工程总承包管理提升年

工程总承包管理提升年（精选6篇）

工程总承包管理提升年 第1篇

解读!2018年“施工总承包”向“工程总承包”怎么推? 政策解读

2018-05-25 人气：83

日前，住建部发布《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点的通知》（建市综函[2018]7号），关于工程总承包，2018年将有两件大事：

一是推进工程总承包，出台房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法。

二是修订工程总承包合同示范文本，研究制定工程总承包设计、采购、施工的分包合同示范文本。（编者注：据悉，《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2011-0216）正在修订）

“施工总承包”向“工程总承包”到底有多难？

政府正全力推进工程总承包模式，但目前建筑总承包的现状多为施工总承包，甚至土建总承包，与工程总承包差距甚远。今日主要讨论六个问题：

（1）工程总承包未来的市场会如何？

（2）工程总承包有哪些模式？

（3）施工企业从事总承包的现状如何？

（4）建筑施工企业朝工程总承包转型有多难？

（5）大型国际工程总承包到底强在哪里？

（6）我国建筑施工企业与国际承包商的差距在哪里？

过去20年，中国建筑业经历了前所未有大发展，到2016年建筑业产值超过19万亿，从目前的发展态势看，未来的市场不会惯性前行，增长速度会显著放缓，建筑业新常态在2017年逐步显现；企业固守过去的思维、模式不再有效，市场新变化、政策新思路，必然带来建设模式大变革，2016年未能参与PPP业务的企业已经看到了市场的残酷，而工程总承包模式有可能造成建筑企业的进一步分化，建筑企业到底应该如何看工程总承包的未来？为此应该做什么准备？要转型工程总承包到底有多难？

工程总承包未来的市场会如何？

在笔者看来，建设市场本身的变化正在孕育总承包市场。与中国改革开放、经济发展同步的建设市场，在初期是高度离散和自由竞争的，在离散市场，任何猎食者机会均等，但现在市场正在逐步集中；房屋开发市场的集中趋势非常明显，小开发商拿地已经非常困难，房屋开发正成为大开发商之间的竞争，市场集中度日趋提升，大企业生龙活虎，中小企业日子越来越难；

政府主导的市场包括基础设施和部分公共建筑，在政府推行PPP模式以后，具有资本和整合资本能力的企业已经赢得了初步的胜利，而没有资金能力的企业则在竞争的红海中苦苦挣扎，尤其是PPP＋EPC模式的推行，更让强者获得更大的生存空间；

大多数工业领域已经逐步成为大企业之间的较量，家电、汽车、化工、有色黑色等行业大型集团已经形成垄断竞争态势，大企业集团垄断的形成，推动建设领域市场的进一步集中，每一个细分领域的建设市场也逐步被综合能力强的建设企业占据，上游企业信奉的是技术，扎钢筋、捣混凝土的能力不能满足这些大型工业企业的需求；

大型企业集团的形成导致市场的集中，推动建设模式的改变，建设方不会只考虑建设阶段的成本，他们会更多考虑工程整个生命周期的总成本，价值链割裂的设计、采购、施工模式已经很难满足他们的需要；价值链整合的工程总承包模式逐步显示出生命力。其次是政策推动总承包的力度越来越大。让我们回顾一下中国建筑行业总承包模式的政策历史，大致可以分为几个阶段：

1、总承包模式起步：1984年，工程总承包纳入国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，化工行业开始采用这一模式，积累相关经验；

2、明确总承包资质：1992年《工程总承包企业资质管理暂行规定》（试行）第一次通过行政法规把工程总承包企业规定为建筑业的一种企业类型，1997年的《中华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程进行总承包；

3、培育总承包能力：2003年《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》“鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业”“发展成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司”，“开展工程总承包业务”，“也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包”；

4、推动总承包市场：2014年以来，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点，2016年建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，明确提出“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”，其中“建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式，政府投资项目和装配式建筑积极采用工程总承包模式”，2017年国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，将“加快推行工程总承包”作为建筑业改革发展的重点之一，省市层面也纷纷出台文件，积极推进工程总承包模式；

5、完善总承包制度：2017年发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，对总承包相关的承发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面作出了具体规定，随后又相继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策法规。

从发布的政策，我们可以看到主管政府部门对工程总承包模式价值的认识在逐步深入，推进的措施也越来越具体，在实际的建设市场，政府采用工程总承包发出来的项目越来越多，正成为推动工程总承包市场发展的主要力量。此外，装配式建筑的推广应用以及BIM等信息技术的快速发展也将对这一组织实施方式的变革起到促进作用，工程总承包将成为未来建筑企业竞相争夺的高端市场。

工程总承包有哪些模式？

主要的工程总承包模式有四种：DB模式、EP模式、EPC模式、LSTK模式，无论哪种模式，其目的都是在实现工程功能的基础上，更好、更快、更省，对业主、建设单位、社会都是有益的事情，而割裂价值链的模式是很难实现社会共赢的目的，让我们以EPC模式为例做一些简单的分析：

EPC模式即设计采购施工总承包。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作。在EPC模式下，业主只要大致说明投资意图和要求（即可行性研究），其余工作均可由工程总承包单位来完成；业主不再聘请监理工程师来管理工程，而是自己或委派业主代表来管理工程；工程总承包商承担设计风险、自然力风险、不可预见的风险等大部分风险。EPC模式在一些规模较大、工期较长，且具有相当技术复杂性的工程上广泛应用，如工厂、发电厂、石油开发等基础设施。相对于我国目前设计、采购、施工分离的方式，EPC具有节约工期、降低成本、责任主体明确的优点。

目前从事工程总承包的企业，大致可以归纳为以下几类：

1、依靠设备制造能力从事工程总承包，中国这一模式的杰出代表是华为这类通讯企业，华为在人们不太关注的情况下，承接了大量通讯工程总包业务，其依靠的就是在设备方面的杰出能力，同样利用这一优势的包括电气设备制造商、高铁设备制造商，中国中车最新的战略把建筑业作为其第二主业；

2、依靠技术能力从事工程总承包，化工行业的设计院很早进入工程总承包业务领域，也较早地转型为工程公司，他们在技术、新工艺、关键部件的设计制造上都有优势，而工业领域的总承包模式从化工设计院起步，逐步从化工行业逐步延伸到电力、有色、黑色、电子、医药、轻工、造船等诸多行业，我们看到综合能力强的设计院都在内部布局总承包业务，也承接了相当体量的总承包项目，依据建设部公布的数据，工程勘察设计企业2016年营业收入3.3万亿元，其中工程总承包收入1.1万亿元，占营业收入的32.3%，工程总承包在勘察设计行业已经成为一种重要的力量；

3、依靠总承包管理能力从事工程总承包，目前多数建筑企业没有设备制造能力、没有设计能力、工艺等技术能力，要从事总承包业务，就必须整合这些能力，或者在收购设计院形成设计能力，或者与设计院形成联盟式紧密合作关系。

施工企业从事总承包的现状如何？

毫无疑问，工程总承包模式的春天正在到来。从政府的政策脉络，我们可以大致看到工程总承包的走向，从提出概念到逐步落实政策，经过漫漫30年的长路探索，中国的建设模式正在发生深刻的变化。

然而，建筑企业对此的认识依然处在初级阶段，我们大致可以从几个方面得到印证：

1、施工企业从事工程总承包的项目不多：虽然目前我们尚无法得到确切的统计数据印证这一结论，但与国际市场相比，中国建筑业价值链的割裂，长期造成设计－采购－施工环节的分开经营，致使中国建筑业市场长期缺乏对工程总承包优势的认识，业主、设计单位、施工单位相互不信任，无法合作，业主在乎建设阶段的成本，忽视工程完整生命周期的成本；设计单位按照造价比例收费，不注重工程的合理造价；而施工单位按图索骥，不能发挥自己应有的价值；有人把目前中国建设行业的现状总结为：中标前假放压级压价肢解总包强行分包严重，中标后设计、施工方不断变更洽商追加投资超概严重；低层次恶性竞争激烈、市场混乱、腐败频发、问题突出；而总承包能实现“一口价、交钥匙、买成品、卖精品”，这样具有明显经济社会效益的模式，鼓励工程企业“花自己的钱，办自己的事，既节约又讲效率”的规律难以实现，这是违背经济规律的事情。

2、具有工程总承包能力的企业不多：工程总承包业务的发展初看起来似乎是先有鸡还是先有蛋的问题；由于没有总承包业务，所以工程企业很难有总承包能力；反过来，由于工程企业缺少这样的能力，似乎甲方难以信任和采用这样的模式来进行工程发包；毫无疑问，工程实践中是二者的相互促进；然而对于中国的建设企业而言，需要考虑的不是先有鸡还是先有蛋的问题，关键是国外已经有这样的鸡能做工程总承包，他们已经具有相当的经验、技术优势、管理能力、成熟的团队，不需要等到蛋来孵鸡；我们的现实很残酷，在八大建筑央企，下属企业有设计能力，有建设能力，甚至部分企业具有核心设备的制造能力，但是依然缺乏总承包能力，原因何在？缺乏总承包的组织协同，有效的内部运作，缺乏实际项目的锻炼，无法体现出总承包模式的优势。

3、熟悉工程总承包业务的专业人员不多：如果说勘察设计行业孕育了最早的工程总承包业务，他们也培育了最早的工程总承包行业的人才，而大多数施工企业，依然缺乏这样的人才，即使国内业务规模达数百亿的建筑企业，能做工程总承包业务的人员、团队依然寥寥，可以预见，未来建筑企业要从事总承包业务，需要从勘察设计总承包企业大量引进人才，当然也将促进设计企业和施工企业之间的融合。

4、工程企业具有工程总承包核心能力的企业不多：在众多施工企业的战略规划中，可以看到推进工程总承包的决心，从另一个方面，也正反映了目前企业总承包能力的薄弱；总承包业务需要融合技术能力、管理能力、信息系统支撑、矩阵式的组织模式、投融资能力等等，具备单个能力与具有多方面融合的综合能力，差异还是巨大的。

