安顺市实施方案

安顺市实施方案（精选6篇）

安顺市实施方案 第1篇

安顺市政府购买棚改服务实施办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范和推广政府购买棚改服务，加快政府职能转变，推动服务型政府建设，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务工作有关问题的通知》、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》、《贵州省政府向社会力量购买服务操作流程》等文件精神，结合安顺市实际，制定本办法。

第二条 政府购买棚改服务是指通过发挥市场机制作用，把政府在住房保障的公共服务事项，以及政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。

第三条 安顺市行政辖区范围内政府购买棚改服务工作适用本办法。

第四条 棚户区改造项目按属地管理原则纳入市、县、区（管委会）政府购买服务指导性目录。政府购买棚改服务工作坚持“政府主导、稳步推进、公开透明、竞争择优、权责明确、统筹兼顾”的原则，按照政府采购的有关程序实施。政府采购的限额标准按《贵州省省级政府采购目录及限额标准》执行。

第二章 购买主体与承接主体

第五条 各县、区人民政府（管委会）负责组织本行政区域的政府购买棚改服务工作。

第六条 政府购买棚改服务的主体为县、区人民政府（管委会）确定的房屋征收部门。购买主体按本级政府授权开展政府购买棚改服务。

第七条 承接政府购买棚改服务的主体为依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的独立法人企业、机构等。

第八条 承接主体必须具备以下条件：

（一）能独立承担民事责任；

（二）具备提供服务所必需的设施设备、人员和专业技术；

（三）具备健全的内部管理结构、财务会计和资产管理制度；

（四）在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，通过年检或按要求履行报告公示义务、依法取得相关资质并持续符合资质认定条件，具有良好的社会和商业信誉；

（五）具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录；

（六）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第三章 购买内容和要求

第九条 政府购买棚改服务的适用范围为已经纳入国家和省棚户区改造规划及棚户区改造计划的项目，包括城镇棚户区（含危旧房和城中村）、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区、垦区危房改造项目。

政府购买棚改服务的内容包括：

（一）新建棚改安置房以及与安置住房小区建设相关，纳入可研范围且同步规划、同步建设、同步实施的城市基础设施配套项目，不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施；

（二）购买普通商品房和二手房用于棚改安置房。购买的预售商品房须获得预售许可证且政府购买服务协议签订后12个月内能够交付入住。

（三）房屋征收部门根据工作需要在棚改项目房屋征收与补偿过程中涉及的摸底调查、谈判、签订合同、档案管理、产权办理、房地产价值评估、测绘、房屋拆除、法律服务等。

第十条 棚改服务购买工作涉及安置住房的，应尊重被安置居民意愿，先确定购买对象范围，再审慎、合理确定购买价格，由被安置居民自愿选择。

第十一条 购买棚改安置房应符合以下条件：

（一）满足被征收户安置意愿；

（二）满足现行征收安置补偿政策要求，原则上以中小户型为主；

（三）房屋工程质量合格；

（四）取得商品房销售许可；

（五）小区基础设施完备，周边配套设施齐全；

（六）无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况。第十二条 购买主体应深入调研、摸清需求，统筹考虑棚改安置房源的区位、户型、面积、装修、配套、入住时间等条件，本着切实改善居民居住条件的原则开展工作。

第十三条 各个环节要依法依规公开、透明运行，保证政策公开、程序公开、结果公开。

第十四条 各县、区人民政府（管委会）购买棚改安置房应针对购买对象分析研究，区别对待，分类实施。可以通过开发企业测算成本价，第三方评估机构测算市场价，在充分征求棚户区居民意见基础上，实行公开招标、择优定价。安置房购买价格可以以最低折扣、最高限价、单一价格、一房一价等多种形式确定，但不得高于所在区域同品质普通商品住宅平均销售价格。

第十五条 各县、区人民政府（管委会）依据本办法规定，结合棚户区改造项目具体情况，制定实施方案并组织实施。

第四章 政府购买棚改服务的程序 第十六条 购买主体应根据同级党委、政府工作部署以及部门预算安排的情况，结合本级政府购买服务指导性目录，编制购买棚改服务项目计划，将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，明确计划购买的服务项目、内容、标准和相关要求。

政府购买棚改服务编制目录：A1106政府应承担的城市棚户区改造征地及房屋征收服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等；A1107政府住房保障方面的其他服务。

政府购买棚改服务资金预算、中期财政规划等事项，在开展采购前应按程序报同级人大常委会审议。

购买主体应按照政府采购有关程序及时向社会公开购买服务项目的预算资金、主要内容、承接标准和目标要求等信息。

第十七条 购买主体根据项目预算和资金筹措情况，结合购买内容的区域位置、供给特点和百姓意愿等因素，按照公开、公平、公正、竞争择优的原则，确定棚改服务购买方式。

各县、区人民政府（管委会）根据购买主体提出的棚改项目征收安置的具体情况，依法依规确定棚改服务购买方案。方案应包括：

（一）工作机制及职责分工；

（二）购买对象的条件；

（三）购买价格限定范围及资金来源。

第十八条 购买方案经县、区人民政府（管委会）同意后，购买主体向同级政府采购监管部门提出购买服务事项申请，依 法按程序在安顺市公共资源交易中心开展购买工作。

对符合政府采购竞争性条件的项目，按照政府采购有关规定确定采购方式，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式确定最优承接主体。对具有特殊性、不符合竞争性条件的，经同级政府采购监督管理部门批准后，可采用委托、战略合作等方式选择最优承接主体。

第十九条 购买主体按照评标委员会（谈判小组、询价小组）评审结果，依法确定或者授权评审委员会直接确定承接主体。购买主体应及时与承接主体签订购买服务合同，明确购买服务的范围、标的、数量、价格、金额、质量要求和服务期限、资金支付方式、双方权利义务、违约责任等。合同签订后，责任双方立即组织实施。购买主体按照项目合同的周期，加强履约管理，及时跟踪和检查合同履行情况。购买主体按照购买合同的约定和服务标准组织验收，验收合格后按照现行财政财务管理制度和国库集中支付管理制度有关规定支付购买资金。

