扶贫工作者范文

扶贫工作者范文（精选6篇）

扶贫工作者 第1篇

乡镇扶贫工作总结(乡镇扶贫工作总结)

乡镇扶贫工作总结(乡镇扶贫工作总结)

x 年，我乡认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫工作以加强农村基层组织为核心，以“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保障”为总体思路。积极制定发展规划，大力争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：

一、扶贫村基本情况

全乡共有建档立卡贫困户 737 户 1958 人，占总人口的%。共有石垭口村、蔡家坝村、丁家山村 3 个建档立卡村，三个贫困村均分布深丘，村级基础设施薄弱，交通、信息闭塞，农业生产滞后，无主导产业，工业、矿业经济仍未起步，产业结构以种植业为主，粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物以李子、烟叶、花生为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。

二、扶贫整村推进主要工作情况

(一)完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设。扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我乡高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我乡引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

（二）明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建

设。年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我乡积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是土地整治全覆盖。积极争取县国土资源局支持，投资 600 万元，硬化丁家山 1 组社道公路 3.5公里，4、5 组土地调形 300 亩，维修山坪塘 11 口，便民路5 公里，维修整治灌溉渠道 1000 米，目前该项目完成代理机构招标，正在施工队伍招标，预计今年年底入场施工。二是道路建设全覆盖。丁家山村泥结碎石路整治 6.5 公里,硬化石垭口村、周家河坝村社道 10.4 公里，此外丁家山于家弯至胡成兵门前2.5公里及5组1公里村社道路已完成招投标，正在公示。三是饮水工程全覆盖。积极争取县水务局支持，通过 x 年农村饮水工程建设，在石垭口村龙王井建成 300m3水池 1 个，在丁家山村回头弯建成 310m3 水池 1 个，完成管网铺设 5.7 公里，解决了 180 户 610 余人安全饮水难题，目前，全乡安全饮水的全覆盖。四是实施农网改造项目。在蔡家坝村投资 200 余万实施农网改造，进一步提高了蔡家坝村的群众照明质量，直接受益群众达 198 户 486 人。五是修建

村级活动场所。在石垭口村投资 10 万元改建了村级活动中心，解决了该村办公面积小，无处办公、无地开会等问题。

（三）群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。一是积极调整产业结构，发展特色产业。根据实际情况，在三个村大力发展特色产业，目前已建成了青脆李种植基地1500 余亩、烟叶基地 1000 余亩，魔芋种植基地 500 余亩，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州、上海等地进厂务工增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有 10%的劳动力是雇佣本乡农民，通过参加工程建设，增加收入。x 年我乡共转移富余劳动力470 人，人均增收 267 元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。x 年我乡 7 个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达 30 余万元，促进了扶贫村各项事业的发展，（四）以人为本，协调推进，突出民生保障。在实施整村推进扶贫工作过程中，我乡牢固树立“以人为本”的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。全年共发放大米 1500 公斤、棉被 186 床、春节慰问金 1.23 万元、救灾救济金 10.3 万、门诊救助金 0.78 万元；新农合全年报销 24000 余人次，金额 482 余万元。低保进行动态管理，做到随进随出，重点清理了乡村组干部及其亲属享受低保情况，共清理取消不符合条件 67 人，重新申请评议批准低保户 121 人，申报待批低保户 52 人，解决五保户 30 人。残疾工作今上年做了大量的智慧量服录入工作，调查走访了解残疾人的基本情况，办理重度残疾 22 人，办理二代残疾证 35人，送辅助器具轮椅 3 台。

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主要做法

（一）“四个到位”强推进。一是思想意识精准，认识到位。结合每周一开展的理论业务知识大讲堂，组织乡、村、组三级干部深入学中央、省、市、县精准扶贫相关知识，进一步提高了全体干部职工的思想认识，使其深刻认识扶贫攻坚的重要性和紧迫性，做到了思想早发动、行动早安排。二是贫困户确定精准，管理到位。整合乡纪委、乡农业服务中心等骨干力量组建 3 个工作小组，采取驻村巡查、逐户上门走访、召开院坝会等方式，调查复核查建档立卡贫困户经济来源、住房条件、贫困类别、致贫原因等信息，实现了对全乡 737 户 1958 个贫困人口的精准管理。三是帮扶

措施精准，落实到位。结合实际，探索创新“五三四五”工作法，即“五型”分类施策、“三方”整体联动、“四项”机制助力，“五大”全面覆盖，其做法被四川省扶贫网、四川党建之声等多家省市媒体转载。四是政策领悟精准，宣传到位。采取党委书记领学、县委宣传部理论骨干集中解惑等方式，认真学xxx省、市、县关于扶贫攻坚相关政策，深入领会其内涵和实质，通过制作展板 16 块、标语 22 条、岩标 40 余条，印发《扶贫攻坚 30 问》400 余份、并撰写了《快板书：精准扶贫到咱村》，组织腰鼓队，于 9 月 29 日在沙坝村集中演出，真正让群众理解扶贫攻坚实质，得到群众广泛支持，在 x 年 10 月全县党风廉政建设满意度测评中获得了全县第一的好成绩。

（二）“三个关口”保实效。一是严把工作进度质量关。按照全县统一规定时限对工作任务进行倒排，严把时间和进度关，明确贫困户识别、制定贫困户帮扶措施、制定贫困村的帮扶计划、特色产业发展等每个时间节点必须完成的工作任务和要达到的工作质量，确保扶贫各项工作任务按时按质完成。二是严把工作监督关。抽调乡纪委、乡党政综合办工作人员、部分村社干部成立扶贫工作督查小组，主动邀请村社党员代表、村民代表定期开展督查，全面了解工作进度和工作质量，对重点任务落实情况加强督查和跟踪问效。进一步强化扶贫资金管理，坚持扶贫资金使用情况定

期公告公示制，对项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付。加大政务、财务公开力度，积极配合县审计局开展好资金和项目审计，确保资金运行安全。三是严把动态管理关。按照“民主评困、三榜公示”的原则，对建档立卡贫困农户实行动态管理，对因灾、因病等返贫的农村居民及时认定为扶贫对象，对已脱贫的扶贫对象，及时取消享受的扶贫政策待遇，对复查中发现的不符合贫困条件的农户坚决予以退出，真正做到符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评。

