湖南武陵山片区

湖南武陵山片区（精选7篇）

湖南武陵山片区 第1篇

加快武陵山片区区域发展, 加大扶贫攻坚力度, 有利于贫困人口整体脱贫致富, 有利于缩小地区发展差距, 有利于推动多民族交流与交往, 有利于保障长江流域生态安全, 有利于深入推进西部大开发和促进中部地区崛起;对促进各民族共同繁荣发展和社会和谐, 促进区域经济协调发展, 促进生态文明建设和可持续发展, 对深入探索区域发展和扶贫攻坚新机制、新体制和新模式, 为新阶段全国集中连片特殊困难地区扶贫攻坚提供示范, 实现国家总体战略布局和全面建设小康社会的奋斗目标, 具有十分重要的意义。

一、湖南省武陵山片区现状

湖南省武陵山片区位于湖南中西部地区, 片区山峦叠嶂, 河谷幽深, 地势险峻。属亚热带向暖温带过渡类型气候。境内有澧水、沅江、资水等主要河流, 水能、风能、太阳能、生物质能资源蕴藏量大。土地资源丰富, 矿产资源品种多样, 锰、锑、汞、石膏等矿产储量居全国前列。旅游资源品位高, 自然景观独特, 组合优良, 极具开发潜力。境内森林覆盖率达60.1%, 是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的水源涵养区和生态屏障。生物物种多样, 素有“华中动植物基因库”之称。经济发展取得明显进步, 教、科、文、卫等社会事业得到长足发展, 民族融合和文化开放程度高, 具备了一定发展基础和条件。同时, 还面临贫困面广、程度深、经济发展落后、基础设施薄弱, 基本公共服务不足、生态环境承载能力有限等特殊困难。我省武陵山片区包括37个县市区 (包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市及邵阳市的新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市, 常德市的石门县, 益阳市的安化县, 娄底市的新化县、涟源市、冷水江市) 。国土总面积为9.28万平方公里。2010年末, 总人口2308.45万人, 其中城镇人口737.55万人, 乡村人口1570.9万人, 片区内有土家族、苗族、侗族、瑶族、白族、回族等30多个少数民族。

二、湖南省武陵山片区扶贫攻坚面临的困境分析

(一) 经济发展水平低, 特色产业滞后。

在我省武陵山片区的43个县中, 有22个少数民族县, 32个革命老区县。2010年, 片区人均地区生产总值和地方财政收入明显低于全国平均水平, 片区农民人均纯收入3582元, 仅相当于全省和全国平均水平的63.7%和60.5%。按照2300元的新扶贫标准, 片区贫困发生率比全国高8个百分点。经济缺乏核心增长极, 缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地, 产业链条不完整, 没有形成具有核心市场竞争力的产业或产业集群。

(二) 社会事业发展滞后, 基本公共服务不足。

教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设严重滞后, 城乡居民就业不充分。人均教育、卫生、社保和就业支出仅相当于全国平均水平的40%。中高级专业技术人员严重缺乏, 科技对经济增长的贡献率低。

(三) 生态环境脆弱, 承载能力有限。

片区平均海拔高, 气候恶劣, 旱涝灾害并存, 泥石流、风灾、雨雪冰冻等灾害易发。部分地区水土流失严重, 石漠化现象严重。土壤瘠薄, 人均耕地面积为少。发展与生态保护矛盾尖锐, 产业结构调整受生态环境制约大。

三、推进武陵山片区扶贫攻坚的对策建议

(一) 加大资金投入, 扶持特色主导产业发展。

对长期依靠财政转移支付才能保工资、保运转的各地财政来言, 资金是头等难题。要加大中央和省级财政性资金投入力度, 并向基础设施领域倾斜, 适当提高农村小型基础设施建设补助标准, 减免基础设施建设项目配套资金, 要逐步提高一般性转移支付的规模和比例, 增强县级政府可支配财力, 同时还要充分利用西部开发政策、民族政策、扶贫政策以及省级政府给予的专项政策, 建立财政资金、信贷资金、社会帮扶资金对基础设施投入的稳定增长机制, 激励、引导社会资金进入基础设施领域, 建立和完善多元投资模式。

加大项目扶贫和产业扶贫力度。项目扶贫就是要加大政府投入, 加强基础设施项目建设, 改善偏远山区生产生活条件, 为特色产业发展提供保障, 为群众脱贫致富创造环境。产业扶贫具体就来说, 就是要继续做大做强以中药材、高寒蔬菜、金银花、猕猴桃、烤烟、富硒农产品、龙牙百合等特色产业, 因地制宜, 通过招商引资寻找战略合作伙伴、组建农业合作社或农业发展集团公司, 集中力量打造特色品牌, 使特色产业成为农民增收脱贫致富的法宝, 为特色县域经济发展注入强大动力。

加大旅游产业的培育及发展。要将旅游业培育成带动武陵山片区脱贫致富和经济社会发展的主导产业。深入推进张家界国家旅游综合改革试点, 支持吉首建设武陵山民族文化生态旅游集散城, 形成“一核 (张家界) 、一圈 (武陵源生态文化旅游圈) 、两级 (凤凰、崀山) 、四线 (地质生态游览线、古城古寨观光线、文化民俗观赏线、休闲养生游憩线) ”的总体格局。依托武陵山片区丰富的民族文化旅游资源, 坚持把民族文化旅游产业发展放在首位, 围绕把湖南武陵山片区打造成民族文化旅游示范区的目标, 集中力量, 优先发展。目前, 吉首矮寨、古丈红石林和烟雨凤凰等大型文化旅游产业项目相继启动;以民族文化保护与发展为主要内容的81个少数民族特色村寨项目正在抓紧建设。吉首市以产业转型为支撑, 率先发展民族文化旅游产业, 启动了武陵山民族文化产业园、湘西非物质文化遗产园等项目建设;2012年, 全市接待旅游人数达572.89万人次, 创收34.5亿元;“百年路桥奇观, 千年苗寨风情, 万年峡谷风光”的民族文化旅游产业新格局作用初步显现。

(二) 加强基础设施建设, 增加公共产品供给。

交通、水利、能源、通讯等基础设施滞后给生产生活带来种种不便, 影响投资环境和民生改善, 是制约武陵山片区扶贫攻坚的瓶颈。要想富, 先修路, 这句口号在尤显迫切, 国家要加快实施建设已经列入“十二五”国家高速公路发展规划的安北高速、怀邵衡铁路、沪昆高速等项目, 在武陵山片区逐步建立一个结构完善、布局合理、出境畅通、城乡连贯的综合交通网络, 充分发挥交通的聚集辐射功能, 既可以带动武陵山片区的特色产业发展, 又可以把武陵山片区的特色文化生态旅游项目融入整个大湘西文化生态旅游圈, 积聚人气。要加快水利设施项目建设和水能的合理开发, 加强以农田水利为重点的水利建设。推动农村电网改造升级和农村通讯全覆盖。

