安全监理月报一例

安全监理月报一例（精选8篇）

安全监理月报一例 第1篇

安全监理月报一例

佚名

简介：安全监理月报一例，本文为某工程2007年8月安全环保监理总结汇报材料，供大家参考。

关键字：安全管理，监理月报

2007年8月安全环保监理总结汇报材料

进入8月份以来，随着各施工单位人员、设备、材料的逐步到位，征地拆迁逐步推进，开工条件逐步具备，第四驻地办按照项目管理处和总监办的统一安排，结合12#—15#合同段的实际情况，进一步加强安全环保、文明施工的监理工作力度，促进了工程的顺利开展和各施工单位安全环保工作的较好运行。

一、加大巡视检查力度，有效杜绝野蛮施工，消除安全隐患。

8月3日安全例会后，第四驻地办随即进行例会精神的落实，按照监理计划，于8月4日起开始加大巡视和检查力度，除每天的日常巡检外，每周进行一次安全、环保、文明施工的重点检查，对发现的违反规程野蛮施工、安全防护不到位、环保措施不落实等现象，通过检查单、提示单责令施工单位现场整改，短时间难以整改到位的，限期3—7天整改完成。截至月底，共进行各类专项检查10次，下达书面通知19次，整改安全隐患3次，环保问题6次，下发专项检查通报1次（驻地办12号文），检查验收要求3次（驻地办13—15号文），促进了各施工单位的临建和施工现场安全环保工作的整体进步。此外，8月4日、8月11日配合总监办对各标进行了防汛物资专项检查和复查；8月18日随同项目管理处、总监办对各标的现场进行了安全巡查，并于24日进行了复查。

二、搞好各种专项活动，完善安全环保内业，做好监理交底。

除现场检查外，“安康杯”、“百日安全无事故”、“专项整治”等活动在8月份继续深入开展。各标都组织了各种形式的宣传、学习，对各项预案和活动方案充分落实，通过活动带动安全环保工作向各工作岗位、各施工部位推进，带动各级安全环保管理人员从被动管理转向主动管理，在安全隐患排查中，能够主动发现问题，正确运用《管理办法》、《监理程序》解决问题，对业主、总监办、驻地办的整改意见也能够不打折扣的落实。在内业整理方面，驻地办和各标都认真落实项目管理处的要求，补充完善了安全环保的各种资料，日常检查、培训也及时整理归档，加强了安全环保工作的可追溯性。另外，8月6日驻地办组织安全、环保工程师对各驻标监理组长、各标项目经理、主管安全环保的副经理、安保部长、安全工程师、环保工程师进行了第一次安全环保专项监理交底。交底内容包括开工前临时用地、路基施工、桥涵施工、隧道施工的环保监理事项，钢筋加工场、施工便道、桩基础施工安全监理和临时用电、消防、起重作业等专业安全监理。

三、加强监理业务学习，充实专业知识水平，提高工作能力。

为了更好的适应京承三期工程安全环保工作的高标准、严要求，驻地办在日常工作中加强了监理人员专业知识的学习、教育，对安全环保监理培训教材、各种规范和标准深入学习，对项目管理处的《管理办法》、总监办的《监理程序》结合各自岗位加以普及学习，岗位责任制中每个监理人员都加上了安全环保的责任，从而把安全环保工作从驻地办延伸到每一个旁站监理，不仅充实提高了监理人员的专业素质和工作能力，也更严密的覆盖了监理工作区域，尽可能不留工作死角。8月12日驻地办组织专业工程师和监理组长进行了桩基础施工安全环保监理要点的集体学习。8月22日组织学习了湖南某在建拱桥垮塌的案例，教育大家时刻牢记以人为本、安全第一的宗旨。

由于驻地办和各施工单位的工作经验还不充分，安全、环保意识还不够强，工作中仍然存在缺点和不足，主要体现在：

一、各施工单位对安全、环保监理的检查疲于应付，一些工作拖拉迟缓，只重表面不重具体工作；

二、各施工单位安全环保体系运行不畅，有的单位管理人员长期请假不归，造成工作落实难、问题整改难、资料编写难；

三、施工现场的项目部管理人员安全环保工作力度不够，有时只重进度和质量而对安全隐患、环保问题视而不见；

四、安全环保内业整理整体存在不细、不完善的现象，甚至资料表格混淆、表头与内容不符。这些都有待今后认真解决。

根据9月份开工点增加、施工单位工料机陆续到位、季节气候变化的情况，第四驻地办计划在安全环保方面抓好以下工作：

一、继续抓好各种日常巡视检查，加强检查意见的落实整改，加大监理工作力度，正确运用监理程序赋予监理工程师的权利，及时发现问题、解决问题、消除隐患。重点检查山区森林防火、施工现场临时用电、特种人员持证上岗、机械设备安全检查、桩基础施工现场以及国庆节前安保强化检查。

二、督促施工单位切实落实各项方案和应急预案，重点督促进场工人意外伤害险办理、“三类人员”按照合同要求的数量、资质到位和证书齐备、安全环保体系有效运行、安全环保人员加强专业学习、施工现场强化安全环保管理、落实各种方案和应急预案运行并增强其可操作性。

三、继续强化监理人员特别是专业工程师的学习、教育，进一步适应工程建设对安全环保监理工作的要求，做到内外业并举，工作真正落实。

安全监理月报一例 第2篇

安全月报（6月份）

厦门中平工程监理咨询有限公司

2011月6日30日

安全监理月报

一、工程概况

本项目是海峡西岸经济区高速公路网福州至广州高速公路的重要组成部分。本项目地处福建省西南部，路线总体自东北往西南延伸，属于海西高速公路网的“第七纵”。起点位于漳州天宝镇，路线由东北往西南，终点位于漳州市诏安县霞葛镇，接广东省规划的饶平至惠东高速公路。

本J1总监办所辖标段路基土石方1018.8万方，涵洞通道112条，隧道2座，桥梁15座，总合同造价13.58亿。里程桩号为K00+000~K30+000，路线全长30公里，计划工期3年。本标段起点漳州高林（天宝枢纽互通）至靖城枢纽互通（K0+000～K11+480）段主线按双向六车道高速公路标准建设，设计速度100km/h，路基宽度采用33.5m；靖城枢纽互通至项目终点（K11+480～K30+000）段按四车道高速公路建设标准，设计速度100km/h，路基宽度采用26m。路基及大、中、小桥涵设计洪水频率1/100，特大桥设计1/300，汽车荷载等级：公路—Ⅰ级，交通工程及沿线设施等级A级，技术指标按部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）和本项目工程预、可行性研究报告批复的要求。