（三）四个机制”促落实。一是建立健全组织保障机制。成立了党政主要领导任组长的扶贫攻坚工作领导小组，制定了《乡扶贫工作方案》、《乡 x－2020 年扶贫工作计划》，《乡创新社会参与机制推进扶贫攻坚工作实施方案》、《干部驻村帮扶工作方案》。进一步细化分解目标任务，做到了领导落实、人员落实、工作落实、职责落实。二是健全技术保障机制。采取“请进来、走出去”方式，邀请县委宣传部、县农业局等单位专家到村开展培训活动 9 次，先后组织石垭口、丁家山村组干部和村民代表到 XX 县、XX 县学习考察青脆李和青皮梨产业发展，有效提高了产业发展能力和劳动技能水平。三是健全多元投入机制。围绕贫困村脱贫规划确定的内容，积极与农业、扶贫等部门对接，主动争取基础设施、一事一议财政奖补等项目资金 2580 万元，对主导

产业、社会事业等建设提供支持。四是完善考核评比机制。推行“周述职、月报告、季小结”考核评比制度，每周一工作例会前，各贫困村社干部、乡扶贫工作分管领导及扶贫领导小组办公室工作人员就上周扶贫工作开展情况作一次述职；每月底村党委及驻村工作组向乡党委、政府上报本月扶贫攻坚工作开展情况汇报；每季度组织乡干部、村社干部召开一次扶贫攻坚现场推进会，广泛邀请县扶贫移民局、村社干部、村党员代表、村民代表、退休干部等，到贫困村座谈，全面了解工作开展情况，听取扶贫工作存在的问题和困难，主动征求群众意见，寻求解决办法和推进措施，确保了扶贫工作有力有序推进。

三、存在的问题和下步打算

我乡扶贫工作虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要全面脱贫，同步建成小康社会，形势依然严峻：一是扶贫项目多，且工程量大，项目资金总量大，各贫困村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。年初计划实施的道路建设、产业项目等至今还未完工，欠任务较多。三是农民思想认识不高，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。下

一步，我乡将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。

一是继续加大扶贫开发宣传力度，进一步创新载体，采取有力措施，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

二是着力抓好重点项目建设，提高群众的生产生活水平。加大与县扶贫移民局、县交运局等县级部门的协调力度，积极主动争取项目，加大在建项目推进力度，采取定期督查，定期召开项目推进会等方式，全面加快在建项目建设进程；加大已建成项目的后期管护，组建管护巡查队，对已完工的项目进行定期巡查，确保已建成的项目切实发挥实效。

三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，进一步加大到周边县市区的学习力度，学习先进经验，同时对我乡前期工作进行全面总结提炼，逐步探索建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，狠抓机制落实，稳步提高贫困户收入。

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扶贫工作者 第2篇

为了认真贯彻区、**市、**市和全镇扶贫工作会议精神，开展定点扶贫驻村帮扶工作，结合扶贫开发工作实际、特制定如下工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、坚持科学发展观，紧紧围绕“十三五”扶贫攻坚计划，转移扶贫理念，创新扶贫方式，拓宽扶贫领域，突出扶贫重点，整合资源，扎实有效地做好扶贫工作，推动农村经济又快又好发展。

二、目标任务

扶贫开发是全面建设小康社会和新农村建设的一项重要任务，扶贫开发的总体目标是：解决农村贫困人口的温饱问题，夯实基础、巩固温饱和谋求发展。围绕目标实现，开展定点扶贫工作的目标任务是：

(一)核准贫困群体、针对性帮扶

激发机关党员干部扶贫济困的热情，积极组织党员干部与驻点村贫困户结成对子，开展“1+1”包户扶贫，党员干部都要帮扶一名贫困户，尤其是贫困计生户都要得到帮扶，切实帮扶贫困群众解决实际问题，充分体现党和政府对弱势群体的关心，对具有劳动能力的贫困人口，要着力帮助其提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口，要给与必要的救济和救助，加强扶贫项目资金的管理，让扶贫资金发挥最大效益。

(二)协助搞好规划，实施扶贫开发

按照整村扶贫五年推进计划，大力协助挂点村、贫困村抓好基础设施建设，重点抓好通路、通电、通电话和广播、解决学校危房、切实解决人畜饮水困难，建一个村级卫生所，文化活动室，按照新农村建设的基本要求，让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”，切实改善农村人居环境。

(三)发展“一村一品”产业，增加贫困群众收入

大力帮助定点扶贫村发展特色产业，培育几个有一定规模的扶贫主导产业;开展科技扶贫，壮大新生产业，推广新技术、新产业，使扶贫贫困村群众温饱问题基本得到解决，农民年平均收入有所提高。

(四)加大培训力度，提高整体素质

积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训，送技术下乡，不断提高贫困人口综合素质，基本掌握1门实用技术，实现自主创业，帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工，提供就业和维权服务，积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作，实现培训一人，脱贫一家，培训一方，致富一方。

(五)加强组织建设

扶贫工作者 第3篇

一、深刻理解扶贫和移民工作的本质

(一) 扶贫工作

1、扶贫工作的任务、对象和范围。扶贫工作根本任务就是对农村低收入人口全面实施扶贫政策, 尽快稳定解决扶贫对象温饱, 增加农民收入, 提高贫困地区群众自我积累和发展能力, 最终消除贫困, 确保全省人民共同实现全面小康的战略蓝图, 到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、基本医疗和住房的目标。

扶贫工作的对象是尚未解决温饱问题的贫困人口, 以及全省扶贫开发重点村和重点县。江西省2014年贫困人口为328万人, “十二五”时期全省重点村3400个, 重点县21个。2011年, 中央又划定江西省赣南等原中央苏区县和罗霄山特困片区县共38个。

2、扶贫措施。江西省扶贫工作自上世纪80年代开展以来, 主要开展了以下几个方面的扶贫开发。一是整村推进。以每个重点村为单位, 每个村投入不少于50万元, 重点扶持基础设施建设、产业发展和公共设施建设。二是产业化扶贫。主要通过财政扶贫专项资金支持扶贫产业建设。三是劳动力转移培训。主要通过“雨露计划”培训, 培训贫困青壮年劳动力, 达到帮助贫困农户增收脱贫的基本目标。四是移民扶贫搬迁。对居住在缺乏基本生存条件的深山区、库区和地质灾害频发区群众, 搬迁到社会经济等各方面较好的地方进行生产和生活, 从根本上改善其生产生活条件, 达到逐步脱贫致富的目的。五是社会扶贫。动员和组织社会各方面的力量, 参与农村贫困地区的开发建设。包括定点扶贫、党员干部结对帮扶和企业参与扶贫三个方面。六是对外交流与合作。争取国内外扶贫组织及机构对扶贫开发的帮助和支持, 开展扶贫捐赠、课题研究、能力建设、项目试点、设施援建等各种形式的扶贫活动。

