监理模式管理通信工程

监理模式管理通信工程（精选12篇）

监理模式管理通信工程 第1篇

随着我国经济的飞速发展, 国内通信监理企业的改革正在向施工设计总承包和专业总承包方向发展, 逐步实现由现行的劳动力密集型向知识密集型、管理密集型、的企业转变, 管理出效益是所有企业管理者的共识。企业为了实现既定战略目标, 往往需要同时建设多个不同的单项目, 不仅每个单项目都要保证成本、进度和质量等目标的实现, 而且所有单项目完成后还要能达到企业既定的战略目标。由于这些子项目和单项目往往在人员、资金、物资材料、时间以及技术管理等关键资源利用上存在着各种关联与冲突, 一旦管理不善, 多个单项目的实施就会陷入一种混乱低效的状态。

总的来说目前通信监理企业在工程项目管理过程中存在的一些问题包括:1) 没有从整体性、战略性层面上将企业实施的所有项目看作是一个整体, 仅进行分散独立的单项目管理;2) 没有兼顾到多项目与单项目之间、整体与局部之间的平衡;3) 项目计划与实施脱节, 计划的时候没有考虑实际情况, 实施的时候没有根据实际进行调整;4) 项目决策和控制以经验为主, 没有统一科学合理的方法;5) 不能在企业层面上对拥有的资源 (人、材、机械等) 进行统筹分配, 造成企业资源忙闲不均, 浪费极大;6) 由于没有统一的资源调配, 造成项目之间的严重冲突。

工程项目群管理是站在企业战略层面对现行企业中所有的在建和拟建工程项目进行筛选、评估、计划、执行与控制的项目管理方式。与单个项目管理不同的是, 项目群管理是在存在多个项目的前提下, 针对构建的项目群, 如何通过协调和分配现有资源而获取最佳项目实施组合的管理, 已获得集群效益的过程。通过项目群管理平台, 企业能够很方便地对多项目直接进行监控和干预, 对多个项目进行分析比较, 从而更好地进行资源调配。同时, 多项目管理也是项目组合管理的基础, 通信监理企业的项目导向性非常明显, 项目的成功是企业利润来源的基础, 项目管理的成功是企业发展的基础;另外, 对通信监理企业来说, 同时可能有多个项目在实施, 这些项目之间在资金、时间、资源方面往往存在争夺关系, 项目之间的这种关系往往导致公司资源的调配方面出现激烈地争夺和冲突, 恶化企业的管理环境, 造成项目的失败, 而通过项目群管理, 对企业资源进行合理分配和集约利用, 可以从根本上改善这种管理局面;因此, 实施项目群管理具有非常重要的现实意义。

二、通信工程监理企业的项目群管理对策

(一) 工程项目群管理组织结构构建

工程项目群组织管理包括了企业、项目群和项目部三个层次, 企业层从整体战略出发, 综合协调各个项目群之间的关系, 而项目群层从项目群体目标出发, 对各个组成项目进行组合管理, 而项目部从单项目出发, 进行“三控制、三管理和一协调”管理活动, 具体分析如下。

1) 企业层不参与具体工程项目群和工程项目的管理实施, 而是从总体战略的高度综合制定项目实施规划, 定义和构建工程项目群, 确定项目群的实施计划, 为项目群层培训和配备管理人员;并作为最高信息集散中心, 为各个项目群管理组织提供适时信息支撑, 包括资源信息、市场信息等;最后项目群管理活动结束后对其进行绩效考评。2) 项目群层作为中间管理层主要负责传达上下层信息和协调上下层关系。如引导项目经理根据企业战略目标确定和实施项目, 对组成项目的各项指标进行定量分析、监督和报告, 评价项目目标与企业战略目标间的一致性;通过召开各个项目经理会议和建立统一的信息平台, 使项目经理之间能够互相了解, 最大程度消除信息孤岛效应, 提高管理效率等。3) 项目层作为基层管理组织, 主要负责本项目的具体实施和控制管理。主要包括“三控制”, 即进度控制、质量控制和成本控制, “三管理”, 即合同管理、信息管理和安全管理;“一协调”即协调工程项目参与各方以及受到影响的各方主体间的关系, 以保证项目的正常进行。

(二) 工程项目群资源管理

工程项目群资源管理是解决把有限的资源在多个项目之间分配的问题。每个项目由一组活动组成, 这些活动之间具有确定的前后关系, 并且完成每个活动需要一定量的资源, 包括资金、人工、材料、机械台班、关键技术等。这些资源有的可以在不同的阶段和项目上连续利用, 即其获得和消耗是以每一阶段为基础, 例如机器设备和劳动力等;有的只能在整个计划工期内一次性使用, 例如材料, 燃料等资源;还有的具有以上双重属性, 这种资源的获得和消耗既在工期的每一阶段受限, 又在整个工期的总量上受到限制, 例如资金, 一个项目的投资总量是一定的, 但资金流可以在其他项目上流动。由于资源在多个项目间分配时, 对于项目群级管理组织来说, 为了达到一定的预期目标, 需要把资源按一定的方法分配给项目群中的各个工程项目, 而对群中的单个项目的管理单位来说, 为了实现自己的目标, 还需要将所获得的资源在项目中各个活动之间分配, 其涉及到资源在两个层面上的分配, 使得多项目间资源分配问题比单个项目内资源受限排序问题要复杂得多。

(三) 工程项目群信息管理

工程项目群是对单个工程项目进行集群管理的组织框架, 涉及到项目群组、各子项目、工作包、人财物信息等资源的复杂集合。由于不同项目的规模和复杂度、交付物的性质、面向的干系人群、与项目相干的各方项目管理水平、项目间的作用和关系各不相同, 使得对项目群管理比单个项目复杂得多。如果没有有效的实施信息采集、组织、分类、存储、传输和利用, 项目群管理将陷入混乱失控的状态, 因此有效的实施工程项目信息管理对于项目群管理至关重要。

另一方面, 还可以通过构建工程项目群信息管理平台来实施对项目群的信息管理。工程项目群信息管理平台包含了企业实施项目的所有信息, 包括企业实施的各种项目的状况, 企业各种资源的利用状况以及企业、项目所处的市场和环境状况等。工程项目群信息管理平台信息库内的信息并不是对所有的用户开放, 而是根据实际情况设置了不同的权限。企业高管层作为企业运作计划的制定和监督实施者, 拥有获取所有信息的权限;项目群经理层和各子项目经理层分别拥有各自相应的项目 (群) 管理所需的全部信息。当下层决策者在项目实施过程中需要用到超过自身权限的信息时, 可以向上层决策者或上层职能部门申请。整个工程项目群信息管理系统建立在完整的计算机网络系统和办公自动化系统基础上, 实行计算机远程控制和施工现场直接控制相结合的方式进行信息的沟通、交流与传递。

三、结语

监理模式管理通信工程 第2篇

电力监理2012年第2期（总第36期）

EPC（工程总承包）模式下建设工程项

目监理问题浅析

郭团社

西北电力建设工程监理公司

【摘要】 西北电力建设工程监理公司参建项目中，有几个采用EPC模式进行工程总承包。在EPC模式下，监理工作如何自身定位、质量监控、进度跟踪等诸多方面都面临着很多新的问题和挑战。加之国内对这种模式还在尝试探索阶段，因此，有必要对这些问题加以分析，希望对同行能起到借鉴作用。【关键词】 EPC 监理 问题 分析

一、EPC模式

EPC总承包模式是指建设单位作为业主通过固定总价合同将建设工程项目发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的勘查、设计、采购、施工，并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，通过系统优化整合，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式，该模式对提高管理水平、缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价具有重要作用。作为总承包的一种项目管理模式（也称为交钥匙工程），EPC在国外已有上百年的历史，也是当前国外的主流模式，随着许多外方投资项目在我国投入建设，这种工程承包的方式也逐渐被国内工程领域人士所熟悉。例如本公司参建的新疆阿拉尔盛源热电项目、陕西彬长煤矸石电厂项目等都采用EPC模式，作为监理单位面临许多新问题，在此愿与同仁商榷。

二、EPC模式下的监理问题

（一）工程监理队伍实力不够或受传统模式的影响

在我们的工程监理队伍中，监理工程师总体素质还不高，主要是缺乏经营管理知识和法律知识，缺乏对国际惯例和FIDIC《土木工程施工合同条件》条款的掌握，缺乏全方位控制的能力，缺乏真正掌握高技术的人才。由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制；在遇到一些技术问题时大多依赖和遵从设计单位的意见，自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，与业主所签监理合同的管理权限存在较大差距。

在传统模式下，设计单位负责施工过程中的技术变更，而设计单

位作为独立的利益主体，在做变更时慎重、严格地从技术的可行性考虑，而不会受到工程进度压力和经济因素干扰。而在EPC模式中，总承包商可能会权衡技术的可行性和经济成本，监理论坛

电力监理2012年第2期（总第36期）

“两害相权取其轻”，导致技术的变更比较随意，而工程监理工作一个重要依据是工程图纸，由此导致监理工程师无所适从。彬长煤矸石电厂施工现场就发生过几次这样的现象。改变所用材料或原图（主要原因是材料价格高且很难买），施工方把情况告知总承包商，监理方很快收到一份技术变更通知单，材料等就会变更。这种情况的屡次出现，影响到了工程质量和使用寿命，归结原因就是不习惯于对包括技术的变更在内的设计进行监理。

（二）监理的外在性和EPC模式下承包方的独立性冲突

在《工程建设监理规定》第八条明确指出，工程建设监理的范围，其中包括外资、中外合资国外贷款、捐款、赠款建设的工程项目。也就是说，在中华人民共和国国土上的建设工程（除非常特殊工程如军事设施外），都要接受监理，以维护国家利益、社会公共利益以及业主合法权益。

EPC模式有一个明显的特点，就是合约中没有工程师（即监理工程师）这个专业监控角色和独立的第三方，所以不再是FIDIC《土木工程施工合同条件》（俗称“红皮书”）条件下的三角关系。因此，必须承认EPC合同对承包商的监管很弱，业主的参与力度也很小，而且在FIDIC《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（俗称“银皮书”）的序言坦言说，“业主基本不干涉承包商的工作”。

对EPC承包而言，业主选择监理公司，是在政府指导下聘用第三方机构来监督他们的工作。电力设计院不十分习惯有这样一位“公正的”第三方“监督管理者”来参与工程的运作。监理公司的印象被打上严重的政府或业主的烙印。对监理发出地处罚决定不接收（业主已授权），指令不能及时执行。后在项目监理部的坚持及业主的多次协调下，情况才有所好转。

对EPC承包而言，他们怕监理过多的参与有可能会泄漏自身的技术、组织秘密。参与分包商的施工合同，与设备厂家的供货合同等不愿提供给监理，是监理工作起来不能得心应手，在同监理配合上不积极，不主动。

（三）对于项目总承包资质要求不明确，给工程监理工作造成困难

虽然《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》）（建设[1992]825号）给予了明确规定。但建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的颁布后，《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》被废止。目前尚未有关于工程总承包资质的新规定出台。由于不明确，总承包商的能力受到怀疑，如由设计单位出面的总承包商，往往设计能力很强，但是现场施工组织水平低，不能有效的协调分包商之间的进度、化解冲突，给监理工作带来很大困难。

