03) .

[2]祝丽云, 李维国, 马丽岩.高校毕业生就业能力问题研究[J].河北农业大学学报 (农林教育版) , 2010 (03) .

[3]邹晶.高校图书馆与大学生就业[J].河南图书馆学刊, 2011 (02) .

国家开发银行：践行责任金融 第9篇

——国家开发银行行长 陈元

“国家开发银行作为中国和全球金融市场的参与者，使命感和责任感是引领我们持续探索和稳步发展的不竭动力。” 国家开发银行（以下简称国开行）行长陈元的话掷地有声。

日前，《国家开发银行2007年社会责任报告》在京发布。有媒体如是评论：这是国家开发银行这样一家金融企业“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的社会责任宣言。

作为我国第一家加入联合国全球契约计划的国有银行，国开行积极遵守全球契约及其各项原则，不断改进自身治理，逐步把社会责任的基本原理和要素融入发展战略、业务流程和企业文化中。国开行大力推进全面风险管理，积极关注全球经济、社会、环境、气候变化等领域的重大问题，为提高可持续发展能力奠定坚实的业绩基础。国开行积极推进企业社会责任工作，建立社会责任报告定期发布机制，增进与各利益相关方的沟通，以此激励和监督我们更好地履行社会责任。

国开行坚持开发性金融理念，努力缓解阻碍经济社会发展的瓶颈制约。在实践中，国开行遵循科学发展的要求，立足国情，总结和完善了市场建设、规划先行、社会共建等开发性金融的理念和方法，并将战略发展重点从 “两基一支”传统领域，拓展到民生金融和国际合作领域，把大量的开发性业务建设成商业性可持续业务，为实现国家发展战略和社会公众利益提供了强有力的融资支持。在这个过程中，国开行提升了自身的经营业绩，增强了银行可持续发展和支持经济社会发展的能力。

国开行把金融建设与社会建设相结合，最大限度地回馈社会、服务公众。国开行提出“金融社会化、社会金融化”，既要用社会建设的目标和方法来加强发展金融，又要以金融发展的成果为社会发展提供强大的内生动力。国开行提出“公众参与、公众受益”，高度重视利益相关方的诉求和参与，致力推动社会各方建立共识、互信，形成合力，共同建设和谐社会。国开行提出“推动建设人人享有平等融资权的融资体系”，致力于把金融建设成为惠及全体人民的新的社会发展工具。国开行注重从机构自身做起，积极投身社会公益事业，在扶贫救济、赈灾救助、公益性捐赠、开发性金融志愿者等方面做出了积极贡献。

“展望未来，商业化改革将为国开行履行社会责任增添新动力和新内容。国开行将努力挖掘自身优势，与各利益相关方携手合作，为推进经济社会的和谐发展做出更大贡献。”陈元说。

开发性金融：促进“金融社会化、社会金融化”

国开行坚持以开发性金融促进民生和社会瓶颈领域的发展，将金融发展的成果更多地回馈社会，促进“金融社会化，社会金融化”目标的实现。

数年来，国开行不良贷款率和不良资产率持续下降，主要经营指标已进入国际先进水平，并被《国际金融》杂志评选为亚洲最盈利的银行之一。国开行奇迹的背后，正是开发性金融的成功实践。

作为国开行的行长，有人把陈元形容为“走钢丝的人”。在这根“钢丝”的两头，一头是政策，一头是市场。陈元本人则这样阐述开发性金融理念：“开发性金融是我们以融资为载体，推进制度建设的途径。我们要通过融资支持经济社会发展，更要通过融资，促进整个市场、制度建设的发展。”

“国开行致力于把金融建设与社会建设相结合，最大限度地回馈社会，服务公众。”陈元认为，转向民生，注重富民，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是开发性金融义不容辞的社会责任和使命。

