监督管理机制范文

监督管理机制范文（精选12篇）

监督管理机制 第1篇

健全管理机制, 完善规章制度

我校建立了“校长分管领导政教处宿舍管理员、班主任、值周教师学生会”的五级管理网络。制定了《宿舍管理制度》《食堂管理制度》《宿舍管理教师岗位职责》《食堂工作人员岗位职责》《寄宿生家校联系制度》《文明宿舍评比制度》《寄宿生一日常规制度》等, 从学生每天早上起床、就餐、学习、活动、就寝等提出分时段工作要求, 实行精细化管理流程。管理制度的细化, 为寄宿制管理提供了坚实的制度保障。

学校成立寄宿生管理领导小组, 具体负责宿舍管理工作。细化了宿舍管理规定、寝室公约、文明宿舍考评细则等一系列规章制度, 并定期召开值班教师、住宿生、楼层长、宿舍长会议, 做到对宿舍管理中存在的问题及时发现、及时解决。

制订了校舍安全、饮食安全、交通安全、卫生防疫等各种突发事故的应急预案。建立健全公寓楼交接班制度, 严格落实岗位责任制和监督机制, 职责明确, 落实到人。加大学校的后勤管理力度, 配齐了后勤管理人员, 确保寄宿生的管理工作落到实处。

学生会参与全校学生日常行为规范的管理。学生会下设卫生部、纪律部、食管部、维权部、宿管部, 规定了明确的职责, 学生会依据职责开展工作。在校园里, 从早操到就寝, 从课间操到晚自习, 从教室到宿舍, 从食堂到绿化, 到处都有学生参与管理的身影。自主管理为学生发展提供了广阔的空间。

树立安全第一, 做到防患于未然

“生命不保, 谈何教育。”家长将学生交给学校时最大的担心是安全问题, 寄宿制学校最大的压力也是安全。这就要求我们必须时时牢记安全, 事事做到安全, 人人提高安全意识, 处处注意安全。

首先, 我校成立了学校安全工作领导小组, 由校长任组长, 分管副校长任副组长, 构建起以值周领导、政教处主任、后勤负责人、值周教师、班主任、宿管老师为框架的六级管理网络, 与各级各类管理人员签订管理目标责任书, 贯彻“谁主管谁负责”的原则, 明确寄宿生在校期间各个环节、各个时段的管理要求, 层层落实责任, 做到寄宿生一日学习生活无缝链接式管理, 确保管理无“死角”、无“盲区”, 规范形成学生在校的全天候、全方位、全过程的服务保障体系, 确保学生的安全。

其次, 加强对寄宿生的安全教育, 除了开展日常防触电、防溺水、防火灾、防意外事故、防煤气中毒等“五防”安全教育外, 我们还实行“三制”、“六册”制度。“三制”即家长学校交接手续制、值班教师校园巡查制、食堂宿舍定期消毒制;“六册”即“寄宿生花名册”、“问题学生接送登记册”、“卫生检查册”、“请假登记册”、“药品登记册”、“生病学生护理登记册”, 以确保学生人身安全。

再次, 加大宣传力度, 加强安全教育。学校政教处经常利用广播、会议、黑板报、宣传橱窗等形式进行广泛宣传, 并发动各班广泛开展班团活动、知识竞赛等活动, 以此为载体全员参与, 寓安全教育于活动中, 变“堵”为“疏”。

完善配套设施, 治理周边环境

由于学校地处集镇闹市区, 街上有不少网吧、茶屋, 社会上也游荡着一些闲散人员, 这给学校安全管理增加了难度。为了有效地管理学校, 我校安装了先进的校园监控系统, 对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理, 住校学生必须持班主任的请假条才能出校园。完善了请假制度、周末留宿登记制度、晚自习查班制度、夜间巡查制度等, 还统一印制了请假条、住宿申请表、退宿申请表、周末留宿表等, 这些表格和通知书一式两份, 一份通知学生本人和班主任, 一份留底作为存档资料。

学校还积极与派出所等有关部门配合, 扎实开展校园周边环境综合治理, 清理整顿校园及周边地区非法经营的娱乐场所和饮食摊点, 净化校园周边环境。

完善管理机制 强化审计监督 第2篇

加快推进村级财务管理规范化建设

近年来，为了落实湖南省长沙市人民政府关于开展村级财务管理规范化建设的指示精神，宁乡县认真分析新形势下村级财务管理的新特点，转变工作思路，创新工作方法，不断完善管理机制，强化审计监督，加快推进村级财务管理规范化建设，取得了良好的成效。

一、完善代管模式，健全规章制度

2001年，宁乡县开展了村帐乡镇代管工作。这是一种单一的账务代管的村级财务管理模式。随着形势的发展，这种管理模式日显不足，特别是与上级要求还有差距。因此，从2006年6月开始，全县逐步改革原有的模式，实行账务、资金“双代管”的新模式。实行“双代管”的乡镇，以经管站为依托，成立会计核算服务中心，负责会计核算和流动资金管理。各村将委托“双代管”的事项交村民代表大会审议通过后，以村委会的名义重新签订委托书。村上不再设会计和出纳，只设一名报账员。在此基础上，乡镇会计核算服务中心进一步规范会计基础工作，实行“五个统一”，即统一资金帐户，统一报账时间（段）、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。在会计核算手段上，实行会计核算电算化，提高会计信息质量。与此同时，县经管局对原有的财务制度进行完善，在全县统一建立健全了13项财务管理制度，以确保对村级财务实施有效的内部控制和外部监督。

二、建好理财组织，加强民主管理

为了切实加强村级财务的民主管理，我县采取的工作方法是：抓好重要环节，带动民主管理各项措施的全面落实。通过两年多的努力，全县村级财务民主管理达到四个100%，即100%的村建立了民主理财小组，100%的村民主制定了费用开支标准，100%的村实行由理财小组在入账前对收支凭证进行审核，100%的村每年年初由理财小组对上财务进行清理。

１、建立民主理财小组，提高民主理财能力。去年，我县结合第七次村委会换届，各村全部建立了新一届的民主理财小组，尽量把村上那些懂业务、有威信、做事公道正派的人选入理财小组。同时，县经管局逐乡镇指导，各乡镇经管站具体组织，分乡镇对理财小组长进行业务培训，提高他们依法理财、科学理财的能力。

２、制定费用开支标准，民主决定审批权限。规范化建设一开始，我们便逐步纠正部分地方由乡镇人民政府统一制定村级费用开支标准的作法。现在，全县各村全部实现了由村民代表大会制定村级费用开支标准，以此作为理财小组和乡镇会计核算中心审核监督的依据。不仅如此，各村还全部做到了由村民代表大会决定审批人和审批权限。审批权限一般按开支金额由小到大分为审批人审批、支村两委班子集体审批、村民代表大会审批三个层次。

３、重大事项民主决策，收支凭证民主审核。农村经济社会事业的快速发展，使村级重大财务事项日益增多。这些重大事项的决定，如果不充分发扬民主，既不符合有关政策法律的规定，又得不到农民群众的理解和支持。基于这方面的重要性，我县绝大多数村都实现了重大财务事项由村民代表大会决定。在收支凭证审核方面，为了做到凭证入账前由理财小组审核盖章，我县采取了先试点后推广的办法。先在工作基础较好的黄材、白马桥、煤炭坝、玉潭四乡镇试点，然后组织全县相关人员前往现场参观学习，由试点乡镇领导、经管站长、村干部、理财小组组长现身说法，介绍经验。现在，全县各村已全部实行收支凭证入账前由理财小组审核盖章。

４、定期组织清理，及时公布清理结果。每年年初，各村理财小组对本村上财务进行清理。这作为一项重要的村级财务管理制度在我县已实行多年，形成了惯例，而且纳入了全县半和村级财务管理工作检查的必检内容。清理结束后，由理财小组写出书面结论，在村民代表大会上公布，同时在村务公开栏上公开，有的甚至还将清理结论印发到户。

三、拓展公开内容，创新公开形式

以前我们的财务公开内容主要是季度、会计报表和财务清理结论。从2007年开始，按照有关政策

和农民群众的要求，我们统一部署，在财务公开中重点增加一事一议筹资筹劳和重大财务事项等群众非常关注的内容。在公开形式上，我们按照实际、实用、实效的原则，在有条件的地方，逐步将原来公开信息容易损毁的黑板报式的公开栏改为玻璃橱窗式的公开栏。而且将公开栏划分为八个固定的小栏目，公开资料由理财小组和会计核算中心审核盖章，相关责任人员签字后直接张贴上栏。特别是在收支明细的公开上，我们还采用群众易于接受的出长单的形式，分季度将资料详细连续地公开出来。这样，既保证了公开资料的长时间保存，又保证了公开信息的全面完整，还保证了农民群众对公开信息的动态了解。