建筑施工企业朝工程总承包转型有多难？

对于国内建筑施工企业而言，工程总承包模式无论在技术、前期策划还是综合管理方面都对建筑施工企业提出了更高的要求，传统的建筑施工企业习惯于按图索骥，朝EPC模式转型并非容易的事情。那么，传统的建筑施工企业朝EPC模式转型到底有多难？

从工程项目价值链的角度来看，在总承包模式下，工程总承包商要完成工程建设阶段从设计到施工的全部工作（见图1）。目前，建筑施工企业在工程设计方面实力还非常薄弱，即使一些大型的建设施工内部有成熟的设计机构，但由于其企业组织管理的集权程度、内部协调能力等诸多因素的影响，很难有效整合企业内部资源，承担起完成工程建设环节全部工作的重任。

图1：工程项目价值链

在国外，采用EPC业务模式的工程总承包商，具有与业务相匹配的能力，这些能力主要体现在以下几个方面：

第一，公司主要收入来源是为业主提供工程建设服务，包括工程总承包和项目管理等。在强大的总包管理能力的支持下，这些工程承包商有条件将具体作业层的工作分包出去，并能对分包商进行有效的管理。

第二，公司通常功能齐全，可以提供全过程服务，包括M（项目管理）、E（设计）、P（采购）、C（施工）、T（开车服务）等。即使存在某些环节自己不能完成的任务，也能依靠战略伙伴来完成相关工作。

第三，公司理念上是技术集成商，其能力体现在通过高效管理，实现对知识和技术的集成和加工。这些公司不仅拥有大量技术人才，还拥有大量的管理人才。

第四，公司以提供工程项目建设服务为主业，企业的组织运营以项目管理为中心，因此对工程项目高效率、高质量的管理是盈利的保证。公司的组织设计往往采用矩阵制模式来适应项目管理的需要，同时完善的项目管理体系保证项目运作高效。

第五，公司的融资能力是其争取工程项目的竞争力组成部分之一。多数公司的融资能力主要表现在：协助业主争取政府、银行和其他金融机构融资的能力；单独或联合投资商组成项目公司，承担BOT等项目的能力；为所承担工程项目提供流动资金的能力等等。

从EPC模式对建筑企业的能力要求可以清楚地看出，目前，我国建筑施工总承包企业在能力上依然面临很大差距：

（1）国际上以EPC模式从事工程建设服务的企业多数都是大型企业，虽然我国也有很多大型建筑企业，但其服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构方面真正能按国际建筑工程公司模式进行运作的很鲜见；

（2）我国大型建筑企业在技术投入方面也比较欠缺，不注重技术开发和科研成果的应用，没有形成自己的专利技术和专有技术，普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术；

（3）国内建筑企业缺乏高素质的人才团队。EPC模式需要懂项目管理、懂国际语言、懂法律、懂财务控制、懂客户管理的复合型人才,这些人才是国内建设企业普遍缺乏的。另外，国内建筑企业不仅面临人才数量的短缺，在如何让现有人才发挥其应有的作用方面也存在管理上的问题，很多企业人才激励机制都不到位。同时，在内部组织上，国内大型建筑企业内部管理比较松散，甚至一些具有特级资质的建筑企业，其总部管控能力也非常薄弱，其总部往往难以实现对项目总体控制、采购实施、施工管理、试运行（开车）等方面的有效管控，更不用说按照国际建筑工程公司的矩阵式组织结构运行了。

因此，要在项目综合管理能力、设计能力、战略性采购体系等诸多方面形成整体合力，全面实现朝工程总承包业务模式转型，我国建筑施工企业的转型道路还很遥远。

建筑施工企业朝工程总承包转型之路到底有多远？目前，我国采用EPC业务模式的企业多是由工业设计单位转型而来，以石油、化工、有色、黑色金属的设计院转型最为成功和快速。在实施EPC业务模式比较成功的设计院，在20年以前就开始进行转型。以笔者了解的情况来看，一个设计院从开始转型到成功运作工程总承包项目，最快也要需要5-8年。设计院转型的优势在于其具备技术能力，而建筑施工企业就不具备这样的能力，其转型之路恐怕需要更长的时间。

如何补我国建筑施工企业在能力上的不足？与设计院相比，建筑施工企业在项目施工管理上的能力比较强，但是项目总体的策划和管理能力、技术能力还是很薄弱，所以建筑施工企业的能力弥补需要从技术、总承包的管理能力等入手，随着经验的增加，逐步弥补在融资等其他能力方面的欠缺。

目前，一些大型建筑央企正在尝试做开展EPC项目，并有了一些经验和教训的积累。无论是积极的经验还是负面的教训，只要企业用心吸取，都有助于提升企业能力。

1984年，日本大成建设集团在鲁布革水利工程上的运作，向中国建筑施工企业展示了国际工程总承包商的综合能力，工程总承包所带来的巨大价值。30年过去了，我国的大型建筑施工企业实力和能力已经今非昔比，它们正逐步从国内市场走向了国际市场。遵循国际工程建设的管理经验，在工程总承包业务模式成为行业潮流的情况下，无论企业转型之路有多漫长、艰难，都需要这些大型建筑施工企业不断提升工程总承包能力，这是大家不可逾越的过程。

大型国际工程总承包到底强在哪里？

国际建筑市场对中国企业来说应该也不算新鲜，早在改革开放初期，中国建筑企业就已经开始尝试进入国际工程承包市场，到现在已经走过了30多年。近年来，越来越多的施工企业将目光投向国外，试图通过走出国门开拓国际建筑市场，谋求国际化发展。目前已经有近两千家建筑企业获得了对外承包工程和劳务合作经营权，完成对外承包工程营业额超过了千亿美元，业务遍布全球180多个国家和地区。

虽然中国建筑企业参与国际市场程度日益增长，中国建筑企业在国际市场竞争中仍处于金字塔的底端，与发达国家的建筑企业相比还有很大的差距。一方面，中国建筑企业海外收入低；另一方面，中国建筑企业国际化程度低。面对同发达国家建筑企业的差距，我们不禁要思考，国际化对中国建筑企业究竟是“蜂蜜”还是“苦果”？中国建筑企业为什么要进行国际化呢？大型国际工程承包企业强在什么地方？

当企业发展到一定阶段后，由于国内市场空间有限，竞争激烈，限制了企业的发展，要想获得更大的发展，就需要开辟海外市场。国内的联想和华为等企业都是在这样的情况下进入国际市场的。对于中国建筑企业，目前国内市场空间还很大，目前似乎还没太大必要进入国际市场。然而我们也看到，国际化对企业的好处是多方面的，国际市场不仅市场空间巨大，利润空间也很大，国际化可以使企业摆脱国内市场诸多非理性竞争导致的利润微薄的窘境，赚取更多的利润，还可以使企业利用国际市场的资源，培养企业的核心竞争能力，使企业获得“更好、更快、更长久”的发展。

纵观许多国际知名工程企业巨头，之所以能够在竞争残酷激烈的市场里长久存续发展、经久不衰，是因为企业形成了自己的核心竞争力。而大多数成功的国际工程承包商的实践表明，其核心竞争力往往并非来自某个领域相对垄断的核心技术，而是源于多年的国际工程承包经验形成的在业务整合、兼并扩张和跨国经营方面的能力。

强大的业务整合能力。这是指通过对产业链中有前景的上游或下游产业，如项目投资、设备生产、材料供应或项目运营等，以核心业务为主进行有效整合，形成战略经营单位，以实现业务协同的综合能力。包括德国豪赫蒂夫公司、瑞典斯堪斯卡公司等国际大型工程承包企业都是从一个专业性公司起步，通过不断对所在产业链的业务进行整合，形成企业战略经营单位，发展成为以国际工程承包为核心业务、具有多个产业链业务协同能力、综合实力强大、在多个领域拥有较强竞争力的跨国公司。

大型复杂国际工程的跨国经营管理，要求承包商对项目实施的参与各方和利益相关各方，通过共同的价值目标，进行资源整合，形成一个利益共同体，积极发挥各方优势。大型国际工程承包企业巨头也都是从国内市场起步，然后以本国市场为基地，逐步走向国际市场，逐渐培养大型复杂性国际工程的跨国经营管理能力，通过跨国经营扩大了市场范围，实现了规模化经营，发展成为大型跨国公司。

兼并扩张能力。通过收购和整合，可以迅速实现资本扩张，扩大企业规模，形成市场优势，实现多元化经营，提高企业的经营效益。比如从1989年开始，瑞典斯堪斯卡公司进行了频繁的收购活动，3年间进行了10多起收购，营业收入迅速扩大了3倍，利润扩大了5倍；而法国建筑企业巨头万喜的历史就是一部企业并购发展史，早在1888年，万喜就并购了当时历史悠久的建筑企业SGE，成为法国最大的建筑企业之一，1999年收购了美国的Filter公司，2000年与GTM公司强强合并，使其成为当时世界最大的建筑服务商。

我国建筑施工企业VS国际承包商究竟差距在哪里？

大型国际工程企业的核心竞争能力不是一天形成的，核心能力的培养是一个长期积累的过程，将中国建筑企业在海外市场发展现状同大型国际工程企业进行比较发现，中国建筑企业在国际化过程中还存在不少问题：

1.规模扩大，但是盈利差。中国建筑企业这些年在海外市场，特别是非洲和中东区域市场发展速度很快，营业额不断扩大，但是真正能够实现在海外市场盈利的企业却少之又少，很多企业是“打肿脸充胖子”，虽然把规模做起来了，但是却没有真正赚到钱，承包的项目盈利的少，亏钱的多，而且往往是盈利的时候盈得少，亏钱的时候亏得多。企业是以盈利为目的的，如果长期不能实现盈利，国际化必定是难以持续的。反观多数知名的国际工程企业，其利润来自国际市场，除非特别需要，不赚钱的项目是肯定不会做的。

2.相比施工能力，设计能力差。由于国内特殊的市场环境，业主往往对工期要求苛刻，使得中国建筑企业在施工管理方面具有很强的能力，许多超大型项目的完工时间在国内外建筑史上都令人惊叹。然而，同样是受到国内特殊市场环境的影响，国内项目基本都采用传统施工总承包模式，业主是实际的工程总指挥，设计院负责设计，建筑企业只负责施工承包，设计和施工严重割裂。但在国际市场上，往往采用的是工程总承包模式，工程承包企业不仅要负责施工，还要参与设计。中国建筑企业在国内靠单一工程施工所形成的经营结构在国际市场竞争中同发达国家的工程企业相比，缺陷非常明显。