正是基于这样的理念，从2003年起，国开行逐渐将关注的目光投向了中小企业、医疗卫生、低收入家庭住房建设等经济社会发展的薄弱环节。2007年，国开行提出“两极发展”战略，由支持“两基一支”大型项目的单极发展，转向增加支持民生、富民小额业务的双极发展。国开行运用开发性金融原理，以金融社会化的方法凝聚各方力量，大力拓展对民生领域的融资支持，取得了显著的社会成效。

“中小企业、微贷款、创业投资”三位一体

大项目、大企业富国；小项目、小企业富民。面对中小企业融资难的困境，国开行确定了“中小企业、微贷款和创业投资”三位一体的发展思路，推动建立覆盖全国的中小企业融资服务体系，努力实现人人享有平等融资权。

拓展对中小企业的贷款支持

中小企业是解决我国就业压力的主力军。国开行运用“组织化、系统化、专业化、批发式”的策略，完善中小企业贷款的运行机制，扩大贷款覆盖面，贷款数量呈现增长的趋势。

截至2007年末，国开行累计发放中小企业贷款542亿元，2007年当年发放222亿元；贷款余额343亿元，不良率0.8%；直接支持中小企业、个体工商户、农户26.2万户，加上其它方式共支持91.7万户；累计创造就业岗位127.7万个，比年初增加68.8万个。

同时，国开行继续推进中小企业信用担保体系建设，与国家发改委联合下发《深化中小企业贷款与信用担保体系建设工作指导意见》，加大了政策支持力度。截至2007年末，国开行发放贷款105.6亿元，提升了177家担保机构的担保能力。

中国商业可持续微小贷款项目

小型、微型企业、个体工商户、农户等弱势群体的贷款难问题已成为中国经济社会面临的发展瓶颈。对此，国开行行长陈元认为，“中国作为以建设小康社会、和谐社会为基本目标的发展中国家，使所有有劳动能力的人都能享受微融资服务，是社会进步的重要标志。”

2005年，国开行联合世界银行、德国复兴信贷银行等国际机构，在借鉴国际先进经验的基础上，启动了“中国商业可持续微小贷款项目”，以“资金+技术”的模式与地方金融机构合作开展微贷款业务。

截至2007年末，国开行已选择包头、台州、九江等12家城市商业银行作为合作伙伴，累计发放微贷款2.27万笔、金额15亿元，平均单笔贷款额6.6万元，30天以上逾期贷款率0.3%。项目累计培训了515名微贷款业务人员，带动就业岗位约8万个。

“十一五”期间，该项目预计将培养几千名微贷款业务信贷员，为数以万计的个体经营者和微小企业提供贷款服务，其中大部分人将是第一次迈入银行门槛享受正规信贷服务。

创业投资基金扶持创业企业

国开行从2005年开始探索以更加符合国际惯例、更加适应创业企业特点并且更加有效防范银行风险的融资方式——支持创业投资基金，对创业企业进行扶持。2006年9月，国开行以贷款支持的国内第一支创投基金——中新苏州工业园区创业投资引导基金正式设立。

2007年，国开行支持设立了吉林、大连、宁波三支创投基金。截至2007年末，国开行共支持设立6支创投基金，基金总规模折合人民币约33亿元。

“通过支持设立创业投资基金，不仅在一定程度上有效解决了中小创业企业面临的资金问题，同时也为创业投资领域的制度建设进行了有益探索。”陈元说。

中国青年创业小额贷款

国开行与团中央联合推动开展了中国青年创业小额贷款项目。截止2007年末，国开行在青海等20个省发放青年创业小额贷款5.88亿元，支持了近百家青年企业家创办的企业和330多名个体青年创业者。 其中，青海分行发放“青年小额贷款”520万元，支持循化县“走出去拉面经济”。2007年，青海分行分三批发放1271万创业小额贷款，帮助全省更多的城乡青年实现了创业梦想。

支持教育事业发展、推动实现教育公平

国开行把支持加快教育事业发展，推动实现教育公平作为重要的社会责任。开展教育贷款工作4年来，累计承诺贷款约900亿元，2007年底贷款余额470亿元。国开行对教育的贷款投向主要为基础教育、高等教育、职业教育以及国家助学贷款业务四个方面。