笔者在监理公司近几年的管理实践中，一直倾向于总承包商必须同时具备相应的设计和施工资质。理由，其一，实行资质管理是建筑法的强制性规定，既然EPC总承包活动同时包括设计活动及施工活动，那么，EPC总承包商自然就应依法具备这两个方面的相应资质。其

监理论坛

电力监理2012年第2期（总第36期）

二，EPC模式一个重要的前提就是总承包商强大的实力和高度的自律性，这种要求必然要体现在总承包商的资质和完成的历史项目上。

三、EPC模式下如何发挥监理的作用

新疆阿拉尔盛源热电项目、陕西彬长煤矸石电厂工程采取了EPC总承包模式，如何做好EPC工程项目的监理，对于监理企业来说是一个新的课题，也是一个新的挑战。

业主、监理、总包单位是本工程建设的三驾马车，既相互协作，也相互牵制。作为监理单位，理顺和处理好于业主和总包单位关系，分清界限，才能使工程朝着正确的方向运转。在项目初期，发生意见分歧，再所难免。监理项目部必须的摆事实，讲道理，最终取得了各方的理解（比如进度、投资控制方面）。

在这个工程建设过程中，监理企业首先要考虑的是监理工作定位的问题，认真研究监理合同，EPC总承包合同，国家的法律法规，了解业主单位的管理思路，通过和业主单位的沟通，与总包单位的交流，确定了监理工作以质量管理、安全文明施工为中心，协助业主进行投资控制，监督总包单位进度管理的监理工作思路。下面从四个方面谈监理单位是如何开展监理工作的：

（一）质量管理方面：

在监理过程中，严格按照设计、规范、标准及现场管理制度的要求开展监理工作。秉承“细节成就完美”的理念，从工程伊始就严把质量关，认真做好事前、事中、事后控制。每天除了正常的巡检、验收外，进一步加强对重要工序、关键部位的旁站，从“人、机、料、法、环”方面加强对质量体系的检查，每半个月组织各参建单位进行一次联合检查，并对存在的质量问题进行通报；每半月定期召开一次质量例会，检查、落实布置质量管理工作。从工程开始就严把质量关，下发“清水混凝土”标准给各单位，并组织学习。要求各单位写出实施细则，从钢筋绑扎、模板工艺、支撑体系、砼见证取样、浇筑振捣等各个环节着手，深入班组，把管理延伸到主要管理人员（特殊工种），认真落实三级质检、四级监检的质量验收程序，使施工过程始终处于在控受控状态。

（二）安全管理方面：

加强对现场安全文明的监督和习惯性违章、装置性违章的查处力度。加强对大型机械的管理。每半个月组织一次专项（文明施工、高处作业、安全用电、消防、大型机械等）检查，每半月组织召开一次安全专题会，结合政府部门、公司安排、季节性安全大检查持续有效的开展工作。在安全管理上提倡安全管理科学化，安全行为规范化，安全设施标准化。把创建部省级安全文明工地作为施工管理的目标，帮助业主成立了工程安委会，及其管理下的由总包单位牵头的现场安委会。

（三）工程进度、投资方面：

认真审核总包单位的设备付款计划，工程款支付计划，施工进度计划。对每一个节点工

监理论坛

电力监理2012年第2期（总第36期）

期、总工期进行监控。给业主提出建设性意见和建议，协助业主做好进度、投资的控制。

（四）工程协调方面：

对于工程建设过程中出现的各类问题，除了通过协调会，安全例会，质量例会，专题会解决外，要建立了良好的沟通渠道，及时的协调业主与总包、分包单位之间的关系。本着服务工程，服务业主的思想，通过大量的协调工作，积极解决工程中出现的问题，也通过协调工作的有效开展，牢固树立了监理的良好声誉和形象。

四、结束语

在EPC模式下，监理企业面临着新的机遇和挑战，正确确立工程监理在EPC模式下的定位，可以很好地履行工程监理的职责。EPC模式对工程管理职能的增强并不是对工程监理的否定，对工程监理主要监督职能也没有丝毫改变，只是提出的要求更高而己。

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监理模式管理通信工程 第3篇

【关键词】系统论；工程系统论；工程监理；理论基础

1.工程投资、进度、质量是工程监理三大目标

建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。在确定建设工程目标时，应当对投资、进度、质量三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分析。在分析时要注意三个问题：(1)掌握客观规律，充分考虑制约因素；(2)对未来的、可能的收益不宜过于乐观；(3)将目标规划和计划结合起来。在对建设工程三大目标对立统一关系进行分析时，同样需要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，同样需要反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一。

2.监理目标表现为全过程控制

其次，系统最优既不是单一指标最优，也不是各个指标同时最优，再次目标控制表现为系统控制、全过程控制、全方位控制。基于系统论整体性原理的目标系统控制，克服了机械唯物论的思想方法，避免了只见树木不见森林的障碍，放弃了“多快好省”的错误观念。而目标的分解是目标控制的基础，这是基于系统论的层次性原理的。目标分解的原则有：(1)能分能合；(2)按工程部位分解，而不按工种分解；(3)区别对待，有粗有细；(4)有可靠的数据来源；(5)目标分解结构与组织分解结构相对立。这些原则均体现系统论中的层次结构。

3.组织设计

控制的两个前提条件：(1)目标规划与计划，(2)组织。组织是目标控制的前提条件与保证。《监理概论》第五章专门介绍建设工程监理组织。这里定义的组织是：为了使系统达到它特定的目标，使全体参加有经分工与协作以及设置不同层次的权利和责任制度而构成的?种人的组合体。组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式称为组织结构。组织设计则是对组织活动和组织结构的设计。组织构成的因素有管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能。组织活动的基本原理是(一)要素有用性原理，(二)动态相关性原理，(三)主观能动性原理，(四)规律有效性原理。监理组织的四种基本型式是：(1)直线制监理组织，(2)职能制监理组织，(3)直线职能制监理组织，(4)矩阵制监理组织。监理组织设计包括组织结构设计，人员配备和职责分工，各有一套科学的原则为指导，尤其是项目监理机构各类人员的基本职责划分，甚为科学合理。是各种社会组织中分权最为清楚的一种。

4.协调层次

建设工程系统是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：一是“人员／人员界面”；二是“系统／系统界面”；三是“系环境界面”。建设工程系统是一个典型的开放系统，它具有环境适应性，能主动从外部世界取得必要的能量、物质和信息。但也会碰到环境的障碍与阻力。组织协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成功的关键。综上所述，系统论是工程监理的理论基础。经典应用的不足，这里所指的经典应用是指有别于监理的新模式的传统模式。由于未采用系统论作为理论基础，对系统论的组成部分的控制论、组织论和管理学的应用存在着先天的不足。

5.系统论的新应用

除了工程监理之外，国外还有建设项目管理和工程咨询，我国也在引进消化中。随着社会技术经济水平的发展，也随着系统论的发展，建设工程组织管理模式也在不断发展，国际上出现了许多新型模式。

5.1监理的新型模式

除了项目总承包(国际上称为设计+施工或交钥匙模式)。还有CM模式、EPC模式、partnering模式和projectcontrolling模式。这些新型模式的共同特点是把建设工程系统当作开放系统看待，强调信任、合作。在解决重大、复杂、庞大的巨型建设工程中取得了良好效益。是一种高层次的系统论在工程建设中的应用。

5.2异因同果论的思维

方法论是基于某一理论的一组相关方法的集合，一般系统方法有一系列突出的特征：综合性、扩展性、以系统为焦点、抽象性、非线性思维、定性性和元方法性。针对扩展性定性原理有异因同果性，定量描述则是自然增长Q=Q。at或对数曲线Q=aceat／(1-beeat)面对数以万计的监理小企业的无序运作与竞争，如何做大做强，如何去整合这些社会资源，是靠自身积累的渐进式扩展，还是强强联合；是相互排挤、兼并，还是资本运作，形成旗舰；系统论的异因同果性可以提供有益的启示。即是如果开放系统达到一个稳态，它就有一个同果值或不依赖于初始条件的值。

5.3数学系统论的指导

系统论认为：科学的统一性，并不是把所有科学虚幻地还原为物理与化学，而是来自实在的各个不同层次的一致性。例如原子的内部结构与行星系统的模型一致性。正是这种一致性或称同型性使得系统论原理有广泛的应用。例如公式Q=ace／(1-bee)在化学中就是自催化反应定律，在社会学中就是弗哈尔斯特定律，即弗哈尔斯特(Verhulst)1938年用于描述有限资源下人口增长的定律。科学的一致不是简单套用。鸟的翅膀均是活动的，飞机的翅膀却是固定的，两者的飞行遵从相同的空气动力学，而所有活动机翼的飞机均铩羽而归。动态系统论涉及系统随时间变化，它的动态方程可用一组n元联立微方程表示。系统的变化从几何上看，可表示为穿过状态空间的状态变量的轨迹，即n维空间中状态变量的可能位置。可能有三种行为类型，即(1)渐近线稳定，(2)中性稳定，(3)不稳定。分别对应于平衡稳态解，周期解和发散解。l1如同1892年发表的里亚普诺夫函数和稳定性理论的联系直到上世纪六十年代才被发现一样，数学系统论的结论如何应用于监理系统的动态发展，还有相当长的路要走，但无论监理企业如何发展，必定离不开这三种形式解。

6.结语

建设工程监理作为一个行业，是一个开放系统，其理论基础是系统论，这是无疑的，《监理概论》的界定是有缺陷的，应予纠正；工程监理应用控制论、组织论、管理学方面存有明显的不足，应采用系统论的方法予以补充；系统论的方法、成果、思维方式对工程监理的发展有重要意义，无论是监理的新型模式、监理企业的壮大均离不开系统论的指导；物质和能量不灭定律，细胞学说和进化论是马克思主义辩论唯物主义诞生的自然科学基础。那么二十世纪人类的新三大发现：系统论、相对论和量子力学应该是形成新的世界观——辩论唯物主义与时俱进的自然科学基础。宣传和应用系统论的方法于工程建设，是大有可为的。

【参考文献】

［１］林孝松,许江.滑坡灾害复杂性特征研究[J].水土保持研究,2007,(05).

［２］李銘.浅谈如何更好的发挥建筑工程质量监理的作用[J].科技资讯,2010,(16).

［３］傅铁.仙人陂水电站工程质量监理小结[J].江西水利科技,2006,(06).

