价格管理体系范文

价格管理体系范文（精选12篇）

价格管理体系 第1篇

关键词：价格管理,油田物资,策略

有市场就有价格因素, 它是随着商品交换而必然产生的一个因素, 它始终起着调节市场、传递信息、优化资源配置的作用, 价格作为经济活动中最敏感的因素, 一直是买卖双方甚至多方关注的焦点。也正因为如此, 价格问题既是管理领域的核心问题, 又是一个很复杂的问题, 下面围绕石油企业物资价格管理体系现状指出不足, 并提出了相应的管理理念。

1 目前石油企业物资价格管理现状存在的不足

1.1 石油企业管理体制现状的不足

目前, 石油企业尽管在进行体制改革的不断探索, 但仍在企业管理体制上存在一些制约发展的弊病。直线职能制管理的主要弊病之一是职能部门间的沟通不畅, 各有各的政策和做法, 甚至为了局部的利益推卸责任而不顾及整体利益。本位主义思想严重, 给基层带来左右为难的麻烦。另外, 管理环节过多, 各部门有各自的管理政策, 有些时候甚至冲突, 致使管理过程不能保持一致性。这种管理体制下, 存在着人浮于事, 责任不清, 分工不明的问题。

1.2 价格管理体制问题

多重定价是值得倡导的, 但多头定价甚至擅自定价就扭曲了价格管理的实质。价格管理领导权的不集中, 会出现一种物资多个价格的现象 (这种多个价格并非指因影响价格的技术因素繁多而致使价格有所差异) 。石油企业每年采购的物资有几十个大类, 涉及的环节、人员也很多, 物流过程和结算背景复杂, 没有统一的管理便不能发挥价格管理的功效。

1.3 采购物资定价问题

采购物资的企业定价, 不同于产品生产企业的定价, 它是一种虚拟的定价, 从技术的层面来看, 实际上是对价格的认证, 也就是说, 采购物资的价格不是卖出者定的, 而是买入者对供货价格的认可。所以这就存在很多的定价问题, 比如定价的策略、方法、程序、途径、人员素质等, 每一方面若出现偏差, 都会使定价活动发生变化。因此, 石油企业应不断探讨合适的定价方法, 在目前国内缺少此方面成熟的理论和经验背景下, 对于价格管理实际工作的成效性影响是很大的。

1.4 市场价格变化问题

随着我国由计划经济向社会主义市场经济的逐渐转型, 随着我国加人WTO后经济形势的发展, 随着国家对生产资料价格的逐渐放开, 市场价格的变化不为人的意识所动, 价格的不透明, 甚至价格垄断、价格欺诈的现象时有发生, 对于一个相对封闭油田企业, 在与外部物资市场的交易过程中, 在采购物资价格管理方面, 需要对外部市场价格信息动态做到全面的、细致的了解和掌握, 而在这一方面我们还没有建立起一套“快速反应”的管理体系。

1.5 价格信息化问题

价格一旦形成, 就转化为信息, 价格与价格信息是密不可分的, 可以说没有价格信息就没有价格, 价格在形成的每个阶段都与价格信息有直接的关系。对于采购者和供货者来说, 价格信息的对等可以支持交易的顺利实现。而石油企业在与外部市场的信息沟通时, 都存在着一些主观的和客观的障碍, 制约着价格信息对价格的支持。价格信息的科学化、规范化、智能化还有待于进一步的提高。

2 石油企业物资价格管理理念和原则的重新确立

石油企业采购物资价格管理就是以维护石油企业整体经济利益为目标, 对外面向市场, 对内面向油田生产建设实际, 努力发挥人的主观能动性, 遵循《中华人民共和国价格法》和国家及行业有关价格政策规定, 强化组织和规章制度建设, 统一认识, 步调一致, 局部服从于全局, 正确运用定价法, 做到按质论价、按实论价, 充分发挥办公自动化的作用, 努力寻求各类物资需求的性能价格比, 着眼于控制价格源头, 搞好价格监管, 贯彻采购物资价格动态化管理和全过程管理的思想。在具体实施过程中, 我们还必须明确其应该坚持的基本原则或方向, 这样, 石油企业物资价格管理才具有在有效原则指导下的科学性和合理性, 以下即是对石油企业物资价格管理理念和原则的重新确立提出的4条基本原则。

2.1 以维护石油企业整体经济利益为目标

作为企业的采购物资价格管理体系, 强调的是面向油田生产实际, 以维护油田整体利益为宗旨, 侧重于采购物资的经费使用合理性、有效性, 通俗地讲, 就是“花最少的钱办最多的事”。

2.2 石油企业物资价格管理要面向油田生产实际

石油企业采购物资价格管理不同于政府采购的价格管理, 尽管在价格管理方法上有相同之处, 但政府采购物资一般种类比较单一, 基本上局限于办公用品、车辆、市政设施等几个品种, 而油田企业采购物资侧重于油田生产建设实际, 种类繁多, 并且专用物资占有相当的比例。

2.3 石油企业物资价格管理要面向市场

石油企业采购物资价格管理是依据企业内部经营管理和外部市场情况, 通过对采购物资价格的审批认证, 对价格在物资采购过程中的运行情况实施管理, 通过调查核实、分析测算等手段进行批准的管理活动。

2.4 要做好石油企业物资价格监管工作

价格是物资采购过程中的核心内容, 价格管理过程实际上是一个决策的过程, 人的决策水平受到自身素质、外界环境等多因素的限制, 所以需要有必要的监管来纠偏。

3 石油企业采购物资价格管理的总体目标

物资价格管理问题既是石油企业生产运行、经营管理中的重点问题, 也是焦点和难点问题, 因为价格是当事双方甚至多方利益焦点, 涉及多维关系协调和多重利益分配问题, 因此, 在石油企业管理中, 能否有效实施物资价格管理直接关系到企业的整体经济效益和稳定持续发展, 这对以能源开采和加工为主的石油企业来讲更是如此。建立油田企业采购物资价格管理信息系统, 以管理规范化、信息标准化技术为基础, 通过开发与应用, 实现物资价格管理业务的计算机处理、数据共享、综合统计、资料输出、信息互递等功能, 使物资价格审批业务“数据网络化、办公自动化、管理现代化”。

参考文献

[1]崔树杰.企业物资价格管理模式探讨[J].中同物资流通, 2001, 14.

[2]肖伟民.浅淡现代市场经济下的价格管理[J].中国物价, 2003, 11.

[3]吴清萍.完善企业价格管理的几点措施[J].内燃机配件, 2004, 1.

价格管理制度 第2篇

①严格遵照执行国家的价格方针、政策和法规，执行国家定价、国家指导价。

②如实上报实行国家定价、国家指导价的商品和收费项目的有关定价资料。

③服从物价部门的价格管理，接受价格监督检查，如实提供价格检查所必需的成本、账簿等有关资料。

④严格执行物价部门的商品价格和收费标准的申报、备案制度。

⑤零售商业、饮食行业、服务行业等，必须按照规定明码标价。

3、物价管理的基本制度

①明码标价制度

实行明码标价制度，便于顾客挑选商品。明码标价，要做到一货一签，标签美观，字迹清楚。标签的内容要完整，标签的颜色要醒目有别。对标签要加强管理，标签的填写、更换、销毁都应由专职或兼职物价员负责，标签上没有物价员名章无效。对于失落、错放、看不清的标签要及时纠正、更换。

②价格通知制度

价格通知是商场物价管理的重要环节，要认真抓好。

价格通知制度就是将主管部门批准的价格用通知单的形式，通知各个执行价格的单位，包括新经营商品的价格通知、价格调整通知和错价更正通知。价格通知单是传达各种商品价格信息的工具，直接关系到价格的准确性，也关系到价格的机密性。

③物价工作联系制度

企业价格管理综述 第3篇

【关键词】 企业 价格管理制度 效益

在企业管理中，如何在国家规定的范围内正确运用定价权，对企业来说具有重要的现实意 义。下面，结合企业价格管理的实际工作，谈下企业价格管理制度的内容以及如何围绕市场进一步加强企业价格管理工作。

1. 企业价格管理制度的内容

企业价格管理制度是企业根据国家有关价格法律、法规，在企业内部相应制定的价格管理规章。它是国家价格政策在基层企业得以贯彻的保证，是企业搞好经营管理的必要条件。企业价格管理制度包括定价管理制度、变价管理制度、报告和检查制度。

1.1企业定价管理制度。该制度是是为企业制定科学合理的价格而提供的内部保障制度。包括价格目标管理制度、选择价格形成策略制度、价格配套管理制度和灵活应变制度。包括价格目标管理制度、选择价格形成策略制度、价格配套管理制度、灵活应变制度。

1.2变价管理制度。该制度是为科学合理地变动价格而提供的一种内部保障程序。分为：企业定价、调价所需的各种基础资料，由企业内部各有关部门向企业价格管理部门的传入程序。定价调价工作程序，包括进厂物资价格管理的工作 程序、厂内结算价格管理的工作程序、产品出厂价格管理的工作程 序、以及多余物资和报废设备处理价格的工作程序。主要包括变价理由解释制度、变价时机选择制度、变价幅度制约制度主要内容是变价的目标幅度，目标幅 度实现策略以及相应的配套措施。变价幅度目标的确定要考虑各种因素影响，因目标不当而影响企业竞争力和社会声誉。

1.3企业内部价格报告制度。该制度包括以下几方面：（1）价格通知制度。是用通知单的形式，将企业价格部门确定的价格通知具体业务单位。其内容主要是新产品定价和商品定价通知。（2）价格工作联系制度。是企业在制定和变动价格时，同相关单位或地区互通情报，交换资料的制度。其内容主要是工商企业间的价格联系和各地区间的价格联系。价格工作联系可以更好地为企业行使定价权提供参考依据。（3）明码标价制度。无论是商品的定价或变价，在企业实际销售中均应实行明码标价。其作用是：有利于经营者出 售商品，有利于消费者选购商品，有利于销售操作和接受群众的监督，有利于防止不正当竞争。（4）定价效果报告制度。是企业价格内部管理的一项内容，对于了解企业定价、变价的经济效果、社会效果具有很好的作用。

1.4价格检查制度。该制度是企业对内部执行各项价格管理制度情况进行自我检查的一种制度。其形式包括：全面检查、专业检查、时令商品检查和经常性商品检查。全面检查一般涉及面广、规模大、力量多、时间集中；专业检查是对企业某一部分价格执行情况或某单项商品和收费情况进行的检查；时令商品检查是企业对季节性强的商品价格进行的检查；经常性检查是企业按规定周期，定期对定价及执行情况进行检查。

