加强我国高校工程审计

加强我国高校工程审计（精选11篇）

加强我国高校工程审计 第1篇

近年来, 随着我国经济的持续发展, 国家和地方政府对高等教育事业的扶持和投资建设力度逐渐加大。与此同时, 由于监督管理机制不完善, 高校招标采购工作还存在不规范操作和权力滥用等现象, 腐败犯罪案件屡见报端。因此, 高校在招标采购实践中, 如何进一步健全监督管理机制, 规范操作流程, 真正遵循“公开、公平、公正、科学、择优”原则, 贯彻“诚实信用”理念, 切实防范风险, 仍是横亘在高校招标采购道路上的一道难题。

2 我国高校招标采购监管存在的问题

2.1 招标采购监管制度不完善

首先, 虽然我国陆续出台了《政府采购法》《教育部政府采购管理暂行办法》《中华人民共和国招投标法》以及2012年的《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规, 以进一步规范招投标活动, 但以上法律法规只是对招投标监管作原则上的规定, 缺乏具体可操作的监管实施细则, 导致高校招标采购监督无章可循。

其次, 即使部分高校也根据国家法律法规制定了校内招标采购监管办法, 但由于招标采购监督是一项专业系统很细致的工程, 大多数学校的监督办法或是只在某些相关规定上轻点皮毛, 或是只涉及某一环节的监督 (如开标环节) , 难以形成实效。此外, 学校的内部规定也仅适用于对招标人的监督, 而对投标人、评标专家、招标中介机构等无能为力, 难以形成环环相扣的监督链条。

2.2 招标采购审批程序不够严谨

在高校招标采购中, 由于公开招标最能体现“公开、公平、公正、科学、择优”原则, 所以按照《政府采购法》的要求, 应当作为高校主要采购方式。而其他诸如竞争性谈判、询价、单一来源采购等非公开招标方式, 《政府采购法》第二十九条至第三十二条对其设置了限制性条款, 规定须满足一定条件方可采用, 如组织专家论证、相关部门审核批准等。但在现实中, 部分高校招标采购管理机构常以时间紧迫、抢抓机遇、人手太少等作为理由, 在既没有经过前期市场摸底, 也没有经过充分论证和相关监管部门正规程序审批情况下, 把本应公开招标的项目变通为竞争性谈判、询价或“跟标”等方式, 给有效监管带来较大困难。

2.3 招标采购监督工作流于形式

高校招标采购监管可分为“事前监督、事中监督、事后监督”3个环节:一是事前监督, 即从招标前预备工作开始直至招标阶段的监督, 包括项目申报、可行性论证、预算审计、审批及招标文件的审核备案和招标公告的发布等;二是事中监督, 即开标阶段的监督, 从评标专家的抽取、开标评标过程的监督到评标结果的公示和发布;三是事后监督, 即中标结果公布后, 履行合同阶段的监督, 从合同签订前的考察、合同审批签订、项目实施直到验收的监督。全程监督需贯穿此3方面, 但某些高校仅仅体现于其中某一环节, 往往是当招标采购流程运作到特定阶段时, 才邀请相关职能部门监督人员参与。

2.4 招标采购监管人员综合素质欠缺

我国高校大部分是综合类院校, 文理工农医等专业遍地开花, 招标采购对象涉及领域宽广。尤其是实验室建设、专业设备和仪器等的招标采购, 技术复杂、专业性强, 对监督人员提出了业务和专业素质上的挑战。但高校招标监督管理工作通常仅由纪检监察部门独挑大梁, 监督人员配备不足, 实践经验和相应专业知识缺乏, 对产品设备等知之甚少, 甚至连招标环节也不熟悉, 综合素质达不到要求。以致对招投标文件把握不到位, 对其中的排他性内容无法分辨, 实质问题看不透, 被专家和招标人左右意见, 甚至出现在评标时被招标部门派出的专家在监督人员眼皮子底下绑架评标专家组的行为, 最终监督工作由于监督人员素质的欠缺浮于表面, 难现实效。

3 完善我国高校招标采购监管的对策建议

3.1 健全制度, 完善权力运行流程

科学合理的招标采购管理制度是完善监督管理体制的基本前提。因此, 高校应当进一步建立健全明确具体的招标制度和实施细则, 完善招标采购工作的基本程序。结合权力运行及监管机制优化建设, 形成“项目申报→可行性论证→预算审计→项目审批→组织招标采购→签订合同→项目实施→项目验收→结算审计→财务结算→资料归档”的科学运行流程。规范和明确其中各环节招标工作领导小组、纪检、审计、国资、设备、财务等各部门权力, 合理划分审批权限。形成权责分离, 采购、监督和使用部门相互制约的运行体系。各归口部门、相关岗位和管理人员各行其权, 各负其责, 程序规范, 使招标采购活动过程更透明、程序更流畅。

3.2 强化合作, 确保形成监督合力

对招标采购活动, 强化高校内部各监督主体之间的沟通和合作, 对采购当事人实施无缝立体监控。 (1) 招标采购工作领导小组的监督。对招标管理机构和人员是否按规定组织招标采购、有无违规行为进行监督; (2) 纪检监察部门的监督。主要是检查招投标程序及方式的合规性, 监督招标采购中相关人员有无暗箱操作行为, 调查处理信访投诉及违规违纪问题, 按国家及学校相关规定执纪问责, 维护招标采购工作的严肃性; (3) 财务部门监督。负责监督落实招标采购资金来源及额度, 审核落实资金收支预算, 并审查中标后合同价格, 监督项目落实过程中资金的合理支出, 确保资金使用的安全有效; (4) 审计部门监督。包括采购预算的审计、采购程序的审计、采购管理的审计以及采购效益的审计, 全程确保招标采购不偏离轨道; (5) 其他主体的监督。包括相关职能部门和用户单位、工会和教代会、评标专家等, 在各自职责范围内, 行使相应监督权力。如工会通过推进校务公开保障招标采购信息透明, 公平公正推进; (6) 建立协调联动机制。以上监督主体可由招标采购领导小组或是纪检部门牵头, 设立联席会议制度, 或是成立监督管理委员会, 制定全程立体监督实施细则, 并定期沟通, 形成监督合力, 落实监督实效。

3.3 加强教育, 提高招标采购人员素质

招标采购本身是一项严谨的法律和经济活动, 目的是节约支出, 提高资金使用效率, 参与人员的职业道德和较强的业务素质是招标采购活动高质量完成的保证。因此, 一是要加强管理人员和监督人员的法制和职业道德教育, 坚持示范教育与警示教育、自律教育与他律教育相结合的原则, 加强国家法律法规、财经纪律及职业操守等方面的教育。对招标采购关键环节和岗位领导干部强调勤政廉政、廉洁从政思想教育, 从源头上确保招标活动的公平、公正;二是对于招标采购工作参与人员, 尤其是监督人员, 除了应加强招标采购法律法规知识教育外, 还应通过培训使其了解相应的工程技术、财务审计、商务活动等方面的基本常识, 为招标采购及监督工作的顺利开展提供能力保证。

3.4 创新方式, 推行招标采购纪实办法

近年来, 高校招标采购犯案人员操控手法花样繁多, 隐蔽性极强, 仅凭传统监控手段难以达到效果, 必须结合高校特点, 顺应时势, 不断创新监督方式, 方能保证招标采购的诚实信用。因此, 可尝试推进招标采购工作纪实办法。在制定完善招标采购管理办法等科学的管理制度和规范的运行流程基础上, 对招标采购实行严格的纪实管理 (或称为“痕迹化管理”) , 制定纪实管理制度, 撰制纪实表格, 从项目申请到审核、从招标采购方式的确定到组织招标采购、从合同的签订到项目的实施、从项目的验收到支付款项, 每一环节、每一流程均须在监督人员监督下, 及时在纪实表上做相应记录, 相关责任人必须签字落款, 留下痕迹, 便于事后责任追溯。

3.5 信息公开, 创造师生全员监督环境

首先, 监督有效的前提之一是信息的公开透明, 只有信息对称才能获取监督的依据。因此, 高校应按照相关法律法规要求, 认真制定并落实招标全过程信息公开制度。招标程序、招标信息、招投标活动及招标结果均应公开透明。各监督主体也要大力推进招标采购活动的公开透明运行, 接受师生监督、社会监督。其次, 招标采购项目最终使用者是高校师生, 校园内每一位师生都是招标采购监督的一员。应建立健全师生监督体系, 采取措施调动师生监督积极性, 建设全员监督招标环境, 确保监督制约落到实处。一是形成座谈会制度。相关职能部门定期邀请师生代表、使用单位负责人召开座谈会, 就有关招标采购工作进行信息通报, 交流意见建议、发现问题、总结经验等;二是建立行风监督员制度。从各职能部门、二级学院抽取一定人数的热心师生, 作为行风监督员, 可定期更换。

4 结束语

总之, 只有加强招标采购工作全过程管理, 构建全方位多层次监督网络体系, 形成完善的监督机制, 增强招标采购的透明度, 切实秉承“公开、公平、公正、科学、择优”原则, 以诚实信用的态度使公众一目了然, 心如明镜, 才能真正称之为名副其实的“阳光采购”。

参考文献

[1]胡国庆, 郑哲.高校招标采购的监督制约机制[J].实验技术与管理, 2010, 27 (9) .

