加强机关效能建设

加强机关效能建设（精选8篇）

加强机关效能建设 第1篇

加强机关效能建设

提升社保服务效能

（***县社会保障局）

为了全面贯彻落实中央八项规定，坚持将机关作风效能建设和我县社会保障全覆盖相结合，进一步促进社会保障事业服务社会经济全面稳步发展大局，我局坚持以党的十八大、十八届三中全会和各级纪委全会精神为指引，以规范行政执法、提高机关效能、强化保障服务为着手，紧紧围绕服务社会经济发展大局，大力加强机关作风效能建设，努力提升社保队伍整体素质，着力打造一直作风硬、能力强的社会保障队伍，确保各项工作圆满完成。现将我局贯彻中央八项规定，开展机关效能建设做汇报如下：

一、加强组织领导，确保机关作风效能建设与提升社会保障服务水平有机结合

一是为了切实将机关作风效能建设与提升社会保障服务水平有机结合，我局成立了由党组书记、局长担任组长，纪检组长、监察室主任担任副组长的工作领导小组，全督促工作的开展。二是专题研究了机关作风效能建设与提升社会保障服务水平的具体措施，明确了工作目标和工作要求，为工作的开展指明方向。

二、以八项规定为指导，强化机关作风效能建设，规范行为，优化服务

以我县社会保障工作实际为依据，进一步建立健全机关效

且设计群众切身利益，为了及时发现和化解工作中产生的矛盾与发现的问题，我局长期坚持行政监督与群众投诉相结合的监督制度。一是规范管理制度，明确管理主体、理顺管理程序，形成一套行之有效的监督管理体系；二是通过公布投诉电话、设立投诉邮箱等措施，世界接受来自社会的投诉意见和情况反馈，建立一套社会监督体系。

（四）明确考核指标，以奖罚为手段形成鞭策力，提高办事效率和服务意识。为了提高干部职工工作积极性，严肃工作作风纪律，我局摸索建立了一套公平公正公开的考评奖罚体系。一是考评采取推荐和工作成果结合的方式，无论是每月的“服务之星评选”，还是干部职工年中、考核等，都将全体干部职工的推荐成绩作为一下重要指标；二是明确奖罚标准，使办事态度端正、服务群众热情、工作成绩突出的人员在奖中得到肯定，让办事拖沓、服务冷淡、游手好闲的人员在罚之下形成督促。通过以公平、公正、公开的考评体系取为依托，以明确的奖罚标准为手段，一方面激励了大家的工作热情，营造了积极工作和互相竞争的工作局面，一方面提高了干部职工工作和服务意识，提高了工作效率和降低了主观的工作失误。

（五）提倡创新，形成机关效能科学化管理模式。一是结合实际，不断完善原有的管理制度和相关文件，我局先后完善了首问责任制、责任追究制、监督投诉制、效能考评制等八项效能管理制度，出台了新的服务之星评选办法；二

乏有效的信息交流和运转协调机制，也为全面推进机关作风效能建设形成一定障碍。

四、今后工作改进措施

为了开展好贯彻落实中央八项规定，强化机关作风效能建设，我局将从以下几方面入手，加强工作力度，营造我县社会保障新局面：

（一）加强思想教育，转变工作作风。以进一步落实八项制度为契机，以创建优质服务为主题，大力提倡认真负责的工作作风。结合实际，在社保系统组织开展“贯彻八项规定、提升工作效能”主题活动，开展一系列的经办业务、党风廉政、服务理念等知识培训，引导我局干部职工和社保经办人员梳理为人民服务的工作理念，创新工作思路和方法，提高服务水平和质量，提高工作效率和满意度。

（二）规范行政行为，提高工作效率。坚持从服务县域经济社会平稳发展大局出发，规范工作人员行政行为，保障参保人员合法权益，预防和制止损害国家和群众利益的行为，严格推行责任追究制，增强发现问题、解决问题的能力。健全权力制约机制和监督机制，同时做好政务信息公开工作，不断增加工作透明度。

（三）提高经办人员素质，打造高效社保服务队伍。坚持从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立能

加强机关效能建设 第2篇

（二）建立客观、公正的机关效能评价机制。绩效评估是机关效能建设的基础和保障，以科学的发展观和正确的政绩观为指导，建立公民取向的绩效考核关，把政府服务质量和公民满意度作为评价的关键指标。建立由综合评估组织、直接主管领导、行政相对人、自评主体和社会其他评估主体参加的机关效能的评估机制。完善绩效评估的方法和技术，提高评估结果的信度和效度。

（三）加大行政审批制度改革力度。行政审批制度是以行政权力直接配置资源的一种制度安排，侧重于对经济社会事务的直接管理、微观管理，与社会主义市场经济的要求不相适应。要减少、规范审批事项，该取消的取消，该归并的归并，该修改的修改。改进审批方式，加强对审批行为的监督。对于保留下来的审批事项，要改进审批方式，简化审批手续，明确审批时限，规范审批程序，提高审批透明度，建立健全对审批机关和审批人的监督制约机制。对新增审批事项，要严格控制，从严审批。改进行政审批的运作机制，尽可能地实行并联审批、集中审批和网上审批。