二、施工现场安全情况评述

1、本月施工现场的主要风险源有：冒顶片帮、物体打击、触电、物体打击、高处坠落、灼烫、车辆伤害、中毒和窒息、车辆伤害坍塌、透水、放炮、淹溺、火灾、容器爆炸、机械伤害、瓦斯爆炸、起重伤害、其它伤害。各项目部都有在施工方案中制定预防措施并严格执行。

2、施工单位在施工现场投入的大中型机械设备和施工现场主要工种（岗位）作业人数及安全管理人员到位情况如下：

A1：主要机械设备：压路机1台、推土机1台、挖掘机5台、吊车2台、后八轮12台、装载机2台、数控弯曲中心1台、数控弯箍机1台、龙门吊2台、罐车4台、墩粗机套丝机1台、切断机1台、电焊机2台。三类人员：9人。

A2：进场机械设备：挖掘机5台，压路机1台，装载机2台，吊车2台，自卸汽车4辆，砼运输车6辆，钻孔桩冲机17台，砼拌和设备2套（共180M3/h），钢筋加工设备一套。三类人员：5人。

A3：投入的机械设备：装载机2台，挖掘机4台，推土机2台，自卸车4辆，压路机1台，平地机2 台，桩基施工机械6台。三类人员：6人。

A4：主要机械设备：挖掘机9台、装载机6台、压路机2台、推土机2台、平地机2台、自卸车38台、空压机24台、搅拌站3座。三类人员：11人。

以上各标段投入的特种设备及机械均有检验合格证书，保证施工作业安全。特种作业人员均有持证上岗。

3、施工单位在施工现场严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》。

4、现场安全施工状况良好但也存在如下安全隐患： A1合同段：

1.天宝特大桥泥浆池围挡不到位； 2.部分桩基钻机开关箱未接入接地保护线。A2合同段

1.天宝特大桥泥浆池围挡不规范；

2.桩基钻机开关箱未接入接地保护线；

A3合同段

1.黄井溪大桥在边坡下有工棚；

2.泥浆池基本无围挡，且无警示标志；

3.泥浆直接排放入黄井溪；

4.临时施工用电未按三相五线制布设；

5.钢筋笼放置河边且无阻挡设置；

6.部分泥浆池泥浆已溢出；

A4合同段

1.高犁山隧道进口文明施工差

2.隧道进口活动板房消防器具不足，部分未采用三芯电缆布设，且无穿PVC管直接缚于钢结构上；

3.宝桥1＃桥开关箱不规范，泥浆池警示标志不足，钻机无工程标识牌和安全操作规程；

4.高犁山隧道出口分配电箱未采用TN-S三相五线制布设电缆；

5.隧道进、出口安全标识牌数量不足。

以上隐患都得到了及时逐一整改，敦促施工单位举一反三，杜绝安全生产事故。

5、施工单位对施工现场安全管理的其他有关管理如下： A1合同段

本月安全经费使用总金额为：154060元，累积安全经费总金额为：684240元。安全经费的主要用途为：安全生产月的宣传活动、防暑用品的配备、现场的临边防护（包括钢管、绿网等）、施工现场的安全警示标志、安全防护用品的购买、安全教育宣传等等。

A2合同段

本月安全费用支出126340元，累计支出747520.12元，主要用于安全警示标语的购买、劳保用品的购买、消防演练、安全培训、九龙江钢栈桥防洪论证费用、安质部办公笔记本电脑的购买等。

A3合同段

本月投入安全费用为33.5万元，累计费用为40.1296万元。主要用于购置雨衣、雨鞋、警示标志等。A4合同段

本月安全费用支出21.23万元，累计支出97.16万元。主要购买安全帽、逃生管、安全绳、安全标语、安全标示牌、防滑条、爆闪灯及培训费等。

三、监理执行情况

1、安全监理会同各项目部对各合同段进行安全检查一次，对各合同段在岗安全员安全培训一次。

2、安全监理对所发现的安全问题和隐患，进行口头指出，并责令其现场整改。

3、总监组织召开本月安全例会。4、6月14日针对漳沈复发明电【2011】8号文件精神，对各项目部进行一次安全大检查，并对检查中存在问题督促施工单位指派专人逐一整改。

5、做好迎接省高指二季度检查考核的工作。

四、下月安全监理：

1、加强对作业人员的安全培训以及教育工作，提高全体人员的安全意识，确保现场的施工安全。

2、定期和不定期的组织安全生产大检查，奖优罚劣，树立先进典型，做好文明施工生产、安全保障工作。

3、落实好危险性较大的工程部位和施工环节的监理人员旁站工作，做到点面结合，目标管理，责任到位，不留管理漏洞和死角。加强临时用电的管理。

4、敦促施工单位做好作业人员的安全再教育，定期进行安全教育、培训，提高作业人员的技能和职业道德。

5、对本月雨季作针对性检查隧道洞内施工，是安全管理工作的重要环节，要严格按照隧道标准化施工指南规范作业，重点监控，做好地质超前预报，用电管理、人员做好安全防护。

6、人工挖孔桩，做好安全防护，按规范要求作业施工，确保作业安全。

安全监理月报一例 第3篇

1 安全监理

1.1 施工准备阶段的安全监理

1)编制监理规划,制定安全监理程序。应明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。2)对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程,还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3)审查施工组织设计中的安全技术措施。对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全生产施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备,做到准时、准确到位。对需修改的安全技术措施计划,施工单位修改后再报安全监理人员审查后,才能实施。4)审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸人员、起重信号工、电工、电焊工。审查操作证的时效性和人证相符性。5)审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)的管理纳入建设工程管理的全过程,实行动态管理。6)审查施工单位的安全设施和设备是否进入现场。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况,避免不符合要求的安全设施进入施工现场,造成工伤事故。7)审查专项施工方案和主要技术措施。审查的主要内容有基坑支护和挖土方案、模板工程施工方案、高处(高空)作业的安全防范措施以及独立悬空作业所采取的安全防范措施、施工现场用电方案和安全措施等。

1.2 施工阶段的安全监理

在施工阶段,安全监理的主要工作内容就是通过有效手段,监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工。1)督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。2)依照经审查批准的方案定期、不定期对实际上岗人员有无相应的上岗资格、施工现场施工机械、设施和安全设施进行专项检查。3)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。4)日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,安全监理人员对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查,验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作;对主要结构、关键部分的安全状况,除进行日常跟踪检查外,视施工情况,必要时可做抽验和检测工作;对每道工序检查后,作好记录并给予确认。5)监理单位对巡视检查中发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。如遇以下情况,安全监理可下达“暂时停工指令”:a.施工中出现安全异常,经提出后,施工单位未能采取改进措施或改进措施不符合要求时;b.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时;c.安全措施未经自检而擅自使用时;d.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