加强我国高校工程审计 第2篇

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关键词：高校 经济责任审计 绩效评价

中图分类号：F239.66 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）07-100-0

2高校内部经济责任审计是指高校内部审计机构通过对领导干部所在部门、单位财务收支以及相关经济活动的审计，鉴证和评价领导干部经济责任履行情况的行为。高校开展内部经济责任审计已有十多年，在增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设等方面取得了很大成效。但长期以来,在开展经济责任审计时,主要针对财政、财务资金使用上的违法违规性问题,侧重于真实性、合法性审计,而效益性目标却往往不被审计人员所重视。绩效审计是指对被审计部门、单位的财务收支及其经济活动的经济、效率和效果以及管理情况进行监督和评价，促进实现学校整体经济及管理目标。将绩效审计合理地运用到经济责任审计项目中，加强对领导干部绩效责任履行情况的评价，有助于经济责任审计的进一步完善和提升。

一、在经济责任审计中加强绩效评价的意义

1.高校受托经济责任的变化推动的必然结果。受托责任是内部审计理论的基石。无论是国内还是国外，所有组织的内部审计和企业内部审计一样都是以受托责任为前提的，高校的内部审计也不例外，其理论与实践也是随着受托责任的演化而发展的。受托责任就是受托人按照委托人的特定要求，管理受托资源并报告其管理情况，受托责任反映的是委托人的需要。受托责任的内涵与外延是随着社会经济的发展而在不断地扩展，其演化是包括高校、企业在内的所有组织内部审计的形式或种类不断发展的内在动力。高校受托责任将因其内外因素影响而变动，而高校内部审计则随高校受托责任的变动而演化。我国高等教育资金逐年增长，资金来源也发生了很大的变化。高校作为公共机构，经费收支属于财政预算收支的一部分，占用的是国有资产。随着高校办学经费来源多元化的形成，高校办学自主权和资源配置权的增强，受托责任也发生了深刻的变化。高校不仅要承担资源运行的真实、合法性的财务受托责任，还要承担资源运行效益的受托责任，高校资源利用的合理性、业务管理的效率以及社会责任的履行情况也引发了社会的高度关注。对高校内部审计工作来说，如何提高教育资金的使用效率为审计人员提出了更高的要求。可见，对高校各部门、单位领导干部绩效履行情况的审查和评价是由高校受托经济责任的变化推动的必然结果。

2.有利于对当前形势的科学把握。按照审计署2008年至2012年审计工作五年规划的部署，审计署将全面推进绩效审计，到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。按要求2009年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，2010年建立起财政绩效审计评价体系，2012年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系，全面推进绩效审计是全国审计发展的趋势。因此，在开展经济责任审计项目时要加强对领导干部绩效责任履行情况的审查和评价以适应新形势的要求。

3.有利于加强对权力的制约和监督。在我国,实行对领导干部的经济责任审计是作为加强对权力的制约和监督来提出,正是基于这一点,要求高校内审部门充分发挥对权力的制约和监督职能。领导干部权力的运用主要表现为决策权、审批权、监管权、资金支配权等等。加强对领导干部绩效责任履行情况的审查和评价,就是要通过对学校各部门、各单位的财政、财务

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资金使用过程及经营管理的审计,发现相关部门、单位领导干部因决策不科学、不民主、不合理或决策失误造成的损失浪费等问题,监督其决策行为,对资金使用管理上的效益性问题提出建议,加强对权力的制约和监督。

4.有利于提高学校的管理水平，促进学校科学发展。科学管理是高校提高质量和提升创新能力的保障，也是高等教育协调健康发展的保证。加强对领导干部绩效责任履行情况的审查和评价,是适应高校科学管理的需要，是提高高校资金使用效益的必然要求。通过分析被审计领导干部所在单位、部门绩效方面的实际问题,分析产生的原因，提出科学的改进建议,促进这些单位和部门提高资源配置效率及提高资金管理水平和使用效益，促进学校科学发展。加强对领导干部绩效责任履行情况的审查和评价,有利于强化领导干部节约意识，降低行政成本，提高高校行政效率，提高公共服务的质量；有助于各部门、各单位领导干部树立绩效观念，建立节约型管理模式。

二、面临的问题和挑战

1.评价标准和评价指标体系尚不完善。绩效评价标准是指审计过程中审计人员用以指导审计活动、界定被审计领导干部和其所在部门、单位绩效水平的标准，是提出审计意见、作出审计结论的依据，是开展实务工作的前提。但是与一般财务审计不同，这一标准不是法律、法规中事先确定的，而是由审计人员在审计中根据审计对象和审计目标进行选择和确定。高校内部经济责任审计的对象是高校各部门、单位领导干部，具体分为机关部处、学院、直属单位和学校全资或控股企业，不同类型的审计对象要采用不同的评价指标。目前，还没有权威的评价指标体系出台，即便是选取了一些指标，得出了结论，也无法与被审计单位进行沟通，使对方信服。在实际操作过程中，由于缺乏统一的标准，深入推进经济责任审计项目中绩效评价工作存在一定的困难。

2.内审人员素质有待进一步的提高。将绩效审计运用于经济责任审计项目中，加强对领导干部绩效责任履行情况的评价，要求审计人员具备较强的综合业务素质。不仅要对被审计单位经济活动的真实、合法性作出确认，还要对其经济性、效率性和效果性作出评价。目前我国高校内部审计人员长期从事财务收支审计工作，审计人员对其他领域的理论知之甚少, 知识结构单一,知识更新缓慢，审计技术与方法陈旧，难以应对绩效审计的复杂性和专业性。

3.大量成果需要量化，工作量较大。绩效评价的过程是收集被审计单位的相关数据，依据一定的标准，对被审对象的经济性、效率性和效果性进行评价。由于高校是提供公共物品和服务的部门，提供的产品是无形的，不能用货币金额等数量单位来计量，单凭财务数据，无法来考核高校各部门、单位的绩效情况。审计人员在收集审计证据时会获得很多非量化信息，要对其进行分类量化处理。这将耗费很多精力，结果也很难令人满意。比如对某学院进行绩效评价要收集其教学成果和科研成果，对不同的成果分类，按照其重要性设置权重比并将其量化，这是一个相当复杂的过程。

三、对策

1.探索设计科学的绩效评价指标体系。审计作为一门严谨的学科，科学性强，要以严密的逻辑和准确的定性为基础。将绩效审计合理的运用到经济责任审计项目中，加强对领导干部绩效责任履行情况的评价，必须要设计一套科学的绩效评价指标体系。

首先，要获得管理层的支持，以学校的整体战略目标为指导来设计各部门各单位的绩效评价指标，让绩效的观念深入人心。

其次，要广泛征求各部门、各单位的意见，使之成为公认的、权威的标准，避免审计过程中的矛盾。

再次，在设计评价指标体系时要注重以下几个原则：（1）社会效益为主的原则。高校的业务活动主要是提供劳务和精神产品，要注重各类成果社会效益，兼顾经济效益。（2）质量与数量兼顾的原则。考核高校各部门、各单位资金的使用，仅从数量指标进行分析评价是不

够的，必须结合质量来考察，才能对资金的使用效益作出全面真实的评价。（3）微观效益和宏观效益相结合的原则。考核被审计部门和单位在一定期间内取得的工作效果，又要评价其对外部环境产生的积极影响。不但要评价资金投入所产生的直接工作成果，而且要考核这些工作成果在社会上所发挥的作用。

2.加强审计队伍建设，提高人员素质。绩效审计和绩效评价是一项复杂的、有挑战性的工作，要求审计人员不但具有传统财务审计方面的知识，还要有现代审计理论与技术、现代组织管理、教育经济学等方面的知识。要加强对审计人员的培训，更新他们的知识结构。要引进复合型审计人才，以适应新形势下审计工作的需要。

3.建立相应的管理信息系统，适应绩效评价的需要。在学校现有的管理信息系统基础上，增加各部门、单位绩效考核数据模块，用计算机技术对大量的数据进行处理，提高审计的效率和准确性。

参考文献：

1.王光远.管理审计理论,中国人民大学出版社,1996

2.蔡春.绩效审计论,中国时代经济出版社,2006

3.赵保卿.绩效审计理论与实务,复旦大学出版社,2007

4.郝玉贵.审计与政府绩效评估机制研究,经济科学出版社，2010

5.潘鸿华.经济责任审计绩效评价可行性研究,现代商贸工业,2010（13）

6.欧阳程,程庆.领导干部经济责任审计绩效化的思考.经济问题，2008（10）（作者单位：华南理工大学审计处 广东广州 510640）（责编：若佳）

加强我国高校工程审计 第3篇

关键词：人力资源管理；高校；核心竞争力

高校管理工作当中，人力资源管理占据着重要的地位。由于我国高等教育不断扩招，已经逐步进入了大众化教育阶段，不管是从教师数量、结构、质量，还是从管理效益来说，都无法满足我国高校的发展需求。因此，加强我国高校的人力资源管理工作，使其将自身的作用充分地发挥出来，已经受到了高校管理人员的普遍关注。本文当中，分析了高校人力资源管理工作真正的内涵，对我国高校加强人力资源管理工作措施进行了探讨，旨在提升高校竞争力，促进其持续稳定的发展。

一、分析我国高校人力资源管理工作的内涵

当前，随着各种民办高校的不断崛起，高校之间的竞争日益激烈。市场竞争当中，人力资源起着决定性的作用。广大高校的人力资源管理工作范围非常广，主要对高校的教学、科研、后勤、管理等各个方面的工作人员进行的总体管理。在高校当中，知识型职工是人力资源核心，学术劳动的主体是教师，服务人员是有益的补充，管理人员则是关键。高校的人力资源管理工作，主要是指将高素质人力资源吸纳到高校当中，运用人力资源管理的各种措施进行整合，在高校各项事务当中合理安排好人力资源，开发人力资源的潜能，激发任教职工对高校事业的主动性、积极性以及创造性，并为了提升高校竞争力，使高校的战略目标能够实现共同努力。