四、规范决策程序，抓好一事一议

一事一议筹资筹劳管理是村级财务管理的重要内容。我县的一事一议工作开展时间早，涉及面广。为了把这一工作抓出特色，抓出成效，我们着重从四方面努力。

1、积极引导农民参与民主议事。我们通过下发文件、召开会议、业务培训、媒体宣传等形式宣传一事一议政策精神，增强了农民参与民主议事的主动性和执行民主决议的自觉性。全县一事一议筹资筹劳方案都是在各村充分讨论，广泛征求意见的基础上形成预案，交村民代表大会审议通过后形成正式决议的。

2、认真审批筹资筹劳申报方案。村级一事一议筹资筹劳决议形成后，填写申报审批表，连同会议记录和表决签名原件报乡镇经管站初审和乡镇人民政府审核，再报县农民负担监督管理办公室审批。对不符合要求的申报方案，提出处理意见，退回乡村进行完善，限期再行申报。去年，全县共有32个乡的238个村的一事一议方案通过了审批，筹资人口69万人，筹资总额908万元，筹劳27万个工日。

3、努力构建筹补结合的长效机制。县人民政府专门下文出台一事一议财政奖补措施。议定项目投资总额10万元以下的筹一补一，10万元以上50万元以下的筹一补三，50万元以上的筹一补五。同时，我们还大力倡导社会各界捐助村级公益建设，着力发展集体经济，提高自我发展和自我建设的能力，分级制定村级基础设施建设规划，有计划有步骤地完善各村基础设施和公益事业。特别是在新农村建设中，将新农村建设资金、一事一议筹资筹劳和奖补资金捆绑使用，实现整合资源、提高效益的目的。

4、确保一事一议筹补资金专款专用。一事一议方案审批后，由各村在村务公开栏内公开，分解造具到户名册，逐户填入《农民负担与补贴监督卡》，发卡到户。各乡镇经管站对筹补资金实行专户核算，专帐管理。各民主理财小组加强对项目建设的事前、事中、事后监督，工程较大的实行公开招标。项目完工后，由理财小组对资金的收取使用情况进行清理，及时公布。县纪检、财政、经管、水利等部门还联合组织对一事一议筹补项目进行督查。年底，县经管局对所有一事一议项目进行专项审计。

五、强化审计监督，加大查处力度

从2004年开始，根据上级文件精神和我县实际，我们开展了改过去以乡镇经管站为主为以县经管局为主的农村审计工作，并把它作为规范村级财务管理，促进农村发展稳定的重要措施来抓。

１、加强领导，明确重点。县委、县政府领导高度重视农村审计工作，多次听取汇报，作出重要批示。县委、县政府先后三次下文，进行工作部署。2006年5月，县政府常务会议听取了县经管局关于农村审计工作的专题汇报，并明确提出，要对村干部任期和离任经济责任进行重点审计，同时还要对群众关心的热点问题如土地征用补偿费的分配使用、新农村建设资金使用等情况进行专项审计。

２、规范程序，依法审计。我县的农村审计工作一直严格按照有关法律法规有序开展。审计前，审计组向被审单位下发书面通知，张贴审计公告。审计中，审计人员严格执法，认真调查，主动听取理财小组和群众的意见。审计后，审计组写出审计报告，县经管局区别情况作出处理。对违反财经法规的问题，作出经济处理决定；对管理方面的问题提出改进意见；对违反党纪政纪和触犯刑律的，移送纪检、监察或司法机关处理。

３、部门协作，形成合力。农村审计工作要顺利开展，除了得到群众的支持外，还必须要求有关部门通力协作，形成工作合力。我县的农村审计工作正是由县经管局具体负责，在纪检、监察、公安、检察、法院等部门的共同配合下开展起来的。特别是县纪委把村干部经济责任审计纳入了对县直有关单位和乡镇党风廉政建设目标考核内容，并明确一名领导负责指导和协调审计工作。

４、狠抓落实，注重整改。审计决定和审计意见书下达后，我们不仅要求被审单位抓好落实，而且还要求将审计结论向群众公示，接受群众监督。县经管局还制定了审计跟踪回访制度，对被审单位执行审计

决定和落实审计意见的情况进行检查回访，帮助被审单位制定整改措施，完善管理制度。对因客观因素导致问题没有落实的，由被审单位说明情况，作出承诺，限期落实整改。

通过近三年全面开展的村级财务管理规范化建设工作，我们欣喜地看到我县村级财务管理工作已迈上了一个新的台阶，进一步维护了农村社会的和谐稳定，促进了新农村建设的健康发展。

一是遏制了农村腐败现象，保护了集体和农民的利益。通过改革管理模式，落实民主管理和财务公开，加强审计监督，把村集体财务置于群众监督和部门职能监管之下，有效地堵塞了财务管理漏洞，规范了农村基层干部的经济行为，从而遏止了农村腐败现象，减少了集体资产流失，保护了农民利益。近几年，全县通过农村审计查出的违纪违规金额就达1015万元，给予党纪政纪处分的15人，依法判刑的5人。其中有一个村通过审计挽回固定资产损失159万元，挽回流动资产损失24万元。

二是加强了基层民主建设，激发了农民参与新农村建设的热情。通过规范化管理，全县普遍建立了比较健全的村民议事和民主理财制度。特别是近年来我县通过民主决议、专账核算、民主理财、专项审计等一系列措施开展了一事一议等筹资筹劳管理工作，大大激发了农民参与新农村建设的热情。去年，全县通过一事一议向村民筹资908万元，筹劳27万个工日，并以此争取各级财政奖补和社会捐助1290万元，争取银信贷款等2148万元。这些全部投入了农村基础设施建设，共完成村级公路硬化316.4公里，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，整修渠道16.5公里、水坝6座，新建桥梁1座。

三是改善了党群干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。实行规范化管理后，民主理财和财务公开得到了落实，因而群众意见少了，对基层工作的支持多了；干部压力小了，为民办事的意识强了；干群关系日益密切了，和谐稳定的气氛更加浓厚了。

监督管理机制 第3篇

2014年3月，金溪县被列为全省小型水利工程管理体制改革工作试点县，为确保改革顺利实施，金溪县一方面在基础设施较好、水利工程较多的对桥镇先行开展试点工作，采取“边宣传、边试点、边总结、边推广”的模式，统筹推进改革工作。另一方面，以点带面全面铺开，在全县范围内对各乡镇的小型水库、山塘、中小河流、堤防、小型水闸、小农水工程、农村引水安全工程、小型水电站等各类小型水利工程进行摸底调查，完成工程核实和登记工作，确保了试点工作和全县改革进度不脱钩。

金溪县按照“因地制宜，分类指导，逐步推进”的原则，针对不同类型工程的特点，充分听取群众意见，分类实施产权界定。在对工程进行产权明晰的基础上，积极探索建立以专职管理机制为主的管理机制，实行目标责任管理、用水户协会社会化管理、村民自治管理、合同经营管理等多种管护方式并存的方式，让广大农民群众成为政策的落实者、工程的维护者、改革的受益者。

通过近一年的改革，金溪县的小型水利工程体制改革取得明显成效，农民群众在农村小型水利设施建设管护中主体地位的作用得到最大发挥，小型水利工程“谁来管、管什么、怎么管”的问题基本得到解决，工程的防洪灌溉效益逐步恢复，水利工程运行效率、效益得到明显提高。

（江西省金溪县财政局 杨阿三吴雅琴供稿）

责任编辑：洪峰

监督管理机制 第4篇

关键词：激励机制,监督机制,约束机制,国有企业,改革

引言

从理论的起因看，现代企业制度的基本特征是企业所有权和经营权分离，而权力的分离则是所有者和代理人之间形成博弈的真正原因。股东身份的所有者，不必直接参与经营企业;而代理人，即经理层次高管人员，应该按照委托代理契约，行使组织决策权和经营运行。由于委托代理双方之间存在着信息不对称、契约不完备、目标不一致等原因，代理人不可能完全按照委托人的要求展开业务，也不可能使得双方完全相通，更不能相同。这便产生了委托人对代理人激励、监督和约束的动因，目的是使代理人的行为最大程度地符合其要求，尽可能降低代理成本，达到自身利益最大化。

然而，在国有企业改革中，有效的激励和约束机制的形成，是建立现代企业制度的关键(徐传谌)。这涉及诸多需要系统研究的问题，如，国家所有权人格化问题，国有资产代理人的激励、监督和约束机制，及其企业内部治理等问题。