2 环境保护监理

环境保护监理是一个新事物,是对工程监理制度一个重要的充实,它是工程监理的重要组成部分。一般地说,公路建设中的环保监理包括了“环保达标监理”和“环保工程监理”两个方面的内容。“环保达标监理”是指对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理,如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏;而“环保工程监理”指对建设项目配套的环保工程进行施工监理,确保“三同时”的实施。

2.1 施工准备阶段环保达标监理

1)参加设计交底,熟悉环评报告和设计文件,掌握沿线重要的环境保护对象,了解建设过程的具体环保目标,对敏感的保护目标作出标识。2)依据监理合同、设计文件、环评报告、水土保持方案以及施工合同等编制施工环境保护监理规划。3)按照施工环境保护监理规划、工程建设进度、各项环保对策措施编制施工环境保护监理实施细则。4)审查施工单位编制的《施工组织设计》,对施工方案中环保目标和环保措施提出审查意见,对不符合工程环保要求的环节和内容提出改正要求,对遗漏的环节和内容要求增补。5)审查施工单位的临时用地方案,所有便道、便桥是否符合环保要求,临时用地的恢复计划是否可行。6)参加第一次工地会议,提出环保监理目标和环保监理措施与要求。

2.2 施工阶段环保达标监理

1)审查施工单位编制的分部(分项)工程施工方案中的环保措施是否可行,要求施工单位对路基、路面、桥涵、隧道的施工过程,采取周密的环境保护措施。2)监理工程师应根据工程情况,确定本阶段环保监理的巡视或旁站监理计划,对施工单位环保措施的执行效果进行检查。3)施工过程中监理工程师应关注扬尘、噪声、废水等各项环境监测指标,必要时可进行现场监测。4)向施工单位发出环境保护工作指示,并检查指令的执行情况。5)编写环境监理月报。6)建立、保管环境保护监理资料档案。7)处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。

2.3 环保工程监理

1)水环境保护。凡与路线交叉或平行的河流以及水库、泉眼等自然水资源均应进行保护。施工的废水、施工机具集中停放场地的废油以及生活区的生活废水等禁止直接排放到河流、水库和泉眼。要监督施工单位采取措施,如修筑临时水池进行必要的治污处理,待过滤、净化后才能排放。2)声环境保护。在施工路段距居民地150 m范围内,应禁止夜间机械施工,尤其是距村庄较近的线路。对于高噪声操作工人亦应进行保护,发放防声耳塞、头盔等。3)生态环境保护。借方路段施工应集中取土,并采取平行作业方法,即边开挖、边平整、边绿化,及时进行还耕和景观再造;对于高路堑路段,除进行有效的边坡防护外,还要对其坡面进行必要的绿化处理和景观设计。4)大气环境保护。对于料场易于扬尘的灰料,如水泥、石灰、粉煤灰等,必须进行覆盖,并定期洒水;施工便道的浮土应及时清除,并结合季节进行洒水压尘;拌合站的设置应远离居民地,并处于下风口位置。

3 结语

公路工程占地多、线路长、施工工期长,施工过程中遇到的安全生产、环境保护问题也比较多。监理人员应按新规范和合同条款的约定,认真做好公路工程施工阶段中的安全和环保监理工作,只有加强安全、环保监理工作,才能使工程监理的“三控、两管、一协调”这一目标更好地去实现,才能使工程监理的力度进一步得到提升。

摘要：根据作者多年的监理工作经历,论述了公路工程施工准备阶段和施工阶段做好安全监理和环境保护监理的方法和措施,指出只有做好安全和环保监理工作,才能使工程监理力度进一步得到提升。

安全监理月报一例 第4篇

1.坚持安全第一，预防为主的方针，作好事前控制

依据国务院 第393号令 第三条 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1.1工程开工前总监理工程师要组织专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计中的有关安全部分进行审查，审查合格签署意见，这也是签署开工报告的一个条件。

1.2在审查施工组织设计的同时，总监理工程师还要组织专业监理工程师对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查，主要包括：

1.2.1施工现场临时用电方案；

1.2.2基坑支护与降水工程施工方案；

1.2.3土方开挖工程施工方案；

1.2.4脚手架安装、拆除工程施工方案；

1.2.5模板安装、拆除工程施工方案；

1.2.6起重吊装设备安装、拆除工程施工方案；

1.2.7拆除、爆破工程施工方案；

1.2.8高空作业施工方案；

1.2.9冬期、雨期等季节性施工方案；

1.2.10采用新结构、新材料、新工艺、新设备的建设工程和特殊结构的建设工程，要有保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的施工方案；

1.2.11安全生产事故应急救援预案。

1.2.12国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程的施工方案。

1.3审查施工单位的资质，是否符合承建工程要求的资质等级要求，是否有安全生产许可证；同时，还要检查施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的专业队伍的施工资质。

1.4审查施工项目的安全保证体系，明确项目经理是安全生产的第一责任者，同时，项目要设有专职的安全管理人员（要有安全员上岗证），负责现场的安全管理，监督安全措施落实。项目经理部还要建立健全的施工安全生产责任制、安全生产规章制度和各种设备的操作规程。

1.5审查特种作业人员的操作资格证书。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

1.6审查施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备的合格证或由具有专业资质的检验检测机构出具的安全合格证明文件。设备使用前，要检查安装单位出具的自检合格证明、向施工使用单位进行安全使用说明及办理的验收签字手续及安装后检测机构出具的检测报告。

2.在施工过程中做好检查督促工作，发现安全事故隐患，及时要求施工单位整改，作好事中控制

依据国务院 第393号令 第十四条 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

2.1组织及参与有关施工现场的安全检查，发现安全隐患，及时以书面的形式发出整改通知，并限期整改，跟踪整改情况。

2.2检查项目的安全教育情况，特别是对新进场的工人进行的岗前三级教育及变换工种前进行的安全教育情况（检查记录）。

2.3检查施工过程中项目经理、安全员及特种作业人员持证上岗的情况，杜绝无证上岗现象发生。

2.4检查施工现场场地布置情况是否与已批准的施工组织设计相符，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污（水）、防火措施是否符合有关安全生产标准规范和文明施工的要求。施工现场要按规定放置各种警示牌。

2.5检查施工项目各相施工操作前的安全交底情况，有必要的、特殊工程监理工程师可以参加安全交底会，其它情况下只需检查安全交底记录。

2.6检查施工现场临时用电情况，建筑施工现场临时用电必须符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的规定。检查施工用电线路架设是否符合要求；接地与接零保护系统是否符合要求；临时用电是否实行三级配电（总配电箱、分配电箱、开关箱）、两级保护（在总配电箱和开关箱中各设漏电保护器）；开关箱是否做到了“一箱、一机、一闸、一漏”，有门、有锁，有防雨、防尘设施等。

