科研财务管理制度

科研财务管理制度（精选6篇）

科研财务管理制度 第1篇

农业科研单位财务管理刍议

作者：蔺颖

东方企业文化 12期

农业为我国国民经济之基础，而农民则是社会中一个引人注目的弱势群体，而农业科研工作主要是服务于广大农民群体的，所以农业科研具有极大的公益性。如今，农业科研单位已经成为中国特色社会主义市场经济体制中极为重要的组成部分，是创建创新型国家与促进市场经济发展的重要内容。农业行业所具有的特殊性以及科研单位所具有的公益性、多年来的计划经济惯性思维，导致人们无法准确地认识到农业科研单位财务管理工作之本质。这就需要与时俱进，建立健全与规范完善更加全面、系统的农业科研财务管理体系。

一、农业科研单位财务管理的基本特点

(一)科技投入越来越多元化

鉴于农业科研单位改革的不断深化，科技投入也从原本单一依赖于国家拨款往多元化的投入机制加以发展，各专业银行已成为了科研经费投入十分重要的力量，强有力地支撑着科技成果的商品化以及新技术的产业化进程。如今，很多农业科研单位和一部分农业高新技术企业运用自我积累和吸收社会资金等方式极大地提升了科技方面的投入，从而形成了由政府负责拨款、由金融机构提供贷款支持、充分吸引外资投入、开展广泛合作的多途径科技投入机制。

(二)农业科研单位越来越向市场经济融入和渗透

农业科研单位运用技术市场和开展学术交流活动等方式强化技术和研究成果往经济领域所进行的渗透。比如，开办科研、生产以及经营等一体化的现代科技条件下的经济实体，积极拓展高新技术类产业，从而创办出为农业生产力促进中心、工程技术中心以及农业科技咨询中心等新型农业技术组织，将农业科研院所建设成为市场经济中的新主体。

(三)农业科技人员观念出现了新变化

如今，农业科研单位愈来愈关注经济建设以及经济效益以及单位的可持续发展，农业科研工作无论是选题、研究与开发，还是最后成果的推广与应用，均应满足经济以及社会发展之所需，从而让农业技术成果的商品化理念得到社会公众的普遍认同。价值观所出现的新变化，让科技成果的推广以及在经济建设中作用的发挥成为了考量农业科技工作者实际业绩与贡献的一项重点内容。

(四)财务管理模式更加融入到市场之中

中国特色社会主义市场经济改革让各农业科研单位能够以法人名义施行独立自主的经济核算，做到自负盈亏。要独立自主地调整科研的发展方向，实施科学研究、技术攻关以及各类社会服务活动。要在有关法律法规的有力指导之下自主地制定出单位财务管理工作的发展计划，依法多途径地筹集相应资金，拟定与执行单位经费的预算编制工作，合理地配置本单位各类资源，切实防止国有资产出现新的流失。这就让农业科研单位的财务管理工作能够更好地贴近于市场与企业，这样一来，资金活动就会变得更加地频繁与活跃，而且资金的构成也会变得更加多元化。

二、加强农业科研单位财务管理的对策分析

(一)落实财务管理规章制度建设

财务管理制度不但能够让农业科研单位的经济活动更趋于规范，而且还是其改革与发展的重要内容，具备了非常强的导向性作用。所以，要强化财务管理，必须要健全完善农业科研单位的财务日常操作以及管理制度。从本单位的具体情况出发，依据本单位的具体业务特点、经营办法、资金状况、人员安排等状况，形成全面而系统的财务管理层面上的规章制度。其主要内容应当包含会计基础、财务综合管理、财务人员管理以及资产管理、权益管理、成本管理等要素管理的内容。鉴于国家经济制度以及单位具体状况的持续变化，应当依据实际需要不断修订完善本单位的财务管理制度。对于农业科研单位的科研、开发、后勤服务等部门，应当分别采用不一样的核算方式，并且核定出各不相同的考核指标体系，逐步完善以提升本单位经济效益为主要目标，适应于本单位内部管理的运行体系。应当与相关实体签订目标管理或者承包管理协议，其中应明确承包人的业务开发任务、收入以及收益分配方案等。本单位财务部门应当全程参与到合同的制订、核算以及实施之中。

(二)科学编制财务管理预算

农业科研单位的预算对于筹集与分配杂、使用相对有限的科研资金和促进我国农业科研事业的新发展具有十分重要的意义。一是在编制预算以前就要正确地分析上一年度本单位的实际财务收支状况，清理与核实清楚各种基础性数据，准确地划分出各收支项目，依据便于管理的要求，要依部门以及依项目编制出具体可行的财务管理预算计划。二是在编制财务预算的过程中，财务管理人员与科研人员应当加强配合，落实收支两条线之方针，全面兼顾各种关系，依据农业科研单位的预算编制程序以及和原则，合理应用科学的编制手段，妥善安排好本单位的收支，使预算真正符合本单位的实际需求。

(三)高度重视资产管理

资产管理主要包括了固定资产管理与无形资产管理。一是强化无形资产管理。无形资产主要牵涉到专利权、版权、土地使用权以及特许经营权等。随着近年来我国各农业科研单位在新品种保护机制上的持续健全完善，导致农作物新品种的经营权转让呈现出高价运行的态势，再加上员工教育情况、员工业务能力和本单位的管理水平等内容，共同构成了农业科研单位之主体，进而成为了决定本单位经济状况的主要因素。所以，一定要更加重视与改进目前现有的无形资产管理工作，从而形成无形资产的制约体系、激励体系以及保护体系。要准确地计量各类无形资产，并且提供全面而完整的各种核算资料。对一部分外购的无形资产则应当使用实际支付的价款来入账。对接通过接受投资的无形资产则需要通过评估价值之后用评估价或者协议价加以入账。对自主研发而得到的无形资产应当用其研究和开发的成本或者今后的收益现值进行入账。如今，我们身处知识经济时代，无形资产更新换代的速度变得愈来愈快，其在农业科技产品成本中的比例也变得越来越大。运用财务核算，可以把无形资产依据加速折旧法进行计算，从而计提出版折旧，并且摊入到当期收益之中，这样一来就能够切实避免农业科技成果出现无偿流失，从而尽可能地避免产生虚盈实亏，这样一来就能够为农业科研单位创造出更多的效益。二是强化固定资产管理。尽管以往农业科研单位就已对固定资产实施了全面管理，但为了保障国有资产能够实现保值增值，从而防止出现固定资产的流失，就很有必要持续强化对固定资产的管理。这就应当健全完善固定资产的登记、使用以及损坏赔偿等各类管理机制。要通过落实各具体环节的操作，这就对固定资产的管理进行了充分的保障。同时，要更加合理地调剂各类闲置资产，从而让闲置的资产得到了最大限度的利用。闲置资产就某种程度而言也是农业科研单位可以加以利用的资源。所以，应当对闲置资产加以分类分析，并且进行重新利用，这样才能为单位创造出价值以及效益。

