安全预警机制范文

安全预警机制范文（精选8篇）

安全预警机制 第1篇

安全工作预警机制

加强学校安全工作，创造安全、文明的校园环境，为此，制定本安全工作预警和检查制度。

一、安全工作预警

1、健全学校安全组织，完善安全网络。制订切实可行的各类安全管理员职责，督促其认真履行；

2、做好学生的安全常规教育。如不喝生水、不购买“三无”食品、不乘无安全保障的车辆、课间活动注意安全等，使学生及时了解学校的安全制度。

3、、饮水和饮食卫生安全：认真落实《学校内食堂和副食品店专项整治实施方案》，对水池(储水器具)、水井进行彻底清洗、消毒；对水源周边环境进行检查，确保水质安全；饮用水和非饮用水要分开供应；要为师生提供充足卫生的饮用水，教育学生不共用饮水茶具，开水桶要及时加锁；对学校食堂卫生进行一次全面彻底的检查，实行食品准入制度，进货索票、索证率达100%；严把进货关、操作关、存放关、销售关，规范学校食堂管理及食品采购、加工、销售的过程管理；逐一落实责任，严格细化管理。检查校内商店是否存在霉变、超保质期、无产址、产名、生产日期的“三无“食品。

4、学习和生活场地的安全：对学生教室、食堂、图书馆、厕所、会议室等人群集中等场所做好清洁、通风，进行必要的消毒。对安全通道进行全面检查，确保通道无阻，通道照明正常，通道出口处要安装应急灯。

5、消防安全：对消防设备、消防器材进行全面排查，按照消防法规的要求，配齐配足消防器材，过期失效的要及时更新，确保消防设施完好和消防通道畅通，确保消防设施能用、够用、会用；检查线路、开关、用电设施是否安全，禁止学生携带易燃物品、引火器材进入校园。

6、交通安全：禁止未满12周岁学生骑车，禁止学生驾驶机动车。

7、安全防范：做好有关安全预警、隐患排查、目击报告，尤其是灾害性天气（雷击、台风、暴风雨等）及地质灾害的防范；禁止学生携带凶器、有毒物品；建立安全危险源跟踪制度，落实安全监控管理措施，建立特殊学生的档案，落实安全结对教育措施。

二、安全工作检查制度

安全检查是搞好安全工作的重要形式，也是消除安全隐患的重要手段。特制定本制度：

1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全第一思想，广泛进行安全工作法律法规的教育，形成人人讲安全，事事讲安全的氛围。

2、班级和学校安全领导小组有责任和义务对所辖区的安全进行有组织地经常性地全面检查，为全校师生的学习和生活提供安全保障。

3、加强对学校周边环境的检查清理。对发生交通安全隐患可能性大的路口，报请交警部门协助管理，确保学生的上学、放学安全。

4、加强对学生的安全教育，定期检查开展安全教育的情况，定期检查安全教育落实情况。

5、凡对检查中发现的事故隐患或不安全因素，要及时组织进行整改，并做好安全记录，该上报的要及时上报。

6、检查中发现重大隐患的，负责检查的人应详实记录在案，及时提出整改意见，并限期整改。

学校安全工作检查小组依据各部门责任目标内容进行检查考核，考核内容纳入班级、班主任年终工作考核。因工作失职导致本部门、本班级出现安全事故，将不得参加优秀班主任、先进工作者评选，同时要追究责任人的责任。

安全预警机制 第2篇

为顺利应对突发事件，妥善处置校园安全事故，最大限度地防止

减少意外事故对广师生学校可能造成的危害和损失，保障师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。依照上级部门有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、指导思想：

以“三个代表‘重要思想和”构建社会主义和谐社会“的战略思

想为指导，坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，安全无小事，责任理泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。

二、工作原则

1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切原则，稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

三、工作目标

1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护

能力。

2、完善安全规章制度，做到早防范、早处置。

3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。

四、组织管理

（一）学校安全应急领导小组和职责

成立学校安全应急领导小组，对校园安全发事件的组织、协调和处置。其主要职责为：（1）召集会议，部署处置工作，安排、检查落实校安全重大事宜。（2）一旦发生校园安全事故，启动应急预案，处理突发安全事故。（3）指导、协调学校突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。

（二）安全事故抢险救灾组织机构。

由总务处负责后勤保障并处理事故现场，办公室负责外联工作。

（三）加强监测与报告

1、突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周班主任、各种教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

2、执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证物等要进行保护。

3、事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或

者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、绶报、谎报突发事件。

五、具体处置措施

1、校园突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，立即启动安全应急预案。

2、应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网张畅通。校内各部门庆当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

3、召开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。

4、向上级主管部门报告情部，请求上级帮助指导。

5、与公安部门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。

6、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。

7、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。

8、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。

9、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理。

10、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

11、学校各有关部门在各自职责范围内，做好突好事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根所学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。

12、学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施，应当予以配合。

滨淮镇长兴小学

怎样建立食品安全预警机制 第3篇

近几年, 我国发生了多起重大食品安全事故, 给人民的身体健康和生命安全造成了一定的危害, 在世界范围内产生了较大的影响。同时, 也给我国带来了不可预测的负面效应, 对我国的经济发展产生了一定影响。质监部门承担风险的范围不断扩大。如何避免这些事故的发生, 靠监管、事后处理不是最佳方案。建立食品安全预警机制, 是避免产品质量事故发生的有效途径之一。

1 我国食品加工业的现状

目前, 社会上在食品方面的造假手段变化很快, 让人防不胜防。而且大多分布在城乡结合部, 农村山区。数据显示, 我国目前有2亿多农户从事分散的农业生产, 所吃的绝大部分食品, 就来自这种分散生产, 食用的奶制品的原料很多也来自“散养”的奶牛。同时, 还有几十万家中小型食品加工企业, 其中大量是10人以下的小作坊。另外在生产、加工制作食品的过程中, 对人体有害的物质有上亿种之多, 对每种食品都进行有害物质“彻查”也是不现实的, 这样的高成本谁都负担不起。上述现象给造假者提供了较大的市场空间, 同时高额利润又驱使食品生产者和加工者不顾一切地进行造假。怎样才能改变食品加工业的现状呢?