加强技能培训提高劳动者素质。技能培训是关系我国社会主义现代化建设事业全局的一项重要工作, 是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径, 特别是加强对偏远山区、条件恶劣地区的“农二代”、“农三代”进行技能培训, 建立良好的就业服务体系, 可有效转移劳动力就业, 使之成为新一代产业工人, 逐步融入大中城市, 减少农业人口。

(三) 建立健全生态补偿机制, 拓展武陵山片区生态承载能力。

国家和省要尽快出台生态补偿机制, 鼓励和扶持封山育林、退耕还林, 加强生态建设和保护, 加大移民力度, 将武陵山片区建设成为长江流域重要生态安全屏障、打造全省“绿心”。我省武陵山片区森林覆盖率超过60%, 高寒山区近1/3, 建立生态补偿机制, 要让老百姓感到搞生态建设、保护环境不仅不吃亏, 而且还有经济补偿, 这样可以进一步提高他们保护生态环境的积极性和主动性, 守住了我们这片青山绿水, 同时还可以让下游喝到干净的水, 呼吸新鲜的空气, 一举多赢。

湖南武陵山片区 第2篇

湖南生物机电职业技术学院有着服务“三农”的百年办学历史, 特别是最近几年, 与隆平高科等国内外知名企业建立了深层次的校企合作关系, 建有长沙都市花乡、动物医院、食品检测中心、现代农机产品展示推广中心等7个院内生产性实训基地和400多个院外实习实训基地。建有兽医院、畜牧兽医应用技术研究所、食品研究所、藤本研究所等技术服务平台, 设有国家职业技能鉴定所, 拥有“全国职业院校师资培训基地”“农业部现代农业技术培训基地”“农业部管理干部学院湖南培训基地”“湖南省现代农业技术培训中心”等培训平台, 是“湖南现代农业职业教育集团”牵头组建和理事长单位。作为湖南农业职业教育的龙头单位, 湖南生物机电职业技术学院置身于湖南经济社会发展的大格局中, 置身于现代农业发展的大背景中, 需要从自身的实际情况出发, 准确定位, 切实职责, 更好地服务于武陵山片区农业特色产业发展。

1 学院服务武陵山片区农业特色产业的优势

1.1 人才技术优势

学院现有生物类教授13名, 副教授37人, 其中国家教学名师1人, 省级骨干教师7人, 专利5项, 各类研究成果50多项。“爱能5号西瓜”在汨罗、浏阳等市推广0.67万hm2, 促进农民增收超过5 000万元;“湘东黑山羊保种与选育研究”成果在浏阳、临澧广泛应用于生产, 实现产值过亿元;“免疫解毒清”“母崽康”“红弓链特”等兽药产品为企业年实现利润数百万元。教师每年为周边企业和农户出诊1 000余次, 会诊10余次;100余名教师被地方政府或企业聘为技术顾问或科技特派员。近年在长沙、浏阳等地培育科技示范户500户。学院的“湖南藤本植物资源收集与利用研究”成果推广藤本植物逾40万株, 为湖南石漠化治理、固土护坡、城市垂直绿化、庭院美化做出了积极贡献。

1.2 组织资源优势

湖南生物机电职业技术学院已经建立了多个服务平台, 如学院已成为中国农业装备职教集团理事长单位、湖南现代农业职教集团理事长单位、杂交水稻生产示范与人才培养基地、全国现代农业技术培训基地、湖南省中职师资培训基地等等。这些平台已经发挥了明显作用, 如近3年共完成12 504人次的新型职业农民培训任务, 单独招收免费培养种养大户360余人, 推广农业新技术30余项。这是需要服务武陵山片区农业特色产业发展的资源优势。

2 学院服务武陵山片区农业特色产业的目标

学院要以湖南省政府《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划 (2011—2020年) 》、湖南省委“三个百千万工程”为依据, 以种植、养殖企业和农民为服务对象, 以农业特色产业开发为抓手, 采用“品种+技术+服务”的套餐式服务模式, 实施五大工程, 形成“县乡 (行业) —学院—企业 (种植养殖户) ”联动服务机制, 具体的服务目标有以下几个方面。

2.1 建立“品种+技术+服务”套餐配送的服务模式

以应用技术研究为抓手, 以农业特色产业开发为突破口, 以成果转化推广为切入点, 充分利用学院中国农业装备职教集团理事长单位、湖南现代农业职教集团理事长单位、杂交水稻生产示范与人才培养基地、全国现代农业技术培训基地等形成的品牌和资源优势, 重点开发泸溪椪柑、靖州杨梅、溆浦蜜枣、黔阳冰糖橙、安江香柚、石门柑橘、洪江血耙鸭、新晃黄牛、武冈铜鹅、涟源黑山羊、石门马头山羊、石门土鸡等特色品种的种植、饲养新技术, 教师带着成果推广, 带着技术服务, 使科技成果直接面对种植养殖户 (企业) , 形成“品种+技术+服务”立体推动的服务模式, 确保服务效果。

2.2 形成“县乡 (行业) —学院—企业 (种养户) ”联动服务机制

树立“做给农民看、带着农民干、帮助农民富”的服务理念, 与地方政府紧密合作, 充分发挥政府的主导和协调作用, 以种植、养殖企业和农户为主要服务对象, 以学院教师科技服务团队和大学生组成的“科技助农团”为主力军, 形成“县乡 (行业) —学院—企业 (种植养殖户) ”联动服务机制, 地方政府主导, 学院实施, 联合企业开展技术攻关, 推动“一村一品”建设, 提高服务效果。

2.3 知识扶贫, 惠及农民

通过实施科技创新推广、挂县强农富民、新型职业农民培训等工程, 解决县域经济特色产业、产业链中技术关键问题和人才梯队培养问题。建设期内, 重点发展柑橘、鸭、鹅、羊、牛等产业, 对接服务10个县, 帮扶100个企业, 培训新型职业农民6万人次, 带动致富1万个农户, 产生经济效益2亿元。为湘西民族职业技术学院、石门民族职业学校、怀化职业技术学院、洪江市职业中专学校、武冈市职业中专学校、涟源市劳动职业学校培养师资力量, 实现锻炼教师、培养学生、服务社会、发展产业、致富农民的目标[1,2]。总之, 湖南生物机电职业技术学院最近5年, 产生的效益主要有以下几个方面:对接湖南武陵山连片扶贫开发区内的武冈、桑植、溆浦、泸溪、隆回、洪江、靖州、涟源、石门、新晃10县市;对新型职业农民及企业员工和技术人员、基层农技推广人员培训6万人次;石漠化治理面积1 000 hm2, 带动致富10 000户农户;产生经济效益2亿元以上;帮带武陵山片区的6所农业职业院校协同发展。