监理模式管理通信工程 第4篇

中原石化乙烯原料路线改造 (MTO) 项目包括中原石化厂区界区红线范围内的三套工艺装置及对全厂公用工程和辅助生产设施所做的相应扩建和改造。三套工艺装置是:新建的60万吨/年S-MTO装置 (以甲醇进料计) 和10万吨/年PP装置, 由20万吨/年挖潜改造至26万吨/年的LLDPE装置需改造、扩建的公用工程和辅助生产设施有:新建循环水场、新建MTO废水预处理单元、全厂罐区改造、脱盐水及凝液回收系统改造、空压站改造、厂区外管改造、火炬系统改造以及涉及中控、分析、供电、通信、环保的改造等。

厂区外的甲醇接入管线、外购的高压/中压蒸汽和氮气管线等由供应方和接受方分段负责建设, 中原石化组织协调。

对S-MTO装置采用“IPMT+EPC+工程监理”的管理模式, 并由一家工程公司按照约定行使对应的责任。即项目可研批复后, 实行项目责任制度, 这是中原油田首次实行项目负责制度。同时中原石化乙烯原料路线改造 (MTO) 项目的所有工程, 由一家监理单位承担, 这在我公司也是第一次。

新的管理模式在中国石化系统还处于摸索阶段, 可供参考的经验比较少, 在实行的过程中, 有一定的难度, 为此, 笔者在工作的过程中不断的积累经验。

2 新型管理模式

2.1 新型管理模式简介

随着社会经济的发展和技术的进步, 现代工程建设的项目越来越大, 相对应的建设项目也越来越多。尤其是炼油和乙烯石化工程建设项目是高投入、高风险的项目。资金、技术高度密集, 技术相对比较负责, 专业涉猎广。工程的技术复杂、涉及资大、建筑工期长。管理水平的高低直接决定投资的效益, 同时也决定企业的可持续发展。为了少投入、多产出、快建设、高质量、保投产始终是工程项目建设中必须要解决好的重大命题, 因此对工程项目的组织实行模式要求, 随着经济的发展组织实施方式多样化, 资源优化配置要求更明显, “IPMT+EPC+工程监理”一体化项目管理模式在这种情况下应运而生。通过这种新的管理方式, 达到项目优化的作用, 为了更好的提高工程质量, 加大工程进度, 推动石油化工的安全建设, 通过安全管理模式, 达到工程进化的作用。

2.2“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式的核心

项目管理由三部分组成:第一是决策层。由IPMT主任组成员组成, 授权决策项目建设的主要问题是有主要领导和有关部门组成。第二是管理层。由矩阵方式构成的IPMT项目管理部成员组成, 主要由项目和专业管理组成, 形成纵横交叉的矩阵式管理架构。主要承担与EPC单位、工程监理单位之间的监督指导和协调工作, 在项目建设上充当管理者的角色。实施HSE以及相对应的一系列的问题。并承担除EPC、工程监理以外的其他项目管理工作。第三是执行层。由EPC承包商、监理承包商组成, 执行具体的工程监理与建设任务。

3 新型项目管理模式的优势和不足

3.1 优势和突出点

3.1.1 优势

(1) 对业主而言, 全同关系简单, 组织协调量小。合同关系大大简化, 监理工程师主要与EPC总承包单位进行协调。许多协调工作量转移到EPC总承包单位内部及其与分包单位之间, 但是, EPC总承包很难组织大量复合型人才细致完成上述理想工作, 监理和业主的协调量仍然很大。

(2) 缩短建设周期。

(3) 利于投资控制。充分发挥EPC总承包商的主观能动性, 受业主委托, 全过程、全方位为整个项目的进度、质量、安全、费用负责。最终实现业主和总承包商的双赢格局, 实现企业效益和社会效益的最大化。但是, 并不意味着项目总承包的价格低。

3.1.2 特点

在实际操作中, EPC总承包商在项目管理上的特点如下:

特点一:在EPC (设计、采购、施工) 运行模式上的创新。

特点二:推行H S E管理“1+4”工作法。

特点三:EPC项目管理驶上信息“高速公路”。

特点四:EPC工程质量全面受控。

3.2 不足

(1) 约束条件和可借鉴经验少。采用“IPMT+监理+EPC总承包”模式在石化行业尚处于初始阶段, 目前国内有关这种模式的专项法律、法规以及相关的标准、规范还不健全, 没有明确的管理方法和界面说明, 属试运行和探索中, 项目运行过程中容易造成管理界面不清, 影响项目进行。

(2) 业主对EPC总承包商的控制力度减弱, 质量和进度控制难度大。业主以宏观控制为主, 机构简单, 减少管理人员的投入, 节省部分管理费用, 但其EPC总承包商对控制力也相对减弱, 只是在施工阶段通过具有丰富施工管理经验的监理单位对EPC总承包商进行监督, 可以有效控制施工的安全、质量和进度, 而在设计和采购方面, 业主缺少了助手, 未有第三方替业主对EPC总承包商进行限制, 容易造成工程设计、采购管理方面的失控, 对施工质量、安全、进度和费用造成影响。

(3) 协调难度大, 监理对总包人员很难控制。EPC总承包商按合同关系仍属施工单位, 但实际运行中含有PMC项目管理成分, 是业主主要依赖对象。由于EPC总承包商具有这样的特殊地位, 在施工过程中容易挑战监理地位, 造成工作上出现一些不协调的因素。

(4) 采购监督较弱, 容易出现与设计不符的现象。

4 建议

在大型化工项目中, 宜采用“IPMT+监理+EPC总承包”模式, 其中IPMT负责从项目立项到项目实施过程中设计、施工和采购的全过程和全方位管理, 是项目的最主要的管理和监督者, 其模式下的IPMT、监理、EPC总承包的关系。

由业主和中国石化工程部联合组成的IPMT项目管理组, 对EPC总承包商的设计采构和施工进行全过程和全方位的控制和监督管理, 对监理控制的同时将工程的设计、采购和施工情况反馈给监理单位, 以便其更好的进行施工管理和反馈更加准确的现场施工情况, 避免“IPMT+监理+EPC总承包”管理模式下EPC总承包商自己管自己所带来的诸多弊端, 不断实现“IPMT+EPC+工程监理”模式管理水平的提升。

参考文献

监理管理工程创优措施 第5篇

一、工程情况简介

本工程为（60万条）全钢子午胎项目生产车间施工-炼胶车间工程，建设单位为***************公司；设计单位为************；勘察单位为**************；监理单位为********************。

（一）、工程参与单位：

业

主：******************* 设计单位：******************* 监

理：******************* 总 承 包：*******************

（二）、工程概况

本工程位于*******************。工程总建筑面积25070平方米。框架3层，高22.7米。

（三）、工程特点、重点、难点

1、工程量大，工期紧。

2、水平、垂直运输量大

现场进料在主体结构施工达到高峰阶段，每天进场的混凝土、钢筋、水泥、砂、石、砌块等数量大，施工场地狭小，材料水平运输组织要求特别高。

本工程工期特别紧急，主体结构施工所需的钢筋、模板、砌块等材料均使用塔吊转运，部分位置尚须考虑塔吊的联合作业，垂直运输 量大。

4、冬雨季及春节等节假日的影响

每年11月至笠年2月多风少雨为冬季施工期，主体工程施工将历经冬季期间，因此合理督促施工单位安排和组织是项目监理管理中的重中之重。

5、电器、设备先进，安装复杂、专业分包队伍多。

6、工程质量目标要求高。

（四）、工程特点、重点、难点的解决办法

1、针对工程规模大，工期紧，质量要求高的难点，把重点放在施工策划和过程控制，用过程精品保证工程精品，通过一次成优，避免返工和重复，达到既保工程进度，又保工程质量的目的。

2、针对工程水平、垂直运输量大的难点，监理将督促施工单位进行统筹规划，根据施工图纸，编制好详细的主要材料消耗量统计及大宗材料的进场计划；做到有计划、有组织、有序地组织材料进场，尽量消除现场条件给施工带来的不便；同时根据需要租赁吊车，以配合现场的垂直运输需要。

3、电器、设备先进、安装复杂等质量控制难的特点，监理单位将严格执行施工合同的约定控制进场材料、半成品、成品及各类设备管理质量，在施工安装过程中坚持“样板领路”按规范标准验收的原则。

4、针对建设单位指定分包施工队伍众多，交叉施工工种多，成品保护，质量控制难的特点，要求总包施工单位对各专业分包单位做好统筹、协调，通过合理安排各专业分包单位插入施工的时间，及时为各 专业分包单位提供工作面，并进行进场施工前的技术交底和施工过程的质量控制，避免各队伍冲突造成返工、重复用工，以确保工程质量一次成优。

二、工程监理质量目标管理

根据施工合同约定，工程必须达到国家验收规范合格标准，一次性通过，确保施工质量获得“东营市优质结构”工程及“金州杯”工程，争创“泰山杯”工程。

三、充分认识监理在工程创优中的作用

1、施工阶段的质量控制。

监理是受业主的委托，为保证工程合同规定的质量标准对工程项目进行质量控制，其目的在于保证工程项目能够按照工程合同规定的质量要求达到业主的建设意图。

无论质量目标是“金州杯”还是“泰山杯”奖，其前提条件主体必须是优质结构，监理在主体施工阶段控制质量的结果是评各类奖项的首要条件。可见监理在施工阶段的质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。

2、重视施工过程中的每个环节。

虽然监理单位在该阶段的主要责任是检查验收工程产品，若要保证工程创优，光靠检查验收是不够的。工程项目在施工过程中，工作面大，施工周期长，作业人员多，工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，情况复杂、影响工程质量的因素较多，任一环节出现质量问题，均会引起系列工程质量变异。

3、监理单位在施工阶段质量控制的中心任务。

就是要督促施工单位建立与完善质量保证体系，并将监理质量控制程序融入施工单位的质量保证体系统，形成健全有效的质量监督工作体系。

4、程序化，标准化控制全过程施工质量

建立一套便于实施操作的“项目工程施工监理程序”。通过这套“程序”，项目监理部对项目工程进行事前、事中、事后全过程质量控制，跟踪——核查——整改——反馈，建立一套较为系统的工程监理档案，力求将质量事故消灭于萌芽之中。

5、监理的监控体系与施工单位的质量保证体系和谐运行。督促施工单位实施质量控制体系，形成班组自控——项目部检查验收——公司技术部门 复检——监理核检。

6、监理的优质服务对工程创优起到推波助澜的作用，让它成为“工程创优的催化剂”。

四、监理对工程创优的管理措施。

1、建立、健全监理组织机构

我公司将按照与业主合同约定派遣监理人员进行全天候跟踪检查控制，按照监理规范要求严格傍站制度，必要是随时调集公司各专业骨干力量支持本工程监理工作，确保主体工程创优得以实现。项目工程进入装修阶段后将根据实际进度需要分别设置装饰装修监理组、电气监理组、安装监理组，各监理组通过巡视，主抓容易出现工程缺陷部位，如：装饰层界面处理、阴阳角线、屋面防水、卫生间施工、电气设备安装细节等，以及外墙大面的平整度、观感质量、分户验收等，力求将工程质量缺陷消灭在施工过程中。

2、狠抓内部管理、提高监理水平。

工程对监理人员的技术素质要求较高。定期检查、学习、培训交流等方式，加强公司与监理组的联系，以人员储备、统一调度等做法，保证公司对监理组相应的岗位和人力进行直接控制；公司各职能部门对总监和监理组，按规定的要求进行检查、监督，并定期考核，保证监理组的工作均在公司规定的层面上运作；加强监理人员职业道德和廉政教育，不受请、不收礼、不做与监理身份不相称的事。