2 加大执法监督力度

2.1 要突出重点, 紧紧围绕假冒伪劣问题严重的重点产品、重点市场、重点区域、采取专向整治的办法, 进行认真治理。

2.2 规范市场行为, 严防假冒伪劣产品进入市场。

2.3 建立一批转营名优产品、无假冒伪劣产品的放心店、放心市场、放心城市。

2.4 坚持打击假冒, 保护名优两手抓。

打假不光是各个执法部门的事情。应动员全社会的力量参与和支持打假斗争, 要引导和鼓励企业采用、改进防伪技术和措施;引导广大消费者增强自我保护意识, 提高识别假冒伪劣产品的能力, 自觉抵制假冒伪劣产品。要鼓励企事业单位、社会团体、新闻媒体和广大群众积极参加打假斗争, 造成全社会关心、支持打假工作的良好氛围。

3 找出制假售假屡禁不止的主观原因

3.1 认识不端正。

一些地方领导对打假工作存在错误认识, 有的认为制假售假是资本原始积累, 经济发展只能“先发展、后规范”;有的担心打假会影响当地经济, 特别是个体、私营经济的发展, 影响地方财源的来路, 有的担心揭露当地假冒伪劣问题会影响地方声誉和领导政绩。因此, 对制假售假活动往往采取地方保护主义, 睁一只眼, 闭一只眼。

3.2 法制不健全。

有些制假售假活动按限行法律难以量行定罪。如按照《刑法》规定, 售假金额5万元以上就能追究刑事责任, 由于制假售假者不留销售凭据, 打假实践中很难认定其犯罪行为, 对制假售假犯罪危害程度或者结果的判定, 由于标准不明确, 实践中也不好操作, 有的人刚抓起来, 又不得不放回去。

3.3 打击不得力。

有的执法机关有法不依, 执法不严。没有用足法律赋予的职权, 以罚代刑, 罚款放行, 处罚偏轻, 对犯罪分子起不到震摄作用。少数执法人员还与制假售假者互相勾结, 热源法犯法, 助纣为虐, 成为制假售假违法活动的保护伞。

4 避免安全事故发生的有效手段

预警, 就是对事物发生的必然趋势进行估计和推测, 提出预见性警示, 它对于人们掌握事物发展的规律并采取必要的应对措施, 趋利避害, 扬长避短, 具有重要的意义。

食品安全预警机制的目的就是对食品安全隐患进行预警预测, 随时监控食品生产、加工行业, 对一些不正常的现象进行分析, 找出可能发生事故的动态, 为质量技术监督部门开展监督检查提供数据。

具体而言, 预警机制的功能目标包括三个:一是预警功能, 即通过确定一系列预警指标及判别标准可以实现对食品安全风险预警。首先通过食品加工企业的一些经济指标测算出食品安全的风险度值, 其次通过一系列的宏观和微观的参考监控指标体系衡量风险状况。二是实时监控功能, 即通过各地方质监机构实行实时监控, 对食品加工的变动趋势做出分析评价。三是风险预算功能, 即依据行业动态、利润分析、行业发展趋势确定可能发生风险的概率。发现可能引起行业风险时, 立即实施逐级报告制度, 质监部门马上组织开展对这个行业的监督检查, 及时发现问题, 把风险控制在最低程度。

5 食品安全预警的运作机制

食品安全预警是由国家质监部门、地方质监部门、相关行政部门、检验技术机构、大型企业组成的统一规划、分工合作、各有侧重、信息共享、反应灵敏的“六位一体”工作体系。它包括信息收集、分析评估、预警预报、预案实施、效果评价等一系列程序和措施, 形成一整套覆盖食品安全评估和防范的系统。

预警机制有多种渠道和方法, 根据具体事物进行分析。如:三鹿奶粉事件发生的前一段时间, 出现了“井喷”式的奶业投资热, 说明这个行业的利润空间很大。奶业的扩张投资在需要大量原奶的情况下我国却频频出现倒奶、杀牛现象。这说明乳制品行业出现了不正常的情况。分析原因有三条:一是“复原乳”的泛滥。近年来进口奶粉增加, 用奶粉生产的还原奶占据了相当的市场份额。据海关统计, 2006年我国共进口乳制品34.8万吨, 其中奶粉13.6万吨, 同比增长25.8%。这些奶粉相当于100万吨原料奶, 按奶牛单产4吨计, 相当于25万头成年母牛的年产奶量;二是勾兑奶的现象屡屡发生, 这又反映出奶品质量在下降, 而奶制品在检测过程中又都符合国家标准的要求, 说明奶制品中添加了超出GB2760规定的添加剂来补充奶制品中营养成分的不足;三是低于成本价的销售, 说明奶制品的质量存在问题。通过以上分析, 预警部门可以给质监系统提出加强奶制品行业监督检查的信息, 经各级主管部门的监管检查、检测, 可以发现问题, 及时预防安全风险。