3.相比工程能力，融资能力差。随着全球大中型项目投资和经营私有化进程的发展，BOTBOOTPPP等投资建设模式成为全球政府投资项目开发的主要模式，这为资金实力雄厚，综合经营能力强的国际知名承包商占有更多的市场份额提供了巨大的机会。然而中国多数建筑企业负债率很高，除少数央企外，大多融资能力差,面对国际市场这种由资金实力和综合经营能力决定的商业机会，往往是可望而不可及的,这使得国内多数的建筑企业即使进入了国际市场，也只能做大型国际工程承包企业的施工分包，有的企业干脆只能做一些劳务分包，赚取微薄的利润。

4.相比市场能力，管理能力差。在政府的大力推动下，中国建筑企业经过多年发展，已经在海外建立了很多分支机构，对于市场信息的获取能力得到了较大提升。然而由于海外项目面临的市场环境同国内差异很大，做好海外项目需要具备较强的综合管理能力，这不但体现在对工程现场的管理，更体现在人力资源管理、风险管理、供应链管理等多方面。以供应链管理为例，国内一家大型央企在非洲承包一个项目，测算后发现该项目肯定会亏损，这家企业在花了几百万人民币的代价向瑞典斯堪斯卡公司咨询后发现自己在当地的采购价格平均比人家竟要高出20%，说明我们的企业在国际市场供应链管理方面的差距非常大。

5.相比管理能力，社会责任差。虽然中国企业的管理能力比较差，但相比管理能力，企业的社会责任意识更差。由于国内环境的影响，中国建筑企业在国际市场发展中社会责任感缺失严重，将国内的很多做法搬到了国际市场，常常出现支付工资偏低，引发劳资冲突；环保投入不够，严重破坏当地资源；安全生产意识不强；缺乏商业诚信等等问题，这些问题的出现极易遭到当地媒体和社会的批评及谴责，引起当地社会的反感和抵制。社会责任感的缺失给国家形象、企业声誉与品牌建设都会造成难以估量的影响，对企业的国际化形成严重阻碍。

6.人才需求多，人才供给少。在过去的30年中，大量的价格低廉的劳动力为中国建筑业快速发展提供了强大动力，这也是中国企业走向海外市场的主要竞争力所在，然而随着国内人工成本的上升，依靠廉价劳动力输出在国际市场越来越没有竞争力。要想继续国际化，就必须打破欧美企业在国际高端市场的垄断地位，这就需要有大量通晓国际市场规则，擅长国际工程管理的高级人才，但是企业目前面临的现状却是人才需求多，人才供给匮乏，而没有国际化业务所需要的人才，开拓国际高端市场根本无从谈起。

2018，工程总承包到底怎么推？

2017年12月，住建部建筑市场监管司发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿）。这意味着，工程总承包即将进入发展新阶段。2017年是我国工程总承包事业进入高速发展期的起步年，有关工程总承包的地方政策文件开始出现大幅增长。据统计，2017年新增省级工程总承包政策文件共计39件，远超2016年的8件。

2016年、2017年工程总承包省级政策文件出台数量表

（注：关于文件统计口径的说明：本文旨在观察我国省级地方出台的政策文件，未收录中央部委文件，此外，地方上也存在大量仅为各地工程总承包企业的试点名录、工作计划与安排等实际并不深入涉及“工程总承包法律政策”的文件，故而均未加以统计在内。）

2018年，工程总承包业务如何开展？

本文对2017年各地出台或对外征求意见的工程总承包政策进行了梳理，以供参考。

1.工程总承包在哪一阶段可以发包？

实践中对于此问题，总体来说是较为统一的。目前，部分地区明确提出建设单位可以在可行性研究、方案设计或者初步设计等三个阶段进行工程总承包项目的发包。

代表省份：北京、浙江、湖北、河南、广东、安徽、吉林。

未涉及的省份：甘肃、贵州、河北、江苏、辽宁、江西、山东、山西、陕西、四川、云南、海南、内蒙古、宁夏（送审稿）。

此外，还存在部分省份有比较具体而特殊的规定：

上海：

2016年出台的《上海市工程总承包试点项目管理办法》规定：

（一）项目审批、核准或者备案手续完成；其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发包。

（二）初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查，并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。

但2017年上海市《关于促进本市建筑业持续健康发展的实施意见》则指出：“建设单位可在完成工程可行性研究报告或初步设计文件后进行工程总承包发包。”

福建：

建设单位可以根据项目特点，自行决定在可研批复或者初步设计审批后采用工程总承包模式发包。

湖南：

建设单位在工程总承包前应组织设计企业编制初步设计文件，并将初步设计文件报相关部门审查，取得初步设计批准文件。房屋建筑和市政基础设施工程实行总承包方式招标的，应当先取得初步设计或方案设计批复文件。政府投资项目，应根据初步设计文件（或方案设计文件）编制工程概算，报发改、财政部门审核批准后方可进行工程总承包。

天津：

项目依法履行审批制的，应在初步设计文件或总体设计文件获得批准后开展工程总承包招标。

广西：

除有特殊工期要求的项目及部分重点项目外，工程总承包项目宜从方案设计批复后或初步设计批复后再进行工程总承包招标。

住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》征求意见稿：建设单位应当在发包前做好工程项目前期工作，自行或者委托设计咨询单位对工程项目建设方案深入研究，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，在项目范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度要求确定后，进行工程总承包项目发包。

不同省份规定比例图

2.前期设计服务企业是否可以参加工程总承包？

明确规定允许的省份：浙江、湖北、吉林（征求意见稿）、广东（征求意见稿）、广西（征求意见稿）、湖南。

明确规定不可以的省份：北京、上海。

未涉及的省份：江西、山东、辽宁、四川、福建、甘肃、贵州、海南、河北、江苏、山西、陕西、天津、云南、内蒙古、宁夏、河南、安徽。

住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》征求意见稿：招标人公开发包前完成的可行性研究报告、勘察设计文件的，发包前的可行性研究报告编制单位、勘察设计文件编制单位可以参与工程总承包项目的投标。

不同省份规定比例图

3.工程总承包单位有怎样的资质要求？

目前，明确允许单一资质工程总承包商承接工程总承包项目的省份：广西、广东、湖北、湖南、吉林、上海、浙江。

明确要求需同时具备设计、施工资质的省份：北京（装配式建筑领域）、天津（但不禁止单一资质组成联合体）。

未涉及的省份：浙江、四川、甘肃、贵州、海南、河北、江苏、江西、辽宁、山东、山西、陕西、云南、宁夏、河南。

注：福建、内蒙古虽然没有在文件中对于此问题进行明确阐述，但考虑到上述地区存在对于分包的规定，可以认为是允许单一资质的工程总承包商承接工程总承包项目的。此外，由于北京要求承接装配式建筑的工程总承包商需同时拥有设计与施工资质，天津则将此规定适用于整个工程总承包试点工作中，但实践中此类单位极少存在。故而，北京、天津地区应当注重联合体的适用。

住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》征求意见稿：工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质（仅具有建筑工程设计事务所资质除外）或者施工总承包资质。

4.是否允许联合体承包？

目前，明确允许的省份有：上海、辽宁、湖北、天津、北京、广东（禁止强制组成联合体）、河北（在招标文件中供选择应当理解为允许）。

而明确予以禁止的则有：吉林、广西（第二次征求意见稿观点）。

未涉及的省份：江西、四川、浙江、福建、甘肃、贵州、海南、湖南、江苏、河南、山东、山西、陕西、云南、浙江、内蒙古、宁夏。

注：湖北虽然在2017年并未出台实质性文件，但是在2016年《关于推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展的实施意见（试行）》（鄂建〔2016〕9号）中指出：“鼓励设计、施工以及材料、设备企业组建联合体参与工程总承包项目，建设单位在项目发包过程中，可优先选择联合体单位。”

住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》征求意见稿:虽未明确涉及此问题，但是鉴于其第二十三条（禁止工程总承包单位的转包）中规定：“采用联合体方式承包工程的，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方既不按照其资质实施设计或者施工业务，也不对工程实施组织管理，且向联合体其他成员收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包。”故应当认为，住建部征求意见稿未禁止联合体承包。

5.如何约定工程总承包的计价方式？

目前，绝大多数省份均规定宜采取或主要采取固定总价合同，但同时也存在一定的差异：

浙江和上海规定工程总承包合同宜采用总价包干的固定总价合同形式。

江苏和江西虽未直接规定，但从政策文件反映出强调固定总价模式。

广东规定一般应采用固定总价方式进行，根据项目特点也可采用固定单价、成本加酬金或概算总额承包的方式进行。

广西规定主要采用固定总价、固定单价两种发包方式，暂不建议采用成本加酬金的总承包发包方式。

吉林、湖北和湖南规定宜采用总价合同或者成本加酬金合同。

而未明确涉及工程总承包合同计价方式的省份则为：四川、福建、北京、甘肃、海南、河北、辽宁、山东、山西、陕西、云南、内蒙古、宁夏、贵州、天津、安徽、河南。

此外，广西同时也是国内对于项目结余分成进行详细规范的省份——如果满足“项目结余分成”条件，则按“项目结余分成”条款进行分成（湖南也指出了给予奖励，但未像广西明确指出分成条件和比例）。

住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》征求意见稿：采用了“宜采用固定总价合同”的方式，并且指出，“除双方合同明确约定外，建设单位不得将工程总承包项目的审计结论作为结算依据”。

建筑业进一步深化体制改革，适应新时代高质量发展的顶层设计要求，从传统单维度施工承包向集成式工程总承包模式进行转变，已是新形势下建筑业发展的必然趋势。与国外成熟的EPC、DB等工程总承包实践相比，我国的工程总承包模式才刚刚起步。市场本身的成熟度、各方参与主体的理念等，都还存在一定的欠缺。我们相信，2018年的中国工程总承包市场将会在各方合力之下，更为健康有序地不断向前发展。