2.7检查施工用脚手架的搭设情况，检查立杆基础、水平扫地杆的设置、连墙件的设置、杆件的间距和剪刀撑的设置、杆件的搭接、水平网和立网的设置、脚手板的铺设、安全通道的搭设等，并检查搭设前向操作人员的交底和搭设完毕后的检查验收记录，签字要齐全。

2.8检查基坑的开挖与支护情况，检查是否按施工方案放坡或支护、坑边物料、土方堆放是否符合要求、有无边坡滑落的危险等。

2.9检查模板支拆情况，检查是否按施工方案的要求安装和拆除模板、立杆要稳定和牢固（钢管立杆下必须加上底座和垫板）、模板等施工荷载不能集中堆放、模板拆除时混凝土必须符合规范要求、模板安装和拆除前要进行交底并履行签字手续等。

2.10检查“三宝”使用和“四口”的防护，进入施工现场要戴好安全帽，高空作业要正确使用安全带，建筑工程外侧要用密目式安全网封闭，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台、楼板、屋面等要按规定进行防护。

2.11工地例会要对可预见的安全问题提出要求和整改意见，要警钟长鸣，会会讲安全，人人讲安全，有必要的要召开安全专题会议。

3.事后控制

3.1安全事故发生后，立即有组织地抢救伤员，保护好现场，向有关部门汇报，积极配合有关部门搞好事故调查工作。

3.2工程完工后，整理好安全档案，对工程施工中安全管理方面的经验和教训进行总结。

4.做好监理工作的内业，监理工作内业是检查监理工作的内容之一，也是监理工作的记载。

4.1要编制有针对性的安全监理规划和安全监理细则，用以指导监理工程师的安全工作，要有安全监理责任制。

4.2做好监理日记，监理日记上要有安全专栏，安全专栏内要记录真实的、有针对性的安全方面的内容。如，施工现场安全生产状况，各项安全生产措施的落实情况，施工现场安全检查发现的问题及处理情况，现场文明施工情况，各种会议及各方面安全检查情况，发生安全事故的详细记录。监理日记要有总监或总监代表的签字。

4.3监理月报要有安全方面的内容，要汇报所在月施工现场的安全生产状况，各项安全生产措施落实情况，安全检查情况和安全事故发生情况。

4.4各种会议（工地例会、临时安全会议等）要有会议纪要，工地理会要讲安全生产的内容，要有记录。

4.5施工现场安全检查发现安全隐患，要以书面的形式（监理工程师通知书）通知施工单位，并要求施工单位以书面的形式（施工单位申请书，即监理工程师通知书回执）将隐患的整改情况报给监理部。

4.6大型施工项目要设立安全管理台帐。

参考文献：

1.黄金枝，刘永新 工程监理/安全监理/项目管理规范操作手册 中国建筑工业出版社 2007

2.武树春，建筑施工安全设施计算书编制范例 中国建筑工业出版权社 2005

安全监理月报11月份 第5篇

安 全 监 理 月 报

(第九期)

编制人：陈双凤

编制时间：2016年11月20日

贵州省建筑设计研究院

贵定卷烟厂9.5万平方米烟叶醇化库监理项目部

(一)监理单位及现场情况

1、施工设备设施情况：一标段：施工设备设施都按照要求报验。二标段：施工设备设施都按照要求报验，且机械设备运行正常。

2、施工现场环境和标识情况：一标段：施工现场环境和标识情况：施工现场也按照设计施工组织设计硬化完所有施工道路，配电房、工具房、厕所、塔吊全部已按照文明施工要求做好安全文明标语及漫画和现场在各个区域设置安全标识。

二标段：工地地面按照施工组织设计硬化完成，现场施工道路畅通，现场设置吸烟室。现场在醒目处设置相关警示标牌。

3、施工现场临时配电情况：每天对现场临时用电进行现场巡视检查，发现存在安全隐患的，现场要求施工单位整改。

4、施工设备设施和安全防护装置情况 ：一标段：6#、9#库塔吊安全装置安全有效。

5、施工现场消防设施和动火作业管理情况：一标段：消防实施、设备按规范要求配备齐全，已在办公区、配电房、生活区配置灭火器，配电室修建消防水池，本月已向施工单位审批动火证4张

二标段：消防实施、设备按规范要求配备齐全，已在办公区、配电房、生活区配置灭火器。配电室修建消防水池，本月已向施工单位审批动火证4张。

6、劳动保护用品的发放和使用情况：一标段：施工单位对所有新进作业人员都发放安全帽、安全带，并按照要求正确佩戴、使用。

二标段：施工单位对所有新进的作业人员都发放安全帽，并按照要求正确佩戴、使用。

（二）本月主要开展的安全管理工作

1、本月主要开展的安全监督管理工作

1)本月共组织了4次安全大检查，施工单位的现场安全员、建设单位指挥部综合管控组安全管理人员参加，每次检查中现场施工单位能立即整改的，我单位现场督促施工单位整改落实，不能及时整改的我单位以周安全检查记录单的形式签发给施工单位限期要求施工单位整改。

2）本月组织了一次外脚手架、高空作业的专项检查，对检查的问题现场要求施工单位整改，并以监理通知单的形式签发给施工单位。3）本月组织了二次塔吊的安全检查，对存在的问题都以监理通知单的形式签发给施工单位，限期要求施工单位整改。

2、检查发现的隐患问题和整改处罚情况 10月28日检查一标段存在的安全隐患： 6#库存在问题：

1、屋面施工，现场施工人员流动吸烟现象

2、屋面动火，动火监护人不履职不到位。

3、四层卸料平台悬挑梁固定木楔损坏未及时恢复。

4、局部安全网损坏。9#库存在问题：

1、屋面防水施工未使用的液化器露天堆放，未入库。

2、三层配电箱门随意打开，屋面配电箱使用不规范。

3、四层电梯井洞口未作防护。

4、消防器材内堆放杂物。

液化气露天存放 配电箱使用不规范

电梯井洞口未防护

协调平台木楔损坏

二标段（4#、7#、8#库）： 4#库存在问题：

1、局部安全网破损未及时恢复。2、4楼梯临边未搭设安全防护，4层楼梯临边防护拆除后未及时恢复。3、1层楼面长期积水未清理。4、5层木方直接堆放在外架上。7#库存在问题： 1、5层楼梯防护拆除后未及时恢复。