购买主体应将购买合同于合同签订后30日内将棚改服务购买方案与购买合同及时报市住建部门备案。

第五章 监督管理

第二十条 严禁承接主体将购买服务内容进行再次转让。因按时履行协议的需要，确需转让的，承接主体需经购买主体同意，双方签订终止服务的协议后，由购买主体按政府采购程 序重新购买服务。

第二十一条 各县、区人民政府（管委会）棚改服务购买主体应严格遵守相关财政财务管理规定，确保政府向社会力量购买服务资金规范管理和使用，不得截留、挪用和滞留资金。

购买主体应建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，对承接主体提供的服务进行跟踪监督，自觉接受社会监督。

第二十二条 承接主体应认真履行合同义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督。

承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应及时组织对合同履行情况进行检查验收，验收完毕应将验收材料报同级财政部门和住建部门，并向社会公开。

第二十三条 承接主体弄虚作假、冒领财政资金的，依法给予行政处罚，三年内不得参与政府购买服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 县、区（管委会）财政部门应当加强对棚改服务购买的监督管理。监督管理包括以下内容：

（一）有关采购法律、法规和政策的执行情况；

（二）政府购买棚改服务资金使用情况；

（三）采购标准、方式和采购程序的执行情况；

（四）其他应当监督检查的内容。第二十五条 市、县（区、管委会）住建部门应当及时发布房源及市场销售信息，确认房源、企业开发资质的合法性，协助核定房源指导价格，协助组织房源。

第二十六条 市、县（区、管委会）发展改革部门负责政府购买棚改服务中的征信服务和使用信用记录及信用产品的审定。

第二十七条 市、县（区、管委会）民政、工商及行业主管部门要根据职能分工加强对棚改承接主体的资格审查。

第二十八条 市、县（区、管委会）审计部门应加强对购买工作的审计监督，确保资金支出合理，使用得当。

第二十九条 市、县（区、管委会）监察部门应对本办法的实施情况进行监督检查。

第三十条 市、县（区、管委会）住建部门会同财政部门，围绕棚改购买服务流程、专业方法、质量控制、监督管理、需求评估、成本核算、招投标管理、资金使用、绩效考核、能力建设等环节，做好相关标准研究制定，逐步建立科学合理、协调配套的绩效评价指标体系，绩效评价结果向社会公布，接受社会监督。

第六章 附则

第三十一条 本办法由市财政局、市住房和城乡建设局负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起施行。

安顺市实施方案 第2篇

快速建造实施方案

2018年5月

贵州省安顺市西秀区水利项目

快速建造实施方案

前言

为了加快西秀区水利基础设施建设进程，安顺市西秀区人民政府决定项目（以下简称“本项目”）采用“EPC”的模式进行建设。甲方安顺市西秀区水利水电建设发展投资有限公司（本项目由安顺市西秀区人民政府委托安顺市西秀区水利水电建设发展投资有限公司行使业主职责）与乙方中国建筑第七工程局有限公司（以下简称中建七局）通过合同谈判，确定乙方为本项目的工程总承包方（负责设计、采购、施工）。

一、工程概括：

1、工程名称：贵州省安顺市西秀区水利项目。2、工程地点：安顺市西秀区。、工程内容：建安总额约 25.485 亿元。3.1 黑秧河环境综合治理50公里32000万元； 3.2 油菜河环境综合治理工程93350万元； 3.3罗补董环境综合治理工程52500万元； 3.4驿马寨河环境综合治理工程28000万元； 3.5蚕种场水库工程3000万元； 3.6勐挡水库工程16000万元； 3.7青鱼塘水库工程19000万元； 3.8 小屯街水库工程11000万元。

二、资金凑措及定价

1、建设费用补足计划：50％建安费用筹措，由业主方筹集，另50%建安费用资金筹措，由承包企业自筹，必须满足工程建设的进度需求。

2、按照《水利建筑工程预算定额》<2002版>及配套计费调差文件计算。

3、设计费：按国家有关计费原则或贵州省最新计价原则，不下浮。

三、工程进度付款计划

1、每月工程进度款按每月实际完成量的50%支付：

1.1每月28日由承包人向监理人提交符合规定的当月进度款申请报告（一式6份），并附上已完成工程量报表和有关资料。监理人应在收到承包人进度付款申请报告以及相关资料后5天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后5天内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成审批且未提出异议的，视为已签发进度款支付证书。

1.2发包人于次月10日前完成上个月进度款的支付，发包人逾期支付进度款的，需支付按照年化利率7.5%的逾期本金利息，同时应按照逾期实际天数计算以7.5%年化利率支付违约金。

1.3在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经发包人和承包人同意的修正，应在下期进度付款中支付或扣除。

2、工程完工并经审计审定后三年内支付至100%（第一年支付比例25％，第二年支付比例15％，第三年支付比例10％），三年内需支付资金占用成本年化利率7.5％的利息。

四、制定总进度计划和工期保证措施

1、工期要求：

1.1计划期限：28个月（以甲方书面通知设计开工起算，因甲方原因造成延期，期限顺延）

1.2 开工日期：以甲乙双方协商时间为准。1.3 交工日期：以交工验收合格日期为准。

竣工日期：以竣工验收日期为准。

1.4施工工期：工期两年（从施工开工日期起算），根据项目的成熟度及发包方要求，确定项目实施的总体进度，子项目根据具体项目情况滚动实施，每个子项目施工工期暂定为两年。

1.4.1设计工作的开始时间：设计具备上位条件后三天内（见甲方书面通知为准）。

设计的总周期：严格按照招标文件及技术标准的要求按时提交各阶段设计成果，为了确保项目顺利实施，我联合体将根据设计进度要求及项目实际情况分小组（建筑结构组、机电组、深化组）开展设计，在招标文件及技术标准要求的时间内完成设计工作。单个项目120个日历天。