6 预警机制的有效措施

6.1 是建立专门的分析预警部门和实施预警情报统计报告制度。建立健全情报信息网络。广泛搜集情报, 拓宽情报信息来源, 做好情报信息系统的基础性工作。通过各级质监部门对市场行情进行监控分析, 发现的问题及分析结果, 定期上报统计数据经汇总, 找出不安全因素, 及早处理。形成一个覆盖全国的情报网络系统。同时参照金融、海关、税收等行业的经验, 做好这项工作。

6.2 是建立分析预警联动机制, 与工商、卫生、物价等相关部门建立联系, 对可能出现的食品安全问题进行信息共享。

6.3 是建立健全行业产品监测指标体系。监测指标体系包括行业产品质量动态、食品添加剂等化学物质使用量及使用状态、国内同类产品产量、销售量、销售额、库存、利润率以及市场价格等, 还包括新产品开发结果等。

6.4 是探索食品安全预警的分析方法。目前, 其他行业采用的方法是定量与定性分析相结合。定量部分主要根据获取的监测数据, 从影响食品安全的要素影响等方面, 运用预警数学模型, 定量判定食品安全是否存在隐患。定性部分主要是建立专家系统, 根据监测食品质量状况和对其产生影响的各层次因素, 建立阶梯层次结构和判断矩阵, 各专家依据知识和经验, 填写汇总表。再根据专家汇总情况确定相关限值, 计算各因素权重, 通过逻辑运算, 算出专家评估指数, 从而判定食品质量是否存在安全隐患。

旅游安全预警机制 第4篇

根据2005年中国年度行业报告．2005年，我国入境旅游和国内旅游均快速增长，旅游产业规模日渐庞大，全球第五大旅游国的地位日益巩固。和入境旅游、国内旅游一样，2005年我国的出境旅游得到了较高速度的发展。我国公民的出境旅游相当活跃，中国已经成为保持快速增长的亚洲新兴的国际客源市场，并连续保持两位数的高速增长。

出境旅游目的地扩大，非团体出境旅游逐步放开都推动了出境旅游增势。其中，深圳和广州出境旅游的人数一直飙高。但是，与出境形势的热烈不同的是，境外出行的安全保障令人担忧。地区性险情、事件频频出现，地区武装冲突。恐怖活动给出行蒙上阴影。

尽管这些恐怖活动和动荡并不直接影响我国，但这种不稳定的外部环境，显然对中国公民出境旅游的发展非常不利。除此之外。针对出境旅行者的恶意攻击事件也层出不穷，马来西亚的例子是个极端代表。其实在此之前，当英国和埃及分别发生恐怖爆炸袭击时，外交部和国家旅游局曾一度分别发出过旅游安全警告，提醒中国公民在国外旅行时要注意安全。提高警惕，以防给当地不法分子留下可乘之机。而从2003年起，国家旅游局就已经开始为“五一”和“十一”的旅游黄金周发出安全预警。最近频发的几宗中国女子马来西亚受辱事件，再次将完善旅游安全预警机制问题提上日程，建立旅游安全预警机制迫在眉睫。试想，当人身安全受到威胁的时候，旅行本身的快乐将显得多么的微不足道。好在眼下不论是选择自助游还是跟团出游，国人已开始越来越多地关注出境游的安全问题。

一般说来，出境游的安全预警机制可分为“健康预警”和“政治预警”两大类。前者包括了疾病。自然灾害等信息；后者则包括战争、政变、内乱、恐怖袭击等因素。根据危害程度，安全预警和台风警报一样，又可分为黄色，橙色和红色等级。黄色警戒是提醒公众注意，目的地可能有治安不良。传染病或有潜在恐怖袭击的威胁等；橙色警戒是建议游人暂缓前往目的地，一般指有地震、海啸或其他自然灾害、政局不稳或有恐怖事件发生等；红色警戒则不宜前往。是指已经出现大面积传染病。战乱。政局动荡等情况。相关部门理应在有突发事件发生时，及时对出境游目的地做出相应的安全预警。这样，一套完善的旅游预警机制不仅可以最大限度地保障旅行者的生命财产安全，而且一旦发生突发事件，只要我们有相应的预警机制和得力的措施，那么就能避免不必要的损失。或者把损失减少到最低程度。以这次的中国女子在马来西亚连续受辱事件为例，假如在第一起事件发生后，及时启动了预警机制，引起游人的足够重视，那么后面的类似事件则很有可能得以避免。

国外在旅游预警方面起步较早。已建立起相当完善的机制，在很多方面都值得我们学习借鉴。有些国家的安全预警甚至可以做到事无巨细，精确到了很小的细节。譬如，某条线路会有什么样的常见地方传染病，发病季节是几月，如何防治，甚至水质情况等都有详细的介绍。当然，遇到有自然灾害或恐怖袭击这类大的突发情况时，更会有相关部门和新闻发言人在第一时间对旅游行业和公众提出警示与措施，以保障消费者的知情权。而在我国，由于预警机制尚不够完善，遇有突发事件时，往往是由不同的部门发出警示。例如，有战争和恐怖袭击发生时，通常由外交部发出预警通知；有非典、登革热或禽流感等疾病发生时，由卫生部发通知；对于黄金周长假则由国家旅游局做出预警。其实，不论由哪个职能部门负责，只要能将预警信息及时传达给旅行社和准备出境游的游客，同时加强对出境旅游团队行前说明会的安全告诫。提醒游客在境外旅游时应注意的安全事项，告知游客基本的防范知识和技能以及遇到像受辱一类的意外情况时的应对措施，或者及时调整线路，那么，面对突发事件时就可以争取主动并减少损失。