(四)抓好内部财务监督

会计监督职能可以说是农业科研单位财务管理的一项基本职能，也是财务管理工作中极为重要的组成部分之一。唯有切实有效地开展监督，并且规范化地使用好经费，这样一来才能更好地防止各类腐败事件之发生，进而更好地促进我国农业科研单位各项工作的开展。一是要实施信息化管理。农业科研单位要积极应用各类科技手段，落实财务工作网络化管理，从而实现主管部门对于各农业科研单位财务管理工作进行全程监督与指导，并从阶段检查和集中指导往经常性检查与实时指导加以转变，重点是要进行事中指导，从而实施科学管理，并且努力提升单位财务人员的.信息化应用能力，让财务管理能适应改革之所需。二是全力控制经费上的开支，强化内控管理中的公用经费收支施行卡片式管理，也就是在每年年初把预算下达的经费依据人员核定后送达至各处。接待费、差旅费以及会议费应当严格实施预算管理与核定审批机制，在源头上就杜绝出现浪费。要形成行之有效的内控制度，建立起彼此牵制和以防为主的新型监控防线，落实内部控制制度实施状况加以检查和考核，把综合财务收支计划以及执行状况进行内部公开，以提升经费支出上的透明度。三是强化财务经费的项目库管理，并且加强执行过程中以项目合同和项目预算为主体，真实地反映出实际交易事宜。财务管理从单一账面管理往更加深的层次加以发展，积极参与到项目申报、管理以及验收。

(五)建立稳定的资金投入增长机制

西方发达国家十分重视农业科研单位的投入，这样一来就让农业科研的投入出现了多元化的趋势，农业科研经费主要是由公共投资以及私人投资一起分担的，农业科研投入的比例持续增加。我国的农业科研单位经费主要源自于政府部门所提供的拨款，经费的来源途径相当狭窄。为此，政府部门要继续加大对农业科研单位的经费投入，保障国家对于农业科研工作的投入力度。与此同时，还要运用提供等优惠举措，积极鼓励相关各方参与到农业科研投资之中。国家层面上的科研投资主要运用在公益性农业科研项目之中，而对于一些竞争性与营利性的农业科研项目，则应当鼓励有实力的企业进行投资，从而形成以政府投资为主体、相关社会力量积极参与其中的多元化农业科研投入机制。

(六)鼓励农业科研单位自主筹集创新资金

当前我国的农业科研单位实施的是极其严格的专款专用资金管理机制。为更好地落实农业科研项目的启动资金，提升管理人员的自由度，应当积极鼓励科研工作者树立创新意识。单位要运用目前已有的各项成果，在本单位自办企业利润当中提取相应资金来设立自主创新基金，从而对具有苗头性的研究加以支持，以求让各项农业科研工作具有更加蓬勃的生命力。

三、结束语

综上所述，鉴于我国财政体制与科技体制改革的持续实施，农业科研单位也迎来了全新的发展机遇。面对着新形势下的农业科研单位财务管理工作的新要求，必须持续创新财务管理工作机制，形成科学发展的现代财务管理观，从而推动我国农业科研单位财务管理工作的开展，进而更好地保障我国农业科研事业的发展。

联系电话：010-85229444

作者介绍：蔺颖，长江师范学院财经学院

科研财务管理制度 第2篇

一、营改增对高校科研财务工作产生的影响

1.高校增值税的纳税人身份，在营改增中产生的变化

在营改增的试点期间，高校可以作为小规模纳税人来进行计税。国家发布的营改增试点方案中规定，不具有企业性的单位、不经常发生应税行为的企业、个体工商户等，都可以选择成为小规模纳税人来进行计税。高校作为事业单位，就能以小规模纳税人来进行计税。在营改增的试点期间，部分高校仍可以选择简易办法来进行增值税的纳税。虽然国家在发布的营改增试点方案中规定，不具有企业性的单位、不经常发生应税行为的企业、个体工商户等，都可以选择成为小规模纳税人来进行计税。但是，一些省份的国税局也给出了明确解答：应税服务每年的销售额多于500万元的高校，仍然可以选择简易办法来进行增值税的.纳税活动。

2.高校科研财务的税负在营改增中受到的影响

在高校作为小规模纳税人时，科研财务的税负，在营改增实行前后的比较。假设某一高校收到科研费为1000万元，营业税按照营业额的5%缴纳，所以营业税应该缴纳50万元，同时还要按照营业税的0.6%缴纳一些附加税，所以，高校应总共缴纳56万元的税费。在营改增实行后，小规模纳税人按照税率3%来缴纳增值税，再加上一些附加税，总共需要交纳32.6万元的税费。通过比较我们很容易得到，高校的科研财务税负，在营改增施行后，比政策施行前下降了41.8%，这就使高校的科研财务的税负，明显地降低了，同时也提高了科研经费的使用效率。

3.高校科研财务的减免税在营改增中受到的影响

营改增施行后，根据国家的相关规定，免征高校的技术转让税、技术咨询税等一些增值税。高校在申请免税时，要备齐所需的材料，审批程序较为复杂。但是还是可以减少高校科研财务的税负，降低科研成本。

4.营改增对高校的科研收入所产生的影响

营改增施行前，高校的科研收入，就是委托方所支付的全部金额，应该缴纳的营业税是划分在科研支出内的；营改增施行后，科研收入是不包含缴纳的税额的，增值税作为价外税，直接在应该缴纳的税额中计算，这样就造成了高校的科研收入下降，同时也导致了高校在进行科研经费分配时，项目组所能分配到的经费也相应降低。

二、营改增实行后，高校的应对措施

1.在过渡时期，财务人员应树立全局意识，确保营改增平稳过渡

高校的科研财务负责人，在营改增的过渡时期内，应该对涉及的相关人员，做好相关的宣传、解释和培训等工作，对外还要与财务部门加强联系，通过财务部门了解政策的实施进度，并能够与财务部门进行良好有效的沟通，方便解决问题，确保营改增的平稳过渡。高校的科研财务人员，还要不断地学习税收制度，通过学习达到使自身业务能力提升的目的，抱有积极的心态来面对营改增，还要向科研人员进行政策的宣传与讲解工作，并解答科研人员的疑惑。