一、相关理论研究及其论点

由于种种复杂的历史和现实因素的制约，建立现代企业制度的思路虽然在理论上和政策上获得了主导地位，但其改革的实际进展是比较有限的(侯风云)。而对激励机制、监督机制和约束机制的研究一直是经济理论界的焦点。

1. 有关国企所有权人格化问题的争论。

在大中型国企改革问题上，应该研究如何具体落实全民所有制企业产权主体问题。这是杨继民在答郎咸平质疑“产权制度改革”时的观点。对此，有两种不同的认识和态度。其一，否定观。只要企业财产归全民所有，就无法使其产权“人格化”，只能是通过控股或参股减少国有产权比重或“所有者缺位”的程度，而不可能解决国有产权“虚置”的问题。即，以国资委代表国家所有权的前提，搞企业改制似乎有悖常理。其二，肯定观。若把国有企业改造成为国有控股或参股企业，非公有制股权的参与，则企业财产不全归全民所有。那么，国企产权可以国资委“人格化”的方法，代表国家所有权，从而与非公有制股权的参与者一样，共同“参股”。如此，“所有者缺位”便不是主要的问题了，这是一个合乎理性的假设。

以下正是基于这个假设成立的前提下展开的研究。即以股份制经济模式为研究的基础，使得对国企产权真正负责的企业“人格化”。

2. 激励、监督和约束与国企效率的统一性。

一般地，激励过度会导致约束不力，而约束不当则激励失效，因此，激励离不开约束，没有约束的激励就好像没有监督的权利，必然引发代理人极度追求其自身利益，而损害委托人的利益;反之，离开了激励的约束则会使代理人缺乏动力，从提高企业效率的角度看，其直接结果就是效率的丧失。因此，在现代企业制度设计中主要是解决两个方面的基本问题，即职工的积极性和经营者的选择及激励问题(张维迎)。进一步形成合理的激励机制和有效的约束机制，一方面能够使代理人在物质和精神上获得满足，另一方面运用法律、道德等手段抑制代理人对自身欲望的追求。另外，还要有完善的监督机制，确保委托代理双方履约。所以，在国有企业改革中，激励机制、监督机制和约束机制是建立现代企业制度的关键，很有必要分析影响国企改革的相关因素。

二、国有企业改革激励约束机制及监督机制

激励不足和激励过度并存，是国企中存在的最大问题之一。而约束不力，管理者违背委托人的利益目标，其最主要的原因是双方的信息不对称，即管理者了解的信息比委托人准确完整。如何保障激励机制有效运行?如何调节约束机制切实可行?这需要研究监督机制的问题。

1. 激励不足和激励过度并存的局面，如经济“滞胀”一般矛盾，这是建立现代企业制度必先解决的问题，也是现实操作中的难题。狭义的激励不足有两点：“相对富有型”国企总裁贡献太大，所得太低的激励问题;企业层面上的普通职工的激励问题。以前者为例分析，很多人认为，董事长褚时健的经济问题是“拿”钱的时机不对头。而郎咸平教授却看到了“一个职业经理人”和“企业所有者主人”的错位，这一委托代理的深层次的原因。

广义的激励过度也有两点：“绝对贫困型”国企经理层“先富起来”的激励问题;企业层面上普通职工“唯经济手段”激励问题。假若按照上述公司法的规范性考虑，无论国内外，作为企业高管层收入存在很大差别是正常的。现实中不正常的是，贫困型的国企经理层暴富与所属普通职工“唯钱”刺激而工作形成了对立和矛盾。事实上，中国企业对普通职工经济手段激励已经处于尴尬的境地。如，山东工业职业学院经济研究中心在某铝业公司调查时，工人说了三句话：我们铝厂没有奖金也上班，某某铝厂有了奖金才上班，某某铝厂奖金低了也不上班。反映了国企体制下，工人对收入档次拉开的现实不满以及对激励机制“合理性”的困惑和怀疑。

激励不足和激励过度并存的局面说明了在工资、薪金等货币性物质激励方面，国企管理层与普通职工之间以及与企业所在当地的平均水平之间距离没有起到应有激励的作用，从而也难以把握“唯经济手段”与“不唯经济手段”的运用。

2. 约束不力和约束过度并存。在现代国企中，所有权和经营权相分离很可能导致委托代理双方利益的不一致，由此会形成经营者控制公司，即“内部人控制”的现象。

一方面，以股东身份的国企委托人很难对其代理人之行为进行有效的约束，从而出现约束不力的问题。另一方面，经营国企代理人阶层正是国企委托人“自上而下”委派任命的产物，一旦出现筹资权和投资权等控制在内部人手中的时候，国企委托人的“行政”职能便会干预企业经营，政企职能不分的强制力会产生约束过度问题。

在中国现行的企业体制下，主要是如何解决行政干预过多的约束。因为从根本上说，国企不存在严格意义上的委托人。当国有资产部门作为全民的代理人来监管和控制国有资产时，不仅激励不足而且缺乏信息来发现和任命有能力的企业家，国有资产部门这个代理人的活动主体是缺位的。所以，国企职工可以采用模拟股东的办法选举出经营代理人，真正放权，解决“缺位主体”的问题，坚决废除“由上委派”代理人的做法，这才是问题的关键。因为由国家行政指派的原国有高级管理人员担任股份公司的董事和经理人员，在很大程度上控制着的经营决策权。但由上委派的经营者确切地说非企业“编制”的正式职工，易于产生短期行为，如，过度投资、过分的在职消费、极端对上负责，淡化对企业职工的责任心等。淄博某化工企业的总裁是模拟的股东(群众)推上去的，“考察部门”也尊重了民意，企业运行状况和谐有序。

以上阐述了委托代理契约形成和实施过程中的两对矛盾：激励不足与激励过度，约束不足与约束过度，这两对矛盾的产生源于监督中对“度”的把握。

3. 国企改制过程中的监督机制。企业治理问题已成为国有企业改革的主要目标(王洁)。企业治理作为一项制度安排，在本质上要处理由所有权与控制权相分离而产生的代理问题。即，以健全而有效的监督机制，保证国企改制过程中委托代理双方履行契约。

其一，以董事会为核心的企业内部治理。在市场经济条件下，企业应该按照公司法规定建立完善的组织架构，并各司其职，企业的股东大会是最高权力机构，而董事会是企业的执行机构，行使管理职能，由监事会选举产生或者解散;监事会行使监督职能，负责对董事会的监督，监事会成员由股东大会选举产生;但在企业实际运行过程中，股东会和监事会却失去作用，董事会成了几乎无人监管的最高权力机关，董事长权力缺少监督和约束机制的制约，企业运转必然失调失效。所以，必须废除董事长兼任总经理的做法，以防自己监督自己，并导致董事会对经理的监督制衡成为空白;董事长、总经理更不能兼任监督部门的负责人。

其二，“外部治理”的办法。在西方发达市场经济国家，用脚投票、兼并收购和代理权竞争的企业“外部治理”，是股东们整体上来影响企业经营者行为的方法。

若股东认为企业经营不善，便选择抛出其持有的股票，从而引起股价下跌，形象地称为“用脚投票”;而其他潜在的股东则可通过兼并、收购方式来掌握企业的控制权，撤换不称职的经营者;由于经理市场的存在，便产生了“代理权竞争”，大量职业经理人对现职经营者形成无形的压力，现任经理人必须最大程度地发挥和使用其经营能力，使其受聘的价值与委托代理双方履行的契约相符，否则，可能会因经营不善而失去经理之位。

由此可见，理性的选择应该从经理人市场聘任管理者或无“行政色彩”地选举产生高管阶层，这才是国企改制的方向。

结论

在理论上中国公司治理结构是采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东会、董事会或执行董事、监事会。通过权力的制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行。在实际运作过程中，应该加强监事会与企业是监督与被监督的关系，尤其是监事会职权的权威性：检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩和任免建议。一句话，监督不仅对“事”，更要对“人”。

参考文献

[1]徐传谌, 房延安.国有企业建立经营者行为激励与约束机制的内容与模式探讨[J].吉林大学社会科学学报, 2000, (5) .

[2]侯风云.社会主义经济理论简明讲义[D].济南:山东大学经济学院, 2006.