3 学院服务武陵山片区农业特色产业的任务

3.1 做大做强旅游产业

如凤凰县、保靖县、武陵源区、永顺县、芷江县、泸溪县、龙山县、花垣县、永定区、慈利县、桑植县、麻阳县、新晃县、靖州县、通道县、城步县、新宁县等地, 要重点发展生态经济, 做大做强旅游产业, 延伸旅游产业链条。支持湘西州和张家界的发展, 并不断提升其生态文化旅游业品质, 大力提升凤凰古城、崀山等旅游文化品牌, 着力把张家界建设成为世界级的旅游度假胜地, 形成若干精品旅游线路。

3.2 挂县强农富民

组织教师带领高年级学生, 组成“科技助农团”进村入户, 对接桑植、泸溪、洪江、溆浦、靖州、新晃、武冈、隆回、涟源、石门10县、市, 实施“挂县强农富民”工程, 放大富民效应, 建成10个产业特色明显的“一村一品”专业示范村, 对接50个企业, 培育科技示范户100户, 科技示范带动户1 000户, 产生经济效益0.5亿元。

3.3 新型职业农民培训

组织科技服务团队, 深入湖南武陵山连片扶贫开发区的10县、市, 采取点面结合、长短结合、现场培训与网络培训结合等多种形式, 开展种植农民、养殖农户、返乡创业农民、农民经纪人等新型职业农民与企业员工和技术人员、基层农技推广人员等培训。根据服务区域产业发展的现状和技术需求情况, 围绕特色农业产业的全过程, 开发系列培训教材10本, 重点内容包括农业创业、规模养殖技术、水果生产技术、食品营养与安全技术、实用加工技术等。建设期内, 培训各类人员6万人次, 其中培训职业农民2 000人次、农民经纪人1 000人次、种植农民2万人次、养殖农民1.5万人次、返乡创业农民8 000人次、企业员工和技术人员1.3万人次、基层农技推广人员1 000人次。

3.4 使农业类院校中高职协同发展

充分发挥学院优质教育资源和卓越示范的作用, 为湖南武陵山连片扶贫开发区的怀化职业技术学院、湘西民族职业技术学院等开展师资培训, 发挥知识扶贫主渠道作用, 不断提高师资素质与教师科技创新能力, 提高为农服务能力。同时, 指导农业职业学校实训基地建设, 提高管理能力和人才培养水平[3,4]。

4 学院服务武陵山片区农业特色产业的优势路径

学院服务武陵山片区农业特色产业的优势实现路径就是坚持6步走。一是积极争取省级政府对武陵山片区扶贫攻坚的支持, 加大经费投入力度, 提供更多的政策支持。二是加强与县政府的沟通, 落实各自农业特色产业开发的责、权、利, 并与学院签订技术服务合同。三是积极争取与学院深度合作的企业, 参与武陵山片区扶贫攻坚计划, 提供资金、技术方面的支持, 或在当地建设水果生产示范基地和畜禽饲养场, 带动村民致富。四是成立包括政府、行业、学院、企业在内的项目开发领导小组, 负责项目开发过程中的人力、物力、财力安排, 协调解决各种矛盾和纠纷。五是成立包括政府、行业、学院、企业在内的项目开发工作小组, 负责项目开发计划的制订、实施。六是学院组织包括行业、企业在内的专家团队, 改良品种, 研发新药, 开发种植、饲养新技术, 做好成果转化推广工作, 开发系列培训教材, 做好师资培训、实用种植、养殖技术培训工作。组织教师带领高年级学生, 组成“科技助农团”进村入户, 实施“挂县强农富民”工程, 建设农业特色产业的“一村一品”专业示范村。

参考文献

[1]刘湘辉, 姬冠, 孙艳华.连片特困地区县域经济发展差异综合评价研究:以湘西地区为例[J].经济地理, 2013, 33 (10) :35-39.

[2]丁建军, 李峰, 黄利文.连片特困区县域经济增长效应分解及空间特征分析:以武陵山片区为例[J].经济地理, 2013, 33 (2) :47-52.

[3]单武雄, 朱巽.湖南农业中高等职业教育衔接研究[J].科教文汇, 2014 (20) :136.

湖南武陵山片区 第3篇

1 社会经济概况

根据《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 (2011—2020年) 》界定的范围, 武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县 (市、区) , 其中, 湖北11个县市、湖南37个县市区、重庆市7个县区、贵州16个县市。国土总面积为17.18万km2。2010年末, 总人口3645万人, 其中城镇人口853万人、乡村人口2792万人。境内有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族, 集革命老区、民族地区和贫困地区于一体, 是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区, 也是重要的经济协作区。

重庆武陵山片区包括黔江区、酉阳土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、武隆县、石柱土家族自治县、丰都县等7个县区。该区域幅员面积2.27万km2, 占重庆市幅员面积的27.56%;2014年末常住人口337.77万人, 占全市常住人口的11.29%, 其中2014年末贫困人口46.25万人, 占该区域常住人口的13.69%, 是全市主要相对集中贫困区域之一。2014年, 片区实现GDP 907.35亿元, 占全市GDP的6.35%;城镇居民人均可支配收入为21927元, 比全市平均水平低3220元;农村居民人均纯收入为7790元, 比全市平均水平低1700元, 比城镇居民可支配收入低14137元;城镇化率36.84%, 比全市低22.76个百分点。

2 农村电力保障的重要意义

重庆直辖以来, 农村电力保障工作有了长足发展, 保障能力有效提升, 支撑了片区经济社会快速发展。

2.1 电力促进经济发展

2010—2014年, 片区GDP年均增速12.56%, 略低于全市平均增速, 其中黔江、石柱、酉阳高于全市平均增速, 其余县均低于全市平均水平。

2.2 电力促进三次产业结构调整

电力促进了现代农业、生态工业和区域旅游业等的发展, 三次产业内部结构发生了较大变化, “十二五”以来三次产业年均增速分别为12.12%、18.36%和12.83%, 其中第一、二产业增长略高于全市平均水平, 第三产业增速大大低于全市平均增速。

2.3 电力促进居民收入增长

城镇居民人均可支配收入年均增速12.47%, 比全市年均增速高3.03个百分点, 略高于GDP增速。农村居民人均纯收入年均增速15.32%, 比全市年均增速低0.48个百分点, 比GDP增速高3.32个百分点。

2.4 电力促进社会民生改善

片区教育医疗、文化体育、公共安全等其他社会事业有序推进, 电视机、电冰箱、洗衣机、手机等耐用消费品在片区城乡家庭实现全面普及;个人电脑的消费不断增加, 并逐渐从城市家庭向农村家庭扩散;居民生活质量明显改善。

3 农村电力保障取得的成效

重庆武陵山片区各区县深入开展电力扶贫攻坚, 重点实施以农网改造为核心的电力基础设施建设, 初步形成了安全可靠的电力供应体系, 有效保障了片区区县电力供应。

3.1 无电人口用电问题全面解决

无电人口用电问题一直是国家关注的重点, 国家能源局发布了《全面解决无电人口用电问题3年行动计划》, 提出到2015年年底, 全部解决全国273万无电人口用电问题的工作目标。重庆武陵山片区各区县加强贫困村电力基础设施建设, 因地制宜采取多种方式保障偏远山区的电力供应, 有效克服无电地区自然条件和经济条件差、工程实施难度大等难题, 着力解决无电人口用电问题。2009年年底, 重庆武陵山片区就已全面解决无电人口的用电问题, 提前6年完成国家要求的无电人口电力保障任务。