3、强化监理程序，严格规范化、程序化操作

在现场监理工作中，我们落实二方面的工作：一是规定一系列的程序和岗位操作要求，定岗定人定责，配齐必要的测量、检测设备。监理人员立足现场第一线，主动进行巡查、抽检、旁站，及时验收，5 坚持每月一次的监理组内部会议，坚持内、外审检查和每季度的监理部检查，发现有监理人员不称职现象，及时教育或处罚、调离，发现监理工作中存在倾向性问题，及时采取措施纠正；二是严格按监理程序规范化运作。坚持监理原则，按国家规范、强制性的行业标准、设计图纸和己批准的施组实施监理；严格监理程序，各项检查、验收均应在施工单位“三检”的基础上实施，不自检、不申报，不进行验收，对不合格的分包商提出清退出场。

4、加强对关键工序的控制，确保质量受控

（1）监理工作的核心是预控。监理利用自己的专业技能、现场经验为业主服务，要使工程项目的质量安全问题消除于萌芽状态。

（2）所用于工程的材料均应是合格的，所做的工程试验各项指标均应是真实的，这是质量控制的重点。

（3）抓好施工合同外的工程量计量审核工作，也是现场监理组的工作重点。

（4）认真做好监理资料。监理组将资料的收集和管理放到与现场控制相同的高度来对待，按照公司制订的监理档案管理制度和收集、管理办法，以及一系列的表格来开展工作，公司也通过对业内人员工作的检查交流来提高资料管理水平。

5、根据各奖项评奖办法和东营市的相关规定，监理单位在为创优质工程实施监理的同时必须对工程的安全施工及文明施工进行严格监 6 理。

五、充分调动参与建设各方的积极性，有助于提高工程的内在质量

监理单位建议投资方，发挥企业机制灵活的优势，采取适当的激励、奖惩方式，明确责任与权利，最大限度地挖掘参与各方的潜力，共同承担工程质量风险，努力争取“ 创优”，“以优质优价”达到预期的目标。

建设工程监理与工程项目管理的关系 第6篇

关键词：建设工程监理;工程项目管理;建设工程

一、建设工程项目管理

在建设工程施工过程中，实行建设工程项目管理，能够提升建设项目的工程质量，确保一定的工程施工进度，合理控制建设工程项目投资，帮助建设企业获得良好的社会效益和经济效益。建设工程项目管理的具体内容指，从建设项目的立案阶段到建设项目的竣工验收，在建设项目开展的全过程中，执行建设项目的计划、协调与控制。

在建设项目中，项目管理的具体内容涵盖了项目执行的全过程，涉及项目执行的各个阶段。在建设项目的立项阶段，项目管理的重点要对决策进行科学合理的审计与管理，要正确评估建设项目开展的可行性与经济实用性，并明确投资的方向。在建设项目的设计阶段，项目管理的重点在于协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。项目管理还涉及项目监理的组织运行，施工材料、施工设备、施工工序等的制定、完善和采购。因此，可以说建设项目的项目管理工作是统筹整个建设项目管理的核心，是某种程度上对各种专业服务的整合与集成。

二、建设工程监理

如果单从“建设工程监理”这个概念来讲，那么“建设工程监理”是我国独有的产物。建设工程监理应该按照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

在建设工程开展过程中，项目监理的主要任务和职责在于通过形式监督职责，来有效地控制建设项目的工程质量，重点加强对施工阶段的质量管控，强化质量管理，督促施工人员严格按照施工工序进行规范施工，以充分提升施工质量。同时在施工过程中，要进行一定的成本控制，保障工程实际成本低于工程预算，为建设单位谋取一定的经济利益。同时监理的职责还在于合理保障施工工期，确保规范合适的施工进度，在保证质量的前提下，合理缩减工期。此外，建设项目的监理还需要加强对合同的管理和控制，在建设项目开展的过程中，要注重协调各方的关系，使建设项目的参与者们能够齐心协力，强化彼此的沟通协作，共同促进建设工程项目的开展。

三、建设工程监理与工程项目管理的关系

1、工程监理虞管理的范围

建设工程监理与工程项目管理在业务范围上存在着很多的不同，具体可以表现在以下几个方面。首先是法律地位不同，建设工程监理是一种法律行为，在任何建设工程中，业主都应该聘请独立的第三方监理机构来参与工程项目的监理，通过监理来提升施工质量，合理控制投资，保障一定的施工进度。而项目管理是一种自律行为，项目管理的实施主体既可以是业主，也可以是建设单位，其出发点是旨在通过项目管理来提升建设项目的管理水平，综合提升建设项目的经济效益和社会效益。其次，实施主体不同。建设工程监理是独立于施工企业外的第三方，具有监理资质的监理机构，接受业主的聘请或者运用招投标的方式，来参与建设项目的监督与管理。因此从这方面而言，建设工程监理其实也属于项目管理的内容。工程项目管理是对建设项目的全局管理，是对建设项目的综合管理，在管理的过程中，其内容十分丰富。建设项目实行项目管理，可以有效地提升建设项目的综合管理水平，保障建设项目各个阶段的良性运转。

其次，服务对象不同。建设工程监理的服务对象一般主要是指业主或建设单位，由二者之一或二者协同来聘请专业资质的监理机构进行监督管理。工程项目管理的服务对象内涵丰富，根据项目管理的方式及项目管理的内容，可以细分为很多部分。这就决定了工程项目管理在实际的执行过程中，会因为管理内容的不同，而运用不同的管理方式。对比之下，建设工程监理，只需要对业主或建设单位负责，在实际的工作当中，不同是针对建设项目的哪个阶段，其监理的标准和方式方法都是一致的。

二者的业务范围不同，工程项目管理涉及工程项目的各个方面，各个阶段，是建设工程项目全过程的管理。而建设工程监理，一般主要是指建设项目施工阶段的管理，重点针对施工质量、施工工期、施工进度、施工成本等进行有效监理，随着人们对监理工作的重视，现阶段的监理工作也开始由施工阶段向设计阶段、竣工阶段转移，全过程监理的意识逐步增长。因此从这方面而言，项目管理包括工程监理，但其业务范围又远远超越于工程监理。

所需资质不同。建设工程监理的资质是指，监理机构在发挥做作用时，必须具备一定的监理资质，拥有规定数量的执业监理师，只有拥有执业资格的监理师才能实行监理工作。而项目管理涉及到的内容十分丰富，当然要求也比较苛刻，除要求具备一定的注册监理师外，还要求具备一定数量的建筑师、规划师等。

建设工程监理与工程项目管理既存在某些关联或内容的重合，又具备本质上的区别。二者不是完全相同的概念。工程项目管理的内涵相对较广，工程监理的内涵相对较窄。工程项目管理中，包括工程监理，工程监理本身也属于工程项目管理的一部分。

2、服务对象及提供者

在建设工程中，执行建设工程项目管理，其实不仅仅是针对施工阶段的项目管理，也不仅仅是设计阶段的项目管理，而是一种综合性的管理。工程项目管理的服务对象包括工程项目建设过程中的不同组织，如施工单位、设计单位、材料供应商等。在开展项目管理时，既可以自行管理也可以将项目管理的权限承包出去，由符合资质的，拥有一定的管理经验的团队来进行专业化的项目管理，提升项目管理的水平。而工程监理的服务对象相对单一，一般主要是指建设单位，工程监理由独立于业主、建设单位、施工单位等外的第三方專业机构来进行工程监理，重点进行工程质量、施工工期、施工成本等管理和控制。

3、法律责任

在建设工程中，由于工程项目管理起步较晚，因此目前上尚未有完善的法律体系和法律制度来与之匹配，因此在项目管理方式，我国法律还存在一定的空白和缺陷。项目管理更像是一种企业的自律行为，而且这种行为是受国家政策鼓励和支持的，关于项目管理的内容及责任，往往由业主与项目管理机构进行约定。工程监理体系在我国已经相对成熟，并且国家也出台了相应的法律法规予以规范。

总结：建设工程监理和工程项目管理都是建设项目的重要内容，在很多程度上，工程项目管理包括工程监理。但其实二者又存在本质上的不同，工程项目管理是宏观的全局管理，涉及建设工程项目的各个阶段，而工程监理则是一种具象的管理，有拥有一定监理资质的机构进行质量、成本、工期等控制。

参考文献：

[1]何祥沅;浅析工程监理与工程项目管理在当前的问题[J];四川建材;2007年02期;

工程建设监理的模式与实践 第7篇

1 业主宏观控制管理

业主对工程建设项目拥有决策、组织管理、监督和验收等权力;对外负责履行外资贷款合同、国际咨询合同及利用外资项目的招标、采购等;对内负责施工方案审定、总进度计划和年度进度计划的批准、资金筹措和使用管理、工程招标、征地拆迁和移民、技术和水电通讯供应、设备材料采购、履行财务决算手续、协调对外各方、组织阶段验收等[3]。业主根据具体职能下设总工办、设计部、计财部、物资供应部等部门, 从而形成了业主对工程进度、投资、质量的宏观控制。

1.1 工程进度宏观控制

业主主要通过周密计划、合理分标、择优选择承包商、控制阶段目标控制工程进度, 日常进度控制则由监理单位执行。

1.2 投资体系宏观控制

(1) 加强合同管理, 完善投资管理体系。在合同中对工期进度、单价、总价及奖罚条件作出明确规定。采取履约保证金制度, 利用合同手段将系统各部分在平等互利基础上有机地联系起来, 确保工程建设投资目标的有效实施。

(2) 对工程造价实行静态与动态管理, 明确投资主体和建设单位的权力和责任。

(3) 实行限额设计, 建立奖惩制度。鼓励工程技术人员依靠科技进步, 大力开展优化设计、优化施工、提合理化建议活动。

(4) 制定价差调整办法, 编制业主预算。在借鉴其他水利工程价差测算经验基础上, 保证价差调整的合理性和公开性, 编制了《白石水库工程业主预算编制办法》《白石水库工程价差调整办法》。

1.3 工程质量宏观控制

白石水库工程建设的目标是坚持高标准, 争创一流工程。为确保省部级优质工程, 业主制定了《白石水库工程创优规划》, 使承包商、设计和监理单位签订合同时就明确质量目标和努力方向, 并实行项目责任制。在招标过程中, 严格进行资质审查, 择优选择承包商。承包商必须建立健全完善的质量自检机构和质量保证体系。另外, 根据工程进展情况, 适时开展质量年、质量月活动, 制定质量管理办法, 强化承包商和监理单位的质量管理。

2 坚持务实、公正、科学、规范原则, 全面搞好建设监理

2.1 建立健全监理组织体系

白石水库工程建设监理采用线性职能组织机构模式。这种模式既有内部纵向管理职能层次体系, 又有横向专业管理职能分工体系, 具有兼顾集中统一指挥和专业分工的特点, 适合工程建设监理工作的开展。

