对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考

对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考（精选6篇）

对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考 第1篇

对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考

我国改革开放30年，党的自身建设也在坚持与时俱进、不断改革中得以加强。党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，是党的全部工作和战斗力的基础。目前，各级党政机关的党支部基本上都是建在部门或处室之上，而机关又基本上都是以部门或处室为单位组织开展工作。机关党支部的建设状况如何，直接影响着部门或处室的工作开展，并直接影响着整个机关的效能和形象。因此，深入探析机关党支部建设状况，针对存在问题，制定进一步加强和改进的措施，不仅对于加强和改进机关党的建设，而且对于推进整个机关建设都具有重要的意义。

一、新形势下机关党支部建设的现状

根据笔者调查所了解的情况，近几年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，各级党政机关都非常重视机关党支部建设，并取得了明显的成效。但由于种种原因，仍存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

一是缺乏对党员进行有效的理论武装。加强理论学习、进行理论武装是党的思想建设的根本任务。但有的机关党支部对理论学习不重视，存在着学与不学关系不大的思想，以致有的理论学习任务不能按时完成；有的组织理论学习还仍然采取一人念、众人听的老办法，理论与实际相脱离，严重影响了党员理论学习的积极性。

二是专职党务干部队伍人才匮乏。加强干部队伍建设是搞好党的组织建设的重要保证，但目前机关党务干部兼职多、专职少，年龄偏大，专职人才匮乏。部分党务干部对党建工作热情不高，工作标准不高的问题比较突出。也有相当一部分党务干部同时承担着较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。还有些支委党务工作素质低，不懂得如何去宣传教育群众、如何围绕党的中心任务开展工作，不善于以党组织的名义开展活动，不懂得怎样讲党课、怎样召开党员大会、怎样过组织生活。

三是党的组织生活缺乏规范性。有 的支部不能按时召开组织生活会，党员长时间不过组织生活；有的支部书记把一般得处室会当作组织生活会，对党员中存在的问题个人敷衍说几句了事；有的甚至还 以娱乐活动代替严肃的党内生活；也有的虽然也召开组织生活会，但常常是讲成绩多、讲问题少，缺乏认真的批评与自我批评，流于形式，质量不高，没有取得理想 的效果。

四是对党员教育管理不到位。有 的机关党支部对党员疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上关心少，抓普遍性教育管理多、联系实际进行个性化教育管理少，工作缺乏说服力和感召力； 有的支部解决自身问题的能力不强，对党员中出现的问题不开会研究、不做思想工作、不进行批评教育、不作严肃处理，总是找理由把矛盾上交，想通过上级党组织 解决；致使党员之间的矛盾得不到及时有效的解决，个别后进党员长期没有转变。

五是贯彻落实党组织的规章制度不力。近些年来，机关党建工作在狠抓制度建设方面取得了很大成效，很多机关党支部的有关规章制度也比较健全。但是，贯彻执行的情况却不够得力，尤其是党员学习制 度、党的组织生活制度和党费缴纳制度等落实的不尽人意；还有少数支部，制度建设往往是搞形式主义、走过场，难以发挥应有的保障作用。这与落实党建工作责任 制的要求很不适应。

六是组织的活动内容和方式老套无新意。相当一部分机关党支部开展组织活动形式老套，满足于开会、政治说教、催交党费，书记讲、党员听，领导部署、党员记，缺乏创意，党员感到枯燥乏味。对党员的教育监督职能也没有得到充分发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，党风党纪不正。

二、机关党支部建设中存在问题的原因

目 前机关党支部建设中存在的问题，其主要根源在于机关党建工作普遍存在的“不适应症”。这种不适应，从宏观上看，主要是机关党建工作远远滞后于当前快速发展 的经济社会形势。从微观上看，机关基层党务工作者面对新的形势和任务要求，也有诸多不适应。这种“不适应症”，主要有以下几个方面原因：

一是对机关党支部建设的重要性认识不足。在 中央和各级党组织都非常重视党建工作的今天，仍有相当一部分单位对机关党支部建设的重要性认识不足，以致造成一些党务干部对党建工作热情不高、工作不扎 实。有些单位的主要领导重业务、轻党建的思想占居上风，认为经济工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。

二是机关党务干部的“双责”意识不强。在 实际工作中，机关党务干部大都扮演着“一岗双责”的角色。但有的支部书记对于自己所担负的“双责”认识不清，误认为处（科）长是“实职”、书记是“虚 职”，不去认真履行支部书记的职责，经常把支部工作交给副科长去抓，而有的副科长又推给党小组长，从而导致一些工作落不到实处；也有的支部书记对业务工作 考虑的多，对支部建设考虑得少，重业务、轻党建的思想非常严重，直接影响了支部工作的开展。

三是机关党支部建设没有形成良好的运行机制。一 方面，有的支部书记贯彻执行党建工作制度的意识不强，不能自觉地按制度办事；另一方面，现有的党支部工作制度还不够完善，有的可操作性不强，尤其是对支部 书记的工作职责缺乏科学系统的量化分析、党建工作的绩效没有与业务工作考核挂钩、也没有合理的业绩考核和激励等，致使党建工作的重要性、必要性在业务工作 中没有得到确认，这是造成机关党建工作责任制落实不到位的一个重要因素。

四是机关党务干部缺乏强烈的创新意识。随着30年改革的深入发展以及机关党员队伍结构的新变化，迫切要求机关党建工作要不断创新，以新的内容、新的载体和生动活泼的形式来吸引和凝聚广大党员，激发他们充分发挥应有的作用。然而，面对新的形势和任务要求，有的在工作中因循守旧，缺乏求真务实、与时俱进的精神，没有认真研究探索解决问题的新方法和 新途径。以致造成党支部工作无创意、方法简单、活动形式单一，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，满足不了广大党员的需求，难以吸引广大党员参 与。这是当前机关党支部工作没有能够体现时代性、把握规律性、富于创造性的症结所在。

三、进一步加强机关党支部建设的对策建议

党的十七大明确提出，党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、学校、机关等基层党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。从以上分析可以看出，目前机关党支部建设的现状与胡锦涛总书记在十七大对机关党组织建设提出的新要求还有很大差距。基于这种情况，本人认为，要进一步加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力：

一是党委要切实加强对党支部建设的领导。首先，要进一步提高对机关党支部建设重要性的认识，增强党委成员抓党建的责任意识，改变重业务、轻党建的现象，切实履行抓党建工作职责。应该把机关党支部 建设列入党委议事日程，定期听取机关党支部的工作汇报，了解掌握党支部建设情况，有针对性地提出指导性意见。其次，要坚持两手抓、两手都要硬，把党支部工 作与业务工作一起部署、一起检查、一起总结，并且把党建工作纳入机关目标管理考核范围，一起考核，在衡量处室工作绩效时，把两个目标的考核结果同等使用。第三，要在综合考察处室主要负责同志时，把履行党建工作责任制的情况纳入考察范围，并作为选拔任用干部的重要依据；在对处室负责人进行集中培训时，把党建 理论和党务工作知识作为一项重要内容，以提高他们履行党建工作职责的能力。二是要提高机关党支部围绕中心、服务大局的能力。机关各部门的职能不同、任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。机关党支部只有围绕中心任务开展，才能使党支部工作真正收到实效；同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。因此，要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和业务工作有机融合，真正体现基层党支部建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