（四）建立健全机关效能建设的监督、督查制约机制。机关效能建设必须有健全完善的监督、督查制约机制作为保障，而机关效能监察、督查就是这一监督制约机制的关键一环。要充分认识机关效能监察、督查对于机关效能建设的重要性、必要性。正确认识和处理机关效能监察、督查与廉政监察的关系，实现机关效能监察、督查与廉政监察的相互配合、相互补充、相互促进。围绕党委，政府的中心工作和人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，加大监督检查力度。落实好后进工作要有约束、罚处机制，要建立起鼓励人、建设人、教育人、提高人的激励机制。同时加强机关效能投诉工作，不断提高效能投诉的办理时效和质量。

（五）加强领导班子、干部队伍和公务员队伍建设。把深化干部人事制度改革与效能建设制度结合起来，建立健全科学的干部选拔制度，积极探索领导班子和干部考核的新途径。健全完善公务员制度，加强和改进公务员管理工作，扎实有效地开展学习型组织的创建活动。围绕增强服务意识、提高执政能力，创新工作方法，提高培训质量，全面提高领导班子、干部队伍和公务员队伍人员素质。

加强机关效能建设 第3篇

1.1 现有职能部门设置状况

目前农垦局机关设置有办公室、政策法规处、人教处、科技产业处、土地资源管理处、计划财务处、金融资产处、发展计划处、审计室、监察室、企业管理处、社会事业处、规划建设办公室、党建工作办公室、后勤服务中心、离退休干部管理服务中心共16个职能部门。根据自治区党委文件要求,2006年8月成立农垦工委,下设工委办公室、组织部、宣传部,与现有部门实行“一套人马两块牌子”合署办公。

1.2 存在的问题

存在的问题有以下几个方面:①一些部门职能交叉,职责不清晰,存在权责不到位、制度不健全、机制不顺畅、办事不规范等问题。②自治区授予的新职能不配套,一些新职能履行不畅。③有的部门为园区、企事业单位服务意识不强、服务质量不高、指导作用不大。④人员配备不合理,没能最大限度地发挥现有人力资源的潜力。⑤学风不浓,一些工作人员忧患意识、发展意识、服务意识淡薄,作风不实,存在推诿、扯皮现象,工作效率不高。

2 存在问题的主要原因

2.1 职能部门设置不适应新形势需要

农垦机关具有政府部门和企业的双重性质,现有的16个部门分别隶属农垦局和农垦集团,人员编制比较复杂,有公务员编制、事业编制和企业编制三种,与其他厅局不同,相对特殊。各职能部门基本为2002年左右设置,随着社会的不断发展和自治区出台“14+1”优惠政策,农垦原管理体制已发生深刻变化,整个机关集党、政、企“三位一体”,履行的职能增多,职责、权限有了新的变化,原先设置的部门有的已跟不上形势发展。在农垦转型阶段,一些部门职能交叉、职责不清的现象难以避免,只能通过科学地调整部门设置方可理顺。

2.2 新增管理权限不到位,政策不配套

2006年,自治区印发桂政发[2006]29号文件,授予广西农垦相对地级市的六大经济管理权限,对落实六大经济管理权限及职能做部署要求。但由于多方面原因,还存在定位不清的问题,许多涉及行政许可的管理问题以及法定由一级政府行使的权力,如:土地发证权、土地出让权、规划审批权等一直未能落实到位。农垦局新增的这部分职能、权限处于“边缘化”管理的境地,至今无法明确究竟有无资格和权力。另外,农垦机关“三定”方案至今未获实施,农垦机关内部改革受到影响,农垦各职能部门在履行职能方面顾虑较多,心有余而力不足,影响了职能部门对园区、基层企业的指导和服务。

2.3 工作制度不健全,执行有欠缺

一是部门职责、岗位职责界定不够清晰,有的部门岗位的职责任务、目标要求、工作流程等没有成文规定,不能做到按岗定责和责任落实到人,办事程序不规范,给了推诿扯皮、违规办事有机可乘的空间。二是有制度不落实,没有很好执行行政机关“三项制度”(首问负责制、限时办结制、责任追究制和机关其他管理制度,对一些违反劳动纪律和违规行为也不敢动真格,滋长了一些人散漫、消极做事的不良风气。三是监督保障机制不完善,政务公开不到位,没有有效发挥基层企业和群众监督干部的作用。四是没有建立健全绩效考评奖惩制度,未能把绩效考评落实到具体部门、具体岗位和人员,奖惩、激励机制作用不明显。

2.4 人员配备不合理

农垦机关既负责管理统筹整个管区社会,自身又作为一个集团公司负责指导协调下属100多家企事业的生产经营,还要兼顾整个管区党建、精神文明建设等各项方方面面。目前整个管区总人口超过25万,土地面积16.67万公顷(250万亩),分布于广西14个地级市39个县(市、区),具有“点多、面广、线长”特点。所以,农垦机关职能、服务对象、工作性质和工作量大大多于其他厅局,但现有16个职能部门,编制各异,在职人员100多人,要履行相当地级市的部分管理权限,管理100多家企事业单位、14个园区、25万多人口和16.67万公顷(250万亩)土地,肩负的任务可谓艰巨,工作责任重大,人员配备上显得不足。另外,在机关内部分配上,一些部门业务少、工作量轻,人员配备多,一些部门工作繁杂、任务重,人员配备却少。有时本该是一个部门承担的工作量,却因为职责不清,无法分工,只能临时交办一两个人去办理,工作疲于奔命,最终只能应付了事,工作效率、工作质量自然被打折扣。