(二) 水库移民扶持工作

水库移民是为了防洪、发电、灌溉、供水等原因, 调蓄江河径流, 筑坝建库征用土地而引起的非自愿移民。建国以来, 全省先后兴建各类水库9000多座 (其中, 大中型水库近300座) , 安置各类水库移民近200万人 (其中, 大中型水库移民160余万人) 。

1、水库移民特征。一是地处农村, 移民大多地处偏僻, 基础很差, 整体文化素质较低, 发展能力较弱;二是土地和人口淹没数量大, 淹没集中, 大中型水库多的达几万人, 甚至几十万, 小的也有上千人;三是移民经济、社会文化、人际关系等方面遭到破坏和解体;四是移民安置难度大, 工作艰巨;五是政策性强, 针对水库移民国家专门出台了移民条例和相关后扶政策;六是工作周期长。新建水库移民的搬迁周期一般在5年以上, 有的甚至10年以上。

2、水库移民任务。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号) , 是实施水库移民工作的两个重要政策依据。条例中明确指出“国家实行开发性移民方针, 采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法, 使移民生活达到或者超过原有水平”, 这就是移民工作的任务和目标。

3、水库移民扶持政策。后期扶持的范围为大中型水库农村移民, 每个每年补助600元, 扶持20年。

4、扶持措施。水库移民扶持从上世纪80年代中期开展, 2006年, 正式纳入政策法规扶持。一是移民直补。在充分核实移民身份后, 按照每人每年600元的标准, 直补到人。二是整村推进 (示范村) 建设。对移民安置较为集中的移民村组, 通过环境整治、改水改厕、户户硬化等扶持, 打造环境、生态优美的移民村组。三是改善移民交通、水利设施、饮水、用电、文化设施等生产生活方面存在的突出问题。四是避险解困移民搬迁。把自然地质灾害区移民向城镇、中心村、工业园等地实行搬迁, 从根本上解决移民居住环境恶劣的问题。五是生产开发。通过合作社、移民大户带动等形式, 引导和扶持移民生产开发, 提高移民收入。六是移民培训。通过种养业技能培训、移民劳动力转移职能培训等措施, 提高移民素质。

二、认真把握扶贫和水库移民工作的共性和特性

(一) 共同性

扶贫工作和水库移民工作所针对的对象, 都是生活在农村的弱视群体, 都普遍存在生存环境恶劣、生产生活水平较落后、文化素质较低等情况, 在扶持上, 两者扶持方式方法相近、扶持资金监管相似、扶持目标一致, 这些共性为共同做好扶贫和移民工作打下了良好的基础。

(二) 特殊性

1、扶持对象存在一定的交集, 但相对独立面还较大。扶贫对象为年人均纯收入2300元以下的贫困人口, 2014年全省贫困人口328万人。2013年水库移民监测评估数据分析, 水库移民贫困人口14.47万人, 占全省贫困人口的4.4%, 占水库移民总人数的8.9%。

2、扶持针对的范围不近相同。扶贫主要是针对全省赣南等原中央苏区和特困片区38个县 (市、区) , 全省3400个贫困村。水库移民扶持针对的是有移民的县、乡镇、村组, 全省涉及水库移民的县 (市、区、开发区、垦殖场) 115个, 乡镇1802个, 村委会12061个, 其中, 涉及直补移民的贫困村1117个 , 占全省贫困村的32.9%。

3、产生贫困人口和移民的原因不一样。贫困人口主要在老、少、边、穷等地区, 由于历史、地理、环境等方面因素, 造成生产生活条件差, 问题积重程度高, 人口文化等素质较差, 生活极度贫困。水库移民是由于国家兴建水电站和水库, 大量土地、房屋、设施被淹, 淹没区的人口不得不进行搬迁而造成的非自愿移民。

4、扶持资金来源不一样。扶贫资金主要是中央和省级财政拨付的专项扶贫资金和扶贫信贷资金, 如2013年扶贫总资金16.75亿元, 其中, 中央下达9.87亿元, 省级财政配套专项资金6.88亿元。水库移民扶持资金主要是通过销售电量加价征收的基金, 由各省征收, 中央财政统筹下达。2013年, 全省水库移民扶持资金达14.99亿元。

5、适用的政策和主管部门不一样。扶贫工作的主管部门是国务院扶贫办公室, 主要政策依据是国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要》。水库移民主管部门是由国家发展和改革委、财政部、水利部等部门组成的全国水库移民后期扶持政策部际联席会议, 日常工作由水利部水库移民开发局负责管理。主要依据政策是《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》 (国务院第471号令) 和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号) 。因此扶贫工作和水库移民工作的管理、依据、政策、法规是不一样的, 有其相对的独立性。

三、找准切入点, 逐步解决扶贫和水库移民存在的问题

通过分析扶贫工作和水库移民工作的共性和特性, 可以看出, 这两者的工作既是相互独立的, 又有其可交融的地方。笔者认为, 可以先从共性的地方, 先行入手, 整合扶贫和移民资金, 共同做好扶贫和移民工作。

(一) 把握贫困人口的交融点, 解决水库移民 4.4% 贫困人口脱贫致富问题

全省水库移民贫困人口14.47万人, 占省直补移民总人口的15.92%, 占全省贫困人口4.4%, 相对来说, 占移民人口的比重较大, 占全省贫困人口较小, 应重点妥善解决。一是做好这些贫困移民人口的精准识别。二是按照“定对象、定政策、定措施、定责任、定目标”原则, 把这些移民分类统计, 按照需要, 制定不同的扶持方式, 划定责任, 明确目标。如对一些老弱病残贫困移民, 可将扶贫资金与移民资金一样, 直补到户, 集中供养, 解决他们的生计问题;对缺乏种养和就业技能的, 优先纳入“雨露计划”培训;对天灾人祸造成返贫的, 结合移民搬迁、产业扶持、危房改造等扶持优先考虑等。三是结合水库移民监测评估, 对这些移民重点予以监测, 及时发现他们存在的问题, 适时做好扶持。