2. 如何基于市场变化加强企业价格管理

企业价格管理必须坚持社会主义方向，加强企业价格管理的目的在于增强企业活力，更好地推动社会生产力发展。在企业经营管理中，基于市場的变化加强价格管理应及时对市场进行细分，并充分考虑市场和消费者的反应。具体要从以下几个方面着手：

2.1把握中心，构建有效的企业价格管理体系

2.1.1坚持以快速、灵活、科学、高效、可控为目标，成立组织结构。管理体系分为：企业——职能管理部门——具体执行和运作部门的三级管理体系。体系中要分工明确，各司其职，作为企业管理层应定位在方向把握、运作指导思想及重大事项决策上，由企业主管领导、分管领导、管理部门及专业部门组成，形成定期例会制度，重大临时事项临时研究处理；作为职能管理部门，应发挥承上启下的中枢作用，发挥决策参谋、信息反馈及监管职能，在管理上侧重于宏观研究和管理指导；运作执行部门的主要任务就是贯彻执行和具体运作。

2.1.2建立良好的工作机制。一是履行好日常各自职责。企业管理层面重点总结市场变化及运作情况，预测市场走势，作出工作部署，提出当期购销指导价格及工作目标。职能管理部门一是认真落实公司安排事项；二是研究宏观形势及市场变化，结合实际和形势提出决策倡议及管理倡议，加强指导；三是对执行部门运作过程及目标完成情况实施动态监管；四是将市场变化向内部环节快速、准确传递，及时采取管理措施。运作执行部门应根据企业整体部署，结合市场变化具体主动运作实施，重大事项及时上报。

2.1.3形成日常信息互通制度。信息共享才能实现快速、科学决策，达到团队协作效果，除会议外，日常也应当相互沟通信息，协调运作，形成市场、价格、成本、资金、生产、库存等各环节信息的有机统一，为管理和决策提供可靠基础。

2.1.4形成工作评价制度。减化、优化工作流程，目的是提高工作效率和效果，提高决策的科学性、管理的有效性和运作的主动创造性，因此，对部门执行情况应结合实际作客观评价，不断总结提高。

2.2围绕市场，转变价格管理理念和管理职能

由于影响购销市场价格变化的因素多、变化快、影响力大，事实证明价格管理成功与否直接影响企业的经营效果。因此，企业价格的管理必须强化市场意识，坚持以市场为导向、以效益为目标的管理理念，价格管理的重心在外部，企业内部价格的管理重点在于传导和实施导向管理。面对市场的不断变化作出快速反应，最大限度地发挥价格管理的时空协调，输出最大效能。在价格管理中，坚持“统筹兼顾，纵横并举” 的工作思路，形成围绕市场变化求发展的大环境、形成从大处着眼的大氛围。积极转变管理职能，实现“四统一”，即统一观念、统一制度、统一工作程序、统一工作标准，用价格管理推进企业健康发展。

2.3分析形势，提高价格管理的预判能力

在社会主义市场经济体制下，价格的形成机制发生了根本性变化，受影响的因素越来越多，变化频繁、波动剧烈，增大了预测和把握的难度，对企业生产经营的影响越来越显著，企业价格管理必须加强对市场的研究和变化规律及特点的把握，增强对当前宏观环境和市场形势的研判。一是加强对供求关系的分析，及时掌握产量与相关变量的变化关系。二是从战略高度深入研究经济发展周期和全球金融危机促使经济发展方式的转型的深远影响，高度关注宏观政策导向对当前市场的影响。三是把握季节性特点及区域性特点。有些产品是季节性特点较为明显，价格存在波动的可能。四是坚持客观要求市场预测的策略应定量与定性相结合，提前做好应对措施。

企业加强价格管理，建立健全价格管理体系，并基于市场变化灵活运用价格对策，不但是遵守国家价格法律、法规，贯彻国家价格方针政策的表现，并且可以可行地防范经营风险，应对市场竞争，方便于经营目标的实现和经营办理本领的提升，从而推动企业健康稳定协调发展。

参考文献：

[1]王波.国有企业价格管理机制的调整对策 [J].现代经济信息,2011(18).

[2]维真.中外合资经营企业价格政策试探[J].国际经济合作,1986(11).

煤电价格体系改革探索 第4篇

在2013年政府工作报告中,出现了“居民阶梯电价、天然气价格改革”等有关能源价格改革的字眼,这说明,在能源价格方面,我国的宏观调控仍难说完善,价格体系建设任重道远。

我国是社会主义国家,民生问题永远是关注的重点,自2008年以来,我国陆续出现缺电的现象,看来貌似强大的电力基础建设,在“高煤价、紧供应”的当下,显得异常脆弱。这在一定程度上影响了人们的生活,限制了用电需求,同时,也影响了工业农业生产,给经济建设带来了新压力,提出了新课题。在当下,居民用电提倡节约无可厚非,环保理念也必须提倡,但居民用电仅占用电需求的14%,阶梯电价可以限制一部分高耗电的用户,但限制不了基本需求,比如日常用的电冰箱、洗衣机、电视等,如果把阶梯定得太低,那无异于剥夺了人们享受物质精神生活的权利,同时也限制了内需,违背经济发展规律;而定得太高,又达不到限制的效果,况且即便达到效果,假设居民用电因此下降10%,则其占比也不过是全部需求的12%~13%而已,无法从根本上降低用电需求。

二、煤电价格体系改革的必要性

提到用电需求,就不能不说经济发展对发电量的渴求,随着我国经济总量的增长,我国的用电需求更是与日俱增。在这种背景下,想靠鼓励企业大额度节电来降低电力需求,以达到遏制电价上涨趋势的效果是不明显的。比较现实的办法仍旧是设法保持发电供给,并设法提高供电效率,以平抑能源供需矛盾,解决“缺电”困局。

发电企业是电力供给的源头,要保证电力能源的供给,首先要保证产能,而火力发电至今依然是供电量中的大头儿,风电、水电和新能源发电占比很小,所以解决火电的发电供给是改革破冰的重点。目前,制约火力发电的直接原因就是电煤供应紧缺。在如今的煤炭市场上,电煤质量不断下降,电煤价格却在疯涨,从2006年到2008年,发电厂采购电煤的平均标煤单价翻了一翻。同时,以前的优质块煤在电厂的库存中已经无法找到,连褐煤(在地下还没有成熟的煤种)这一煤种都被考虑到发电机组的设计中来了。参烧褐煤成了发电厂降低燃料成本的主要手段,发电机组吃的煤质量越来越差,自然也越容易出问题,故障率较高,这就可以从一个侧面解释为什么全国的发电装机容量很大,却依然无法满足社会需求。闹“电荒”,人们都在责备发电厂在电荒的时候搞机组检修、停机,但不检修、不升级,确实不能保证机组安全运行,这就容易在技术环节上形成恶性循环,走进死胡同,所以,政府必须对煤电价格形成的机制进行改革,以确保电煤供应的质量和数量。

另一方面,电煤价格上涨过快也制约着火力发电。相比电价,电煤价格的上涨速度几乎可以叫做“一骑绝尘”,电价按每分每厘一点点地涨,而电煤价格却几十甚至一百地翻着倍地上涨。发电企业为保证社会用电,不得不在高成本下继续发电,很多甚至亏损,赔本经营。这可以叫做国有企业的社会责任,但却不可能作为长久之计。如果火电厂长年亏损,那电力供给的源头迟早要枯竭,到时候再动手限制煤价或提高电价都将是“为时已晚”,国家社会的经济体系,会被系统性的能源缺乏打乱,经济目标会难以完成,经济发展会受到拖累,竞争环境会受到质疑,市场机制会受到挑战,人们的创新意识也会被磨平。

三、改革煤电价格体系的措施

(一)要尽快制定和实施时效性更高的煤电联动机制。

在煤炭价格上涨的时候,电价应该合理上浮,让市场的上下游企业都感受到电价上涨带来的成本压力,以求用经济学中“无形的手”来影响煤炭定价机制,牵制其过快上涨。另外,在煤炭价格松动的时候,电价也应及时回调,从而让发电企业时刻感受到竞价的压力,促使其调整产业结构,分阶段逐步淘汰老小机组,研发新能源发电并积极利用风能、水能、生物能等替代能源。只有这样,才能既保证发电厂有动力继续努力生产电力,又保证这些年来产业转型的努力成果不会流失,保证建设绿色能源体系的规划恒久不变。

(二)努力实现发电上网的公开竞争。

做到这一点是极其困难的,电网体系陈旧,机构众多,组织臃肿,自成体系,一味地要求其拆分和调整并不现实,但本着市场经济的基本原则,尊重客观规律,就应该试点实施上网电价的竞争化,比如在一个电网内,可以试着搞买卖电的自由定价机制,在等输电距离、等输电成本的各个节点处,设置竞争关系,让电厂选择性供电,也让电网选择性买电,这样既能实现电量上网的多元化,确保电网不缺电,又能实现市场的调节机制,逐步发掘并淘汰效率低的发电厂和成本高的输电站,从而保留了优质资源,储备了预备资源,节约了剩余资源。

(三)鼓励煤企和发电企业联营、合营。

现在的市场上,煤矿和发电厂是冤家对手,在每年的煤炭定价会上,双方会就各自的利益勾心斗角,互不相让。双方各自的利益最大化,并不一定能使国家经济利益最大化,而社会主义市场经济的目标,却是让社会资源发挥最大效用,以更好地为人民服务。所以,在煤电联动的基础上,政府应该鼓励煤企和发电企业搞联营合营。比如,搞“坑口电厂”和“战略性煤源”,这样不但能够提高整体效应,而且能够整合资源,有利于管理创新和技术突破。如果不打破煤电盲目竞争的这种瓶颈,总是煤、电分家,则谁也不了解谁,不能统一筹划,难以实现综合边际效益的最优化,电煤创造的效益被人为地切分为煤炭销售利润和售电售热收入,无法做到要素组合最优化,也无法做到能源利用最大化。

(四)改善物流、金融等服务体系。

国家应该针对电力、石油、天然气等关系国计民生的大系统的辅助体系进行整合和改革,改善铁路、公路和水路等物流成本偏高的难题。比如,现阶段,汽车运煤成本很高,火车运煤成本相对较低,则应整合煤炭运输业的铁路资源和公路资源,以便实现公路和铁路的统一调配,避免出现因运力导致的煤炭滞留问题。再比如,发电厂在煤炭供给紧张的时候,会预付矿方部分预付款,而这部分款项,往往要通过银行借贷才能实现,在银根收紧的宏观调控下,想和银行借贷买煤也变得较为复杂,很多电力企业是因为无法筹集到足够的煤款而不能保证充足的库存,才导致了停机。故要解决这个问题,就需要从国家层面去允许和鼓励民间金融业的开放和发展,同时也要给予煤炭采购这种大额度工业采购一些政策优惠,比如贷款手续审核上要争取简化,或者在贷款无法到位的情况下,政府寄予适度补贴或担保,以让发电厂不至于因为周转问题而停机,不至于因为“手头紧”而影响了其“出力”。