推动基础教育均衡发展

在基础教育领域，国开行从社会需求的实际出发，在支持国家“两基”攻坚，改善农村办学条件，推动基础教育均衡发展上做出了突出贡献。包括：国家教育事业“十一五”规划中提及的西部地区农村寄宿制学校建设工程，中西部农村初中校舍改造工程等。

改善高等教育办学条件

国开行积极支持高等教育事业发展，支持各高校的基础设施建设及产学研项目开发。目前，已累计开发79所“211工程”院校，与清华大学、北京大学、上海交大等高校开展了多种形式的合作。

2007年，国开行创新评审模式，一次性为辽宁省35所高校提供了融资支持，极大地改善了当地高等教育办学条件，赢得了教育部以及社会各界的广泛赞誉。

创新生源地信用助学贷款产品

2007年，国开行会同财政部、教育部，研究推出了生源地信用助学贷款产品，在江苏、湖北、重庆、甘肃和陕西5省市开展试点工作，取得重大突破。已发放生源地助学贷款5.99亿元，覆盖了5省市全部416个县(区)，成立县级学生资助中心316个，为11.33万名家庭经济困难学生解除上学后顾之忧开辟了更便捷、更优惠的新渠道。与此同时，继续推进高校助学贷款发放，其中，2007年发放16.17亿元，累计发放30.1亿元，覆盖15个省，帮助超过60万名学生完成学业。

开展农民工培训基地建设贷款

针对我国大量的农民工由于没有专业技能而生存状况较差的现实情况，国开行与原劳动和社会保障部等单位紧密合作，为农民工培训基地建设项目提供贷款支持，帮助更多的农民工增强自身素质，提高就业能力。截至2007年底，国开行累计向64个项目发放贷款26.6亿元，预计建成后，可增加技校培训能力约47万人，形成110万人的培训能力。其中2007年新增项目39个，新增贷款18.8亿元。

国开行内蒙古分行积极响应自治区推进“阳光工程”和“雨露计划”，全力支持农牧民培训和职业教育基地建设。2007年，分行共发放贷款6400万元，用于阿拉善左旗职业中等专业学校农牧民培训基地、通辽市技工学校技能培训基地等4个农牧民培训和职业教育基地建设项目。

支持卫生领域融资、助解“看病难看病贵”

为积极配合政府实施医疗体制改革，帮助解决人民群众“看病难看病贵”的社会问题，实现“人人享有基本卫生医疗服务”的目标，国开行根据《卫生事业发展“十一五”规划纲要》，制定了卫生领域的项目开发评审工作方案和指导意见，对卫生领域实现全领域融资支持。

2007年，国开行共发放卫生贷款80亿元，为加快促进预防和处置突发性公共卫生事件的能力建设，提升农村医疗服务体系和社区医疗服务体系的服务能力建设发挥了积极作用。

从2005年起，国开行加大了对农村医疗卫生事业的支持力度，仅2007年就向农村医疗卫生领域发放贷款64亿元，其中用于农村医疗卫生30亿元，农村公共卫生 (主要是农村饮水安全) 34亿元。

加大对中低收入家庭住房建设的支持力度

2005年以来，国开行深入贯彻国务院精神，以政府主导、市场运作、金融支持为基本融资模式，以廉租住房和棚户区改造为重点，推动建设公平高效的中低收入家庭住房保障体系，收到了良好的社会效果。

国开行不断加大对中低收入家庭住房建设的支持力度，受益群众覆盖范围持续扩大。截至2007年末，国开行累计发放中低收入家庭住房建设贷款343亿元，新增发放224.4亿元，是2006年的3.45倍。项目建成后将提供廉租廉价房85万套，惠及330万低收入人群，覆盖30个省市区、58个地市、22个县市。