(二) 把握水库移民贫困村的交融点, 解决全省贫困村的 32.9% 的水库移民贫困村的整村推进

全省涉及直补移民的贫困村1117个, 通过整合扶贫和移民资金, 按照“培育中心村、整治保留村、撤并萎缩村、保护特色村”的思路, 推进“六改四普及”的思路, 优先考虑解决。一是与新农村建设相结合, 整合更多资金;二是扶贫资金重点投入;三是移民整村推进资金优先安排。全省每年水库移民后扶项目资金达9亿元, 按照40%比例投入, 每年整村推进资金达3.6亿元, 按每个村重点投入60万元计, 每年可解决600个贫困村。加上新农村、扶贫整合的资金, 每个村扶持资金至少应达100万元以上, 只要2年时间, 涉及直补移民的贫困村, 就可基本实现整村推进, 效果明显。

(三) 把握水库移民贫困县的交融点, 解决水库移民和贫困人口生产生活上存在的突出问题。

全省有扶贫重点县38个, 这些县基本上或多或少居住了一定的移民, 这也就为重点解决一些水库移民和贫困人口生产生活上存在的突出问题创造了条件, 只要是两者存在交集的地方, 整合和集中资金解决水库移民和贫困人口存在的生产生活突出问题是完全可行的。

首先, 就是选择共同的交融点, 笔者建议适当扩大两者广义的交融, 可以这样理解, 有移民人口居住的地方或建设有大中型水库的地方, 就可以酌情视为移民安置区和库区。

其次, 就是要确定两者相交融的合适单位, 这单位可以是村小组、村委, 或是乡镇、县, 笔者以为, 以村小组和村委为单位过小, 不利于解决实际问题, 以县为单位又太大, 比较牵强, 因此以乡镇为单位最为合适。

第三, 确定了以乡镇为单位的交融模式, 就可以认为, 只要该乡镇有水库移民和大中型水库, 则整个乡镇可以认为是移民安置区或移民影响区, 这样就适当放宽了水库移民资金的投入, 扩大了两者的交融点, 也有利于解决水库移民和贫困人口存在的实际问题。

基于这样交融的扶持方式方法, 第一, 要做好调研, 掌握扶贫人口和移民人口的分布情况和存在的突出问题。第二, 落实和整合扶贫和移民资金, 或争取其他部门的资金共同解决。第三, 就是要做好扶贫和移民扶持规划, 通过规划, 确定项目解决的轻重缓急, 确定各地产业扶持的方式方法, 统筹分步实施。

四、各负其责, 妥善解决扶贫和移民存在的问题

通过以上三个方面的精心整合, 可以说扶贫和移民交融的绝大多数问题基本解决, 一些难点和突出的矛盾也得到了一定的缓解和处理, 接下来的就是“谁的孩子, 各回各家”。扶贫和移民都有比较完善的项目实施办法, 按照各自的任务和责任, 解决各自存在的问题。

作为扶贫, 就是要紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标, 突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点;打造全省扶贫移民搬迁的“江西样本”、“只问结果不问过程”的雨露计划培训、村庄整治和担保贷款产业扶贫到户四大品牌;认真开展帮扶到户、社会扶贫和行业扶贫等方面工作。

精准扶贫，让扶贫工作更高效 第4篇

【关键词】民办高校 精准扶贫工作 有效开展

精准扶贫是我国的新型扶贫理念及扶贫方式，自2013年习近平同志提出“精准扶贫”这一理念以来，对于彻底解决目前仍旧处于贫困的几千万人口来说，确实也取得了非常有效的成果，对于我国民办高校扶贫工作的后续开展有着一定的指导意义。

一、精准扶贫工作的理论基础

随着“十三五”规划的制定和实施，扶贫工作的实施和开展已经成为我国经济社会发展的核心议程之一。结合我国改革开放数十年的努力，我国的社会经济有了长足的进步，但是贫困问题依然是我国全面建成小康社会的一个重点问题及难点问题。精准扶贫是我国为彻底解决贫困问题而提出的扶贫战略，这也是我国今后若干年扶贫工作的一个指导方向。

时光追溯到2013年，习近平同志提出了精准扶贫的概念，他结合多次的调研，在多个场合就精准扶贫工作进行了全面而深刻的诠释，并在他的调研下形成了一个科学的理论体系。2016年习近平同志在安徽金寨考察时提出：“因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施，在医保、新农合方面给予更多扶持，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺，打好扶贫攻坚战，采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去……”

二、高校精准扶贫工作的策略开展探索

结合精准扶贫工作的理论基础，我深深体会到作为民办高校，扶贫工作一直以来也是一项重点的管理内容。扶贫工作应该如何开展？仅仅是通过给予的方式吗？通过学习习近平同志的精准扶贫工作的理念，我有了以下几个方面的探索：

（一）心理健康教育为先导，引导贫困生正确认识现实

对于很多高校贫困生来说，他们自身的自尊心比较强，因为自己家境不好遭到同學的讥笑、嘲弄、排挤等等，很可能出现心理方面的偏差。所以在高校精准扶贫工作的开展中，我认为首先要以心理健康教育为先导，引导贫困生正确认识现实，树立“我贫穷，但我坚强”的精神，为实现贫困生问题首先帮助这些学生解决思想上的迷茫和困惑，培养学生积极向上的心态，让贫困生意识到磨难和贫困是人生的宝贵财富，可以磨练自己的意志和毅力。

（二）感恩教育为突破口，寻求贫困生积极的心理回应

感恩教育是当下比较流行的一个话题，从社会层面的角度来看，国家、社会的筹措帮助体现了对贫困生受教育权利的社会公平机制，从贫困生角度看，各种形式的助学金实际上是国家、社会对贫困生的个人关爱，所以在这样的背景下，要积极引导贫困生形成积极的心理回应，以感恩教育作为突破口，引导贫困生克服不良的消极的情绪。

（三）明确受助学生的义务，促进贫困生成为社会公益活动倡导者

结合教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》的内容：“大学生在享有申请奖、助学金和助学贷款权利的同时，必须履行获得助学贷款等相应义务。”当前也有不少高校是按照捐赠人意图设置助学金的同时，将参加社会公益活动工作作为学生受助的条件之一，让学生意识到他们是在社会和他人的关爱下成长的，他们在受到关爱的同时，应当将爱传递下去。高校在精准扶贫工作的开展中，也应当明确受助学生的义务，促进贫困生成为社会公益活动的倡导者。