1.5 乙方应在甲方保证三通一平，现场具备施工条件后10日内按甲方确认的施工图进场施工。

2、工期保证措施 2.1确保工期的管理措施

2.1.1加强组织领导，提高组织运转效率 2.1.2选派精良施工队伍，确保劳动力

2.1.3配备适宜施工机械设备，提高机械化施工水平2.1.4提供强有力的后勤保障，保证物资供应 2.1.5规范施工过程管理，保证施工有序进行 2.1.6严格质量监控，确保工序一次检验合格 2.1.7实行信息化管理，科学调度，保证工程均衡施工 2.2确保工期的技术措施

工程施工中，要严格执行施组中的进度计划、施工工艺、生产要素配置等，确保按期完成施工任务，同时做好以下几方面工作，保证工期。

2.2.1编制针对性强的施工组织设计和设计方案 2.2.2加强深化设计

充分发挥本企业的技术优势的同时，加强与业主、设计、监理、业主指定分包等各方面的联系，事前对本工程的实施难点、关键点加以分析、研究，充分理解设计意图。

2.2.3广泛采用新技术、新材料、新工艺

在施工期间，对工程技术难点组织攻关，广泛采用包括新技术、新材料、新工艺在内的建筑业十项新技术等，为加快施工进度提供技术保证。

2.3季节性施工保证措施

本工程工期将经历两个冬季和一个雨季，因此，做好冬雨期施工管理，是确保本工程按期完成的重要方面。编制针对性强的季节性施工方案，根据方案积极采取措施避免天气原因对工期的影响。

2.4夜间施工保证措施

合理安排夜间施工，采取措施保证夜间施工的顺利、安全进行。2.5农忙期及及节假日劳动力保证措施

为了确保节假日及农忙期间连续施工采取组织、经济、合同、技术等综合措施来保证施工人员的数量。

2.6停水停电保证措施

与当地水务部门做好沟通，设置蓄水池以应对临时停水。现场配备发电机，能够在断电时提供施工用电。

2.7资金保障措施

工程资金能否得到保障，对工程能否顺利进行有着直接影响。为从资金上确保工程顺利进行，项目部计划从以下几个方面做好资金保障工作。

2.7.1根据初步的形象进度计划，编制资金使用流动计划。2.7.2及时兑现各施工队伍的劳务费用、分包商进度款和分包供应商材料设备款。

2.7.3根据工程实际进度情况，提前与业主做好沟通联系，提前做好工程的专项资金计划。

3、保证进度的应急预案

因特殊原因造成工期延误，或必须在夜间、冬季及雨季施工时，施工组织设计中，要充分考虑赶工应急预案，做好人员、物资和设备配备方案，保证阶段工期和总工期的目标实现。

五、设计人员配备和施工阶段设计协调配合工作

（一）设计人员配备

本项目以大项目组的管理模式，组成项目团队。保证项目设计总负责人和主要专业负责人从施工图设计阶段、后期服务的全过程，人员保持不变，保证设计团队的连续与稳定。每个阶段，成立专门的技术研究小组，针对性的做好勘察、建筑、结构、抗震、消防、节能的专项技术在本次工程中的合理运用。

竣工验收阶段，保证配合业主、监理单位、质监部门等开展竣工验收工作，并派专人与施工人员一起编制用户使用手册，便于业主的试运行工作开展。

（二）施工阶段设计应协调配合的工作

1、配合总承包项目部对需采购的材料和设备进行深入了解及考察，提出咨询建议，并通过我方类似项目中积累的设计经验对施工过程中的材料设备选购进行优化，确保其充分满足业主方的使用需求。

2、设计负责人及各专业负责人与业主、监理单位及联合体成员中的施工单位一起分阶段进行施工图的设计技术交底，使联合体成员中的施工单位在施工过程中能尽可能地了解设计文件的意图，同时，设计人员及时审核交底纪要，对于交底纪要中明确需修改或补图的，在最短时间内对设计文件及时进行修改或完善。

3、建立远程专家诊断系统与信息化集成系统，对现场技术问题及时反馈，对重大技术问题提交给由我院专业委员会专家组讨论解决。同时根据工程项目施工的需要，派遣具有良好敬业精神且技术能力强的技术人员，到现场负责及时处理施工中的有关设计问题。

4、参加由业主、监理组织召开的工程例会，及时解决施工中遇到的设计技术问题。

5、在设计及现场施工的过程中，保持与业主的充分沟通，对因市场等综合因素而必须进行的设计修改及变更作到反应迅速，及时解决。

6、在施工过程中，保持与联合体成员中的施工单位的密切联系，对于施工过程中发生的与设计有关的技术问题，设计人应及时积极解决，小问题到现场解决，重大技术问题，12小时内给予答复，并尽可能以不影响工程进度为原则，在最短时间内予以解决。

六、影响工期目标的因素及采取措施

针对技术、人员、材料、机械、工序穿插这几影响工期目标的因素，来采取措施，保证施工的顺利进行，确保快速建造。

七、人、材、机配置

劳动力的配置直接影响工程的顺利进行，因此，我项目部要在劳务队伍的选取、劳动力资源的配备、材料进度三个方面加强控制。选取优秀劳务队伍，细化劳动力配置，制定材料需求和进场计划。

八、招标采购计划及现金流 制定现金流量计划和招标采购计划，将招标、采购等施工前环节提早筹备，确保按计划实施。

九、质量、安全、材料保证措施

1、施工过程控制是本项目质量计划的核心部分，通过技术交底、施工机具、作业环境、检验检测等的一系列控制，在保证工程进度目标的同时确保质量目标的完成。

2、组织安全监督检查，编制安全监督检查计划，及时发现并作出安全问题的处理。入场人员按照规定做好三级安全教育，确保施工安全。

3、编制采购计划，做好物资的验收和检验，施工的同事定期对材料进行盘点，废旧材料及时申请出售或调拨。做到物尽其用，不占用其他施工资源。

抚顺市群众文化中心方案解读 第3篇

关键词：文化中心,规划理念,方案,场所感,色彩

1 地理位置

抚顺市群众文化中心位于抚顺市顺城区城东新区9号地块东北区域,9号地块为方正的矩形,长为440 m,宽为340 m,地势较为平整。南侧为新城路,东侧为长城街,西侧为盛城街,北侧为裕城路。按照之前的策划,将其定位为抚顺市市级文化娱乐中心,其中包括文教、商贸和行政等职能。地块东侧为抚顺市第二中学,西侧和北侧均为住宅区,南侧为抚顺市政府新建的大楼,在未来政府大楼的南侧沿浑河部分规划为河滨公园,呈带状分布。