二、我国高校加强人力资源管理工作的有效措施

（一）人力资源管理要坚持人才第一的管理理念

高等教育必须与市场经济条件相适应，转变高校管理以及服务部门的工作职能。在开展任何一项工作时，都要以教师的利益为着力点，凡事都要将人的需求和发展置于首位。例如：可建立并完善有相人才机制，逐步建立高校教师作为中心的管理模式，将工作重点放在解决教师实际问题与切身利益。人力资源管理人员必须充分了解广大教师的实际情况，掌握他们生活当中和工作当中存在的问题，才能够有针對性的制定管理措施。另外，人才第一的管理理念下，必须注重管理的人性化，对于家庭有老人、孩子生病的教师，要及时安排教师替班，在不影响教学进度的前提下，给他们更多的时间照顾家人。在这种人性化的关怀下，家人病好之后，他们会以更大的热情投入到教学工作当中，有效地提升了教师的工作积极性。

（二）要建立科学、民主的高校人才资源聘用机制

一些长期工作在一线的教师，一成不变的工作岗位，可能会使他们产生职业倦怠感，逐渐失去工作的热情。对此，可以鼓励他们参与管理岗位的竞聘工作，使他们获取提升自己能力的动机，从而充分挖掘出人才的潜能。人力资源管理要将着力点放在开发并合理利用人力资源方面，使人力资源管理工作向着合理化、科学化以及民主化发展。例如：高校各部门管理人才的聘用，可采取竞争上岗的方式，通过笔试、演讲、民主投票等方式，确定是否聘用人才，真正做到人尽其才。在这种环境下，每位教职员工都有提升自己的机会，规避了传统管理人才指认选派的弊端，有效地激发了全体职工的工作热情与进取心。

（三）加强高校人力资源管理的信息化建设

大部分高校人力资源管理当中，都是按照之前的经验以及范例模式去履行职责，导致了高校人力资源管理的效率普遍偏低。只有运用先进的技术，才能提高人力资源管理的工作效率。所以，高校人力资源工作加强信息化建设是社会发展的必然。在系统管理理论与方法的基础之上的，高校人力资源系统以网络技术与计算机技术作为工具与手段，对高校人力资源信息进行收集、存储、整合，并建立完善人力资源风险防控体系，根据员工的学历信息、岗位信息、合同信息、职称信息、培训信息、考勤信息、奖惩信息等相关信息全面掌握人力资源的工作情况，及时制定应对策略。信息系统的建设，可以让人力资源管理工作人员从琐碎的各项行政事务当中解脱出来，有效地提升高校人力资源管理工作的效率。

（四）培养人力资源管理者管理水平及整体素质

管理者的管理水平及整体素质在高校人力资源管理中，决定了是否能够有效开发人力资源，创新工作，促进人力资源管理工作的发展。当前，我国高校人力资源管理人员整体素质普遍不高，难以应对新时期繁重的高校人力资源管理工作。对此，高校在聘任人力资源管理人员时，必须严格把关，将管理能力与综合素质较强的人员引入到人力资源管理队伍当中。同时，还必须加大人力资源管理人员的在职培训工作，通过培养提升工作人员的管理技能与管理水平，始终建设一支综合能力较强的人力资源管理队伍，并努力用他们的知识与智慧调动高校教职员工的工作积极性，提升高校的综合竞争能力。

总之，要想加强我国高校人力资源管理工作，必须坚持人才第一的管理理念，建立科学、民主的高校人才资源聘用机制，加强高校人力资源管理的信息化建设，提升人力资源管理者的素质，只有这样才能真正提升高校竞争力并持续稳定的发展。

参考文献：

[1]王奕.高校人力资源管理激励机制研究[J].中国校外教育，2014（03）.

对加强我国高校体育文化建构的研究 第4篇

高校体育文化是在一定社会政治、经济、教育、文化、体育等条件依托下, 在高校教育环境下, 以学生为主体以教师为主导, 由学校内部有形的体育物质环境和无形的学校体育环境共同形成的, 具有大学特色的健康的生活氛围, 是体育文化的分支和重要组成部分。高校体育文化有着丰富的容量和体育精神的意境, 更具有特殊的功能, 已成为大学克服自我缺欠, 改造、完善、优化自我, 追求自我完善的最佳选择。高校体育文化与校园的德育、智育、美育等一起构成整个校园文化, 广大师生通过体育教学、群体活动、体育竞赛等体育的行为方式在大学校园传播, 全面促进学生的成长, 提高全体师生的文化素养, 同时提高全体师生的身体素质和审美情趣。

2 对高校体育文化的特征分析

2.1 高校体育文化是校园文化的重要组成部分

高校体育文化是校园文化的一部分, 其具有校园文化的特征, 其价值核心与价值取向与校园文化所依托的价值体系相通。学生同样是文化的受益者, 又是文化的创造者, 他们因一定的文化所形成的精神氛围和物质环境的潜移默化的影响, 而同化为群体的一分子, 又再通过自己的言行参与文化的创造与传递。学生们对自己的校园文化的认同也表现在他们参与学校各项体育活动上, 在校际间的大学生运动会上, 对学校的归属感就转化为体育比赛中争夺名次的责任感和荣誉感, 而产生巨大的凝聚力与向心力。

2.2 高校体育文化具有多样性的特征

在大力提倡素质教育、“以人为本”与“健康第一”的背景下, 由于大学生个性特征、兴趣爱好的差别, 他们对高校体育文化也提出了多样化的要求, 各高校为满足各类学生的需要, 成立了许多体育社团, 大学生可以选择一个或是多个社团, 各自找到适合自己的活动和运动方式。目前大多数高校在体育教学课的改革过程中, 将过去的一年级实行按照自然班开设体育必修课, 改为从一年级起就根据学生的兴趣与爱好, 以及自身的基础自由地选择体育选项课。高校师生作为大学体育文化的主体, 是高层次的专门人才, 他们不满足于现状, 企盼多样性的创造性的活动, 而体育活动本身的多样性正好满足了人们的需要。

2.3 高校体育文化具有动态性的特征

高校校园体育文化的主体是大学生。大学生与高中生不同, 他们已经不习惯长期静坐和默读, 并且长时间“三点一线”的学习生活使多数好动的学生感到枯燥无味。在紧张学习的间隙进行体育活动使宁静的校园“动”了起来, 为校园带来了活力与生气;其次, 每年的新生为高校的校园带来了新的气象, 为体育文化带来了新的动力;最后, 社会流行的体育运动项目也会在校园里很快风行, 为校园体育文化的更新注入新的力量, 使整个校园体育文化处于不断的变化中。

2.4 高校体育文化具有导向性与教育功能

校园体育文化通过内化的形式有计划、有组织、有目的的训练竞赛和课外体育俱乐部等活动, 来达到教育的目的, 形成一种有意义的高校体育文化氛围, 从认知、感知的角度进一步加深对学生的教育。教师在这些校园体育文化活动中传道、授业、解惑;他们是体育文化建设的主体, 指导学生向着健康、有序的方向永无止境地发展。校园体育文化活动的具体内容丰富多彩, 这些活动不仅使校园体育文化的活动富有生机, 提高学生的文化素养, 而且对学生掌握多种体育知识和方法起着积极的作用。高校体育文化服从和服务于社会发展的需要来培养和教育大学生, 积极引导学生朝着学校培养的目标去努力。通过高校体育文化这种导向性所蕴涵的特有的教育功能, 对大学生的思想、认知、心理等方面的潜移默化, 使其成长为具有完善人格、崇高理想和坚忍不拔意志的社会主义建设者。

3 对建构高校校园体育文化途径的对策分析

3.1 要转变高校体育教师理念, 提高体育教师整体文化素质

高校体育教师的文化素质是影响高校体育文化的一个重要方面。作为体育文化的接受者和传播者, 体育教师的文化素质不仅直接表现了体育教师的文化价值观念, 影响到体育教师对体育目标、体育精神、体育人际关系, 还影响到教学的其他方面。大学体育老师应该更新体育思维方式, 转变体育观念, 引入体育人文知识, 增加体育人文社会科学知识的含量, 更重要的是要培养大学生人文体育的思想意识和习惯, 继而转变思维, 把握操作体育的视角。把体育教学作为一个“影响教育”过程, 即是一个接受、界定、固定思维方式的“人脑加工”的过程。指导大学生余暇体育活动向健康文明、快乐向上的方面发展。

3.2 要力加强高校体育课程建设

体育课是高校体育文化的最基本形式。学校利用体育课组织学生学习体育理论知识、体育技术技能、科学锻炼身体的方法, 加强体育文化的宣传, 开展体育文化活动。课外体育活动是高校开展校园体育文化的主要途径。各高校可以根据具体情况, 充分利用体育场馆和师资, 采用适合本校的方式开展课外体育锻炼和体育文化活动。高校加强体育课程, 无论是从教育文化还是从体育文化来看都是极为重要的。学生通过体育课能够继续接受包括身体、思想和道德等方面的教育, 学会运动创伤的简易处理, 懂得营养保健知识、科学锻炼身体的方法, 培养良好的生活卫生习惯, 使大学生在校期间能较全面地、系统地掌握体育知识, 认识体育文化, 积极参与体育活动, 丰富学生的知识结构, 提高学生的体育文化修养, 从根本上促进校园体育文化的开展。

3.3 要高校体育文化的观念、内容和形式进行大胆创新

在营造高校体育文化氛围的过程中会遇到许多实际的问题和困难, 这些困难和阻力有时往往就是观念创新的火花, 只有不断摸索寻求高校体育文化发展的规律, 才能总结新的思想和理论。另外要以正确的指导思想为主线, 结合现代科技中一些如多媒体、网络等现代声像工具, 会对校园体育文化起到积极的作用。