作为支持棚户区改造的主力银行，2007年，国开行制定的《棚户区改造开发贷款管理办法》得到了人民银行和银监会的联合批复。此外，国开行还与世行、人行、建设部、香港按揭证券有限公司合作完成《中国个人住房抵押贷款担保、保险和证券化市场分析及业务研发咨询专案报告》；参与了建设部等部委对《廉租住房管理办法》和《经济适用住房管理办法》的修改制定，把开发性金融理念切实变成惠及公众的政策措施。

通过辽宁省棚户区改造两年多的实践，国开行与当地政府共同探索了破解低收入家庭住房开发建设融资难的有效模式和运行机制。从2005年3月31日签订首笔30亿元棚户区改造贷款合同，到2006年底辽宁省12个城市5万平米以上集中连片棚改提前结束，国开行共发放贷款资金60亿元。在国开行的支持下，辽宁省仅用21个月，就让12个城市的92.4万棚户区居民从低矮、破败的棚户房迁出，搬到了宽敞明亮的新楼房。

三个绩效：铺就利益相关方的“共赢大道”

国开行十分重视利益相关方的期望与要求，充分考虑自身运营和管理对利益相关方的影响，努力构建相互支持、互利友好的合作共赢关系。在这样的理念指导下，近年来，国家开发银行取得了“经济绩效、社会绩效、环境绩效”的和谐发展。

经济绩效：打通融资“瓶颈” 弥补市场缺损

国开行以“增强国力、改善民生”为使命，筹集和引导社会资金，以融资推动市场建设和规划先行，促进经济发展，确保国家和地方重点项目的资金供应，努力缓解经济社会发展的瓶颈制约，取得了良好的经济绩效。

保值增值率连续数年保持优秀

2007年，尽管美国次贷危机影响了国际银行业，但国开行仍然保持良好的发展态势。从财务指标来看，截至2007年末，国开行资产总额28,947亿元，比上年增长25.1%，实现净利润296亿元，不良贷款率仅为0.59%，可持续发展能力和支持经济社会发展的能力进一步增强。

同时，国开行还是2001年以来财政部实行国有资产保值增值考核中，保值增值率连续保持优秀的惟一中央金融企业，实现了自身的健康发展。

集中有限贷款资源支持重点领域

只有把市场机制和宏观调控有机结合起来，才能保证整个经济充满活力、富有效率、持续健康协调发展。2007年，国开行以科学发展观为指导，紧紧围绕国家经济社会发展战略目标，积极贯彻国家宏观调控政策。

一是严格执行央行下达的信贷计划和监管部门对贷款增速的要求。2007年全年本外币贷款增速低于全国金融机构平均水平4个百分点，在2006年银行业突破计划的7300亿元贷款中，国开行没占任何份额。

二是主动加强规模控制和均衡发放，人民币贷款余额实现按季均衡增长。

三是严格控制贷款投向，把有限贷款资源集中支持国家经济社会发展的重点领域和薄弱环节，切实做到“五个倾斜、一个严控”：向基础设施倾斜，向西部地区倾斜，向东北等老工业基地倾斜，向民生和县域经济倾斜，向节能减排倾斜，严格控制对“两高一剩”行业发放贷款。

支持关系国计民生的国家重点项目

发展中国家的一个基本国情就是基础设施、基础产业、基础产品相对薄弱，需要长期性、综合性、可持续的融资支持。国开行自成立以来，始终把电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯、农林水利、公共基础设施等作为主要业务领域和贷款支持重点，先后支持了长江三峡、国家石油储备基地、西电东送、南水北调、西气东输、京九铁路、国家高速公路网、北京奥运、秦山核电站等一大批关系国计民生的国家重点项目，为增强经济社会发展后劲贡献了力量。

2007年，国开行向基础设施、基础产业、支柱产业(“两基一支”)领域发放贷款7806.75亿元。截至2007年底，“两基一支”贷款余额22502.62亿元，较年初增长12.43%。