2.对校内科研财务的税收增强监督的力度

高校的财务负责人，对高校领导进行营改增的宣讲，使领导的纳税意识向政策转变，进而使财务部门的人员转变纳税意识。促使领导对科研财务工作高度重视，并改进财务部门的内控制度。监管部门还要对高校的科研财务账本，不定期的进行检查，确保能够及时发现其中存在的问题或风险，并提出整改的建议或意见，还要持续的提高财务监督的力度。

3.提高财务人员的成本核算意识

营改增施行后，高校被确定为小规模纳税人，纳税形式产生了变化，这就导致了高校的科研财务工作也产生了变化，改革后的工作要比改革前复杂得多，所以就要求高校的财务人员，可以快速地适应营改增。并且，高校的财务管理必须进行营改增，这就要求财务人员提高对成本进行核算的意识，还要对每个科研项目进行独立的核算，确保能够做到支出的合理性，从而提升高校在科研财务管理上的水平。

4.抓住机会，并做好纳税的筹划工作

为了确保高校的科研资金使用合理化，并提升使用效率，科研财务的管理人员要深刻的理解营改增，并能够合理筹划税务工作。营改增的实施，可以有效降低高校科研财务的税负，减轻科研经费紧张问题，为高校的科研工作提供了新的活力。所以，高校的领导和财务管理人员，应能及时抓住和把握这个机会，可以通过政策来使税负降低，提高科研经费的使用效率。对于高校的科研财务来说，所缴纳的税额也是一笔不菲的花销。在营改增实行后，高校的科研财务部门，可以有效避免再次纳税的情况发生，还大大降低了税负，同时还能促进高校的科研工作的发展。营改增的推广，为高校的科研财务管理，提出了更高、更严格的要求，所以，高校的科研财务管理人员，就要不断地学习和理解营改增，确保能够完全理解相关的规定，为高校的科研工作提供经济保障。本文简单阐述了营改增出台的背景，着重的描述了营改增，对高校科研财务工作产生的影响，以及营改增施行后，高校的领导和财务人员的应对措施。

参考文献:

1.林立妍.营改增试点对高校科研财务管理的影响.会计师，2013，34(16).

2.董娇.浅析营改增对高校税负及其财务管理的影响.当代经济，2013，27(20).

科研机构财务内部管理制度研究 第3篇

(一) 我国科研机构财务内部管理的发展历程

改革开放以来, 随着社会主义市场经济体制的逐步建立, 科研机构已由过去单纯的教学、科研, 逐渐转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营各项活动并举, 成为面向社会自主办学的事业法人单位。一个由依靠政府拨款为主, 多渠道筹措教育经费的格局正在形成。另一方面, 由于科研机构自身谋求发展的内在要求与资源相对供应不足的矛盾, 促使科研机构日益重视科研机构资金的统筹规划和使用效益。科研机构的进一步发展, 要求有一个与改革实践相适应的新的财务管理法制环境, 以确保科研机构能以独立的法人地位依法筹措资金, 统筹安排资金, 提高经费的使用效益。

近些年来, 我国科学研究机构在财务管理和财务监督上的发展越来越快, 取得的成绩也越来越显著, 总的来说, 科研机构在与学校联合, 在与企业脸联合的过程中, 为自己的发展注入了非常强大的动力, 科学研究机构不同于一般性质的企业, 科研机构在我国处于公共事业单位的地位, 其财务管理在制度上和政策上是与一般性的企业有着很大的不同的, 因此需要区别的对待, 但总的来说, 近些年来, 我国各类科研机构在财务管理的理念和政策上, 都取得了很大的进步, 正在逐渐走在全世界的前列。

(二) 我国科研机构财务内部管理制度中存在的问题

1. 缺乏系统的控制监督机制。

目前, 我国科研机构制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家, 国家是科研机构净资产的终极所有者, 但国家并不要求偿还其提供的资产, 也不要求分享经济上的利益, 而是将这些资产交给科研机构自行经营和管理。对于科研机构而言, 国家对其投资, 但并不对其进行财务管理, 造成投资的所有者缺位;科研机构管理者独立行使法人权力, 但并不承担具体的受托责任, 导致资源缺乏有效的管理和监督。科研机构会计不进行成本核算, 不计算损益, 财务管理的弹性相当大, 在很大程度上弱化了科研机构财务管理的功能。

2. 缺乏系统的评价指标。

伴随着高等教育大发展, 科研机构的办学规模、可控资源发生了深刻变化, 社会主义市场经济的建立和发展, 加快了科研机构融入社会的进程, 科研机构经济活动内容日益广泛, 财务风险也在不断加大, 财务分析、财务决策已越来越成为科研机构财务管理的重要内容。尽管科研机构财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标, 但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容, 财务分析指标不健全;同时, 长期以来, 忽视财务分析, 没有研究数据间的内在联系, 科研机构财务管理缺乏经验分析数据。由于科研机构财务管理缺乏评价体系和评价标准, 因此, 在科研机构财务管理实践中, 仁者见仁, 智者见智, 要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理, 要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力, 严重影响了科研机构财务管理水平的提高。

3. 缺乏风险意识。

我国现阶段的很多科研机构在发展上不能够很好的处理与财务内部控制之间的关系, 因此出现了缺乏风险意识的管理问题, 财务风险控制是财务内部管理以至财务内部控制中的一个很重要的环节, 如果不能够很好的把握好财务的内部风险管理, 整个财务控制在组织中发挥的作用就会大打折扣, 因此, 财务风险的管理在我国科研机构的发展中扮演着非常重要的作用, 但是我国科研机构现阶段在风险的管理上还存在着很大的问题, 主要表现在贷款和财务制度的设立上, 但是由于这一问题的影响面非常的广, 因此需要引起相关管理人员的高度重视。

二、我国科研机构财务内部管理制度现存问题的原因分析

(一) 内部财务组织体制不健全

在科研机构, 财务处作为科研机构一级财务管理机构, 负责科研机构内部的一切经济活动, 但是, 有些科研机构财务机构的会计岗位设置和人员配置不当, 业务交叉过杂, 会计人员兼职过多, 职责不明;会计的事前审核、事中复核和事后监督没有真正落实, 科研机构一级财务管理机构很难对各基层财务机构的经济业务实施统一管理和统一领导。