2.5 有的干部思想、工作作风有偏差

机关一些干部思想觉悟低,不愿解放思想,害怕改革损害自己的既得利益,安于现状,得过且过;有的认为“做好做坏一个样,多做少做一个样”,“多干多错,少干少错,不干不会错”,精神状态不佳,对上级部署阳奉阴违,执行力不强,工作不扎实;有的干部服务意识不强,对待基层企业、群众比较冷漠,工作敷衍了事;有的不能严格要求自己,不注意自身言行,有损机关形象;有的不注重加强学习,情愿吃老本也不主动掌握新知识、新技能,业务素质和能力较低,不适应岗位需要。

3 加强机关作风效能建设的对策

要按照科学发展观的要求,不断深化农垦管理体制改革,结合农垦实际和“三位一体”的特殊性,坚持围绕中心、服务大局,以建设“五型”(学习型、创新型、廉洁型、服务型、规范型)机关为目标,以转变干部作风、加强机关效能建设为抓手,以理顺职能、规范管理为重点,大力推进机关内部改革创新,通过整合资源,合理设置部门,提高工作效能,为优化发展环境、促进农垦经济社会又好又快发展提供组织保证。

3.1 合理设置职能部门

根据农垦发展需要和管理科学的基本要求,平稳推进机关改革。要按照自治区授予的职能和权限,科学地设置部门、岗位。要争取尽早落实“三定”方案,避免“三定”方案久拖不决影响机关正常工作。在调整优化机关内部机构时,应该大刀阔斧地合并工作职能相近的部门,撤销那些闲置部门和岗位,增新一些上下对应的业务部门。要从履行职能、权限出发,重新界定部门职责,确保上下对应,权责一致,分工明确,左右协调,避免重复出现部门职能交叉,为保证机关政令畅通,避免今后工作互相推诿扯皮、政出多门,多头管理创造条件。

3.2 优化人员配备

在局机关实行竞争上岗,把德才兼备、能力突出的同志安排在领导岗位和重要岗位,真正做到让能者上、庸者下,增强机关工作人员的忧患意识。灵活控制机构编制,对新组建或调整变动的部门,按照“精简高效、人随事走”原则,人员编制随职责划转,做到有减有增。要综合考虑岗位需要定员,不设人情岗位,追求最大限度地合理使用人力资源。要大胆吸纳一批急需人才进机关,激发机关活力。要进一步明确岗位职责,把工作、责任真正落实到个人,使每一件事情有人管理、有人负责到底,形成分工协作的局面。

3.3 加强管理制度创新

对现有的机关制度进行一次检查清理,对不合时宜、执行不力的制度,要进行深入研究,重新作调整修定,创新管理制度,着力抓好长效机制建设。严格执行岗位责任制、首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度,对不履行或者不正确履行职责,以致贻误工作或者损害企业利益和群众权益的,要照章办事,予以责任追究。要加强劳动管理,严格执行上下班和请销假制度,严禁上班迟到、早退、旷工,严禁上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票等做与工作无关的事情。要建立健全机关绩效考评制度,经常性开展绩效考核,发现问题及时纠正。定期开展年终评先评优工作,褒奖业绩突出的部门和干部,树立典型,引导干部把心思精力用在工作上,营造机关务实高效的氛围。对那些不作为、乱作为的,要严肃处理,该诫勉的诫勉,该调离岗位的调离岗位。大力推行政务公开,利用公开栏、板报、网络等形式,公开政务信息、办事程度和工作流程,实行公开承诺制,教育干部主动接受基层企业和群众的监督。

3.4 加强队伍建设,提高机关工作人员的素质和能力

我国机关效能建设的问题与对策 第4篇

关键词：机关；效能建设

中图分类号：D267.5文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）08-0097-02

机关效能建设是管理科学研究的重要内容，是一种以提高行政管理效能为基本目标，把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起来推动高层次管理行为创新的活动。机关工作人员是行政管理效能的创造者、承载者，是效能建设的主体；人民群众是机关效能建设的受益者，是客体。机关效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政创新行为。因此，机关效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓管理于服务之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用科学的机制来完善管理，用完善的管理来体现职能，用良好的职能作用赢得人民的满意。

一、深刻认识机关效能建设的重要意义

（一）加强机关行政效能建设是提高政府施政能力的重要标志。一个政府是否能够很好地承担起管理国家和管理社会这样复杂繁重的任务，很大程度上取决于政府市政能力的大小。而政府施政能力的大小，又主要通过政府效能反映出来。党的十六届一中全会上，胡锦涛同志指出，“党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。为了提高政府的施政能力，就必须牢牢抓住行政效能建设这个关键点，以提高行政效能建设为目的，尽全力改进政府的各项工作，全方位提升政府的行政管理水平和为人们服务的质量。