（四）励志教育为手段，促使贫困生成为优良学风代表

有不少贫困生，由于自身心理上遭受了挫折，这种挫折感带来的消极情绪，促使这类学生成为了学困生、后进生，如果不能有效的对这样的问题加以重视并实施改革，很有可能促使这类学生成为“问题生”。在精准扶贫工作中，学校要培养贫困生坚强的意志，引导贫困生树立自力更生、艰苦奋斗的精神，激发学生的内在学习动力，为学生设计合理的激励措施，引导贫困生成为校风学风建设的排头兵。可以设置一些专项奖学金，例如学校奖学金、勤工助学奖学金等，通过这类激励措施，促进贫困生不畏困难、奋发成才。

（五）校内勤工助学为平台，提倡“助人自助”指导思想

学校可以充分利用勤工助学基金，在全校范围内设置一些勤工助学的岗位，深化勤工助学的思想内涵，渗透“助人自助”的指导思想，力促广大贫困生通过自己的劳动和努力获得经济报酬。贫困生还可以通过协助学校科研部门和教师进行科研工作，提高学习兴趣，培养学生的科研能力、创新能力。

总之，高校精准扶贫工作的有效开展，可以促进高校学生管理工作的有效开展，今后努力着眼于“精准”二字，开启更为全面有效的探索。

【参考文献】

[1]张雨晴，镶嵌式公益扶贫模式与反思——对K基金会扶贫模式的个案研究，[J]，学术论坛，2016年2期

[2]虞崇胜、余杨，提升可行能力：精准扶贫的政治哲学基础分析，[J]，行政论坛，2016年1期

扶贫工作者 第5篇

现将我乡精准扶贫工作开展情况汇报如下：

一、基本情况 ?

**乡总人口 35728 人，总户数 11516 户，按照我市扶贫开发工作实施方案标准要求，截止目前，实际录入贫困户 856 户，人口 1493 人。扶贫对象甄别后，通过入户登记，实事求是地获取了扶贫对象的各项信息资料，按照“六个一批”、“六个精准”进行了分类，并组织信息录入员将扶贫对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

二、工作措施 ?

(一)强化组织，健全机制。一是成立了由我任组长，分管副职任副组长，民政所、农经站、财政所负责人，六个工作区区长为成员的领导小组，全面负责精准扶贫工作的组织开展，并组建 15 个驻村工作组，分 6 个工作片区，分别进驻 15 个行政村，开展入户帮扶等工作。二是制定了《**乡工作实施方案》，明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

(二)动员部署，强化宣传培训。召开了**乡精准扶贫工作动员大会，对工作人员及各村书记、主任进行了培训。并通过印发宣传资料等形式，广泛宣传精准扶贫工作的相关政策。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议。贫困户甄别分类期间，我乡共举办 3 次专题培训会，确保乡村干部精准掌握扶贫开发工作基本知识，发放宣传资料 3500 余份，极大地推动了精准扶贫工作快

速稳妥进行。

(三)落实责任，帮扶到位。按照帮扶要求，积极与市委选派的 8 个驻村帮扶单位联系，提供一切工作便利条件，实现与帮扶单位无缝对接。结合乡村综合条件，选派乡领导、干部等一共 38 名帮扶人员，与帮扶单位组成了共 103人的帮扶工作队，深入到**53 个村，856 个贫困户中去，摸清贫困户基本情况，按照“六个一批”要求，制定切实可行的帮扶脱贫计划，发展生产和就业脱贫一批，危房改造脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

三、下一步工作计划 ?

一是继续加大扶贫开发宣传力度。切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

二是完善数据库，实行动态管理。由于我乡贫困户、贫困人员底数大，情况复杂，死亡、因病因灾致贫情况时有发生，将安排专人负责，继续完善档案数据库，实行退出机制，做到应进则进、应扶则扶。

三是结合实际，分类制定落实帮扶措施。根据贫困户的特点和需要，落实帮扶措施。根据上级安排的专项资金规模，结合村情，分类制定救助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。

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扶贫办扶贫工作总结 第6篇

我市扶贫开发工作在市委、市政府的坚强领导和省主管部门的关心支持下，认真贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，牢牢抓住国家武陵山片区扶贫攻坚试点契机，长谋发展思路。坚持以科学发展观为指导，以贫困地区为攻坚平台。紧紧瞄准贫困人口，以帮助解善生活生产条件为突破口，致力培植发展贫困地区增收产业，突出以提高贫困农民素质为重点，竭力拓宽贫困人群创业门路，稳定增收渠道。较好完成了全年的扶贫开发工作任务。

一、主要成效

一是扶贫资金投入大幅增加。2012年，我市整合各类资源，努力增加对贫困地区的投入力度。全年共投入各类扶贫资金66076万元，其中财政扶贫资金5357万元，小额信贷资金3230万元，社会帮扶资金6482万元，群众自筹18905万元，协调部门资金31103万元。资源的有力整合，为贫困地区发展打下了坚实的资金基础。

二是贫困地区扶持面进一步扩大。2012年，我市新化、涟源、XX市被列入国家武陵山片区扶贫攻坚试典示范区，农业大县双峰也挤身于全省扶贫开发工作重点县。按照国家2011年划定的贫困线标准，我市143万农村贫困人口在“两项制度”衔接和“雨露计划”培训中赢得了扶持，得到了实惠。40个特困村列入了国家级扶贫开发工作重点村，181个贫困村被列入省级扶贫开发工作重点村，其中第一轮的11个国定村全年投入资金超过200万。三是扶贫规划更加有效。为了落实中央和省扶贫开发工作会议精神，确保我市贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势，到2020年，在我市贫困地区稳定实现“两不愁三保障”(稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，和老有所养。一有有一项谋生基本技能)，基本上消除绝对贫困现象的目标。根据《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》和《湖南省新十年农村扶贫开发规划》，市扶贫办组织人员，专门对全市贫困地区进行调研，编写武陵山片区规划，报省并得到批复。到2020年，我市贫困地区发展规划建设项目共3000个，总投资达1.8万亿元。根据国家要求，项目分为基础设施、产业发展、公共服务、民生改善、能力建设及生态环境六大类。覆盖新化、涟源、冷水江三个县市人口291万，约占全市总人口的69%。其中基础设施项目49个，投资648亿元;产业发展项目43个，投资303亿元;民生改善项目25个，投资212.2亿元;公共服务项目32个，投资95.6亿元;能源建设项目11个，投资7.7亿元;生态环境项目8个，54.6亿元。规划顺利实施，到2020年，全市将基本上消除绝对贫困现象，贫困地区的生产生活将到得彻底性的改变。