3.4 要立健全高校校园体育文化建设的运作机制

高校体育文化大多是以群体活动方式出现的, 具有人多面广、活动范围大等特点, 在开展活动时既要提倡自由参与, 又不能放任自流。这就要求, 一要健全体育工作的组织机构, 以强化管理。学校每年召开一次以上学校体育工作会议, 总结、回顾和部署全年的体育工作, 表彰奖励体育先进集体和个人。二要建立体育工作分级组织和管理机制。全校性体育文化活动由学校体育部、校团委总体调控, 由体育部门指派教师进行技术指导。各学院也要根据学生的特点开展经常性文化体育活动, 可以组织院与院之间的对抗赛, 院内还可以举行系与系之间的群体性比赛, 还可以组织通过团委牵头、院系承办的单项竞赛, 做到群体活动正规与非正规相结合、大型与小型相结合、竞赛与娱乐相结合, 保证校园体育文化活动热烈扎实、健康、持久地开展。建立体育专项俱乐部, 由学校提供场地、器材, 定期开展活动, 由体育专项教师进行指导, 可以适当地向学生收取一定费用, 弥补学校在体育经费投资上不足。三要建立在校生 (包括研究生) 必须接受和参与体育教学、体育活动机制。

3.5 要力开展高校课外体育活动

课外体育活动是高校开展体育文化活动的主要途径, 它既要完成体育锻炼的任务, 又要活跃学生的课余文化生活。要认识到课外体育活动对提高高校学生锻炼意识和积极性有很好的促进作用。

3.6 要力加强高校体育场馆、设施的开发、利用和管理

随着高校办学规模的扩大和办学实力的提高, 高校体育设施等硬件建设规模和层次在近几年得到明显的改善和提高, 许多学校己建成或逐步建成现代化的体育场馆设施, 因此, 应加强这些设施的管理、开发和利用, 使其能更大程度上发挥这些硬件设施的效益及功能, 创造出更多的经济和社会效益, 充分挖掘出综合效益, 创设更好的校园体育文化的物质环境。

4 结语

当今时代, 人类的观念、思维和生活方式等都发生了巨大变化, 我们正在拥有一个多元的文化世界。作为一种独特社会文化现象, 高校体育文化面临着时代变革, 其特有的内涵、特征和功能反映了它的由表入里的深层次的文化气息, 反映了高校体育的本质与特征。全面透视高校体育文化的内涵、特征与功能对发展高校体育文化, 推进高校体育文化的开展起到积极的推动作用。校体育文化的有效开展将对高校师生员工的身心健康发展, 对现代高校体育教育的发展起到至关重要的作用。

参考文献

[1]郑颂平, 李宏图, 苏华成21世纪中国高校校园体育文化走向[J].四川体育科学, 2002 (3) .

[2]窦红.营造良好的校园体育文化氛围[J].辽宁师专学报, 2003 (4) .

[3]茁志良, 苏亚平.论高校体育文化及其在素质教育中的作用[J].福建体育科技, 2003 (6) .

浅议如何加强高校内部控制审计 第5篇

一、高校内部控制审计现状

（一）内审机构独立性较弱。独立性是审计工作的灵魂，是保证审计人员能够客观、公正地进行审计监督的基础。由于体制设置的原因，高校内部审计机构属于学校管理，与学校其他部门存在利益关系，独立性得不到体现。这种管理体制下不利于高校顺利开展内部控制审计工作，审计监督作用无法正常发挥，审计的独立性受到很大削弱，难以保证审计工作的质量。

（二）人力资源配置不足。根据《内部审计实务指南第4

号-高校内部审计》规定，高校审计业务具有多样化的特点。审计范围涵盖了财务收支、内部控制、科研管理、资产管理、风险管理等方面。可见，高校内部控制审计的内容涉及面广、专业性强、业务跨度大。目前高校内部审计从业人员中会计、审计等财务背景的专业人员较多，知识结构多元化不足，在新形势下难以胜任高校内部控制审计业务类型的多样性与复杂性。

（三）内部控制意识淡薄。高校在观念上、管理上尚未完全适应高校的快速发展，许多高校从校长到老师直至一般员工对内部控制认识不够，或者根本不了解内部控制的含义，很多人认为内部控制就是财务控制，工作重点集中在传统的财务收支审计上，没有现代内部控制审计意识，导致内审机构在高校中的地位不高，没有建立一套完善的内部控制体系，在这样的内控环境中，内部控制审计工作无法正常开展。

（四）内部控制评价标准缺失。我国目前尚未制定高校内部控制评价的法律依据，去年刚刚发布了行政事业单位内部控制规范，该规范将内部控制按照所有事业单位通用的业务活动分为了三大类八个小类，但是高校具有特有的业务活动，内部控制评价标准可以更加细化。因此，如果评价标准不明确不具体，审计人员往往就事论事，泛泛而论，难以作出准确的评价，或者在审计报告中避免直接作出评价，这样，即使进行了内部控制审计，也达不到应有的效果。

（五）内部控制审计信息化水平低。由于我国计算机辅助审计软件在我国开发起步晚，直接影响了高校内部控制审计信息化建设，没有建立一个统一的资源共享平台，与目前高校成熟的财务信息系统相比，审计部门无论是在对财务数据信息的采集、转换、分析上，还是在远程取证、数据挖掘分析上，往往不够系统和完整，远远不能满足内部控制审计的需要。

二、加强高校内部控制审计的措施

（一）确保内部控制审计的独立性。独立性是审计工作的灵魂，内部控制审计的独立性直接关系到审计工作质量。高校内部控制审计可采用直接向校长或者董事会负责的模式，最大限度地发挥内审工作的作用。同时，高校内审机构的人员配置、经费划拨、工作开展等方面应独立于被审计单位，确保审计工作不受被审计单位和其他职能部门的干涉，切实体现内部控制审计工作的独立性和权威性，保证审计结果的客观、公正、有效。

（二）建立健全内部控制审计制度，规范审计程序。在当前许多高校内部控制体系还不健全，高校管理者内控观念还比较淡薄的情况下，高校应参照其他行业的内部控制规范，与财务、资产、基建等部门共同商讨，结合高校实际情况来制定本校的内部控制规范，在此基础上，制定高校的内部控制审计制度，规范审计程序，使校内各相关单位及人员了解审计工作，增强审计意识，明确审计程序，同时也为高校的内部审计提供了依据，树立了权威。

（三）构建高校内部控制评价体系，完善内部控制审计评价标准。高校对内部控制评价指标研究起步较晚，现阶段，高校可依据行政事业单位内部控制规范，结合高校实际情况制定高校内部控制评价体系。在此基础还可以根据内部控制审计需要将有些项目具体细化，制定内部控制审计评价标准，依据风险发生率及重要程度设定具体指标权重，对审计事项进行检查和评价，发现内部控制薄弱环节，对目标实现可能产生的风险进行有效的控制，力求实现内部控制审计的目标，提高内部控制审计质量。

（四）采用科学合理的审计方法。高校内部控制涉及到科

研、教学、财务、基建、资产等系列活动，这就要求审计人员根据不同的内控制度采用不同的审计方法，必要时可邀请专业部门一同进行评审。抽样选定风险性较高的部分业务活动，采用审查、核对、分析性复核等审计方法对其内部控制的合理性和执行的有效性进行测试，并作出相应评价。

加强我国环境审计之我见 第6篇

一、提高全社会的环保意识

物质决定意识,意识可以反作用于物质。要实现国民经济的持续发展,提高全民、全社会的环保意识十分重要,要珍惜地球上的每一种资源。

二、完善环境审计立法,提高执法水平

随着全社会对环境保护工作的日益重视,国家制定了一系列保护环境、确保国民经济可持续发展的政策法规。地方政府也纷纷制定了一些排污收费和罚款管理办法,以控制环境污染,保护生态环境。但由于我国是一个发展中国家,现有的法律法规仍不完善,各项法规的配套措施也尚未制订,环保管理部门的执法水平和管理能力亟需提高。

三、全面理解和正确借鉴国际环境审计成功经验,加强环境审计国际合作

我国开展环境审计较晚,经验不足,但我们可以与开展环境审计较早的国家进行国际合作,借鉴开展环境审计较早、较成功的国家的经验,这样可以取其精华,缩短我国同他们的差距;同时还可以大力开展环境审计理论研究,为我国提供一套理论基础,密切联系我国实际,探索出一条切合我国国情的中国式的环境审计发展道路,从而推进我国环境审计工作的深入开展。

四、加强宣传环境审计意识,加大环境审计监督力度,树立环境审计权威

我国环境保护工作起步较晚,公众缺乏环保意识和环境知识,对环境审计就更不知情,甚至有不少审计人员对环境审计也知之甚少。为此,有必要通过各种形式,大力宣传保护环境和开展环境审计的重要性和必要性,增强各级政府、企业、事业单位、社会团体和社会公众的环境保护意识和环境审计知识。加大环境审计的宣传力度,使社会公众充分认识到治理环境、保护环境、开展环境审计的重要性,积极参与各种环境保护活动,支持和配合环境审计。同时促使企业在政府倡导、公众参与和市场压力的氛围中重视环境保护问题,自觉开展环境审计,以树立良好的社会形象,促进企业的长久发展。

五、建立环境审计制度,完善环境审计依据,加快环境审计信息化建设

一是要建立可操作的环境审计工作细则,避免环境审计的片面性和局限性,使环境审计的范围、内容、程序等制度化、规范化。环境审计是协调环境、经济和社会三者效益相统一的纽带。二是应尽快建立相应机构,制定一套统一的环境会计准则和基本核算体系,为环境审计建立基础,促进环境审计工作的深入发展。三是要严格环境标准管理制度。一方面要积极采用国际环境标准,进一步制定和完善相关的环境标准;另一方面,要合理制定环境标准实施计划,充分运用环境监测手段,监督检查环境标准的执行。

六、提高环境审计人员的综合素质,开展联合审计,提高环境审计的效率和质量。

环境审计作为一门新兴的边缘学科,吸收了众多相关学科的知识,并形成了一门独立的学科。目前我国绝大多数审计人员对环境知识和相关知识不甚了解,在进行审计人员环境知识培训,提高综合素质和能力的同时,应加强审计人员与环保人员的沟通、合作,采用审计人员与环境专家联合审计的模式,以弥补审计人员自身的不足,取长补短,提高环境审计的工作效率和质量。