八、监督机制 第5篇

2.中学及学生本人应本着“诚信”的原则，中学须严格按照规定程序，公平、公正、公开地进行推荐，考生本人须严格按照相关要求进行申请。申请和推荐材料必须属实，如有弄虚作假者，一经查实，将取消考生自主招生资格;如所在中学参与弄虚作假，将取消该中学以后三年的推荐资格。对于在考试过程中违反考试规定的学生，我校将参照《国家教育考试违规处理办法》进行处理，并反馈到考生所在中学和省招生考试院，记入考生高考诚信档案。情节严重者，按照国家有关法规和招生政策追究当事人责任。

3.自主招生工作由学校纪检监察部门全程参与和监督。

纪委监察室联系方式：

010-64434762;

创新机制 强化管理 第6篇

创新投诉管理机制提高客户满意度

根据民生银行北京分行统计，截至5月末，北京分行受理客户投诉38件，客户投诉化解办结率达96%。据悉，自2016年以来，中国民生银行北京分行积极探索建立投诉联动协作机制，建立客户投诉平台，实现客户投诉有效处理全覆盖。

民生银行北京分行相关负责人表示，为实现客户投诉有效处理，北京分行从四点着手落实工作。一是完善管理体制，加强组织领导。据了解，该行行长亲自挂帅，成立消费者权益保护工作委员会，成员来自服务、运营、监控、法律、安保等各个部门。委员会通过分析总结，加大投诉案件化解力度，增强了各项业务推动工作的前瞻性。

二是强化协作机制，发挥联动职能。该行专门成立消费者权益保护中心作为客户服务和投诉处理的综合管理部门，该中心承担统一管理、协调、指导、监督的职能。据了解，该行借助投诉联动机制，投诉率较去年同期下降11%。实现了客户投诉事件“第一时间发现，第一时间反应，第一时间处置”的目标。

三是健全考核制度，规范处理流程。该行将投诉项纳入全行综合绩效考评体系之中，对各营业网点及各业务部门进行监督与考核。一旦发生客户投诉，由分行在第一时间内对投诉进行核实。该行通过规范投诉处理流程、完善投诉管理等措施，实现100%投诉回访。

四是建立数据库，实现信息共享。为加强部门之间的信息互通，避免同质同类客户投诉问题在不同网点反复发生，民生银行北京分行建立了及时总结典型性投诉案例机制。此外，分行对于员工在与客户交流及办理业务过程中容易发生投诉的情况，进行分类整理与总结，提出相应的建议或解决方案，供员工学习与借鉴。

民生银行北京分行负责人进一步表示，将继续做好源头治理和预防性工作，全面推进“零投诉”工作目标，保证消费者权益保护工作的持续开展，以全新的服务姿态为客户提供更优质的服务，以实际行动充分践行民生银行“服务大众，情系民生”的理念，展现银行业的良好精神风貌。

启动“卓越领航”网点能力提升项目强化服务水平

为提高在本市银行中的竞争力，民生银行北京分行启动了支行网点理财经理“营销能力提升及营销流程培育”培训项目。此次培训项目旨在为理财团队传递正确的营销理念，标准化营销工作流程，提升营销能力。

民生银行北京分行相关负责人指出，在日益激烈的同行业竞争、利率市场化、以及客户需求的提高的大环境改变的情况下，如何在既有基础上保持可持续增长同时兼顾销售风险管理，以客户需求为中心的营销模式是其中关键。为了使培训更加接地，在开展本次行动培训前，民生银行通过与顾问公司合作，透过分行零售条线相关人员的沟通与调研，梳理现况与问题，总结支行网点零售队伍平日工作可能主要面临以下难点：

一是欠缺标准化客群经营管理流程，对存量客户欠缺深入了解，影响了客户价值的提升；二是零售支行长缺乏一套以营销过程管理为主轴，务实与长效的理财团队精细化管理及辅导模式；三是理财经理队伍可能受限旧有单向销售思维及惯性，缺乏新型零售业务的客户经营及复杂中收产品（基金、保险等）专业销售能力，以致无法达成重要业绩指标。

透过以上分析，民生银行北京分行围绕自身网点产能提升目标的本质，以网点队伍建设为抓手，强化营销能力建设及过程管理，通过对理财经理进行系统性的网点咨询辅导，通过高效客户经营及产品专业销售能力，不断强化客户体验提升客户满意度，夯实自身零售核心竞争力、专业优势与品牌形象，逐步达成民生银行北京分行成为市内零售银行领跑者的目标。

据负责人进一步介绍，民生银行北京分行从过程管理、营销能力建设两方面着手，期望实现以下愿景：通过组织与个人的活动量管理，优化营销的量质利漏斗，建立网点过程管理理念；通过客户分群经营，实现新客户转化沉淀，老客户催熟生根，从而实现客户整体结构的优化，为产能提升奠定客群基础；梳理工作流程，提高工作效率，保障工作效率和实战活动量；以客户需求为中心，提升客户体验，提升学员保险/基金产品方案落地能力，从个人营销能力与活动量两方面进行实践督导。最终实现民生银行北京分行的每个工作人员都能更加专业的服务客户的愿景。

成立财富菁英俱乐部打造明星财富管理团队

近日，民生银行北京分行成立了财富管理的“琅琊榜”——财富菁英俱乐部。据了解，该俱乐部财富管理经验丰富、客户满意度高，主要为深受客户认可的理财经理，集中力量为客户提供优质服务。

负责人介绍，民生银行北京分行一直致力于提供专业的投资理财服务，以期为每一位客户打造出合适的财富配置方案，做顾客贴身的财富管家。此次民生银行北京分行财富菁英俱乐部的成立，就是为了培养一批懂市场、懂产品、懂管理的综合型财富管理专家。

据了解，首届财富菁英俱乐部经过数星期的评选共选拔出19名成员。成员人均6年以上理财经理工作经历；80%以上担任团队负责人的管理工作；85%菁英会员获行内外嘉奖。其中奥运村支行戴芃、朝阳门支行教海英、营业部支行冯苗苗和朝阳门支行齐亚飞还在2015年入选相关媒体评选的“北京十大最美理财师”。

完善管理机制规范农电工管理 第7篇

1 建章立制, 完善农电工的约束机制

有规必依, 执规必严。富顺农电管理总站为规范农电工行为, 提高农电工队伍整体素质, 树立企业良好的社会形象, 建立起一整套操作性强且行之有效的规章制度。为使这些制度具有合法合规性, 富顺县农电管理总站依法建立了农电工会, 凡是涉及员工切身利益的管理制度、企业发展等重大决策, 都必须通过民主程序, 经职代会表决通过后才能实施, 双方的责、权、利也在各类规章制度和劳动用工合同等文件中明确体现。出台的规章制度有《农电劳动工资管理办法》、《劳动工资集体协议》、《供电所各岗位职责》、《劳动纪律和劳动合同管理办法》、《现场作业安全管理规定》、《关于规范服务行为、统一安装收费的管理办法》、《抄核收管理办法》等。规章制度的建立和完善, 确保了管理流程、工作流程的顺利推进, 明确了岗位职责、工作标准, 规范了职工行为, 强化了管理意识。

2 以人为本, 完善农电工的用人机制

企业发展, 人力为先。为打造一支强有力的农电工队伍, 更好地服务于农电事业, 为县域经济发展提供可靠的电力保障, 富顺县农电管理总站历经了两次大刀阔斧的农电体制改革。第一阶段对臃肿的乡、村、组电工共950人经考试考评后, 收编了582人为县农电管理总站直管的乡电工。第二阶段又进行严格筛选, 以劳动合同形式聘用了355名专职电工。随着农电体制的深化改革, 农电工作任务的增加, 新技术、新产品的不断涌现, 对农电管理工作提出了新的要求。为适应新的工作标准和管理模式, 富顺县农电管理总站调整工作思路, 加大管控力度, 建立了供电所所长后备人员培训管理模式, 不断完善育人、用人机制, 同时积极为后备人才创造了一个展现自我的平台。通过几年的实践, 部分人员已走上了管理岗位, 为农电事业的发展不断注入了生机和活力。

3 提高待遇, 完善农电工的激励机制

论财务管理的监督机制构建 第8篇

关键词：财务管理,监督机制,构建

一、财务管理的重要性

对于一个企业或者事业单位来说,财务管理关系到资金流向以及金融安全,结合一定的时间顺序,资本筹集、资产购置以及市场运营中涉及的资金链条、包括单位内部利润分配等等,都会直接影响该企业或者事业单位的资金安全与组织稳定。其工作中体现出的高风险是人们需要特别关注的,因此,与之相适应的监督机制需要得到进一步的健全和完善,才能够从资本管理的根源防患于未然。分析现阶段大多数单位财务管理工作中存在的问题和隐患,总结出相应的监督机制应当从组织设置、开展形式以及原有制度调整等几方面入手,对尚未形成监督机制的单位进行量体裁衣,构建贴合财务工作流程的监督机制,对已有的监督机制进行评估和调整,修补一些制度上的漏洞,体现监督机制的严密性和有效性。