目前，我们的旅游预警在黄金周期间国内游中所起到的作用最为明显，而且也日趋成熟。然而，随着国人物质生活水平的提高。越来越多的人开始走出国门，去享受出境游的乐趣。而实际上，针对出境游目的地国家和地区的旅游预警机制的缺失，却与我国日益提高的旅游大国的地位极不相称。一套权威的旅游预警机制最起码应该对消费者及时起到目的地旅游的警示作用。自然灾害，流行病。哪些线路可以放心游览。哪条线路暂时不宜前往，各个目的地的社会治安状况和其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的情况等，这些都是消费者有权了解的基本信息。尤其是对于旅行社来说，更应该在自己的产品目录中向消费者提示这类信息以及对于突发事件应采取的相应措施。遗憾的是，国内的旅游行业迫于竞争的压力，似乎都羞于把这样的警示告诉游客。恰恰相反，假如他们敢于将此类提示告知消费者，那么这不仅是对消费者的尊重和负责。同时也是国际惯例的体现。

煤矿安全生产预警机制 第5篇

煤矿安全预警机制

一、概况：

煤炭资源是我国能源资源的重要组成部分，煤炭工业的持续、快速、健康发展是我国社会主义经济建设顺利进行的重要保障。然而煤矿生产过程复杂，生产环境恶劣，受到水、火、瓦斯、煤尘和冒顶等多种自然灾害因素的威胁，煤矿安全生产管理一直是制约煤矿发展的一个关键性问题。

桧树亭煤矿作为郑州煤炭（工业）集团整合煤矿，长期以来十分重视安全管理方法的探索与创新，形成了自己独特的安全文化与安全管理模式，创造出安全伙伴、隐患买卖制等一大批安全管理创新项目，进入2011年，我矿又提出了一种新的安全管理机制，即安全预警机制。

所谓安全预警机制，是桧树亭煤矿贯彻“安全第一，预防为主”方针，结合生产实际，针对员工风险预警意识淡薄，安全管理难以做到有的放矢的情况，将与煤矿生产安全管理关系密切、情况复杂、管理难度高的工作地区和由于各种原因容易忽视安全的工作人员视为煤矿安全管理的重点隐患，对其进行排查、分类、建档、预警并提前制定规避、应对管理措施，以实现安全隐患的提前控制，有效避免事故发生。由于事前计划周密，防范措施得当，使我矿安全生产能力得到进一步提升，创造了良好的安全管理效果。

二、安全预警机制的工作思路

1、安全预警机制以马克思主义唯物辩证法为哲学基础，主张在面对煤矿安全管理这个全局性命题时，分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾，关键问题进行管理，即以提前控制为目的，通过提前排查重点隐患，在相应的平台上进行预警警示，以提高相关人员的安全风险意识，并制定相应规避、防范措施，以起到有效安全管控的目标。其工作思路如图所示。

由安全预警机制的工作思路可以看出，这一思路能够实现安全管理目标的关键步骤在于关键地区和关键人员的排查，即哪些地区属于安全管理的重点地区，哪些人员属于安全管理的重点人员。这些地区和人员需要在生产过程中重点关注。

2、安全预警机制可行性研究

通过对安全预警机制的工作思路进行分析，可以看出安全预警机制的可行性取决于两点：①煤矿安全管理中是否存在关键地区和关键人员；②能否找出关键地区和关键人员。

根据系统论观点，所谓系统就是由许多相互关联又相互作用的部分所组成的不可分割的整体，而如果把煤矿管理视为一个系统的话，煤矿安全管理就是煤矿管理的一个子系统，所以煤矿安全管理应该综合考虑各方面的问题，推行基于全过程、全员参与的全面安全管理。但是，全面安全管理并不意味着要对安全生产全过程平均施力，这里有一个非常神奇的法则，帕累托法则，又称80/20法则，即百分之八十的价值是来自百分之二十的因子，其余的百分之二十的价值则来自百分之八十的因子。这就意味着我们必须避免将时间花在琐碎的多数问题上，因为就算花了80%的时间，也只能取得20%的成效；而应该将时间花于重要的少数问题上，因为掌握了这些重要的少数问题，只花20%的时间，即可取得80%的成效。

为了验证这一观点在煤矿安全管理中的适用性，我们对桧树亭煤矿过去发生的零星安全事故进行了统计、分析与汇总，发现事故多发生于八类地区，发生在八类人员身上，“八类地区”是安装地区、拆除地区、会战地区、试验地区、开口地区、贯通地区、检修地区和地质条件变化大的工作面；“八类人员”是机电班人员、杂工班人员、零散作业人员、新员工或即将离矿的人员、即将倒班或刚刚倒班的人员、刚刚受过奖惩、提拔和转岗人员和有思想包袱人员。

可以认定在煤矿安全管理中确实存在需要重点关注的地区和人员，只要搞好了这些地区和人员的安全管理，那么就可以大大降低煤矿发生安全事故的可能性，如此可以证明本课题研究具备理论可能性和实践可能性。

三、项目采用管理原理及分析

在“八类地区，八类人员”安全预警机制中，应用了帕累托理论，事故致因理论、工序边际状态控制理论和风险预警理论，但是这四种理论在“八类地区，八类人员”安全预警机制中的地位和作用是不相同的。