工程总承包管理提升年 第2篇

管理考试试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、【例1·单选题】FIDIC施工合同条件约定，业主扣留承包商的保留金限额为80万元，为了使承包商有较充裕的流动资金用于工程施工。在保留金扣留到50万元时，承包商提交保留金保函代换保留金，业主应返还承包商万元的保留金。A：25 B：30 C：40 D：50 E：专业监理

2、根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，视情况实行。A：审核制或备案制 B：核准制或备案制 C：审批制或审核制 D：核准制或审批制 E：工程保险金

3、市场调查的方法中获取资料速度快、费用省，能举一反三的是方法。A：间接搜集信息法 B：直接调查法 C：专家调查法 D：情况调查法

E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

4、下列管理模式的特征中，属于Partnering模式特征的是。A：承包商承担大部分风险 B：业主管理工程实施 C：信息的开放性 D：采用单价合同 E：工程保险金

5、《建筑法》规定，建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循__的原则，择优选择承包单位。A．报价最低 B．报价合理

C．公平、公正、独

D．公开、公正、平行竞争

6、质量管理体系程序的内容包括__。A．不合格控制程序 B．整改措施程序 C．顾客投诉程序

D．文件流程控制程序

7、资格预审和资格后审不同时使用，资格后审适用于。A：技术难度较大 B：投标人数量多 C：标准化项目 D：公开招标 E：专业监理

8、某工程的大型设备通过国际招标采用国外承包商制造的设备。外商提交的设备制造图样及设备的基础土建设计文件应由__进行审查认可。A．承包总体工程设计的设计单位 B．发包人

C．监理工程师

D．设备安装承包商

9、【例1·单选题】发包人对工程质量有异议。拒绝办理工程竣工结算，已竣工未验收但实际已投入使用的工程，其质量争议应。A：按该工程的保修合同执行

B：根据具有相应资质的检测鉴定机构的检测结果确定解决方案 C：按工程质量监督机构的处理决定执行 D：由工程造价管理机构负责解释

E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

10、某进口设备，离岸价为200万元，到岸价为210万元，银行手续费为1万元，进口关税为21万元，增值税税率为17％，不计消费税，则增值税税额为万元。A：35．77 B：37．57 C：39．27 D：39．44 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

11、某建设工程在建设期初的建安工程费以及设备及工、器具购置费为45000万元。按本项目实施进度计划，项目建设期为3年，投资分年使用比例为：第1年25％，第2年55％，第3年20％，建设期内预计年平均价格总水平上涨率为5％。建设期贷款利息为1395万元，建设工程其他费用为3860万元；基本预备费率为l0％。试估算该项目的建设投资万元。A：56959．01 B：59659．01 C：59569．01 D：59695．01 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

12、由业主订购的部分设备延误到货，安装工程分包商被迫停工，安装工程分包商受到损失的索赔报告应。A：提交给业主 B：提交给工程师 C：提交给承包商

D：分别提交给业主和承包商 E：专业监理

13、承包商按投标文件中承诺的数量和型号将施工机械投入到施工中。监理人发现承包商使用的机械影响了工程质量，要求承包商增加。根据《施工合同示范文本》，承包商对此指示。A：可以拒绝执行

B：应当执行，但可获得费用补偿

C：应当执行，但可获得费用和利润的补偿 D：应当执行，不能获得补偿 E：专业监理

14、监理人收到承包人变更报价书后的天内，根据合同约定的估价原则，商定或确定变更价格。A：7 B：14 C：15 D：28 E：专业监理

15、实施监理的某工程项目，在施工过程中发生质量缺陷，一般情况下，监理工程师发出《监理通知单》以后，下一步工作程序是。A：施工单位提出处理方案

B：建设单位要求有关单位提交质量缺陷调查报告 C：监理单位及时向建设单位和监理公司汇报 D：施工单位进行质量缺陷调查 E：工程变更单

16、根据《建筑安装工程费用项目组成》的规定，劳动保险和职工福利费应计入。A：企业管理费 B：社会保险费 C：规费 D：人工费

E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

17、对质量缺陷的存在影响下道工序和分项工程的质量时，其处理方案需征得同意，由施工单位处理，处理结果应重新进行验收。A：建设单位 B：设计单位 C：监理单位

D：工程质量监督机构 E：工程变更单

18、设计招标中，下列因素不属于评标评审比较要素的是。A：投标单位的质量管理体系是否科学 B：投标方案的投入、产出比的高低 C：完成初步设计时间的早晚 D：投标单位的企业规模大小 E：专业监理

19、下列属于设备制造前的质量控制的是。A：加工作业条件的控制 B：工序产品的检查与控制 C：不合格零件的处置

D：审查设备制造的工艺方案 E：工程变更单 20、【例1．单选题】两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照的单位的业务许可范围承揽工程。A：各自 B：综合后

C：资质等级高 D：资质等级低 E：工程保险金

21、在FIDIC道德准则中，通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前__该咨询工程师的工作。A．不可取代 B．取代 C．行使 D．承担 22、2012年3月实际完成的工程按基准日的价格计算工程进度款为200万元，调值公式中的固定系数为0．2，相关成本要素除钢材价格指数上升了10％外，都未发生变化，钢材费占合同调值部分的50％。按调值公式计算2012年3月实际工程结算款应为万元。A：208 B：210 C：216 D：220 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

23、依据FIDIC《施工合同条件》，如果全部工程只颁发一个接收证书和一个履约证书，则保留金。A：不再返还

B：在颁发接收证书时全部返还 C：在颁发履约证书时全部返还

D：在颁发接收证书和履约证书时各返还一半 E：专业监理

24、根据《建设工程质量管理条例》，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和检验等形式，对建设工程实施监理。A：等距 B：随机 C：平行 D：抽样

E：工程保险金

25、监理单位应在工程将工程档案按合同或协议规定的时间、套数移交给建设单位，办理移交手续。A：竣工验收时

B：竣工验收后1个月内 C：竣工验收前

D：竣工验收后3个月内 E：工程保险金

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、工程质量事故处理的鉴定验收结论通常包括。A：经修补处理后，完全能够满足使用要求 B：对建筑物外观影响的结论

C：基本上满足使用要求，但使用时应有附加限制条件 D：事故未排除，但可继续施工

E：对短期内难以作出结论的，可提出进一步观测检验意见

2、【例4·多选题】某分部工程时标网络计划如图4-5所示。当该计划执行到第6天结束时检查了实际进展情况，实际进度前锋线表明。A：工作B、C、D的实际进度均不影响总工期 B：工作E仍有1天的总时差 C：工作D仍有2天的总时差 D：工作G仍有1天的总时差

E：工作C进度正常．工作B拖后1天，工作D拖后1天

3、审查施工组织设计时应掌握的原则有__。A．质量第一、安全第一 B．针对性和可操作性 C．技术方案的先进性

D．施工措施是否切实可行 E．PDCA循环

4、为保证订购设备的质量，采购方首先要通过评审选择一个合格的供货厂商。评审的内容包括。A：供货厂商资质 B：设备供货能力 C：设备营销方式

D：近年类似设备的生产和质量情况 E：各种检验检测手段

5、用重点审查法审查施工图预算时，审查的重点有。A：工程量计算规则的正确性 B：工程量大的分项工程 C：单价高的分项工程 D：各项费用的计取基础 E：造价较高的各种工程

6、依据FIDIC《施工合同条件》的规定，属于超越工程师职权的行为有__。A．指示承包人提前竣工 B．指示承包人缩短合同工期

C．指示承包人删减合同约定的某些工作内容 D．确定有缺陷工程折价接收应扣减的款额

E．承包人提出索赔后，检查承包人施工现场同期记录

7、建筑安装工程费用中的税金是指按规定应计入工程造价内的。A：固定资产投资方向调节税 B：营业税 C：增值税

D：城乡维护建设税 E：教育费附加

8、固定节拍流水施工是一种最理想的流水施工方式，其特点表现在。A：所有施工过程在各个施工段上的流水节拍均相等

B：各个专业工作队在各施工段上能够连续作业，仅在施工段之间有空闲时间 C：相邻施工过程的流水步距相等，且等于流水节拍

D：专业工作队数等于施工过程数，即每一个施工过程成立一个专业工作队，由该队完成相应施工过程所有施工段上的任务

E：流水施工工期等于施工段数与流水节拍的乘积

9、下列对工程进度造成影响的因素中，属于业主因素的有。A：不能及时向施工承包单位付款 B：不明的水文气象条件 C：施工安全措施不当

D：不能及时提供施工场地条件 E：临时停水、停电、断路

10、施工图设计包括。A：建筑设计 B：结构设计 C：设备设计 D：总体设计 E：方案设计

11、进度计划的调整方法有（）。A．改变某些工作间的逻辑关系 B．缩短某些工作的持续时间

C．将顺序进行的工作改为流水作业 D．将顺序进行工作改为搭接作业 E．缩短关键线路上的后续工作

12、根据建设工程的特点，建设工程风险的分解可以按__等途径进行。A．质量维 B．费用维 C．目标维 D．时间维 E．结构维

13、在下列质量统计分析方法中，可用于过程评价或过程控制的是。A：排列图 B：因果分析图 C：直方图 D：控制图 E：相关图

14、工程量清单计价格式的填写，应符合的规定有（）。A．工程量清单计价格式由投标人填写 B．封面应按规定内容填写、签字、盖章

C．投标总价应按工程项目总价表合计金额填写

D．单项工程费汇总表中的单位工程名称应按措施项目清单中的相应内容填写 E．分部分项工程量清单综合单价分析表，应由监理工程师根据需要提出要求后填写

15、在抵押合同中，某些抵押财产应当办理抵押物登记手续。抵押合同自登记之日起生效的包括__等抵押合同。A．土地使用权 B．城市房地产 C．车辆 D．机器

E．土地所有权

16、按照施工合同示范文本的规定，发包人收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付结算价款，则承包人有权__。A．将工程直接收归已有