二、构建财务管理监督机制工作的重点

1.扩充监督组织与形式。一般的企事业单位对于内部财务管理工作都制定了相应的监督管理制度,比如每日或每月每季度定期的财务盘点,上级财务部门对下级的工作监督,以及平级有关部门对财务工作的共同监督等等。但就该形式的监督所产生的实际效果来看,这种做法对财务工作起到的监督作用并不明显。因此,多渠道、多角度地展开监督工作是现阶段大多数单位需要改进的地方。针对财务部门工作的监督,可以由多种利益代表群体来完成,比如行政部门、人力部门、资产保护部门以及一线员工等等,都可以推举代表组成财务工作监督委员会,或者上级部门专门制定针对下级财务部门的监督小组,定期组织对会计人员日常工作进行核查和盘点,从而防止财务差错或者资金风险的发生,同时也对财务部门员工的个人工作进行评定和考核。另外,人们还可以利用相对柔和的形式来开展对财务工作的监督,比如财务人员业务水平比拼、财务工作流程考核等,并将这些结果公示出来,对业务水平和综合素质较高的员工进行奖励,对表现较差员工提出激励等等,以这种形式来减少实际工作中财务风险发生的概率。监督机制的构建应该将监督形式与组织设置进行一定的匹配,由监督小组来开展多种形式的监督活动,包括日常监督、定期盘点与不定期抽查等等,这样才能保证监督体系的完整性和灵活性。

2.注重财务管理体系与监督模式相适应。尽管目前多数单位对于其财务部门工作设置了相应的监督机制,但仍然存在财务收支有误差、会计手续有漏洞等等问题,人们不能忽视这些小问题背后隐藏的制度缺陷以及机制失衡。有效的监督机制应当与其对应的监督对象有着一定的共通性,对于财务工作的监督同样需要人们结合财务工作的特殊性,比如资金敏感度、预警机制、员工职业道德等方面都是需要在各个监督环节中体现出来的。对此,部门管理者可以首先对其财务管理部门及其工作内容、员工责任范围等进行全面的了解和适当总结,归纳出以往工作中财务风险较大的环节,结合人力资源部门对用工风险的评估,并在企业或事业单位运行环境中,寻找可能出现贪污腐败或者财务漏洞等问题的时间段,将这些可能对财务部门以及整个资金链产生威胁的因素进行有效的遏制,从而避免更大的、后果更严重的损失。比如,在不改变部门和单位原有基础会计记账、资金管理的基础上,将单位财务核算软件引入管理之中,财务部门的工作以及相关信息会及时公示到系统之中,便于部门财务工作接受来自各个利益群体的监督。另外,这一平台还利用了科技手段用电子核算取代了手工记账,并对下级凭证生成和用款计划编制进行了功能锁定,防止了不规范用款以及违规违法用款现象的出现。因此,人们在不断更新监督模式和体制的同时,也应该在充分了解本地财务管理工作的基础上,进行技术革新与思路转变,提升监督工作的科学性和实效性。

3.落实责任追究,强化工作效率。问责制是大多数企事业单位中常用的工作手段,这种做法不仅能够在区分部门以及个人岗位职责的基础上强化责任意识,还能够有效在发生问题后及时追溯源头,获得有效的解决办法,并尽快确认损失赔偿主体。然而在实际的工作中,人们对于责任的追究往往并不能够顺利地进行,一方面是因为问题或者事故的复杂性往往不能够明确责任主体以及主次关系,另一方面是因为一些组织或部门的人员管理松散无序,员工以及管理者缺乏责任追究意识从而忽略了问题的后续处理。所以,想要使责任追究制度在人员管理以及工作管理中发挥其控制和约束功能,还需要人们在制度管理、流程设置以及员工思想意识培养上下更大的功夫。大多数的财务部门在责任追究上划分比较明确,这对相应的监督机制的构建是有利的。因此,人们在着力完善针对财务工作的监督机制时,也应该将岗位职责与个人责任对应起来,为从事财务工作监督的工作人员制定明确的职责和目标,做到岗位一对一、人头一对一。这样一来,参与监督工作的人的责任感、使命感会得到强化,监督工作的开展也将更加有计划、有重点。在此基础上,还需要对这一监督模式进行定期的轮换和调整,保证其独立性与高效性。

三、总结

监督机制的科学与完善不仅能够对单位或组织的日常工作进行良好的记录与约束,还能够为部门预知风险、减小损失,是组织架构中不可或缺的重要组成部分,它在组织内部管理中,并不与任何利益直接挂钩,却会对整个部门工作以及人员架构产生一定影响,具有一定的独立性与不可替代性。因此,人们在进一步强化财务工作规范性与透明度的同时,还需要构建与财务工作贴合度较高的监督机制,为单位或者部门的资金安全和稳定发展提供双保险。

参考文献

[1]严卫青.完善事业单位财务监督是探讨[J].中国经贸,2015,(12).

[2]资润庭.如何发挥财务人员的监督管理作用[J].行政事业资产与财务,2016,(2).

运用创新机制提升管理 第9篇

首先从管理者来说要进行创新性工作, 一提到创新便成了困扰管理者的“瓶颈”问题, 怎么样才能算创新呢?许多校长认为就是开创别人没有做过的新局面或者新开一条路子, 其实这只是创新的一个方面而已。试想一下在全国有多少校长, 又有多少新的路可供你来另辟蹊径呢?想了半天也没有个结果, 创新的路被堵死了, 一时创新的冲动也就这样胎死腹中了。还有一种看法是学他人之长, 为自己所用, 却又成了邯郸学步, 看到东家这样做, 赶紧跟着学, 无论是否适合自己, 一阵狂跟后看到西家是那样做的, 又赶紧跟着做, 一阵狂学后也没有取得什么实际成效。就这样, 处处模仿别人, 学校表面上处于高速的运转当中, 却没有什么实际的效果。因为一切都只有个开端, 却没有具体的过程, 结果自然也就不会好了, 其实这两种做法的通病在于并没有真正理解创新的含义, 只是走了一下形式。

进行创新另辟蹊径只是一个方面, 学习别人也是进行创新的一种方法, 所以说学习并没有错, 那么问题出在哪里了呢?问题就出在学习的方法上, 学到了别的学校好的方法, 应再根据自己学校的情况进行调整, 并坚持把这件事情做好。如果将一项工作做得有深度, 或者在别人的基础之上做得更加深入, 这就是一种创新, 这也算是另辟蹊径。这种创新方式也会使教师明白自己一天该做什么, 教师会按着每天的工作程序工作, 他们所面临的问题只是如何把工作做好。如果每个教师都将自己的工作做好了, 那么这样的学校怎么会不出成效呢?如果一天朝秦暮楚, 教师也只是疲于奔命, 没有具体的章法可循, 从而变成了校长的走卒, 也就失去了动力, 这样的学校怎么会有好的成效呢?

现在的许多教师对于教育教学工作已经有了职业倦怠症, 教师产生职业倦怠的原因是多方面的, 而工作缺乏挑战性, 也是原因之一。在很多教师看来, 教学工作是一种每天循规蹈矩的工作, 刚参加工作时还有几分热情, 经过几年的历练之后, 能自如应对教学了, 这时便有了一些职业倦怠的萌芽, 这种状态会随着工作时间的加长而变得明显。其实出现这种情况也没有什么稀奇的, 因为对于一些教师来说, 刚开始从事教学工作, 一切事物自己还不能从容应对, 当将所教的课程教过几次后发现自己只是在从事简单的重复工作, 工作热情也就日渐消退了。在他们眼中看不到工作的动力与激情, 也看不到工作的挑战性, 似乎已经能预想到自己将来的样子, 所以在这种状态之下产生工作倦怠也就在所难免了。这也正是许多学校所面临的一个普遍性问题, 无论管理者花了多少心思来调动教师的工作热情, 却也改变不了其工作的现状, 原因在于无法让教师感觉到自己的工作是充满挑战与创造性的工作。

其实教师的工作本身是一项充满挑战与创造性的工作, 这也是教学工作的基本特征之一, 这样说的原因如下。

一、面对学生, 需要教师创造性地开展工作

教师的工作是极其特殊的, 其原因在于他们所面对的不是没有生命的物品, 而是充满智慧、富有思想的活生生的生命个体。这些生命个体并不是“知识的仓库”或者是“教师的留声机”, 据现代心理学研究表明, 人类在胚胎发育时期就开始有意识。虽然学生在教师面前表现得比较顺从, 但是在实际行动中他们却是按照自己的意愿在做事。如果学生完全按照教师的吩咐来做事, 那么教育就容易多了, 但我们都知道这是不可能的。