2 规划理念

一横:横向开发出一条城市次干道贯穿于9号地块,形成一个车行通道,减轻城市交通压力,并且让该区域具有更好的可达性。形成南北两大分区,南侧为商贸办公区,北侧为文化区,功能分区明确。

两纵:在南侧的场地上开发两条竖向的道路为五星级宾馆和办公建筑使用,中间形成一个市民景观广场,广场上引入抚顺的“水”元素并且点缀植被,与文化中心前端的广场遥相呼应,视线通透。

三区:通过一横、两纵的道路交通,将该地块分为三个区域。位于场地北侧的文化艺术区,场地东南侧的办公楼以及场地西南侧的宾馆(见图1)。

3 抚顺市群众文化中心

抚顺市群众文化中心是9号地块规划中的一期工程,方案构思的重点在于为该地段经营良好的建筑景观与人文环境,为青少年及广大群众提供舒适的学习环境和优越的活动场所。简洁高效的形体和合理的功能布局是方案追求的目标。根据这样的要求,方案的形体分为三个功能层次(青少年宫、市民广场、大剧院)的相互关联和融合,并由此创造富于活力的建筑形象和与城市交融的空间。

3.1 综合设计说明

为了建设一个功能合理、设施完善的艺术中心和体育娱乐功能的建筑组群,方案充分尊重现有场地的规划布局,建筑边界及景观设计呼应道路关系,自南向北按层级顺序依次布置三大功能,使得建筑群整体获得了明确合理的分区与良好的日照采光条件。大剧院的流线造型动感而不失庄重,给人以视觉上的吸引和愉悦。大剧院与商业内街之间用半室外市民广场联系,广场下部则设置停车场,高效利用景观起伏的地形优势。

北侧青少年宫按艺术、科技、体育、文娱、行政功能划分,形成五栋独立的建筑,既满足动静分区的要求,又通过玻璃长廊的连接获得整体统一。

此外,方案根据用地形状及建筑造型的特点来组织交通。除位于东、南、西、北的各个主要出入口外,利用商业长廊兼作消防通道,巧妙的与广场用地形成了回车道路。小型机动车停车位主要集中在地下,共设三个出入口,合理分散布局。

3.2 多维度的设计思考

3.2.1 与城市空间相融合

建筑不是孤立的实体,应该与环境相融合。布鲁诺·塞维在《建筑空间论》中写到:“每一个建筑都会构成两种类型的空间:内部空间,全部由建筑物本身所形成;外部空间,即城市空间,由建筑物和它周围的东西所构成[1]。”当代文化类建筑是人们进行交流的场所,具有文化传播的功能,传播文化的途径不仅仅只局限在室内,室外也是文化进行传播和交流的场所,因此其设计更应该注重与城市的对话功能。在本方案中,半室外广场的引入在建筑和室外空间增加了一个层次,过渡自然。广场、商业街更好的使建筑和城市空间渗透融合,使之不再是一个独立的实体,而是融入城市,融入到人们的生活之中(见图2)。

3.2.2 城市公共空间的标志性

本案力图把抚顺市群众文化中心设计成一组标志性建筑物,建筑前端为大面积广场,有较好的视觉欣赏点,即视线的通透性。格式塔心理学认为人们总是对于那些形状简单的形体产生最深刻的印象,“简洁完美的形体总给人一种非常舒服的感觉……”[2]。本案中大剧院外形为简洁的椭球体形体,它和青少年宫矩形的方体在半透明顶棚的连接下成为一体,造型独特、美观,一方一圆,其本身就是一个艺术品。再者其西南方向为大面积的市民广场空间,使得建筑在很远的地方看到其独特的轮廓线,可识别性强,并且人们在行进中也能领略到标志性建筑形体的变化之美。另外青少年宫的五栋建筑呈不规则排布,空间趣味丰富,人们从场地的北侧进入建筑时也能感受到建筑独特的体量之美。

3.2.3 人文关怀及场所感

建筑不是建筑师的个人产品,而是为人们大众服务的。诺伯特·舒尔茨认为“建筑空间是人的存在空间的具体化”[3],因此建筑设计应该“以人为本”。本方案力图通过人性化的细部设计为人们创造一个可以放松心情,愉悦身心的场所。青少年宫和半室外商铺之间用半透明亚克力板相连,在人们进行观演功能之外的休闲购物的同时,感受到自然光的温暖。另外大剧院四周引入抚顺“水”文化内涵,门厅处的观众可以在中场休息时间感受到水的平静,放松心情(见图3)。

3.3 建筑形态分析

3.3.1 体量构成

建筑呈分散式布局,大剧院和青少年宫位于场地南北两侧。大剧院体量为简洁的椭球体,青少年宫分为五栋独立的建筑,各功能分区明确,管理方便。两大部分被中间的半室外广场亚克力板顶棚连接,形成统一而又有变化的整体。室外商铺部分位于半室外广场上靠近青少年宫一端,呈弧线形延展,具有聚集人流和引导人流的作用。半室外广场的起点和终点处尺度较大,中央较为狭窄,形成丰富变化的趣味空间(见图4)。