帕累托法则是核心，它提供了预警机制的核心思路，即通过对安全管理中关键性的少数进行重点关注，就可以起到有效降低安全事故风险的作用；事故致因理论是基础，它揭示了安全事故的发生源自于环境的不安全因素、设备的不安全状态和人的不安全行为，但最根本原因在于管理的缺失，为“八类地区，八类人员”安全预警机制明确了管理对象；工序边际状态控制理论是工具，虽然它在表述方面与事故致因理论有所不同，但实质上解释了环境的不安全因素、设备的不安全状态和人的不安全行为的产生原因，即环境、设备、人员由于某些特定原因，处于非受控状态，这就为“八类地区，八类人员”安全预警机制明确了如何去寻找安全管理对象，即寻找那些处于边际状态的地区（设备）和人员；风险预警理论为“八类地区，八类人员”安全预警机制提供了形式理论，即明确了选择安全预警这一形式能够超前反馈、及时反应、防风险于未然，从而最小限度降低安全事故发生的概率，或将事故危害降到最低。

四种理论相互联系，互为补充，共同构成了“八类地区，八类人员”安全预警机制的理论体系。由于理论基础扎实，并在实践中系统运作，可以认定这一预警机制科学有效。

四、具体实施方案

1、八类地区预警机制构建

我矿在调度会议室设立“八类地区”安全预警台，由安检科将我矿每天作业的工作面进行排查，若该地区属于八类地区的某一种，则在相应位置标注，在全部标注后根据这些地区属于八类地区中的种类数进行分级预警。属于其中三种以上者为一级红色预警，需要重点关注，通过矿调度会重点强调、提前准备预案、安排矿领导跟班紧盯现场就地解决突发事件等形式确保安全；属于其中两种者为二级橙色预警，需要相关区队主管队干在班前会上特别强调、跟班紧盯现场等加以特别关注；属于其中一种者为三级黄色预警，需要相关单位队干特备关注。

表1：八类地区”安全预警示意表 地区 安装 地区 拆除 地区 会战 地区 试验 地区 开口 地区 贯通 地区 检修 地区 地质条件变化 大的工作面 预警

注：属于八类地区中的三类以上者为红色一级预警；属于八类地区中的两类者为橙色二级预警；属于八类地区中的一类者为黄色三级预警。

如此，通过分级预警机制的建立，保证了需重点关注地区的安全管理工作，有效提升了工作面安全系数，保障了“八类地区”的安全管理。

2、预警机制构建 我矿在各区队班前会议室设立安全预警台，由各区队内部进行分类筛选，将属于八类人员的员工名单意义列出，进行警示，重点关注属于八类人员中两类以上者员工的思想状况，分管队干定期与其谈心交流，必要时安排专人在工作面现场照看其安全。如此，全方位到提升安全管理水平的目标。

在预警台之外，我矿还通过电视短片、报纸、广播等形式多样的宣传工作，群监员、协管员“重视八类地区，关注八类员工”活动，员工不安全系数与安全风险等级预测等形式，形成全方位的预警管理；

五、实际应用效果

通过预警管理，我矿的安全管理水平得到了进一步提升，“三违”发生数量较之前有了较大降低。借助预警管理和其他相关的安全管理手段，我矿2010年全年安全管理工作形式喜人，1——12月份仅发生轻伤事故0起，杜绝了重伤及以上人身事故和二级非伤亡事故，安全周期不断延长。

安全预警机制利用相关理论研究桧树亭煤矿影响安全生产过程中的众多因素，从中找出关键性少数，并针对其实施重点管理，以矿、区队两级风险预警机制为平台，对关键不安全因素实施有效管控，大大降低了安全事故发生概率，理论深度扎实，实践证明有效。

由于安全预警机制研究的是从大量事故中总结出的煤矿安全生产一般性规律，在各类煤矿中均具有一定普遍性，并能够有效起到提升员工安全预警意识，有效消除不安全因素，规避安全风险，降低安全事故发生概率，减少企业经济损失，保护企业员工生命安全，维护社会未定的作用。由此可见，推广应用“八类地区，八类人员”安全预警机制既具有十分重要的经济意义和社会意义。

郑煤集团桧树亭煤炭有限责任公司

二零一一年元月一日

郑煤集团桧树亭煤炭有限责任公司

煤矿安全预警机制

郑煤集团桧树亭煤炭有限责任公司

安全预警防范和动态监督机制 第6篇

一个是“防范”监测系统；另一个是“治理”预警系统。防范监测，就是结合我市安全现状，通过提前通报、检查、监督等方式手段，增强各有关机构及职能部门的情报搜集监测能力，拓展信息通道，准确迅速地掌握可能出现的不安全动向，并确定符合城市总体安全要求的防范标准和参数，有效地控制住不安全苗头。比如，日前我市公安机关通过传媒发布“警情通报”，就是值得借鉴研究的好形式。

治理预警，主要突出对重点违法犯罪打击的预警能力。前提是综合考虑不安全事态的“临界值”，在我市“严打”和“综合治理”的基础上，将“大案”、“要案”以及人民群众反应强烈的非安全因素，作为预警、控制的重点，双管齐下，力求取得打击和震慑的双重效益。

(一)建立立案情况备案制度。公安机关应当及时将刑事案件的发案、报案、受案、立案、破案、撤案等信息报备给同级检察机关，以此保证立案监督的及时性。当前我国司法机关都在推动信息化建设，相关技术条件已有很大改善，可以尝试建立检察机关与公安机关信息共享平台，推动备案制度的实现。

(二)完善立案监督的调查审核机制。有必要强调建立积极的立案监督调查审核机制，结合前述备案机制，检察机关侦查监督部门应当定期审查公安机关立案情况，并确立立案监督审查的期限和内部审查程序，积极行使调查权，对其中有瑕疵的案件及时审查。