三是要抓住关键加强机关党务干部队伍建设。加强机关党的建设，基础在党支部，而做好机关党支部的工作，关键在党支部书记。支部书记作为支部领导班子的“班长”，其能力素质如何，直接影响到机关党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视机关党支部书记队伍建设。首先，要选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党务的党员干部推选为党支部书记。其次，要加大对党支部书记的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，不断提高支部书记的思想理论水平和实际工作能力。第三，要提高党支部书记的待遇。机关党支部书记大多是兼职的，但没有兼职报酬。实践表明，越是认真贯彻按劳分配原则，就越有利于鼓励人们努力地做好本职工作。因此，应当从经济上给他们适当的待遇，以激励他们抓党建工作的热情。第四，要支持党支部书记大胆开展工作。机关领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

四是要突出重点提高机关党支部生活质量。开好组织生活会，是加强机关党支部建设、提高机关党支部生活质量的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实。首先，要确保组织生活会按要求及时召开。要采取切实措施，保证组织生活会时间上不被挤，内容项目上不会丢，落实上不走过场。其次，要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。第三，要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。

五是要进一步完善制度增强机关党支部的执行力。制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强机关党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先，要建立健全各项制度。要积极探索和总结加强机关党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的机关党支部工作制度体系。要对已有的组织生活、“三会一课”、民主评议、党费交纳等制度进行全面认真的清理。行之有效的要继续坚持，已不适应要求的要进行补充和修善，确保制度设置的科学性和可操作性。其次，要建立健全科学的激励机制。科学的激励是提高执行力的源泉。要建立机关党支部建设工作目标管理责任制和科学的考评激励制度，应该实行“一岗双责”、“按责取酬”等制度，进一步完善党内评议和测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为选拔、任用干部的重要因素，激励其紧紧围绕中心和大局做好党建工作。

六是要强化创新改进机关党支部活动。要认真总结经验，克服机关党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。首先，要创新“经常建”机制。针对一个时期机关党支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”结合起来，把工作的着力点放在促进机关党支部的经常性建设上来，确保机关党支部建设“长流水、不断线”。其次，要 创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际、创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可 以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。（邢台市委党校就是经常采用这种方法的）。总之，通过不 同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。再次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员的心理需要及社会热点、难点等问题，更新活动内容，以更好地发挥活动的作用。例如：组织 党员外出到革命圣地学习参观，学习先进典型等，就是一种很好的活动形式。如果在这种形式不变的情况下，在活动内容上创新做文章，其教育效果则会更佳。例如 参观革命老区、贫困地区，可以组织党员进行场景体验（如参与一些模拟劳动），开展观后感演讲赛等。此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。

七是要加强监督树立机关良好的作风形象。机关党支部作风建设好坏，直接影响着机关的执政形象。加强和改进机关党支部作风建设，首先，要 解决好立党为公、执政为民的问题。教育和引导党员干部要牢固树立“宗旨观”，大力弘扬求真务实精神，不断改进党的作风；要坚持正确的权力观、地位观和利益 观；坚持和发扬“两个务必”精神；坚持党的群众路线；坚持调查研究，着力解决机关作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立机关良好的作风形象。其次，要进一步强化监督。针对机关党内监督存在的问题，进一步拓宽监督渠道，落实好信访接待日、行风评比、书记报告工作制度，加强下级对上级的监督；要从机关的实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

此外，还要研究解决机关党支部活动经费的办法，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力

对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考 第2篇

各级党政机关是党和政府实施组织领导的枢纽，担负着贯彻上级路线方针政策，领导辖区经济社会发展的重任，是党和政府联系群众的桥梁纽带。各级党政机关工作人员中，党员比例高，党员领导干部集中，因此，机关作风是党的作风的重要体现，也是党的先进性的集中体现。机关作风是机关及其工作人员精神面貌、工作水平、办事效率的集中表现，机关作风建设如何，直接影响和决定着政府职能作用的发挥，关系到整个党风和社会风气；机关党员干部工作水平、工作效率和工作态度直接反映出党在基层的执政能力和执政形象。因此，机关作风建设是关系到国家政权的稳定，关系到经济社会协调发展的重大问题，机关作风建设问题是执政党必须认真解决的问题，要始终坚持以科学发展观为指导，把机关作风建设作为一项长期的战略任务，进一步抓紧、抓实、抓出成效。

一、必须把转变领导干部作风作为机关作风建设的着力点 领导干部在各级党政机关中肩负着领导责任，领导干部是贯彻落实科学发展观的主力军，是构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者，领导干部作风与机关工作作风是息息相关、密不可分的。领导干部作风如何，直接关系到党的影响力、凝聚力、战斗力，关系到社会主义和谐社会建设的成败。加强机关作风建设，不仅取决于领导干部能力和素质的高低，更取决于领导

— 1 — 干部作风的好坏。

（一）率先垂范，充分发挥表率作用

加强机关作风建设，领导干部是关键。领导干部的行为具有很强的示范性、影响力和感召力，领导干部在作风建设上当好表率，作出榜样至关重要。领导者的榜样示范作用，是推动机关作风建设的无形动力，各级领导干部真正起到表率作用，坚决纠正不正之风，才能把机关作风建设提高到一个新水平。领导干部作风过硬，事业心、责任感强，对自己高标准、严要求，走得端、行得正，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，这样的领导干部群众信任、下级服气，往往能起到榜样的作用。相反，如果领导干部作风不正，讲空话、大话，做表面文章，搞形式主义，甚至以权谋私，就会有令不行、有禁不止，导致人心涣散，作风散漫，不正之风盛行。因此，一方面要看到领导干部带头对促进整个机关作风建设的关键性作用，另一方面也要看到机关作风方面的许多问题实际上就存在于领导干部自身，抓住了领导干部，就抓住了整个机关作风建设的重点，一级带一级、一级抓一级，就能抓出成效。领导干部要在机关作风建设中做表率，就必须加强党性锻炼，注重世界观的改造，加强理论修养、道德修养，自觉接受党和人民群众的监督，自觉强化廉洁自律意识，要以对党的事业高度负责的态度，自觉坚持从严要求，从点滴做起，从小事做起，真抓实干，埋头苦干，通过长期不懈、脚踏实地努力做好每一件事，一个环节一个环节地抓好各 — 2 — 项工作的落实。

（二）开拓进取，不断更新思想观念

领导干部思想观念的更新是机关作风建设改进的先导。当前，在机关作风建设中存在的许多问题，其根源就是思想观念没有与时俱进，少数领导干部在形势发生深刻变化，新情况、新问题层出不穷的今天，仍然摆脱不了原有的思想观念，缺乏开拓进取精神，对解决经济运行和社会管理过程中存在的问题视野不够开阔，缺乏新思路、新办法。加强机关作风建设必须注重从转变观念和提高认识入手，冲破不合时宜的思想框框，以观念的创新带动作风的转变。领导干部坚持在思想观念上创新，就是要不断提高坚持与时俱进、解放思想的自觉性，不断冲破妨碍接受新事物、新知识、新考验、新政策的各种思想束缚，不断研究和解决前进道路上出现的新课题，以适应经济社会发展；就是要着眼于科学发展观的运用，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，以敢于打破传统束缚的创新勇气，直面现实难题，寻求新的突破，实现新的发展。通过思想观念的创新，进一步增强党性观念、大局观念，和群众观念，进一步确立“立党为公、执政为民”的执政理念，进一步履行好政府的行政职能，始终保持锐意进取、奋发有为、与时俱进、蓬勃向上的精神状态，切实找准科学发展观与工作推进的最佳结合点，实现各项工作新突破。