3.3.2 立面处理

大剧院的球形体的中央轴线与场地成近45°夹角,正对其西南侧的市民广场。球形体量西北高,东西低,让人们在很远处就能感受到其体量之美。立面上是两种材料的堆砌,虚实对比极为强烈,通透简洁而又完美。青少年宫的五栋建筑不规则排布,立面处理大气,南侧局部设有玻璃幕墙用于采光,随意洒脱,直出屋顶形成丰富的天际线。北侧多为实体墙面,窗户呈带状不规则排布,简洁大气,具有一丝解构主义的味道。

3.3.3 材料色彩

大剧院的建筑立面主要体现了建筑物材料本身的美感。建筑物的立面通过对银色金属和透明玻璃两种材料的运用,通过精致的细部设计获得自然、亲切、现代的感受,和建筑物简洁明快的造型相得益彰。青少年宫的外墙材料以锈色涂料做肌理,颜色与场地东侧的抚顺市第二中学外墙面颜色一致,充分尊重周围既有建筑。广场为大面积花纹状铺地,颜色与青少年宫相呼应,力图为人们营造一个美观而愉悦的聚集交流性场所。

4 结语

抚顺市群众文化中心是在抚顺市政府领导的关注下,组织了国际方案投标,加拿大SAI建筑事务所的方案以独特的构思,合理的布局,新颖的外形在众多方案中脱颖而出,荣获第一名。如同众多成功的设计一样,抚顺市群众文化中心设计综合考虑到区域形态、时代特点、文脉、环境特色等方面。从总体布局到各个功能模块的组合,力求以完美的姿态展示文化类观演建筑大气恢弘的建筑性格。

参考文献

[1]布鲁诺.塞维.建筑空间论[M].北京:中国建筑工业出版社,1985.

[2][美]鲁道夫.阿恩海姆.视觉思维[M].腾守尧,译.北京:光明日报出版社,1986.

[3][挪威]诺伯特.舒尔茨.存在.空间.建筑[M].北京:中国建筑工业出版社,1990.

安顺市实施方案 第4篇

【关键词】新课改 导式教学 优点 不足

【中图分类号】G658.4 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0216-02

前几日，听了市里王中刚的课——实施可持续发展战略，感受颇深，自然地衔接过渡，巧妙地言语结合，精心地问题设置等，让听课者感到舒适、享受，可以说达到了知识与艺术的完美结合。使很生硬的知识、理论、政策，润物细无声的浸入到学生的心田，使学生的认知水平，理解分析运用能力提高到一个新的境界。

课堂教学是在一定的理念设计下的实践过程。而王老师的设计是根据新课程标准要求，增强课堂的实效性，他设计了快读机，直击中考，使学生思维敏捷、能力提高和尺度把握准确。根据新课程理念，他注重突出学生的主体地位和学法指导，转换了教师的角色，启发点拨学生，起到拨云开雾恍然大悟之功效，表现在让学生愿学、乐学、会学。

本节课王老师坚持了新课程理念，充分启发善导式教学。注重道德情感和道德实践的培养，是一节好课。

一、其优点表现在：

1.三维目标设计准确，重点突出、恰当，层次性强，清晰。他的设计内容如下，

知识与技能：掌握我国资源国情，理解掌握可持续发展含义及其要求，树立生态文明理念

过程与方法：坚持以多媒体为载体，教师为主导，学生为主体，探究为主线的教学原则，密切联系学生和社会生活实际，创设各种情景，让学生在各种情感体验中加深对知识的理解和掌握。

情感态度价值观：培养学生关爱自然，保护环境，珍惜资源的情感，树立生态文明理念，走可持续发展之路。

2.内容详实、充分有说服力，由例子得结论。对教材有适当的剪裁，很恰当。如一个公共牧场，有若干牧民在放牧，牧民的做法，一是尽可能少养牲畜。二是盲目地增加自己的牲畜头数。问题A.你认为牧民的做法合适吗？为什么B.假如你是牧民你如何做？有没有两全其美的好办法？学生讨论七嘴八舌说出来观点，牧民可以圈起来分养，也可联合起来走合作社道路一起养，这种观点正与我国当前的农业，牧业试点做法一致，与国家达成共识，学生的认识与实际做法结合，也是这节课学生自主探究的一个亮点，教师说出适当地增加牲畜头数，但尽量与牧场的承载力相适应，导入可持续发展的要求。

问题设计精巧，给了学生自主探究的空间，又培养学生结合实际的分析问题，解决问题的能力，辩证看问题，思维不绝对化定势，把尊重学生放在第一位，突出了学生的主体地位，讨论你认为国家如何做？个人如何做？

3.环环相扣，过渡语言紧密，逻辑性强。如讲到节约资源的重要性，可持续发展战略及要求到树立生态文明理念，教师过渡语巧妙设计了对比材料分析，导游为什么说为我们敲起警钟？

4.教学情景的创设，多媒体、白板的运用、自然娴熟，达到预期目的，

5.板书设计巧妙

利用地球日的图标知识要点简明扼要，突出本节重点，寓意深刻，教师解释其寓意，要像爱护眼睛一样爱护我们的家园——地球，恰当地落实了情感态度价值观的目标。

6.教师能力强，语言干脆利落、准确，过渡自然，事例的选择非常精当，能增强学生的感性认识，能利用材料恰当的设疑，突出人口、资源方面的国情，教师创造性地使用教材把上一框题中的人口资源环境方面的国情纳入到本节一起，使这节课更完整，教师教太自然大方，充分显示其人格魅力。

7.注重学法指导，教师始终把学法指导（答题技巧和规范性）贯彻教学的全过程。

不足之处：

1.对学生的学习指导还要加强，可持续发展的概念、要求，没有让学生说的过程，直接打出来，缺少学生体验的过程。

2.牧场讨论时是提倡如何做而不是强制性措施，学生讨论的时间短，不透彻没有深挖下去，没有上升到要处理好眼前利益和长远利益的关系。

3.直击中考时有断条现象，从应试教育来说考点再现，有助于学生学习的目的性，非常实效，是设计者的一个闪光点，但是根据钟启泉先生的《应试教育本质是反教育》一文来看，本节课突出学生的个体多样性、独特性、创造性上虽有成效但没有充分发挥学生的主体，促进学生发展上有待加强，如对教材材料公共牧场的问题设计很好？有创造性，但是学生没有充分的发言时间，没有讨论透彻，如果材料再精炼些，不是顾及中考指挥棒，再设计一些情境，可先调查一个或几个现象，如土地污染、水污染，河水垃圾，矿产资源浪费等现象让学生讨论解决方法？让学生体会解决问题，关心社会，勇于担当、富有责任感，也就是加强了实践教学，又达到了思想品德教学的德育目标。