(三)强化立案监督权中的检察建议权。根据刑事诉讼法和《规则》第三百七十二条、第三百七十八条的规定，检察机关针对公安机关立案环节中存在的问题可制发《要求说明不立案理由通知书》、《通知立案书》和《纠正违法通知书》，这是检察建议权的体现。立法上有必要明确检察机关立案监督的法律后果，给以刚性保障。在司法实践中，公安机关收到检察机关纠正文书后应当及时将纠正情况反馈给检察机关，检察机关也应当保持全程监督，对应当立案的从立案开始到侦查终结应保持监督的连续性，对不应当立案的案件应及时关注公安机关是否撤案、赔偿或者采取其他相应处理措施的情况。

(四)完善当事人控告申诉制度。立案意味着刑事诉讼程序的启动，因此立案与否关系着相关当事人的切身利益，而在立案环节得到及时救济则可避免后续刑事程序继续侵害当事人的合法权益，因此立案监督显得尤为重要。当前恢复性司法思潮在我国法律界盛行，具体到司法实践中就体现为强化司法的社会性，尊重司法领域的公民参与，而立案环节当事人的请求权恰恰是私权的表现，因此立案监督机制中应当格外尊重当事人权利，对其请求权应当依法律程序及时处理。

涉案人员伤病察问和紧急救助机制 执法安全教育培训机制 办案安全防范责任人制度

非正常死亡案（事）件快速处理机制

公安机关通常所指的非正常死亡是指除正常死亡和他杀死亡以外的其他方式的死亡，基层公安机关在办理非正常死亡案（事）件尤以“八类非正常死亡”（高坠、中毒、缢死、溺死、烧死、割脉、电击、注射）的尸体勘验更为重要。

随着社会经济的发展，人们的法律意识、维权意识不断增强，对于非正常死亡事件的处理稍有不当，就会引发一系列的问题，如群众的质疑、家属情绪的强烈对抗及抬尸不断上访等。新形势下，非正常死亡事件已经形成了影响的广泛性、亲属的易聚集性、上访的长期性、易被不法分子利用性等特点，公安机关在办理此类案（事）件时，应集中体现出“快”、“准”、“细”的特点，以期达到处置快速、群众满意、社会和谐的效果。笔者现结合《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》及我县的实际工作，对公安机关在办理此类案（事）件的做法及经验作一初步总结。

一、“快”是正确处理非正常死亡案（事）件的前提

事发地的派出所或侦查人员、刑事技术人员在接到报警后，一定要快速到达事发现场，设置警戒线，禁止死者的关系人、无关人员进出现场，防止原始现场受到破坏。侦查员、刑事技术人员到达现场后，简单了解情况之后，就必须各司其责；侦查人员进行调查取证工作，切记要两人以上办案、记录要规范，为死者及有关人保密的原则。

技术人员首先要对现场的外围及现场进行全程摄像，严格依照命案现场的勘查，注意发现现场中“有无他人介入”的证据，如现场是否有打斗痕迹、财物是否翻动、尸体摆放的位置是否第一现场、门窗是否完好、室内物品摆放是否凌乱、错位等现象，且摄像过程中还一定要多拍照固定。

法医在技术人员完成现场的初步勘查后，可先就地对尸体进行一番大概的检验，条件具备的地方，尽可能移至殡仪馆，再对尸体进行细致、全面、系统的检验。检验尸体时，注意发现死者身上是否有他人加害的痕迹，如掐、勒痕迹、窒息征象、体表的抵抗伤，注意发现中毒迹象，应用医学、生物学等知识对死亡原因做出科学的判断或推断，而且一定要结合现场勘查、调查材料，最忌法医单凭对尸体的检验就轻易对死者家属下结论。

二、“准”在处理非正常死亡案（事）件时处于核心地位

在非正常死亡事件当中，“准”既指调查材料的扎实、现场勘验的完美、法医尸检初步结论的科学性，也包括在办理此类案（事）件过程中调查清楚“想借机滋事者”，对于此类人员的出现，公安机关一定要广布信息员，迅速查清事件的幕后操纵者。公安机关在办理此类案（事）件中，不管是基于公安机关结案的需要，还是对死者家属进行死因的告知，最具说服力的还是扎实的材料，因此调查材料一定要及时、规范、客观公正。

现场勘验过程中，该提取或扣押的物证、书证一定要提取或扣押，并请见证人签字确认。法医在尸检过程中，必须要全程摄像，多拍照固定，要本着实事求是的科学态度，坚持以尸体为资料，作出分析和鉴定；对死因确定困难的尸体，明确告知死者家属，一定要常规解剖检验尸体，尤其是高度腐败的尸体，法医一定要有“不查明死因不罢休”的坚定信念，应用一切可使用的先进检验手段，如毒化检验、病理检验等，科学排除死者家属的种种猜想，进而给出一个精确的鉴定意见，打消他们的疑虑。当法医检验与调查材料、现场勘验有出入时，侦查人员、技术人员、法医三方一定要坐到一起，探讨、研究、查找问题的原因，协同解决矛盾。事后卷宗材料一定要完善，资料保存一定要规范，避免死者家属再次纠缠此事时，因材料不全而给公安机关带来被动。

法医检验时，必须安排一个或两个死者家属在尸检现场，切记不能检验到哪就说到哪，看见什么异常现象就说什么，尤其是在检验过程，不能和死者家属讨论和争议，不能随意评说不经确认的尸体现象和不确定的结论。

死者死因的告知必须严肃、规范。在刑事案件中有《鉴定结论通知书》，其中仅告知鉴定的结论即可，而非正常死亡事件的办理，迄今为止，尚没有正式的书面告知形式。我们可以尝试着自制《某某死亡原因告知笔录》，内容涵盖接处警情况、材料调查、现场勘查、尸体检验甚至尸体系统解剖、毒化、病理检验等内容，最后给予有关死亡原因的鉴定结论，用已查证的事实和科学的分析使死者家属从内心里信服公安机关的调查结果和鉴定结论，从而签字予以确认，单在尸体检验记录本中家属一栏内写上诸如“对死因无疑议，不需要尸体解剖”等，一旦反复，被动的还是公安机关。