（二）加强机关行政效能建设有助于建立政府与社会之间的良性关系。政府在人民大众中的形象，直接受到政府行政效能的高低的影响。人民大众对政府有良好的印象，无疑会提高政府的权威，这样就会使行政管理活动中的阻力减少很多，还能使公共政策的执行减少大量成本，从而推动全社会的进步和经济发展。同时会进一步提高政府在人民大众心目中的形象。最后，良性互动关系会逐步在国家与社会、政府与公民之间形成。尤其在一些民族自治地方，由于多种民族聚居，生活习惯，风俗习惯，及文化各异，政府机关及公务员需要了解各个民族风俗文化习惯，学习其语言，体察民情，了解其所需，更要加强建立政府与社会良心互动关系，以利于行政管理活动正常有序进行。

（三）加强机关行政效能建设是建设高效行政管理体系的重要表现。随着时代的不断变化，社会的不断发展，就要不断进行行政改革，建立高效的行政管理体系，以使政府适应不断发展变化的社会。建立高效的行政管理体系的动力正是来源于加强行政效能建设。低下的行政效能，政府管理社会的能力就差，行政管理就跟不上时代的变化和社会的快速发展，公民和社会就会对政府提出建立高效的行政管理体系的要求。高效行政管理体系决定了一个国家的社会生产力水平的高低和经济发展的快慢。

（四）加强机关行政效能建设是机关党风廉政建设的关键。加强机关效能建设，建立人员适量、素质优良、分工合理、关系协调，组织结构完善，决策、监督等各个环节健全，政务公开的国家行政机关和公务员队伍。从源头上下手，标本兼治，加强机关党风廉政和反腐败问题建设，消除权力运行不当，行政不规范等廉政问题，消除腐败产生的一切外在条件，遏制一系列腐败问题出现。

二、机关行政效能建设存在的主要问题

近些年来，各级各地政府高度重视机关效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进机关工作作风，对社会管理创新方面进行了积极探索，不少方面取得了取得了积极成效。但是，由于旧体制的强大惯性，加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，由各地机关效能建设的实际可见，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）部门职责目标不清晰，个人职责不明确。明确规定目标并强调效果应当是高绩效组织必须做到的。社会主义市场经济体制下政府的四项主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。然而在确定机构职能时，只有原则性的说明，没有具体的指标分解，也没有可以量化的指标，规定显得过于笼统。一些机构的职能只有大的方向，没有指标和标准的文字描述。在机关中部门所承担的工作任务与配备的工作人员失衡，人员过于臃肿是造成机关部门及其工作人员职责不清的主要因素。其原因主要归结为制度设计上没有充分考虑到政府职能与公务员队伍的配比，也没有对各部门的任务量进行精确的测算，工作人员没有具体任务压力，有了成绩是共同努力的结果，出了问题难以确定具体的责任人，造成工作人员无所事事，部门工作不到位。

（二）工作法制化、制度化水平较低，效能监督水平较低。由于计划经济体制所形成的观念、工作习惯、工作方法长期以来尚未从根本上得到转变，有些机关干部法制观念淡薄，依法行政的意识和能力不足。有的部门工作缺乏规范性，正常的管理制度工作机制不健全，个人的自由裁量权失度，个人以权谋私、假公济私有很大空间，这也影响了机关整体工作效能的关键因素。行政法制监督是指具有法律所赋予的监督权的组织和个人为确保行政行为的合法、合理和高效而对行政机关及工作人员的行政行为依法进行的监督。保证行政权力高效运行的手段是行政法制监督，确保政府廉政及提高政府效能的重要措施也是行政法制监督。但目前我国行政监督体制还不够健全。

（三）绩效考评体系不健全。行政管理的重要内容之一是健全的绩效评估体系，是确保机关效能建设落到实处重要保障。导致机关效能建设在效果评估的环节上还比较欠缺，是由于大多地方还未能制定操作性很强的绩效评估体系，无法科学、准确地对具体部门或机关在效能建设中取得的实际效果作出评价，也就无法落实惩戒和激励。表现在：绩效的评估标准不够科学，多偏重经济指标而忽略了综合的社会指标；考评存在重形式、轻效果问题，考评多由政府部门上级对下级进行评价，缺乏社会公众对政府的评估，机关效能建设是否取得了实效，最终要看的不是上级领导是否满意和认可，应由服务对象的群众来认可，应以群众满意不满意、高兴不高兴作为最终的评价标准；评估程序不规范，存在很大的随意性，难以做到客观、公正；指标量化程度低，在确定不同指标权重时也不合理。

（四）机关公务员有效激励机制不够完善。我国开始逐步推行国家公务员制度的标志是，1993年，国务院颁布的《国家公务员暂行条例》正式实施。随着国家公务员制度理论与实践的不断丰富和完善，作为重要组成部分之一的公务员激励机制也得到逐步完善。2006年起开始实施的《公务员法》对公务员的激励机制在《国家公务员暂行条例》基础上有所发展，但在奖励中也取消了实施多年的“升级、升职”。由于机关公务员这一职业的特殊性，公务员各方面的待遇，都与职位与级别直接挂钩，晋升意味着职位或是级别的提高，待遇的改善，以及更大的责任感和成就感，因此，机关对公务员最重要的激励手段便是晋升。