四是扶贫成效更加突出。2012年，我市全年共减少贫困人口11.6万人，整村推进村农民人均纯收入比上年增加768.25元，达3652.5元。贫困地区产业发展来势喜人，新化的黑猪、黑茶，涟源的黑牛，XX县的生猪养殖、中药材等种养殖业成为我市贫困地区增收的主打产业。社会扶贫事业也得到了较大发展，全市市县党政机关、企事业单位共派出600多名工作队员进驻300多个贫困村实施驻村扶贫，整合筹措协调各类资金过亿元，全市86%整村推进村村级公路得到了硬化，94%整村推进村人畜饮水得到了改善和保障，82%的整村推进村建立了村级活动场所，在家符合条件的贫困村民100%得到了一次以上的种养业和专业技能培训。贫困地区的交通、水利、电力、文化、教育状况得到较大改善，群众的生活质量进一步提高，扶贫开发呈现良好的发展势头。

二、主要做法

一是科学规划，对接融入片区发展奠定基础。一年来，市扶贫办多次会同发改委、协调林业、农业、交通、水利、畜牧、电力、国土等多家部门，集思广益，指导和协助新化、涟源、冷水江三县市制做了《XX市武陵山片区十年发展规划》，报送省扶贫、财政、发改等部门审核通过后，并已纳入国省发展规划重点支持范畴，项目总体规划额度达1.8万亿元，项目涉及到重点基础设施项目建设，产业发展项目建设，改善农村基本生产条件项目，社会事业与公共服务项目，农村人力资源开发项目，生态建设与环境保护项目等，项目规划充分利用和发挥娄底的地理资源自然人文等优势条件。同时还指导新进省级贫困笼子的XX县摸清了贫困人口底子，为贫困对象登记造册，建档立卡，帮助XX县制定新十年扶贫开发规划。XX县、XX市、XX县在规划制做中，按照市办要求，专门从各部门抽调精兵强将组成规划制作领导小组办公室。在规划制作中采取封闭式管理，开放式思惟，挖掘当地资源，高标准规划的模式，有效地为融入国省新十年扶贫开发规划奠定了坚实基础;其次是挖掘娄底产业发展潜力，建立了《娄底2013-2015年重点产业项目库》。4月，根据国、省农村扶贫新十年规划，省扶贫办、省财政厅要求各地市州要根据当地特色建立重点产业发展项目库，报送省扶贫、省财政备案，原则上没有进入项目库的以后不予扶持，根据上级文件要求，市扶贫办立即组织人员，对三个重点县市产业发展项目进行调查，摸底，现场进行论证，筛选出XX县湘中梅山黑猪、中药材、有机茶、稻田养鱼，XX市软籽石榴、油茶林、湘中黑牛、优质大米，XX县中药材、油茶林开发、莲藕基地建设、生猪养殖、名贵经果林开发等共计19项(其中XX县4项、XX市7项、XX县8项)主导优势特色产业发展项目作为XX市2013-2015年省扶贫重点项目库产业项目，预计总投资137048万元，其中财政专项扶贫资金12100万元(新化为2700万元、XX市为7500万元、双峰为1900万元)，项目覆盖全市3个重点县市216个乡镇，扶持农户达1136685人。项目建成后项目区农民年增收预计可达108254万元。在项目库的建立中，市县扶贫部门加班加点，精心组织，为我市贫困地区今后产业发展赢得支持打下了基础，拓宽了路子。

二是办好实事，提升贫困地区发展后劲。今年，省委、省政府继续把两项制度衔接及雨露计划列为重点督办项目，给我市下达为民办实事的任务是直接帮扶贫困户1.7万余户，帮扶人口3.5万人(其中新化1.75万人、XX市1.25万人、XX县0.5万人)，直接帮扶资金1435万元，帮助贫困两后生劳务技能培训455人。两项制度衔接工作量大，情况复杂，工作程序多，管理难度大。为了让贫困农民真正得到实惠，市扶贫办就两项制度及雨露计划工作多次召开会议，探讨工作方法，并前往双峰进行现场业务指导，在县市区扶贫办会议上请管理工作规范的单位做经验介绍，同时推荐分管和负责具体工作的人员前往怀化等地市考察学习取经，这种以典型带动，参观取经，现场指导，同时市扶贫办建立了月报制度，指定专人负责制，规定每月4号前上报上月两项制度衔接与雨露计划培训进度情况，针对进度及时进行指导和讲评等方法，促进了工作任务按时完成，大大加快了我市为民办实事的步伐，规范了操作流程，确保了贫困农民利益，助推了贫困户的产业发展。市扶贫办对三县市两项制度衔接对象的帮扶计划，帮扶措施，联户对象，产业发展规模情况进行了检查，从农户反映的情况来看，XX县把互助金与两项制度衔接及农林牧等政策统筹互动，90%以上的帮扶对象发展产业效果较好，特别是吉庆、温塘、天门等乡镇两项制度贫困对象户利用党员干部带贫困户，先富带后富，大户带小户等方法，使吉庆的红心李子，礼品西瓜、天门的花菇种植，温塘的生猪养殖业等产业发展来势好，增收快。

雨露计划培训是帮助贫困农民掌握一技之长，实现培训一人，就业一人，致富一家，带动一片的素质工程。新化、涟源抢抓春节农民工返乡、寒暑假及中高会考之机，与培训学校一道利用农村赶集，广播、电视、报刊等新闻媒体，在公共场所制作大型醒目宣传牌，发放宣传资料，利用村、乡镇党员干部会议等机会，宣传党的扶贫雨露劳务培训政策，动员贫困农民谋求一技之长，为稳定脱贫，生态移民，缓解贫困地区资源紧张矛盾，增加贫困农民收入寻求突破口，全年雨露计划培训贫困地区学员达805人，远远超出省办下达给我市的455人的计划数。培训共开设模具、电焊、家电维修，财务会计等劳务技能课达16门，补助到学生个人帐户资金达650元。不交学费学技能在贫困地区两后生中再次掀起再进校门的高潮，也成为为家庭和社会做贡献的新起点。