在保持发电供给的基础上,也要设法提高供电效率。开放电网这个市场当然是遵循市场机制的最理想办法,但现阶段搞拆分电网或允许民资、外资投资电网建设等大规模的改革是不合时宜的,这类改革不但艰难而且冒着很大的风险,不建议马上实施。应该在现有电网的内部搞循序渐进的改革:如果把电力看成商品,发电厂就是制造商,而电网就是渠道商,电网是集物流与销售一体化的大型渠道商。那么,不妨效仿高效的渠道商代表———国美电器,来研究电网提效的问题。国美的发家,很大一部分是靠高效的营运资本管理,它首先大胆地融资,扩大规模,再利用客户短期滞留的定金,通过集中收支管理,长期占有了大量现金,保证了自己的资金周转,这样一来,它不但不用担心偿债问题,而且不用借大额贷款,在业界创造了良好的声誉,并节省了大额的财务费用。国家电网的规模已经够大,扩张规模已经不需再做,所要做的就是提高资金周转效率,把钱用到最有效的地方去。现在的电网企业,往往存在年底集中花钱的现象,这就说明资金周转没有效率,该用钱的地方没有足够的钱,不该用的地方又浪费了钱。故应该加强资金管理,按层级统收统付,在全国范围推行刷卡购电,并按照项目把资金投入到技术研发等关键领域,比如加大对特高压输变电的投入,早日实现从“输煤到输电”的美好愿景。

四、结语

价格管理 第5篇

一、背景分析

零售客户卖烟为什么不赚钱？

当我们走访卷烟零售客户的时候，听到他们抱怨最多的一句话便是：卖烟草公司的卷烟不赚钱。那么，卷烟零售客户卖烟为什么不赚钱呢？

（一）卷烟零售客户之间的无序竞争。这表现在两个方面：

1、零售客户为争夺客源而竞相降价，特别是所谓的大户。由于客源有限，降价销售成了零售客户争夺客源的重要法宝，明知降价销售害人害己，但也没有什么更好的办法来解决，只好听之任之。

2、销售大户利用资金优势，控制和操纵卷烟以外的商品投放渠道，通过赊帐、代卖等方式，故意把市场搅浑，引起价格波动，以便于自己从中牟利，直接导致了中小客户的降价销售，从而带动了卷烟零售环节利润的流失。

（二）市场上“假、私、非”的存在，客观上让一些违法商户有了巨大的降价空间，吞噬了卷烟零售环节的利润。不可否认，“假、私、非”不同程度地存在于市场上。由于“假、私、非”的成本较低，以此补彼，使得正常卷烟的零售价格无法上扬。实际上，“假、私、非”不仅吞噬了烟草公司的利润，更动摇了零售客户卷烟销售的基础，变本加厉地使得零售客户本就微薄的利润变得更加稀少了。

零售客户卖烟不赚钱，那么，可不可以不卖烟呢？不卖烟显然不行，卷烟是商店的龙头，所谓“烟酒不分家”，不卖烟的商店只能是坐以待毙。在市场走访中，问过很多店主，回答均是“烟是用来带货的；没有烟，别的商品就无法销售”。

二、具体措施

（一）严格限量销售，让无证批发销声匿迹。卷烟限量供应，使大户资金、资源的优势丧失殆尽，而市场在专卖的高压态势下得到强力的控制，中小零售客户不再受控于大户操纵的市场价格。

（二）依法加强持证零售客户率,用经济纽带连结卷烟零售客户

1、要建立真正意义上的商业合作伙伴关系，确保卷烟零售客户的利润 问题就显得尤为重要。卷烟零售客户的盈利率是建立经济利益纽带关系的根本所在，是建立商业合作伙伴关系的最终归宿。

2、终端零售价格的混乱将直接导致零售客户的利润无法得到保证，使他们销售产品的积极性大大降低，毕竟零售客户销售卷烟的利润来源于产品的价差。并且，终端零售价格混乱，消费者购买产品时就会设法寻找价格最低的零售网点，这样会减少产品的销售机会。总之，混乱的终端零售价格，将会导致各方的利益都受到损失。因此，要想控制好零售客户，一定要管控好零售终端的价格。

（三）在合法合理的范围内是否可以零售客户的销售价格就是公司的批发价？

1、零售客户的销售价格就是烟草公司给零售客户的批发价，零售客户平进平出，中间没有价差，零售客户的利润完全来自于烟草公司返利。但要注意返利的周期要短，一般采用月返。

对于按烟草公司价格政策销售产品的零售客户，在每月结束后，按批零价差返利。而对于不按厂家价格政策销售产品的零售客户，则扣发部分返利，甚至不给返利，直至取消其烟草专卖许可证。

也就是说，零售客户不是靠差价赚钱，而是靠烟草公司的批零差返利赚钱。如果零售客户违反了烟草公司的价格政策，低价出货不予返利，这就意味着，零售客户不仅一分钱赚不到，还要自己承担降价部分的亏损，所以谁也不敢乱价。

这样就使得卷烟在市场上价格保持稳定，防止了竞相降价、杀价等价格混乱现象，同时保证了零售客户的利润，提高了其经营的积极性。

2、应对“保级压库乱价”之浅析

（1）由于我们烟草公司的级别策略，部分零售客户“保级多拿紧俏卷烟”的思想容易引起零售客户过多进货，最后因库存过多而抛售，导致价格混乱。政策要形成一个闭环，要形成闭环就不能有漏洞，政策只有形成闭环，才不会产生短期行为和负面效果。比如，在制定激励零售客户政策的同时，就必须要有相应的考核措施和奖惩措施，如此才能形成闭环。否则，没有考核、没有制约的激励就是对短期行为的激励，只会走向反面。

（2）做好终端价格监管体系，严格监控价格体系，及时处理零售客户的乱价行为。专职人员进行巡视和监督，及时掌握价格状况，对于违反价 格政策的零售客户坚决给予惩罚，如货源减量、停止供货、扣留返利甚至取消其专卖许可资格。

（3）防止出现产品滞销现象，对产品在终端的销售情况进行跟踪，如果有滞销现象，马上采用促销手段帮其销售，或者给其进行调剂。出现滞销现象，如果放任自流，零售客户为了把库存的卷烟尽快销售完，往往会直接降价销售，这样就会使整个终端零售价格降下来。

(四)其他手段不能忽视。如执法力度还要加强。

借新品上市刷新价格体系 第6篇

近期，公司开发出新品乌梅汁饮料，决定以新品上市为契机，扭转市场颓势。

现有的价格体系

参照主要竞品，明湖现有的价格体系如下(见表1)：

与竞品相比，明湖的产品和渠道有如下特点：

一、产品价格缺乏弹性

厂家原主力产品价格为2．2元，远低于市场同品质产品3元的平均价格。低价并没有形成竞争优势，带来更大的销量，反而使产品在激烈的价格战中，几乎丧失价格浮动的合理空间，相当被动。

二、产品利润率低于市场平均水平

由于品牌影响力较弱，整个渠道各环节的利润率都非常低，经销商、二批、零售商利润率平均为5％、2％、8％，明显低于当地5％、6％、25％的平均水平，而主要竞品的二批和零售商利润率分别达到了惊人的5％～17％和25％～45％，主力产品PET包装尤其是30％以上高浓度高品质产品只有5％、1．5％、6．5％的赢利水平，已经严重偏离市场常态。主力产品竞争力弱，还谈什么销量提升?

三、终端利润偏低打击销售热情

渠道层级利润配比违反“越靠近消费者的渠道环节，利润率应该越高”的一般规律，厂家偏重经销商的利润(5％)，二批居然最低(2％)。厂家认定：经销商一旦订货，必然在利润驱使下，主动去做二批和终端的工作，二批只需倒手给终端赚差价就可以了。然而事实却不是这样：经销商虽然主动拿了货，却被动销售，等着厂家的好政策或差额补偿。而终端利润空间远低于竞品(只有8％)，谁会主动卖你的啊!

四、销售队伍无法弥补渠道不足

由于以上种种劣势，产品竞争力大打折扣，销售队伍虽大，却无法从根本上改变终端不主推、全靠消费者自主选择的自然销售状态，销量突破无从谈起。

要改变颓势，首先要重新梳理现有渠道结构，等同考虑价格体系、渠道利润分配和渠道成员管理，在渠道管理的框架下，趁着新产品上市的定价时机，对现有价格体系施行大手术。具体说来，就是先提零售价，再向终端倾斜利润。

重塑价格体系

一、明确作价原则

竞品价格比附：不同细分产品及规格，根据定位不同，参考不同竞品重新制定价格，扭转在市场上业已形成的低端印象；

利润空间弹性可控：增加渠道各环节的利润，尤其是终端利润。新品上市初期，渠道利润尽可能高于一般对手，为下一步的促销战留下降价纵深带；

平滑过渡：新旧产品交替期间，新品价格高开低走。“高开”是给系列促销活动腾出空间，“低走”则要稳步对接新老产品价格，逐步淘汰低价微利的老品。

二、细化定价要素

设计新价格体系时，要充分考虑：产品的品种种类、细分消费人群、包装形态、浓度大小、规格大小等多维因素，并参考主要竞品同类产品的形态和市场使命，以及不同产品种类的竞争程度。

1．比照主流竞品单位价格，考虑与原有定价平滑过渡，初步制定毫升单价。这个毫升单价要经过以下系数的校正；

2．根据果品稀缺程度制定“果汁种类系数”；根据消费渠道人群细分的原则，制定“渠道形态系数”；根据包装档次制定“包装形态系数”；根据“容量越大毫升单价越低、浓度越大价格越高”的原则，制定“容量系数”和“浓度系数”；

3．以上系数乘以上面的毫升单价，得出系列产品的具体价格表；

4．参考产品使命、季节性因素、奖励促销政策、返利、结算方式等，微调价格表，制定出最终产品价格。

三、零售价具体推算过程

1．首先要初步确定毫升单价。

选定最具代表性的A、B、C、D四个竞争品牌，考察最为普遍的PET装(“包装形态系数”为1)，和最为普遍的容量500ml(“容量系数”为1)，得出上述竞品不同浓度的毫升单价(见表2)，可以看出，它们基本上在0．005元／ml和0．008元／ml之间。