（三）求真务实，坚决克服形式主义

— 3 — 建设求真务实的机关作风，是加快现代化进程、促进经济发展的有力推进器，也是广大群众的迫切愿望和社会进步的必然要求。形式主义是我们党和国家政治生活中长期以来广泛存在的一个大问题，是与我们党所倡导的优良传统和作风相对立的，是机关作风建设的大敌。当前，机关作风方面存在的突出问题，群众反映最大的就是形式主义和官僚主义。一些机关部门或多或少地存在着工作不深入、不接触实际、动不动就发号施令的“衙门作风”；有的热衷于做表面文章、喊口号、说空话套话，文牍成山、会议成海；也有的工作布臵了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实，结果流于形式，没有实效。这些问题都与领导干部的作风直接相关，往往是上行下效的结果。领导干部作风不实，造成下级揣摩上级心态，不是把功夫下在工作上，而是下在搞接待、搞汇报上，不是努力去解决群众反映强烈的问题，而是劳民伤财搞“面子工程”、“形象工程”。这些不正之风危害极大，有损于我们的机关形象，影响了机关办事效率和工作成效。转变领导干部作风的紧迫任务，就是防止和克服形式主义、官僚主义，要始终坚持以领导干部作风转变为重点，把治虚务实作为重要突破口，大兴实干之风，重实际、说实话、干实事、求实效。作风建设的实践告诉我们：把领导干部的作风建设这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把加强和改进机关作风建设的任务落到实处。

二、必须把提高干部队伍素质作为机关作风建设的切入点

— 4 — 机关干部作为地方政治、经济、文化和社会生活的具体管理者、组织者和实施者，是机关作风建设的主体，机关作风是机关干部队伍素质的外在表现，提高干部队伍的理论水平和业务能力是加强机关作风建设的内在要求。随着经济社会的加快发展，社会利益关系的调整将日益复杂，新的社会矛盾和冲突也将不断出现，要有效地解决好这些矛盾和问题，关键是要建设一支高素质的干部队伍，不断提高干部队伍创造性工作的能力、加快发展的能力、民主决策的能力、化解矛盾的能力、依法办事的能力。因此，加强机关作风建设一定要把建设高素质的干部队伍放到突出位臵。

（一）深化制度改革，优化干部培养选拔机制

建设一支高素质的干部队伍，必须在坚持党管干部原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化方针的基础上，不断加快干部人事制度改革步伐，拓宽识人选人渠道，广开选贤任能之路，提高干部队伍素质，优化干部队伍结构，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。在干部培养选拔过程中，要注重群众公论，广泛听取各方面的意见，把群众推荐与组织考察、党管干部与群众路线结合起来，及时发现人才，选准人才，疏通优秀人才脱颖而出的渠道。通过严格考核，公平竞争，最大限度地激发各类干部成长的欲望和潜能，把考核结果与干部的升降去留挂钩，做到贤者上、平者让、庸者下、劣者汰。要分别对不同部门、不同行业、不同层次的干部，制定出选拔任用的办法和标准，在

— 5 — 严格执行已有的干部选拔任用制度的基础上，进一步强化各类干部的竞争意识，为各类人才提供一个平等竞争的舞台，让大批优秀干部通过平等竞争进入各级领导岗位。要坚决破除保守僵化、因循守旧、论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧观念，彻底杜绝选人用人方面的不正之风，形成良好的用人导向。坚持以正确的政绩观为指导，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，要给以褒奖和重用；对那些好大喜功、弄虚作假、跑官要官的干部，要给以批评和惩戒，从而形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好氛围，充分发挥高素质干部队伍在机关作风建设中的生力军作用。

（二）强化学习意识，提高干部队伍综合素质

当今社会，社会发展日新月异，知识更新和科技进步的速度不断加快，机关工作面临着知识经济和信息时代的机遇与挑战，机关干部需要不断地更新知识，提高综合素质、优化知识结构，努力提高引领社会发展、管理社会事务、协调社会利益、化解社会矛盾和维护社会稳定的本领，以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提升来实现机关整体效能的提高。但目前还有不少机关干部的知识准备并不充分，既缺少理论却又轻视理论，满足于已有陈旧的知识，甚至对自己所从事工作的理论和知识也不甚了解，这势必影响到工作的正常开展。因此，机关干部一定要牢固树立终身学习的理念，把学习当作一种修养，一种习惯，一种必备的品质，一种紧迫的任务，自觉学习政 — 6 — 治理论知识、业务知识以及不同领域的专业知识，开阔思维和视野，并在机关内部形成勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气，努力打造学习型、知识型、研究型干部。广大机关干部不但要认真系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习《江泽民文选》，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想，学习贯彻上级的重大决策、重要工作部署，坚定正确的政治方向和政治立场，增强明辨是非的能力。而且要深入、全面地学习现代经济、科技、社会管理和法律知识、历史知识，进一步提高驾驭全局、处理复杂问题、管理社会事务的能力。不但要联系工作实际，掌握用唯物主义的世界观、方法论分析和解决现实问题的能力，而且要联系思想实际，改造主观世界，着眼于科学理论的应用，着眼于对现实问题的思考，着眼于增强工作的主动性和创造性，进一步提升机关工作的整体建设水平。

（三）打牢思想基础，增强干部事业心责任感

事业心责任感作为一种精神面貌、工作姿态、思想境界，是干部为党的事业奋斗的思想基础和必须具备的基本政治素质，是我们做好一切工作的前提和基础，也是共产党员先进性的具体体现。当前，各级干部的精神状态总体上是好的。他们爱岗敬业，恪尽职守，顾大局、讲奉献、淡名利、重事业，在各自的岗位上作出了应有的贡献。但毋庸讳言，确有极少数干部事业心、责任感不强，精力不集中，精神不振奋，工作标准不高，抓落实不力，— 7 — 有的甚至热衷于拉关系、走“门子”，满脑子都是个人的职位升迁和利益得失。强烈的事业心、责任感是个思想觉悟问题，是建立在坚定的理想信念、崇高的事业追求和正确的世界观、人生观、价值观的基础上的，只有不忘重托，牢记责任，把精力和情感倾注在本职工作岗位上，才能做到尽心尽力、尽职尽责。增强各级干部的事业心、责任感，要抓好思想教育，使各级干部进一步坚定理想信念，树立与履行职责、完成任务相适应的思想观念和精神境界，树立正确的地位观、利益观、价值观，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。增强干部的事业心、责任感，还要严格管理，严格要求。坚持干部管理的一系列规章制度，切实规范干部的行为。要充分发挥各级党组织管干部的职能作用，加强对干部的监督、考核。对那些精神状态不佳，责任心不强，工作不用心、不尽心的干部，进行及时的教育和处理。要坚持正确的用人导向，重用那些老老实实、认认真真、扎扎实实干工作的干部，让他们有位臵、有舞台。广大干部具有了强烈的事业心责任感，才能自觉地剔除私欲、净化心灵，敬重事业、淡泊名利，开拓进取、有所作为，始终保持奋发向上的蓬勃朝气。才能积极面对工作实践中遇到的困难，集中精力攻坚克难，及时主动地解决各种矛盾与问题，创造出一流的工作业绩。

三、必须把建立完善长效机制作为机关作风建设的根本点 加强机关作风建设，教育是基础，制度是关键。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。要通过加强制度建设，促进机关管 — 8 — 理更加科学，行为更加规范，运转更加协调，服务更加优质。因此，必须建立和完善一整套切实可行的制度，不断提高监督效果，进一步建立健全内部监督和管理制度，逐步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，形成稳定、长效的机关作风建设监督保障机制，通过机制的不断创新和完善，进一步深化机关作风建设。