监理工作是在总监理工程师领导下, 明确分工, 实行岗位责任制。每个工程项目都由副总监项目监理现场监理3级分工负责。项目落实到人, 保持相对稳定。人员配置做到专业齐全、老中青结合。项目之间由总监和副总负责协调, 使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。

2.2 建章立制, 规范行为, 使目标控制制度化、规范化

搞好建设监理工作, 必须建立一支高素质的监理队伍, 建立健全各项规章制度, 使监理工作有章可循, 有法可依, 客观公正, 实现目标控制的制度化、规范化[4]。

(1) 加强自身建设, 提高监理队伍素质。白石水库工程监理人员都具有一定的理论与实践经验及完善的知识结构, 承担各自岗位的工作。为使监理行为规范化、制度化, 提高监理力度和水平, 制定了监理工程师岗位责任制、现场监理规章制度、监理工作流程等规章制度, 促进了监理单位的自身建设, 提高了监理人员的素质, 确保了公正、科学、严格监督、热情服务的工作原则。同时有效地控制了工程的进展, 规范了工程管理。

(2) 程序化、标准化、制度化管理, 全面进行三大目标控制。随着建设监理制在我国的全面推广, 在吸收国内外先进监理经验的基础上, 结合白石水库建设特点, 监理工作更加有条不紊、高效快捷, 逐步走向规范化。 (1) 业主、监理、承包商的工作管理程序化。进一步加强工程文件传递、质量控制、隐蔽工程检查验收、月进度支付等工作的管理。 (2) 各级、各类监理人员的值班记录与工作表格标准化。 (3) 项目工程管理制度化。编制一系列在业主、监理、承包商之间通用的规定和办法;建立日报、旬报、月报、年报制度和工程进度、质量悬挂奖制度;坚持召开生产联席会议、专题技术讨论等。

通过程序化、标准化、制度化的管理模式, 形成了“三控制、两管理、一协调”的全方位监理体系, 加速了工程建设监理向国际惯例接轨。

2.3 利用数据统计、层次分析进行动态控制、跟踪纠偏, 实现进度、质量、投资的最优组合

工程在实际施工过程中, 由于环境或人为因素的变化, 时常造成与原定目标值的偏离。因此, 对各目标值均进行分解, 进度上将总目标按网络规划的关键路线进行分解。质量上则根据工程进度的目标安排, 依据工程结构复杂程度和技术含量的多少, 将质量目标按年度和部位进行分解, 寻求质量控制关键点, 重点对关键质量进行控制。投资目标也是如此, 对各阶段目标制定严格的保证、检查措施, 对有关数据统计分析、判定, 及时分析查找原因, 分清主次, 合理地修正实现目标措施, 调整阶段目标值, 从而实现投资、进度、质量三大目标的动态控制、跟踪纠偏, 确保三大目标的最优组合。

参考文献

[1]王正斌.龙马水电站工程建设监理工作[J].云南水力发电, 2010 (1) :117-120, 126.

[2]田晓蓉.我国工程建设监理与国际接轨的探讨[J].建设监理, 2009 (9) :3-4, 36.

[3]郭峰, 何文华.水利工程建设工作存在的问题及原因分析[J].中国西部科技, 2010 (1) :72-73.

监理模式管理通信工程 第8篇

虽然很多学者和实践者提出了对业主—监理关系现状的多种评价和推断, 但缺乏基于统计分析数据的支撑。本文对业主—监理关系中存在的问题进行调研分析, 剖析其内在的原因, 并从业主的角度分析影响其授权决策的因素。

1. 业主监理模式存在的问题

大量的文献探讨了关于业主监理合作中存在的问题, 下面从双方责任角度进行文献回顾。

关于业主监理合作中业主应负的责任, 国内研究主要关注两个焦点问题。焦点一是业主对监理的授权。具体表现有:业主授予监理工程师的权力与委托监理合同大相径庭;没有对进度、成本和质量等三大目标统一授权等。焦点二是业主的干预行为。具体表现有:业主与监理单位的管理职能重叠;在进度安排上不尊重客观规律, 随意进行工程变更。

关于业主监理合作中监理应负的责任, 国内研究主要关注两个焦点问题。焦点一是监理素质。具体表现在:监理队伍规模大但整体素质不高;部分监理人员缺乏责任感和职业道德约束。焦点二是监理的管理和服务水平。杨浦生认为, 影响工程监理单位服务水平的主要因素包括六方面:工程经验、服务质量保证、总监理工程师的能力、监理机构的合同目标控制体系、监理人员的素质与能力、监理机构所拥有的设备、设施及其他资源配置。

2. 调研方法

本研究采用调查 (Survey) 研究法。利用访谈 (Interview) 来设计问卷, 利用结构式问卷 (Questionnaire) 来收集数据, 利用SPSS软件进行数据处理。

调研在7家水电开发企业的9个水电开发项目中展开。这9个项目是溪洛渡 (三峡公司) 、向家坝 (三峡公司) 、锦屏 (二滩公司) 、官地 (二滩公司) 、深溪沟 (大渡河公司) 、景洪 (澜沧江公司) 、水布垭 (清江公司) 、黑麋峰 (五凌公司) 、偏桥 (久隆公司) 等项目。调研分为两个阶段, 第一阶段选取1个项目进行实地研究, 在此基础上设计问卷;第二阶段利用问卷对其余8个项目进行调研。

调研分为两部分。第一部分调研的对象是9个水电开发项目的业主、监理、设计和承包商的管理层, 目的是分析影响监理发挥作用的因素。被访者所属的业主单位包括上述7家水电开发公司;监理单位包括长委设计院监理、西北院监理、中南院监理、华东院监理、二滩监理等;设计单位包括成勘院、昆明院、华东院等;承包商单位包括葛洲坝集团、中水一局、中水七局等。这些单位都是水电开发行业有影响力的利益相关方。共选取问卷调研样本123个, 记为样本1, 样本1的信息见表1、表2。样本1具有很好的覆盖面和丰富的工程经验。

第二部分调研的对象是9个水电开发项目的业主管理层, 目的是分析影响业主授权决策的因素。该部分样本采取判断抽样 (judgmental samping) 获得。从访谈过的业主管理人员中, 基于两方面考虑选取样本:第一、对业主—监理模式的认识较深刻;第二、乐意接受二次调研。共选取样本21个, 记为样本2, 样本2的信息见表3。

3. 调研结果

调研结果主要包括两部分内容:影响监理发挥作用的因素和影响业主授权决策的因素, 具体分析结果如下。

3.1 影响监理发挥作用的因素

在“影响监理发挥作用的因素”这一议题上, 监理的体会最直接。因此, 本文在实地研究中访谈了大量的监理人员, 从监理的角度了解影响监理发挥作用的因素。在实地研究结果和文献回顾基础上, 选取了影响监理发挥作用的四方面因素进行问卷调查。他们是业主的干预行为 (简称“业主干预”) 、业主对其与监理的责权界面定义不清楚 (简称“责权不清”) 、监理整体素质不足 (简称“监理素质”) 、监理内部管理水平有待提高 (简称“监理内控”) 。被访者需要根据自身的理解, 从这四方面进行选择 (多项选择) 。

对样本1 (样本信息见表1、表2) 的调查结果见表4。对于影响监理发挥作用的最主要因素, 监理认为是业主干预, 设计认为是责权不清, 承包商和业主都认为是监理素质。整体来看, 监理素质被普遍认为是影响监理发挥作用的重要因素之一。其次是责任不清。

3.2 影响业主授权决策的因素

在“影响业主授权决策的因素”这一议题上, 业主管理层的体会最直接, 而且具有决定性。通过实地研究中对业主管理层的访谈了解到, 影响业主对监理授权决策的因素主要有四方面。第一、监理能力。部分被访者认为监理经验不足, 难以胜任某些工作。第二、监理的违规行为。部分被访者认为监理存在投机行为, 某些职权如果授予监理则管控难度太大。第三、机构规模。部分被访者认为, 业主给监理授权能精简业主机构, 减少官僚成本, 并缓解多项目开发过程中业主规模的过度膨胀。第四、人力成本。部分被访者认为, 监理企业具有规模经济, 采购监理服务比招聘相关人员付出的人力成本要少。

实地研究发现, 对同一类职权, 从不同的角度考虑可能导致两种截然不同的授权决策:授权给监理或业主集权;不同类型的职权, 即使从同一角度考虑也可能导致不同的授权决策。

在问卷调研中, 被访者需要根据自身的理解, 从能力、控制违规行为、精简机构和人力成本四个角度分析十一项职能的责权划分决策。备选项包括授权、集权、差别小和不好说。对样本2 (样本信息见表3) 的调查结果见表5。其中选择“差别小”和“不好说”的样本都很少, 这说明调研中选取的四个角度对于业主的责权划分决策有明显、清晰的影响。

为了进一步分析责权划分决策, 假定以下规则来模拟决策:当支持授权样本数大于75%, 责权划分决策为充分授权;当支持授权样本数大于50%, 责权划分决策为大部分授权;当支持集权样本数大于75%, 责权划分决策为充分集权;当支持集权样本数大于50%, 责权划分决策为大部分集权;其余情况下记为无统一决策。表6列示了按照此原则的责权划分模拟决策结果。

由表6可知, “精简机构”是业主授权给监理的最主要的动力, 而“控制违规行为”是业主集权的最主要的出发点。

(单位:%)

注:“++/+”表示充分/大部分授权给监理, “—/——”表示业主大部分/充分集权。

由表6可知, 从授权决策的角度可以将11类职权分为四大类。第一类包括质量管理、现场协调、安全管理和进度管理。这四项职权从各角度分析都应该充分授权给监理。第二类包括信息管理。该职权可以大部分授权给监理, 要充分考虑控制违规行为。第三类包括工程量审核、紧急情况处置和工程变更审核。这三项职权授权给监理有利于业主精简机构和节约人力成本, 但容易产生违规行为, 应根据具体情况决定是否授权给监理。第四类包括成本管理、采购管理和设计管理。这三项职权整体倾向于集权。

基于对9个水电开发项目参与者的调研分析, 本文得到以下结论:

在影响监理发挥作用的诸多因素中, 监理素质被普遍认为是最重要的因素之一。其次是业主与监理之间的责任定义不清。

在业主进行给监理的授权决策时, 精简业主机构是促使其授权的最主要动力, 而控制监理可能的违规行为是业主集权的最主要的出发点。从授权决策的角度可以将11类职权分为四大类。第一类为充分授权给监理的职权, 包括质量管理、现场协调、安全管理和进度管理。第二类为大部分授权给监理的职权, 包括信息管理。第三类为根据具体情况而定是否授权的职权, 包括工程量审核、紧急情况处置和工程变更审核。第四类为适合集权的职权, 包括成本管理、采购管理和设计管理。