2、三层内墙抹灰作业人员未配电安全帽（现场已要求整改）。8#库存在问题： 1、5层砌体材料堆放离楼层边缘小于1米。2、2层楼梯未做防护，临边未做防护。

3、局部安全网破损未及时恢复。

材料堆放离楼层边缘太近安全网破损

楼梯未作防护

已全部整改完成，并回复。

外架上堆放木方

针对以上安全隐患，我单位于10月28日签发ZAJ-034周安全检查记录表，施工单位6#库存在问题：

1、现场临时用电混乱，不满足TN-S规范要求，未达到一机一闸一漏电一保护要求。

2、现场施工文明较差，楼层消防器材不足，电梯井防护门达不到规范要求。

3、安全通道上方搭设有卸料平台，须立即拆除。

4、局部安全网损坏未及时恢复。9#库存在问题：

1、现场临时用电不规范。

2、塔吊基坑有积水现象。

3、操作移动平台搭设不规范（用顶托加高），存在严重安全隐患。

4、局部剪刀撑未有效连续连接，连墙件钢管连接长度不足。11月4日检查二标段存在的安全问题： 4#库存在问题： 二标段（4#、7#、8#库）： 4#库存在问题：

1、局部安全网破损未及时恢复。

2、现场施工文明较差，楼层消防器材不足，电梯井防护门达不到规范要求。

3、现场未设置临时吸烟点，现场有流动吸烟现象。

4、局部剪刀撑未有效连续连接，连墙件钢管连接长度不足。7#库存在问题：

1、外墙抹灰作业人员未有效配戴安全绳。

2、四层内墙抹灰作业人员未配电安全帽（现场已要求整改）。8#库存在问题： 1、5层砌体材料堆放离楼层边缘小于1米。2、4-5层楼梯未做防护，楼层临边未做防护。

3、局部安全网破损未及时恢复。

4、三层电梯井未作相关防护。

5、现场临时用电混乱，不满足TN-S规范要求，未达到一机一闸一漏电一保护要求。

针对以上安全隐患，我单位于11月4日签发ZAJ-035周安全检查记录表，施工单位已全部整改完成，并回复。

11月11日一标段检查存在的安全问题： 一标段（6#、9#库）： 6#库存在问题：

1、现场临时用电混乱，不满足TN-S规范要求，未达到一机一闸一漏电一保护要求。

2、现场乘凉亭存在烟头乱丢现象，垃圾未及时清理。

3、外架拆除操作人员未系安全带。

4、电梯安装电梯机房内易燃物品未及时清理，现场未设置临时吸烟点。

5、电梯安装，临时电源搭设不规范。9#库存在问题：

1、现场消防器材内堆放杂物。

2、四层临时用电不符合规范要求 3、3层电梯洞口防护不到位。

11月11日二标段检查存在的安全问题： 二标段（4#、7#、8#库）： 4#库存在问题：

1、外架拆除操作人员未系安全带。

2、现场施工文明较差，楼层消防器材不足，电梯井防护门达不到规范要求。

3、一层消防二次开挖的管沟未设置相关的警示标语。

4、耐磨地坪施工操作人员未佩戴安全帽（现场立即要求整改）。5、4#库现场塔吊吊运材料，无专业人员指挥。

7#库存在问题：

1、外墙抹灰作业人员未有系安全绳。

2、四层电梯洞口防护拆除后未及时回复。

3、屋面水平洞口未作防护。8#库存在问题： 1、5层楼梯未做防护，楼层临边未做防护。

2、局部安全网破损未及时恢复。

3、三层电梯井未作相关防护。

4、现场临时用电混乱，不满足TN-S规范要求，未达到一机一闸一漏电一保护要求。

针对以上安全隐患，我单位于11月11日签发ZAJ-036周安全检查记录表，施工单位已全部整改完成，并回复。

11月18日一标段检查存在的安全问题： 一标段（6#、9#库）： 6#库存在问题：

1、电梯安装机房内配电箱随意打开。

2、刚性屋面钢筋施工，一层室内顶棚磁粉施工，三层水电穿线施工现场作业人员未佩戴安全帽。

3、外架拆除操作人员未系安全带。

4、电梯安装电梯机房内易燃物品未及时清理，现场未设置临时吸烟点。

9#库存在问题：

1、一层现场临时用电混乱，不满足TN-S规范要求，未达到一机一闸一漏电一保护要求。

2、三层楼梯间平台处堆放杂物未及时清理。

3、一层临时线路较混乱。

4、电梯机房内配电箱随意打开。

5、一层消防管道二次开挖基坑未设置相关的警戒线。

楼梯间堆放杂物

电梯机房内配电箱

基坑开挖未设置警戒线 未佩戴安全帽

二标段（4#、7#、8#库）： 4#库存在问题：

1、三层楼层窗口处堆放建筑材料，存在一定的安全隐患。

2、现场施工文明较差，楼层消防器材不足，电梯井防护门达不到规范要求。

3、楼梯间防护拆除后未及时恢复。

4、耐磨地坪施工操作人员未佩戴安全帽（现场立即要求整改）。

5、外架拆除现场操作人员未系安全带。

7#库存在问题：

1、四层电梯洞口防护拆除后未及时回复。

2、三至四层楼梯未作防护。8#库存在问题： 1、2层楼梯未做防护，楼层临边未做防护。

2、楼层电梯井未作相关的防护。

5、现场临时用电混乱，不满足TN-S规范要求，未达到一机一闸一漏电一保护要求。

7#库楼梯未作防护

8#库电梯井洞口未作防护

安全监理月报第20期 第6篇

安 全 监 理 月 报 第 20 期

（2007年7月26日~2007年8月25日）

总监理工程师：江晓锑 上海上咨建设监理有限责任公司 航海博物馆工程项目监理组编制

二ΟΟ七年八月

上海中国航海博物馆工程安全监理月报第20期（2007年7月26日~2007年8月25日）

一、本月工程施工安全生产概况

1、本月土建墙体砌筑基本完成，一层内墙面所需粉刷完成85％，一层外墙面粉刷已完成，一层第一遍车库平顶、梁批嵌腻子完成80％，中央帆体转换层二层12米标高处由于索网埋件、支座埋件及侧幕墙埋件由于钢筋太密，埋件无法埋设，经过代建、监理、施工单位与设计多次开会讨论，设计已对梁尺寸进行放大，埋件型式也做调整，原已绑扎好的梁板钢筋及预应力筋、模板均拆除重新绑扎、支模，东半边排架梁底模已完成，梁钢筋绑扎完成，弧形梁待机施安装埋件，西半边排架搭设正在进行中。土建其他工作：后浇带钢筋垃圾清理，三、四层两翼后浇带浇砼。