根据行业经验，明湖把毫升单价定为(以乌梅汁为例)：

果汁含量30％单位毫升价格＝0．006元／ml；

果汁含量60％单位毫升价格二0．007元／ml。

2．参照竞品，根据不同单品的市场稀缺程度，稀有的、差异性强的、功效强的、竞品弱的果种，其相同单位、相同浓度、相同包装的定价系数就高。

如：橙汁价格系数为1．0，苹果汁、葡萄汁、桃汁、梨汁界定为1．0～1．2，山楂汁、猕猴桃汁、西瓜汁、菠萝汁界定为1．2～1．4，柠檬汁、乌梅汁、芒果汁、枇杷计界定为1．5～2．0；

3．就细分渠道系数而言，礼品、特通渠道>家庭装、儿童装、老年装、即饮市场青年装； 4．包装形态上，PET装针对青年消费者，是果汁饮品的主力包装，可作为基础参照，铁罐礼品装(高档品)>PET装>玻璃瓶装(低档品)；

5．产品规格、浓度：以畅销规格500ml(设规格系数为1)为基础，规格越大，单位毫升价格越小；浓度越高，单位毫升价格越大；规格每增大一倍，单位毫升价格就要稀释为原来的0．8倍；每缩小一倍，单位毫升价格就要扩大为原来的1．2倍；浓度每提高10％，单位毫升价格就要扩大为原来的1．1～1．3倍；较稀有小果种，产品功效突出，浓度高，差异性明显，竞争优势很大，应当高举高打；果蔬汁、桃汁、梨汁、葡萄汁等常规产品可以按照果汁浓度、包装形态、市场使命分别定位，如图所示。

竞品C、D整体价格定位较高，竞品B其次，竞品A是大众化的定位。考虑到明湖常规单品的定位，以PET包装为例，30％果汁含量的单位毫升价格要高于10％的晶牌C、D及30％的品牌A、B；而60％本品果汁的单位毫升价格则要高于30％的B品牌混合果蔬汁，低于100％的品牌C，普通大众产品则继续游走低端。

以新品为例，根据价格比附原则，明湖500ml乌梅汁PET30％和350ml青年即饮装新产品的市场使命，就是切入中高端市场，价格在2．5元～3．0元，抢占A品牌、B品牌30％普通系列以及D品牌30％的市场份额；而乌梅汁PET60％的礼品装就要冲击高端，抢占B品牌30％混合、C品牌100％的市场份额。

由于在某一价格细分区间内，不同品牌的不同果汁构成直接竞争，同种饮料不同规格的价格就有了计算参照，明湖清晰的终端零售价体系就呼之欲出了(见表6)。

重新分配渠道利润

终端提了价，就为重设渠道层级利润率腾出了空间。由于越靠近消费者，利润空间应该越高，明湖只是微调了经销商、二批的利润率，平均增加1～2个点左右，重点加大终端的利润空间，由原来的7％～8％普遍调整为15％～30％(低价老产品放低)，靠近竞品，保证在终端的销售积极性不吃亏。

实际执行中，经销商和二批对价格反响相对平淡，因为调价后他们的利润空间只是略微上升，拿货价也没有多大的起伏；意见最大的就是零售商，业务员反映这个价位更难卖厂，甚至达到了某著名品牌的价格水平，部分超市已经开始找业务员理论了。

不过这一切都在厂家预料之内。终端再怎么有意见，毕竟明湖有一定市场地位，零供双方的合作还要继续，只是某些低端产品和某些常规产品的销售出现了较大波动。明湖对此早有准备，随之而来的就是一系列组合拳：产品包装升级、加大终端促销力度、规范业务员／导购员的服务……

价格调节基金管理初探 第7篇

价格调节基金,也称价格风险基金。1988 年国务院在《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》中,明确提出了要在全国建立副食品价格调节基金的要求。我国《价格法》二十七条明确规定:“政府可以建立重要商品储备制度,设立价格调节基金,调控价格,稳定市场”。与财政补贴由国家“埋单”不同,价格调节基金是从多层次多方面筹措资金。其中重要商品是指人民群众必备的主要食品、日用工业品和防灾救灾物资等。比如粮食、棉花、猪肉、食盐等农副产品以及防洪物资等。建立储备的目的,由于我国特定的人口多的国情和历史上多次灾荒的原因,粮食是重要商品储备的首选,为一旦发生严重灾情和特殊情况可进行大宗的紧急调用。

1、设立副食品价格调节基金

1993 年国务院下发的《关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知》,其中提到“已经建立了主要副食品价格调节基金的地区,要充分发挥基金的作用;尚未建立基金的地区要尽快建立起来”。2005 年国家发改委制定了《关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》,规定价格调节基金是政府调控市场价格的重要经济手段,是国务院授权地方支付渠道筹集,用于调控生活必需品等重要商品价格的专项基金。

当居民基本生活必需品过快上涨或者政府提价政策影响低收入群体生活时,向低收入群体提供生活必需品的动态价格补贴,比如在重要节日期间,在生产和流通环节要降低各项支出,保证其最低成本;在突发性事件上像在2003 年的“非典”、2005 年的禽流感、2007 年的全国性生猪供求失衡时要进行相关价格补贴。在生产环节、零售环节方面的补助,比如可以进行在生产环节的固定资产进行经济型投资,或者可以进行专项贷款贴息,增加副食品的储备。

2、设立粮食价格调节基金

1990 年9 月,国务院发布关于建立国家专项粮食储备制度的决定,为了解决粮食主产区农民卖粮难的问题,保护农民种粮积极性,加强粮食收购工作,把农民需要出售的余粮收购起来,目的是为了增强宏观调控能力,搞好丰欠调剂,保证粮食市场供应和粮食价格的基本稳定。

国务院成立国家专项粮食储备领导小组和国务院直属的国家粮食储备局,负责国家粮食储备的管理工作。建立国家专项粮食储备制度,重点是为了照顾粮食调出省和地区,这部分粮食的统购价格与结算价格之间的差价款,由中央财政贴息。各省、自治区和直辖市根据各地实际情况,建立本地区的粮食储备。同时,要求各地通过建、修、买和租等办法解决仓容不足的问题。做到了组织落实、资金落实和后续措施跟上。其它重要商品储备情况也大致相同,起到了稳定农业和市场价格的作用。

3、设立农产品价格调节基金

农产品价格是影响其他商品价格变动的重要因素,同时又是影响居民家庭消费支出的直接因素,由于农产品的自身属性、气候或者生产周期的因素使农产品的需求弹性较小,加大了农产品波动性和不稳定性。在生产和消费市场上,分散性的市场结构接近完全竞争模式,导致了农产品价格容易大幅度波动。

由于农产品的生产周期较长,需求的价格弹性较低,使得农产品需求量大幅度减少,在此情况下,增加农产品并不能使生产者收入增加,农产品生产者价格决定那些直接投放市场的食品的零售价格,决定那些经过简单加工后即可投放市场的产品的零售价格。在这种情况下也要进行政府政策性补贴。

4、设立煤炭价格调节基金

当煤矿发生地质性灾害时进行治理补贴,增加煤矿的安全性保证,更要增加科研人员以及科普煤矿知识,应对季节性煤炭应用。在冬季煤炭价格肯定偏高,为保障公民的正常生活,政府需通过价格调节基金进行相应的补贴为降低煤炭价格作出回应。

5、对其他行业设立价格调节基金

目前还设立铝行业价格调节基金、建筑行业价格调节基金、房地产价格调节基金、石油价格调节基金、旅游价格调节基金等等。因价格调节基金无处不在,但是很多行业是不固定的,因此简单划分为4 个层次,包括流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学文化水平和居民素质服务的部门、为社会公共需要服务的部门。

二、价格调节基金的来源

从目前的情况看价格调节基金的主要来源有,政府财政对粮食、蔬菜、猪肉等主副食品的原有价格补贴或者预算拨款;向社会的征收,征收范围主要涉及旅馆业、建筑业、餐饮业、服务业、工商业、运输业,根据不同行业进行价格调节基金的征收。对民政留利企业、公益事业单位、居民生活必需品生产经营企业及经济效益差、交纳确有困难的单位实行减征或免征。主要以物价部门征收为主,有些地方也委托其它部门如财政、税务和工商等部门代为征收。价格调节基金属于地方费用,各地征收标准、计算依据不一样,还有很多地方不征收的。从开征之日起,价格调节基金缴纳义务人应向其缴纳“三税”的所在地的地方税务机关申报、缴纳价格调节基金。缴纳义务人可自由选择申报方式,如上门申报、网上申报、邮寄申报等,若选择网上申报方式进行缴纳申报,也可到地税机关办税服务大厅办理。以下是对行业征收价格调节基金的计税依据。

住宿业(包括各类宾馆、旅店、招待所等)按照营业收入(含会议收入)的3%计征;餐饮业按照应缴纳营业税额的10%计征;服务业(包括美容美发、保健服务、洗浴、照相、休闲健身、网吧、茶饮、文化娱乐业以及中介等)按照应纳营业税额的5%计征;广告业按照广告收入的1%计征。电力、邮政、电信、铁路以及其他信息传输服务业按照营业收入的0.1%计征;采矿业(包括煤炭、金矿石、铁矿石、铝土矿等)按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的原则,企业每生产销售一吨征收1元;烟草生产加工企业按照应纳增值税额的0.35%计征,卷烟批发企业按照营业收入的0.1%计征;房地产开发企业(包括建筑、安装企业)按照工程造价的0.15%计征;从事石油销售的单位或者个人,按照增值税入库级次划分各单位收入的5%征收;保险行业按照营业税额的2%征收;对于从事商品房开发的房地产开发企业按照商品房销售面积每平方米5-10 元计收,其中:住宅每平方米5 元;非住宅每平方米10 元。由建设工程监督管理部门办理竣工验收备案时代征。代征的价格调节基金纳入非税系统,实行执收单位开票,银行代收,直缴财政专户。

三、价格调节基金的使用

1、政策性质补贴

在紧急措施下,政府给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的,可运用价格调节基金适当给予补偿。一是扶持商品生产,对所调控商品的生产基地建设的资金支持,对生产者的收购奖励或补贴。二是对流通企业的政策性差价补贴,流通企业受政府委托或执行政府物价政策,高价收购、低于经营成本加正常利润的价格水平销售商品,因而产生政策性亏损。这部分亏损由政府使用价格调节基金支付。三是支持市场建设,对有利于价格调控而建立的某些商品的批发市场和直销市场建设,政府可以用价格调节基金支持。