3.2 农村电网升级改造稳步推进

自1998年国家启动农网改造工程以来, 重庆实施了农网改造一期、农网改造二期、户户通电等一系列农网改善工程。重庆武陵山片区各区县按照国家农网改造要求, 累计投入42亿元进行农网改造, 解决和改善了300余万人的用电问题, 基本实现了国网供电范围内农网改造全覆盖。“十二五”以来, 重庆武陵山片区各区县启动新一轮农村电网改造升级工程, 重点解决农村低电压、设备老化、过负荷等问题, 加快变电站和输电线路的改造升级, 农村电网升级改造稳步推进, 片区内电网输送能力和供电质量逐步提高。

3.3 电力供应网架结构逐步完善

重庆武陵山片区各区县农村电网经历十多年的改造升级后, 电力基础设备和网架结构薄弱的状况得到了极大的改善, 配电网的网架结构得到全面优化, 原有部分不合理的网状结构逐步改造为单环网、双射线、双环网、对射线接线方案, 并通过配电网切改工程等有效解决了重载、过载配变及过载线路等问题, 通过增加分段和联络设备, 提高了电网互联水平, 电力供应网架结构逐步完善。

4 重庆武陵山片区农村电力保障存在的问题

虽然重庆武陵山片区各区县电力保障工作扎实推进, 成效显著, 片区内农村用电紧张明显缓解, 但与居民日益增长的电力保障需求, 与《中国农村扶贫开发纲要 (2011—2020) 》、《重庆市 (武陵山片区) 农村扶贫开发规划 (2011—2020年) 》电力供应保障的要求还存在较大差距。目前, 农村电网“低电压”、过负荷的问题依然突出, 高山生态扶贫搬迁集中安置点生产生活供电还没有完全保障。因此, 电力扶贫工作面临的形式依然严峻。

4.1 农网“低电压”和过负荷问题依然突出

农网改造工程实施以来, 重庆武陵山片区内农网供电质量及供电效率比改造以前有了明显提高, 供电可靠率及电压合格率达到了70%以上, 但随着居民生活水平的提高, 对电气设备依赖性越来越强, 特别是酉阳、彭水、武隆等旅游城市农村景点对电力保障的要求越来越高, 供电不足已严重制约当地旅游业的发展, 70%的供电可靠率显然已经不能完全满足农村发展和居民生活的需要;同时, 国家要求到2020年片区内供电可靠率达到99.14%, 电压合格率达到99.92%, 片区内电力供应现状与国家要求还存在较大差距。

4.2 扶贫搬迁集中安置点供电保障不足

高山生态扶贫搬迁项目实施后, 重庆武陵山高寒边远山区农民生活条件得到很大改善, 贫困人口逐渐走上了自我发展、脱贫致富路子, 但调查发现, 部分搬迁后的集中安置点基础设施很不健全, 特别是电力供应得不到有效保障, 部分安置点供电效率很低, 虽然居民的基本生活用电能得到满足, 但生产用电的缺口很大, 居民组织生产发展经济受到很大制约, 如秀山县两路、新联等10个安置区安置点5000余搬迁群众的用电难问题急需解决。

4.3 可再生能源分散供电覆盖面较窄

重庆武陵山片区部分边远山区因地理条件限制, 电网延伸工程实施的难度极大, 实施电网延伸工程效率低、效果差, 但如果能充分利用自然地理条件和自然资源优势, 开发风电、小水电、生物质能发电等可再生能源分散供电, 就能达到电力供应环保、高效、质优的效果。然而, 目前重庆武陵山片区采取风电、小水电、生物质能发电等可再生能源方式分散供电的区县很少, 仅有丰都、石柱、酉阳在积极推进风电项目, 且建设缺乏统筹规划, 电源、电网建设配套衔接不够, 电力并网应用覆盖面还比较窄, 供电效率也处于较低水平, 可再生能源的应用和开发力度有待进一步提高。

5 重庆武陵山片区农村电力保障建议

为建成“安全可靠、节能环保、技术先进”的农村电网, 构建城乡电网联网、区域全覆盖输配电体系, 稳定实现城乡用电同网同价, 建议从以下方面入手解决。

5.1 建立城乡电网一体化的输配电体系

“十三五”期间, 以保障农村生产生活用电为总目标, 重点是统筹规划, 建立城乡电网一体化的输配电体系, 打破乡域供电界限, 缩短农网供电半径。

5.2 以农网升级改造为中心优化电网结构

制定差异化农网改造升级技术标准, 加大农网升级改造力度, 有序推进输变电工程, 消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题, 改变村组单电源、提高主网架结构建设标准, 提高供电能力和电压质量, 从而提高供电质量和供电可靠率, 彻底解决农网“低电压”和过负荷等问题。

5.3 开发可再生能源实现电力互补

武陵山片区法治政府建设的路径分析 第4篇

一、武陵山片区法治政府建设的必要性

“法治政府建设的成败将关系到依法治国基本方略的实现”[1], 武陵山片区法治政府建设是贯彻落实依法治国基本方略的必然要求。十八届四中全会上, 以习近平为总书记的党中央明确强调“全面推进依法治国, 必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进, 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”, 要求各级领导干部“提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”, 强化法治政府建设, 创设良好的法治环境。作为连片特困地区和重要经济协作区, 武陵山片区享受着国家更多的扶持和优惠政策, 更应当积极响应党中央号召, 加强法治政府建设, 科学立法, 确保各项扶贫发展政策符合广大人民群众利益, 防止和严惩贪污腐败, 保障执法为民, 积极为依法治国基本方略和中国梦的实现添砖加瓦。加快法治政府建设是武陵山片区扶贫和发展的现实要求。

首先, 片区地跨4省71个县市, 人口多达3645万, 其间少数民族众多 (包括土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族) , 这就决定片区规划管理和发展难上加难。一方面片区中各县市来自各省, 大多已经形成对归属省份管理的依赖性, 另一方面各县市无论是地理环境, 还是民情风俗、经济文化发展水平都难免有所差异, 再加上大量少数民族自治州、县的存在, 各县市一时还很难打破行政壁垒, 容易诱发为一已私利, 为所欲为的乱象。而要彻底清除这一乱象, 只有加快法治政府的建设, 建立完善可行的法律法规, 有效依法执法, 广泛接受法律和群众监督, 才能完全突破行政壁垒, 遏制个人主义, 确保人口安定, 片区和谐。