目前新课改顶多是对原来讲授式的改良， 教育课改除了认识教师与学生都是认识主体，教师、学生地位角色改变之外，应按学生认知水平和心理特征出发，更注重学生对认知对象的感知，情感体验过程，区别真伪，上升认识，指导实践，在评价标准中体现学生的行为实践。除此之外，在活动系统中工具、对象、共同体、角色分工、规则都是教学活动的共同体，只有达到默契，和谐、科学才能真正达到课堂教学效果，才能达到以人为本，德才兼备，使人才与社会接轨，社会才会良性发展。教育才达到预期目的。

参考文献：

[1] 杨启亮. 教学对话之“道”的特殊性[J]. 教育研究. 2013（07）

安顺市实施方案 第5篇

按照省科技特派员创新创业协会要求和局领导安排，安顺市科技特派员协会筹备组于9月26日召开了协会筹备大会，大会后六家发起单位（双木农机缺席）开了碰头会，协商了协会理事会成员单位建议名单及办理会员预登记等相关工作事宜，根据目前收集到的会员信息以及局领导要求尽快召开协会成立大会的要求，现拟订召开成立大会的筹备方案如下：

一、成立大会（会员代表）会议时间： 2014年11月

日下午3点。

二、会议地点：安顺市科技局五楼大会议室

三、会议主持人：市科技局党组成员、市地震局局长林龙生

四、参会人员：安顺市科技特派员创新创业协会成员单位代表，特派员（个人会员)代表，各县区科技局负责人，市政府有关领导，特邀出席的省科技特派员创新创业协会领导。

五、会议议程：

1、会议主持人林龙生局长宣布会议开始，介绍大会应到人数、缺席人数、实到人数，介绍会员组成情况、会员代表产生情况，并向与会代表报告协会筹备工作情况（主要内容包括：发起单位（人）组成、筹备过程、组织机构的安排、章程修改和选举办法拟定等）。

2、市科技局副局长、市科技特派员创新创业行动协调指导 1

小组副组长、市科技特派员创新创业协会筹备组组长涂江顺宣读市科技局、市民政局关于同意成立安顺市科技特派员创新创业协会的批复。

3、主持人宣布采用参会代表三分之二以上会员举手表决方式审议、通过安顺市科技特派员创新创业协会章程和选举办法。

4、按照协会章程要求，选举协会理事会成员，经三分之二以上到会代表用举手表决方式产生。

5、大会暂时休会半小时，由理事会成员召开协会第一届理事会，按协会筹备领导小组提名，仍用举手表决方式选举第一届理事会常务理事、会长、副会长、秘书长。

6、全体代表复会，主持人宣布选举结果。

7、颁发协会团体和个人会员证。

8、新当选的协会会长讲话。

9、市科技局长讲话

10、市人民政府领导致辞。

11、请省科技特派员创新创业协会会长、贵州省科技厅原副厅长孟武建讲话。

12、请出席会议的省科技厅、市领导与会员代表合影。

六、会议资料准备：

1、协会章程审议稿和大会选举办法审议稿

2、协会团体会员和个人会员通讯录

3、协会第一届理事建议名单（按姓氏笔画为序）、第一届常

务理事和会长、副会长、秘书长建议名单

4、协会会员证（团体和个人）

5、会议议程

6、会议座位图

三个想法：

1、协会是否聘请名誉会长或顾问（颁发聘书）

2、是否起草并通过协会会费（收支）管理办法

安顺市实施方案 第6篇

安顺市贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》的情况报告

(2013年8月22日在市三届人民代表大会常务委员会第十一次会议上)安顺市人民政府

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现将我市贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）的情况报告如下，请予审议。

2008年1月1日新修订的《动物防疫法》实施以来，我市以强化动物防疫工作为基础，以人民群众身体健康和保障畜牧业健康发展为目标，结合实际认真贯彻实施，全市动物防疫工作始终走在全省前列，促进了全市畜牧业持续健康发展。2012年全市畜牧业产值40.3亿元，畜牧业占农业总产值比重达48.4%，高出全省平均水平13个百分点。

一、动物防疫体系建设情况

（一）动物防疫机构建设情况

1.市级。成立市畜牧兽医局，为市政府工作部门。2010年，将2007年新组建的市动物疫病预防控制中心和市动物卫生监督所由原来的正科级事业单位升格为副县级事业单位。2.县级。2010年，我市各县（区）原畜牧兽医局合并到农业局，为促进畜牧业发展，2013年2月，市编委下文将西秀区等6个县（区）的畜牧兽医局从农业局中单列出来，成立独立的畜牧兽医局，为财政全额拨款的正科级事业单位。目前，平坝县、普定县已组建了单独的畜牧兽医局。

3.乡级。按照机构改革相关政策，我市各县（区）原乡（镇）畜牧兽医站陆续被合并到了乡（镇）农业服务中心，截止2012年底，全市83个乡镇都撤销了原畜牧兽医站，成立了农业服务中心。

（二）动物防疫队伍建设情况

1.动物疫病预防控制机构队伍建设情况。市、县两级动物疫病预防控制机构编制数为101人，在编59人，在岗45人，其中：市级编制20人，在编11人，在岗11人；县级编制81人，在编48人，在岗34人。

2.动物卫生监督机构队伍建设情况。市、县两级动物卫生监督机构编制数为61人，在编49人，在岗53人，其中：市级编制12人，在编6人，在岗6人；县级编制49人，在编43人，在岗47人。