2、本月安装（含消防、暖通、虹吸）王兴幕墙工作已全面展开，安装一层A区污

4、污5压力排水管安装基本完成，A区给水管上

5、上6完成85％，一层B区雨

1、雨

6、污7压力排水管安装完成95％，一区B区空调供回水制作完成95％，一层A、B区风管制作完成70％，A、B区弱电广播配管完成50％；消防一层C区S－R轴、1/01-1/12轴喷淋安装完成，,一层B区N-P轴、1/01-1/12轴走道喷淋、消火栓主管道安装完成85％，一层B区L－F轴、10－1/12轴喷淋主管安装完成90％，一层B区L-F轴、1-4轴喷淋主管道安装完成70％；虹吸完成Y2、4、9、11、13、15、17吊管支架安装。王兴幕墙北立面9-1/12轴及东立面Q－S轴大理石主龙骨安装完成。天象馆钢结构本月现场放线、埋件凿找、脚手架搭设。

3、本月无重大安全生产问题，无安全事故发生。

二、本月安全监理主要工作

1、组织监理组进行安全学习本月组织监理组内部学习2次

2007年8月6日学习“建设工程安全知识须知”07年8月24日学习“上海市安全生产条例”第二章生产经营单位的安全生产保障。

2、组织或参与工地安全生产文明工地检查4次（2007年7月26日、2007年8月1日、2 2007年8月15日、2007年8月22日）。

3、安全巡视与工作联系

1)对现场施工活动进行安全巡视检查，填写记录表14份； 2)针对现场安全隐患及不足，发出安全监理工作告知单1份。2007年8月10号“关于做好台风来临前的安全工作事宜”。

4、本月签发施工单位报审报验

本月签发模板拆除（安全）令1份（07年8月14日）

审查专业分包单位上报的施组（包括屋面虹吸施组、弱电施组、浦分天象馆钢结构工程施组、浦分江河中央帆体钢结构施组）及专项施工方案。

6、安全工作例会

2007年7月26日，监理主持召开了工地安全监理工作例会N0.11。

三、下月安全监理工作打算

下个月二层中央帆体转换层部位结构施工是重点，特别是转换层土建、钢结构、幕墙埋件交错施工，也是重大危险源，安装、暖通、消防、弱电、屋面虹吸、幕墙、钢结构大面积展开，各专业施工交错进行，内装饰施工也将全面展开，9月份的计划能否按期完成将直接影响帆体钢结构吊装的时间和最后竣工验收的时间，后续施工工期相当紧张，施工单位还将投入大量的人力、物力抓紧施工，所以针对上述特点和难点、监理组将有针对性地做好如下安全监理工作：

1、对施工现场持续巡查督促，月底将组织一次安全大检查，对存在的问题将督促施工方按“三定”原则落实措施加以整改。

2、施工现场的临时用电，由于施工单位交叉作业、乱拖乱拉电源线有重叠现象，督促施工单位引起注意，确保用电安全。

3、由于三层中央帆体埋件安放困难，几经易改，目前采取重新绑扎支模，存在危险源，将督促各施工单位密切配合，保证工程顺利进行。

4、外脚手搭设时间已长，最近受台风边缘影响，脚手架外挂密目网损坏严重，将督促施工单位抓紧落实整改措施。

5、塔吊将持续巡查监控，并督促施工人员继续做好例保工作，六级以上大风不准吊 3 装作业。

6、目前仍处于高温、季节，中央帆体施工人员处于露天作业，督促施工方要落实防暑降温措施，做好防汛防台、防暑降温工作。

7、当前施工现场周围空地，办公室生活区后围早草从生，还有一些生活垃圾，这不符合文明工地形象，将督促施工方落实措施加以整改。

上海上咨建设监理有限责任公司 航海博物馆工程项目监理组编制

安全监理月报第40期 第7篇

安 全 监 理 月 报 第 40 期

（2009年3月26日~2009年4月25日）

总监理工程师：江晓锑 上海上咨建设监理有限责任公司 航海博物馆工程项目监理组编制

二ΟΟ九年四月

上海中国航海博物馆工程安全监理月报第40期（2009年3月26日~2009年4月25日）

一、本月工程施工安全生产概况

1、土建：楼层消防箱修改后粉刷完成；西翼四层平面卫星天线房及构架腻子批砌完成；道路侧石铺贴完成90%。

2、安装：食堂风管安装完成90%，一层库房风管完成90%，电气修改完成75%，配电间电缆接头完成。

3、消防：一层食堂消防自动报警管线安装完成90%；1#、2#库房自动喷淋管道安装85%；5#、6#、7#、8#库房气体灭火系统主管道安装完成，支管道完成90%；三至四层消防喷淋及消防系统管道安装完成。

4、王兴幕墙：亲水平台、室外茶座地坪石材铺贴，三层平面龙骨、石材安装；彩光棚玻璃安装、百叶安装，两翼屋面两边石材铺贴；钢格栅安装，三层平面钢格栅栏杆扶手安装，12m层侧幕墙周边踏步龙骨安装，观光电梯玻璃安装。

5、绿化：电磁阀信号线管穿线；北台阶西侧挡土墙大理石贴面，树木种植。

6、装饰：办公区域弱电电线槽安装，地坪砼浇捣；食堂内上下水管配管，墙面粉刷，库房铺助用房及过道吊顶基层安装，办公区域、卫生间墙、地砖铺贴，窗帘箱铝板安装，会议室吊顶铝板假梁安装，库房外办公用房地板格栅安装。

二、本月安全监理主要工作

1、组织监理组进行安全学习本月组织监理组内部学习1次

09年4月15日，学习上海市工程建设规范《建设工程施工安全监理规程》——DG/TJ08-2035-2008

2、组织或参与工地安全生产文明工地检查5次（2009年3月26日、2009年4月1日、2009年4月8日、2009年4月15日、2009年4月22日）。

3、安全巡视与工作联系

1）对现场施工活动进行安全巡视检查，填写记录表5份； 2）安全监理工程师通知单1份

2009-4-8 关于三层帆体侧幕墙下口防水卷材热敷施工安全事宜

4、本月签发及审核施工单位报审报验

无

5、安全工作例会

根据09年的工作进度目标，结合施工现场的情况。2009年3月26日监理主持召开了工地安全监理工 作例会N0.32。当前工期紧张，任务重大，好多施工单位都在忙着赶进度，却忽视了安全。现场不戴安全帽，高处作业不系安全带，用电不规范，防火措施不到位等一系列违章作业比比皆是。要求各个专业单位要加强对工人的安全教育及安全交底，落实各项安全防护措施，为工人提供和创造安全的作业环境，从而保证工人的人身健康和生命安全。