其次, 片区虽然囊括乌江、清江、澧水、沅江、资水等主要河流, 水资源丰富;锰、锑、汞、石膏、铝等矿产储量居全国前列, 森林覆盖率高 (是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的水源涵养区和生态屏障) , 生物物种多样, 但是一方面由于面积广泛、单纯的人工管理困难, 难免会留下“死角”, 另一方面片区经济普遍落后, 部分非法分子为谋求私利, 往往钻“法律空子”, 蓄意破坏和污染环境, 从而严重拖缓片区经济发展。只有加快法治政府建设, 出台完善法律法规, 加快执法监管力度, 丰富法律监督途径, 才能有效保障片区资源不受破坏, 进而为经济发展提供切实的资源保障。

最后, 片区历史、地理等方面的先天缺陷, 再加上长期以来的“权大于法”、“以言代法”、“等级观念”、“特权思想”等封建残余思想的存在, 导致片区市场体系不完善, 经济发展水平低, 特色产业滞后、社会事业发展滞后, 基本公共服务不足, 生态环境脆弱, 承载能力有限, 区域发展不平衡, 城乡差距大, 不利于社会主义和谐建设。近年来, 虽然片区经济取得了一定的进展, 但是由于片区气候恶劣, 旱涝灾难、泥石流、风灾冰冻、水土流失、石漠化现象等易发, 人均耕地少, 资源分布不均, 导致基础设施落后, 市场体系不健全, 社会经济发展遭遇瓶颈, 容易涣散人心, 诱发社会矛盾, 亟需政府抓住依法治国的契机, 加快转变职能, 形成权责一致, 执行通畅、监督有力的行政管理体制, 促成服务型法治政府, 破解难题。

二、武陵山片区法治政府建设的现实条件

强化法治政府的建设, “应该深入分析法治政府建设的动力机制, 寻找法治政府建设的源动力”[2]。亦即是说, 建设法治政府, 不仅需要明晰它的必要性, 更应积极准确地探求其切实可行的现实条件。

纵观武陵山片区, 不难发现, 它具备如下动力源和现实优势:

其一, 十八大以来依法治国如火如荼的进行, 尤其是十八届四中全会对依法治国的深刻阐释, 为片区法治政府的建构提供了切实可行的有利契机。自十八大以来, 不仅党中央首次明确地将“全面依法治国”纳入政治改革的重要议程, 而且“依法治国、依法执政、依法行政共同推进, 法治国家、法治政府、法治社会一体建设”, 并详细地论述了法治政府建设的方向与途径。这些蕴含雄才大略的方针论断, 无疑为片区法治政府的建构指明了方向。

其二, 片区跨省宽广, 有极其便利、可资借鉴的法治政府建设模式。比如, 湖南“以政府为主导、以程序为重点、以法学家和政治家的结合为方法、以公开透明的‘阳光政府’为价值目标的‘阳光政府模式’”[3], 以及重庆基于行政首长问责、政务信息公开、行政决策听证暂行办法、行政机关规划性文件审查登记办法和纪委、市监察局关于行政审批中违纪违规行为责任追究的的暂行规定, 有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿的“4+1”法治政府模式[4], 都已经相对成熟, 并且经受实践检验, 可以成为其参照和借鉴的经验。

其三, 片区虽然相对贫穷落后, 但近年来在党中央正确领导下, 无论是政治、经济还是社会方面, 均取得一定的成绩, 为法治政府的建设提供了坚实的后盾。据统计, 2001-2010年以来, 片区生产总值和财政收入分别增长3.57、3.73倍, 城镇和农村居民收入分别增长2.34、2.36倍, 金融机构存、贷款余额分别增长5.92、3.6倍, 三大产业结构比例由35:30:35调整为22:37:41、城镇化率由16%增长到28%, 铁路、公路、机场等基础设施建设及规划初步构筑起片区对外立体交通大通道, 片区总体经济实力得到提升, 为法治政府的建设提供了强有力的物质基础。

三、武陵山片区法治政府建设的路径对策

“法治政府是有限有为、透明廉洁、诚信负责、便民高效的政府”[5]。基于武陵山片区上述法治政府建设的必要性和现实条件, 以法治政府有限有为、透明廉洁、诚信负责、便民高效基本特征为导引, 片区应该从如下四个方面着手, 来加快和强化法治政府建设:

第一, 转变片区施政者和公民的法治观念, 积极营造良好的法治舆论氛围。

受二千多年封建社会影响, 长期以来“权大于法”、“以言代法”、“等级观念”、“特权思想”不仅普遍残存在公民意识中, 而且还潜藏在某些党员干部脑中, 对法治政府的建构产生巨大的负面影响[6]。因此, 建设法治政府, 片区首先必须精简部门, 成立片区管委会这个有机统一的大部门, 在依托广播、电视、报纸等传统与新兴媒体, 以法治新闻、法治故事、法治案例、法治歌谣等丰富多彩的宣传形式, 增强公民的法治观念, 使其积极主动地参与到法治政府的建设上来。同时, 在行政机关广泛开展法治政府研讨会、举办各类依法治国培训班, 策划法治政府群众见面会, 帮助行政人员驱除“官本位”、人治观念, 树立民主、合法、合理、证据和程序意识, 进而营造出法治政府建设的良好社会氛围。

第二, 完善片区行政立法, 还原主体平等, 确保立法必严、立法必行。就

目前中国法治政府建设来看, 代际领导、中央与地方、政府、企业、公民、立法、司法与行政权限划分不平等, 以及宪法礼仪化和低层化[7], 是延续进程的主要障碍。这些普遍存在的问题, 在武陵山片区均有所见, 而且由于民族自治法的存在, 问题更加复杂。这就要求片区有效组织行政人员、企业、公民代表召开沟通交流大会, 在全面把握共同需求, 全方位整合片区民族自治法律诉求后, 制订切实可行的法律法规。深度明确在任领导和离任领导、政府、企业、公民的平等地位, 避免离任领导为政绩留下“烂摊”给在任领导, 确保离任领导“在其位谋其位, 不在其位谋其职”。防止政企不分、企业发展损害群众利益, 确保行政、企业、公民共同受益。避免留下漏洞, 让个别不法分子以“行政自由裁量权”为名, 将个人思想等同于法, 或拒不执法, 从源头上确保法律法规切实可行。

第三, 强化片区行政执法, 积极构建“有法必依、执法必严、违法必究”

的执法环境。由于片区纳入国家规划不久, 行政执法相对松散。这就要求片区管委会积极借鉴和参考湖南“阳光政府模式”和重庆“4+1”法治政府模式, 制订执法程序规范, 出台细化行政执法程序问责细则, 全面公开政府事务, 在最大限度使行政执法符合法律法规程度的同时, 让行政人员的执法行为完全曝光在人民群众的目光下。与此同时, 片区还要从动机目的、相关及不相关因素方面, 加强对法律法规和行政自由裁量权的控制。唯其如此, 才能杜绝“官本位”, 尤其是个别官员将自己等同于法的不良现象, 才能从根本上还原“法”权威, 保障依法治国稳健落地。