B．与发包人协议将该工程折价 C．自行将该工程卖给他人

D．申请人民法院将该工程依法拍卖 E．就该工程拍卖的价款优先受偿

17、某工程双代号网络计划如下图所示，图中已标出每项工作的最早开始时间和最迟开始时间，该计划表明（）。A．工作2—4的总时差为零 B．工作6—7为非关键工作 C．工作2—5的自由时差为零 D．工作3—6的自由时差为零 E．工作1—3的自由时差为2

18、【例4·多选题】某材料采购合同中，双方约定的采购量为100吨，合理磅差为0．5％。如果交货时计量的重量与约定不符时，下述做法中正确的有。A：计量98吨，则应补交2吨 B：计量98吨，则应补交1．5吨 C：计量99．8吨，则不再补交

D：计量99．8吨，则应补交0．2吨 E：计量102吨，则退还2吨

19、建筑工程由__等分部工程构成。A．建筑屋面 B．综合布线系统 C．智能建筑

D．建筑给排水及采暖工程 E．电梯

20、FIDIC《施工合同条件》规定，解决合同争议的方法包括__。A．由工程师确定

B．提交争端裁决委员会决定 C．双方协商 D．提交仲裁机构裁决 E．通过诉讼解决

21、建设工程完成后，监理单位应向业主提交监理工作总结，其主要内容包括__。A．监理工作的经验

B．表明监理工作终结的说明 C．委托监理合同履行情况概述 D．监理任务完成情况的评价

E．监理工作中存在的问题及改进的建议

22、适宜采用固定总价合同的工程有。

A：招标时的设计深度已达到施工图实际要求、图纸完整齐全的工程 B：规模较小，技术不太复杂的中小型工程

C：没有施工图，工程量不明，急于开工的紧后工程 D：工期长、技术复杂，不可预见因素较多的工程 E：合同工期短的工程

23、工程网络计划费用优化的目的是为了寻求__。A．资源在有限条件下的最短工期安排 B．最低成本时的最短工期安排 C．资源均衡使用时的最短工期安排

D．满足要求工期时最低成本的计划安排 E．最低成本时的资源均衡安排

24、材料采购合同履行过程中，采购方应承担违约责任的情况有。A：不按合同约定的时间支付货款

B：拒付质量合格但与订购规格不符的材料货款 C：不按合同约定接受运抵的货物

D：拒绝接收因包装不合格致使运输过程受到损坏的货物

E：变更到货地点的通知迟于供货方的发货时间而拒绝承担该货物转运费用

工程总承包管理提升年 第3篇

一、加强会计基础工作规范, 建立健全EPC工程总承包项目的财务管理制度

公司财务制度的建设, 既是对财务工作正常运转的具体规范, 又是财务工作各个环节的连接点。我国在EPC工程总承包项目中, 缺乏相应的制度规范, 如何制定适用于项目实施的财务制度显得尤为重要。应从实用性、可操作性出发, 认真研究项目运行的特点, 并结合企业《会计准则》和企业财务管理制度, 制定相关的项目财务体系文件, 以制度促管理, 进而促进项目的顺利实施。在项目财务管理制度发布实施之后, 不得随意更改变动, 以保证财务工作的连续性和一致性, 树立财务工作的严肃性和权威性。对企业的员工进行制度普及工作, 使企业的项目财务管理形成较为固定的模式, 降低员工询问和财务解释之间的内部损耗, 以节约成本。

二、按照财务业务一体化思路, 编制项目成本费用预算

EPC工程总承包合同签订后, 企业应由项目费用控制部门牵头, 成立以设计、采购、施工及财务等部门组成的项目成本策划小组。项目成本策划小组根据成本费用估算文件、WBS分解、OBS分解、项目进度计划等进行编制项目成本费用预算, 主要从设计、采购和施工及开车服务等项目实施阶段预测所需要发生的人工时、设备材料和建筑安装等成本费用, 并合理预估项目利润以确定项目目标成本, 并将确定后的项目目标成本提交公司管理层审批。批准后的项目成本费用预算作为考核项目部的重要指标, 并辅之以相应的奖惩措施, 以确保目标成本的实现。项目部根据将公司批准的项目成本费用预算, 组织项目部相关人员对目标成本进一步细化, 具体分配到各个装置的成本费用中, 形成项目成本费用分解 (CBS) , 并在项目执行过程中责任到人, 严格按照分解的项目成本费用进行控制, 以确保整个项目收益。

三、加强资金管理, 提高资金使用效率

(一) 加强银行保函保证金的管理

业主发包工程时, 一般都要求提供投标保函、预付款保函、履约保函、质保金保函等银行保函做担保, 尤其是国外的工程项目, 若需在银行质押较高比例的工程保证金, 则企业面临的资金压力会很大。因此, 我们一方面在争取银行综合授信额度的同时, 应尽力在银行授信额度内降低保函保证金的比例, 另一方面在保函到期后, 及时收回保函原件并退还保函开出银行, 解冻保证金, 这样既可以减少资金压力, 又节约了财务费用, 也提高了资金使用效率。

(二) 加强现场银行账户管理

项目现场需要开设银行账户时, 由项目部向公司财务部申请, 并报公司财务总监、总经理同意后, 由财务部统一办理。项目现场银行账户由公司财务部派出的项目财务人员进行管理。按照“收支两条线”的资金管理原则, 项目部所有的收款必须转入公司总部指定的银行账户;项目现场的费用支出, 由公司财务部根据项目部上报并经审批的月度资金支出计划数额, 下拨项目现场临时银行账户, 项目财务据此支付工程相关费用, 但不得支付月度资金计划外的款项。项目现场账户的存款实行限额管理, 其上限余额由公司财务部核定, 当超出规定的存款余额时, 由项目财务将超出的资金划转至公司总部的银行账户。

(三) 编制项目整体资金运行计划

合同签订后, 项目经理应跟据合同总预算、工程进度计划组织相关人员编制项目整体资金运行计划, 主要包括项目实施过程中各节点资金流入、流出的时间和金额, 并在项目执行过程中进行动态修订。

(四) 及时收取预付款和工程进度款

项目财务人员在办理预付款保函后, 应根据合同要求, 完善财务手续, 及时向业主收取工程预付款, 这样就可以解决工程前期费用和物资设备采购的资金需求。项目开工后, 项目经理是工程款收取的直接责任人, 由项目经理组织按月申报工程进度款并催要, 项目财务配合收取工程款, 及时跟踪款项的进度, 并将收款情况上报项目经理。

(五) 推行项目月度资金申报审批制度

总承包工程项目一般规模较大, 项目运作需要大量充足的资金作保证, 为保证资金的有序流动, 要求项目部按月编制设计、采购、施工及其他资金收支计划, 重点是采购与施工费用预算。当某时段资金流入小于资金流出时, 项目财务经理配合项目经理根据工程的实际需要提出融资、结汇和票据贴现等资金运作方案, 报公司总经理、财务总监批准后, 由公司财务部统一办理。

四、加强项目成本控制, 降低项目工程成本

(一) 工程设计成本控制

设计管理和控制水平的高低, 直接关系到项目的安全、进度、费用、质量和材料的控制水平, 也直接影响到企业的经营利润。因此, 设计阶段的费用控制是整个工程项目费用控制的工作重点。

企业承担的EPC工程总承包项目一般都是固定总价合同, 而工程的设备材料采购、施工安装都是以设计的图纸和文件为主要依据, 优化设计便是控制和降低工程项目费用的重要途径和关键所在。因此, 在工程设计过程中就要采取优化设计、限额设计和编制施工图预算等措施, 缩短工程建设周期和降低工程成本。在企业内部管理层面, 需要建立起内部的设计工作标准工时体系, 在此基础上合理计算工程设计费用, 并与实际发生的人工时费用进行分析对比。

(二) 采购成本控制

采购成本在工程总承包项目成本中占据了最大比例, 是项目能否有效实施的重要环节。因此, 在项目采购过程中, 应遵循公平、公开、公正的原则, 引入竞争机制, 争取分别询价、货比三家, 严格控制独家供货, 同时要保证按项目的质量、数量和时间要求, 以合理的价格获得所需的设备、材料及有关服务, 用制度来保证报价者之间的公平竞争, 从而获取采购效益。具体来讲, 企业应从以下几方面控制好每一环节的成本费用。一是成立由设计、采购、法务、财务等部门组成的采购招标管理小组, 明确分工, 以防止舞弊现象的发生。二是做好投标前的询比价工作, 除了获得尽可能准确的报价外, 还要认真分析市场价格走向。三是推行“五适采购”, 即:适质、适量、适时、适价的原则, 从采购价格和质量上对成本进行控制。四是严格合同管理, 按照合同约定, 把控中间监造、出厂检验和运输装卸的关键环节, 以保证工程进度不受影响。五是加强现场物资管理, 根据施工总体计划编制物资到货计划, 严格控制设备材料的入库量和出库量, 减少材料在仓库的滞留时间, 避免由于保管不当造成损失, 力争做到零库存, 以降低仓储费用;同时要合理安排仓库建设, 使临时仓库与永久仓库结合使用, 降低大型临设仓库费用。

(三) 施工成本控制

施工成本控制的关键是做好施工组织工作, 选择合理的施工方案和实力雄厚的施工分包商, 并严格把握工程进度和工程质量。对于施工分包商的选择, 应采取招标的方式确定, 合理确定标价, 防止采用低价中标的不正当竞争。在签订施工分包合同时, 应严格明确工作范围, 对工程造价有影响的条款加以细化, 以避免以后进行工程结算时引起费用争议。由于项目现场不在企业所在地, 对于现场费用可由项目部包干, 项目部根据企业可控费用限额标准编制现场总费用预算, 报企业批准后由项目部进行费用控制。项目部应尽量聘用当地人员, 并严格控制出差人员的人数和次数, 减少差旅费支出;选择合适的定点宾馆住宿, 节约住宿费;并严格控制车辆油料费、办公费、招待费等费用支出, 以降低现场费用支出, 确保合理使用现场费用总预算。

项目成本控制是一个动态的系统工程, 需要通过多种数据、表格和报告等方法进行分析统计和管理, 采用赢得值法从项目成本、进度的支出与计划之间的偏离度的进行成本控制比较科学合理。当进度偏差大于成本偏差, 结果若是正值, 说明单位时间成本相对于计划成本提高了, 资金效益相对较高;结果若是负值, 说明不但工期比计划拖延了, 而且成本也超预算了, 需要项目部、公司组织进行差异原因分析, 并提出改进措施, 以降低项目成本和经营风险。