相反, 随着家长对子女教育的重视, 各类媒体对孩子成长的作用以及社会发展对孩子的影响, 现在的学生变得越来越自主, 越来越独立, 他们的思想也变得越来越不容易琢磨。虽然在每个年龄段的孩子都有一些共有的特征, 如果不深入地了解他们, 只是按照一些教育学类书籍上的内容来教育学生, 我们可以肯定地说, 这样的教育是不会取得好的教育效果的, 那么应该怎么样做呢?应当是以学生为基础, 以理论为参照, 创造性地运用知识做好工作。

二、面对教材, 需要教师创造性地劳动

先不说过几年就会更换教材, 就相同的教材而言, 虽然对于教师来说, 教学已经是轻车熟路了, 但是对于学生来说却是全新的内容。这时教师所要面对的不是去熟悉教材, 而是采取什么样的方法来让学生接受, 这是由于学生来自不同的家庭, 而这些家庭对孩子的早期教育也是千差万别的。再加上孩子生活的环境因素、自身的智力因素、对待学习的态度等方面的因素, 决定了学生对待教师所讲述的内容不可能是一呼百应的。教师必须根据学生的实际来采取相应的方法, 但教师无论采取什么样的方法, 最终是要让学生接受知识, 能让学生掌握学习的方法才是好方法。教师教学方法的好与坏不是专家说了算的, 而是要用学生的学习效果来衡量的。如果教师将讲台当成个人的舞台, 一个人在上面进行“自我陶醉”, 这样的教育会有什么样的效果呢?

教师在教案编写前要求备学生, 实际上就是要思考一下用什么样的方法来让学生接受知识, 用什么样的方法来将自己投身于课堂当中, 从而取得理想的效果, 在这里面需要教师大量的创造性的工作。上课时的境况是谁都没有办法预测的, 在课堂当中肯定会有这样或那样的情况出现, 即使准备做得再充分, 教师也没有办法保证一切都会按照你制定的方针进行下去。教师必须根据课堂学生的反馈信息来调整教学, 毕竟教学是要为学生服务的, 而不是呈现教师个人才华的平台。学生是活生生的人, 教师的说教会在不同的学生身上产生不同的效应, 所以教师必须注意对学生的教育方式。从另一方面来说, 课堂当中会有一些意想不到的小事情发生, 这些是没有办法预见的, 但正是这些“小插曲”的存在, 展现了教师的机智、体现了教师创造性劳动的重要性。因为这些因素的出现是那么的突然, 教师必须短时间内处理好, 否则正常的教学就会受到影响, 如果一个教师没有很好的创造性思维, 没有创造性解决问题的能力, 怎么来应对课堂呢?

三、面对自我, 教师要进行创造性的劳动

随着教师阅历的增加, 理解能力的提高, 一些教材内容也会发生改变, 从另一个角度来说, 教师在每次课上完以后总会有一些遗憾与收获, 这也会加深教师对于教材的理解。教师怎么样将自己的这种理解教给学生, 就需要不断地调整自己的教学方法, 这一个过程实际上也是教师进行创造的过程。

可以这么说, 如果教师不进行创造性地劳动, 就不可能胜任自己的教育教学工作, 也就不可能成为一名好教师, 自己的教学就不会有起色, 学生对这样的教师也一定是不会喜欢的。

干部挂职管理机制研究 第10篇

但是挂职的现实运作并不令人满意, 偏离民众福祉、有违公平正义的现象时有发生, 特别是近些年来众多学者和公众不断对挂职现象提出质疑。笔者认为, 挂职作为一种人才培养方式, 其推行的价值是不可否认的, 世界上许多国家广泛运用这种人才培养方式就是很好的证明。之所以挂职偏离人们预期的效果, 原因主要在于缺乏严格的挂职管理机制, 从挂职干部的选拔、任用、考核到最后的均存在较强的随意性, 导致挂职管理出现“真空”状态。因此, 本文将对如何完善干部挂职管理机制进行探讨, 以使这种人才培养形式能够真正发挥出应该发挥的作用。

1干部挂职运行现状

1.1挂职干部的选拔具有随意性

许多地方在选拔挂职干部时具有较强的随意性。干部选拔通常采用的做法是上级组织部门定期拨出挂职名额后, 由干部派出单位在干部自愿的基础上, 根据工作安排方便以及单位领导的主观好恶确定挂职名单。在选拔过程中缺乏对本单位人力资源规划以及未来人才需求的通盘考虑, 也没有对挂职干部自身的资历、专长和能力情况进行严格审核, 更缺乏公正公平的群众评价和公示程序。挂职选拔的随意性使得不符合任职条件的干部混入挂职队伍, 既浪费了公共资源, 又违背了社会公正的原则, 引发社会各界的斥责。近些年来公众广泛热议的名人挂职就是对挂职干部选拔的合理合法性提出的质疑, 姑且不论名人挂职是否合理, 但是这些争议的背后毕竟透露出人们对挂职干部选拔的随意性产生了严重困惑。

1.2人才调配缺乏针对性

目前许多地方在挂职干部的调配上缺乏一定针对性。笔者随机访谈过一些挂职地方, 其中有些县政府领导反映本地挂职干部数量多、地位高 (县委常委中三分之一是上级安排的挂职干部) , 因为职位有限, 多数干部属于虚职, 发挥不了任何实质的作用;另一方面, 地方上急需的有技术、有专长的挂职干部却十分稀少。笔者通过调查还发现, 相当部分挂职干部不能明确自己挂职的目的和任务, 称其挂职只是接受组织安排, 工作没有目标, 也找不到工作重点。显然, 上述干部没有考虑到挂职单位的实际需要, 不仅对地方经济发展发挥不了作用, 也给挂职单位造成了负担。根据长期从事挂职现象研究的尹冬华博士的观点, 挂职目的主要有以下几方面:一是锻炼和培养年青干部, 二是进行对口扶植, 三是向挂职单位学习, 这种学习既包括学习发达地区的经济建设和公共行政经验, 也包括向高一级挂职单位学习管理方法和制度。当然不同的目的选用的挂职形式也会有区别。笔者认为, 无论基于何种目的, 只要是有利于实现国家善治和民众福祉的挂职都是值得提倡的, 而最要不得的是没有合理考虑地方需求、缺乏针对性的人才调配。

1.3挂职干部的监管和考核机制不健全

挂职干部身份的双重性和特殊性, 容易使他们游离于派出地和接收地的监管和考核机制之外。一方面派出地的组织部门由于人事行政上的 “鞭长莫及”而疏于对挂职干部的全程跟踪管理, 一般只满足于结束阶段的考察;另一方面干部接受地由于将接受挂职干部作为一项政治任务完成, 而且基于挂职干部的短期任职考虑, 并不重视对干部挂职期间的实质监管。在这种管理的真空下, 干部挂职的形式主义十分严重, 能够在挂职地作出实质的、开创性成绩的并不太多。不少挂职干部在挂职单位当一天和尚, 撞一天钟, 工作马马虎虎, 成天游手好闲, 沉溺于交友应酬之中, 更有甚者因为缺乏监管而放任自己违法乱纪, 走上背离人民背离党的道路。

1.4缺乏完整统一的管理条例和制度

干部挂职虽然运行多年, 但只是是中国政治生活中的一种惯例现象, 并没有形成完整的制度规范。公务员法中虽然提到“根据培养锻炼公务员的需要, 可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼”, 但是如何对挂职进行部署和安排, 各级政府一般是以专门文件的形式进行规定, 缺少一部操作性和实用性强的全国统一的管理条例和制度。管理条例和制度的缺乏使我国的挂职管理基本上主要依赖于中国的政治文化和政治惯例, 从而容易引发诸多消极的现象, 使挂职形式违背设置初衷从而走形。另外, 即使各政府部门根据自身的情况颁布有一些挂职管理条例和制度, 但是内容也十分简单抽象, 在实践中无法作为操作的依据, 这也为不合理的挂职运作创造了空间。