（一）从严要求，规范管理制度

健全的规章制度是规范机关干部行为，保证机关工作有序运行的基础。坚持靠制度管人、管事、管作风，用制度巩固和发展机关作风建设的成果。要依据本单位的基本职能和具体任务，围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，逐步完善加强机关管理的各项制度，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性；要立足于本部门、本行业的特点，建立健全相关的配套制度，规范机关的内部管理和机关干部的从政行为，如政务公开、办事承诺、行风投诉、聘请作风建设监督员和企业评议政府部门等机关作风建设系列制度。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，保证机关作风建设的长效发展。当前，特别要进一步建立健全三个方面的制度。一是建立责任制和责任追究制。要明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但要追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关党员干部的行为。同时，把党内监督同社会监督、法律监

— 9 — 督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。特别要加强对领导干部“三圈”的监督，把“八小时以外”的表现作为考察领导干部的重要内容，建立适合于领导干部活动特点的生活作风管理制度和约束机制。三是建立奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关的作风建设。

（二）扩大民主，创新考评机制

加强和改进机关作风建设是一项长期性任务，不能一劳永逸，也不能一蹴而就。因此，必须建立一套切实可行、稳定长效的作风建设考核、评价运行机制。加强机关作风建设，其根本目的是运用各种科学的管理手段、制度和载体，不断提高办事效率和工作能力。要建立健全科学的评价机制，增强评议的针对性、可比性、合理性、准确性和可操作性，要认真总结评议工作中好的做法和经验，不断加以改进，不断扩大民主评议机关的广度和深度，不断强化机关内部考核机制，制定严格的考核细则，最大限度地调动和激发机关干部的积极性和创造性。进一步完善年终考评制度，逐步建立科学化、规范化、合理化的考评体系，把作风建设纳入机关工作的考核范围，把考核结果作为实绩评定和奖惩的重要依据。考评的方法要在总结经验基础上有所创新、有所突破，要融入新理念、注入新内容，在往年“万人评政府”的基础上加以改进和完善，逐步引入网上评议、服务窗口现场评 — 10 — 分、平时考核与年终考核相结合、公务员公共服务行为规范与党政机关作风相结合等方法。同时，建立考评人信息库，从人大代表、政协委员、企业代表、居民代表、机关干部代表等人员中随机抽样确定考评人；开发考评统计分析软件，利用计算机技术定量和定性分析考评的结果；邀请公证人员参与考评全过程，确保考评工作的公开、公平、公正；将考评结果在一定范围内通过一定的形式进行公示，将机关工作目标实现的情况、取得的主要实绩及评价的结果予以公示，主动接受群众的监督。

（三）创新载体，拓宽监督渠道

加强对机关工作的经常性监督，有利于帮助机关及时发现和解决问题、有利于减少工作失误造成的不必要的损失、有利于及时掌握群众的呼声以不断改进工作。要自觉坚持党务公开、政务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，拓宽民主监督渠道，在群众的支持和监督下不断提高机关作风建设水平。要充分发挥机关作风（行风）监督员的作用，采取明查暗访、问卷调查、走访座谈等多种形式的监督方式开展自我监督，提高监督工作的主动性和实效性。同时，还要畅通群众监督的渠道，进一步完善投诉电话、举报箱、意见簿等形式；积极主动地配合和支持新闻媒体的监督，建立政府部门新闻发言人制度，以提高政府部门工作的透明度，及时回答人民群众关心关注的热点问题。要适应信息社会的发展，不断拓宽监督渠道，创新监督载体，增强监督的覆盖面和影响力，形成多层次、全方位的监督体系，提高社会监督

— 11 — 的效果。政府信息公开是主动接受群众监督的重要前提，当前要不断完善政府门户网站和电子政务建设，把政府的决策、服务内容、工作程序和办事方式向社会公布，为公众提供公开透明、高效便捷的公共服务，促进政务公开和诚信建设，提高政府部门之间、政府与公众之间的沟通协调和互动能力，并自觉接受社会监督。开辟网上监督渠道，邀请职能部门负责人定期做客网站与网民对话交流，开通政府博客、网络论坛、电子邮件、手机短信等多种渠道，把网络建设成政府决策和民意表达的平台，增强群众监督的广泛性、公开性、实时性和互动性。

四、必须把高度关注民生问题作为机关作风建设的落脚点 以人为本，执政为民，是党中央确立的执政理念。以人为本，就要关注民生，民生问题事关社会和谐，事关改革发展稳定大局，事关党的事业的兴衰成败。解决民生问题，是构建和谐社会的基础，而构建和谐社会，需要政府从人民群众切身利益的民生问题入手，实现好、维护好广大人民的根本利益。加强机关作风建设就是要强化公仆意识、民本意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为自己工作的出发点和落脚点，只有关注和解决好民生问题，各级党政机关才能在群众中树立良好形象，才能赢得群众的拥护和支持，才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（一）维护群众利益，牢固树立宗旨意识

全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，也是作风建设的 — 12 — 必然要求，只有牢固树立宗旨意识，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能增强党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位。加强机关作风建设，最根本的是加强机关党员干部的思想政治建设，帮助广大党员干部树立宗旨意识，坚持一切以人民利益为重，真正为人民掌好权、用好权。在对待个人利益上，要正确认识和处理先富与后富、个人富裕与共同富裕的关系，树立先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的崇高境界。在对待人民群众的态度上，要以深厚的感情，坚决克服对群众漠不关心、高高在上脱离群众的官僚作风。在工作的方式方法上，要坚持对上负责与对下负责的统一，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策的出发点和归宿，切切实实把人民群众的利益维护好。当前，一些机关党员干部的思想观念还跟不上时代发展要求，群众观念淡薄，立党为公、执政为民的意识不强，有时还自觉不自觉地干出损害群众利益的事的问题等等。因此，要进一步组织机关党员干部深入学习“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、价值观和人生观，不断提高干部队伍综合素质,增强依法行政、按章办事的观念，增强为人民服务的本领。通过深入开展各类教育和活动，使我们的机关干部自觉地把自己的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立为民、亲民、安民、惠民的意识，树立科学发展观，正确的政绩观，树立“为民、务实、清廉”的执政观，把高度关注民生作为一切工作的出发点和落脚点。

（二）坚持以人为本，不断强化群众观念

“以服务人民为荣，以背离人民为耻”是社会主义荣辱观的主要内容和基本要求。坚持以人为本，始终保持干群之间的血肉联系，是机关作风建设的核心，也是“立党为公、执政为民”的本质要求。因此，强化群众观念要体察民情、关注民生、心系群众，时刻把群众利益摆在高于一切，重于一切的位臵。在具体工作中，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做起长远作用的事，切实做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要深入基层，深入群众，真诚倾听群众的意见，高度重视群众反映的问题，切实做到依靠群众，尊重群众首创精神，发挥群众的积极性和聪明才智，始终把机关作风建设的落脚点定位在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益上，把执政为民的要求真正融入到思想感情里、体现在政策措施中、落实到具体工作上。时刻惦记群众期盼，时刻关心群众冷暖，时刻牵挂群众疾苦，切实把群众呼声作为改进作风、开展工作的第一信号。要从群众的呼声中听出责任和义务，从群众的呼声中听出方向和动力，从群众的呼声中听出鞭策和警戒，认认真真思不足，诚诚恳恳抓整改，以实际行动和良好的作风取信于民。