五、加强合同管理, 减少合同风险

在签订合同时, 企业容易采用以前的合同范本, 只对金额等关键部分内容进行修改。实际上, 每个工程总承包合同对应的业主、工作范围、项目风险都有所不同。即使是与以前项目类似的工程总承包合同, 我们也应根据本工程项目的实际情况逐字逐句斟酌, 具体到财务方面, 项目财务经理应从财务专业的角度审核合同条款中对工程款项的支付时间、比例或具体金额、违约索赔的时间及方法, 以及业主因承担违约、赔偿责任时赔偿金的计算方式的约定, 以防范控制财务风险。比如说履约保证金, 它的多少直接影响到总包方的资金支付能力, 若涉及到联合体共同投标, 则还要注明联合体之间提供履约保证金等经济义务的承担比例。

在项目执行过程中, 一是要参与分包合的签订, 要根据工程总承包合同中的相应条款对等下移, 如工程款支付条款, 明确分包工程款支付应与业主的资金到位情况同步, 这样不仅可以缓解工程总承包方的资金压力, 而且也转移了财务风险。二是要建立合同分类台账, 按合同的金额、收付款条件、实际款项收付和合同变更及质保金等内容进行登记并及时更新。

六、重视税收筹划, 强化税务管理

目前, 我国EPC工程总承包模式相配套的法律法规体系尚不健全, 引发了一定的税收风险。在签订工程总承包合同前, 企业应组织人员进行项目评审, 按照税法规定, 在总合同金额一定的情况下, 与当地税务机关、业主进行设备、材料的划分, 制定工程项目设备、材料的划分原则, 划清设备与材料的界线。不仅是会计核算和物资采购、收发、结算的基础要求, 而且也是工程分包及材料、设备招投标工作的前提。

在现行税制下, 税务筹划要通过整体测算, 将EPC工程总承包项目从经营层面进行合同分签, 从而降低项目的纳税成本。即:签订建筑安装合同, 按该合同总额缴纳营业税;签订设备供货合同, 需要工程总承包方给业主开具增值税专用发票, 不仅可避免总承包方就设备价款重复缴纳营业税, 而且也是业主办理固定资产入账的依据。

七、规范项目财务报告, 及时披露项目财务信息

项目财务报告是反映项目在执行过程中经济行为的反映, 要做到收入、成本、费用三统一, 不仅可以使企业及时了解项目的资金收支情况, 而且可以通过对项目实际成本与预算成本的对比, 分析盈亏原因并及时提出为实现项目生产经营计划的财务控制可行性措施或建议, 以促使企业和项目部及时改进, 确保项目经济收益。

项目财务报告的内容至少应包括货币资金收支情况表、工程成本表、间接费用明细表、工程结算情况表和财务情况说明书 (主要阐述项目概况、资金收支情况、成本费用情况等) , 并于每月5日前向项目经理、主管领导和财务总监及时披露项目财务信息, 为项目部和企业的决策提供相关的信息和依据。

八、培养复合型项目财务管理人才

随着EPC工程总承包项目的快速发展, 需要既懂财务知识, 又懂项目管理知识, 还熟悉各种合同文本和融资知识的复合型人才, 这就需要企业培养和造就一批具有工程实践经验的项目财务管理专业人才, 可通过参加各种学术研讨会, 并对已实施的EPC工程总承包项目财务管理办法进行分析总结, 对不足的方面加以改进, 形成企业自身特色的财务管理管理体系和模式, 以提升项目财务管理能力, 降低项目财务风险, 提高项目经济效益。

摘要：结合工作中对EPC工程总承包项目的财务管理经验, 结合财务业务一体化思路, 从会计基础工作、项目成本费用预算、项目资金管理、项目成本控制、合同管理及纳税筹划方面阐述如何提升EPC工程总承包项目的财务管理, 以实现项目利润最大化。

工程总承包管理实践 第4篇

1.工程总承包管理的概念、模式

1.1工程总承包管理的概念

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

1.2工程总承包管理的模式

工程总承包主要模式有设计—采购—施工（EPC）和设计—施工总承包（D-B）。另外还可采用设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包（P-C）等方式。

2.钢渣综合加工生产线工程总承包管理的模式及特点

2.1钢渣综合加工生产线工程概况

钢厂炼钢配置为5座转炉，转炉钢渣产量约120万t/年。拟在炼钢厂旧有炉区新建钢渣加工生产线。

总投资约7千万元。整个钢渣综合加工生产线工程由新烨公司总承包，

2.2钢渣生产线工程总承包管理的模式

钢渣生产线工程采用EPC的工程总承包模式。我院作为总承包方，承担着全部施工管理任务、设计任务及设备采购任务，并对整个工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

2.3钢渣综合加工生产线工程总承包管理的特点

（1）工期特点：本工程主体为冬季施工，工程进度的控制难度非常大。

（2）质量控制特点：总承包质量管理工作量大，涉及专业面多，管理难度大，要求质量管理人员知识全面，经验丰富。

（3）组织协调特点：本工程工艺方案由新烨公司完成，由钢厂相关处室及二级单位共同审定，新烨公司要负责对所有分包商的施工管理及组织协调，组织协调任务繁重，难度大。

3.钢渣综合加工生产线工程总承包管理的基本方法

3.1组建项目部，将各专业分包单位纳入总承包管理部统一管理

工程开工后，公司成立了钢渣工程总承包管理部，任命总承包管理部总负责人、项目经理。项目总承包管理部分别成立土建钢结构部、工艺部、电气自动化部、能源管道等部门，并设置相应专业项目负责人，统一由项目总负责人及项目经理负责，实行统一管理。

3.2树立总承包管理意识，制定总承包管理制度，履行总承包管理职责

总承包管理部成立后，确保组织机构的高效运作，履行项目总承包管理是项目部的首要问题。

项目部通过会议等多种形式，不断灌输总承包管理的理念，树立全体员工总承包管理的团队意识。

3.3加强组织协调，强化过程控制，推行总承包技术管理

钢渣生产线工程工艺方案设计均由我公司自行设计，由于施工图设计周期太短，施工期间设计方案仍需反复修改，增加了新烨公司对业主及监理单位的沟通协调难度。同时，本工程主厂房为钢厂旧有厂房改造在施工上难度相当大，这些特点大大增加了新烨公司技术协调和管理的难度。

3.4统一标准，统一要求，统一行动，推行总承包施工现场管理

钢渣综合加工生产线工程现场出现的任何问题，责任都在总承包方，总承包管理部必须对施工现场进行强有力的管理。项目专业队伍多，施工生产过程中组织协调稍微不力，就可能造成互打乱战，相互妨碍的局面，只有各专业单位按照总承包部的统一部署和安排，相互配合，相互协作，才能使项目成为一个整体，使整个现场忙而不乱。

4.设计院进行工程总承包的思考

钢渣综合加工生产线工程目前己投产，针对整个钢渣工程总承包的管理，暴露出了一些在工程总承包上管理上的问题，根据设计院的具体情况和现存几种项目总承包模式的特点，结合现在实行的一些操作模式，对设计院如何实施项目总承包提出以下几点看法。

4.1项目总承包模式

设计院的工作主要是针对其所依托企业的大、中、小型技术扩建项目，具有承接大（中）型冶金及民用工程的设计、研究和新技术开发工作的技术储备，与一些设备制造商也建立了一定的联系，初步具备了一定的资源储备。因此，在这个基础上，通过调整组织管理体系，完善报价、设备采购运输等业务体系，可以初步采用EP的模式进行工程总承包的摸索，并在这个过程中逐渐探索出一套切合本院实际的操作体系，为进下一步进行全方位、全过程的工程总承包奠定坚实的基础。

4.2建立相适应的组织机构和管理体系

设计院传统的生产管理模式通常有2种，一是事业部式的综合生产部门，这种模式除行政职能外以生产管理为主，受生产任务和收益的双重作用，使职能管理和项目管理工作不同程度地受到影响。二是以各个专业为单位的科室，这是一种以项目负责人为基础，横向穿插到各个专业科室的管理模式，项目由经营计划部门组织指挥，各生产单位共同完成。工程总承包是一项复杂的系统工程，它涉及工程设计、采购、施工全过程，利润高，可变因素多，风险大，需要采用与之相适应的管理方法进行全方位的宏观管理和控制，并建立高效的信息沟通体系。项目管理要求组织结构扁平化，减少管理层级，因此，组织机构和生产管理模式的重新设计，将是企业设计院实施工程总承包的一个重要环节。

4.3建立與工程总承包相匹配的业务体系

1）设计院走工程总承包的路子，就要参与项目的投标，而其中关键的一条就是能够做出既能保证设计院的期望利润，又能中标的投标价格，因此建立一个较为完善的，适应于工程总承包的招、投标报价运作体系就显得极为重要。

2）建立一个完善的网络，对合格的设备供货商和施工分包商进行动态管理，定期跟踪记录，适时评定，优胜劣汰。与优秀分承包商保持长期良好的合作关系，并与重要设备供应商结成战略联盟，有利于提高工程总承包整体水平，为下步工作做好资源储备。

4.4加强对外宣传

经过多年的努力，设计院已具备了一定的知名度和影响力，但是面临严峻市场的要求，还差距较大。因此，除了考虑印制宣传画册，加强与社会各界广泛的联络等方式外，还要充分利用如互联网等信息手段，建立本院的网页，将技术实力、工作业绩、发明专利公布，也是加强市场竞争力的内在需要。

5.结束语

工程总承包管理提升年 第5篇

单位的安全管理试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、《职业病防治法》规定，县级以上地方人民政府__负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。A．劳动保障部门 B．卫生行政部门

C．安全生产监督部门 D．煤矿安全监察

2、危险化学品必须贮存在经公安部门批准设置的专门的危险化学品仓库中，经销部门自管仓库贮存危险化学品及贮存数量必须经__批准。未经批准不得随意设置危险化学品贮存仓库。A．安全部门 B．消防部门