2完善干部挂职管理机制的途径

2.1完善挂职干部的选拔机制

领导干部对外挂职实际上是一种严肃的人事安排, 选拔合理与否将影响到地方经济的发展和人才的培养锻炼, 因此应该与其他任何一项人事安排一样谨慎作出, 并不能因为只是短暂的任职而忽视选拔的严肃性和规范性。首先, 挂职干部的合理选拔需要派出和接受单位的共同努力。对于派出单位而言, 必须将干部挂职与本部门对人力资源的长期规划相结合, 使挂职更好服务于本部门未来的人才需求;对于干部接受单位而言, 因为挂职干部一般会掌握一定的分管权力并对该单位产生一些影响, 因此接受单位应根据自身对人才的需求对挂职干部进行严格审查, 把好挂职的审核入口关。其次, 在选拔标准上要遵循德才兼备的标准。一方面注重选拔那些品行端正、道德高尚的人, 坚决将那些自身要求不严格, 贪图个人私利, 动机不纯正的人排除在挂职干部之列;另一方面要善于将有才华的人选出来, 使那些政策执行水平高、专业技术突出的干部进入挂职队伍, 为当地的经济发展作出贡献。再次, 挂职干部的选拔必须引入群众参与。派出地应公示挂职名单让群众评议;接受地也应该改变过去上级组织人事部门对挂职选派的单项指令, 通过人大的程序对对派出地推选的挂职干部进行合法表决, 特别是那些到政府挂职并担任重要职务的领导干部更应该接受挂职地人民的审核。如果是形成直接“空降”的事实后再由地方人大走程序通过的话, 既缺乏当地群众基础, 又不利于今后工作的开展。

2.2完善人才调配机制

人才的合理调配有赖于上级组织部门、挂职干部的派出和接受单位共同努力。各级政府应该建立起一个人才需求的信息网络平台, 并通过该平台交流人才需求信息, 将输出和接受人才的专业、特长以及培养锻炼的目的进行公开, 由组织人事部门牵头, 根据各方需求进行合理调配, 以兼顾双方利益, 达到双赢的目的。如我国东部发达地区对复合性、经济性、国际性人才的需求较大, 而欠发达的中西部地区则急需技能性、管理性、服务性人才。人才信息的交流必然使地区之间顺利实现人才互补, 使挂职干部充分发挥自身专长, 达到人尽其才的目的。

2.3完善挂职干部的监管和考核机制

要使挂职既有助于挂职地的经济发展, 又使挂职干部得到真正的锻炼, 最终使挂职制度真正发挥作用, 必须加强对挂职干部的监管和考核。对于派出单位而言, 必须建立全程管理和监控机制, 定期对挂职干部的工作情况进行跟踪了解, 并建立完整的挂职档案记录。对于接受地单位必须坚持认真负责的态度, 对挂职干部与一般干部在管理和考核上一视同仁, 对挂职干部挂职锻炼期间作风漂浮、未达到锻炼要求的以及群众反映问题较多、意见较大的应及时对其进行教育批评, 严重的可通过与派出地协商后中止其挂职锻炼。另外派出和接受单位还应加强联系和信息沟通, 共同实施对挂职干部的监管, 如接受单位可定期将挂职干部的思想、工作、生活等情况向派出单位通报。

在挂职干部的考核上, 有关单位应对挂职干部制定科学和严格的考核方法。首先考核指标要全面。既要有一般的考核指标, 又要根据挂职干部的特殊使命有侧重点地制定出一些特有的指标。如对于党政干部侧重于考核其执行政策、方针的能力和水平;对于专业技术干部则侧重于对其专业技术水平、业务技能发挥等指标的考核。同时, 要将定性和定量考核结合起来, 能定量的尽量定量, 不能定量的必须作出客观的定性分析, 确保考核结果公正客观。其次, 考核主体应以挂职地的组织部门为主, 他们在干部挂职期间对考核对象的实际表现更有发言权。另外挂职干部的考核应引入挂职地的群众参与, 群众的眼睛是雪亮的, 他们对挂职干部的评价应该具有客观性和公正性, 能避免考核走程序走过场的缺陷。

2.4制定统一的挂职条例和制度

如果没有一部统一的挂职条例和制度, 合理合法的挂职运作是很难想象。之所以一段时间以来人们对挂职现象提出了诸多质疑, 很重要的原因就在于挂职运作缺乏一定的依据, 挂职的随意性导致挂职违背人才培养的初衷。尹冬华指出, 挂职“成为中国政治生活中从中央到地方的一项重要的惯例性政治现象, 甚至可以当作一项制度而加以看待”; 中南财经政法大学教授乔新生认为, 挂职制度存在着先天不足, 应该谨慎使用。尹冬华将挂职更侧重于看作一项政治现象, 而不完全是一项制度, 为什么呢, 笔者认为乔新生应该是回答了这个问题, 那就是挂职制度存在着先天的不足。目前我们急需制定出全国统一的挂职条例, 对挂职从选拔、使用、管理、考核等多个层面进行全面规范, 进而形成完整的挂职制度体系。只有在完备的制度和条例的基础上, 挂职才能有章可循, 避免挂职出现走形。

摘要：近几年来干部挂职现象越来越受到广泛关注, 不少学者认为短暂的挂职无法发挥锻炼人才和发展地方经济的作用, 同时制度的缺乏也易引发挂职走形, 因此建议谨慎使用。干部挂职是进行人才培养的有效形式, 之所以挂职没有取得应有的成效, 原因主要在于缺乏一套健全的管理机制, 因此从各个环节完善相应的管理机制将有利于挂职运作的进一步规范, 使干部挂职能真正发挥培养人才的作用。

关键词：干部,挂职,管理机制

参考文献

[1]尹冬华.挂职现象调查[J].决策, 2008, (8) .

监督管理机制 第11篇

关键词：消防监督；管理机制；改革；分析

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 18-0000-01

在社会主义市场经济形势下，政府行政管理机制往往存在一定的滞后性，需要对政府管理机制不断进行变革和完善。在这种大环境下，传统的消防监督管理机制也存在一定的不足，因而需要对我国消防监督管理机制进行深入的思考。

一、我国消防监督管理机制中存在的问题

（一）消防现役制制约了消防监督工作的顺利开展

在消防现役的体制下，人员的流动性是比较大的，这样就影响了消防队伍的稳定性，使得消防监督管理工作受到影响。在实际的消防监管工作中，制定消防规划、对大型火灾事故存在的问题进行整改等都是主要的工作内容，而这些工作都需要较为稳定的工作团队，人员的流动极有可能导致工作的中断。除此之外，消防监管工作对于一些岗位的工作人员专业素质的要求是非常高的，而这些工作人员在任职几年后，积累了相应的工作经验就进行调整，导致消防监督的工作人员的专业水平一直得不到提高，也无法培养出一批业务骨干。由此可见，消防现役体制所导致的人员不稳定对消防监督工作的顺利进行造成了严重的影响。[1]

（二）消防监督任务较重

现阶段消防监督人员的工作内容是非常多的，例如日常的监督管理工作、对建筑工程的审核、社会的培训考核、消防知识的宣传教育等，为了给人们提供更为完善的消防服务，消防部门的工作任务非常繁重。但是消防部门的各个支队的人员是比较少的，这就使得监管人员深入到一线检查的时间非常少，检查质量也因此受到影响，同时对于一些单位和企业的消防产品无法做到及时有效的监管，其中存在的安全隐患没有及时的发现给人们的生命财产安全造成了一定的威胁。消防部门普遍存在任务多、人员少的情况，这是影响消防监督工作质量的重要原因。

（三）大包大揽的监督方式

在我国现有的消防监督管理机制中，消防部门的监管人员和被监督单位是绑定在一起的，也就是形式的是一对一的管理。在这样形式下，消防部门直接参与到这些企业和单位的消防管理工作中，导致被监督单位对消防监管人员产生长期的依赖性，由企业真正完成的消防管理工作是非常少的。这就直接增加了消防部门的工作量，同时也限制了企业自身消防管理工作的完善。这在很大程度上限制了消防监督的社会化建设，影响了许多消防监督措施的实施和成效。[2]

二、我国消防监督管理机制的改革方向

（一）消防监督管理机制的社会化改革

消防监督管理工作是系统化的工程，这不是消防部门自身都能够实现的。因而要想满足新形势下对公共安全的要求，需要结合消防部队、公安机关、地方政府等机构发挥一定的作用，充分发挥每个机构的优势，逐渐实现消防监督管理工作的社会化改革。在传统的消防监督管理机制中，人们一直将消防监督管理工作归属到消防部门，导致消防部门的工作任务繁重，而社会上一些其他机构的作用也就此被忽视。随着我国社会经济的快速发展，消防监督管理工作日益繁杂，传统的消防监督管理形式已经严重影响到监督管理工作的质量，因而消防监督管理机制的社会化改革迫在眉睫。作为政府，要充分发挥其宏观调控的职能，从而保证消防事业的全面协调发展。而企业作为安全的主体，企业自身需要加强消防管理工作，逐步完善企业的消防管理机制。除此之外，消防部门应该加强消防知识的宣传教育，同时加大消防培训的力度。而在消防监督管理的社会化改革中，充分发挥各个社会团体的作用是至关重要的。