2、对低收入群体实施补助

当基本生活必需品价格大幅度上涨,或者政府提价影响低收入群体基本生活时,可使用价格调节基金对低收入问题提供生活必需品动态价格补贴。支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴,以保证适时收购或者投放,平衡市场供求,稳定市场价格。

3、为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助

支持价格信息发布,向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。广泛宣传造势,加大价格信息透明度,营造良好氛围。各地要充分利用报纸、电视、广播、网站等媒体刊登公告、编发宣传资料、举办专项讲座、上门征求意见协商沟通等方式,做大量深入细致的宣传解释和说服工作,使缴纳人能够站在稳定社会、稳定物价和服务经济发展大局的高度。

四、加强价格调节基金管理对策

第一,发挥价格调节基金作用,稳定旱涝灾区菜价。针对灾区菜价农产品价格波动,要对蔬菜生产环节与流通环节进行重点扶持。从源头支持平价超市体系,保障整个体系运行。保证大量依托供销系统和其所属的供销社与农民专业合作社对接,使整个物价水平适当的稳定下来。平抑菜价不能就价格抓价格,不能一味的在终端环节控制价格,要在整个流通环节上以及销售环节上来控制价格,解决生产流通领域的主要矛盾,由于基金来源有限性,在建立“菜篮子”工程中要起到独树一帜的风范,为国家分忧。但要注意产品的质量,以储备的方式引导其更新换代,平抑市场价格。一旦物价平稳,控制了市场失灵后必须迅速有序的退出市场。

第二,发改委要求各大部门加大降价工作力度,坚决取消不合理收费项目,抓紧建立社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制,也可通过新闻媒体公开曝光,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。各地政府大都成立了领导小组并在物价部门设立办公室,以物价部门为主,财政等其它部门参与,由物价部门直接行使基金管理的职能,为基金设立专用帐户,专款专用。在主管市长领导下,物价管理部门提出基金的使用方向。个别地方列入预算内资金,在地方财政中专户管理。基金的使用程序一般是由承担政府调控任务的企业提出书面申请,报物价部门并领导小组研究审定,由主管市长一枝笔签批。

我国原料奶价格体系分析 第8篇

改革开放以来中国乳业取得了长足的发展, 截至2006年中国已成为继美国、印度之后的第三大产奶国。乳业的发展对于推动农业产业化、增加农民收入和提高人民生活水平都有着重要意义。目前, 中国乳业在经历了数量扩张型的发展道路之后, 正处于向质量效益型转变的关键时期, 此时在我国乳业高速发展背后一直隐藏的问题需要得到正视和解决, 对原料奶价格体系的研究可以更好地发现原料奶价格中存在的问题, 推进中国乳业的健康发展。

近年来, 特别是2004年以来, 受国际粮食供求的影响, 国内饲料市场价格波动较为频繁, 且波幅较大, 相比之下, 原料奶价格变动相对滞后, 难以及时反应饲料价格的变化信息, 致使原料奶价格发生扭曲。直到2007年, 受国际乳制品价格大幅上涨和奶牛饲养成本长期高位的影响, 中国乳业首次出现原料奶价格的大幅上涨, 在2007年8~12月期间, 原料奶价格每千克上涨1.0元以上, 这种势头持续到2008年4月, 后因“三聚氰胺事件”致使原料奶价格出现快速下滑。为恢复乳业发展, 政府加大相关扶持政策力度, 促使乳业生产好转, 原料奶价格也逐渐回升, 近期在3.0元/kg以上保持稳定, 但原料奶价格的回升速度赶不上豆粕、玉米等饲料价格的上涨速度, 原料奶的生产仍面临考验 (见图1) 。

二原料奶价格体系分析

商品价格体系中的各种商品价格之间存在着纵横两方面的联系。从横向看, 主要是国民经济部门的价格及其比例关系形成不同商品价格之间的比价关系;从纵向看, 主要是同种商品不同环节、不同地区、不同质量、不同季节的价格及其形成的同种商品不同价格之间的差价关系。比价关系和差价关系构成了原料奶价格体系, 协调有序的价格体系有利于原料奶的生产和流通, 以有效供给各方需求。

1. 原料奶混合料比价分析

农产品比价是指在同一市场、同一时间、不同农产品价格之间的比例关系。在原料奶的生产成本中混合料 (此处指玉米和豆粕的混合饲料) 支出占到总成本的55%~65%, 原料奶与混合料的比价在原料奶比价体系中也就占有了较为重要的位置, 其计算公式为:

其中, 混合料价格计算公式如下:

原料奶混合料比价变化受原料奶价格和混合料价格变化的共同影响, 在一定程度上可以反映奶农的收益情况, 2007年以来该比价波动较大, 说明原料奶价格或混合料价格有较大波动, 同时体现了奶农收益的不稳定性 (见图2) 。2007年9月原料奶混合料比价低至102.74, 为2007年1月以来的最低点, 随后由于原料奶价格的大幅上涨, 该比价也快速拉伸至2008年2月的131.82。后来, “三聚氰胺事件”使乳制品消费受到严重打击, 也使原料奶混合料比价在原料奶价格下滑的影响下跌至2009年9月的106.12。2011年以来虽然原料奶价格稳中有升, 但是由于混合料价格中占较大比重的玉米价格的快速上涨而出现下滑。可见, 保持原料奶混合料比价的合理性和稳定性是维护奶农收益的重要措施, 也是建立合理的原料奶价格形成机制的重要依据。

资料来源:《2011中国奶业统计摘要》

2. 鲜奶原料奶差价分析

农产品差价是指同一种农产品在流通中, 由于购销环节、购销地区、购销季节和产品质量的不同而形成的价格差额。差价是价格体系的重要组成部分, 体现价格运动的纵向关系。差价的种类较多, 主要有购销差价、地区差价、批零差价、季节差价、质量差价等五类。在乳制品的消费中鲜奶消费占有最主要的位置, 因此本文选用购销差价中的鲜奶零售价格与原料奶收购价格之间的差额作为原料奶价格体系中的重要差价指标, 以反应原料奶价格变动特点, 计算公式如下:

鲜奶原料奶差价可以在一定程度上反应鲜奶加工和销售环节对利润的把控能力。近年来鲜奶原料奶差价变化较为稳定, 仅2007年10月低于3.0元/kg, 自2008年4月达到3.64元/kg后一直维持在3.5元/kg以上, 波动幅度小于原料奶价格的变化, 即使在“三聚氰胺事件”之后也没有太大波动 (见图3) 。可见, 鲜奶的加工和销售环节对利润的把控能力相对于原料奶的生产环节要强很多, 当乳制品的消费市场出现问题时, 可以将风险较大程度地转移至原料奶生产环节, 以维护自身利益的稳定。

3. 比价和差价反映的问题分析

原料奶的比价和差价关系反映了现阶段原料奶市场中存在的问题。首先, 原料奶价格具有较大的波动性, 这给奶农做出理性预期并调整产量增加了难度, 非理性生产进一步影响了原料奶市场供求及价格波动程度。其次, 奶牛养殖业隶属于农业, 也就具备了农业的弱质性特点, 体现在奶农的收益受多因素影响, 不稳定性较高, 并且奶农对影响收益最主要的饲料价格和原料奶价格的干预能力较弱。最后, 鲜奶与原料奶差价的一贯平稳性说明, 乳制品加工及销售企业对利润有很强的控制能力, 相对于奶农处于强势地位, 在原料奶的价格决定中起主导作用。

目前这种情况的出现主要是由于中国的奶牛养殖以散养和小规模饲养为主, 加上原料奶的运输半径较短, 奶农只能在就近的奶站进行挤奶和卖奶, 因此奶农对于原料奶的议价能力较弱, 或者说基本不具有议价权, 仅能选择进入、退出奶牛养殖行业或调整原料奶产量来应对价格的变化, 在原料奶的价格方面处于完全被动的状态, 难以保证正常收益。

三政策建议

1. 建立合理的原料奶最低收购价保护制度

长期以来, 中国奶农抱怨原料奶收购价格偏低, 虽然各级政府也在出台补贴政策, 但至今仍仍没有较为科学的最低收购价保护制度, 不能从根本上解决奶农增收困难的状况。

根据国内目前情况, 现阶段较为成功的经验是将原料奶收购价格与生产成本相挂钩, 根据市场供求变化计算奶农合理的利润率, 将成本与利润的加和作为原料奶的基础价格, 并根据原料奶不同的质量等级, 在基础价格以上进行浮动, 得到最终收购的指导价。

在现有经验的基础上, 可以将原料奶比价和差价等因素加入进去, 在综合考虑奶农、乳制品加工企业和消费者利益的基础上制定原料奶最低收购价格, 平衡各方利益, 并保护奶农可以获得较为稳定的收益。

2. 引导和鼓励奶农建立合作化组织

在原料奶市场中, 由于中国奶牛养殖以散养和小规模饲养为主, 供给方处于完全竞争状态, 而需求方即乳制品加工企业通过奶站实现区域垄断或寡头垄断, 乳制品加工企业在原料奶价格形成中处于强势地位。现实中, 散户基本没有议价权, 可以做的仅是进入、退出奶牛养殖行业或扩大、缩小养殖规模。并且由于受资金、技术支持及生产效率等因素的制约, 散养和小规模奶农很难在短期内大幅度扩大养殖规模, 因此, 目前增强奶农议价能力的重要措施是建立合作化组织。

3. 建立联动价格监测和预警机制

原料奶价格与混合料价格、鲜奶价格及自身滞后期的价格都有较大关联, 通过对这些价格进行监测并及时向社会公布, 可以提高整个乳业产业链的透明度, 更好地向各方传达信息, 并且可以运用价格间的规律预测未来价格走势, 更好地指导生产。

摘要：近年来中国乳业取得了快速发展, 但原料奶价格却难以及时反映其价值, 本文从价格体系的角度对原料奶价格进行分析, 发现原料奶混合料比价波动较大, 鲜奶原料奶差价波动较小, 体现出奶农收益的不稳定和乳制品加工企业对利润的把控性较强, 通过分析原因提出政策建议, 期待对中国原料奶价格的合理化发展有所裨益。

关键词：原料奶,价格体系,比价,差价

参考文献

[1]钱贵霞、陈思.鲜奶零售价格波动规律与趋势预测[J].农业经济与管理, 2011 (5)

[2]何玉成、李崇光.中国乳品市场进入壁垒与产业发展[J].农业经济技术, 2004 (3)

[3]何玉成.中国乳品企业“数量战”与市场绩效分析——兼论乳品价格问题[J].价格理论与实践, 2009 (11)

[4]董晓霞.2008年我国乳品市场价格回顾及2009年展望[J].中国物价, 2009 (4)