七、拓展环境审计范围,促进环境审计主体多元化

我国目前的环境审计内容较单一,主要局限于环境保护资金审计,在很大程度上限制了环境审计作用的发挥。因此,有必要在今后环境审计的实施过程中,逐步拓展环境审计的内容和范围,由单一的财政财务收支型环境审计向绩效型和管理型环境审计转变,使审计工作能覆盖环境活动的各个方面,以充分发挥环境审计的作用。目前我国进行环境审计的机构主要是政府审计机构和一些大企业的内部审计机构,而民间审计却较少参与其中。从我国环境审计现状来看,无论是政府审计机关还是内部审计部门的机构设置都不可能非常庞大,因而所能承担的环境审计任务十分有限。民间审计具有力量强大、独立性强、专业胜任能力高、适应性强等优势,注册会计师能够在环境审计领域发挥重要作用。同时环境标准的确立,环境影响的评价,环境污染的控制等,均须建立在环境科学和工程技术的基础上,因而环境专家、技术人员参与的环境审计,才能使环境审计依据的科学技术含量值增高,提高审计的准确性。

八、建立激励机制,实行环境审计奖惩制度

加强我国高校工程审计 第7篇

一、我国高校国有资产管理现状

我国国有资产管理体制改革大概经历了三个时期:一是从1978年十一届三中全会到1993年十四届三中全会的计划经济基本框架下的初步探索时期;二是从1993年到2002年十六大召开前的计划经济向市场经济转轨的改革调整时期;三是从2002年党的十六大后确立的“国家所有、分级行使出资人产权”新型管理体制时期。通过建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。近几年,按照财政部和上级主管部门的要求,各高校也进行了国有资产管理体制改革,建立了一系列国有资产管理制度,但由于学校国有资产规模巨大和涉及部门较多,在管理过程中,还存在许多问题需要尽快研究解决。

二、当前我国高校国有资产管理中存在的主要问题

(一)资产管理意识不强,管理制度不健全

长期以来,由于高校国有资产主要通过财政教育和科研经费拨款形成,且在会计核算时不考虑折旧因素,导致在资产购置和使用环节重视程度不够,资产配置追求多多益善,重复购置、闲置、流失、毁损现象严重,使用效率低下,也没有部门进行监督检查,导致大量国有资产不能发挥其应有的作用,更不能谈保值和增值。此外,在国有资产管理制度上,有的高校仍未按照国家资产管理制度来修改和完善相关管理制度,有些管理办法还在使用计划经济时的办法,管理制度不健全极易造成国有资产流失和浪费。

(二)重实物资产管理,轻无形资产管理

在高校所管理和使用的资产中,除了大量的流动资产和固定资产之外,还拥有大量的专利权、著作权、非专利技术、科研成果等知识产权,但是多数高校对无形资产潜在价值和重要性认识不足,也未建立专门机构或明确校内机构进行管理;且在会计核算时将无形资产形成时发生的费用,作为一次性费用记入“教育事业支出”或“科研事业支出”科目,未能在报表中准确反映无形资产的构成与变化。有些科研成果形成后,由于缺乏有效管理,导致有的成果被科研人员无偿使用占有、无形资产流失。

(三)国有资产账与实物账严重不符

在我国高校,基本沿用财务部门负责资产账务管理,而实物管理由资产管理部门负责管理的局面,由于两个部门未建立定期对账等原因,造成学校资产账与实物账不相符,究其原因主要由以下几方面造成:一是对接受捐赠、自制设备等来源的设备未入财务账,造成少计资产,对损坏、丢失、报废等未履行报批手续,财务部门不能及时注销和调账;二是对房屋及建筑物完工投入使用后,由于没有办理竣工决算,财务部门不能及时计入固定资产账,形成账外资产;三是大部分无形资产价值未得到反映;四是高校未建立一套国有资产管理系统,导致学校财务与资产管理部门之间的数据无法实现及时对账。

(四)国有资产的使用效率不高

由于高校经费主要依靠国家财政拨款,各部门和科研人员普遍存在从自己使用方便出发,要求增加房屋,增加仪器设备。在资产购置时,缺乏必要的可行性论证,造成部分资产购置后无法使用,部分资产购置后又被单位或个人占有、使用,很难做到资产在全校范围内资源共享,造成校内资产重复购置现象严重,学校一方面设备购置经费紧缺,另一方面却有许多的资产闲置,无法发挥其使用效率。

(五)国有资产管理人员水平和方法有待提高

由于国有资产管理涉及的范围非常广,而且包含有四种形式,一般需几个部门配合才能完成。但在高校普遍存在管理人员编制少、知识结构单一的问题,与当前管理任务不相适应。此外一些学校根据自身的情况要求二级单位配置兼职管理人员。由于是兼职管理,造成责任心不强,加之大部分管理人员业务素质不高,因此难以适应国有资产管理要求,并成为直接影响国有资产管理水平提高的主要因素。

三、加强我国高校国有资产管理的主要措施

(一)加强国有资产管理意识,明确资产管理责任

一定数量的国有资产是学校办学的基础,资产管理工作的好坏将直接影响学校的办学效益和水平。在工作中,要通过各种形式和渠道加强国有资产管理政策、法规、制度的宣传力度,增强全校广大师生员工的资产管理意识,并将国有资产管理作为一项重要内容列入学校工作目标任务。在资产管理过程中,不仅要重视流动资产和固定资产的管理,而且要重视无形资产和对外投资的管理,只有全面加强国有资产管理工作,才能有效地防止国有资产流失,实现资产保值增值的目标。

在国有资产管理过程中,高校应成立专门的国有资产管理机构,统领学校国有资产管理工作,并建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理工作体制。高校法人对学校资产管理工作负总责,分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围,层层分解资产管理的责任,真正落实到人。

(二)建立和健全国有资产管理制度体系

国有资产管理工作是一项系统工程,包括购置、验收、清查、调配、处置、投资、转让等环节,为规范资产管理程序,防止资产流失现象发生,各高校必须依据上级文件精神和学校实际,建立一套制度化、科学化、规范化的国有资产管理制度。主要包含以下四个方面的制度:

1. 建立国有资产购置制度。

要根据学校或部门需求,认真组织论证资产购置的必要性和配置标准,对需执行政府采购的设备和工程,要严格按照《中华人民共和国政府采购法》的规定来执行,并建立和完善学校的采购制度。

2. 建立国有资产清查和定期对账制度。

资产清查和对账制度是账实相符的重要保证。资产管理部门应定期或不定期地对学校各部门存量固定资产和使用情况进行清查,并及时将资产清查结果与财务资产账进行核对,财务部门要对流动资产、无形资产和对外投资的增减变化与银行等部门进行核对,确保国有资产安全完整。

3. 建立国有资产处置制度。

对大多数国有资产来说都存在使用期满处置的问题,应针对不同类型的资产,按照《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等文件要求,建立校内国有资产处置办法,严格按照程序和金额报请上级主管部门批准,待批准后再做账务处理。

4. 建立国有资产管理和使用的奖惩和绩效评价制度。

为调动校内各部门做好国有资产管理的积极性,学校应建立资产管理方面的奖惩制度。对于那些在资产管理中做出突出贡献的、资产使用效率高的部门和个人进行奖励,以便调动其工作积极性。相反,对疏于管理,造成国有资产丢失、毁损、浪费的,要实行问责制。同时,对各单位使用的国有资产,尤其是大型仪器设备要开展使用绩效评价。

(三)重视资产管理队伍建设,建立国有资产管理信息系统

高校国有资产管理的好坏,最重要的因素在人。学校一定要重视资产管理队伍建设,要多方创造条件提高资产管理人员的业务能力和水平,以适应快速发展的高校国有资产管理工作需要;同时,由于学校国有资产管理规模庞大,种类繁多,要加快和完善国有资产管理信息系统建设,并将实物管理与学校财务账进行有效衔接,实现账物相符,并通过网络信息实现资产利用的最大化,避免重复购置等浪费行为。

(四)加强无形资产、对外投资的管理

加强我国高校工程审计 第8篇

(一) 高校对于社会发展的重要性

高等教育是对于人的教育的较高水平的体现, 培养在社会建设中需要的较高水平的专业人才。高校对于人的思想品质、道德素养以及专业能力都起到较好的培养和塑造的作用。一个国家的高等教育水平、高等教育的发展情况, 可以间接体现出这个国家的经济发展情况、社会建设状况和人才培养现状。高等教育在教育培育中既是学校教育的终点, 也是面向社会教育的起点, 起到一个承上启下的连接作用。事实上, 高等教育是社会发展的一个重要组成部分。它不同于传统的经济、政治、人文、道德, 是一个比较特殊的社会现象。高校作为高等教育的承载体, 直接体现了高等教育的重要性。在高校中建立的各项资源是学生积累社会资源的重要一步。高校也是学生创新创业的培育温床, 孕育着社会发展的新财富。高校的发展在一定程度上推动着社会各方面的发展, 社会发展的同时高校也随之发展, 甚至领先于社会发展, 由此可见其重要性。

(二) 促进高校更好发展

高校在教育中的重要意义使它不断为社会经济、政治发展提供各种高素质人才。高校与社会发展密切相关, 高校对于社会发展的不同形态都结合了社会发展的不同需求。现在高校的规模不断扩大, 招生人数较以前成倍增加, 并且顺应社会发展的趋势还会呈不断扩大状态, 所以高校的发展是一个重要的问题。我们需要建立符合社会需求的高等院校, 不为研究而研究, 为现实需要而研究。要加快高校改革步伐、完善基础设施、加强师资力量。虽然高校的发展是一件利国利民的事情, 但也由于过快的发展导致出现高校规模过大, 内部机构臃肿, 内部事务繁杂, 管理制度不健全, 管理人员素质参差不齐等情况, 这些情况势必会对高校的发展产生阻碍。所以, 加强高校管理队伍的专业化建设变得更加重要, 需要我们进行深入研究。