3.乡镇动物防疫队伍建设情况。乡（镇）农业服务中心中原畜牧兽医站编制数412人，在编322人，在岗179人。4.村级动物防疫队伍建设情况。全市现有村级动物防疫员1466名，其中，60岁及以上的166名，60岁以下的1300名，初中及以下文化的1092名，高中文化的231人，中专及以上文化的143人。

（三）动物防疫基础设施建设情况

1.兽医实验室建设情况。2010年以来，市级投入资金90万元对市级兽医实验室进行了建设和完善，并于2011年12月通过省农委考核验收；各县（区）共计投入资金100余万元对兽医实验室进行了改造、更新设施设备等。目前，平坝县兽医实验室已通过省农委考核验收，西秀区、镇宁县、紫云县已经上交了考核验收报告，普定县、关岭县也具备了考核验收条件。

2.乡（镇）兽医站基础设施建设情况。在原乡（镇）兽医站基础上，新建了25个乡（镇）兽医站，改建了11个乡（镇）兽医站，按填平补齐原则为68个乡(镇)兽医站购置了冷链设备、兽医实验室设备、溯源体系设备、办公设备等，共计投入项目资金839.27万元。目前，全市已完成新建或改建62个乡（镇）兽医站的业务办公用房，68个乡（镇）购置了必要的仪器设备、交通工具和办公设备，有效改善了防疫检疫工作条件。

2008年以来，我市没有集中连片暴发的区域性动物疫情发生，突发动物疫情带来的损失被控制在了最小范围。

二、动物防疫工作开展情况和保障措施

（一）加强普法宣传，营造依法防疫的良好氛围

一是从2004年秋季起，每年春秋动物防疫期间，市政府都印发《关于在全市开展动物强制免疫的通告》张贴到全市各村组，强化广大群众对动物防疫的了解。二是坚持以送科技下乡等活动为载体，深入农村采用普法宣传车、张贴挂图、悬挂横幅、发放资料等形式开展《动物防疫法》等法律法规的宣传工作。三是加强从业人员普法培训。2008年以来，全市共举办法律法规和疫病防控知识培训940期，培训3.9万余人次。

（二）突出重点，加大力度，严控重大动物疫病发生和流行 1.做好重大动物疫病防控工作。通过推行“政府保密度，业务部门保质量”的动物防疫双向目标管理责任制，强化动物防疫工作的依法行政行为，加强动物防疫工作的组织领导，我市的重大动物疫病防控工作取得了明显成效。一是在每年的春秋动物防疫工作中，我市的重大动物疫病免疫密度均达到了农业部要求。2008年以来，国家强制免疫的重大动物疫病口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、禽流感、新城疫免疫密度均达到了存栏数的80%和应免数的99%以上。二是全市禽流感继续保持清净无疫，人畜共患的炭疽连续9年无疫病。三是全市畜禽死亡率均控制在国家规定的大家畜（牛、马）1%、中家畜（猪、羊）5%、家禽（鸡）13%的指标以内。2.推行“动物防疫日”制度，抓好非集中免疫季节应免动物疫病补免工作。我市将每月15日订为“动物防疫日”，于2010年2月起开始实施，主要针对在春秋集中免疫期间没有免疫的畜禽和非春秋集中免疫期间新补栏的畜禽，通过推行“动物防疫日”制度，提升了全市平时补免的组织化程度，提高了动物群体免疫率。

3.实行规模养殖场动物防疫责任制和责任追究制，加强规模养殖场的防疫监管。每个规模养殖场都落实一名兽医部门技术干部为动物防疫负责人，对本规模养殖场的重大动物疫病防控负责监管并承担发生重大动物疫病的相关责任，并对负责人工作单位和联系电话对外公开，实现挂牌管理。据2013年春防统计，全市落实动物防疫责任制和追究制的规模养殖场有345个，其中进行挂牌公示的规模场有307个。

（三）加强疫病实验室监测，预测预警动物疫情风险 2008年至2012年，一是通过采集血清样品进行实验室免疫抗体监测，全市共计监测口蹄疫15985份、禽流感26619份、猪瘟6660份、新城疫8315份、猪蓝耳病190份，免疫抗体合格率达到农业部要求的70%以上的标准；二是全市共采集样品10273份送省农委，对口蹄疫、禽流感、猪瘟、新城疫、猪蓝耳病、布氏杆菌病、牛结核、疯牛病等动物疫病进行了病原学监测。

(四)依法开展动物检疫和卫生监督工作 1.努力抓好产地检疫工作，严防疫病传播。2008年至2013年6月，全市共完成牲畜产地检疫281.2387万头（匹、只），检出染疫动物99头，均按规定进行了无害化处理，控制了动物疫病的源头传播。

2.严格屠宰检疫，确保肉食品卫生安全。2008年至2013年6月，全市共完成牲畜屠宰检疫149.4047万头（只），检出染疫动物154头，均按规定进行了无害化处理。从2012年起，各级动物卫生监督机构负责屠宰环节“瘦肉精”监管工作，其中：2012年全市全年屠宰环节监督抽检“瘦肉精”5438份，均为阴性，为任务数的244.95%；2013年上半年共完成“瘦肉精”抽检3891份，均为阴性，为全年任务数的60.99%。3.强化流通环节监管。一是加强对“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日和重大活动时段的监督执法检查，切实保障节假日和重大活动期间畜禽及产品质量安全；二是采取定期和不定期方式，组织市、县(区)动物卫生监督执法人员，分别对各县（区）生猪定点屠宰场、肉食品经营市场、活禽交易市场进行执法检查，不断强化检疫监管力度；三是进一步加强检疫环节和生猪规模化养殖场（小区）病害动物及其产品的无害化处理监管工作，严厉打击收购、屠宰、经营、加工病害动物及其产品的违法行为。2008年以来共计对畜禽及其产品运输车辆进行消毒5.2954万辆。