旅游景区门票价格管理浅析 第9篇

一、我国目前景区门票管理现状及存在的问题

(一)旅游景区定价缺乏灵活性

目前我国大部分的旅游景区门票价格普遍没有根据市场需求量资源变化量和旅客实际需求来进行定价。而是在市场经济价格利益的推动下盲目一味的最求高价来提高旅游景区门票价格,通过恶意竞争的手段来提高旅游景区的收入。忽视了对旅游景区门票管理规划的科学性。对于旅游景区来说,他们出售核心产品应是集景区观赏娱乐及相关旅游服务为一体的产品,不宜采用成本导向定价法,而应从游客的角度出发,采取需求导向定价的方法来制定。陈芸、黄远水(2011)认为我国旅游景区门票定价总体而言是不够灵活的,许多景区在季节段、游览时间段上没有价格变化;门票形式的多样化和不同游客群体的差异化更为少见。同样曹三强、潘秋玲(2011)也指出许多景区旅游环境容量超载,不是整个旅游景区的超载,而是景区内部某些旅游点超载,或是一天之中某一时间段景区旅游环境容量超载,需要运用灵活多样的价格杠杆有效调控旅游客流。例如在五一和十一的黄金周期间实行差别定价,以灵活的定价来吸引不同群体的游客。可以实行淡旺季门票价格调整,推出学生票,团体票,老人票等多种形式的门票。同时也可以利用网络来销售门票,并给予一定的优惠。这样既给旅游景区带来了收益,也发挥了旅游景区门票的灵活性起到调节客流的作用。

(二)国家对景点涨价从制度上缺陷,听证会制度有待完善

向荣(2011)认为部分景区调高门票价格的程序和过程没有充分体现出公平性。表现在:地方政府既是门票涨价的受益者,又是门票涨价的裁判;参加各景区价格听证会的代表主要是本地人,外地消费者几乎没有或者比例很低,但门票价格上涨主要与外地人利益相关。国内多数景区尚未完全成为独立的经营主体,景区市场竞争相对并不激烈,很多景区仍然依靠原有的知名度,景区经营主体在经营思想上存在靠资源的理念,市场意识不强,经营存在短期行为,景区长期的发展考虑不多,生产效率低下,在管理方式、产品项目的更新、形象营销等方面努力不够,却积极找各种理由向主管部门申请批准提高门票价格。

(三)景区收入来源过于单一

我国旅游景区经营尚未形成有效的社会参与模式和景区多样化经营体系。在地方财力匮乏的前提下,旅游景区未能主动寻求和获得企业的赞助;我国尚未形成以社会捐助、社会基金等方式支持率由景区维持低廉门票价格的氛围;旅游景区投资经营的单一性明显,未能调整经营理念,想方设法从游客的购物、食宿、娱乐等方面获得经济效益。目前我国旅游产品结构不合理,旅游产品链尚未建立,景区门票之外的旅游综合收入少。旅游产品开发长期停留在观光旅游产品层次上,休闲度假产品较少,旅游娱乐、旅游购物不发达,在旅游营业收入中,商品性收入所占比重很低。例如,在我国最早发展旅游业且把城市定位为旅游城市的桂林市,传统观光产品占整个旅游市场份额的78%,而度假、商务、会展、体育、养生等旅游产品所占的市场份额却不足25%,其产品结构现状从一个侧面反映了我国旅游产品结构失衡的严重状况。由于观光旅游产品缺乏体验性、创收性项目,因此使得景区经营者选择上涨门票价格的方式来增加效益。

二、关于旅游景区门票调控的若干建议

(一)国家对景点涨价从制度上制约,听证会制度有待完善

着重完善旅游景区门票听证会制度,将民主制原则切实运用到实际的定价机制中。建立定期价格审核和申报制度。景区门票改革和价格调整不得少于两年,限制重大接待和必要的公务以外的免票。坚决禁止景区自身进行的违规实行价格折扣,压价竞争等不正当行为。那些不可替代的、特殊的、稀缺的景区资源,应该将其定价权收归中央,是否涨价,应该由国务院物价主管部门来组织听证会,在全国范围内征集听证代表,管理旅游资源的地方政府只能派代表参加听证会陈述涨价理由,最终是否涨价,应由全体代表作出决定。

(二)旅游景区应该形成产业经济的发展道路

当前,我国的旅游业的发展阶段从初级阶段上升到高速发展的阶段,呈现出产业转型,产业升级以产业融合的三大发展趋势,这样的发展趋势下,旅游景区应该放弃门票涨价获得的短期的经济效益,应该把眼光放远,关注旅游景区的发展。将关注点转移到旅游景区的资源保护,放弃原有的门票经济策略。走产业化经济发展道路,不断加强完善设施和服务,为旅客提供高质量的旅游景区产品,努力优化旅游景区产品结构才能满足旅客的不同需要,加速旅游业的发展。

(三)加大政府的财政投资,争强旅游景区的供给能力

我国旅游景区门票上涨在很大程度上反映了我国旅游市场的供求关系,也反映出我国旅游景区在数量和质量上不能满足旅客的需求。从支撑我国旅游景区的产品体系来看,我国旅游景区的核心组成仍然是传统的风景名胜,长期缺乏投入。长期接待旅游比较频繁,使得我国旅游景区发展已经不能适应新的旅游市场需求。因此,为了促进我国旅游业的持续发展必须要对传统的旅游景区进行改造提升。并要规划建设新的旅游景区,加快各类旅游景区休闲产品的规划和建设。旅游经济要打破门票经济的误区,开发相关产业,增加旅游收入。不要只看景点门票收入,要看综合效益,综合开发,科学规划。增加旅游收入除着眼开发新的旅游景点外,还应增加非基本旅游产品的供给,继续加强那些吸引力大的旅游产品,开发有潜力的新产品,转换一些缺乏活力的产品。要以旅游景点的开发为中心,向特色产品开发、旅游商品开发、风土文化开发等多项目开发转变,由单一景点开发带动相关产业的开发,做到有看的、有买的、有玩的,突出地方特色。国内旅游黄金周“旺季、旺丁、不旺财”,也就是说除基本旅游消费外,游客在其他方面的消费不多。世界旅游发达国家旅游购物收入的比重一般高达50%以上,如新加坡,旅游购物收入占旅游总收入的60%以上。我国的旅游购物创汇仅占总收入的20%左右,可见开发新的旅游商品,增加非基本旅游产品的消费潜力很大。

(四)鼓励我国旅游景区门票体制的改革创新

实行旅游景区门票管理体制改革,有利于资源整合,实现旅游资源的优化配置。以国家相关政策为依据,并将其量化,统一全国景点门票定价评估体系;以景区价值等级、知名度、观赏价值、历史文化价值、科学价值、环境容量、环境质量、管理水平、游乐设施等为项,在充分的调查研究基层上,从下而上实行“打分评估定价”制度,每年重新评估一次,不合格的降级或取消营业资格证。同时,建立起定期价格审核和逐级呈报制度,明确门票价格合理调整幅度和调价间隔时间。实行“打分评估定价”制度必须广泛征求群众意见。首先,必须将“打分评估定价”草案向社会公布,广泛搜集群众意见,并将反馈上来的意见逐条归纳,及时对“打分评估定价”制度内容予以调整。其次,实行景区门票定价的维权监督员制度,即消费者代表合法介入门票价格决策听证过程。维权监督员的选定必须要走规范、严谨的程序,并向社会公布,群众反映强烈的,不得当选,确保维权监督员纯洁性、广泛性和代表性。维权监督员不得与地方政府和相关经营方、管理方沾亲带故,以杜绝表决会上“装聋作哑”或“同流合污”现象出现,致使维权监督员制度失去存在意义。在举行门票价格听证会前,应通过新闻媒体、网络或其他公开方式向社会公布。建议国家相关管理部门联合组成“景点门票价格管理排查领导小组”,明确职责、严明制度,站在维护人民群众权益和促进旅游业健康发展的高度,深入地方景点,每年定期两次排查、验收,及时发现和解决问题,对问题景点予以处罚并要求限期整改。同时,对各景点不定期实行“回头看”,并实行暗访制度,确保排查工作质量。地方政府应予以配合建立旅游市场的自我约束机制和促进发展机制,以规则的完善和配套来约束和引导景区门票价格的合理形成。

三、结论

综上所述,旅游景区门票的合理化管理对于景区的可持续性发展,对于旅游业的产业推动,对于有限资源的利用和保护,都起着重中之重的地位。旅游景区门票需要科学化,合理化,规范化的管理,只有通过建立完善健全的社会制度使得公众利益和景区利益得到很好的协调,才能真正的解决好旅游景区管理的问题。

完善我国药品价格管理的思考 第10篇

1. 药品价格管理的发展历史

1996年, 国家发展和改革委员会为了调整药物资源分配, 规范药品市场秩序, 颁布了《药品价格管理暂行办法》, 对药品定价方法、政府监管范围等问题作出了规定。2009年11月, 发改委下发了《关于印发医药和医疗服务价格形成机制改革的意见的通知》, 宣布将调整政府药品价格管理的范围, 实行分级管理。我国要逐步降低政府指导价的药品流通差价, 对高价药和低价药药品价格实行差别差率, 廉价药品差价率从高, 高药品差价率从低;促进医药流通领域企业的重组, 集约经营;鼓励药品研发, 保证销售, 控制销售利润在合理的范围内。2010年6月, 发改委颁布了《药品价格管理办法 (征求意见稿) 》, 主要对药品流通差价率实行最高限制, 对于仿制药品定价有较大改动。同时, 相关部门为配合发改委也制定了一系列药品价格管理改革方案。

2. 药品价格管理的现行办法

自2000年起, 药品价格改革主要针对政府定价的药品进行调整。药品价格分中央和省级两级管理, 省级的药品价格管理是由各省、自治区、直辖市的药品价格主管部门完成。不同企业生产的政府定价药品, 或明显低于同类产品治疗周期和成本的, 或比同类产品疗效和安全性更好的, 可以单独审议价格。省级人民政府, 在国家指导价格规定范围内, 确定基本药物统一采购价格。我国政府要求在基层医疗机构按照进价实行零利润销售基本药物, 其他非营利性医疗机构也要逐步取消药品加成。对于垄断性经营的药物, 如麻醉、精神类药品, 药品的专卖管理必须严格按照政府定价, 大部分政府定价为最高零售价格, 经营者可以低于政府定价。在医药流通领域, 我国采用集中招标采购制度, 禁止生产部门私自定价。