第四, 建立健全行政监督和守法机制, 保障法治政府建设全民参与、全民

监督、全民推进。“建设法治政府, 仅凭施政者观念的转变是不够的, 还必须有切实有效的法律制度作保障”[8]。换言之, 除了行政许可制度化、行政责任司法化、政府信息公开化、行政行为程序化, 以问责制以权制权强化行政监督外, 还要定期不定期通过举办片区执法听证会、开通管委员执法建议和意见箱、开展执法问卷调查、策划执法网络日、执法大追究活动等生动活泼的形式, 建构片区行政权力全方位监督机制。与此同时, 片区管委会还要借助社区、村委会等组织的力量, 开展普法守法宣传, 确保公民知法、守法、法治意识的渗透。因此, 才能确保公民知法守法, 不为一已私利, 滥用破坏片区有效资源, 才能确保法治政府建设全民监督和全民推进真正落地实施。

综上所述, 武陵山片区法治政府建设事关依法治国基本方略的全面实现, 事关片区脱贫攻坚、繁荣富强, 必须抓好十八届四中全会以来依法治国的有利契机, 联动政府、企业、公民、媒体等多方力量, 营造法治政府建设良好舆论氛围, 完善行政立法、强化行政执法、建立健全行政监督和守法机制。唯其如此, 片区法治政府建设才能快速健康地推进。

摘要：武陵山片区由于先天的历史、地理缺陷, 尤其是后天的行政管理与文化的失范, 仍处于相对落后和举步维艰的地步, 亟需加快法治政府建设加以突破。基于此, 本文立足该片区发展现状, 拟从法治政府建设的必要性、现实条件、路径对策三个方面出发, 循序渐进探寻行之有效的构建对策。

关键词：武陵山片区,法治政府,路径

参考文献

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[2]赵廷和.广西北部湾经济区法治政府建设的构想[J].广西社会科学, 2009 (3) :24.

[3][4]刘丹, 彭中礼.湖南法治政府:本土资源、实现路径与制度创新[C].行政法学研究会, 2009:23.

[5]马怀德.法治政府特征及建设途径[J].国家行政学院学报, 2008 (2) :36-37.

[6][7]周晓丽, 毛寿龙.中国法治政府的进程及面临的挑战[J].东南学术, 2008 (2) :55, 52-54.

湖南武陵山片区 第5篇

一个时代都有其独特的精神引领。企业家精神作为企业家最重要的一种素质,不仅是企业家创业创新的精神资源,也是企业可持续发展的动力源泉,更是提升武陵山片区自我发展能力,促进武陵山片区区域经济社会发展的关键。为了解武陵山片区大学生企业家精神的认识和评价,研究企业家精神对大学生行为特征的影响,探索影响大学生企业家精神的主要环境因素,特组织本次问卷调查。

本次调查,以武陵山片区大学生为调查对象,并采用邮寄、实地发放问卷的方式进行调查,于2014年9月1日发放问卷150份,截至2014年9月7日收回问卷121份,其中有效问卷84份,有效回收率为56%。通过部分未填写问卷与填写问卷的对比分析,未发现存在系统偏差。本次调查对象基本信息情况(如表1所示):

一、大学生对企业家精神的认知与评价

(一)武陵山片区大学生企业家精神的认知

作为一个内涵丰富的概念,企业家精神目前还缺乏一个统一的概念界定 。 对于企业家精神的构成要素,学术界也还取得一致的认知 。 但大多认为,个人层面上的企业家精神应当包括冒险精神 、 创新能力 、 沟通能力 、 决策能力等等 。 调查结果显示,多数大学生普遍认为沟通能力 、决策能力、目光长远、自我批评精神、努力勤奋是企业家精神的 重要特征 ,其中沟通 能力所选 人数比例 高达82.14%,决策能力、目光长远、自我批评精神、努力勤奋所选人数比例分别为67.86%、64.29%、64.29%、60.71%。对决策能力、目光长远评价相对较高,平均综合得分分别为21.38、16.43。

注:排序题的选项平均综合得分是由问卷系统根据所有填写者对选项的排序情况计算得出的,它反映了选项的综合排名情 况,得分越高表示综合排序越靠前。计算方法为:选项平均综合得分=(Σ 频数×权值)/本题填写人次。权值由选项被排列的位置 决定。例如有 N 个选项参与排序,那排在第一个位置的权值为 N,第二个位置权值为 N-1,以此类推,最后一位权值为 1。

(二)武陵山片区大学生企业家精神的评价

调查结果也显示,多数大学生认为具备企业家精神特质对其自身发展具有重要意义(见表3)。关于“具备这些特质对人的学业有帮助”这一说话,表示“强烈同意”、“同意”的大学生所占比例为71.43%,均值为4.07;关于“具备这些特质的人可以更好地帮助公司发展”这一说法,表示“强烈同意”、 “同意”的大学生所占比例为78.58%,均值为4.12;可见,“具备这些特质对人的学业有帮助”和“具备这些特质的人可以更好地帮助公司发展”均值远大于中值3,对企业家精神特质的评价极高。同样,“具备这些特质让人更容易找到好工作”、 “具备这些特质是实现个人梦想的基石”以及“人们具备这些特质才能推动社会发展”的均值分别为3.13、3.15、3.23,略高于中值3,对企业家精神特质的评价较高。

注:表中第 2 至第 6 列数据为选择相应答案的比重,第 7 列为以 5 分制计算(强烈同意=5,极不同意=1)所得到的平均值, 分值越小代表越差。

二、企业家精神与大学生行为特征的关系

思想是行为的基础。大学生对企业家精神的认知及其评价是其思想的重要组成部分,进而在一定程度上决定了其行为特征。行为特征方面,重点分析大学生对自主创业的考虑程度、自主创业的动机、对自我角色的认知以及对自身活动经历的看法。调查结果显示,企业家精神与大学生行为特征呈现显著的相关关系(见表4)。

企业家精神与大学生自主创业考虑程度关联度较高(相关系数为0.18)。企业家精神中沟通能力、决策能力、目光长远、自我批评精神以及努力勤奋均与大学生自主创业考虑程度呈现显著的正相关关系(相关系数分别为0.34、0.21、0.05、 0.04、0.03),且所具备沟通能力、决策能力、目光长远、自我批评精神以及努力勤奋各特质越明显,大学生对自主创业的考虑程度越高。当被问及“你是否考虑过开创自己的事业?”时, 多数大学生倾向于选择“有认真的考虑”。

注:表中数据为相关系数 ** 代表 P≤0.01,* 代表 P≤0.05。

关于大学生的自主创业动机,调查结果显示,企业家精神中的决策能力、目光长远、努力勤奋与大学生的创业动机呈现显著的正相关关系(相关系数分别为0.26、0.07、0.03)。 这就意味着当所具备的决策能力、目光长远、努力勤奋精神特质越明显,大学自主创业动机越大。不过,企业家精神中自我批评精神与大学生的创业动机呈现显著的负相关关系(相关系数分别为 -0.43和 -0.22),说明自我批评精神越高, 大学生自主创业动机越小。同时,企业家精神中的沟通能力与大学生创业动机相关关系不明显。综合来看,企业家精神与大学生的自主创业动机也呈现显著的正相关关系(相关系数为0.13)。