（三）端正工作态度，努力提高服务水平

对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考 第3篇

一、学院老干部党支部建设基本情况

湖北三峡职业技术学院现有离退休人员472名, 其中, 离休干部16名;退休县级干部36名;普通退休教职工420名;离退休党员222人, 建有离退休党支部8个。支部主要采取按合并前原单位设置。

二、当前老干部党支部建设的特点和存在的主要问题

第一, 离退休人员正处于“三高期”, 使管理服务工作日趋繁重。一是离退休人员高峰期:学院离退休人员由2002年180人, 增加到现在472人, 净增长160%, 主要是退休人员数量增高。二是离退休人员高龄期:学院离休干部平均年龄就达82岁, 老龄化程度逐年增大。三是离退休人员高发病期:80%以上的离退休人员不同程度存在着各种疾病, 随着年龄的增长, 身体素质的下降, 生活能力的减弱, 病故人员也逐年增多。

第二, 离退休人员的精神需求和关注的热点呈多样化趋势, 党员教育任务更加艰巨。离退休老同志大部分时间是在计划经济体制下渡过的, 对建立社会主义市场经济和“三个代表”重要思想, 个别同志还缺乏深刻的认识。有的放松了学习, 把握理论政策不准, 认识问题片面;有的降低了自我要求, 淡化了自律意识, 个别人发生了违法违纪问题;有些改革措施的出台, 在一定程度上影响了老同志的暂时利益, 如有的子女下岗给他们的家庭、生活上带来了暂时困难, 思想上背上了包袱等, 加上党内和社会上存在的一些消极腐败现象, 也使个别老同志产生怨气和不满情绪。

第三, 离退休人员具备独特的优势, 即思想政治、实践经验和时间上的优势, 为加强离退休干部党支部建设提供了坚实可靠的基础。思想政治上的优势:老干部政治上坚定, 理论素养高, 大局意识强, 自身要求严, 资深威望高, 社会影响大, 一言一行都有很强的感召力, 他们普遍关心国家大事。实践经验上的优势:老干部普遍具有强烈的为党、为社会继续做贡献的意识, 他们在长期的革命和建设事业中, 积累了丰富的实践经验, 是新中国创建和建设的参与者, 是社会财富的创造者, 是社会发展的推动者, 是当今事业的先行者。

总体来看, 离退休人员在深化改革促进经济和社会发展, 全面建设小康社会, 解决难点和热点问题, 不断焕发出高度的政治热情, 自觉为党为社会做贡献。特别是在社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设及维护社会稳定、创建和谐社会工作中, 发挥着他人不可替代的作用。但在调查中发现, 老干部党建工作中还存在着如下一些问题。

首先, 少数领导干部对离退休干部党支部建设的重要性认识不到位, 抓离退休干部党支部建设的积极性、主动性不高。有少数年轻领导干部存在“离退休干部党支部建设工作无关大局”的模糊认识, 认为离退休干部党员都是一些老同志、老领导, 对他们不好与在职党员一样提要求, 布置任务不好把握尺度, 因此, 他们对离退休党支部工作要求标准比较低。

其次, 部分离退休干部党支部组织生活不够严肃, 管理比较松散。少数离退休干部党支部把组织生活会开成了“见面会”, 老同志们坐在一起往往是拉拉家常, 发发牢骚, 甚至打打牌就完事, 有组织生活简单化、娱乐化的倾向。还有的支部对党员疏于管理, 政治学习抓得不紧, 思想教育抓得不力, 致使少数党员思想滑坡, 组织纪律观念淡漠, 自我要求放松。个别党员甚至长期不参加党的组织生活, 不按规定缴纳党费, 成为混同于老百姓的“自由”党员。

最后, 部分离退休干部党员党的观念淡化, 模范带头作用不强。有些老同志思想跟不上形势, 喜欢用过去的人和事来衡量当前的社会现象, 对新理论、新事物不理解、想不通、看不惯, 思想跟不上形势。有些老同志党的观念不强, 离开工作岗位后放松了对自己的严格要求, 对政治学习和党员生活抱着无所谓的态度, 有理想信念虚化、宗旨观念弱化、组织纪律观念淡化的现象。

三、加强老干部党组织建设的探索和思考

针对以上的特点和问题, 笔者认为做好老干部党支部工作必须做到以下几点。

(一) 必须站在提高党的执政能力的战略高度, 加强对离退休党建工作的领导, 夯实领导基础

随着离退休干部人数的增加, 离退休干部党员在整个党员队伍中的比重不断增大, 离退休干部党支部建设成为新形势下加强党的基层组织建设的重要组成部分和全新的实践。按照中央和省委要求, 要从提高党的执政能力的战略高度, 把离退休干部党建工作列入重要议事日程, 统筹规划, 切实加强对离退休党建工作的领导, 使离退休干部党建工作呈现出蓬勃发展的局面。

第一, 加强领导, 为离退休干部党建工作提供组织保证。广大离退休干部党员从工作岗位上退下之后, 他们的职务身份和社会角色发生了变化, 但作为党员来讲, 在履行党员义务, 发挥党员作用上, 是不存在离退休的。同时, 多数离退休老党员职务高、资历老, 在群众中有较大的影响, 因此加强离退休干部党的组织建设必然是各级党委的重要任务。

第二, 全面落实生活待遇, 为离退休干部党建工作奠定基础。落实好离退休干部的生活待遇, 是做好离退休干部党建工作的前提和基础。近几年来, 由于各种原因, 事业单位与机关行政单位离退休干部在生活待遇方面的差距逐渐拉大。对此, 事业单位离退休干部心理很不平衡, 直接影响到离退休干部党建工作的开展, 进而影响到整个老干部队伍的稳定。全面落实老干部待遇, 使事业与机关离退休干部的待遇达到了相对的平衡, 才能稳定老干部队伍, 调动离退休干部参加党建工作的积极性, 促进老干部党建工作的有效开展。

第三, 解决经费、场地和资料问题, 为离退休干部党组织建设提供必要条件。单位应把建设老干部活动室纳入议事日程, 还要把离退休干部党支部的活动场所与老干部活动阵地建设有机结合起来, 使离退休干部党支部办公有经费, 活动有场地, 学习有资料, 才能保证离退休党支部活动的有效开展。

(二) 必须根据离退休干部党员的特点, 加强组织建设, 夯实组织基础

按照党的基层组织建设规律, 结合离退休党员的特点, 本着与离退休干部党组织建设的要求相符合, 与老同志个人的实际情况相适应, 坚持与时俱进的精神, 不断寻求加强离退休干部党支部建设的途径和方法。

第一, 理顺管理体制, 实施“安家工程”。本着有利于离退休干部党员参加组织活动和发挥作用, 有利于加强对离退休党员教育管理的原则, 积极创新组织设置方式, 努力构建全方位、多形式的离退休干部党支部组织网络。主要采用在原校区设置党支部、按居住地划片设置党支部等方式建立离退休干部党组织, 使每一名党员都编入一个基层支部, 都能正常参加组织生活。近几年来, 随着校区合并和机构改革的不断深入, 实施党员“安家工程”显得尤为重要。

第二, 增强离退休干部党支部工作的力量。根据中组部“关于离退休干部党支部书记应由离退休党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任”的要求, 支部书记还应由离退休老领导担任。但考虑到老领导年高体弱, 具体从事党的工作在体力和精力上确有一定难度的实际情况, 可在各支部选配具有较高的政策理论水平, 事业心和责任感强, 有一定的党务工作经验、组织和协调能力, 有全心全意为老同志服务和无私奉献精神, 得到老同志认可的党员担任。集中精力协助离退休党支部抓好支部建设, 做好离退休干部党支部的各项事务和服务工作。