C．危险品管理部门 D．公安部门

3、凡有尘、毒危害的企事业单位，必须在__以前向所在地的卫生监督机构报告当生产环境有害物质浓度测定和工人健康体检情况。A．第一季度 B．第二季度 C．第三季度 D．年底

4、吊篮脚手架属于__。A．工具式脚手架 B．外脚手架 C．内脚手架 D．满堂架

5、依据国民经济行业分类类别和安全生产监管工作的现状，安全评价的业务范围划分为两大类，以下属于第二类的是（）。A．煤炭洗选业

B．交通运输设备制造业 C．非金属矿采选业 D．医药制造业

6、依据《行政处罚法》的规定，给予行政处罚的，如果当事人不在场，行政机关应当在__日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。A．5 B．7 C．14 D．15

7、省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到特别重大事故报告后，要在（）小时内报送至安全监管总局。A．1 B．2 C．3 D．4

8、单位体积空气具有的__的机械能所呈现的压力，是风流质点热运动撞压器壁面而呈现的压力，这是矿井风流的静压。A．对内做功 B．急剧放热 C．对外做功 D．剧烈运动

9、审核范围是指受审核的职业安全健康管理体系所覆盖的活动、产品和服务的范围。确定审核范围实质上就是明确受审核方作出持续改进及遵守相关法律法规和其他要求的承诺，保证其职业安全健康管理体系实施和正常运行的__。A．权力范围 B．义务范围 C．责任范围 D．实施范围

10、预防为主，主要是为了防止和减少__。A．生产事故 B．安全事故

C．生产质量事故 D．生产安全事故

11、险性事故发生后，由主要责任单位在事故发生后__，向分局提出事故处理报告，分局于7日内公布处理结果，并报铁路局。A．当日内 B．2日内 C．3日内 D．4日内

12、《劳动法》规定，劳动者解除劳动合同，应当提前__天以书面形式通知用人单位。A．12 B．24 C．30 D．48

13、依据《安全生产法》的规定，从业人员进行安全教育和培训的费用由__承担。A．从业人员本人

B．安全生产监督管理部门 C．生产经营单位

D．劳动行政主管部门

14、安全生产监督管理人员在监督检查中发现的下列安全生产问题，应该责令限期改正的是__。A．违章指挥 B．违章作业

C．违反劳动纪律

D．安全生产责任制不完善

15、运行中的高压隔离开关连接部位温度不得超过__，机构应保持灵活。A．55℃ B．65℃ C．75℃ D．85℃

16、压力容器的最高工作压力，对于承受内压的压力容器，是指压力容器在正常使用过程中，容器__可能出现的最高压力。A．底部 B．中部 C．顶部 D．侧面

17、__常用在桥梁或隧道人口前，以检验装备或碴石有没有超出正前方固定设备围砌的限界。A．隧道检查器 B．山洞检测器 C．临界检查器

D．临界限界检查器

18、__不仅能分析出事故的直接原因，而且能够深入提示事故的潜在原因。A．定性分析 B．故障树 C．定量分析

D．预先分析方法

19、国家将安全指标纳入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为经济和社会发展的约束性指标。下列指标中，纳入该纲要的是__。A．铁路交通百万公里死亡率，火灾十万人口死亡率 B．道路交通万车死亡率，铁路交通百万公里死亡率 C．火灾十万人口死亡率，煤矿百万吨死亡率

D．亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸企业十万就业人员生产安全事故死亡率

20、__是应用最广泛的非定型设备。A．换热器 B．精馏设备 C．反应器 D．搅拌器

21、__的目的是统一思想，在推进体系工作中给予有力的支持和配合。A．管理层培训 B．内审员培训 C．全体员工培训 D．安全主任培训

22、矿山使用的有特殊安全要求的设施、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合__。A．国家标准或者行业标准

B．国家安全标准或者行业安全标准 C．《矿山安全法》的规定 D．矿用特殊设备的安全规定

23、依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，工业炸药按__可以分为单质炸药和混合炸药。A．用途 B．组成 C．性质

D．使用场合

24、依据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，注册安全工程师执业资格注册有效期满前__个月内，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。A．1 B．2 C．3 D．4

25、采用__措施消除和降低粉尘危害，是治本的对策，是防止尘肺发生的根本措施。

A．工程技术 B．密闭 C．通风 D．吸附

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，生产经营单位及其有关人员有__情形，应当从重处罚。

A．危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的

B．1年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的 C．拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的 D．拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的

E．3年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的2、安全生产管理包括__。A．安全生产法制管理 B．行政管理

C．安全生产管理机构

D．安全生产管理规章制度 E．设备设施管理

3、《安全生产法》关于预防为主的规定，主要体现在__。A．安全意识在先 B．安全投入在先 C．安全责任在先 D．建章立制在先 E．安全教育在先

4、应急过程中存在的主要问题有__等。A．太多的人员向事故指挥官报告 B．应急过程中各机构间缺乏协调机制 C．通信不畅通

D．缺乏可靠的事故相关信息和决策机制 E．应急过程的一切活动应向领导汇报

5、职业性致癌物有__种。A．确认致癌物 B．潜在致癌物 C．可疑致癌物 D．一般致癌物 E．工业致癌物

6、从原则上来讲，事故调查组应该自事故发生__日内提交事故调查报告。A．30 B．60 C．70 D．100 E．40

7、对工艺设备危险进行有效监控，提高__的有效性，能大大抑制事故的发生。A．工艺性能

B．操作人员学历水平C．操作人员基本素质 D．安全管理

E．安全防范能力

8、生产经营单位的职业健康安全管理体系审核应主要考虑__。A．程序及作业场所的条件和作业规程 B．自身的职业安全健康方针

C．适用的职业安全健康法律法规及其他要求 D．管理者的评审方法

E．自身的生产规模和性质

9、根据锻造加工时金属材料所处温度状态的不同，锻造可分为__。A．热锻 B．温锻 C．冷锻 D．水压锻 E．超高温锻

10、进入密闭空间作业应由用人单位实施安全作业准入，下列各项满足安全作业条件的是__。

A．在密闭空间内部设置警示标识

B．明确密闭空间作业负责人、被准入者和监护者及其职责

C．当实施密闭空间作业前，须评估密闭空间可能存在的职业危害，以确定该密闭空间是否准入作业

D．采取有效措施，防止未经允许的劳动者进入密闭空间

E．提供密闭空间作业的合格的安全防护设施与个体防护用品及报警仪器

11、应急过程中存在的主要问题有__等。A．太多的人员向事故指挥官报告 B．应急过程中各机构间缺乏协调机制 C．通信不畅通

D．缺乏可靠的事故相关信息和决策机制 E．安全检查不深入

12、车间合理的机器安全布局，可以使事故明显减少。安全布局时要考虑的因素有__。A．空间 B．照明

C．管、线布置 D．人员流动

E．维护时的出入安全

13、电力工业是一个国家的经济命脉，在国民经济和人民生活中占有极重要的地位。电力生产的主要特点有__。A．发、输、供、用电同时完成 B．管理高度集中 C．连锁性

D．资金和技术密集 E．可靠性要求高

14、作业场所监督检查是安全生产监督管理的一种重要形式，作业场所监督检查的内容一般包括__。A．规章制度和操作规程 B．安全培训和持证上岗 C．职业危害和劳动保护 D．党风廉政和效能监察 E．安全管理和事故处理

15、一般工艺危险是确定事故损害大小的主要因素，以下属于它的有__。A．负压操作 B．物料处理 C．物料运输 D．通道

E．放热化学反应

16、生产过程中的环境安全性指标包括__。A．内部环境 B．外部环境 C．心理环境 D．交流环境

E．安全问题交流环境

17、经常性安全培训教育的形式有__。A．安全生产会议 B．安全文化知识竞赛 C．宣传娱乐

D．实际操作演练法 E．宣传标语及标志

18、《中华人民共和国道路交通安全法》的立法目的是为了__。A．维护道路交通秩序 B．不发生交通事故 C．提高通行效率 D．保护人身安全

E．保证道路畅通无阻

19、生产经营单位的职业安全健康管理体系审核应主要考虑__。A．程序及作业场所的条件和作业规程 B．自身的职业安全健康方针

C．适用的职业安全健康法律法规及其他要求 D．管理者的评审方法

E．自身的生产规模和性质

20、职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触__而引起的疾病。A．粉尘 B．有毒物质 C．放射性物质 D．有害物质 E．传染源

21、依据《注册安全工程师管理规定》，注册安全工程师实行分类注册，注册类别包括__。

A．烟花爆竹安全 B．建筑施工安全 C．危险物品安全 D．石油安全 E．其他安全

22、依据《工伤保险条例》的规定，提出工伤认定申请，应当提交如下__材料。A．工伤认定申请表 B．身份证或户口簿

C．与用人单位存在的劳动关系的证明材料 D．家庭成员和家庭收入情况

E．医院诊断证明或者职业病诊断证明书(鉴定书)

23、统计推断是统计工作的主要工作内容之一。下列有关统计推断方法和内容的说法中，正确的有__。

A．统计推断是通过样本信息来推断总体特征

B．参数估计和假设检验是统计推断的两个重要方面 C．参数估计是通过样本推断总体特征

D．假设检验是用来检验参数估计的准确程度

E．假设检验常用来判断样本与样本、样本与总体差异的引发原因

24、生产经营单位应针对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动，建立和保持计划安排或程序及其规定，提出并实施必要且有效的控制和防范措施，以确保制定的职业安全健康管理方案得以有效、持续地落实，从而实现职业安全健康__的要求。A．方针 B．目标 C．计划 D．方案

E．遵守法律法规

25、生产性粉尘来源于__等。A．固体物质的机构加工 B．物质的不完全燃烧 C．物质蒸汽冷凝

工程总承包管理提升年 第6篇

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、不同等风险量曲线所表示风险量大小与其同风险坐标原点的距离__。A．无关 B．成正比 C．成反比 D．有多种关系

2、在组织系统内，应充分利用__原理的作用机制，力求使整体效应大于各局部效应之和。A．要素有用性 B．动态相关性 C．主观能动性 D．规律效应性

3、在组织结构中，如果组织缺乏足够的__，将会使组织在运行时陷入无序状态。A．管理层次 B．管理跨度 C．管理部门 D．管理职能

4、《中华人民共和国建筑法》规定，由__对全国的建筑活动实施统一监督管理。A．国务院 B．工商行政管理部门 C．国务院安全行政主管部门 D．国务院建设行政主管部门