监理模式管理通信工程 第9篇

1 PPP非经营性项目简介

1) PPP模式适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。其中非经营性项目是政府通过招商确定本项目投资人后, 于招商中选投资人组建项目公司, 负责处理项目建设的全部事宜; 工程投资建设完成后, 政府 ( 招商人) 在一定期限内回购。2) PPP非经营性项目中建设单位组成各方的职能: a. 政府部门通常是PPP项目的发起人, 它们在法律上既不拥有项目, 也不经营项目, 而是通过给予项目某些特许经营权和给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资安排的支持。b. 招商人 ( 政府) + 投资人组成PPP项目公司, 投入的股本形成公司的权益资本。c. 项目公司是为PPP项目的建设以及运营而专门设立的公司, 由政府和社会投资者联合组成, 是PPP项目的实施者, 负责项目从融资、设计、建设和运营直至项目最后的移交等全过程的运作。

PPP模式非经营性项目管理流程见图1。

笔者通过对PPP项目的接触和了解, 结合实践对监理企业在PPP非经营性项目模式下如何开展监理业务进行了以下的分析和探讨。

2 监理企业现状分析

国内工程监理制度一直以来被定位于施工现场的安全质量管理; 工程监理职能是“三控”“两管”“一协调”“安全生产监控”, 而被社会所认同接受的且企业应用熟练的也就是质量控制、安全管理。

1) 监理单位对工程进度控制一直以来仅停留在施工月计划审核与协调上; 对项目整体的进度, 尤其是对项目设计阶段进度控制无从谈起; 对工程物资采购进度的把握、控制与协调上, 显得苍白无力、力不从心。2) 监理企业能做的费用控制。目前阶段更多的是停留在对合同单价进行简单的计算或审核, 对事先的控制、估算, 前期无法介入; 过程中缺乏经验和手段; 仅能控制现场签证的费用, 控制能力弱小低下。3) 合同管理。目前阶段监理企业大多只能停留在合同签约后程序上的管理, 基本流于形式。4) 信息管理。仅是按照监理程序, 对施工阶段现场安全、质量、进度控制方面的部分项目信息流进行管理; 缺乏实力去构建信息管理的平台和技术。5) 协调。仅是停留在协调施工单位现场施工的界面, 这与监理规范、社会期望相差甚远, 缺乏PPP项目模式所要求的信息管理平台。

3 PPP项目模式下监理企业不利因素分析

1) 监理企业由于一直被政府和社会定位于施工质量、安全的监督与管理层面, 仅仅是处于项目管理的一个环节; 没有做好进入PPP项目管理服务的内部储备。实质性的普遍没有达到项目管理的层面; 个别企业仅仅是把企业名称由监理公司改为了项目管理公司。

2) 建设市场条块分割, 保护主义倾向严重。监理企业跨地区、跨行业承接监理业务困难重重。

3) 监理企业规模小, 人力资源较单一; 现场监理机构被束缚在施工现场, 工作内容基本是施工现场质量、安全管理, 缺乏法律、合同造价、财务方面高素质人才。

4) 监理企业在PPP项目中没有费用的决定权与承担力, 这就需要取得PPP项目公司组成各方的认可和接受。

5) 监理企业缺乏管理技术全面的核心专业人员, 企业内部各专业技能没形成系统衔接; 无法适应在PPP模式下的对项目管理的要求; 拼凑起来的管理有可能给监理企业带来灾难。

4 监理企业在PPP模式下的有利因素分析

1) 政府对监理企业定位虽然约束了监理企业在项目管理上的发展, 但却夯实了监理企业在现场管理上的经验, 尤其是在质量、标准规范的把握能力上, 监理企业远比PPP项目公司有经验。

2) 监理人员的现场经验, 远远优于PPP项目公司。监理企业的人员本身就有丰富的施工或施工管理经验, 现场管理工作是监理企业的主流业务。

3) 现场管理中, 在安全、质量、投资管理上, 招商人 ( 政府) 更倾向信任监理企业的人员, 而不是PPP项目公司投资人 ( 兼承包商) 的人员。

5 PPP项目中业务管理方面的不利因素和项目实施中的风险因素

由于组成项目公司的两方所代表的利益不同, 出发点、心态存在差异, 给监理企业带来了机会。

1) 招商人 ( 政府) 对PPP项目管理目标是: 合理的投资 ( 有节余) , 满意的工程 ( 优质、及时) 。

2) 招商人 ( 政府) 在PPP项目业务管理方面存在的不利因素:a. 以投资人 ( 兼承包商) 为中心, 招商人 ( 政府) 缺少传统项目管理中的控制权。b. 当投资人 ( 兼承包商) 的能力差、执行力差、经验不足时, 招商人 ( 政府) 的可干预性差。c. 招商人 ( 政府) 对进度、质量的控制弱, 很多要到既成事实才会发现。d. 项目执行过程中的信息不对称; 投资人 ( 兼承包商) 掌握着设计、采购等具体的信息, 政府介入少, 得到的信息不完全。e. 招商人 ( 政府) 对投资人 ( 兼承包商) 提出的具体问题反应能力减弱。f. 虽然PPP模式理论上会降低整个项目的造价, 但由于信息的不对称, 项目投资的节余, 大部分进入了投资人 ( 兼承包商) 的“口袋”。g. 在履行过程中, 投资人 ( 兼承包商) 的投入可能比承诺的少。h. 采购和施工管理的结果可能不令招商人 ( 政府) 满意。i. 采购和施工过程中的风险和结果, 将传递到最后才能完全体现。

3) 招商人 ( 政府) 在PPP项目实施过程中的风险因素: a. 费用失控。费用是完全由投资人 ( 兼承包商) 控制的, 很容易出现投资人 ( 兼承包商) 为了省钱而降低标准和要求, 对招商人 ( 政府) 将要接受的产品产生不良影响。b. 对采购质量控制力弱。对投资人 ( 兼承包商) 的采购过程是无法清楚了解的, 如果招商人 ( 政府) 提出对设备的修改意见时, 投资人 ( 兼承包商) 往往会提出费用的索赔和补偿要求。c. 对施工质量和进度控制力弱。由于投资人 ( 兼承包商) 利益是与采购、施工环节的利益紧密相连的, 不排除投资人 ( 兼承包商) 为了多节余费用, 而牺牲施工质量和进度的情况;这对招商人 ( 政府) 以后将要回购的工程是不利的。d. 投资人 ( 兼承包商) 因利益切入点有可能引起工程安全、质量方面的问题。投资人 ( 兼承包商) 可以从PPP项目中的采购、工程量节余和施工分包中获取大量的利益, 这才是出资方 ( 兼承包商) 真正看中的利益; 这样会造成在项目实施过程中资源配置、措施落实不到位。

综上所述, 招商人 ( 政府) 在采用PPP项目模式时, 其实很希望有一个有力的管理公司对其进行支持。故监理企业通过以下措施调整, 完全可以在PPP项目中发挥自身优势、更好的开展监理服务。

6 PPP模式下监理企业应对措施

对工程监理企业要结合自身实际, 借力PPP模式, 实现企业的转型升级和长足发展, 笔者认为应从以下7 个方面练好内功, 夯实基础, 真正意义上达到项目管理公司所应具备的能力水平:

1) 实行组织战略的调整, 要从体制、机制上着手, 使企业管理制度和经营制度与市场经济体制相适应。让市场及环境信息与决策中心的反馈更加迅速敏捷, 增加沟通效应。

2) 提升专业化水平, 积极适应PPP模式下的投资主体变化。工程监理企业要在常规的工程监理业务中逐渐适应这种业主变雇主的变化, 加强与融资、施工以及长期战略合作关系维护等环节的紧密联系和互动; 提高自身标准和要求, 以优质的服务水平赢得不同投资者的认可。

3) 转变观念, 拓宽经营思路, 建立适应PPP模式下的企业经营管理体系; 树立坚决走出去, 广交朋友的营销思想。

营销工作是每个监理企业发展生存的基础; 要提前介入对项目信息的追踪和潜在业主的关系维护, 积极充当业主和设计院之间的联系人, 在项目前期取得政府信任和依赖, 及时获取设计信息, 做好标前策划; 扩大企业影响力、知名度, 突破监理企业地域限制。

4) 积极介入PPP模式, 进一步拓宽企业发展空间。工程设计环节处于工程建设产业链的前端, 相比而言, 监理企业更易取得地方政府、设计单位的信任, 因此监理企业要加强在项目策划、设计阶段的信息沟通和关系维护, 积极协助政府引入后端各环节的合作方, 从而主导PPP项目筹划和实施。

5) 加强各类专业人才储备, 消除自身短板, 搭建PPP一体化平台。监理企业属于轻资产公司, 自身的融资能力有限, 这是监理企业存在的不利因素, 故要发挥在人才、技术、渠道等方面的优势, 在储备一定财务和法律能力的基础上, 搭建PPP平台, 使项目真正地实现智力、服务的输出和社会资本的有效运用。

6) 加强与基础建设产业链上下游的合作, 形成产业链发展合力。对于已有长期关系积累的监理企业来说, 要加强与各类开发商 ( 各地政府经开区) 、承包商和资产运营公司的联合和融合, 形成PPP模式联合体, 发挥各自所长, 联合参与PPP模式运作。

7) 企业形象和品牌战略: 围绕顾客满意度, 建立行之有效的质量管理体系, 形成自身的品牌服务, 增强企业的社会信誉成为具有公信力的名牌监理企业; 在企业内部大力提倡和培养员工良好的职业道德, 爱岗敬业、开拓进取的工作精神, 形成良好氛围的企业文化。

PPP模式目前对于监理企业而言既是全新的业务领域, 也是难得的发展机遇。监理企业要深入研究, 针对性的做好应对PPP模式的各项准备, 积极适应、融入到新模式, 真正的做到由监理公司变为项目管理公司质的提升, 方能在急剧变革的市场化时代, 实现企业转型升级和经济效益跃升的发展目标。

摘要：简述了PPP非经营性项目的组成及职能, 结合监理企业的现状, 分析了PPP项目模式下, 监理企业面临的机遇与挑战, 从调整组织战略、提升专业化水平、拓宽发展空间等方面, 阐述了PPP模式下监理企业的发展措施, 从而实现企业的经济目标。

监理模式管理通信工程 第10篇

我国特种设备制造行业及重型机械制造业起步较晚, 经历了20世纪80、90年代改革开放的浪潮后, 相关制造业取得了一定规模的发展, 同时也养成了功利性较重的粗犷式生产环境;工艺技术水平不足, 整体设备产品质量不是很高;导致当时国内重要石化设备大多从国外进口;80年代末开始, 国家不断引进国外各类先进石化设备生产技术, 聘请国外专家来华指导制造, 为石化设备的国产化做了一系列促进措施;1989年国内引进荷兰二氧化碳汽提技术, 准备实现尿素设备的国产化。为了在首次尿素设备制造过程中确保设备质量同时学习国外专家先进的质量控制理念, 化工部委派了下属质量检验机构对该套尿素设备实施全过程监督检验, 由此石化设备监理行业应运而生。随后国家通过一系列的措施不断规范和完善设备监理行业, 并于2004年成立了设备监理协会, 开始统一管理国内所有行业的设备监理服务工作。经过近20年的调整和完善, 设备监理行业也有了长足的发展, 其概念也从起初的设备检验演变成了设备质量、投资、进度和安全等全方位项目管理的专业化服务。但与国际上先进的项目咨询服务机构相比, 当前国内的设备监理行业虽然属于典型的朝阳产业, 但仍处于不断调整期, 监理执行力有待进一步提升。