第三, 组建单独支部, 合理区分党员情况, 分类实施教育管理。根据老干部党员自身的特点, 合理区分党员情况, 是开展好分类教育管理工作的基础, 要考虑年龄和身体、家庭负担以及是否受聘工作等情况, 按照简便易行和实事求是的原则, 在党员力所能及的条件下, 发挥应有的先锋模范作用。对身体尚好的党员, 要强化制度约束, 遇事不能参加组织活动的, 必须先履行请假手续;对久病卧床、神志不清, 行动不便等情况的党员, 可不作为应参加组织活动的基数;对长期居住外地和受聘在外工作流动的党员, 应要求他们将组织关系转至长期居住所在地。不能转出组织关系的, 应与他们保持互动联系, 确保每一名党员始终置于党组织的监督管理下, 保证思想上不脱离组织, 行动上紧跟形势发展。

(三) 必须按照建立学习型政党的要求, 加强学习教育, 夯实思想基础

加强思想教育, 抓好理论学习, 提高组织生活质量, 使老干部党员做到政治坚定、思想常新、理想永存, 永葆党员的先进性, 是离退休干部党支部建设的根本任务。

第一, 扎实抓好政治理论学习, 进一步加强老干部党员思想政治建设。坚持把老干部政治理论学习作为落实老干部政治待遇、加强老干部思想政治建设的一项重要工作, 创新学习方式, 丰富学习内容, 不断把老干部政治理论学习引向深入, 使老干部党员的思想和行动自觉跟上时代步伐, 做到政治坚定, 思想常新, 理想永存。一是坚持学习制度。不断坚持和完善老干部的政治学习、阅读文件、情况通报等制度, 使老干部政治待遇得到落实。二是抓好学习培训。老干部工作部门要坚持把老干部党支部书记的培训工作, 作为加强离退休干部党支部建设工作的抓手。通过对离退休干部党支部书记的培训, 引导老干部党员深入开展学习教育活动。三是创新学习方式。通过举办理论培训班、辅导报告、专题讨论、交流学习心得、知识竞赛、参观考察等多种形式来增强学习效果, 进一步促进老干部学习和思想政治工作的深入开展。

第二, 不断建立健全规章制度, 进一步规范离退休干部党支部建设。建立健全规章制度, 是加强管理、规范离退休干部党员组织生活的重要保证。坚持从老干部党员的实际出发, 因人因地制宜, 本着“科学、规范、可行”的原则, 建立一套行之有效的规章制度, 使老干部党支部建设工作更加规范化、制度化。一是严格党的组织生活制度。坚持定期召开支委会、党小组会和党员大会, 组织党员上党课和参加党内活动, 定期开展民主评议党员活动, 使广大离退休干部党员基本上都置身于党组织的管理监督之下。二是强化政治理论学习制度。坚持把政治理论学习作为支部工作的一项重要工作, 并根据老同志的特点, 采取灵活多样的方式, 定期组织老干部党员开展学习, 保证老干部党员在思想上能跟上形势的发展, 永不落伍。三是加强与老干部党员联系制度。离退休干部党支部针对居住在外地、困难家庭和身体条件差、行动不便的离退休干部党员, 专门明确支部委员结对联系, 经常登门走访慰问, 主动与他们交流思想、沟通感情, 及时了解他们的思想、学习和生活情况, 帮助他们解决实际问题, 把组织的温暖送到他们的心坎上。四是党费收缴规范化制度。离退休干部党支部要坚持按规定做好党费的收缴工作, 并每年定期向离退休干部党员公布党费收缴情况和使用情况, 做到公开、透明。

对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考 第4篇

对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考 第5篇

陈志福

摘要

消防部队是一支专业性和技术性极强的公安专业部队，在中国特色的社会主义市场经济建设中起着无可替代的重要作用，随着国家军队士官制度改革不断发展和完善，公安消防部队士官队伍也在不断增加和使用。关键词

士官、队伍、建设、思考

随着消防部队工作不断改革与发展，公安消防部队的部队管理工作也相应面临着诸多的新情况、新问题，如何对这些新情况、新问题进行不断探索，为部队管理建设和业务工作提出新方法、新措施，已经是目前消防部队面临着最重要的课题。士官制度改革为公安消防部队这支专业性、技术性极强的队伍留住消防业务尖子、业务骨干创造了一个前所未有的好条件。消防部队士官制度的改革，它给消防部队建设带来最明显的结果就是增添部队的生机和活力，为激励官兵在工作中奋发上进提供了最可贵的政策上的保证。但是，消防部队建设光看到它这一面是远远不够的，由于士官制度改革还只是刚起步不久，因消防部队本身的一些特殊情况和主客观原因，在士官队伍建设和管理中，也随之而来了一些新的不容忽视的问题。针对士官队伍建设和管理中出现的新情况、新问题、新特点，应该要如何去疏导解决它，使士官队伍建设和管理得到充分发挥出作用，这已经是摆在公安消防部队各级管理部门和干部面前的一项十分紧迫的任务。因此，正确对待士官走留问题，把士官队伍管好、带好、使用好，充分发挥他们的骨干作用，直接关系到部队的全面建设和各项执勤工作的有效开展。为了完成好此论文，在经过对士官的一些知识的学习以及对几十个士官 的接触、了解、一同工作、生活、调查、观察、分析，总结了士官队伍中存在问题、原因和相应的解决对策。

1.士官的走留意向以及真实想法和反映

士官制度改革后，公安消防部队中士官的比例已经达到士兵比例的65%，虽然在消防部队士官中基本上为初级士官，但却能使初级士官有几乎30%的人能够晋升到中级士官。例如，某大队现有士官14人，约占战士总数的63%，其中一级士官10人占士官总数的71%，占战士总数的45.6%；二级士官4人，占士官总数的29%，占战士总数的21.6%。士官中今年选择继续服役的有8人，占士官总数的57%，占战士总数的30%。目前正式向组织呈上申请退伍报告的有2人，占总数16.6%。1.1大环境不如过去

现在当兵没有过去那样光荣，受人尊重。从政策来讲，干部转业还是有安排工作的，但现在慢慢地趋向自主择业，这样子，士官有没有安排更说不清楚，普遍认为反正“流水的兵”迟早都得退伍，还不如趁着年轻早走早打算，总比迟走迟打算好，就如某大队的一中队一级士官小高说：“迟走不如早走，反正班长也当过了，自己在部队已学不到什么技术了，即使有机会，也不是咱们能得到了，再这样子浪费下去，以后会变成“土八路”的，还不如早点到社会上找点事干。”

1.2警营封闭式管理制度严，部队探亲机会少

由于部队组织的种类培训名额有限，无法做到绝对公平，部分士官无法参加培训，致使士官们认为部队没有发展的机会；政治课或业务理论以及条令条例的学习都是只拿过来抄一下，这样子就算上了，由于某些原因，有的农村士官就连电脑的一些基本操作都不会，有点跟不上形势了，部队士官的待遇又不 高，就如士官小杜说：“碰到考核达标不及格，还要扣福利。” 1.3业余生活简单枯燥