三、“细”是妥善处理非正常死亡案（事）件的保证

公安机关办理非正常死亡案（事）件过程中，自始至终要贯穿一个严格、文明、依法、规范办案、慎言多思的原则，每一名办案民警的思想要统一，站在维护大局稳定和谐的高度上，以自觉严谨务实作风，吃苦耐劳的精神做好每一步工作，增强民警对当事人上访的预见性，对于可能聚集闹事的，一定要加强法律法规的宣传，对于想利用此事而滋事的不法人员，一定要果断处置，迅速带离聚集现场，保证事态平稳。对于尸体的处理，在未经检验前不可交给家属料理，在《某某死亡原因告知笔录》上签字认可的，如家属仍对其中的某些无关问题纠结不放，并想以尸体为道具的，要坚决将尸体移到殡仪馆，并告知死者家属在规定时间内安葬尸体并自行承担一切费用。

四、处理非正常死亡案（事）件中需注意的问题

一是办案民警一定要有大局观念，要有集体荣誉感、责任心，对死者家属一定要充满关爱之情，同情之心，面对情绪激动的死者家属或群众，一定要保持克制，多进行换位思考，不该说的过激话坚决不说，民警不能以牙还牙，如此极易导致双方处于对立状态，从而导致死者家属或群众加深对公安机关的误解。

二是尽力避免因民警办案方式简单粗暴、现场勘验或尸体检验过程不认真细致、证据收集不扎实而引发的死者家属与办案人员之间的纠葛。

三是在办理非正常死亡案（事）件时，一定要尊重死者当地的风俗习惯，注意对死者的隐私予以保护。

四是公安机关在力所能及情况下，要尽可能给予死者家属善后处理一定的帮助，也更利于化解社会的不和谐因素，增强群众对公安机关的信任度。

舆情监控应对机制

为进一步加强反腐倡廉舆情网络信息工作，近日，淳安县纪委监察局制定出台《淳安县纪检监察网络舆情应对处置意见》，规范了从收集、核查、应对、处置等一整套运作程序。一是建立实时监控机制。指定专人负责每天网络舆情的收集、整理，收集的内容主要是反腐倡廉建设方面网民关注的热点、难点问题，特别是涉及当地反腐倡廉建设及党员领导干部的舆情信息；当地涉腐群体性、突发性事件，涉及纪检监察机关办案工作和纪检监察干部的舆情信息。重要舆情信息第一时间报送县纪委监察局领导，经主要领导审批后，报送上级纪检监察机关网络信息部门。

二是建立快速反应机制。对发现的纪检监察职能范围内舆情线索，在第一时间受理处置，填写网络舆情处置办理单，报送县纪委监察局相关领导审签，及时转县纪委有关职能室进行核查或督办。核查督办后，经分管领导审批，报领导小组和主要领导审定，在第一时间通过重点新闻网站发布权威信息，加强正面舆论引导，回应社会关切，确保舆情平稳平息。对恶意攻击、散布谣言、严重影响纪检监察机关形象的有害信息，协调有关部门及时处置。

四是建立联动协调机制。县纪委监察局加强与县委宣传部、县府办信息中心、传媒中心（千岛湖新闻网）、广播电视台等单位（重点新闻网站）的沟通协调，实现信息共享，互通有无，充分发挥主流媒体的舆论引导作用。

中枢镇龙甸小学校舍安全预警机制 第7篇

勘测鉴定和预警机制

一、为做到学校危房早发现、早报告、早避险、早改造，全面保障广大师生生命财产安全，维护正常的教育秩序和学校的稳定，进一步加强“平安校园”的建设，结合我校实际，制定本机制。本机制适用于我校所有校点校舍安全勘测鉴定和预警工作。

二、学校校舍安全勘测鉴定和预警工作应紧紧围绕学校教育教学工作，以减轻、消除学校校舍安全的危害，保障全体教职工和学生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定为目标，强化和规范学校对所有校点校舍安全勘测鉴定和预警工作的管理，促进各校点形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力的高效管理体系，为打造“平安校园”构筑安全、稳定、和谐的校园环境奠定基础。

三、我校成立校舍安全勘测鉴定和预警领导小组，校长任组长，教导主任、教导副主任、报账员、大队辅导员、校点负责人、班主任为组员。领导小组是我校校舍安全鉴定和预警工作最高领导、议事和协调机构，其主要职责是：

1、研究部署学校校舍安全勘测鉴定和预警工作，指导学校制定和组织实施校舍安全鉴定和预警专项工作；

2、制定和修订《龙甸小学校舍安全勘测鉴定和预 1

警机制》；

3、向教育局报告学校校舍安全勘测鉴定和预警工作的有关情况。

四、学校校舍安全工作要坚持早发现、早报告、早处置的方

针。学校要根据自身实际情况定期和不定期摸排勘测和分析学校校舍存在的影响安全和稳定的重点问题；经常注意观察学校校舍情况，特别是在发生暴雨、冰雹、地震、冰冻等灾害之后要及时组织相关人员对学校校舍进行勘测。

五、学校校舍安全勘测鉴定和预警领导小组，要及时分析预

测可能出现的学校校舍安全情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有异常情况必须采取有效措施进行处置并及时上报教育局学校校舍安全鉴定和预警领导小组办公室；学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验，发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志，学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门；学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。