二、如何加强我国高校管理队伍的专业化建设

(一) 高校管理存在的主要问题

在经济全球化和高等教育国际化的大趋势下, 随着高校规模不断扩大, 功能不断扩展, 对于高校的管理提出了更高的要求, 需要同步和更快地发展。

目前, 我国高校管理存在的主要问题有:管理人员没有经过管理专业技能的培训, 缺乏管理理论和经验;管理人员组成来源庞杂, 人员素质参差不齐;缺乏明确详细的管理制度和规范。而且我国现阶段对于高校管理的研究时间比较短, 缺少从事相关研究的专业人才, 这些问题无疑对高校管理工作提出了新的挑战。

(二) 如何加强我国高校管理队伍的专业化建设

高校管理队伍的专业化是基于管理这一普通学科, 在这一学科和高校本身情况的基础上加以结合、研究和探讨, 从而产生出一种新的“专业化职业”。高校管理队伍的专业化是实现高校管理专业化的前提和基础, 是推进高校管理专业化的关键。提高高校管理人员的专业化水平可以促进高校管理人员对于学校管理工作的责任感, 对于工作的服务性和创造性。由此可见, 高校管理队伍的专业化是一种潮流、一种必然的发展趋势。高校管理队伍的专业化是根据高等教育国际化产生的趋势, 是高校面对国内外高等教育竞争的必然选择。在推进专业化建设的过程中, 我们必然会受到来自社会各因素的制约, 所以面对现实的社会条件时, 我们需要建立符合我国国情又符合高校管理规范的现代化管理队伍。在过程中我们要体现出不同高校的不同特色, 保证管理队伍在符合校情下健康发展。高校管理队伍与高校管理系统是主干和分支的关系, 同时, 我们也要注意这两者间的整体关系。此外, 还需要向国外高校学习, 与国外的一流大学进行交流。通常高校管理者的外语交流能力比较弱, 所以提高高校管理者的外语沟通能力是很有必要的。多渠道地组织和建立管理队伍, 从学校中选拔任用对高校管理有兴趣、有想法、有能力的年轻人, 从校外吸收各个行业的国内外管理人才, 对加强我国高校管理队伍的专业化建设将有所帮助。

三、结语

高校管理队伍的专业化建设是一个具有深远意义的建设性任务, 现阶段我们取得的成果较少, 专业人才和经验还不够充足。但这不影响我们对于这个任务的热情和信心。千里之行始于足下, 我们要从基本做起, 配合现实条件, 符合现实需要, 建设出符合不同学校校情的专业化管理队伍, 帮助高校更好更快地发展。

参考文献

[1]余立, 汪珅.高校管理队伍专业化建设的思考[J].出国与就业, 2010, 10:51-52.

加强我国高校工程审计 第9篇

1.高校管理者和领导者权责不分

对于由我国出资开办的高校来说, 每个高校都有自己的管理者, 而高校的管理者都是受国家的委托来管理学校的, 国家只提供资金, 其它的一切事务都有学校一手操办。而国家对于这样的委托是没有严格的制度和考核来规范资金的使用, 造成学校管理层和领导层权责不分的现象, 忘记了高校真正的拥有者, 滥用自己的权利做一些违法的行为, 不仅给高校的财务带来巨大的损失, 还给学校带来巨大的财务危机, 使得更加难以实现高校规范化的财务管理。

2.没有严格的制度和专业的机制来严格监督财务管理的实行, 导致财务管理沦为空想

随着社会的不断发展, 高校的财务管理制度也在不断发展, 但事实上, 高校的财务管理制度发展的速度永远比不上社会发展的速度, 导致高校的财务管理制度不能适应国家政策的变化, 给高校的发展带来不利影响, 而不完善的财务管理制度也不能真正的发挥财务管理的作用, 高校的财务管理只是走走形式而已, 给高校的财务带来了巨大的风险。由于制度的不完善, 高校在财务管理上出现了挪用资金等违法行为, 而出现这种现象的很大一部分原因就是由高校财务管理制度的不完善而引起的, 高校财务制度主要存在以下几个问题。

(1) 高校的领导层和管理层没有要求对财务管理的内部控制内容作出明确的限定, 也没有专业的部门或机构对高校的资金使用进行严格监督、审核, 导致在选择投资对象不符合于学校先阶段的发展方向, 不仅不利于学校的发展, 还给学校带来巨大的财务损失。

(2) 对于我国的很多高校来说, 很多事情总是走走形式, 而实际操作却被抛在了脑后, 所以就算是有了内部的控制机制, 但也是不加以实施的, 使得高校的财务管理得不到真正的执行, 一切都只是理论而已。

3.财务管理工作人员的专业素养较低, 制定财务计划时考虑不够全面

在新的会计制度下, 财务管理工作人员必须具备较高的专业素养才能适应会计制度的改革。而对于高校的财务管理工作人员来说, 由于领导层对财务管理的不重视, 所聘用的财务工作人员也并不是那么专业, 他们所具备的知识也不够全面, 当他们在制定高校的财务发展计划时所考虑的东西也不够全面, 导致高校的财务发展计划不够完善, 一旦执行起来必定会出现很多问题。

二、强化我国高校新会计制度下财务管理的方法

1.创建分级管理的财务管理, 激发各部门的工作积极性

随着国家对教育的重视, 我国的教育水平也在不断的提高, 所以高校的学生人数越来越多, 每年高校都在不断的扩招, 而随着人数的增加, 就需要更多的人来管理学校, 所以高校需要建立严格的等级制度, 通过分级管理的方法对学校财务管理工作人员进行等级的划分, 严格规范财务工作人员的权利与责任。分级管理结合了集权管理和分权管理两种方式, 这种管理模式给予了下级部门相应的权利, 让他们具备更高的工作热情, 积极的投身到工作之中, 也给予了他们去发现问题并及时解决问题的权利, 这种分级管理方式将会实现高校的可持续发展。

2.制定符合高校自身的发展计划, 并通过严格的制度规范财务工作人员的工作

对于我国的高校来说, 各高校应根据自身的情况制定短期发展目标和长期发展目标, 通过实现短期目标来实现长期目标, 最终实现高校的战略发展目标, 真正做到可持续发展, 理所当然的, 高校不能为了一时的利益而忽略了整体, 盲目的去追求利益必定不会带来好的结果。高校还需制定严格的财务管理制度, 不仅要详细记录每笔资金的使用情况, 还要将资金使用数据做成报告并定期反馈给领导层, 这样有利于领导层根据高校的发展目标对高校的资金使用计划作出最适当的决策, 保证高校资金发挥其最大价值, 同时, 高校需要根据会计制度的变化不断优化财务管理制度, 严格规范财务工作人员的日常工作, 保障高校能够平稳运转。

3.强化高校绩效管理, 不断提高财务工作人员的工作效率

无论高校所采用的是何种财务管理模式, 构建绩效管理模式都是财务管理的重中之重。绩效管理能够激发起财务工作人员的工作热情, 提高财务工作人员的工作效率。首先, 高校需要建立规范化的绩效预算, 要求财务部门在开展工作之前制定科学、合理的预算方案, 并进行严格的监督, 加强预算的执行力度, 对于预算执行力度较高, 并且目标实现度较高的部门给予一定的奖励, 通过一定的物质奖励不断激发他们, 发挥他们最大的潜能, 而对于预算执行力度较低, 且发展目标没有实现的部门进行惩罚, 让他们找到问题并解决问题, 绩效预算能够不断提高高校财务工作人员的工作效率, 为高校带来更好地发展。

三、结语

在新的会计制度下, 如果高校想要实现可持续发展就必须做到规范化的财务管理。而对于规范化的财务管理来说, 首先, 必须建立科学、合理的财务管理机制, 分级管理是最适合高校发展的财务管理机制, 同时, 高校需要制定完善的财务管理制度, 规范财务工作人员的日常工作;其次, 高校必须根据自身的情况制定合适的发展目标, 该发展目标包括短期和长期的发展目标;最后, 财务部门需要根据所制定的发展目标作出相应的预算, 并随时向领导层反馈预算的执行情况, 便于领导层及时作出准确调整。

摘要：目前, 由于我国会计制度的改革, 高校在财务管理方面也出现了很多问题, 例如高校领导层和管理层的权利和责任分配不明确、财务管理机制不专业、财务管理制度不完善、财务管理监督不严格、财务管理工作人员专业素养较差等, 这些问题给高校的发展带来了很大的问题。本文对高校财务管理出现的诸多问题进行了深入的分析, 提出了在新的会计制度下能够强化高校财务管理的方法。

关键词：高校,新会计制度,强化财务管理

参考文献

[1]刘艳萍.基于新财务制度下新疆高校财务的精细化管理[D].新疆大学, 2014.

[2]郭丽.高校财务管理工作若干问题的研究与对策[D].华中师范大学, 2014.