三、下月安全监理工作打算

下个月室内精装饰工程将全面展开，安装系统弱电专业机房弱电间穿线、设备安装；消防专业管道试压，气体灭火系统管道施工；暖通专业恒温恒湿设备及管道安装；观光电梯玻璃幕墙安装，正式受电后所有扶梯、货梯、观光电梯调试验收，采光棚内侧铝板安装，三层广场地面石材铺贴，室外栏杆扶手打磨批腻子，栏杆玻璃安装，土建道侧石安装，绿化种植、草皮铺装、土方造型，挡墙石材湿贴。所以说后续施工工期相当紧张，加上马上是五一劳动节的来临，针对这一系列的情况，监理将有针对性的做好下列工作：

1、对施工现场将组织一次节前安全大检查，结合节日前后的工作，对检查发现的问题督促施工方按“三定”原则落实措施加以整改。

2、当前气候逐渐变暖，对食堂卫生和食品质量将重点监督，同时督促总包做好五月份的防台防汛工作，采取有效的预防措施。

3、针对现场各楼层紧张施工时，交叉作业现象，将督促施工方做好现场用电，登高作业和消防的安全防护措施，同时加强现场的安全监护。

4、加强对现场的巡视检查力度，综合治理，加以整改，对现场施工违章作业，消防安全，饮食住宿卫生问题等工作进行全面监控

上海上咨建设监理有限责任公司 航海博物馆工程项目监理组编制

安全监理月报一例 第8篇

当前, 全国铁路、公路、水利及城市基础建设工程项目量大面广, 许多新建项目陆续开工建设, 建筑施工安全工作面临新的形势和更加严峻的考验。

从国家住房和城乡建设部获悉:2012年度, 全国建筑施工安全事故起数和死亡人数分别为487起和624人, 与上年相比分别下降17.32%和15.45%, 但一次死亡3人以上较大及以上事故数和死亡人数分别为29起和121人, 同比分别上升了16%和10%。一些建筑施工安全隐患仍然比较突出, 全国建筑施工安全生产形势依然较为严峻。

为此, 住房和城乡建设部要求各级建设主管部门要督促建设单位严格依照法定程序, 择优选择设计、施工、监理单位;参与工程建设的各方责任主体, 必须严格按照法律、法规, 认真履行各自在安全施工中的责任, 主动接受政府部门的监督, 切实落实各项安全职责, 以确保在建工程项目的施工安全。

面对当前全国建筑施工安全生产不容乐观的形势和近年来国家相继出台的法律、法规对建设监理企业的法定安全监理职责做出的明确规定, 在一定程度上增强了监理行业广大监理职工的工作紧迫感和责任感。国家的要求, 人民的期盼, 形势逼人, 把监理行业推到了历史的风口浪尖上!在这种大背景前提下, 监理人必须面对现实, 尽职尽责地履行自身的安全监理职责, 为监理事业的发展争做贡献。我们不昧浅陋, 谨就监理安全职责问题, 提出几点粗浅的看法, 以供业内专家、同行参考。

1 安全监理要结合中国国情

我们认为, 探讨“监理安全职责”问题, 首先要解决一个前提:那就是离不开中国的国情。大家都知道, 目前建设监理依法执业所面对的工作环境具有以下特点: (1) 在我国大规模的方兴未艾的建设领域里有1.7亿之众的农民工的积极参与, 绝大部分农民工没有经过系统的安全培训, 基本上不熟悉施工现场的作业环境, 不了解施工过程中的不安全因素和建筑施工中有关法律、法规对施工人员的具体要求和规定, 缺乏安全意识和自我保护能力, 客观上加大了安全事故隐患的因素。 (2) 作为改革开放与世界接轨而出现的新生事物———建设监理制刚走过24个年头, 有关建设监理方面的法律法规有待于进一步充实和完善, 建设监理实施过程中, 新情况、新问题不断出现, 建设监理方面的理论研究和经验总结还相对滞后, 特别是作为建设领域的“基本法”《建筑法》的修改、修订工作至今尚未完成。在安全监理职责划分方面, 还缺乏统一的法律依据和权威界定。在目前国家要求对安全生产齐抓共管、强调各责任主体须承担法定职责的形势下, 施工中一旦出现了安全事故, 不管监理有没有责任, 政府有关部门往往多是先拿监理试问, 致使有些地方把监理单位和监理人员的安全责任无限扩大, 所有的安全生产事故, 主管部门都要处罚监理单位和监理人员。使监理企业和监理工程师感到压力很大, 在监理行业内部造成一定程度的负面影响, 不利于监理事业的健康发展。 (3) 随着施工企业管理体制的深化改革, 不少国营大中型企业已转型为管理型企业, 施工实体已不复存在。门类繁多的分包队伍进入建筑市场, 拉长了安全生产管理的链条, 增加了管理环节和监控难度。此外, 由于激烈的市场竞争, 施工企业利润微薄, 承包商为了节约成本, 提高经济效益, 相对减少安全管理资源的投入。甚致于使用劣质材料, 偷工减料的现象也并非绝无仅有。部分建设单位, 为了节省投资, 争抢进度, 忽视安全和质量, 也在一定程度上增大了建设工程安全监控的难度。 (4) 在我国市场经济尚处于不断发展和不断完善的情况下, 建筑市场的环境还有待净化, 各种消极因素特别是尚未根本得到遏制的腐败现象还在一定程度上影响着建筑行业的执业、执法。

由于上述情况的存在, 加大了工程建设领域安全生产管理的难度, 使安全监理工作处于一种相对复杂、被动的局面。

党中央、国务院十分重视安全生产工作。在我国全面建设小康社会的今天, “坚持科学发展观”、“以人为本, 关爱生命”、“构建和谐社会”等一系列战略方针已深入人心。党和政府比任何时候都重视建设工程安全管理, 把“安全第一, 预防为主, 综合治理”提高到前所未有的高度。在我国建设领域建立建设监理制度20多年来, 安全生产监管工作一直得到党和国家领导人的高度重视。1998年12月, 朱镕基同志在视察三峡工程时强调指出:“为确保三峡工程, 必须实行严格的工程监理制度, 强化工程建设监理。”在2003年8月召开的国务院南水北调工程建设委员会会议上, 温家宝总理再次强调:“工程建设要按政企分开的原则, 严格实行项目法人责任制, 招标投标制、建设监理制、合同管理制。”完全可以这样认为, 监理事业是党和人民赋于监理人的一项光荣、崇高的事业, 体现了党和人民对监理事业的信任与期待。监理事业任重而道远。当前, 国家有关安全监理的法定职责是不可逆转的, 这是形势发展的需要, 也是中国国情所决定的。对于全国51万监理从业人员来讲, 安全监理职责只能加强, 安全监控力度只能加大!面对中国特色国情, 面对历史重任, 监理人要与时俱进, 打破在“安全职责”问题上的传统观念 (包括FIDIC合同条件关于监理工程师没有安全职责的理念) , 以安全监理为已任, 要敢于在安全监控和履行安全监控职责方面树立“我不怕下地狱”的雄心壮志, 在与各方责任主体各司其职的同时, 开拓进取, 锐意改革, 乐于奉献, 为国家建设的长治久安争做贡献!