调查结果同时显示,企业家精神总体上与大学生对自我角色的认知呈正相关关系(相关系数为0.24)。而且,企业家精神中沟通能力、决策能力、目光长远、自我批评精神以及努力勤奋均与大学生自主创业考虑程度呈现显著的正相关关系(相关系数分别为0.31、0.19、0.04、0.14、0.33),表现为对自我角色的认知程度越高,大学生所具备沟通能力、决策能力、 目光长远、自我批评精神以及努力勤奋各特质越明显。

调查结果表明,企业家精神总体上与大学生对自身经历的看法关系不显著。不过,企业家精神中决策能力、目光长远、努力勤奋各特质与大学生对其经历的看法存在显著的正相关关系(相关系数分别为0.37、0.09、0.44)。

表5为大学生活动经历情况表,其中关于选项“做过兼职”、“有实际工作经验”所选比例较大,分别为88.10%、 80.95%。当被问及“你认为这些经历对你锻炼企业家精神有好处吗?”多数大学生倾向选项“是”,表明具备企业家精神中决策能力、目光长远、努力勤奋各特质越强,对大学生自身经历作用越大。

三、影响大学生企业家精神的环境因素

个体企业家精神是内外环境的产物。武陵山片区大学生对企业家精神的认知及其评价受其所处外部环境的影响。当具体来说,外部环境各要素对其企业家精神的认知及评价的影响是存在差异的。具体而言,我们可以将影响其企业家精神认知及评价的外部环境概括为家庭环境、学校环境和社会环境。

(一)家庭环境因素对大学生企业家精神的影响

调查结果显示,家庭环境因素对企业家精神有正面影响,其中,“父母和亲戚”对企业家精神特质中的决策能力、沟通能力、目光长远以及勤奋努力都有显著的正面影响,表明“父母和亲戚”这一家庭因素对大学生企业家精神特质的形成具有促进作用。

注:表中数据为回归系数,体现了外部环境对企业家精神的影响程度:*** 代表 P≤0.001;** 代表 P≤0.01;* 代表 P≤0.05。

(二)学校环境因素对大学生企业家精神的影响

学校环境因素包括“同学”、“老师”以及“学校的课程”各因素。调查结果显示,“同学”这一学校环境因素对大学生企业家精神影响不明显,不过对企业家精神特质中的沟通能力、努力勤奋具有正面影响,并且对自我批评精神这一企业家精神特质表现为负面影响;调查结果同时显示,“老师”这一学校环境因素对企业家精神有正面影响。“学校的课程”这一学校环境因素,调查结果表明,并没有对企业家精神产生影响。总的来说,学校环境因素对大学生企业家精神的形成有一定帮助。

(三)社会环境因素对大学生企业家精神的影响

社会环境因素包括“我了解的企业家”、“媒体”以及“朋友或熟人”各因素。调查结果表明,“我了解的企业家”这一社会环境因素对大学生企业家精神有正面影响;“媒体”这一社会环境因素对大学生企业家精神也有明显的正面影响,然而对企业家精神特质中的决策能力影响不明显,而且对“自我批评精神”这一特质有负面影响;“朋友和熟人”对大学生企业家精神有着明显的正面影响,不过对企业家精神特质中的自我批评精神没有产生影响。总的来说,社会环境因素对大学生企业家精神正面影响明显,表明社会环境促进大学企业家精神的形成。

结语

基于对武陵山片区大学生的调查数据,对大学生企业家精神的认知、评价以及企业家精神与其行为特征的关系,还有影响大学生企业家精神的环境因素进行了实证分析。通过实证分析发现,在企业家精神的认知与自我评价方面,多数大学生认为沟通能力、决策能力、目光长远、自我批评精神、 努力勤奋是企业家精神的重要特征,并且对决策能力、目光长远有较高的评价。调查还发现,大学生行为特征与企业家精神具有高度的关联性,对企业家精神自我评价越高者,对企业家这一职业角色的认同度越高。调查表明,影响大学生企业家精神因素主要包外部环境因素和主观因素,其中外部环境因素中的社会环境因素以及家庭环境因素对大学生企业家精神的影响较为显著。

作为国家扶贫攻坚先行先试区的武陵山片区,企业家精神不足是造成其经济落后的重要原因。大学生是武陵山片区经济社会建设的生力军,其对企业家精神的认知及其评价正确与否在一定程度上决定着武陵山片区未来自我发展能力的高低。因此,通过本次调查,了解武陵山片区大学生企业家精神的认知及评价状况,明确企业家精神各要素对其行为的影响,挖掘制约大学生企业家精神培育的关键要素,对于武陵山片区企业家精神的培育具有一定的指导意义。

摘要：在企业家精神的认知与评价上,多数大学生认为沟通能力、决策能力、目光长远、自我批评精神、努力勤奋是企业家精神的重要特征,并且对决策能力、目光长远有较高的评价。大学生行为特征与企业家精神具有高度的关联性,对企业家精神自我评价越高者,对企业家这一职业角色的认同度越高。调查还发现,影响大学生企业家精神因素主要有外部环境因素和主观因素,其中外部环境因素中的社会环境因素以及家庭环境因素对大学生企业家精神的影响较为显著。

湖南武陵山片区 第6篇

一、乡村旅游产业链理论

1. 乡村旅游产业链构成。

乡村旅游产业链实际上是以乡村旅游核心企业为基础,承担为游客提供不同休闲需求的价值创造功能的相互内在联系的产业共生体,通过对信息流、客源流、物质流的链条连接,形成具有一种内在相互联系(互补、竞争、协作等)企业的集合[1]。乡村旅游产业链包括乡村旅游资源的开发产业、乡村旅游要素产业(食、住、行、游、购、娱等直接为旅游者提供产品和服务的行业)以及营造良好旅游环境的关联产业。它们彼此相互联系,共同围绕旅游资源产业形成一系列的乡村旅游产业链条。

2. 乡村旅游产业链价值体现。

乡村旅游产业链中合理的分工体系与合理的组织结构,可以促进乡村旅游发展趋于更为合理的局面[1]。一方面通过内部构建和优化乡村旅游产业链,将乡村旅游各企业形成一个严密的整体,有利于培育优秀的乡村旅游企业、并形成层次丰富、具有一定知名度的品牌产品和旅游商品,同时有利于形成相对完整、可持续发展的旅游产业经济链条。其次,通过与外部的关系构建,可以使乡村旅游发展与当地其他产业的发展结合起来,形成一条更大的产业链条,以此更为全面推进地方经济发展和居民收入的提高等。

二、武陵山片区乡村旅游产业链问题分析

当前武陵山片区乡村旅游发展仍存在较多问题,如产品结构设计、产业集群及产业链延伸存在明显的不足,对农村其他产业经济的拉动作用还不明显。因此十多年来,武陵山片区乡村旅游在深受到城市游客青睐的同时又面临着早期粗放型旅游产业结构所带来的诟病。