（五）机关工作人员整体素质适应不了快速发展市场经济要求。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，这大大提高了国民的整体素质。当然，随着国家公务员制度的改进，机关工作人员的素质也有很大提高。然而，从总体上说，机关工作人员整体素质与经济社会快速发展的要求相比较，存在的差距还是比较大。一些领导干部并没有从思想想改变，没有现代化的管理理念，对形势、情况不能做出正确的分析和判断。协调、处理人与人或单位与单位之间的关系做的不到位，没有充分地调动下属的工作积极性。一些机关工作人员没有终身学习的观念，知识陈旧，各项技能不过关，不能很好地适应机关服务新的职能。以上情况都在很大程度上制约了机关效能的提高。

造成机关效能种种问题原因复杂，常常是许多的矛盾交织在一起，必须结合我国的具体国情，探索出适合我国的理论框架、方法体系及操作程序，运用系统的思维加以解决。要从全局入手，把握其中的主要矛盾，以点带点，积极稳妥地推动效能建设的开展。

三、深化机关效能建设的对策建议

加强机关效能建设是政府机关深化改革、推进社会管理创新的重中之重，同时也是是加强党的执政能力建设、提高公共服务水平的关键措施。在我国社会主义现代化建设进程中，社会发展速度直接决定于政府机关效能建设。要加强机关效能建设，提高办事效率，可以从以下几方面做起。

（一）加强宣传教育，提高思想认识。深化行政机关效能建设，第一要求加大宣传教育力度，让各级领导干部和广大公务员，能够充分、正确并且深刻认识机关效能建设的作用和意义。积极动员全体机关干部和群众共同参与机关效能建设，增强全体机关干部和群众工作自觉性和责任感，强化机关效能建设的意识。建立多层次、多形式、全方位的宣传教育网络体系。加强舆论宣传，这将会对效能建设工作起到推波助澜的作用。要做到定期对行政机关工作人员培训教育，提出行政效能建设宣传教育的重点内容，使之清楚不同时期的不同工作任务和要求。只有把行政效能建设看作是一个长期的学习过程，行政机关工作人员才能意识到效能建设的重要性。

（二）进一步推动政府职能转变。当前，要把深化机关效能建设与深化行政体制改革，转变政府职能结合起来，合理划分各级行政机关的职责权限，根除政府职能的越位、缺位、错位现象，真正实现政府职能的转变，转变行政管理方式。首先，为适应市场经济和世贸规则的政府管理，要转变政府的管理观念、管理职能、管理方式和管理体制；建立不断满足公民公共需要的公共管理机制，需要改变包罗万象的管理格局，；由原来单纯的“行政控制型"转到“行政控制和规则服务相结合型"；进一步提升政府管理经济的能力，以适应新形势发展要求，建立反应快捷符合市场经济需求的高效政府。目前金字塔式各国政府多采用的目标管理体系，只有把民族之间、群众之间、区域之间的社会关系处理好，把好宏观与微观政府与企业、中央与地方等关系处理好，才能从全局握好政府工作，才能克服随意性、盲目性政府行为中出现，从而提高政府的行政效能。

（三）进一步完善政府绩效评估体系和激励机制。落实责任是绩效管理的精髓所在，责任的落实需要有推动机制。公共部门绩效评估是公共部门绩效管理过程中的重要工具和手段，通过测量对比，客观地反映出成绩和差距，鼓励和促进单位之间的竞争，从而推动效率和服务质量的提高。

（四）加强政府机关工作制度化、法制化建设，不断完善行政监督体系，深化机关行政效能建设。效能建设的根本是制度建设，应该将制度建设贯穿于机关效能建设的始终。实现行政机关制度现代化，行政体制经常自我检讨，从而发现弊端，及时改革。用制度来管事，用制度来管人，使行政机关高效、灵活、充满活力的运转。近年来，政府部门腐败大案频发，其中原因很多，但是其中很重要的原因就是行政监督不力和行政监督缺位。所以，对于保障权力的合理运行，防止行政权力的滥用，确保政府管理的高效廉洁，必须建立健全有效的行政监督体系。

（五）进一步优化政府机关人才环境，建立一支精干高效的政府机关干部队伍。加强干部队伍高素质、高效能的建设，深化机关效能的建设。政府的管理水平和行政效能的高低直接关系到干部队伍的素质如何。机关效能建设的一项长期而又紧迫的任务就是加强高素质高效能的干部队伍建设。要不断提高干部队伍的政治素质和专业知识，我们的权力是人民赋予的必须时刻铭记于心，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，万不能以权谋私。从群众中来到群众中去，还要努力改善政府与社会的关系。

综上所述，政府机关必须从各地机关实际出发，以改革创新精神认真考虑机关效能建设这一大问题，积极努力加强机关效能建设这一项长期而艰巨的宏伟工程，始终保持行政机关先进性，充满活力，充满创造力、凝聚力和战斗力，更好地为社会、人民群众服务。努力成为服务型政府——“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府、高效政府”等模式交叉、综合渗透。