加强我国高校工程审计 第10篇

关键词：现代高等工程教育 培养模式 办学方针

一、加强现代高等工程教育的必要性

国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：“2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。”党中央国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走中国特色的自主创新道路，推动科学技术跨越式发展。在2008年6月23日的院士大会上，胡锦涛主席进一步指出：“走中国特色自主创新道路，必须培养造就宏大的创新型人才队伍。要坚持人才资源是第一资源，全面实施人才强国战略，按照促进人的全面发展的要求，实行有利于人才成长的政策措施，营造有利于人才成长和发挥作用的体制机制和环境。要遵循创新型科技人才成长规律，不拘一格，广纳群贤，在创新实践中发现人才、使用人才，在创新活动中培育人才、锻炼人才，在创新事业中凝聚人才、成就人才。要把教育摆在优先发展的地位，更新教育观念，深化教育改革创新，全面推进素质教育，调整学科和专业结构，创新人才培养模式。”

目前，我国高等教育仍然沿用前苏联的教育理念和人才培养模式（1952年学科分类、院校调整），以培养专业型、研究型人才为主，辅以工程应用型人才培养，人才结构相对单一，给我国的人力资源市场带来很大问题。一方面高校毕业生就业压力大，“人才过剩”，另一方面又缺乏大量的工程技术人才，出现了建国以来高等学校人才培养与社会需求严重不协调的状态，因此我国的高等教育必须深化改革，尽快建立与社会需求相适应的人才培养模式。早在20世纪90年代中期，美国工业界和教育界的有识之士已经意识到单纯片面地强调科学、忽视技术带来的消极影响，提出了美国“没有从国家角度足够注意研究生院在满足国家对科学家与工程师需求变化中的作用”，“没有高级科学家与工程师的清晰的人才资源政策”等意见，呼吁要向科学与技术并重的方向改革。麻省理工学院提出了“回归工程”的理念，其工学院院长更是明确地指出“我们正在召回工程的灵魂”，强调教育要紧密联系工程实际，教育要为工程创新人才服务。这些高等工程教育理念给美国高等教育界以很大的冲击。西方发达国家重视高层次工程人才的培养，适应了工程建设与现代技术发展对人才的需求，这对我们是一个很好的借鉴。我国作为发展中国家，从经济建设和工业化完善进程而言，必须坚持走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，大力加强企业的自主创新能力。企业自主创新体现在集成创新和引进消化吸收再创新上，因此企业人才需求更加侧重于能够解决工程实际问题的应用型、管理型、复合型人才。为此，我国从1996年开始加强了工程硕士的培养力度，但重视不够，目前远未达到发达国家水平。因此，必须深化高等教育体制改革，使高校培养的人才能够更好地为企业自主创新服务。因此，深入开展高等教育体制改革势在必行，而现代高等工程教育必将在这场变革中起到引领作用。以国家对创新人才需求走向为牵引，坚持高等工程教育理念、强调科学与技术并重的教育模式、增强人才的工程实践和集成创新意识，探索一条适应于我国现代工业化发展需求的人才培养新模式是十分必要的。

二、现代高等工程教育的定位

江泽民主席1998年在新西伯利亚科学城会见科技界人士时，对20世纪作了深刻而又生动的描述：“20世纪是科学技术空前辉煌和科学理性充分发展的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。本世纪前期相对论和量子论的诞生，50年代半导体技术的突破和脱氧核糖核酸双螺旋结构的发现，引发了世界科学技术的迅猛发展。20世纪中叶以来，原子能技术、空间技术、微电子与信息技术、生物工程技术、新材料研究等都取得了巨大进展，极大地提高了人类对自然和社会的认识能力。知识经济已初见端倪，新兴产业层出不穷，人类正在经历一场全球性的科学技术革命。”这说明当今世界的特点是：工程科学技术突飞猛进，各国竞争日趋激烈。以经济实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力竞争，其实质是科技水平的竞争，是创新能力的竞争，是人才素质的竞争。这场竞争，对于社会的生产力（包括产业结构、生产工具、劳动者素质等）和人们的生活方式、思想观念的变革都将产生重大的、深远的影响。在这场世界变革中，人才竞争是关键，而人才竞争的基础是教育。因此，为了适应我国新型工业化发展的人才需求，我们必须深化高等教育体制改革。从国家对创新型人才需求而言，主要包括研究型的原始创新人才（问题导向）、应用型的集成创新人才（工程导向）和引进消化吸收再创新人才（技术导向）的需求。高等教育应做到研究、应用多种类型人才培养模式并举，既要面向科学前沿，培养原始创新人才，满足高校和科研院所的人才需求；也要面向工程，培养集成创新和引进消化吸收再创新人才，满足企业的人才需求。

为了满足国家发展对人才的需求，必须坚持以国家和企事业单位对创新型人才需求的走向为牵引，凝练国家急需人才的培养目标，搭建相应的人才培养构架。鉴于目前我国高校的人才培养格局，建议尽快调整专业结构和培养模式，加强学校与企业的联系，通过大型工程项目和工程技术牵引，加大力度培养集成创新人才和引进消化吸收再创新人才，更好地为国家输送高质量的工程应用型人才。

三、发展现代高等工程教育的宗旨

航空工程先驱冯·卡门教授有句名言：“科学家研究已有的世界，工程师创造未有的世界”。那么，当代工程师将会给我们“创造”一个什么样的未来世界？或者说，我们该如何认识当代工程师对未来世界的影响和作用，要想回答这个问题，首先需要了解工程的本质。按照定义，工程是人们综合应用科学理论和技术手段去改造客观世界的实践活动。随着科学技术的迅速发展，有更多、更完善的科学理论指导工程实践，也有更多、更先进的技术手段供工程师在实践中应用，这就产生了现代工程。现代工程所具有的科学性、社会性、实践性、创新性、复杂性等特征日益突出，其工作范围不断扩展，体现在现代工程的整个产业链中。在设计、制造、运行、营销、管理、咨询的链式环节中，有大量的技术问题、经济问题和社会问题需要工程师予以妥善解决。基于上述认识，一名现代工程师，应该能综合运用科学的理念和先进的技术手段分析与解决各种工程问题。其所具有的基本素质包括知识、能力、品德三个方面：知识方面，应掌握必需的自然科学知识和人文社会科学知识；能力方面，应具有收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、组织管理能力、综合协同能力、表达沟通能力和社会活动能力，尤其要不断增强创新能力和实践能力；品德方面，不仅要具备基本的伦理道德、社会公德，还要具有强烈的事业心、高度的责任感、不断进取的毅力、团结协作的精神、良好的个人修养等。因此，发展现代高等工程教育的宗旨是：坚持科学发展观，坚持以国家创新人才需求为牵引，以培养现代工程技术人才为核心，实施开放式、创新实践办学方针，努力培养学生知识、能力、思维和素质的全面协调发展，突出工程技术的高等工程教育理念、强调科学与技术并重的教育模式、增强人才的工程实践和集成创新意识的培养，全面推进具备能综合应用现代科学理论和技术手段，懂经济、会管理，兼备人文精神和科学精神的高素质、高层次、多样化、创造性，具有国际视野、适应时代要求的各类工程技术人才的培养。

四、现代高等工程教育人才培养模式

针对国家大型飞机研制项目，温家宝总理曾指出“大型飞机重大科技专项，是建设创新型国家，提高我国自主创新能力和增强国家核心竞争力的重大战略举措。研制和发展大型飞机是国家工业、科技水平和综合实力的集中体现，是现代高新技术的高度集成创新”，明确提出集成创新在大型飞机研发中的重要性，也为我国现代高等工程教育指明了方向，主要体现在：（1）突出工程技术的高等教育理念；（2）强调科学与技术并重的教育模式；（3）强调人才的工程实践意识；（4）强调人才的集成创新意识。现代高等工程教育人才培养可分成三个层次：通用工程技术人才培养，对应本科生培养环节，突出现代工程师基本素质的培养；高级工程技术人才培养，对应硕士培养环节，培养现代工程中的高级技术管理与应用人才，突出创新实践能力的培养；领军型工程技术人才培养，对应博士生或EMBA培养环节，培养国家未来大型工程中的领军人才，突出集成创新和综合协调能力的培养。

在上述人才培养过程中，要注重科学与工程并举，突出现代工程师灵魂的培养，突出创新实践能力的培养。在塑造现代工程师灵魂方面，要努力做到：（1）重视工科学生的品德教育，爱因斯坦在评價居里夫人的贡献时说道：“第一流人物对时代和历史进程的意义，在其道德品质方面，也许比单纯的才智成就方面更大。”他还于1936年在美国纽约州立大学发表演讲时强调“学校的目标应当是培养有独立行动和独立思考的个人，不过他们要把为社会服务看作是自己人生的最高目的”。（2）重视工科学生的基础教育，在注重提高全面素质的前提下，在基础学习阶段，应特别加强数理基础知识的教育，加强外语和计算机能力的训练。（3）重视学科的交叉与融合，增加学生跨学科选择专业训练和进行工程研究的机会。（4）重视科学教育与人文教育交融，这对提高学生的分析与综合能力，掌握科学的思维方法具有重要作用。在培养创新实践能力方面，必须加强实验环节和工程技术训练的综合。美国等发达国家大力推进本科生阶段开展“大学生研究计划”和“大学生实践——创业计划”等活动，吸引了近80%的工科学生积极参加。特别要加强学校与企业的合作，建立与相关企业的稳定联系，保证学生在校学习期间能直接深入企业，进行工程技术创新实践，利用高校和企业之间的优势互补，为造就冯如、詹天佑、茅以升式的工程大师和巨匠奠定基础。

五、现代高等工程教育办学方针

借鉴美国等发达国家的先进经验，针对现代高等工程教育的特点，发展现代高等工程教育，必须借助于社会、企业、学校的资源，坚持走开放办学与工程实践之路，走团队培养和团队创新实践之路。

1.坚持走开放办学与工程实践之路。在经济全球化、知识经济全面到来之际，教育早已越过学校围墙，延伸到社会乃至全球各地，MIT对全球免费开放的网络学堂就是很好的例证。纵观世界一流大学，开放办学是一个重要的特征。这是因为应用型创新人才需要科学、技术、工程和市场四个因素的有机结合，需要学校开放式办学，与科研界、工程界保持持久和广泛的合作与交流，坚持“请进来走出去”的工程教育方式，密切与各大企业的联系，大力加强学生的工程实践活动。

2.坚持走团队培养与团队创新实践之路。现代工程多数是技术密集、风险高的复杂系统工程，不同专业、不同层次的工程师要在同一目标下协同作战，要求具备技术交叉与融合、综合与协调、团结协作的集成创新能力。因此，坚持走团队培养与团队创新实践之路是现代高等工程教育的重要举措，是有别于研究型人才培养的鲜明标志。在整个培养过程中，既要注重任务的整体性，又要重视发挥个体的主动性，强调各专业组和成员之间的综合协调，注重团结协作能力的培养。

参考文献：

[1]李正，李菊琪.国际高等工程教育改革发展趋势分析[J].高教探索，2005，（2）.