虽然大多数中队都配备了一定数量的娱乐设施，但是真正用起来的却很少，许多设施几乎是一种摆设。娱乐生活跟不上时代，适应不了社会的需要。1.4继续服役前景渺茫

部分士官认为考学、提干轮不到自己，士官转了一级不知今后能不能再有机会转二级，工作起来“兵头将尾”压力大，成家立业之事又摆在眼前。从而导致精力外移，不能够安心服役。就如某中队有个士官说：“在部队该拿的荣誉自己基本上都有了，提干、考学根本就不可能，该锻炼的也锻炼了，还不如回家早作打算呢！”

2.当前士官队伍存在的主要问题

2.1文化程度普遍偏低，不能很好地胜任自己本职

某巿一消防大队现有14名士官，其中一级士官10人，二级士官4人。14名士官中，高中和中专文化占20.5%，初中以下文化占79.5%，在20.5%的具有高中和中专文化的士官中，职高占大多数，还有的是只读到高一就过来当兵了。从现状和统计数据看,现在消防部队士官队伍中，专业的人才有一些，但文化基础普遍偏低，虽然经过了部队几年的锻炼，对所从事的专业、部队管理的基本常识有了一定的了解，但工作起来还是会显得力不从心，独挡一面的能力欠缺。据问卷调查和座谈等其它方法了解到，87%的士官感到底子薄，面对科技含量不断提高的灭火救援技术、战术和消防器材装备，感到为难，想多学一些知识，却又不知如何下手，困难重重。

2.2士官培训少质量又不高,与部队建设不相适应

在14名士官中，以驾驶员、通信、文书等专业只有42.9%，造成了士官结 构的单一。而且士官驾驶员队伍由于受人员、编制等诸多因素的限制，专业技术层次较低，许多经部队培训合格的驾驶员只能勉强上岗，只要出车，干部免不了提心吊胆。而卫生员、文书、通讯员等由于没有受专业培训，只能在日常工作及岗位练兵活动中不断自我提高，因此专业技术水平也是参差不齐，很大部分是学无所用。

2.3部分士官考虑实际问题较多，不安心部队服役

当前，多数士官对当前部队形势了解不透彻，考虑个人问题的比较多，认为在部队里前景渺茫，产生做一天和尚撞一天钟的思想，得过且过。有的士官在婚姻方面希望部队开绿灯；多数士官想在部队驻地找对象结婚，尤其是一些从农村入伍的士官，这种想法更为迫切，总想摆脱“面朝黄土背朝天”的生活。其主要原因是不愿回原籍结婚，过两地分居的生活，已经结婚的士官也想方设法将对象接到部队驻地，或打工或经商，造成三天两头往家中跑，导致工作不安心、不用心，甚至出现与干部盲目攀比的思想，不能充分发挥士官的骨干作用。有的考虑前途问题，希望在部队学一些技术；有的士官在家娇生惯养，在社会上不务正业，是被父母逼到部队的，并托关系留队，让部队来管理教育，但这种士官不安心服役的现象常有发生，在部队干工作会很不积极，并想早点回家的念头还是在脑海中时不时浮现，尤其是受人冷落或领导的批评。2.4思想观念变化较大，干劲减少

士官制度改革后，士官的思想观念也随着服役时间的变化而变化。相比之下初级士官和中级士官的思想更加活跃：一是来自偏远地区和农村籍的士官，大多把选取士官当作谋出路找工作的一种途径，对分期选取思想顾虑比较大，担心进入不了第三期，影响自己的前程；二是来自城镇的士官，把选择士官作为目前躲避就业难的最佳选择，普遍存在短期行为，思想上不确定因素比较多； 三是已经进入中级的士官，考虑进退去留的个人问题多，在工作上容易走下坡路。四是由于受专业类别和各期士官编制比例的限制，有75%的士官不能进入第三期，但是如果不能服役满10年，政策不包分配，今后找工作、谋出路将面临很大压力，特别是来自农村的士官，所以顾虑多，思想工负担重。2.5现实问题多，管理难度增大

士官改革制度实施后，士官队伍中一些现实问题越来越突出。一是通过调查，85%以上的士官想在驻地找对象；二是部分士官隐瞒组织在驻地找对象；三是中级以上士官管理漏洞大，个别士官不请假外出等失控行为时有发生，还有出现不跟着出操，不按时起床，吃饭不集合等。四是部分干部对士官要求与对义务兵要求不一样，突出表现在八小时以外管理较松；五是个别士官法纪意识淡漠，自我约束力差，经不起考验，纵观消防部队近年来发生违法违纪事故，其中67%出事主要责任人都是士官，而且呈上升态势；六是一部分士官违反条令条例，擅自配戴手机和小灵通，有的家庭条件比较富裕的，还私自配备手提电脑，最让人无法理解的是，它不是用来学习有关电脑知识，而是用来看碟片、玩游戏。

3.存在问题的主要原因

3.1针对性教育抓得不够

士官队伍问题存在的一个重要原因，就是思想教育的针对性不强，联系实际不紧密，图形式，走过场，教育不入脑。有的士官对个人工资、福利待遇比较关注，常常进行横向、纵向比较，越比越觉得“亏”，越比心理越不平衡，个人“小算盘”打得精，工作上的事情考虑得少，钻研本职的劲头不足。3.1管理工作缺乏力度

一是有些基层干部是“学生官”，尤其是近几年来，公安消防部队一直在扩 大招收地方大学生，他们认为自己资历浅，对年龄偏大的士官不敢放手管理，怕管多了得罪他们，工作难以开展；二是部分干部思想认识不高，认为士官再改也是兵，只要按兵的管理就行了，致使不少士官感到，自己虽然也带个“官”字，实质上和义务兵没多大区别，只要把本职工作干好就行了，至于什么参谋作用、助手作用全都没用；三是部分单位对中级以上士官与其他士官和士兵采取不同的管理态度，落实规章制度不一视同仁；四是部分干部管理教育方法简单，座谈中部分士官反映，极个别干部对工作、学习、生活中出现“毛病”的士官不是给以正确的引导，而是动不动就说：“想不想干，不想干，就走人”。有一位二级士官深有感触地说：基层中队干部难当，他觉得当士官更难。五是部分干部对小车驾驶员放松管理教育，尤其是对各级领导的驾驶员管而不紧或重用轻管，使他们容易产生“优越感”和“特殊化”，自觉不自觉地在不同的场合凸现出自己比别人高人一等，显得领导地位有多高，自己就有多高。3.3缺乏必要的环境

士官队伍现状调查表明，80%以上的士官自己感觉文化程度偏低，同时已经意识到，当今社会需要知识型、智慧型的人才，当前乃至今后，竞争上岗将成为走上社会工作的主题，渴望有“加油”、“充电”和再次求知的机会。调查表明，有79%的士官有学习培训的愿望。但由于消防部队警力少，担负的任务繁重，疲于应付工作等实际情况，导致部队在人才培养、素质提高、技术专业化等方面的培训没有形成制度，在一定程度上影响了士官队伍素质与专业技术能力的提高。

3.4实际问题难解决

从客观来说，士官队伍中确实存在不少个人和家庭的实际问题，有些问题靠领导、靠组织解决也有一定难度。即使是目前问题解决了，新的问题仍会产 生，士官们整天为家属工作、个人住房、赡养父母、子女上学、转业安置等问题牵肠挂肚，导致思想矛盾多，主要精力外移，影响工作任务的完成。3.5社会带来负面影响