5、可不作为开工必须具备的条件是__。A．施工组织设计已获总监理工程师批准 B．测量控制桩、线已查验合格 C．征地拆迁工作已能满足工程进度的需要 D．工程投资资金全部到位

6、”确定目标要充分考虑其实现的客观可能性”这体现了风险管理目标__的要求。A．主观性 B．明确性 C．现实性 D．层次性

7、根据我国施工许可证制度规定，因故不能按期开工的，应当申请延期，延期__。A．以一次为限，且不得超过3个月 B．以两次为限，每次不超过3个月 C．次数不限，每次不超过3个月

D．次数不限，总期限不超过3个月

8、建设工程风险分解的途径之一是按时间维分解，就是考虑了建设工程__的不同风险。A．进度目标 B．实施不同阶段 C．施工阶段 D．季节变化

9、建设工程中，以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失，这是一种__的风险对策。A．风险回避 B．风险转移 C．损失控制 D．风险自留

10、建设工程质量的特性中，“在规定的时间和规定的条件下完成规定功能的能力”是指工程的__。A．耐久性 B．安全性 C．可靠性 D．适用性

11、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据__制定相应的安全技术措施。A．建设工程的特点 B．建设单位的需要 C．本单位的特点 D．主管部门的要求

12、《建设工程安全生产管理条例》规定，建设行政主管部门在审核发放__时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发。A．生产许可证 B．产品合格证 C．检验合格证 D．施工许可证

13、工程建设照片和声像资料收文登记后，应交给项目总监理工程师或__进行处理，重要文件内容应在监理目标中记录。A．项目经理 B．授权的监理人员 C．授权的监理工程师 D．监理单位技术负责人

14、在采取合同措施时要特别注意合同中所规定的业主和__的义务和责任。A．施工单位 B．监理单位 C．项目经理 D．监理工程师

15、监理工程师在施工现场发出的口头指令及要求，应采用__予以确认。A．联系单

B．变更单 C．通知单 D．回复单

16、工程项目建设监理实行__负责制。A．总监理工程师 B．项目法人 C．监理单位 D．项目经理

17、直线制组织形式具有__的特点。A．有利于正确决策 B．项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令 C．纵横两套管理系统 D．能够发挥职能部门专家作用

18、工程监理企业依据哪些有关的建设工程合同进行监理，视委托监理合同的__来决定。A．实施阶段 B．性质 C．范围 D．规定

19、对于建设工程风险自留来说，__可用于特大型建设工程或长期有较多建设工程的业主。A．从现金净收人中支出 B．建立非基金储备 C．自我保险 D．母公司保险 20、勘察设计单位、建设单位都要对工程质量进行控制，按控制的主体划分，政府属于工程质量控制的__。A．自控主体 B．外控主体 C．间控主体 D．监控主体

21、在建设工程质量特性中，__是指工程在规定的时间和条件下完成规定功能的能力。A．适用性 B．耐久性 C．可靠性 D．安全性

22、建设工程档案是指__。A．在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录 B．建设工程中各种文件的总称 C．建设工程中的文件档案资料 D．在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录

23、下列属于《工程监理企业资质管理规定》的乙级资质等级的标准是__。

A．取得监理工程师注册证书的人员不少于5人 B．企业负责人应具备8年以上专业工作经历 C．企业技术负责人应具备10年以上从事专业工作的经历 D．承担过2个以上房屋建筑工程项目

24、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，__合同约定的工期。A．只能在范围内压缩 B．与其协商 C．不得压缩 D．不得延长

25、《建设工程监理规范》规定，监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的__，确定具体的监理工作。A．工作目标 B．总监理工程师 C．工作内容 D．工作方法

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、有关实施见证取样的要求的说法中，不正确的是（）。A．承包单位从事取样的人员一般应是项目技术负责人 B．送验要有见证取样监理工程师的签字 C．试验室出具的见证取样报告分别由承包单位和项目监理机构保存 D．见证取样的试验费用由建设单位支付 E．实行见证取样可代替承包单位应对材料、构配件进场时必须的自检

2、工程项目计划的内容包括（）。A．投资计划分配表 B．计划形象进度表 C．年、季、日进度计划表 D．建设资金平衡表 E．竣工投产支付使用表

3、施工阶段监理工程师投资控制的主要工作内容是（）。A．编制施工组织设计 B．签署工程付款凭证 C．执行工程承包合同 D．审查工程结算 E．审查施工技术方案和施工进度计划

4、下列关于我国现行工程变更价款的确定，正确的说法有（）。A．合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经总监理工程师确认后执行 B．工程变更价款需经监理工程师确定后执行 C．合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款 D．合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款 E．业主和承包商未能就工程变更价款等方面达成协议时，项目监理机构应提出

一个暂定价格，作为临时支付工程款的依据

5、最高管理者应通过（）活动对其建立和改进质量管理体系的承诺提供证据。A．制定质量方针和质量目标 B．对满足要求和持续改进的承诺 C．确保可获得必要的资源 D．进行管理评审 E．向组织传达满足顾客和法律、法规要求的重要性

6、进度计划的调整方法有（）。A．改变某些工作间的逻辑关系 B．缩短某些工作的持续时间 C．将顺序进行的工作改为流水作业 D．将顺序进行工作改为搭接作业 E．缩短关键线路上的后续工作

7、质量控制点是施工质量控制的重点，（）应作为质量控制点的对象。A．隐蔽工程 B．主体工程 C．施工条件困难或技术难度大的工序或环节 D．采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节 E．基础工程

8、监理工程师写出的质量问题处理报告内容主要包括（）。A．调查与核查情况 B．质量问题处理补救的建议方案 C．审核认可的质量问题处理方案 D．质量问题处理结论 E．对处理结果的检查、鉴定和验收结论

9、某分部工程双代号网络计划如下图所示。图中已标出每个节点的最早时间和最迟时间，该计划表明__。A．工作1—3为关键工作 B．工作1—4的总时差为1 C．工作3—6的自由时差为1 D．工作4—8的自由时差为0 E．工作6—10的总时差为3

10、为更好地了解建设工程实际进展情况，由监理工程师提供的进度报表格式的内容一般包括__。A．工作的开始时间与完成时间 B．工作间的逻辑关系 C．完成工作时各项资源消耗的成本 D．完成各工作所达到的质量标准 E．各工作时差的利用

11、阶段性设计进度计划包括（）。A．设计准备工作进度计划 B．初步设计工作进度计划 C．设计总进度计划 D．施工图设计工作进度计划

E．设计作业进度计划

12、工程项目施工阶段进度控制工作细则的主要内容包括（）。A．施工进度控制目标分解图 B．工程进度款支付时间与方式 C．进度控制人员的职责分工 D．施工机械进出场安排 E．进度控制目标实现的风险分析

13、工程变更的要求可能来自（）。A．建设单位 B．设计单位 C．施工单位 D．监理单位 E．建设行政主管部门

14、在实际应用中工程造价就是指工程价格，即建成一项工程预计或实际在（）等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。A．土地市场 B．设备市场 C．人才市场 D．技术劳务市场 E．承包市场

15、单位工程质量验收合格的条件是，除构成单位工程的各分部工程质量合格外，还应__。A．质量控制资料应完整 B．所含分部工程有关安全和功能的检验资料应完整 C．主要功能项目的抽检结果应符合相关专业质量验收规范的规定 D．观感质量验收应符合要求 E．质量检查记录齐全

16、在工程网络计划中，关键线路是指（）的线路。A．双代号网络计划中无虚箭线 B．双代号网络计划中由关键节点组成 C．单代号网络计划中相邻工作间时间间隔为零 D．单代号网络计划中由关键工作组成的线路 E．时标网络计划中无波形线

17、在工程质量控制统计方法中，与因果分析图法含义相同的是__。A．树枝图 B．鱼刺图 C．特性要因图 D．推导演绎表 E．层次分析图

18、施工段是用以表达流水施工的空间参数。为了合理地划分施工段，应遵循的原则有__。A．施工段的界限与结构界限无关，但应使同一专业工作队在各个施工段的劳动量大致相等 B．每个施工段内要有足够的工作面，以保证相应数量的工人、主导施工机械的 生产效率，满足合理劳动组织的要求 C．施工段的界限应设在对建筑结构整体性影响小的部位，以保证建筑结构的整体性 D．每个施工段要有足够的工作面，以满足同一施工段内组织多个专业工作队同时施工的要求 E．施工段的数目要满足合理组织流水施工的要求，并在每个施工段内有足够的工作面

19、组织流水施工时，如果按专业成立专业工作队，则其特点有__。A．只有一个专业队在各施工段组织流水施工 B．各专业队在各施工段均可组织流水施工 C．同一时间段只能有一个专业队投入流水施工 D．各专业队可按施工顺序实现最大搭接 E．有利于提高劳动生产效率和工程质量 20、设备安装质量记录资料的控制内容有（）。A．安装单位质量管理检查资料 B．分包单位的技术资料 C．安装依据 D．设备、材料的质量证明资料 E．安装设备验收资料

21、限额设计控制工作的内容包括__。A．重视初步设计的方案选择 B．配合施工单位，制定合理的施工计划，确保投资不被突破 C．加强设计变更管理 D．加强合同管理 E．严格控制施工图预算

22、物资储备计划的编制依据包括（）。A．物资供应计划 B．物资需求计划 C．施工图纸 D．工程合同 E．物资供应方式

23、某分部工程双代号网络计划图如下图所示，图中错误为（）。A．多个起点节点 B．多个终点节点 C．存在循环回路 D．工作代号重复 E．节点编号有误

24、施工图审查的主要内容包括（）。A．建筑物的稳定性、安全性审查 B．施工图是否达到规定的深度要求 C．建筑设计方案是否符合建设单位要求 D．是否符合消防、节能、环保等有关强制性标准规范 E．是否损害公众利益

25、质量管理体系认证过程中的审核是围绕企业的（）来进行。