六、学校校舍安全勘测鉴定和预警领导小组要把相关部门

对校舍的鉴定结果上报教育局，由教育局做出处理意见。

七、对校舍安全勘测鉴定和预警工作有突出表现、做出贡献的教职工，上报教育局，由教育局予以表彰奖励；对校舍安全勘测鉴定和预警玩忽职守，迟报、瞒报、虚报、漏报、误报事件情况，延误处置的或其他危害学校校舍安全勘测鉴定和预警工作的教职工，实事求是上报教育局，由教育局给予相应处分。

八、本机制有学校校舍安全勘测鉴定和预警领导小组负责

解释。

九、本机制自发布之日起施行。

中枢镇龙甸小学

社会公共安全管理预警机制设计 第8篇

当前社会进入到一个利益结构多元化,利益差别扩大化以及利益关系显性化的转型时期,社会的迅速变迁和发展使得人类社会已经进入一个“风险”甚至“高风险”的社会,社会公共安全问题直接降低了人们的幸福感和安全感。社会公共安全预警机制是公共安全管理过程中的重要组成部分,也是社会突发性事件(公共危机)管理过程的一个子系统。目前我国学者对公共安全问题的研究集中在公共安全的治理方面,大多偏向研究公共危机的预警机制,缺乏专门针对社会公共安全的预警机制新设计。本文主要思想是设计一整套系统的公共安全预警机制,为我国社会公共安全预警机制的建立提供一定的理论借鉴,有效地提高公共安全管理的水平。

1 社会公共安全预警机制的设计

社会安全预警管理必须高度重视预防工作[1],传统的公共危机预警机制是由预警信息搜集子系统、预警信息分析和评估子系统、危机预测子系统、危机预警指标子系统、危机警报子系统、危机预控对策子系统等6个子系统构成[2]。由于社会公共安全的特殊性,本文对社会公共安全预警机制设计应该包括以下方面。

1.1 风险源追溯机制

风险源追溯主要是政府相关部门应该对社会公共安全问题可能发生的自然风险源、人为风险源、自然因素和人为因素交织在一起形成的风险源进行溯源分析。社会公共安全预警管理要求各部门、各单位和各社会组织联系本部门本单位本组织的工作和发展实际,及时准确地发现社会中公共安全隐患和风险源。同时进行信息收集以便准确及时地预测到可能发生危机的征兆,进而采取有效的措施进行规避和控制。

1.2 动员保障机制

政府的相关单位通过电视、广播、互联网等媒体畅通信息的发布渠道,成立国家门户网站,提供专门的信息服务:建设单一、便利的公共安全管理信息网站。最后实行预警信息发布制度,建立健全安全汇报制度,让广大公众参与风险防范工作,进行各种演练(如安保反恐演练、平安志愿者演练)和风险防范的宣传活动。

1.3 监测预警机制

对各种因素和安全问题的表象分级(风险等级)、分类(不同人群)、分区(不同区域)实施严密监测,及时掌握社会公共安全变化的一手材料。建立高度灵敏、准确的信息监测系统,充分利用现代化的技术检测手段,对可能发生的各种因素和表象进行监测,预测其演变、发展和趋势。加快交通、公共、气象、市政、环保、地震等专业部门的数字化监测基础设施建设,明确规定各层级汇报公共安全信息的时间期限,以及特大的公共安全问题的特殊汇报方式和责任的追究机制。

1.4 分析评估机制

首先是环境评估,对可能或已经引发危机的经济社会环境进行评价和预测。其次是通过对监测信息的分析和评估,掌握客观环境的发展趋势和动态,敏锐地察觉环境的各种变化,当出现不利因素时,能及时有效地采取措施,趋利避害,各部门及时识别评价组织中的薄弱环节以及外界和内部的不确定性因素,观察、捕捉组织出现公共安全问题前的征兆性信号,及早进行必要的防范,也要确保组织的薄弱环节不会转变为危机。

1.5 会商决策机制

应急决策时社会安全事件应急管理的先导[3],会商决策在公共安全预警机制中占有重要的地位,社会公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部门和其他相关单位。各机构针对各类安全相关部门进行会商,讨论相互协作、在各自职权范围内全面有序地展开社会风险防范和社会安保。横向的各部门之间以及纵向政府间直接的协调配合方面要做到衔接,以最优最有成效的会商决策来管理公共安全。

1.6 指挥处置机制

整合各部门各支应急处置力量,加强应急指挥体系建设,完善应急处置预案,并组织开展实战演练,尽快建立应急与预警管理合一的常设机构,其主要的功能是社会安全预警和应急管理,在平时发挥预警预报、监测监控、专业咨询、安全教育和业务指导,制订危机应对方案,协调各部门、机构的应急处置,针对已经发生的安全事件权威的调配资源,在安全事件处理完后发挥协调相关部门的作用,

1.7 沟通监督机制

社会公共安全预警管理各相关部门分别就相关措施与社会公共安全管理机构沟通与交流、提出预警和补救意见和建议,确保各种信息真实、及时、准确,并按时间节点向社会公共安全管理机制机构送报相关材料。各公共安全管理部门之间进行沟通交流、信息共享,并对每个部门是否履行职责相互监督,确保整个预警系统的活力,遇到险情能够快速做出反应,沟通监督机制是提效的机制,也是内部纠错机制之一。

1.8 反馈审核机制

反馈审核就是要加强情报信息的收集、研判、反馈和审核,通过反馈,及时发现整个预警机制和管理制度的缺陷,以提高整个预警机制体系的效率和预警质量,具体地要采取专群结合、分秘结合、人技结合等措施。

公共安全整体预警系统的运行是同时协同运行的,整个预警过程如1图所示。

2 总结