(二) 内部审计监督体系不完善

内部审计制度是财务内部管理和财务内部控制中的一个非常重要的环节, 在组织的财务安全运行方面扮演着至关重要的作用, 需要引起财务管理人员的高度重视, 财务内部审计是财务的在监督, 现阶段, 我国的科研机构内部在财务的内部审计上, 还存在着一些突出的问题。第一, 内部审计职能不明确。内部审计的核心职能是在科研机构内部财务管理中起到监督和监察的作用, 但是目前在我国的科研机构内部, 内部审计工作形同虚设, 不能够很好的与组织中的其他监察和监督职能工作配合起来, 各个监督部门之间缺乏有效的信息沟通和交流, 因此造成了内部审计工作的职能不明确, 进一步导致了财务监察和监督工作的不到位。第二, 现行的科研机构的内部审计制度非常单一。现行的科研机构内部审计制度仅仅只在部分的财务工作上, 而不能做到有效在全部财务职能上都进行定期的内部审计, 尤其是科研机构的领导离任时, 没有专门针对领导在职期间的审计制度, 在一定程度上造成了财务腐败的发生。第三, 监督力度弱化。现行的科研机构的内部财务审计制度监督力度不能够有效的达到健全组织财务管理的监督力度, 在很多工作的开展过程中, 人情世故、偷工减料的现象非常的明显, 使得我国科研机构内部财务审计制度形同虚设, 达不到监督的力度和目的。第四, 科研机构内部审计人员的从业素质不高, 主要是因为我国科研机构的内部审计制度的人员都是组织内部的会计人员出生, 而不是组织专门外聘的监督管理人员, 所以监督效果在从业素质的影响下, 受到了很大的影响。

(三) 财务人员素质不高

财务人员的素质偏低既是目前科研机构财务管理中的问题, 同样又制约了科研机构财务管理水平的提高。财务会计人员, 尤其是科研机构的财务会计人员整体素质不高是一个普遍的现象, 财务机构的会计人员随着队伍的壮大, 整体的质量是有所下降的。组织针对会计人员的业务技能培训从大的方向上说也是有所不足的, 因为很多的培训都是浮于形式, 没有能够真正的落实到实处。在有些科研机构, 财务人员职业道德要求与现实社会环境反差很大, 职业道德要求财务人员应具有客观、公正、严谨的工作态度和工作作风, 要2013年第2期中旬刊 (总第507期) Times有敢于坚持原则和勇于执法、守法、护法的责任感。财务人员工作技能的不足和职业道德的缺失在很大的程度上是导致现阶段我国科研机构内部财务管理不到位的根本。

三、基于财务内部管理监督的案例分析

(一) 案例一:贵溪火力发电厂财务安全事件

1. 案例背景。

2011年7月中电投贵溪发电有限公司 (贵溪火力发电厂) 原出纳段燕伙同其丈夫吴悠, 在半年时间内贪污、挪用公款合计7千多万元, 携款外逃两周后被警方从浙江抓捕归案。据警方调查显示, 他们贪污、挪用的钱主要被用于网络赌博、做白银炒货及个人挥霍。警方还在其亲属家中搜出他们存放的65万元人民币, 并起获埋在地下的264.5万元现金和10公斤黄金。贵溪火力发电厂管钱的出纳莫名失踪。经查账, 该厂的银行账户在最近半年时间内, 竟有近7000万元被转到了一些与业务无关联的私人账号上。据当地警方有关负责人介绍, 坐落在贵溪市城东的中电投贵溪发电有限公司 (贵溪火力发电厂) , 是配套服务当地铜业的国家骨干电厂, 这几年中国电力投资公司正投入数十亿元资金对该厂进行扩张建设。今年1月4日, 元旦假期后上班的第一天, 贵溪发电厂负责扩建工程的施工单位需要资金购买材料, 但大家都找不到出纳段燕。根据同事回忆, 段燕和丈夫吴悠在元旦假期之间曾驾私家车去福建厦门旅游, 节后上班第一天的上午也曾出现在办公室。但她先前没有向任何人请假, 为何却莫名失踪, 大家谁都不清楚。殊不知, 令人瞠目结舌的一幕即将发生。发电厂无奈之下只好派人到存放了企业资金的银行去交涉, 希望先取点钱解燃眉之急。但经银行方面初步查账显示, 该厂的银行账户在最近半年时间内, 竟有近7000万元被转到了一些与业务无关联的私人账号上。出纳莫名失踪, 企业账户近7000万元也随之被转走, 这两者之间是否存在关联?近日, 鹰潭市中级人民法院一审公开审理此案, 随后判处吴悠死刑, 缓期两年执行;段燕在被羁押期间刚生下孩子, 被依法判处无期徒刑。

2. 案例分析。

近几年来, 随着国家反腐力度的加大, 越来越多财务人员贪污案件走进公众视野。上述人员的获刑, 再次暴露了财务人员腐败问题不容小觑。其实, 上述案例中的犯罪分子手段并不高明, 这固然与其盲目追逐金钱、个人享乐主义膨胀、生活腐化且贪腐手段日益精进等主观原因有关, 但也与监督机制的严重缺失有关, 甚至有些领导与之有一定的利害关系, 睁一只眼闭一只眼, 继而为其犯罪行为提供了施展拳脚的空间。

诚然, 相对于那些身居要职的达官要人而言, 处于权力末端的财务人员或许不怎么入流, 似乎与贪污腐败完全挂不上钩, 但从财务人员贪腐所造成的恶果来看, 这些“小人物”与巨贪没有任何区别。当前形势下, 纪检监察机关已经意识到了治理“小人物”贪腐的重要意义, 湖南益阳地税“蚁贪”会计10年贪挪公款1800万, 广东物价局原会计出纳贪污逾千万受审等等显示了中央治理财务人员贪腐行为的决心。

一是建立健全财务内控制度, 严格按照《会计法》有关规定, 加强对财务收支、会计账簿、财务印章、原始凭证的审核监督管理。二是强化制约机制, 严格执行“不相容职务相互分离”原则, 实行会计出纳岗位分离、相互监督、各司其职、各负其责, 并督促会计、出纳等财务人员自觉履行《会计法》规定的义务, 及时纠正放弃监督、不敢监督等消极懈怠行为。三是落实监督措施, 定期或不定期组织财务检查及审计, 防止财务工作中可能出现的管理“真空”, 财务数据失真。第四, 对财务收入和支出的依据、项目、金额, 要一律向本单位本部门公开, 接受全方位的监督。“千里之堤溃于蚁穴”。财务人员这样处于权力末端的“人物”虽“小”, 但其危害却有目共睹。因此, 对于这类人员的治理, 尤须得到重视, 要将完善监管并严格执行作为关键。只有这样, 方能让这些离金钱最近的财务人员不敢有“非分之想”, 更不能有“出轨”行为。