三是强化管理，力求工作规范务实高效。管好用好财政扶贫资金项目，是落实中国扶贫开发纲要和各地扶贫开发规划，按计划稳定脱贫，确保到2020年在中国全面实现消除绝对贫困现象的重要环节，是建设小康社会目标的重要保证，是保证扶贫规划项目顺利实施，确保扶贫项目效益最大化的重要手段，更是扶贫依法行政的重要内容。今年是财政扶贫项目资金管理年，国省两级先后下发通知，要求各级加强对扶贫项目资金管理。国务院专门组成检查组于5月下旬对湖南部分地区进行了抽查。市扶贫部门在强化管理上，把严格财政扶贫项目资金管理做为重要内容，按照《国务院财政扶贫资金管理办法》和省里的要求，市扶贫办、市财政局及时成立了财政扶贫资金专项检查领导小组。4月11日，又专门下发了娄贫办2012]1号《关于做好财政扶贫资金专项检查工作的通知》通知。按照“统一行动，分步实施，各负其责，突出重点，确保效果”的原则，确保财政扶贫资金自查自纠活动不走过场，不摆花架子，管理规范，成效明显。市扶贫办与市财政局联合制定出台了《XX市财政扶贫资金项目实施管理暂行办法》，明确规定扶贫资金拨付，市本级原则上不得超过15天，县级不得超过30天拨付到村到项目。XX县、XX市也相续出台了《财政扶贫项目资金管理暂行办法》和《产业化项目管理办法》等措施和制度。各级明确了专人对财政扶贫资金项目进行管理。5月中旬，市扶贫办与市财政局联合行动，分别对全市六县(市、区)2010-2011扶贫资金的使用、管理和效益情况以及各县市区自查自纠情况进行了一次抽查。XX县在接到省、市通知后，县委、县政府高度重视，专门召开了扶贫开发领导小组会议，部署自查自纠专项检查工作，成立财政扶贫资金专项检查领导小组，由原分管扶贫副县长王沅资任组长，扶贫办、财政局、审计局等单位为成员。并从扶贫办、财政局、审计局抽调人员组成5个自查小组，分片对全县2010-2012年财政扶贫资金管理情况进行了自查。XX市联合纪检、审计、财政等部门进行扶贫资金专项检查。坚持“三查三看”：一查账目，看资金拨付是否足额到位、是否按程序报账、手续是否齐全完备;二查项目，看项目实施是否按计划完成、工程质量是否达标;三查效益，看项目是否发挥应有效应、群众是否满意。通过实地督查，确保自查自纠工作质量。同时对涉及到扶贫资金的冷江、娄星、开发区三个面上市县区纳入到严格管理的范围，进一步规范扶贫项目资金的管理，理清管理程序。

四是扩大影响，竭力营造大扶贫格局。今年4月12日，市扶贫办专门向市委市政府主要领导撰写了扶贫开发汇报材料，详细汇报了中央和省委两级扶贫开发工作会议精神，娄底当前扶贫开发工作概况，下步工作计划和建议。5月下旬，又向市人大撰写了扶贫开发工作汇报，5月30日，市人大副主任龚彧组织召开了全市人大关于农业农村暨扶贫开发工作座谈会，听取全市扶贫开发工作情况汇报后，深感我市扶贫开发工作任重而道远，明确表示市人大要为全市贫困地区发展尽好自己的力，为扶贫开发工作创造良好的工作环境。7月31日，市人大召开常务委员会，专门听取和审议市人民政府《关于全市扶贫开发工作情况的报告》，9月份，市委专门召开常委会，研究我市扶贫开发工作。XX县委县政府今年已两次集体专门研究扶贫开发工作，并成立了XX县重大项目联系办公室，以对接武陵山片区扶贫发展规划。为了扩大扶贫工作影响，让更多的人来关心关注扶贫事业，10月份，市扶贫办、市建扶办联合举办了“创先争优促发展，建设扶贫连民心，向党的十八献礼”即XX市首届建设扶贫大型图片展，图展历时月余，扩大了扶贫工作的社会影响力，取得了良好的宣传效果，引起了社会上广泛好评。五是上串下联，夯实贫困地区发展平台。市扶贫办把创先争优贯穿于工作始终，转变干部工作作风，把服务基层，帮助贫困地区争资金，争项目，争政策做为落实创先争优的重要举措。改变过去跑领导要小钱解决小困难，小打小闹的工作作风，转变到争取扶持依托做大做强项目上来，改变过去单打独斗进省上京，转变到动员县市区主要领导一起上省进京争政策扶持上来，并取得了明显效果，为贫困地区发展奠定了长期支持的平台。为了进一步让我市更多的贫困人口得到国家扶贫政策的扶持，享受党和政府的阳光雨露。2012年，市扶贫办多次陪同新化、涟源、XX县市委、政府主要领导前往省扶贫办、省财政厅、省发改委，国务院扶贫办等相关部门，就我市部分地区进入武陵山片区及部分大型项目进入片区规划，XX县进入省级扶贫开发重点范围后财政扶贫资金基数起点问题多次汇报，并形成书面报告;就娄底的三黑产业发展，涟源、新化的交通、软籽石榴产业、中药材基地建设等项目进京省汇报多次，共撰写书面报告12份，同时联动市县发改委、财政等部门采取共同谋划，分头行动，互通情况，各个击破的方法，赢得了国省职能部门及领导们认同，获得了大力支持。终于将我市的优势项目挤进了国省发展规划之列，同时今年我市财政扶贫资金达到5357万元，破历史同期新高。为基层提供服务，传递信息，上串下联，帮助他们穿针引线，最终目的是让贫困农民得实惠，为贫困地区夯实发展基础，赢得长期更多的支持是市扶贫部门开展创先争优转变工作风中的具体体现。

三、主要体会

我市扶贫开发能够顺利推进，取得好成效，得益于以下几个方面：

1、领导重视是搞好扶贫开发工作的基础

市委、市政府主要领导十分关心扶贫开发工作，今年3月，市委书记龚武生、市政府副市长刘益丈在百忙中挤出时间亲自参加省委扶贫工作会议，市人民政府市长易鹏飞亲自为扶贫开发工作提出“村干强、村风好、村业兴、村民富、村基实、村容美”的工作指导思想，并经常为贫困地区解难题，做批示，帮钱送物，其他主要市领导也十分关心关注我市贫困地区的发展。市县扶贫部门把握机遇，及时将中央、省有关领导会议精神及讲话当面汇报给主要领导。市、县(市)、区各级领导对扶贫开发工作高度重视，均将扶贫帮困列入了重要工作日程，XX县还成立了以县委书记为扶贫开发领导小组组长的高规格领导机构。今年，市直派出的55支工作队驻村扶贫热情空前高涨，市委、市政府、市人大、市政协四大家主要领导率先垂范，多次深入贫困一线现场办公，部分市领导打破以往联村扶贫只管自己联系点的格局，贫困村只要有困难，有需求，领导就出现在贫困一线现场解难。市委农村工作部借市委万名干部下基层，三转三联三提高活动开展之机，把温暖带到了贫困地区贫困农户家中，为贫困农民捐钱送物，制订帮扶计划措施，谋求脱贫发展之路。据市委建扶办初步统计，市师级联村领导深入贫困村调研现场办公达2.6次，部分领导到不同的贫困村调研、现场办公达3次以上，市直55支工作队帮扶资金最高的达460余万，其中50万以上的帮扶单位达到32个，最低的帮扶单位也已完全规定的帮扶标准。