二、国外药品价格管理概况

1. 美国药品价格管理

美国的药品价格管理主要是通过市场竞争形成, 企业自主制定药品价格。药品价格主要由医疗保险公司和药品生产、批发企业洽谈或集中采购, 协商定价。政府不直接干预药价, 一般采用强制性限价政策。例如, 美国政府为老年人、残疾人、穷人提供的“医疗关怀和医疗救助项目”工程中规定, 药品销售企业必须按照平均出厂价为政府保险计划提供15%价格折扣, 如果药厂最低销售价格与平均出厂价有超过15%的药物价格差异, 药厂必须进一步为老年人、残疾人、穷人提供折扣。

2. 法国药品价格管理

法国政府直接控制药品价格。法国采用了专家报告系统, 由药学、药代动力学、药物临床应用和药物经济学等角度的专家, 评估药物的应用价值。根据药物的应用价值和经济价值以及报销比例, 委员们会给出建议的药物零售价, 并与药品生产企业进行谈判, 协商药品零售价格和报销比例, 并与企业签订相关协议, 最终制定药品销售价格。法国对国内经营的药物分为专利药, 非专利药, 原研制药和仿制药四类。上市的首家专利药的药物价格最高价, 第二个上市的仿制药的药价将降低30%, 第三家上市的药品定价将更低, 且政府只给予这三家企业报销。这种做法充分调动了国内药品生产企业研发新药的积极性。

3. 德国药品价格管理

在德国, 传统上, 制药厂商可以自由定价。但为了遏制药品价格持续增长, 德国政府被迫直接对药品价格进行干预, 主要是通过参考价格体系来实现。患者可以自由选择药物, 如果该药物比同类药品的参考价格高, 其差额由患者自己承担;如低于参考价, 则根据实际价格报销。德国法律还规定了药品批发商和零售商的差价率水平。批发商在出厂价格基础上可平均加价15%的差价, 零售药店可在批发价格的基础上平均加价42%。其中, 包括15%的税和5%的医疗保险费用。德国报销价格每年审批一次, 主要考察药品的成分、用量、药效、包装及配方等情况。

三、我国药品价格管理存在的问题

1. 政府干预过多

我国医药企业在药品定价时有一定的自主权。但实际上, 国内制药企业自主定价能力是受着各种各样因素限制的。一般制药公司对一些用量少, 价格低的“小药品”拥有独立的定价能力, 但政府部门又对企业的销售利润、销售成本、流通差价、折扣率等都做了规定。这使“大企业”不愿意生产“小药品”, 便滋生了很多鱼目混珠的中小型医药生产企业。而中小型企业缺乏创新能力, “大企业”又因为收不回研发成本而选择放弃研发新药, 靠生产仿制药“冒充”专利药来获取暴利。医药领域企业鱼龙混杂、经营压力大、得不到政府支持, 企业为获得经济利益, 不得不从消费者身上寻找利润。

2. 新药审批把关不严格

目前, 我国大多数的药品是原有产品的新剂型或改变药品的包装, 真正属于自主创新的药品特别少。“新药”价格是“老药”的几倍, 甚至数十倍。制造商在核算新药品成本时, 往往加入了设备的更新费用、研究经费和临床验证费, 导致了新的药品定价普遍偏高。我国新药审批把关不严格, 我国采用的单纯的成本加成法不能考虑医药研发成本, 企业为了获得丰厚的利润回报, 放弃专利药品开发, 开始复制现有药品。药品质量不但没有改善, 反而提高了患者和社会的负担。

3. 医疗机构补偿机制不完善

近年来, 药品经常降价, 但人们并没有感到实惠。公立医院推出了一个专门的研究, 结果表明, 简单的降低药品零售价并没有减少医院药品总支出, 也没有有效地控制人民“开药贵、看病难”的现象发生。医院时不时就拖欠药品生产或经营企业的药款, 药厂垫资严重, 资金链常常断裂, 企业为了生存又不得不对百姓“下手”。由于消费者对处方药品没有自主选择权, 药品生产商会通过给医院医生“回扣”来推销药品。而医生这种职业往往是收入和付出不成正比, 风险高、责任大, “回扣”自然成为工资的一部分, 这便导致医生爱开“大处方”, 造成不合理用药, 扰乱药品市场的流通秩序。

四、完善我国药品价格管理的建议

1. 鼓励药品创新, 加快企业重组

在我国现有的条件下, 政府所能给予企业的帮助十分有限, 因此, 我们必须给企业创新留有利润空间。政府应该学习法国政府药品管理措施, 聘请专家对生产厂家进行走访考察, 允许制药企业在对原研药定价时, 考虑药品的应用价值和经济价值。对原创药和非原创药实施不同的价格体系, 参照各国做法, 对仿制药价格适当压低, 控制仿制药的盲目发展, 鼓励药品创新, 加大对研发企业的资金和政策扶持。在新版GSP、GMP的形势下, 我们要促进医药企业兼并重组, 杜绝“鱼龙混杂”, 使国家药品流通格局呈现“三级化”发展, 即生产企业规范化、规模化, 经营企业集约化、现代化, 零售企业多样化、网络化, 从而减轻国家管理负担。

2. 加强药品成本审核和定价审查

定价管理, 要保证现有药物对患者的可及性和患者对创新药物的可及性。要建立药品价格定期审查制度, 定期审议, 如日本, 每年进行药价审查, 每2年进行药价调整。这种对成本等因素的重新评价, 防止“一价定终身”。在成本审核时, 应实行“按质论价”, 承认无形资产, 首先要考虑药品质量, 不能一味地以“价低”作为衡量标准, 必须考虑到药品专利、商品、品牌等资产的价值, 对新药进入市场给予优惠, 允许企业将科研、市场、开拓等费用计入成本。

3. 实行“医药分业”制度, 提高医院行为“透明度”

几乎所有发达国家都在一定程度上实行了“医药分业”制度, 我国虽未明确规定, 但已经有此改革意向, 改革道路举步维艰。实行“医药分业”, 降低医院在患者药品消费中所起的指向性作用, 降低药品收入在医院总收入中所占的比重。合理分配医生收入, 药品“回扣”不再是医生“能力的体现”。提高医院行为“透明度”, 要患者了解医院与药企之间的“来往”模式, 了解就医过程中的资金流向, 了解应有的诊疗费和服务费。提高医院行为的“透明度”, 改善日益紧张的医患关系, 使患者获得更多的尊重与关爱。

参考文献

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我国药品价格管理模式分析 第11篇

【关键词】 药品价格；价格管制；价格监督

一、药品价格及药品价格管理

（一）药品价格的内涵及其特殊性

根据经济学对价格的定义，我们可以推得药品价格的定义：药品价格就是单位药品价值的货币表现形式，反映药品供需状况、决定药品资源配置方式。

药品是一种特殊商品，其市场与一般商品市场有很大差异，药品价格相对一般商品价格也有其特殊之处。首先，药品价格具有信息不对称的特点，其定价和监管难度很大；第二，药品价格需求弹性一般很低，并且其长期弹性大于短期弹性；第三，药品需求具有偶然性，药品价格浮动受环境影响很大；第四，药品价格与国民生命息息相关，在大部分国家都受到一定程度的管制；最后，药品的需求方表现出多元性，在药品市场里，需求方一方面可以视为是患者，但一方面也可以说是医生。

（二）药品价格管理的必要性

新古典经济学理论认为,市场因为其固有的缺陷无法自动达到帕累托最优，政府有必要对市场进行干预，促进资源的最优配置。相对其他市场管理手段，价格直接作用于消费者和生产者行为，进行价格管理，是政府对市场干预最直接、作用最迅速的方式。药品市场是典型的不完全市场，尤其在我国资源有限、法制不完善的情况下，如果没有采用恰当的价格管理，则会发生大范围的“市场失灵”现象。

二、我国的药品价格管理模式

（一）药品价格管制

1.我国的药品价格管制的历史沿革

价格管制是政府纠正市场失灵、实现资源有效配置最常用的手段之一，指的是药品管制主体采取各种直接或间接方式对药品价格水平、变化、价格结构和价定价格、规定价格浮动幅度等。在药品价格管理上，价格管制的方式则主要有药品直接定价、制定药品价格上限和药品价格指导。

计划经济时期，我国对所有药品价格进行统一审批和定价，国家严格控制药品的生产、加工、流通和销售，以缓解物资匮乏与人民需求水平的矛盾。在这一时期，药品种类少、处方药供不应求，价格低、价格调整周期长，药品价格水平完全不能体现药品供求状况，不符合价值规律。这集中体现在80年代后期，随着原材料市场的开放，由于产品市场的不成熟和价格管理失当等原因，药价的飞速上涨，我国卫生总费用也随之急剧上升。

2.我国药品价格管制中存在的问题

（1）管制范围和结构不合理。从内容上看，我国药品价格管制的范围是列于基本医疗保险药品目录的药品以及其他生产经营具有垄断性的少数特殊药品，管制的药品种类仅为2400多种，约占市场药品流通数量的20%、销售额的60%左右。从结构上看，历经市场多年考验的老药品相对新药受到价管的影响更多。

（2）核算方法缺乏合理性。我国药品价格核算的基本方法是成本加成法，该方法以成本为核心，按成本加成本一定千分比的和来制定销售价格。成本加成法的初衷是在保障药品生产者收回成本的前提下，控制住流通环节中的每一次加价，从而达到限额盈利的目的，这在理论上是可行的。但此时无论是横向上同种药品生产企业，还是纵向上生产、流通、销售环节，都属于奥尔逊集体选择理论中的“相容性的利益集团”，具有机会主义倾向，可能通过一致的行动隐瞒真实信息。为防止利益集团的隐瞒行为，价格部门将付出比成本测算更多的监督费用。成本加成法的另一个不足就是依据它得到的最终价格，始终只是从供方的角度进行考虑，价格并没有反应药品的需求弹性、医疗价值和社会效益等，因此该药品价格是一个不完全信息，需方为排除信息不完全带来的不确定性，则需要付出额外的信息搜寻成本，医生的权力被无形扩大。

（3）价格管制的低制度化。“运动式”的改革固然可以得到广泛的社会响应和比较明显的即时效果，但这种非制度化的价格管制一旦过去，原不规范市场现象又会反复出现，只有将价格管制法制化，规定固定的定价评审期限和特殊重估事件，才能退出这种反复的怪圈，法律与自律才能都得到加强。

（4）管制对象不科学。我国的药品价格管制的直接对象是药品的销售价格，也就是尚未使用的药品，这种事前的管理有避免不合理性、防止额外损失的优点，但是这样药品价格就与支付者之一医疗保险相脱离，支付者只能成为价格的接受者，价格显然不能反映药品资源的真实稀缺状况。