（五）保障投入，创新动物防疫保障长效机制 目前，市、县、乡三级均已把动物防疫经费纳入了各地的财政预算。2008年至2013年春防，市、县累计投入动物防疫经费2188.886万元，其中，村级动物防疫员报酬1430.52万元、疫苗配套经费200.1411万元。

在动物疫病防控补偿机制方面，各县区把补偿经费纳入了财政预算；在补偿标准方面，普定县根据省、市防控补偿标准，下发了更加细化、更具实际操作性的《关于畜禽防疫反应死亡及疫病扑杀补偿标准的通知》，为顺利开展动物疫病防控工作及时兑现补偿工作提供标准。

在完善动物疫情处置机制方面，一是成立了市重大动物疫情应急指挥部，指挥长由市人民政府分管副市长担任，下设办公室在市畜牧兽医局；二是制定了《安顺市动物疫情应急预案》；三是市畜牧兽医局组建了由局长任组长的应急处置突发性重大动物疫病工作领导小组；四是完善了防疫物资储备制度，储备充足的应急技术装备和物资；五是建设了通讯网络、信息平台，各县（区）动物防疫监督机构和动物疫情测报站的疫情信息一律从网络传输报告。

三、《动物防疫法》贯彻实施中存在的困难和问题(一)基层防疫和卫生监督执法机构队伍薄弱

1.县级机构。一是各县（区）动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所编制和人员严重不足，还不同程度被抽调，影响了动物防疫和动物卫生监督执法工作的正常开展，特别是县级动物卫生监督所，现有人员基本上集中在屠宰场实施动物屠宰检疫，面上监管存在较大困难。二是各县（区）单列的畜牧兽医局和动物卫生监督所性质为事业编制，事业人员行使国家公共事务管理职能，影响了执法工作的开展。2.乡(镇)级机构。乡（镇）长期抽调畜牧兽医站技术干部从事中心工作，依托乡（镇）来完成的动物防疫和动物产地检疫等工作缺人干事，导致基层重大动物疫病防控和动物及产品安全监管存在困难。

3.村级动物防疫队伍不稳定。我市村级动物防疫员队伍年龄老化（50岁以上占70%）、学历低（初中及以下占74.5%）、无专业化（90%以上均是跟师学艺），加之动物免疫病种繁多（强制免疫病种有5种，其它因病设防免疫病种有10多种）、免疫注射工作量大（平均每个村防疫员每年要注射1万余针次）、技术操作规程严格、农户居住分散、山高路远交通不便等因素，特别是由于报酬低（每人每月200元）,很多村级动物防疫员从事一段时间后就不愿再从事动物防疫工作，造成村级动物防疫队伍不稳定，村级防疫员责任心不强。(二)动物防疫检疫设施设备不足和落后

一是开展动物检疫的装备落后。目前的检疫手段依然是一支体温表，一把刀子，一把钩子，以感观检疫为主，科技含量不高。二是村级防疫室的冷藏设备不足。全市1834个村级防疫室中，以前购买的冰箱大多数已坏，目前只有924台冰箱可用，村级防疫室的疫苗不能保证按要求保存，给畜禽免疫注射的效果带来较大隐患。(三)动物疫病防控补偿机制不完善

动物疫病防控补偿的依据目前只有2001年财政部办公厅、农业部办公厅联合下发的《关于颁发〈牲畜口蹄疫防治经费管理的若干规定〉的通知》（财办农〔2001〕77号），我市没有制定相应的动物疫病防控补偿标准。动物疫病防控补偿存在以下问题：一是补偿范围窄。目前，只对因发生口蹄疫需扑杀的牲畜进行补偿，而对国家强制免疫造成免疫反应死亡的畜禽没有规定补偿标准。二是病种太少，只有口蹄疫，在发生其它疫病需要补偿时，由于缺乏补偿依据，只能参照口蹄疫的补偿标准进行补偿。三是补偿标准低。按照现行补偿标准，猪最高补偿600元/头、奶牛最高补偿2500元/头、水牛最高补偿1500元/头、黄牛最高补偿1200元/头、山羊最高补偿300元/只、绵羊最高补偿2500元/只，与市场价差距太大，执行困难，容易引起养殖户不满。四是补偿标准笼统。在现行的补偿标准中，猪、牛、羊只按照大、中、小3类来进行补偿，但是对于大、中、小区别标准没有进行详细的说明，实际操作中随意性大。

四、进一步贯彻实施《动物防疫法》的打算和建议

（一）加强基层防疫和卫生监督执法工作

进一步推进畜牧兽医管理体制改革，强化各级动物防疫和动物卫生监督执法工作的开展，着力解决县、乡动物防疫和产地检疫等工作各个环节缺人干事的问题。

(二)进一步加大宣传和培训力度

通过各种方式，广泛宣传《动物防疫法》相关知识，增强广大人民群众的畜产品安全意识，增强各级各部门对动物防疫和动物卫生监督执法工作重要性的认识，争取人民群众的积极配合。发挥新闻媒体舆论引导作用，动员全社会的力量参与动物防疫和畜产品安全监管，营造人人关心动物防疫和畜产品安全，人人重视动物防疫和畜产品安全的良好社会氛围。

加强人员培训，提高人员素质。按照分级负责的原则，市级培训市、县业务骨干，县级抓基层防疫和执法人员培训，一级抓一级，每年培训1至2次。

(三)进一步补充和充实动物防疫检疫设施设备

一是配备屠宰场检疫检测实验设施设备和装备必要通讯、交通、取证、监控设备，逐步提高屠宰检疫技术含量和动物卫生监督执法所需的装备水平。二是积极争取资金补充和充实村级动物防疫室的设施设备，特别是冷藏设备。(四)建立逐步提高村级动物防疫员待遇的机制

根据《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》（农医发〔2008〕16号）关于建立村级动物防疫员经费保障机制相关要求，借鉴省内其它市（州）的经验和做法，逐步提高村级动物防疫员的报酬，确保动物防疫员队伍稳定。(五)完善扑杀环节补偿机制