2、加强队伍建设是扶贫开发的关键

加强扶贫干部队伍建设，努力提高干部队伍素质，培养一支思想硬、作风良、业务精、能吃苦的扶贫干部队伍是圆满完成扶贫开发工作任务的关键。市扶贫办坚持理论学习制度，做到人员少，学习内容不能少;工作任务重，学习任务不放松;时间紧，学习时间不压缩。为了提高本办人员的专业技能，多次选派人员参加国家和省办组织的业务培训和专业讨论交流会。同时，还组织全市扶贫系统人员认真学习了中央和省委召开的扶贫开发工作会议和党的十八大精神，并结合我市扶贫开发工作组织了讨论。XX县在搞好干部队伍建设中，为了更新观念，解放思想，先后组织扶贫干部前往革命根据地学习、考察先进经验，大大提高了基层骨干素质;XX市在加强干部队伍建设中注重制度建设，实行岗位责任制、首问责任制、承诺服务制、限时办结制、一次性告知制、公开办事制等10项机关效能建设制度，做到制度管人、有章可循，工作规范化、制度化。XX县扶贫办在加强扶贫干部队伍建设中，对干部工作作风、工作实绩、办事能力，廉洁自律等方面实行社会问卷式调查，在全县贫困村代表的问卷中，满意率达98%以上。通过长期不懈的干部队伍建设，我市扶贫部门工作人员思想素质明显提高，业务能力明显增强，为确保全面完成全年扶贫开发任务提供了可靠的保证。

3、搞好协调是拓宽工作平台的重要环结。随着各级党委政府的重视，大扶贫格局也悄然形成，我市专业扶贫与行业扶贫合力雏形初现。2012年，我市扶贫部门把协调融洽好部门关系，争取部门支持做为工作中的重要环节，为推动全市扶贫开发工作快速，良性发展起到了重要作用。今年是武陵山片区扶贫攻坚规划年，市县扶贫部门主动联系发改、财政、统计、民政、移民、农业、林业、畜牧等部门，齐心协力，形成合力，科学合理制定了我市2011-2020年片区发展规划。同时会同国家统计局调查总队科学评诂监测了全市贫困人口生产生活状况，和贫困人数，为领导扶贫开发科学决策提供了第一手资料。

四、面临的困难与问题

1、贫困人口总体规模大、扶持任务重。按2300元的贫困线标准，我市现有贫困人口达143.57万人，约占农业总人口43%。截止2012年底，全市贫困农民人平纯收入才3652.5元。远远低于全市乃至于全省农村人均水平，与发达地区农村相比至少有20年以上的差距。贫困人群素质较低，生活生产水平差，抵抗自然灾害能力弱，因灾因病返贫严重，脱贫任务相当艰巨。

2、贫困村扶持资金小，且投向极不平衡。我市今年启动132个重点村的扶持，其中19个国定贫困村、84个省定贫困村、市扶村29个村。这些贫困村都是地处水库库区或高寒山区，自然条件极差，水、路、电等基础设施尚未解决，农民增收渠道窄，多年来积贫积弱、恶性循环，急需上级大力扶持。今年虽然我们加大对贫困村的投入但与其实际需求仍有相当差距。19个国定贫困村全年投入各类资金5120万元，村平投入269万元。但省定贫困村全年投入财政扶贫资金村平才15万元左右。投入与需求矛盾极大，难以实施既定目标。而且，村与村之间资金投入极不平衡，一是国定贫困村之间不平衡。二是省直建扶点和市县主要领导建扶点投放不平衡，这些点往往是其它贫困村投入的几何倍数。三是国定贫困村与省定贫困村资金投入差距更大，省定贫困村无法组织规模开发，不利于整体脱贫致富。

3、贫困农民增收瓶颈仍难突破。当前扶贫工作的重心是提高贫困人口的自我发展能力。我市贫困农民的主要增收渠道是发展产业和外出务工。由于农村产业脆弱性、劳务经济局限性，贫困人口的收入层次低、总量小、增长慢，几年来虽然农民人均纯收入平均增幅达到10%左右，但扣除物价增长因素后，增幅很小，而且收入构成不合理，工资性收入比重较高，经营性收入和财产性收入比重较低，收入稳定性差。

4、扶贫部门经费短缺。扶贫工作政策性强，涉及面广，工作量大，具体事务多而繁杂，需要大量的经费保障。而现状是少得可怜的经费往往难以保障正常工作的开展，更谈不上更多层面，更深层次地开展相应工作。

五、2013工作思路

2013年，我市扶贫开发工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央和省扶贫开发工作会议精神，坚持“片为重点、工作到村、扶持到户”的工作机制，全面执行新的扶贫标准，更好地瞄准扶贫对象，集中力量抓好连片特困地区扶贫攻坚，有效实现扶贫开发和农村低保“两项制度”的衔接，更加注重提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力，推动贫困地区科学发展。

目标任务：2013年，全市贫困人口总数比2012年减少18万人，全市贫困农民人均纯收入增幅达到10%以上，贫困人口人均纯收入增长15%以上。重点工作：

1、科学规划，切实做好武陵山片区扶贫攻坚工作。摸清底子，理清思路，有效实现县(市)规划与国家、省规划有效对接。及早谋划，积极争取项目，全力高效优质推进片区规模开发。

2、以整村推进为抓手，推进贫困村扶持工作。制定规划，以21个国定贫困村为主战场，兼顾省定贫困村，以稳定增加贫困人口收入为核心，以改善贫困人口基本生产生活条件为重点，全面推进基础建设、素质建设、产业建设、组织建设、生态建设、社会事业建设六个方面的工作，为贫困村整体脱贫打好基础。

3、办好实事，着力改善贫困地区民生。扩大扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接试点面，落实到户帮扶和“雨露计划”等帮扶政策，确保扶贫对象受益;完善信息管理体系，实行动态管理。