开发性金融开创新农村建设新局面

国开行行长陈元曾在《学习时报》上以《用开发性金融开创新农村建设新局面 》为题发表文章，称“推进新农村建设关系到我国经济社会发展的全局，是惠及9亿中国农民的民心工程，也是国开行的重要历史使命和任务。”

事实上，近年来国开行致力于在农村培养市场要素，打通融资“瓶颈”，弥补市场缺损，构建融资平台，消除融资风险，创建良好的农村融资环境和健康的农村金融体系，建立市场化的融资机制和贷款模式，探索出了一条支持县域经济和农村经济发展的新路子。

2007年，国开行统筹推进了新农村建设等基层业务，表现在以下几个方面：

一是加大投入。截至2007年末，国开行新农村建设及县域贷款余额达3106亿元，发放贷款937亿元，占贷款余额的12%，覆盖2102个县。调整优化了信贷投向与结构，对促进城乡基本公共服务的均等化、农业稳定发展和农民持续增收、保障和改善农村民生起到积极作用。

二是充实人员力量，主动上门提供金融服务。全年派出市县工作组962个，到位专职人员1828名，开发性金融志愿者630多名，与1038个市县合作机构开展了业务。

三是推进基层民主融资机制建设，建立完善社会公示和监督举报机制。通过基层民主融资机制发放贷款227亿元，建设社会公示监督平台1038个，实现了每笔贷款都向社会公示、向公众披露，形成多角度、多层次的社会监督机制，保障县域贷款的规范运作，形成系统抗风险合力。

四是加强机制创新，改善金融服务。组织动员全社会资源，建设农村市场中介组织，共同培育农村市场要素，建立市场化的融资机制和贷款模式，推动创建良好的农村融资环境和健康的农村金融体系。

社会绩效：构建与利益相关方的合作共赢关系

国开行认真履行对员工、客户、供应商、社区等利益相关方的责任，努力构建相互支持、互利友好的合作共赢关系。

“五大机制”打造责任员工队伍

国开行将员工视为最宝贵的财富，并始终坚持以人为本的理念，尊重员工，爱护员工，努力为员工创造更好的工作环境，提供更大的发展空间，实现企业与员工的共同成长。

截至2007年底，全行员工共计5311人，35岁及以下员工占一半以上(57.4%)，员工数量少、平均年龄低但学历和整体素质较高。员工中共有博士154人，硕士2128人，大学本科2531人，大学专科及以下498人。专业类别集中在经济、工程、财会、其他(含法律、翻译等)领域。

通过维护员工权益、重视员工培训、促进员工发展、关爱员工健康、建立与员工的沟通渠道等五大机制，国开行打造出一支具有“责任竞争力”的员工队伍。

以客户为中心 以产品为导向

“以客户为中心，以产品为导向”是国开行履行对客户责任的基本原则。在监管批准的范围内，国开行遵照“方便客户、服务客户、适应客户”的原则，结合客我关系、客户信用等级、行业、区域特点，通过金融创新与灵活的融资安排满足客户个性化需求，为客户提供周到、便捷的金融产品或金融服务。

对于贷款项目，国开行及时建立评审工作小组，在最短时间内完成贷款评审及报批工作，在符合国家政策的前提下，满足客户的用款需求，在可以承担的范围内，尽量降低客户的财务费用。

此外，国开行运用差别化管理策略，针对客户的不同特点对评审、信贷等业务流程进行适当调整，更好地服务于中小企业、新农村建设和节能减排环保等新兴民生领域的客户。

国开行持续探索建设一个综合、高效的运行体系，建立起由首席客户经理、资深客户经理、高级客户经理和客户经理组成的四级营销服务体系，强化对客我关系的动态分析和管理，以更好地为客户服务。同时，切实保护客户信息，没有发生过泄密事件。

另外，国开行还积极为客户提供培训、咨询等专业服务，帮助客户完善治理机制、提高管理水平，从而实现融资与融智的有效结合。

搭建9个服务外包平台促公开采购

国开行遵循公开透明、民主决策、优质高效、防范风险的采购管理原则，实行统一管理、集中采购、总分行两级操作的采购管理体制。总行采购中心负责全行采购工作的统一管理，对采购制度规范、流程设置、采购实施等提出统一要求或具体标准。由采购管理部门负责组织供应商选择等具体采购实施工作，进行集中采购，总分行采购管理部门分别组织本级具体项目的采购实施。