（二）消防监督管理机制的法治化改革

计划经济体制对我国消防監督管理工作的影响是比较大的，传统的消防监督管理机制中存在的问题逐渐凸显出来。市场经济属于法治经济，在新形势下所有单位的活动需要按照法律法规的要求来执行，法律对单位的活动进行一定的约束和保护。因而消防部门实行法治化改革是市场经济发展的必然要求，在消防监督管理工作中需要依法执行。在市场经济体制下，政府需要转变其职能，各个单位和企业需要加强自身的消防管理工作，实现消防监督管理的法治化。在消防监督管理机制的法治化改革中，首先需要建立健全的消防法律法规，以此作为依法进行消防监督管理工作的重要依据。其次就是增强人们的法治观念，要就消防的法律法规，创造良好的消防监督管理环境。最后则是消防部门要不断的提高自身的额执法水平，加大消防法律法规的宣传力度。

（三）消防监督管理机制的制度化改革

在传统的消防监督管理机制中，消防部门主要采用的监督管理方式是逐个检查，在市场经济形式下，这种方式的弊端逐渐体现出来。首先是消防监管的任务繁重，严重影响了工作质量，很多检查最终只是流于形式而没有发挥实质性作用；其次就是影响了企业的正常生产和经营；最后则是消防管理工作没有突出重点，导致了消防警力的浪费。这就要求进行消防监督管理机制的制度化改革，在消防监督管理工作中采用重点抽查的形式。首先是专项检查，对于一些严重违章的现象进行整改；其次是对于易燃易爆物品的生产经营单位进行检查，尽可能的避免火灾事故的发生；最后则是防安全重点单位进行检查，保证消防监督管理工作的质量和效率。[3]

三、结束语

面对市场经济发展的新形势，需要对我国的消防监督管理机制进行不断的研究和探索，转变传统的消防监督管理理念，逐步实现我国消防监督管理机制的改革。在这个过程中，需要树立消防监督的服务意识，增强企业和单位消防安全的责任意识，从而全面发挥消防监督管理工作的作用，创造良好的消防安全环境。

参考文献：

[1]严晓光.当前社会化消防监督管理工作存在的主要问题及对策[J].中国科技信息，2011（15）：36-37.

[3]陈兴泉.新形势下如何做好消防安全工作[J].价值工程，2014（17）：19-20.

绿色信贷的监督机制 第12篇

绿色信贷的含义是, 银行或金融机构在信贷方面对于一些开发和研究环境治理设施、生态保护建设以及新能源开发和利用的企业和组织提供一些信贷优惠, 对他们提供经济扶植, 并且对于那些生产过程造成环境污染和能源浪费的企业在信贷上进行高利率的惩罚, 以此来促进资金和信贷的流动方向是绿色环保事业, 让绿色环保企业和组织能够获得更好的发展条件, 调节社会利益, 促进社会、企业和、经济、生态之间的大融合, 让人类的发展更加的和谐。

二、绿色信贷的监督机制

(一) 建立立法监督机制

1.将绿色信贷纳入《中华人民共和国环境保护法》中。绿色信贷进入《中华人民共和国环境保护法》意味着政府对绿色信贷的重视程度又提升到另一个层面上, 以法律的形式将其付诸实施, 这不仅提升了绿色信贷的权威性, 显现出绿色信贷本身的内在价值, 而且也是国家对生态文明的一种内在肯定。真正的在法律层面上去构建和谐、良性的社会环境, 使绿色信贷问题得到有效的解决。

2.颁布实施《绿色信贷促进法》。《绿色信贷促进法》和《清洁生产促进法》一样, 同样隐含着国家和人民的某些内在的意愿, 通过法律的形式将其投入到生产生活中去, 在追求经济效益的同时, 不容忽视环境成本, 达到经济和环境的协调发展, 而且在一定程度上降低了银行和企业的“环境风险”, 在制度层面上有了保障。同时立法层面上的不断创新和投入, 对环保监管部门、银行、企业都有实实在在的指引性作用, 使三方在法律的保护下去履行各自的职责, 承担相应的义务, 推动我国环保事业的健康发展。

3.政府和金融监管部门制定扶持性信贷政策。政府和金融监管部门可以通过发布绿色信贷相关指引性文件, 建立绿色信贷目录和绿色信贷统计制度, 引入项目环保分类和环境社会风险评级规范等措施, 为银行开展绿色金融指明方向, 帮助其尽快掌握绿色信贷的核心能力, 并建立实施有效的绿色信贷政策体系。

(二) 建立银行、企业信息披露监督机制

银行、企业的信息披露直接关系到绿色信贷的落实。由于我国目前在信息披露这块的规定比较单一, 不能起到规范银行和企业的信息公示, 从而导致他们对社会责任报告披露内容的认识不到位, 报告内容比较散乱, 存在相互抄袭, 语言修饰等现象;社会责任会计信息定性的结论多, 定量分析少, 过于简单, 还远不能满足有关各方了解他们社会责任情况的需求, 政府对企业社会责任信息的披露的真实性也缺乏必要的监督。因此建立有效的信息披露机制刻不容缓。

1.信息披露内容。在银行和企业的年度报告中, 除了资产负债表、利润表、审计报告外, 还要有股东报告。其中股东报告中必须包含两部分内容:其一是在报告期间内银行、企业内部和外部所发生的重大事件;其二是“社会报告”, 也就是社会责任报告, 包括雇员信息、环境报告信息。

2.加大对银行、企业信息披露的审计力度。从世界各国的司法实践中我们可知, 主要有三种信息披露监督机制。其一是授权专业化的审计人员来进行监督, 如会计师事务所的审计人员可以对银行和企业的财务状况进行审计, 是否符合绿色信贷执行的策略、程序、对环境的影响、生态效益, 定期出台审计报告。其二是法律授权监管当局的工作人员监督。我国目前的情形是中国人民银行和银监会对商业银行的信息披露进行监督, 但是没有从审计这块着手, 对企业的信息披露更谈不上。因此还是缺乏配套的法律法规来规范, 监督的力度也不够, 而绿色信贷本身的特点决定他是一种周期长、短期效益不明显的金融理念, 而银行和企业都会追求经济效益第一为本位, 所以会规避绿色信贷的贯彻落实。然而监管部门的监管会有效的督促他们去实现这一理念, 不论是法律上的保障还是资金上的扶持都是他们的坚强后盾, 从而为勾勒“两型”社会创造条件。其三是监管机构和负有特殊监管责任的机构。在我国环保部门可以从环境政策、环境技术和资金支持三方面去落实绿色信贷的执行, 建立有效的数据库, 做到银行和环保部门数据共享, 而监管机构和负有特殊监管责任的机构要在技术上革新, 设立专门的信息披露审计部门, 定期出具报告, 而且报告的发行也要做到公开, 可以通过大众容易得知的网络、电视、报纸, 让媒体和民众成为最有效的监督者。

(三) 建立健全绿色信贷的监督主体

为了让绿色信贷的开展更加的有效, 需要在监督主题上做到全面、可行。

1.政府监管部门。中国人民银行、银监会、环保部门都是有监督权限的部门, 他们能够充分的发挥出政府监督部门的作用, 对绿色信贷进行多方面的监督和审批, 将银行的信贷信息进行共享, 对违反环境保护法的企业进行处罚, 三方共同配合, 提供参考依据来把好绿色信贷的关口。

2.大众媒体。媒体是目前社会中信息披露的最佳介质, 媒体的曝光不但能够影响企业的形象, 还能够引起社会和政府部门的关注, 这样起到了扩大监督范围的作用, 能够更好的对社会大众的利益进行维护。企业这方面来说, 为了能够获得更好的形象, 也会非常在意媒体的监督, 而督促自己在生产中严格的遵守绿色信贷的要求, 促进企业对环境法的良好执行。

3.司法机关的独立监督。司法机关的独立监督消除了执法部门和企业之间的一些隐蔽关系, 让他们不能够建立不正当利益关系, 而维护绿色信贷的确切效果, 同时执法、司法、法律监督各部门之间的职责独立, 互相牵制, 就不容易导致某一方的违法违规, 从而保证法律的良好运行。

4.人民群众。社会大众是最佳的监督者, 绿色信贷是一项有利于社会和百姓的事情, 和百姓的利益有较为紧密的联系, 因此社会大众更加愿意去作为监督者来维护自己的权益。环境受损, 百姓是首当其冲的受害者, 为了能够避免自己利益受到损害, 百姓的维权、举报和投诉都是有利的保护自己权益的途径, 将百姓的这些途径作为企业绿色信贷的审批前提, 会有利于更好的执行绿色信贷。