1 目前国内设备监理现状及原因

从设备监理的概念来讲, 设备监理在项目中的作用应该类似于DCS自动调节系统, 在项目运行过程中能够不断通过一定监控手段, 发现与预期目标相背离的因素并通过相应有效手段对特定因素予以调节, 确保项目达到预期目的的一种手段。但目前国内的大部分石化设备监理单位往往并没有从设备监理的概念出发, 仍旧延续着行业成立初期的服务状态, 单纯以设备质量为控制目标;甚至个别情况下只起到了最基础的质量检验及汇报作用, 控制方面的责任仍由业主或总包单位承担, 导致最终结果就是业主方想控制但力度不足, 监理方有能力但执行力不足, 整个项目成本和风险并没有降低多少。基于上述作用价值较低的服务形式, 再加上从业人员的要求也不是很高, 国内的设备监理整体服务价值达不到预期要求;因此各石化企业用户或者项目总包商给予的服务报酬也不高, 目前国内行业设备监理行业虽仍属于朝阳行业, 但是由于近年来化工行业本身受到大环境的影响处于一定的低迷期, 而石化设备监理单位数量逐年增多, 导致了低价竞争的情况也愈演愈烈;设备监理单位出于成本的考虑, 往往让监理人员超负荷工作, 导致服务质量不断下降, 形成了恶性循环。

上述问题产生的原因是多方面的, 有历史惯性原因, 有缺少立法约束的原因, 但最主要的还是国内整个石化行业项目建设管理思维模式没有调整过来, 从源头开始就出现了偏差。设备监理的出发点原本是凭借专业化技术和管理优势来弥补石化企业在项目建设过程中设备采购合同管理能力的不足, 同时转移风险。但目前项目参与各方往往认识不到这一点, 单单把设备监理与设备检验划上了等号。只有通过思维和设备监理项目运行模式的改变, 全面提高执行力, 才能从根本上改善上述现象。

2 工程咨询管理模式设备监理的实现

相对于设备监理来说, 国内工程监理行业运行体系已较为成熟, 在这里可以借鉴其运行模式并配合国际项目管理FIDIC条款来改善目前的化工设备监理行业现状, 实现从设备检验向设备工程咨询的重大转变。

俗话说的好, 无规矩不成方圆。工程监理行业发展至今已有较为完善的法律基础, 而设备监理仍未立法, 这无论对用户还是监理单位来说都存在着无法可依、责任和权利不明确的问题。对于业主来说, 担心监理单位没有尽到相应义务。对于监理单位来说, 由于监理单位处于弱势, 担心业主会强行让自己承担非己方因素造成的损失。因此化工行业各方应当呼吁国家及时予以立法, 确保监理行业向着法制化的方向迈进。

模式转变要从监理合同签订开始, 用户从根本上转变原先的单纯设备检验模式, 在整个石化项目建设设备采购初期就让设备监理单位介入, 设备监理合同的签订应当以实现整个项目建设为宗旨, 在设备监理合同采购签订前应先签订设备监理合同, 合同内容不仅包含设备质量检验, 同时应包含整个采购流程的控制直至实现项目建设的进度与质量要求。设备招标阶段邀请设备监理单位参与招投标, 凭借其专业优势以及对国内外整个制造行业的了解准确判断各设备供应商的制造能力和质量控制水平, 从一开始就减少设备采购中的进度、质量、资金风险。此外合同中应明确规定监理单位应对整个设备采购结果负责, 并对未实现预期项目建设目标制定明确的惩罚措施。这样不仅转移了设备采购风险, 而且约束了设备监理单位在设计、制造、安装、调试各个阶段应尽的义务, 迫使设备监理单位转变其单纯的设备检验观念。

项目执行过程中应依据合同充分放权, 借鉴国际工程管理FIDIC条款给予设备监理单位一定权限。目前整个项目设备采购过程中资金权限往往全部掌握在业主手里, 设备监理单位一般不参与采购资金的任何管理和控制, 设备供应商取得业主的认可即可获得资金, 因此在与设备供应商的对话中设备监理往往处于弱势地位。正常的模式, 业主应该给予设备监理单位一定的采购资金发放审核权, 所有设备采购资金发放前需得到设备监理单位对制造商质量、进度的书面认可, 才可根据采购合同给予设备供应商相应的进度款, 同时监理单位需对书面认可全面负责, 如若与项目整个预期目标出现重大偏差, 应承担相应损失。对于设备制造过程中产生的设计变更, 应同时经过监理人员与设计单位的审批, 同时对于进度与质量的索赔应首先获得设备监理人员的确认, 监理人员在进行审批确认的同时就综合考虑了质量、进度、资金等多方面因素, 这样就避免了单独业主审批带来的质量隐患或者设计单位单独审批带来的进度、资金隐患。

最后一条就是专业化分工, 目前各监理单位的项目执行模式往往就是一人负责一个供应商, 同时业主往往也规定了相应的监理模式就是驻厂, 但由于人员专业能力的局限性, 不仅做不到质量、进度、资金和协调各方面的全面掌控, 往往就连设备制造过程中各个检验专业也不是都能够全面掌握, 风险较大。例如压力容器制造过程中存在材料、焊接、无损检测、热处理、铆工检验、表面处理、涂覆等多个专业, 监理人员往往只对其中一个或者几个专业较为擅长, 其余只是表面认识, 这给整个设备带来了一定质量隐患。因此设备监理不必拘泥于驻厂监理这种僵化模式, 应该强化专业分工, 每个专业设备监理人员对多个设备供应商的同一特定专业予以负责, 确保整个设备监理质量控制的专业性。与之类似, 质量、进度、资金、沟通协调应分工协调, 实现对项目采购过程的全方位专业控制。

3 结语

石化设备监理行业已走过了近30个年头, 随着国家整体质量意识的提升以及“中国制造2025”战略的推行, 所有从事设备监理事业的有志之士应当转换思路, 依靠国家政策, 转变监理模式, 强化执行力, 完善合同管理以及通过项目执行各个方面的创新和完善, 必能使中国石化设备监理走上国际化、专业化的工程咨询道路, 石化设备的整体质量也必定会更加提高。

参考文献

[1]郭德朋, 马彦杰.浅析设备监理市场现状及监理人员的素质[J].化学工程与装备, 2010, (7) :216-217。

[2]齐海燕.设备监理激励机制与实施方法的研究[J].天津大学, 2004.

[3]支淼川, 赵景峰, 郝伟.浅谈设备工程监理存在的问题与对策[J].中国高新技术企业, 2014, (28) :155-156.

公路工程监理管理方法的探讨 第11篇

【关键词】公路；监理；管理；方法

引言

交通建设作为我国基础建设的有机组成部分，能够为社会带来可观的社会与经济效益。在公路工程的建设中，监理方具有监控、督导及评价等职能。为了确保公路工程的施工质量，应积极引入工程监理制度，认真做好公路工程的监理管理工作。以下主要就公路工程监理管理的相关事宜进行了分析。

1.监理的作用分析

公路工程监理制度是以国际通用FIDIC条款为基础而发展起来的一种建设、施工、监理三方的管理模式[1]。该管理模式既与市场经济发展相符，又与我国的市场经济运行模式相适应。实行工程监理模式，能够让各参建方更明确、合理地了解自己的权责利，有效增强了各参与方的合同意识，还有利于各方管理水平的提高。通过这样，不但能积累更多的经验，且使建设项目管理逐渐向专业化、科学化方向发展。

2.当前公路工程监理存在的不足

尽管我国公路在建设中积累了较多经验，但在实际的工程监理中仍存在许多不足，进而影响到监理工作的顺利进行。以下就公路工程监理存在的不足作简要分析。

2.1监理范围方面的问题。目前，我国公路工程项目监理工作涉及到设计监理的较少，监理工作主要放在项目的实施阶段，工程全过程基本达不到监理行业的标准。国外不少实践表明，工程的设计监理也是保证工程质量的重要举措。

2.2监理人员素质方面的问题。工程项目监理属于一项咨询类工作，胜任之人往往需要具备较高学历与学识水平，有过硬的专业知识基础。然而，在我国当前的公路工程监理人员中，毕业生和退休老干部占较大比重，人员素质参差不齐，对监理工作顺利开展带来了较大困扰。

2.3监理取费方面的问题。目前，我国的工程监理取费费率较低，这也是制约监理行业发展的一个重要原因。公路工程监理公司因为资本积累相对缓慢，监理工程师待遇不高，结果造成了大量具有丰富经验及高素质的监理技术人员严重流失。与此同时，由于监理取费费率不高，也影响了检测设备、仪器的及时配备，这也在很大程度上给工程带来了质量隐患。为了解决或预防上述问题，必须在体制创新、制度建设及人才培养等方面进行改革，促进公路工程监理事业的健康发展。

3.公路工程监理的“三个控制”

3.1工程的质量控制。在公路工程的建设中，质量控制是非常重要的一个环节，对保证工程质量有着决定性作用。因此，监理人员在开展监理工作时，应秉承“监、帮、促”的理念，并坚持“公正科学、严格监理、优质服务、廉洁自律”的方针。公路工程质量监理工作主要包括以下部分：审查工程分包、施工人员与人员配备；审批测量放线；审查施工方案、机械设备与施工工艺；审批工程的开工申请；对构件、配件及设备进行验收；巡视及抽检；签认关键工序；处理质量事故等[2]。监理工作的核心工作是质量控制，主要依据是合同文件、技术规范及其相关文件等，结合监理规范的要求，认真履行合同赋予的权责。通过采用各种有效的监理方法，对各个施工阶段的施工进行质量控制。对工程施工质量的控制，主要包括事前、事中及事后三个阶段，以工序质量控制为前提，然后借助旁站、监测、巡视等手段，实现对工程质量的全面控制与管理。

3.2进度控制。对工程进度控制的监理，应以保证质量与安全为前提，然后根据计划控制进行。监理工程师应要求施工单位及时提交进度计划，然后对进度计划进行严格审批，并对进度信息进行收集、整理与分析，一旦发现问题，应根据合同规定作出相应的纠正。为了防止外界不可抗拒因素对施工计划产生影响，监理人员在对进度计划进行控制时，应考虑到哪些因素可能对施工进度产生不良影响，及时找出并将其排除，以保证施工按计划顺利进行，不延误施工工期。如果期间发现重大的影响因素，应及时和业主单位进行交流和沟通，尽快调整施工计划，保证施工活动的顺利开展。

3.3费用控制。监理对公路工程进行的费用控制，与工程质量及进度相辅相成，是监理的重要手段。全部竣工工程必须符合质量标准后才批准计量支付，不可因为承包人资金紧张而允许超前支付；同样，也不可因为业主资源紧张而滞后支付，以免承包方施工懈怠，影响施工进度。费用支付的前提是工程质量，而进度则是计量支付的重要保障。所以，监理方应和业主多进行交流和沟通，应保证资金的充足，以免延迟施工进度。