作者单位：新疆大学政治与公共管理学院

作者简介：张小娇（1986— ），新疆人，新疆大学政治与公共管理学院在读硕士研究生，研究方向：行政管理，行政管理理论与实践。

参考文献

加强机关效能建设调研文章 第5篇

乡镇人民政府是最基层的政府机关，直接与群众打交道，机关效能建设和干部作风建设的好坏直接关系到党和政府在人民心目中的形象，影响着党群干群关系。如何加强乡镇机关效能建设的针对性和实效性，是机关效能建设向纵深推进的一个重要课题。近期，我们就该镇近年来的机关效能建设及干部作风建设方面的实际情况，深入到我镇的各个站所及单位进行了调研，并通过电话问询、问卷调查、上户走访等形式认真倾听企业和群众的反映和要求，就当前曹溪镇机关效能建设及干部作风建设的现状、存在的问题及对策等进行了比较深入地剖析研究。

一、曹溪镇机关效能及干部作风建设情况

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，曹溪镇各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，把加强机关效能和改进干部作风建设作为推进工作、促进科学发展的重要保证来抓，强化组织领导，建立健全有关制度规定，开展了一系列丰富多彩的活动，取得了明显的成效，得到了社会各界和广大群众的充分肯定和热烈欢迎。

（一）转变理念，让服务体现在每一个环节

该镇将政府主要职能由过去对农民的管理为主转到以

让每一位机关干部真正深入到学习与实践活动中来，通过分组学习，组织座谈和一系列活动的开展，彻底解放机关干部的思想，把他们的思想真正集中到促进我镇的科学发展上来，形成了实现我镇科学发展的强大合力。第三，通过党员远程教育系统工程，积极组织党员干部集中学习，要求每名干部每年撰写一篇学习心得。通过学习，达到干部素质明显提高、服务意识明显增强、工作作风明显改进的目标。第四，把教育培训作为增强服务群众能力的重要抓手。着力建设“有所长、有所专”的技能型、服务型乡镇干部队伍，在干部中推行“一人一技”工程，积极组织干部参加上级举办的业务知识培训，加强对干部政策法规、实用技能、市场经营等培训。同时，要求干部自我加压，在实践中积累经验、增长本领。目前，全乡90%以上的机关干部掌握了1—2门实用技能。

（三）整合资源，着力提高服务效能

根据工作需要，我们对全镇的服务资源进行全面整合，合理定编定职，实行竞争上岗，最大限度地激发干部的工作积极性和创造性。突出公共服务，合理设置机构。一是围绕推进新农村建设，按照“精简、统一、效能”的原则，将原属行政机构的综合性办公室整合为“一办、两中心”。“一办”即党政办公室，主要负责乡镇党政综合性事务工作；“一中心”是整合农林、水利、民政、计生、土管、农村合作医疗、建议和问题，及时进行分类梳理和落实，相关责任单位明确作出具体的服务承诺。干部在提供服务时，均须详细记载服务的对象、时间、项目、效果等内容，并定期对服务对象进行回访。三是开展结对帮扶。深入开展“访民情、解民忧、帮民富”为主题的 “千村万户”活动，机关干部联企业或农户等形式开展结对帮扶活动，为群众发展生产提供资金、技术、信息、市场等方面的扶持。对困难户、五保户、残疾人、优抚对象等困难群体，在“结对子”做好关爱帮扶工作的同时，注重“三培两带”工程。自2009年以来，全镇干部共开展技术咨询100余人次，为群众代理代办各类服务5000多项，调处基层矛盾纠纷23起，解决了一大批群众反映的热点、难点问题，赢得了群众的信任和称赞。

（五）强化责任，用制度保障服务质量

进一步建立健全目标考评机制，强化干部的服务意识和责任。一是建立工作台帐。各“中心”和服务队均有明确的工作目标、服务对象、工作职责和考核办法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追究台帐。各“中心”和服务队每月向镇主要领导汇报一次工作完成情况，镇党委对各“中心”和服务队实行绩效考核，每季度进行一次评议，半年一次考核，年终实行总评。二是注重群众评议。成立由党员干部、群众、人大代表、政协委员、企业主等组成的“群众监评会”，监评会每半年对干部进行一次民主评议，年终

分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。

（二）干部工作作风不严。目前，机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的机关干部习惯于“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。机关干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。一些镇直部门以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍，对上级布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。一些干部工作上不思进取，得过且过，对群众利益不够关心。部分干部缺少群众观念，摆官架子，打官腔，盛气凌人，群众非常反感。三是 “事难办”现象比较突出。群众反映，有些部门办事拖拉推诿，工作效率低下。有些事项需由镇送县审批，但县级机关审核太

（四）完善绩效考核机制不完善。目前，对镇直单位的考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄“一票否决”。考核机制的不完善，带来行政行为的无序化，在相当程度上影响了机关效能的提高。目前，机关还存在着人员过多、人浮于事的问题。对干部的考核量化程度不够，科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正，没有说服力，加上乡镇干部交流不多、“出口”不畅，干部的积极性难以调动，好的人才也很难留住。

三、关于加强机关效能建设干部作风建设的几点建议

加强机关效能建设，提高干部作风素质，必须立足现实，实事求是，从解决广大干部群众反映最强烈和最关心的事情入手，标本兼治，综合治理。

（一）提高干部素质，增强服务本领。一是加强干部学习培训。乡镇干部的学习培训，要做到有规划，季度有计划，每月有安排。安排干部参加省、市、县举办的各种培训班、学习会。加强干部专题培训，确保五年内使我镇在职干部轮训一遍。对干部的全员培训，要以短期培训为主，按照缺什么、补什么的原则，多渠道分层次进行，着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争