首先从士官队伍存在的问题看，社会大环境的影响有些因素，如消费问题，由于地方少数人追求享受，崇尚超前消费，一些不健康、不文明的消费场所逐渐增多，有的士官出于好奇和受不健康思想的影响，盲目学、盲目攀比；其次是在巿场经济大潮下，各种机构面临改革和人员分流，下岗人数增多，士官安置难以保证；三是从目前的情况看，消防部队士官假期短，在原籍找对象都是靠亲朋好友介绍，相互了解不够，在找对象方面确实存在不少困难，这是客观事实。加之一些地方女青年追求金钱、贪图享受，把收入和房子作为择偶的主要条件，对于薪金微薄的士官说，只能“望女兴叹”。

4.解决问题的对策

4.1把好“源头”

各级干部要本着“围绕当前所需、立足长远管用”的原则，不分亲疏和远近，真正把有利于部队建设，具备合格的政治素质、具有过硬的军事素质和专业技术、一定的管理能力、良好的作风纪律以及心理身体素质作为衡量的标准，这里要着重讲一下政治素质，为什么江主席的五句话要把政治合格放在第一位呢？政治素质是政治方向问题，是士官的根本素质，是其他素质的基础，政治素质不好其他素质再好也不可能把工作干好，因为他的政治态度和思想作风，时刻在影响着每一个义务兵。士官的政治素质好了，才能把带兵工作任务沿着正确的方向发展，才能具备高度的责任心，才能具有旺盛的工作热情和改革创新的精神，使自己的思想适应时代发展的要求。因此，把政治素质抓好，再坚持优中选优，确实把最优秀的义务兵定为士官苗子，坚持士官选取“公平、公 正、公开”的原则，进行多流程筛选，把部队建设需要的骨干力量留下来。严把入口质量关。坚持“宁缺毋滥”的原则，这样才能真正地把部队建设需要的骨干力量留下来。4.2抓住“重头”

通过针对广大士官普遍关注的问题，大力开展思想政治教育，强化“三个意识”，使士官们充分认识自我。一是搞好法纪和条令条例教育，引导士官强化“兵”意识。二是搞好工作职业道德教育，引导士官强化“职能”意识。三是引导士官强化“进取”意识。这样帮助他们牢固树立长期为部队服务的思想，激发士官队伍发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，正确对待组织分工，妥善处理现实生活中所面临的特殊困难；同时要大力开展远学陈贵川、近学郑忠华活动，请退伍老兵代表回“娘家”现身说法，激励士官爱岗敬业，一心为民，爱国奉献。

4.3温暖“心头”

领导干部尤其是基层干部，要千方百计帮助士官排忧解难，特别是身体有病，个人婚恋和家庭经济困难等问题，例如对于达到恋爱结婚年龄的，部队要及时的安排假期，给予适当的时机，让其正确地处理好婚姻家庭问题，该照顾就要照顾，这样他们的工作积极性就调动起来。再如身体有病和家庭经济困难的，要主动靠上去，及时了解他们的思想变化等，帮他们渡过这一困难。4.3压“肩头”

要充分发挥士官行政管理骨干作用，让他们当好“兵头”，让他们带动中队“活”起来，同时通过他们把中队的一些战士的思想反馈给中队领导，保持中队的稳定和发展；充分发挥士官政治思想骨干作用，让他们当好“排头”，这要让他们树立队兴我荣、队衰我耻的集体荣誉感和个人利益服从集体利益的观念； 充分发挥士官专业技术骨干作用，让他们当好“领头”，士官普遍专业技术娴熟，他们是士兵中专业技术骨干，在较复杂器材装备的使用操作和维修管理中起着“师傅”的作用；充分发挥士官执行重大任务的战斗骨士作用，让他们当好“拳头”，士官是士兵的最高层，他们是战士的“头领”和“官”是战士的核心人物，处于第一线指挥位置，有着丰富的执行任务的经验，这有很多是义务兵无法胜任的。4.5“劲头”

领导干部要坚持多手段激励，不断营造催人奋进的优良环境。消防部队可以从五个方面做：一是结合实际，注重教育引导。要帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。二是强化“兵”的意识，帮助士官树立不断进取的精神。要注重引导和教育士官牢固树立“普通一兵”的思想，教育他们始终要保持士兵本色，校准自己的“坐标”，做到谦虚谨慎，积极进取，努力为消防事业做出更大贡献。三是搞好典型人物的培养，努力在士官中形成人人争先的氛围。把“干部赞许、士官信服、义务兵敬佩”具有先进性的士官，要加大力度进行宣传，并给予物质上、精神上的鼓励；而且对那些管理能力强、业务素质好的优秀士官给予代理警官使用。四是增强干部管理士官的责任心和使命感，努力提高干部管理教育的素质。要提高干部各方面的素质，防止“谁管谁都不管”现象发生，平时要加强自身修养，处处在士官当中敢喊“向自己看齐”的口号，工作中处处以身作则，以情带兵，做好士官的表率。五是建立健全士官考评、奖惩制度，做到职、权、利结合，努力在激励机制上下功夫。要努力创造一个公平竞争的环境，消除士官队伍中“干好干坏一个样”的不良现象，激发士官队伍的工作干革命劲。参考文献：《政治指导员工作指南》 南兵军/主编 黄河出版社 2000年

《中国人民解放军管理教育教材》王京朝 于曙光/主编 解放军出版社 2000年

《当前士官队伍管理教育工作中存在的问题及解决对策》郑天峰 周信强 浙江消防网 2005年3月31日

对新形势下加强机关党支部建设的探析与思考 第6篇

一、为民、爱民、利民，围绕民政工作抓基层党组织建设 作为党和政府与人民群众联系最紧密、最直接、最集中的民政部门，如何在工作中体现以人为本、以民为本的思想，就是要看能否真正把“为民”作为民政工作的出发点和落脚点，做到“权为民所用”；把“爱民”作为民政工作的职业道德，做到“情为民所系”；把“利民”作为民政工作的根本职责，做到“利为民所谋”。具体反映在基层组织和单位，就是要看广大人民群众能否安居乐业，困难群众能否及时得到有效的救助和帮助，弱势群体基本生活权益能否得到保障。近年来，民政系统基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，积极围绕民政中心工作，把“为民、爱民、利民”体现在具体的实际工作中，反映了党的基层组织建设的活力。

二、坚持以民为本，为民解困的工作宗旨，体现基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

基层工作的性质决定了始终突出“以民为本、为民解困”这一“民本”

思想，从本质上与党的执政理念一脉相承。坚持以民为本、为民解困的基层工作宗旨，就是坚持立党为公、执政为民。基层党组织始终坚持服务人民的宗旨，把为民解困作为基层工作的第一要务，把群众满意作为检验工作好坏的第一标准，把求真务实作为基层工作的第一要求；始终围绕宗旨加强党的思想政治建设，不断增强党员意识、服务意识、奉献意识、敬业意识、全局意识和品牌意识；加强党的组织建设，不断树立创新理念，提高党员干部队伍素质，规范管理和强化作风纪律养成。使不断拓展和延伸的民政工作，能够始终围绕宗旨，体现基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正使基层党组织工作成为上为党分忧、下为民解愁、让党和政府放心的群众工作“组织部”。

三、加强基层党组织建设，强化社会管理服务水平，为民办实事办好事

随着新形势的发展，党的基层组织建设受到市场经济体制的影响和冲击越来越明显，特别是由于市场经济体制与所有制结构出现的新变化，对基层党组织建设观念、体制、机制提出了新的要求。所以必须进一步增强党的基层组织和全体党员的素质，强化本领，提高工作的能力。党员是构成党的组织的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。所以，必须全面提高党员和党的基层组织的综合素质，提高理论水平和创新能力，提高贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性，重视加强党员队伍建设、作风建设，不断完善党的各项制度和