(二) 案例分析

1. 案例背景。

2月11日下午5日许, 鄱阳县公安局接到报案:该县财政局经建股股长李华波伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等人, 涉嫌转移财政局存储的农村信用联社城区分社的资金9400万元。

鄱阳县财政局局长欧阳长青回忆说, 11日中午, 李华波给财政FinanceNO.2, 2013 (CumulativetyNO.507) 局分管领导打来电话, 承认私刻公章转移资金;还留下一封信, 托李华波的妹夫交给徐德堂, 再转交给欧阳长青。

欧阳长青马上开出紧急提款通知单, 让工作人员到银行提取资金, 发现账户上已经没有那么多钱, 随后向公安机关报案。

经专案组初步查实, 李华波、徐德堂等人利用职务之便, 逃避财政局划拨专项资金审批手续, 通过私盖伪造的公章、提供虚假对账单等手段, 将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的9400万元资金转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账上。

记者从鄱阳县工商部门了解到, 注册于2006年年底的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司法人代表是聂志飚, 几年来一直没有开展过业务, 也未按时年检, 已经被工商部门列入吊销执照的名单。

2. 案例分析。

“鄱阳县财政局211案件’的发生, 反映了少数基层农村信用社内部管理制度存在漏洞、监督制约形同虚设、员工法制观念淡薄、合规操作和风险防范意识差等问题。”经案件调查组调查, 这一案件发生的原因, 一是财务管理混乱, 鄱阳县财政局违规开设账户, 专户开设过多过滥, 印鉴保管使用不严, 结存财政金额过多;二是金融管理混乱, 财政部门与预算单位、人民银行国库和代理银行之间对账制度落实不到位;三是资金监管不力, 鄱阳县财政监督局未认真开展各项资金拨付监督检查, 省、市财政部门对鄱阳县财政工作监督不力、把关不严;四是干部管理松懈;五是主要领导干部腐败;六是用人严重失察。“鄱阳211’案从侧面反映出财政资金亟待阳光照耀, 公开是最有效的监管方式”, 财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为, 鄱阳县在财政资金使用、监管方面有缺漏, 内部监控程序有问题, 管理混乱、水平比较低。

财政部对于财政专户资金专门发文进行规范, 从目前披露的案情看, 当地根本未将财政专户资金纳入国库集中支付管理, 实行按照指标、计划、支付、清算的标准流程, 由财政国库管理部门通过国库单一账户体系, 将所纳入资金通过直接支付或授权支付到受款人或单位。而李华波5年作案未露马脚, 恰恰反映出地方财政对上级拨付的专项资金在使用上存在漏洞。涉案金额如此之大, 竟然很轻易地被人套取转移, 说白了, 并非是假公章有多大能耐, 而是若干管理环节的混乱、水平低下, 监管形同虚设所致。一位长期在财政部门工作的官员也分析认为, 单单一个假公章, 绝对不可能在长达4年的时间内套取近亿财政资金, 而各级部门和金融机构毫无察觉, 一些关键环节在财政局和农信社两个部门内部封闭运行, 从而使“基本建设专户资金”的拨付、使用, 完全可能成为缺乏任何外部监督的“暗箱操作”。在这种“封闭式”财政管理体制之下, 对财政资金的监督形同虚设。

四、完善我国科研机构财务内部管理制度的政策建议

(一) 建立信息化的科研机构财务管理系统

财务管理信息化的发展是未来财务管理制度和管理手段提升的一个重要的发展方向, 财务管理在管理的思路和管理的制度设计上, 需要不断的满足新的技术和新的市场的需求。近些年来, 电算化会计技术已经是财务管理中的一个非常普遍的现象, 在很多的组织和单位中都得到了很好的应用, 总的来说电算化会计不仅提高的企业组织财务管理的速度和效率, 也提高了整个组织的财务安全性, 有效的避免了一些由于人为因素而导致的财务管理问题, 因此是一个非常的, 也是值得各组织都进行大力发展和大力普及的一个重要的方面。从基本理论到会计实务都受到了猛烈的冲击, 会计信息披露的时间、形式和内容也将发生变化, 如年报、季报将被在线披露所取代, 会计核算的内容将发生变化。信息时代对会计核算的要求是一套兼容核算, 更重视管理分析和提供决策依据的会计系统的建立。这一切更符合科研机构财务管理的需要。

(二) 强化预算监督和预算约束

预算管理在企业和组织财务管理中的重要作用不言而喻, 是值得整个组织和管理人员高度重视的一个重要的方面, 在组织中, 尤其是科研组织中, 预算的管理是个科研项目的一个重要的监督和管理的制度和环境, 在项目的实施过程中起着非常重要的作用。财务2预0算13的作年用第主2要期表现中在旬以刊下两个方面, 首先是预算的监督作时用, 在代科 (研总机第构5内0部7, 期所) 有的财务内容, 尤其是项目管理内容都T可i以m按e照s相关的预算进行监督和规范, 这是提高财务管理水平和避免财务安全性事件发生的关键。其次是财务的约束功能, 有了科研机构的财务预算时候, 整个项目都可以按照相关的预算来进行, 监督和管理部门可以充分的通过预算来达到控制成本的目的。

(三) 完善财务内部监督制度

财务内部监督制度是科研机构财务安全性的重要保证, 只有首先做到了组织内部财务管理的有效监督, 才能从根本上有效的抑制科研机构财务安全事件的发生。完善科研机构的内部财务监督制度需要从以下两个角度入手, 首先是完善科研机构内部财务的牵制制度, 从效率角度来看, 牵制与效率是不相容的。比如, 采购人员购买材料, 需要填写“请购单”等相关申请文件, 报主管批准后, 再向财务部门申请货款使用或支付计划。这一过程需要耗费时间, 降低了办事效率。既然牵制制度会牺牲效率, 为什么还要设立这种制度?这与前述的理性经济人假设有关。理性经济人假设认为, 人都是自私的经济人, 只要有可能, 他总是尽最大限度地满足自己的欲望。而企业经营活动离不开资本与财富, 几乎每一个经营环节都要接触、处理大量的财产物资。比如, 在资本投入阶段, 需要有人负责登记从各种渠道筹集的资本;在供应阶段, 购买各种原材料、支付货款等, 需要有人经办;生产阶段、销售阶段同样如此。企业再生产过程中, 几乎每个岗位都需要有人去办理, 几乎每个岗位都直接或间接地接触到企业的财产物资。如果这些人可以不加限制地处理、支配财产物资, 则有可能导致财产的大量流失, 最终使得企业的再生产难以为继。若设立相应的内部控制制度, 牵制、约束并监督经济人的各种自利行为, 则在牺牲部分效率的同时, 可保证了再生产过程的顺利、有序地进行。正因为此, 几乎每个单位内部都程度不同地设立了内部牵制制度。