[2]温家宝.让中国的大飞机翱翔蓝天[N].人民日报，2008-05-12（第一版）.

加强高校修缮工程管理浅析 第11篇

一、高校修缮工程管理的不足

(一) 修缮工程管理制度不完善

高校修缮工程管理制度方面普遍存在管理制度不完善、可操作性不强的现象。高校目前制订的关于修缮 (装饰) 工程项目的管理办法及审计办法, 基本上是框架型的条款, 执行过程中很少有配套的实施细则等, 形成了管理操作不规范、制度解释不统一等实际问题。审计办法中有关修缮工程的内容则更多的是与建设工程审计办法合并制订, 修缮工程审计办法只处于从属地位。上述情况表明, 修缮工程管理制度中在图纸设计、工程量清单、工程发包、合同签订、施工组织、变更签证、跟踪审计、结算审计、财务付款等关键环节缺乏相应的内部控制制度, 给合理控制工程造价带来一定的困难。

(二) 修缮工程管理计划性不强

高校修缮工程类型多、涉及面广、专业技术性较强, 工程造价可能从几千元到上百万元;高校有学年送毕业生迎新生的规律性任务, 许多修缮工程都需要利用寒暑假突击完成, 施工时间短且相对集中;由于学校开展的各种活动等原因也会造成许多临时增加的工程。基于修缮工程的以上特点, 高校的修缮工程不可能做到对每一项待施工工程都进行前期论证, 即使年初有修缮计划, 也不能保证有计划的工程得以落实、无计划的工程不施工。当然, 也有短期内反复施工修缮某一处工程的现象, 在工程管理上根本就没有计划性了。

(三) 工程统一归口管理难

高校工程管理的特点是工程管理部门多, 除建设工程固定由基本建设部门负责外, 修缮工程一般由后勤管理部门管理, 教育部修购专项经费中房屋修缮、基础设施维修改造等则由设备管理部门管理, 各学院也利用自有经费实施改造、装修等。另外, “不审计不结算”作为工程资金结算报账的原则已在高校通行, 使得审计部门实际成为控制工程造价的监督者。修缮工程由多个部门管理, 部门间缺乏管理信息的沟通、业务的配合与协调, 极易造成部门各行其政。

(四) 修缮工程管理与审计配合环节滞后近几年, 由于教育规

模扩大, 新校区建设、扩建工程建设等成为高校工作的重点, 使得修缮工程的施工、管理真正成为幕后工作。对修缮工程管理工作的监督只限于修缮工程管理部门内部实施, 修缮工程管理工作可能因管理部门的工作多、杂而做不到专人专职, 也可能由于建设工程管理任务更重要、更紧迫而提高修缮工程结算报送审计金额, 使得修缮工程管理部门的管理任务更重, 而监督却跟不上。不少高校在探索建设工程全过程跟踪审计的实践中尽管取得了许多成功的建设管理经验, 却很少应用到修缮工程管理工作中。目前, 审计部门与修缮工程管理部门只是在工程结算环节才正式接触, 且仅限于工程造价结算工作的配合, 但此时的工程结算审计实际只是事后的算账审核, 对控制工程造价的作用已不大。

(五) 修缮工程管理未与领导干部经济责任考核挂钩

在《教育部关于进一步加强建设工程、修缮工程项目审计的通知》中明确要求“建立和健全基建、修缮管理部门各级管理人员的经济责任制”, “使基建、修缮管理部门的各级领导按规定认真履行职责”。在上级发文的有关经济责任制度内容中却无明确的修缮工程字样, 造成经济责任制度中关于修缮工程管理的内容缺失。另外, 目前各高校在对部门负责人订立经济责任职责时, 也没有明确修缮工程内容, 造成开展领导干部经济责任审计时对实施的修缮工程管理评价无考核依据。不对领导干部任期修缮工程经济责任进行综合审计评价, 修缮工程实施状况、资金效益和使用效益等情况会随着工程价款的付清、年度的更换而变成无人提及的历史, 修缮工程的阳光透明度成为疑问。

二、加强高校修缮工程管理的对策

(一) 实施修缮工程归口统一计划管理高校修缮工程管理是

一项系统的工作联动、配合的循环过程。针对工程管理部门多、未统一管理的状况, 高校应确定修缮工程管理的主要责任部门 (如后勤管理处) 、确立规范的管理工作流程, 在资金来源渠道上适当增加其他相关部门审批资金权限, 实行修缮工程归口、统一管理。修缮工程管理部门是接受学校授权、负责与工程修缮有关工作的责任单位, 修缮工程管理工作应列为部门重要工作内容之一。高校应健全后勤管理体制, 主管后勤工作的部门领导要认真履行职责, 将修缮管理工作列入部门工作的重要议事日程, 定期研究、部署和检查。修缮工程管理部门应设立修缮工程管理专职专岗, 支持在岗人员全职开展业务工作, 充分发挥管理人员在工程管理、沟通协调、业务跟踪、技术专业的重要作用;应加强对实施修缮工程单位的管理、指导工作, 在立项审批程序、上报资料、签订合同、组织施工及验收、工程结算审计等方面发挥咨询服务作用;应与内部审计部门建立业务联系, 发挥在施工队伍考核、标底认定、工程量计量、合同审签、结算审计等方面的协同配合作用。

(二) 建立健全修缮工程管理内部控制制度

高校修缮工程管理制度的规范化建设是维护修缮工程管理工作权威性、统一性的要求, 是克服管理工作随意性、不确定性, 提高工作质量和效率的有效措施。如文中已提及的、现行制度中疏漏的图纸设计、工程量清单、工程发包、合同签订、施工组织、变更签证、跟踪审计、结算审计、财务付款等关键环节应制定相应的内部控制制度, 还应根据修缮工程管理工作的需要建立以下有创新性的内部控制制度:

建立修缮工程例会工作制度。工程例会是建筑施工管理必不可少的工程作业管理程序, 旨在保证安全生产, 检查工程节点进度, 协调解决问题, 布置下阶段工作任务。在修缮工程管理工作中借鉴此工作方法, 定期召开修缮工程例会, 能集中解决修缮工程施工过程中的问题, 规范施工单位的管理, 保证工程质量和工程进度。对于重大或复杂的问题, 工程例会的范围内不能充分讨论、解决的, 可召开专题会议研究决定。

建立修缮工程管理考核制度。实施修缮工程管理应建立对施工单位和社会中介机构的考核制度。施工单位和社会中介机构是修缮工程管理部门长期的业务合作单位, 无论是老队伍, 还是新单位, 都必须符合学校招投标程序。在对施工单位和社会中介机构的选择使用上应采取年度动态引进作业管理办法, 在配合工作过程中, 对其在工作态度、业务水平、工作进度等方面进行考核, 并将考核结果作为下一轮引进竞标的加减分值。

建立修缮工程跟踪审计制度与经济责任审计制度。工程跟踪审计实现了审计事前、事中、事后监督管理的理念。在修缮工程项目管理中开展跟踪审计, 能在事前对项目决策、方案 (图纸) 设计、招投标过程、合同审签等环节提出合理化建议, 起到事半功倍的效果;对项目施工管理、设计变更及工程签证等为主要内容的事中审计, 能使审计掌握施工现场第一手资料, 对控制工程造价起到决定性作用;以工程结算为核心的事后审计可在前面已进行审计基础上, 对工程造价进行总结确认, 是对修缮工程管理工作以及跟踪审计工作的总体检验。另外, 在对修缮工程实施跟踪审计的同时, 也应把对领导干部经济责任审计的任务结合进来, 考察修缮工程建设单位的领导干部在工程施工过程中的廉洁自律情况、工程管理水平、资金利用效果等。把监督与服务贯穿于修缮工程项目管理全过程, 能更有效地提高资金的使用效益。

建立修缮工程信息管理制度。实施修缮工程管理应建立修缮工程档案管理制度和修缮工程信息管理平台制度。高校修缮工程管理同其他管理类型的工作一样, 应建立完善的修缮工程档案管理制度, 对以往的工程有关资料加以充分利用能节省不必要的重复劳动, 提高工作效果和工程进度。修缮工程信息管理平台是修缮工程日常管理工作的一个缩影, 集统计与管理功能于一体, 记录工程从立项直至付清质保金等全部过程的相关资料。修缮工程项目多、施工频繁, 信息资料的价值体现在过程的真实记录, 及时整理信息资料会为后期的管理工作提供许多有价值的参考。修缮工程管理的主要责任部门应对学校的房屋、设施现存状况了如指掌, 做到档案资料动态管理, 使房屋、设施修缮工作实现计划管理和按计划落实管理就有了工作基础。

(三) 提高修缮工程管理人员素质与专业技术手段众所周知,

管理出效益, 管理创造价值。修缮工程管理是专业性很强的工作, 涉及的技术工种多, 理论水平和实践性要求高, 知识更新快、工作环境差等, 对每一位从事此项工作的同志都是一项严峻的考验。打造一支技术水平过硬、思想觉悟高的专业修缮工程管理队伍将是一项长期而艰巨的任务。要做好修缮工程管理, 既要争取校领导、部门领导的重视, 在岗位设置、人员配备等方面打好基础, 更要靠业务管理人员的勤奋努力和开拓创新。尤其是在网络时代, 修缮工程管理人员更要充分利用信息技术手段, 了解掌握人、材、机等市场行情, 熟练运用工程量清单计价软件, 统筹管理工程进度和综合业务等, 努力成为修缮工程管理专家。

参考文献