为了保证开发性金融业务的健康发展，特别是支持“走出去”和新农村建设工作的顺利开展，国开行积极推行IT服务、后勤服务等外包工作，搭建了集中采购委托服务、办公设备租赁服务、办公用品网上采购、办公设备维修服务、物业整体外包服务、车辆租赁服务、保健医疗社会化服务、会议委托服务、票务差旅服务等9个服务外包平台。实现了由直接服务向间接服务的转变，在很大程度上支持了业务的开展。2005年和2006年国开行两次获得商务部颁发的“杰出外包战略方案实施贡献奖”。

将回报社会视为企业发展应尽的责任

国开行将回报社会视为企业发展应尽的责任。国开行员工积极参与社会公益事业，以高度的社会责任感为促进发展、增进和谐做贡献。据不完全统计，2005年～2007年，全行员工为扶持弱势群体、支持抗灾救灾、推动文化建设、促进“春蕾计划”等社会公益事业，累计个人捐赠现金约470万元、衣被约6700件、图书8000多册。

2006年，国开行与共青团中央共同组织实施了“开发性金融志愿服务行动”。这是开发性金融为西部发展、基层建设提供智力支持和金融服务的一种全新模式，主要通过开展开发性金融宣介，为乡(镇)村的中小企业、基础设施及农户等对象提供智力支持等，促进西部基层地区经济社会发展。首批150名开发性金融志愿者在广西、重庆、四川、贵州、陕西、宁夏等6个省份的75个县开展了为期1年的开发性金融志愿服务。2007年，国开行与团中央继续深入开展这项活动，开发性金融志愿者扩大到630人，覆盖全国18个省的435个县。

环境绩效：支持节能减排争当环保先锋

国开行积极落实科学发展观、建设“资源节约型，环境友好型”社会的要求，以开发性金融的原理和方法，积极主动支持节能减排，认真履行环境保护责任，已经成为支持环境保护事业的一支重要力量。

共同推进环保投融资机制建设

中国经济的持续快速发展给已经十分脆弱的生态环境带来沉重压力，国开行坚持与政府紧密合作、共同推动，致力于寻求一条经济、社会发展与资源、环境相协调的可持续发展道路。国开行推动建立了与国家发改委、国家环境保护部等部门的合作机制，与有关省、重点流域或区域共同推进环保投融资机制建设，实现了在污染减排及其它环保领域的一揽子合作。

2007年5月，太湖发生蓝藻爆发事件。同年8月，国开行即与江苏省政府签署《支持太湖治理备忘录》和《关于太湖流域水环境治理合作协议》，承诺为太湖水环境治理项目融资400亿元。

国开行严格执行市场准入标准，积极贯彻执行国家关于防范高耗能高污染行业贷款风险的有关通知和规定，控制高污染高耗能行业贷款，促进加快淘汰落后生产能力，优先安排节能减排以及环境基础设施建设专项贷款，积极支持工业污染治理和生态环境保护项目。

支持环保、节能项目建设成效显著

2007年国开行发放环境保护项目贷款371亿元，贷款余额890亿元，较年初增加225亿元，余额增长34%。其中，2007年发放污染减排贷款109亿元，贷款余额296亿元。

国开行设立了节能减排专项贷款，采取项目优先安排、规模优先调剂、利率适当下浮等措施，重点支持了首钢、重钢、东北特钢等公司环保搬迁和华菱钢铁公司节能减排改造及产业结构调整等项目；支持了中石油、中石化的技术升级和环保项目。

同时，国开行还与国家环境保护部和地方政府及时沟通，了解融资需求，提出工作建议和工作措施，大力支持了太湖、巢湖、滇池等流域的污染治理。