4.公路工程监理的“两个管理”

4.1工程的信息管理。工程的信息管理包括很多方面的内容，如信息收集、信息储存、信息发布等。尽管有多种信息收集方法，但均具有一定局限性。所以，在收集信息时应主要采用一种方法，再辅以其他方法，相互配合，获取最准确、可信的信息。在信息收集方法中，主要以人工决策与计算机辅助管理相结合的方法最常见，具体为高度留意当地政府建设项目的早期信息，并搜集报纸、当地文献及政府公告等资料，从中提取最有效的信息。对于收集到的信息，应进行分析、归类与管理，比如根据信息内容的内部特征，将其分成不同模块。

4.2工程的合同管理。合同管理涉及多项内容，如工程变更、工程分包、费用索赔、违约管理、保险[3]。工程变更的要求可由承包人、业主及监理工程师提出，但均需监理工程师批准才有效。如果监理工程师认为工程需要变更，应及时向承包人发出变更意向通知，并开始收集和变更相关的资料，如技术变更洽商记录、变更前后的图纸或文件、上级主管部门的指令性文件、技术研讨会的记录等。接着，结合实际情况及已掌握的文件资料，根据合同相关条款，评估变更费用，然后和承包人进行商洽，如果意见难以统一，应由监理工程師对最终价格进行确定。待全部变更资料已齐全时，且变更费用也已确定后，监理工程师则要严格按照合同规定进行“工程变更令”的签发。一般情况下，工程变更令应为以书面形式为准，特殊情况下监理工程师也有权口头下达变更令，但承包人必须在规定期限内要求监理工程师以书面形式确定。在合同管理工作中，工程延期管理是重要的组成部分。接收到承包方的延期意向信息后，监理人员应及时对实际进行调查与记录，并着手收集各种文件资料与信息，待承包方的延期意向得到审查通过后，即可进行四方面评估，包括申请延期的合同依据须准确、申请人提交的资料须齐全及真实、延期理由须充分、延期天数的计算方法及原则须恰当[4]。在根据合同规定处理费用索赔事件时，监理工程师必须以查证索赔原因为基础，再对索赔费用进行核实。在整个费用索赔事件处理过程中，监理工程师充当的是裁判人身份，务必要做到公平、公正，才能保证各方利益不受损。

5.结束语

总而言之，监理管理是公路工程施工管理工作的重要组成部分，其水平如何与公路工程的使用性能有密切联系，更会影响到企业的经济与社会利益。做好工程监理管理工作，能实现对人力、物力、财力的合理分配与部署，为工程产品生产的均衡性、连续性及节奏性提供了有效保障。因此，监理人员应不断提高自身素质及管理水平，加强监理队伍建设，加大对公路工程的施工监理管理力度，充分发挥施工监理管理的作用，最大限度地保证工程的施工质量。

参考文献

[1]成功.如何做好公路工程施工监理[J].科技创新与应用，2012（06）：145.

[2]周佳.刍议公路监理工程施工现场管理[J].江西建材，2014（03）：195.

监理模式管理通信工程 第12篇

关键词：工程项目,投资控制,监理,计价规范,合同管理

工程项目的投资控制是监理工作的一项重要内容,是监理三大控制目标之一,是工程建设行业走“节约搞建设”的创新道路的重要手段。施工阶段处于工程造价的执行和完成阶段,尽管施工阶段对工程项目投资的影响相对较小,但它是建筑产品的形成、投资支出最多的阶段,是产生造价纠纷最多和投资控制较难的阶段。

1 目前监理投资控制的现状与不足

1)监理企业组建项目机构时,没有充分考虑各专业合理结构,未及时配备具有造价专业知识的监理人员。2)监理工程师的造价专业知识不足,且对合同管理和造价管理不够重视。3)现场的监理人员在施工过程中没有及时地收集和整理与工程造价有关的基础资料。4)建设单位忽视监理投资控制的作用。

实际上是监理主动放弃投资控制的情况占大多数,没有业主愿意再花第二份钱找专门的造价机构在事后进行投资控制。监理工程师必须对清单计价理解透彻,并及时把握住现场发生的实际情况,加强对量和价的把握,才能控制好工程造价,更好地维护业主的权益,从而也使监理业更加赢得业主的信任与欢迎。

2 增强监理企业在工程投资控制方面的能力

2.1 监理企业应加大投资控制方面的投入

监理企业要注重增加造价人员的比例和在现有监理人员中培训造价管理方面的人才,购买必要的预算软件和图书资料,制定造价人才培养计划并持续进行。

2.2 项目监理机构要有专门的造价专业的监理人员

项目监理部是监理目标控制的执行者,项目监理部配备具有造价资质和经验的专业人员,使投资控制有人管,管得好。

2.3 项目总监应重视监理的投资控制

总监理工程师应该是懂得造价管理的综合人才,要及时更新自己的知识。在编制监理规划和有关细则时要紧密结合工程量清单计价模式,提高规划、细则的可操作性,便于投资控制人员的工作落实。要把项目的投资控制放在应有的地位,真正使质量、工期、投资三控制并驾齐驱,相辅相成。

2.4 现场监理人员要具备投资控制的能力

目前监理人员主要涉足的是施工阶段的质量控制,许多监理工程师对施工验收规范、施工技术等比较熟悉与精通,但是对于合同管理、进度控制、索赔处理、价款结算等知识不全面。而随着《计价规范》的推出,必将引起监理工作内容的外延与深化,监理工程师必须加强合同管理、投资控制、索赔处理的能力,增强利用计算机技术进行信息收集与处理的能力,加快向复合型管理人才方面的发展。

随着工程量清单计价模式的全面推广,为工程现场监理的投资控制带来了新的课题,如缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度;在施行工程量清单计价过程中没有配套的工程合同管理办法等,这也就为监理工程师搭建了更大的舞台,监理工程师充分利用自己的聪明才智,下苦功,从基础学起,真正领会清单计价模式的内涵与外延。创造性地工作,不断积累和完善工程清单计价模式下的管理经验。

3 清单计价模式下投资控制的重点

3.1 清单计价模式的合同类型及合同管理

不同的合同形式具有不同的应用范围和特点,工程量清单计价要求采用单价合同,单价合同的特点是合同中各清单的单价明确,结算价款按实际完成的工程量确定。

合同内容从双方的一般责任、工程计量与支付、工程变更、竣工与结算到争议与违约、索赔和其他方面都应有明确的规定。因此,加强合同管理是监理工程师在清单模式下的一项重要内容。在没有新的配套的“施工合同文本”出现前,监理工程师如果能在订立施工合同前介入工程监理,就要辅助业主对合同进一步参照国际FIDIC合同条款进行细化。 如这一新模式的计价方式,对工程量的计算错误或工程变更所带来的风险应由业主承担。对投标所报的成本、单价等所带来的风险应由承包商承担。

执行《计价规范》后,一旦工程成本预测值发生变动,建设单位与施工单位都会及时依据合同提出合同变更或补充的要求(最多的是工程索赔或反索赔的形式)。因此从某种意义上说,监理工程师对项目投资控制的能力,最终反映在其处理索赔及反索赔的能力上,即以合同为依据,以事实为基础,科学合理地确定价格和数量的能力。而这种能力的高低决定于监理工程师观念的正确性、工作的细致程度和信息的积累程度。监理工程师必须对施工合同予以充分理解和把握,才能按照约定的程序与时效,下达正确的指令并提出合理的处理意见。

3.2 加强监理基础资料的收集与管理

监理工程师应当注重各种监理记录内容的完整、规范,能够量化的内容做到量化表达,注重各种监理文件内容的系统及时限。建立监理文档的记录、交接、录入、登记管理制度,保证能及时、准确地查阅各种资料。监理工程师只有做到自身记录的完整、规范,才能提高辨析能力,将不准确的叙述予以排除,并提出合理的、有说服力的处理意见。

为了确定合理的量价指标,监理工程师还要加强有关信息的收集、加工、整理与积累工作,具有获取并应用有关价格和费用资料的能力。利用计算机与摄像等设备辅助工具建立工程量采集数据台账,数据台账的信息要全面,如根据清单计价规范要求的项目名称、项目特征、计量单位、工程内容等均有体现。对于可以描述的尺寸、部位等都应认真记录,避免二次重复工作。

3.3 清单计价模式下投资控制的量、价与签证

在工程量清单计价模式下,监理投资控制的关键不外乎工程量和单价,同时要注重现场签证的管理。

单价合同中清单工程量中开列的工程量是该工程的估算工程量,不能作为承包单位应予完成的实际和确切的工程量,也不能作为结算工程价款的依据。只有经过监理工程师计量确认的合格工程数量才是向承包单位支付工程款项的凭证。

目前《工程量清单计价规范》中规定,分部分项工程量不论由于工程量清单有误或漏项,还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减,均应按实调整,以体现谁引起的风险谁承担责任的原则。现场监理工程师应及时准确计量现场发生的实际工程量,在计量时应以清单计价中工程量计算规则和合同约定为准,同时应注意所有完成的工程量应经承包单位自检合格并经过监理人员验收合格,否则不予计量;分部分项工程量应是构成工程实体的工程量,即净工程量,为保证施工质量或操作而增加的工程量已包括在报价中,计量时不应考虑。

单价最主要的控制依据就是投标人的投标报价。一旦签署合同,单价一般不作调整,但在合同条件发生变化,如施工条件变化、工程变更、额外工程、加速施工、价格法规变动等条件下,将重新议定单价进行合理调整;工程量清单所有项目均应报出单价,未报单价视为已包括在其他单价之内。

现场签证问题较多。在目前工程量清单计价模式下,“量”“价”分离,核实和确认“量”是监理工程师日常最重要的一项工作。这就要求监理要有高度的责任感和使命感,做好现场记录,严格现场签证管理,注意签证单的符合性和合理性,坚持做到签证单“随做随签”,避免日后签证,对因施工单位自身因素造成的工程量增加,监理工程师坚决不予认可。在对现场签证的控制上,要有制度、有程序、有措施。在工程量签证前,应区分哪些该签,哪些不该签,是不是已包含在投标单价中;如果要签应该明确该怎么签,该签多少等等。签证内容必须清楚、完整,签证手续必须齐全;签证单要编号且必须连接,监理工程师应规范签证行为,保证签证的及时、准确、完整。

《计价规范》的实施给监理业全方位监理提供了强大的支持,我们借改革的东风,主动加大施工环节的投资控制,发挥监理的高智能服务作用,实现质量、工期、投资控制目标,使监理事业得到全社会的普遍认可,监理的社会地位与效益真正得以提高。

参考文献

[1]全国建设工程造价专业人员培训系列教材.建设工程计价基础知识[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.

[2]建筑施工项目管理丛书.怎样当好现场监理工程师[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.

[3]临沂建设监理有限公司.《建设工程工程量清单计价规范》对施工监理的影响[J].建设监理杂志,2007(1):79-80.

[4]天津市华泰建设监理有限公司.合同管理应是监理工作的一条主线[J].建设监理杂志,2007(5):16-17.