（5）管制方法单一，除政府定价和最高限价以外手段缺乏。价格管制的实现方式多种多样，除了价格水平管制、价格变化管制、价格结构管制、价格行为管制等都是价格管制的内容，它们相互联系、相互影响，是一个整体，仅关注实际价格水平并不能从根本上解决问题。

（6）价格管制政策体系残缺。药品“限价”就“死”、药品限价后换面孔变“新药”重现药市的现象泛滥。这是因为厂商根据生产可能性的变化调整了生产策略，理性的厂商或者生产换汤不换药的“新药”，或者干脆停产减产药品，造成药品的“降价”就“死”。不少“救命药”从此消失。

（二）药品价格监督

1.我国的药品价格监督简介。根据《价格法》规定，我国药品价格监督主体主要是价格主管部门。2000年计委颁布《药品价格监测办法》规定了药品价格监测的主体和具体方式。2001年全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上通过了《药品管理法》，并于2002年进行了修订，其中第七章、第八章对药品监督做出了规定，第九章单独规定了法律责任问题。2002年为贯彻实施《药品管理法》，又制定了《药品管理法实施条例》。

2.药品价格监督是我国药品价格管理的薄弱环节。我国药品价格监督的根本任务在于通过对药品价格及其影响因素的监督，维持药品价格合理稳定，保障人们的生命安全和身体健康。其现阶段的首要任务就是减少目前药品价格中的“租耗”部分，维护价格的杠杆功能，加强政府监督、鼓励群众监督，扩大监督范围、增强监督力度。

（1）药品价格听证制度不健全。虽然根据价格法，只要论证有必要性和可行性，就可以举行听证，但对药品价格推行普遍听证制度有很大的难度。这是因为参与听证的主体需要具有一定的有关信息，人们关于价格信息的来源一般有成本、社会经验和稀缺程度等，但药品的成本由于其高专业性和技术性很难了解。

（2）监督权的结构不稳定、程序不严格。权力的合理结构形式，是决策权、执行权、监督权之间的相互协调和制约，独立并互成体系。

（3）价格监督主体的独立性和权威性。根据《药品管理法》第九十条和第九十一条的规定，价格主管部门、工商行政管理部门和卫生行政部门对违反药品管理法的行为分别具有处分权；此外药品注册申报由药监局全权负责，药品价格定价发改委负责，医院药品招标卫生部门负责而药品广告则由工商局负责。合理的多部门联动监管能达到权力互相制约的效果，但多头管理和缺乏协调则容易发生制度冲突、制度缺失和制度过剩，保障监督权的独立行使，才能从根本上解决监督中“效率租”与“权力租”的问题。2004年国家药监局受理了10009种新药申请，而同期美国FDA仅受理了148种，问题药品、“变脸药品”等浪费了大量的社会资源，这就是监督权力缺乏制约的结果。药品是技术密集的产业，由专业知识产生的权威是药价监督部门权力合法性的重要条件，但现在我国药品价格监督的主体仍主要是物价部门，质检价检分开，在物价部门专管药价的人员又往往只有两三个，这在一定程度上造成了专业人力资源和交易费用的浪费，同时也为药企联合提价空出了地盘。

（4）我国药价监督的内容单一，不成体系。从质量监督来看，只要有了药监部门的GMP认证，在流通过程和销售过程中就基本上再没有监督部门的重审，按照这样的做法，GMP认证就仅仅相当于一个“准入许可”。要减少事后信息不对称带来的风险，主要可以采取过程监督和代理效果两种方法，如果单看代理效果，那么违规的药品必定已经带来了群体的安全或者健康不可弥补的损害，因此过程是配合药品质量监督的必要后续配合。从成本监督来看，我国药品生产企业五千多家、药品经销商六万多家（2007年），既然药品生产和流通都是成本的来源，那么监督的对象就不应该仅以生产成本为重点。只有将药品正式使用前的环节全部视为成本来源，真正从消费者角度出发，全面监督价格形成，才能保障药价的公平和稳定。

（5）没有形成系统的药品价格监督紧急预案。突发卫生事件时刻考验着药价管理的有效性和灵活性。人类行为给自然环境带来了巨大的变化，生存环境的变化又进一步影响人类的健康，即使在医学技术发达的情况下，人们对生命仍然有着无数的疑问，这更要求在突发情况下，在应对政策形成前，价格监督先行维持社会安定、保障人民生命安全。我国尚处于社会主义初级阶段，贫困和偏远地区的基础建设和卫生水平仍然落后，为成熟应对类似SARS和手足口病、地震自然灾害等突发公共卫生事件带来的药价剧变，应进一步提高价格管理尤其是价格监督的能力，防止价格混乱和市场中的投机行为。

（三）我国的药品价格管理模式

根据上述对分析，试构建出我国药价管理模式框架（下页图1）。从静态上看，我国药价管制力量与监督力量悬殊，形成倒三角形的不稳定主体框架；定价限价政策与其他价格管理模式脱节，价格监督又缺乏质量监督、成本监督的配合，在倒三角内部又形成了空隙。从动态上看，价格管制强行压低药价，但监督措施又没有跟上、配套制度缺失，造成管制失灵、政策效果不明显，为了缓解药价虚高的压力，相关部门又进一步加大药价管制力度，形成上部不断扩大，下部不断减小的循环，在模式图上则表现为等腰三角形的顶角不断的扩大。由该框架可以看出，我国药品价格管理模式存在头重脚轻、结构松散、系统残缺的问题。

（四）其他价格管制（图略）

三、对完善我国药品价格管理模式的建议

在基本原则不变的前提下，为逐渐建立起适应我国国情的药品价格管理模式，我国现阶段应采取的药品价格管理改革的具体措施主要有以下几点：

1.协调药品价格管制和价格监督力量，加强配套措施的构建；

2.科学定价、全面监督；

3.明确药品价格管理主体，改善多头管理现状；

4.正确处理药品价格管理与医疗服务机构的关系；

5.正确处理药品价格管理与经济建设的关系；

小议农产品价格风险管理机制 第12篇

随着改革开放至今, 我国农场品价格总体上来说是有一个大幅度上涨, 随着中国加入世界贸易组织, 农场品市场与国际市场接轨, 受国外农场品市场价格波动将逐渐加大, 农产品价格风险也将进一步加大。同时农场品本身要面对自然灾害和天气因素等影响, 其价格波动也是难以消除的。近年来随着市场化步伐的不断加快, 农业生产和经营对市场的依赖不断提高, 市场供求信息也越来越影响了农户的决策, 由于一些农业生产者盲目投入, 导致市场起伏较大, 行情波动频繁。另外我国大部分地区对农产品的生产, 加工, 流通的产业链较短, 也使农产品价格风险增高。

目前我国农产品价格风险管理机制尚不够完善, 相比于欧美等发达国家还有一定差距。这些发达国家也一直高度重视农业产业的发展和对农业生产经营者利益的保护, 根据本国特点, 制定了各种财政支农政策。美国一直都非常注重农业的基础建设和科技投入, 同时对农业还设立了生产灵活性合同补贴和税收优惠政策。而欧洲国家则一直对农业有高额的财政补贴。同时, 发达国家的期货市场与农业紧密结合, 利用期货市场套期保值, 纵向一体化和订立合约等方式转移风险。美国的期货市场发育已经非常成熟, 期货品种丰富, 期货市场与现货市场紧密结合, 农产品期货价格在日常现货贸易中得到广泛应用, 在进出口中大额交易通常都进行了相应的套期保值以规避风险。这些都是非常有效的农产品价格风险管理措施。相比于我国大多数农户对期货市场的陌生, 美国农场主则已经对期货市场进行了非常全面的利用, 许多规模相对较大的农场主在规避风险时往往选择进入期货市场套期保值, 而规模较小的农场主则参与各类合作组织, 并与其签订远期合约, 间接利用期货市场规避风险。在美国, 许多官方组织也一直努力推动与支持农产品价格风险管理, 并出台了一系列措施给予农场主和合作组织便利, 例如推行各类试点, 实施风险管理教育计划等。

我国政府对三农问题一直都是高度重视, 对农产品价格风险管理问题也一直都努力改善, 近年来出台了一系列措施以保护农民的权益。但目前的风险管理现状与发达国家相比还是比较低效的, 为了国民经济的健康稳定和有序发展, 还需要从政策性管理机制和市场性管理机制两个方面进行改良。

一、在政策性管理机制方面, 政府需要结合我国农村

的实际现状, 同时借鉴国外的一些先进风险管理经验, 稳定农产品价格, 保护农民权益, 维持市场稳定

1. 实施价格保护政策。

农产品作为一种商品要面对灾害天气因素和市场价格波动的双重风险, 此外还要面对入世后来自国际市场的冲击, 同时我国中小农户并没有参与风险管理市场, 因此必要的价格支持政策对保护农民的权益显得尤为重要。

2. 优化农业产业链管理。

通过产业链管理模式在农业领域的具体运用, 将农业生产资料供应, 农产品生产, 加工, 运输, 销售等环节连接为一个有机整体, 并对其中人、财、物、信息、技术等要素流动进行组织、协调与管理, 以此获得农产品价值增值。我国目前许多地方的农业产业链都存在着许多需要完善的地方, 要进一步运用科学的管理方法, 使产业链更加流畅, 同时降低交易费用, 增加各环节的价值。政府需要出台措施鼓励鼓励农民进入农业产业链, 农民应该不仅仅只是生产农产品, 还需要能够从农产品加工和贸易从分得利益。

3. 实行农业多元化经营。

有条件的地区应积极把现代科技融入农业生产, 可以将农业与生态观光旅游结合, 规模引进各种优良品种, 大力发展高科技农业, 环保农业, 观光农业等, 实现农业的多元化。

4. 完善农业保险体系。

由于农业保险具有交易成本高、风险高、社会效益显著等特点, 完全依靠市场配置资源难以完成, 必须将其视作特殊的准公共产品, 由政府加以支持引导和推动。我国应尽快建立政策性农业保险管理机构, 监管和推进政策性农业保险业务的开展。

二、在市场性管理机制方面, 我国正在开张农产品价

格市场化的改革, 并努力建设较为完善的期货市场, 但政府还需要在市场化机制的建立中发挥更加积极的作用

1. 加强农业信息服务。

政府应通过信息基础设施的建立, 使农民能够获取更多的市场信息, 为农民参与市场提供更多的决策依据。另外, 政府应积极开展对农民的知识培训, 不仅将高科技引入农业生产, 还应让农民能熟悉期货市场, 同时进行一些试点项目, 提高农民的素质, 在这方面我国应借鉴美国的经验, 将风险管理让每个农民都有基本的认知。

2. 规范发展各类风险管理市场。