定干部包户数量，做到村村有镇领导联系，户户有镇干部服务，月月有干部上门访问。二是知“三情”。即村情、民情、社情。每位包村干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表，建立村情、民情、社情档案，了解联系村、农户和企业情况。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。三是创“三到”。即服务到农家，帮忙到企业，增收到村。通过建立每周定期服务日等制度，落实帮民富民的具体措施，着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫，在服务企业发展、村集体经济发展上下功夫。四是推“三进”。即政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。通过“三进”，增强广大农民的思想道德和科学文化素质，丰富农村文化生活，提高农民生活质量。

加强机关效能建设 第6篇

主题教育调查问卷

一、单选题

1、您认为我局内部管理方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

2、您认为我局在政务公开方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

3、您认为我局干部在工作中帮助基层解决实际问题的态度：（）

A、好B、较好C、一般D、差

4、您认为我局干部工作质量、办事效率方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

5、您认为我局干部在办事公正、勤政廉政方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

6、您认为我局解决“四难”现象（门难进、脸难看、话难听、事难办）方面：（）

A、好B、较好C、一般D、差

7、您认为我局干部在保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

8、您对来我局办事顺利程度的评价：（）

A、好B、较好C、一般D、差

9、您认为这两年我局转变作风方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

二、多选题

1、您认为我局干部存在的最突出问题是：（）

A、服务发展能力不强B、群众观念淡薄C、组织纪律不强D、廉洁意识不强E、不思进取，得过且过，工作没热情F、因循守旧，教条主义、本本主义严重G、追求个人享乐，不重品德和操守H、明哲保身，怕担责任，不敢作为I、小吏大权，没有大局意识和服务意识J、工作不尽职，只想职位提升K、执行能力差，工作不落实L、其他（请注明）

2、您到我局办事经常遇见以下哪些情况：（）

A、请客不到，送礼不要，仍能办成事B、请客送礼才能办成事

C、托关系找门路才能办成事D、领导打招呼后才给办事E、借机办私事

3、您认为我局的服务态度不好的表现是：（）

A、以某种理由拒之门外B、态度生硬C、口气大，摆架子D、故意刁难E、其他（请注明）

4、您认为我局的办事效率不高的表现有：（）

A、办事拖拉B、互相推诿C、程序复杂D、一件事多家管，责任不明E、怕担责任，行政不作为F、不执行一次性告知制度

G、纪律松懈，办公时间找不到人H、其他（请注明）

5、您最不满意我局的哪些做法：（）

A、会议多B、发文多C、要求解决的问题，迟迟不解决D、收费项目多E、不实事求是，动辄用政策制度推诿不办事F、组织评比、检查多，办实事少G、向下布置任务多，解决实际困难少H、布置工作重形式，不求实效I、其他（请注明）

6、我局的干部职工给您的印象是：（）

A、作风深入，认真调查研究B、作风飘浮走马观花，下基层目的不明确

C、为基层、为群众排忧解难、办实事D、对基层了解甚少，指导工作不得要领E、走走形式而已

三、问答题

1、您对改进我局作风、重塑形象方面有何意见、建议？

关于加强地税机关效能建设思考 第7篇

按照省委、省政府的决策部署，今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务的单位开展“机关效能年”建设活动。这是省委省政府准确把把握江西政务实情、经济发展态势和有效应对国际金融危机的英明决策。效能建设活动的目标是进一步提高全省各级机关的工作效率和质量，创建江西最优发展环境，化解国际金融危机带来的次深危害，为实现江西崛起新跨越提供强力保障。地税部门是经济建设的重要支撑，如何充分发挥地税职能，促进全省经济社会又好有快发展？如何把地税的工作宗旨落实到全省经济建设大潮中？勿容置疑，地税部门应当紧跟省委、省政府的决策部署，强力推进地税效能建设。

转变思想观念是强化地税效能建设的关键。“思想是行动的先导”、“设有革命的理论就设有革命的行动”。足见转变思想观念是成功做一件事的关键。近几年来，通过“双评”“民评”等一系列强化政风、行风建设工作，地税部门取得了较好成绩，地税事业得到了较好发展。但是实际工作中仍然存不足，与效能建设工作的要求差距不小。其中思想观念的差距主要表现为地税干部的价值观、利益观和荣辱观仍未摆正，为纳税人服务的理念未深入人心。因此地税部门 要大力加强地税干部的思想政治工作，从理论的高度，充分认识效能建设的重要性与必要性。一是要强化政治理论学习，加强地税干部的世界界观改造。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展，以丰富的理论知识武装每个地税干部的头脑。二是要开展革命传统教育，加强地税干部的人生观改造。要大力弘杨井冈山革命精神，深入学习苏区税务干部艰苦奋斗、不怕困难、廉洁奉公的优良传统，牢记为人民服务的宗旨。三是要进行职业道德教育，加强地税干部的价值观、利益观和荣辱观的改造。要全面学习和掌握依法治税、文明征收、优质服务和廉洁奉公等职业道德常识，把修身、齐家、治税融为一体，树立正确的价值观、利益观和荣辱观、时刻做到自警、自省、自强、自励。