除了完善科研机构的内部财务牵制制度外, 科研机构需用重点做到的是组织内部的财务清查制度, 财务的清查是为了能够有效的及时的发现组织中财务运行方面的问题, 做到问题的及时发现和及时处理, 避免大型财务安全事件的发生。财产清查是对各项财产、物资进行实地盘点和核对, 查明财产物资、货币资金和结算款项的实有数额, 确定其账面结存数额和实际结存数额是否一致, 以保证账实相符的一种会计专门方法。财产清查是内部牵制制度的一个部分, 其目的在于定期确定内部牵制制度执行是否有效。科研机构的财务内部清查是非常重要的一个部分, 因为科研机构往往每年都能得到国家或地方较多的财政拨款, 对于这些财务经费, 在使用的过程中, 一定要做到及时的清查, 才能有效的避免财务事件的发生。在科研机构日常工作中, 在考虑成本、效益的前提下, 可选择范围大小适宜、时机恰当的财产清查。也就是说, 可按照财产清查实施的范围、时间间隔等把财产清查适当地进行分类。

(四) 财务内部管理开放化、透明化

基于信息技术的会计系统, 大量的数据可通过网络从科研机构内外的相关系统直接采集。尤其是科研机构外的部门机构, 诸如会计师事务所、财政、审计、税务、银行、证券监管、保险监督等部门机构, 可根据授权, 通过网络进入科研机构在线访问, 直接调阅会计信息, 瞬间沟通, 使科研机构的会计系统由封闭型走向开放型。

(五) 建立健全内部审计制度

内部审计的作用是随着内部审计的内容、范围、职能的发展而逐渐扩大的。在社会主义市场经济条件下, 内部审计具有双重任务:一方面要对部门、单位的经营活动进行监督, 促使其合法合规;另一方面要对部门、单位的领导负责, 促进经营管理状况的改善、经济效益的提高。具体地说, 内部审计的作用主要包括以下几个方面:第一, 监督各项制度、计划的贯彻情况, 为本部门、本单位领导经营决策提供依据。现代内部审计已经从一般的查错防弊, 发展到对内部控制和经营管理情况的审计, 涉及到生产、经营和管理的各个环节。内部审计是检查监督科研机构内部的政策制度和实施情况是否符合国家及相关部委的政策和要求, 通过内部审计所搜集到的科研机构的相关信息是可以充分的在机金构组织融的运营管理上发挥重要作用的。第二, 内部审计的N另O.外2一, 个20重1要3i的n功an能c就e是通过审计反映和揭示组 (织C内u部m经u营la管t理iv方et面y的N一O些.薄50弱7环) 节的, 这有利于科研机构进一步的完善和改进内部财务管理的制度和方法, 从而进一步的提高整个科研机构的管理水平和管理的规范性。

五、总结

科研经费财务管理探讨 第4篇

【关键词】科研经费;预算控制;信息化管理

【中图分类号】G647.5【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0286-01

科研经费指的是用于对新产品、新技术、新材料、新工艺的论证、设计、试验、试制、试用及鉴定、定型、评审等科学研究过程所开支的费用，是进行科研活动的物质基础，更是促进科学研究工作的重要条件。根据资金来源和拨款途径的不同，有纵向科研经费与横向科研经费之分，前者是通过承接政府基础研究或应用研究项目取得的收入，后者是为企业、其他事业单位服务取得的收入，其总额在单位总收入中的比重也在不断上升。本文立足科研经费管理工作的实际情况，通过分析目前科研经费管理工作中存在的问题，对加强和完善科研经费管理工作提出几点建议。

一、科研经费管理的现状

（一）科研经费管理意识不强。科研经费到帐金额往往是衡量单位科研水平或能力的重要指标，所以，单位往往只注重科研经费的争取，而忽视科研经费的使用。各级管理者包括项目负责人甚至财务管理者普遍持有一种观念，认为科研经费是项目负责人自己争取来的收入，除预留一部分管理费，剩余的科研经费的一切开支使用均由项目负责人自己管理，其他部门不宜过多干预。如此一来，财务部门在审核科研经费的日常报销业务时，只要原始票据合法、签字审批等手续齐备，不超支，一般都是用多少报多少，实报实销。

（二）科研经费预算控制难以执行。在科研经费管理工作中，财务部门往往只知道某课题的项目金额，但对于该项目预算中支出的具体内容则不甚清楚，因此，在日常审核工作中，财务部门只能起到一个简单的审核票据合法性、合理性的作用，无法对每一项课题经费的使用情况进行预算控制。即使课题负责人在报销时出示了课题经费预算书，财务人员也难以一下子对该课题的历年支出情况作一个统计归类分析，看其是否符预算要求。故而，各种不规范支出的现象便层出不穷,如邀请专家补贴和劳务费支出过多，虚开招待费、会议费，挤占科研经费等现象时有发生，有些科研经费的使用又时常混淆在单位的正常事业经费中开支等等

（三）科研经费的使用效益不高。目前，疾控单位的科研项目实行课题负责人制，课题负责人自行计划开支，这样使得课题项目经费的使用、管理各自为政，资金使用的综合效益不高。如各课题负责人用课题资金购置的设备一般都成为该项目的专属设备，单位难以对这些设备做一个统筹安排、资源共享，结果，不同课题项目重复购置相同或类似设备的现象严重，造成科研资金的浪费。

（四）科研经费结题不结账的现象普遍存在。由于单位对已结题并验收合格的项目结余资金管理不力，致使有的科研项目结余经费长期挂账，实行零余额账户管理后，纵向科研经费已杜绝了这种情况，年底用不完的科研经费一律注销上缴财政,但横向科研经费还存在结余长期挂账的情况，造成国家科研资金的浪费。随着单位基本帐户的逐步取消,清理科研经费长期结余挂帐的工作也是迫在眉睫.