2 安全监理要在“有所作为”上狠下功夫

解决“安全监理职责”问题, 重要的是要解决“如何履行好监理职责”的问题, 也就是要解决监理企业在安全监控过程中要有所作为的问题。在当前, 当务之急的是要经过安全监理的艰苦努力, 与方方面面齐抓共管, 尽快扭转全国安全生产不容乐观的局面, 把安全事故和伤亡人数降低到最小限度!至于监理单位安全责任界定方面, 从目前已出台的部分法律法规来看, 特别是国务院关于《建设工程安全生产管理条例》的颁布施行和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的印发公布, 各建设主体的安全职责宏观框架已基本形成, 职责划分也比较明确, 并具有较强的可操作性。安全监理职责进一步的细化定位和具体划分, 将随着国家安全生产管理法律、法规的不断修改和完善, 逐步得到完善和解决。

3 安全监理要坚持以人为本

从目前情况看, 安全监理职责的履行程度如何, 并不完全取决于监理企业本身, 而是存在着诸多方面的复杂因素。例如:《建设工程安全生产管理条例》第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任第十四条规定:工程监理单位在实施监理过程中, 发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位整改;情况严重的, 应当要求施工单位停止施工, 并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任。

我们把上述条文称之为“三步走”原则。并在监理服务实践中认真贯彻实施。从本条文字面上讲, 具有可操作性, 执行起来也没有困难。但是, 在实际工作中, 监理人员往往可能会遇到以下的棘手场面:

(1) 工程项目施工单位与业主 (投资方) 关系暧昧, 或者业主担心停工整改会影响工程工期, 从而影响业主的切身利益。因此, 业主可能会出面干涉, 甚至采取某些潜规则软硬兼施做项目监理部的工作, 要求或暗示监理人员睁只眼闭只眼, 为施工方的违规开绿灯。

(2) 工程项目属于市政或公用工程建设, 很可能是“政绩工程”或“政府工程”, 业主是地方政府或某主管部门, 施工单位完全可以依仗关系优势, 有恃无恐, 我行我素。如果监理单位按“三步走”原则实施监控, 那么, 监理企业的决策层就会不可避免地担心得罪主管单位, 从而迫使监理工程师进退两难。

面对这种情况究竟如何处理?我们从实践中逐步体会到安全监理要坚持以人为本, 从思想工作入手, 耐心细致地做好与业主特别是与施工单位的沟通工作。我们认为, 坚持以人为本, 对施工企业既要“严管”, 又要预示提醒。监理工程师在履行安全监理责任过程中要发挥监管、教育、帮助和指导的多层作用, 逐步与施工企业形成共识。这样, 既能依法履行安全监理职责, 又合理规避监理企业风险。我们在监理实践中, 由工程部组织相关人员对各监理工程项目进行安全生产专项评价, 评价的重点放在重大危险源监控和安全施工组织设计 (主要指:深基坑、高危作业、高大模板工程等安全专项施工方案) 、安全生产保证体系 (安全生产管理人员、资质、职责及安全管理目标) 、外墙脚手架、“四口、五临边”及高空作业防护、现场临时用电、起重吊装、机械作业、特殊工种及安全生产管理制度和落实安全生产行政许可等方面。针对各项目的安全评价情况, 由所在项目监理部发出安全监理通知单或工作联系单, 要求施工方对工程现场存在的安全薄弱环节和安全隐患限期整改。同时结合监理例会或者与施工单位联合召开安全生产座谈会, 认真宣讲有关安全生产的法律法规, 剖析安全生产事故, 强调坚持安全生产的重要性和必要性, 取得了较好的宣传效果。与此同时, 为了给施工企业排忧解难, 总监积极主动与业主沟通, 使国家规定的建筑工程安全文明施工措施费的支付率达到80%以上。公司监理的在建工程不存在拖欠工程款现象。监理单位的努力得到了施工企业的理解, 在逐步落实整改任务的过程中, 得到施工方的自觉配合和业主的认可, 业主、监理、施工三方均感满意。

4 建议

我们体会到, 为进一步发挥建设监理在“四控、两管、一协调”及安全监控方面的实效, 必须进一步为监理企业创造良好执业环境、排忧解难, 并尽快解决以下问题:

(1) 各建设责任主体, 尤其是建设主管部门加大反腐力度, 对各种违法、违纪、违规行为要严厉查处, 决不手软。各级建设行政主管部门应针对目前建筑行业存在的安全问题, 加大专项整治工作力度, 进一步规范建筑市场, 严格建筑市场准入机制, 消除管理盲区。特别是要严格实施安全生产行政许可证制度, 强化安全生产源头管理, 果断取消未取得安全生产许可证的企业的从业资格, 强化对已取得安全生产许可证的企业安全生产状况的动态管理, 严惩无资质挂靠、转让资质、肢解分包等违法违规行为, 从根本上杜绝或减少安全事故的发生。

(2) 进一步净化、规范建筑市场, 继续为施工企业排忧解难, 坚决杜绝暗箱操作、恶性竞争、压价、垫资、拖欠等令人深恶痛绝的违纪违规、违法现象。确保施工企业在安全资源投入上有必要的条件和能力。

(3) 为监理工作鸣锣开道, 确保监理行业依法独立、自主执业的权威性。严格按照国家规定及监理委托合同约定的标准, 按时支付监理报酬, 为监理行业的生存、发展提供空间, 解除监理企业后顾之忧。

(4) 进一步加强政府对安全监理工作的督导。各级建设行政主管部门, 建设工程安全监督站应进一步强化对工程建设各责任主体, 尤其是监理单位、承建单位、勘察设计单位和项目业主履行安全管理职责的监督和指导, 对在安全管理上违反法律、法规和强制性标准条文的责任主体进行严励查处。从源头上消除和堵塞安全生产管理上存在的盲区和漏洞, 形成工程建设各责任主体齐抓共管, 各司其职, 各负其责, 全面提升安全生产管理工作水准。