提升工作能力是强化地税效能建设的有力保障。工作能力是工作效率的有力体现，工作能力的强弱直接影响工作效率的高低。地税部门自1994年成立以来，各项工作取得较好成绩，特别是XX年以来，地税发展驶入了快车道，得到了各级党政和广大纳税人的普遍赞誉。但是，经济发展速度实突飞猛进，经济全球化，信息化的特征日趋明显，为纳税人服务的内容，质量在不断增加，摆在每个地税干部面前只有华山一条道—提升自身的工作能力。否则，依法治税和优质服务恐怕就会成为一句空话。强化效能建设也就是纸上谈 兵。因此地税干部要不断更新自身的业务知识，提升业务技能，要准确应用税收法律、法规，熟练操作信息化软件，准确使用规范化文体。使自己既具备依法治税、聚才兴赣的执法能力，又具备优质服务、执法为民的服务能力。地税部门要不断改进办税条件，优化办税环境，方便快捷的为纳税人服务，切实减轻纳税人的负担。

改进工作作风是强化地税效能建设的根本要求。长期以来，许多部门存在“门难进、脸难看、事难办”现象，也存在行政不作为、慢作为、甚至乱作为的恶习，这些衙门作风既害人不浅又损坏部门形象，到了“老鼠过街，人人喊打”的境况。地税部门对此应当有清醒认识，本着“有则改之、无则加冕”的态度。认真进行自查自纠。既要有“四个不让”的责任感，既不让布置的工作不在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让赶超进位的形象在我这里受损；又要有四个“不拖延”的使命感，既不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在办理过程中拖延，不在等待观望中拖延。切实做到有令必行，有禁必止，树立起真抓实干、需厉风行的工作作风。

机关效能建设模式借鉴 第8篇

关键词：机关效能建设,国外模式

一、引言

机关效能建设是通过科学的管理方法来加强机关能力建设, 以达到机关工作的高效、高质量, 实现机关工作的全面推进。通过开展机关效能建设, 要把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实和高效。国外对于效能建设的理论研究和实践探索开始得较早, 形成了比较完整的理论成果和比较好的实践效果。借鉴一些国外的行政效能建设经验和模式, 对于我国开展机关效能建设具有重要启示。

二、国外机关效能理论研究与实践探索

要理解行政效能, 首先要先了解“行政效率”。效率研究最早开始于管理学中, 管理学家邓肯说过:“如果说人们把一个词与管理联系得最为紧密的话, 那么这个词就是效率。”西方发达国家通常把机关效能称为“机关绩效”, 认为机关绩效即机关生产和管理活动取得的业绩、成就和实际效果, 并对机关绩效实施科学的评估, 如图1所示:

提高机关效能一直是西方国家在行政改革过程中的目标, 不管在理论上还是实践上, 西方国家都对行政改革进行了大量的探索创新。不仅是企业管理的模式和理念、行为科学成果、系统论、控制论, 连经济学以及政绩分析都被融入到了提高机关效能的探索中。因此, 西方国家行政改革中关于机关效能的理论研究和实践探索对我国公共管理理论的研究与探索以及机关效能建设提供了有益的启示和借鉴。

三、国内机关效能理论研究与实践探索

早在建国之前的1941年中共中央提出了“精简机关, 提高效能”的提高行政效率的口号。改革开放之后, 行政效率建设被党和国家摆在了更突出的位置上, 邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的讲话中就尖锐的指出了官僚主义所带来的“机构臃肿, 人浮于事, 办事拖拉, 不讲效率”等弊端1。2003年10月, 胡锦涛同志在党的十六届三中全会上要求“加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”4。党的十七大报告强调要把行政管理体制改革作为深化政治体制改革的重要环节。前不久, 胡锦涛同志为加强机关效能工程建设进一步指明了方向, 那就是“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能, 为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。”5由以上可见, 行政效能的建设始终是我国机关机构改革中的重点和难点问题, 要对行政管理体制进行改革, 必须将提高效能作为基本目标。

四、国内机关效能建设的重要启示

机关效能建设是一个系统的整体的问题, 国外的新公共管理虽然是针对具体问题做出对策并且能够取得良好的效果, 但是不能一味的照抄照搬发达国家的建设模式。因为我国机关效能建设的问题更为复杂, 不仅涉及提高机关行政效率还包括了转变机关行政职能、规范机关行为, 既包含机关内部管理的问题, 又包含其他外部环境的影响, 因此, 不能一味照搬国外经验而是从中吸收借鉴一些成功的方法和理念。这些才是我国在机关效能建设中值得实践的。相信在机关效能建设这股浪潮的推动下, 未来我国机关一定可以建设成为廉洁勤政、务实高效的政府机关。

参考文献

[1]马裕房.关于进一步加强机关效能建设的思考[J].法制与经济 (中旬) 2011, 11 (20) .

[2]杨登述.论加强行政效能建设的意义、问题及对策[J]达州新论2009, 09 (30) .

[3]杨登述.论加强行政效能建设的必要性及对策[J].“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集.2010, 02 (02) .