二、科研经费管理工作的改善措施

1、增强科研经费管理意识。要明确任何科研项目的开展都是以单位为依托，科研经费并不是项目负责人个人的经费的观念。单位领导、科研管理部门、财务部门和课题负责人，都应该认识到，做好科研经费的管理工作是保障科研工作取得预期结果的重要基础，应严格按照立项申请书批复的经费预算专款专用。

2、加强科研经费的信息化管理。针对科研经费财务管理的特点与需求，目前急需要解决的问题是要开发一套科研经费管理模块及系统，科研管理部门、课题负责人及财务部门三方都可享用的系统。在该系统中可以清楚反映项目的各项预算指标要求，这样财务部门在账务处理时就能执行有效地预算控制，严格把关，而科研管理部门和课题负责人也可以随时上系统查询每个项目的开支和预算对比情况，从而大大简化各方对项目经费管理的工作量，实现科研经费的科学化管理。

3、规范科研经费购置固定资产的管理。凡使用科研经费购置的固定资产，按规定均属单位的国有资产，必须纳入单位的统一管理。课题负责人必须配合设备管理部门、财务部门做好资产的保管、维修、报废、清查等工作。特别在项目负责人需要购置设备，而其他已结题项目已购置有相同和类似设备时，便可由设备管理部门进行统筹安排，并及时做好移交、保管人员变更等手续。这样就能提高资产的共享率，避免造成科研经费的浪费。

4、加强科研项目结余经费管理。针对疾控单位某些已结题项目结余长期挂帐的状况，国家有规定的项目便按规定合理分配、使用结余经费或是按要求返还剩余经费，国家没有规定的项目，单位可结合实际情况，把结余的科研经费投入到新的课题，或用于科研人员的奖励等等，实现科研经费的“二次使用”。

科研财务管理制度 第5篇

061基地 王康

近几年来，军工企业逐渐建立现代企业制度，经济总量和经济效益不断提升，自主创新能力进一步增强，但军工企业科研经费的管理和会计核算不规范的问题仍有存在。特别是实施新企业会计准则以来，军工企业在自主创新经费与财政投入科研经费的核算标准上不一致，政府检查、中介机构审计和税务稽核科研经费在过程中各执一词，也使得企业对科研经费的核算方法不统一。本文重点就如何规范军工企业科研经费会计核算问题展开论述。

一、军工企业科研经费的主要形式

一般情况下，军工企业科研经费分两类。一类是政府立项的科研项目，主要有基础研究、技术与开发研究和工程研制。另一类是企业自主创新经费，通常情况下是企业内部研究开发的项目，主要有两个阶段，一是研究阶段，主要是为获取新的技术和知识等进行了的有计划成本的调查；二是开发阶段，主要是在进行商业生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，以生产新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。

二、军工企业科研经费财务管理与会计核算难点

1.科研经费使用效率和效益不高。虽然国家科技投入呈逐年上升趋势，科研经费使用效率整体偏低，技术创新能力不足，科技成果转化率不高，科研项目交叉重复，使科研成果的数量和质量受到很大影响。

2.科研经费管理制度不统一。科研经费政出多门，各部门分别对自己安排的科研项目制定相应的经费管理办法，即使同一部门也会因科研项目的类型不同，制定出不同的经费管理办法，形成科研经费多头管理。这样，为适应不同的经费管理制度，造成经费来源渠道多元化的军工企业科研项目经费在会计核算上不统一，存在项目间调账、串用，人为选择制度的现象。

3.科研经费管理全过程没有纳入财务管理体系。由于科研计划和经费计划下达不同步，科研计划、经费计划和实际拨付往往有较长的时间差距，滞留经费、延缓拨付，影响了企业对科研项目正常规范核算，也造成项目单位年初挪用资金倒账或年底突击花钱等现象发生。

4.科研项目任务书对经费描述不规范。由于科研项目任务书对经费测算不准确，造成任务的执行和经费的使用脱节，企业对科研经费的使用与核算随意，故意编造费用内容，项目间相互挤占、挪用、虚列支出。

5.科研项目资金概算编制缺乏科学性。由于科研项目预算编制不准确，普遍存在多报和虚报的现象，造成科研成本核算不真实、不准确，科研成本预算内容与实际支出偏差较大，且没有严格划分各个科研项目之间的支出，存在不同研究项目之间的混支现象。

6.企业对科研项目的财务管理不重视。由于科研项目管理人员重项目管理，轻过程记录，造成科研项目成本归集不完整，资料不齐全，分摊不规范。项目验收审计时，临时调账、核销经费，显得账目混乱。

7.科研项目成本核算不规范。由于军工企业又从事科研、又从事生产，科研项目成本核算既烦琐复杂，又难以做到统一全面，如产品成本、费用与科研经费支出相互重叠，却分别进行产品成本和科研项目成本核算，造成科研成本在企业生产成本和期间费用划分依据不充分，分摊内容不合理。《军工科研事业单位财务制度》规定科研成本使用完全成本法，而企业产品成本使用制造成本法，使军工企业在执行科研成本核算的依据缺失。

8.企业执行科研经费管理办法存在制度性障碍。国防科研项目的核算一般要求按照军工科研事业单位会计核算制度执行，而企业又必须执行《企业会计准则》，造成一个企业执行两套制度，如何使政府科研项目成本核算与企业自主创新项目研发支出的核算协调统一，给财会人员核算带来一定的难度。

9.企业在争取国家科研经费支持和享受研发税收优惠政策之间存在两难。科研经费的财务制度与税务机关对企业政府补助和自主创新经费税收政策执行上意见不一致，使企业在科研经费核算上既要顾及项目主管部门，又要顾及税务机关，也造成科研经费核算不规范。

三、规范军工企业科研经费核算的对策

针对军工企业科研经费获取的渠道和形式，将核算方法进行分类指导： 1.国防科研试制费中的型号研制费。国防科研投入以国家拨款为主，而承担国防科研任务的军工企业已不再是政府的隶属物，双方之间是一种买卖关系，企业只是承担研制任务，型号研制成果归属于国家。所以，针对型号研制费军工企业应当作为劳务收入，在主营业务收入与成本中核算，研制过程发生的成本费用，设置科研成本科目核算。例如：

某军工企业某型号获得国家立项，有关研制经费核算可按以下步骤进行： 收到型号科研拨款时 借：银行存款 贷：专项应付款－型号研制费

发生研制成本费用时

借：科研成本（八大成本）－某型号 贷：有关资产或负债

期末结转（由于型号研制周期较长，一般在会计期末按劳务收入确认方法，以实际发生结转收入）

借：专项应付款－型号研制费 贷：主营业务收入－科研收入－某型号

借：主营业务成本－科研成本－某型号 贷：科研成本（八大成本）－某型号

2.除型号研制费外的其他政府立项的科研项目，一般来说，这些项目知识产权归属于企业，是国家为提高企业创新能力，给予的资助，按《企业会计准则》有关规定，该类科研费应当列入政府补助。例如：

国家下达给某军工企业技术基础计划项目，有关科研经费核算可以按以下步骤进行：

收到型号科研拨款时 借：银行存款 贷：专项应付款－技术基础研究（某课题）

发生科研成本费用时

借：科研成本（八大成本）－技术基础研究（某课题）贷：有关资产或负债

期末结转（1）项目已结题

借：专项应付款－技术基础研究（某课题）贷：营业外收入－政府补助－科研经费－技术基础研究（某课题）

借：管理费用－研究费用－技术基础研究（某课题）贷：科研成本（八大成本）－技术基础研究（某课题）

（2）项目未结题

借：在研品－技术基础研究（某课题）

贷：科研成本（八大成本）－技术基础研究（某课题）

下月再用红字冲回

3.企业自主创新科研项目，一般来说，这些项目由企业在不高于主营业务收入3%内据实列支，有关核算按《企业会计准则－无形资产》有关规定，作为内部研究开发费核算，分研究阶段和开发阶段。但是，对于军工企业建议在研究阶段和开发阶段按科研成本八大项设置明细核算。

4.其他特殊情况。由于国家立项的科研项目一般按签订科研合同或下达任务书管理，所以在承担国家立项的科研项目，科研经费出现阶段性超支时，一般由企业自行消化。例如：

某军工企业某型号研制阶段完成，对于超支经费核算方法如下： 借：管理费用－研究费用－某型号 贷：科研成本（八大成本）－某型号

由于企业自主创新科研项目，经国家立项批准，可以转为国家资助项目，这时，企业对已确认研究阶段的费用不再转回，对开发阶段的费用转入科研成本费用。例如：

某军工企业某自主创新型号经国家批准立项，核算方法如下： 借：科研成本（八大成本）－某科研项目

贷：研发支出－资本化支出－某科研项目

由于国家对科研经费的管理是计划管理，造成实务中企业对科研任务与经费使用不能完全协调统一，这时，会计期末企业应当根据实际情况将科研成本列入在研品或管理费用，科研拨款按照递延收益管理。

5.关于研究费用加计抵扣的税收优惠政策的利用。按照上述核算办法，无论是政府补助科研项目，还是自主创新科研项目，都可以规范且清晰的反映企业管理费用（研究费用）的结转过程，从而将研究费用加计抵扣的税收优惠政策。6.关于集团公司集中使用所属全资及控股企业的研发费用问题。根据财政部《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》有关规定，对技术要求高、投资数额大、单个企业难以独立承担的研发项目，或者研发力量集中在集团公司、由其统筹管理集团研发活动的，集团公司可以在所属全资及控股企业范围内集中使用研发费用。集团公司集中使用的研发费用总额，原则上不超过集团合并会计报表年营业收入的2%。使用后的年末余额连续3年超过当年集中总额20%或者出现赤字的，集团公司应当调整集中的标准。在这种情况下，集团公司和所属全资及控股企业对集中的研发费用核算方法如下： 所属全资及控股企业上交研发费用时 借：管理费用－研发费用－某科研项目 贷：银行存款

集团公司收到研发费用时 借：银行存款 贷：专项应付款—某型号自筹经费

集团公司在会计期末应当及时核销该型号科研成本 借：专项应付款—某型号自筹经费

贷：科研成本（八大成本）－某型号

四、强化科研项目经费管理的建议

1.建立和完善科研经费预算管理制度。提高预算编制水平，规范预算编制行为，科研项目申请论证前，财务人员应协助课题负责人，根据课题研究的技术路线或思路，完成课题费用支出科目，编制科学、合理的课题预算，进一步完善科研项目合同管理。

2.加强科研项目经费支出的管理。科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。健全科研项目经费报账制度。

3.健全科研项目经费的内部管理制度。军工企业要明确科研、财务等部门及项目负责人在科研项目经费使用与管理中的职责与权限。科研项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利支出。

4.规范科研项目成本核算。军工企业应当建立更加科学合理的成本核算制度，明确划分产品成本和科研成本费用范围界限，合理归集直接材料、人工，按照相关性原则合理分摊间接费用，使科研成本核算逐步科学化、规范化，力求以尽可能少的消耗，取得最好的使用效果和最大的经济效果。

5.加强科研项目经费的监督检查。科研项目主管单位应当建立包括审计、财务、科技等部门和社会中介机构在内的财政科技经费监督体系，建立对科研项目的财务审计与财务验收制度。

6.建立科研项目经费的绩效评价制度。对应用型科研项目，应明确项目的绩效目标，并对其执行过程与执行结果进行绩效评价。

科研课题经费财务审计报告- 第6篇

审（2016）第号

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××项目名称（编号：）科研课题经费专项审计报告

一、项目基本情况

提示：重点说明：（1）项目合同规定、实际完成概况；（2）财政经费拨付、使用概况；（3）自筹经费合同规定和实际概况。

二、科研课题经费拨付和使用情况

（一）拨付情况

1、拨付合同规定：

2、拨付实际时间：

3、拨付的账务处理：

4、拨付是否存在问题：

（二）使用情况

1、合同规定：

2、合同或申请拨款时明细支出项目预算情况：

3、实际执行的明细支出项目决算情况：

4、决算与预算各明细项目差异情况说明：

5、使用是否存在问题:

三、自筹经费情况

（一）自筹经费合同规定：

（二）自筹经费预算明细项目：

（三）自筹经费实际到位情况

1、实际明细项目情况：

2、自筹经费决算与预算明细对照情况：

3、自筹经费决算与预算明细差异说明：

4、自筹经费是否存在问题:

四、项目管理情况

（一）制度制定情况：

（二）制度执行情况：

（三）项目管理存在的问题：

五、审计结论

审计结论分三种类型：“符合相关规定和合同”/“基本符合相关规定和合同” /第三类“不符合相关规定和合同”