1. 乡村旅游产业链整合薄弱。

(1)受地区经济落后的影响,旅游产业与其他产业间缺乏横向合作,产业融合度较低,导致产业链过窄。旅游产业链中核心部门协作意识不强,造成产业链过短。例如酉阳桃花源,具有丰富的民俗和自然旅游资源,但在发展过程中也存在与其他产业的联动不明显。(2)在旅游产业发展中,无论政府、企业还是学术界都比较重视旅游产业的区域竞合,而略微忽视区域内旅游产业链条的构建和旅游企业之间的分工协作,乡村旅游与其他形式的旅游联系较少,整个旅游产业内部的互动不明显。(3)缺乏龙头企业带动。一般旅游产业链的核心企业是旅游景区,但武陵山乡村旅游起步较晚,旅游企业还未形成规模,使得在产业链内难以找到核心企业,或者由于核心企业规模小而难以发挥其领导作用,导致乡村旅游产业链的整体竞争力下降,影响了其可持续发展。

2. 乡村旅游产品开发粗略化,产业链条较短。

(1)产品结构单一、泛化。当前武陵山区乡村旅游产品多处于粗放型发展阶段,表现为农业观光、民俗村寨游览、农家乐等方式。由于受资金、技术、创新等多方面因素制约,各地乡村旅游产品大多缺乏市场定位,开发一味模仿,造成乡村旅游产品标准化、模式化。(2)产品形象表征化。许多乡村旅游产品只是表层开发,缺乏深度加工和创新设计,文化品位较低、特色不明显,难以让游客感受和体验乡村旅游地的形象。例如从酉阳到湘西的一些土家族村落旅游开发,仅是从民居建筑、服饰、特色商品这几方面进行浅层开发,产品文化内涵缺失。(3)产品附加值低。围绕旅游产业的六大基本要素去分析乡村旅游产业价值链,在游客的消费结构中购物、娱乐要素附加值较高,而吃、住、行、游等基础要素的附加值相对较低。例如农副土特产品的分散经营且加工程度较低,难以形成品牌化、规模化经营。旅游企业对“高附加值”区块挖掘不够深入,旅游商贸业、娱乐业发展动力不足。

3. 缺乏营销渠道建设。

虽然政府对乡村旅游发展支持力度较大,但武陵山区经济基础落后,大多数旅游企业和乡村旅游经营户经济实力不强,在管理上各自为政,缺乏整合意识和品牌意识,资源与资金没有形成合力。其次,大多数乡村旅游景区和个体经营的村民缺乏营销意识和渠道建设,基本处于等客上门的局面,服务对象大多为周边城市居民,旅游市场结构单一。

4. 武陵山片区乡村旅游发展配套不充分。

(1)道路交通网络覆盖面不完善。在武陵山片区很多乡村的可进入性条件仍然较差,道路交通不完善,大多乡村道路为水泥路面,弯道多且路面狭窄,不能很好适应旅游发展的需求,使乡村旅游产业的集群和产业链的延伸存在空间上的不便。(2)当地居民对旅游开发的认知还不够,存在生活污水任意排放,生活垃圾缺乏处理等现象。同时乡村建设一味追求城市化,代表村落文化的公共设施建筑如祠堂等被拆除,乡村生活习惯也趋向城市,乡村原始风貌在渐渐消失。乡村民俗旅游资源破坏严重,这为乡村旅游的发展带来了一定难度。(3)从武陵山区乡村旅游发展现状来看,不少是当地村民自主分散经营的农户模式,由于存在经营理念的不足,在发展定位、产品设计、市场营销等环节缺乏一定的科学决策和前瞻性。

三、武陵山片区乡村旅游升级战略思考

1. 构建乡村旅游产业链整合模式。

(1)乡村旅游产业链横向整合。建立区域性旅游协作,加强城乡之间的交流合作。城市景区在区位优势、品牌建设、市场营销、技术支持等方面都较乡村旅游景区有优势。乡村旅游景区可以与城市著名旅游景区联合构建旅游线路,加入区域旅游整体推广的大环境中,要通过建立城乡之间的信息网络,实现旅游信息和客源共享,实现城乡旅游景区之间的合作和双赢。(2)乡村旅游产业链纵向整合。产业链纵深化就是要以旅游企业为龙头,优化配置相关产业,形成生产和销售产品完整的产业链,使得旅游产业带动诸多产业融合发展,最大限度地使旅游收益留在旅游地。在乡村旅游发展过程中要转变产业运作方式,通过多产业融合整合完整的产业链,实现由单一的经济功能向综合功能转变。

2. 发挥乡村旅游产业链中核心企业的龙头作用。

建立一批有实力的龙头企业,通过吸引投资,扩大经营规模,形成具有较强市场竞争力和品牌竞争力的大型乡村旅游企业集团。当地政策也应支持那些机制好、竞争能力强的企业,使这些企业迅速扩张规模,提高产品质量,提高企业抵御市场风险的能力和竞争力,发展成为龙头企业集团。然后围绕龙头企业进行产业链整合,以市场为导向,以科技为动力,借助核心企业的影响力带动相关产业的发展,由“点”带动“线”的发展,再由“线”带动“面”的发展,通过乡村旅游产业的发展促进整个区域经济的发展。

3. 乡村旅游产品优化升级。

(1)产品结构优化。中国正在步入休闲度假时代,传统的观光旅游已不能满足游客多样需求。而乡村的资源特色,适合体验而不是走马观花式的浏览。乡村旅游发展需要进行产品结构和功能转型升级,从单一农业观光、简单农事体验的乡村旅游产品转向以多元化休闲度假、康体娱乐为主的高附加值休闲旅游产品。针对当前乡村旅游经营小、弱、散、差等现状,乡村旅游转型升级要注意与其他重要产业的整合,统一规划、整体开展有计划的宣传促销,才能发挥产业聚集优势,提高产品的知名度,构建乡村旅游品牌产品。(2)提高旅游商品附加值,促进产业联动。同时以旅游商品为突破口,延伸和拓展乡村旅游产业链,带动农村相关产业发展。发展乡村旅游的一个重要作用就是带动农业、农副产品加工、手工艺品加工、旅游用品和纪念品、商贸、运输等产业发展,促进农村产业结构向高产、优质、高效、生态、安全和深度加工的方向发展。

4. 乡村旅游产品全方位营销。

武陵山片区的乡村旅游要彻底改变以往等客上门的局面,需要进一步研究游客市场,针对细分市场进行精准营销。根据市场特征加强产品营销策划,区域可以展开协作塑造统一品牌,与景区、旅行社、旅游集团、旅游商品代理批发商、其他旅游相关企业等成立营销合作组织。整合传统营销和现代网络营销渠道,同时改善传统营销手段,打造立体营销战略,形成多角度、全方位的营销模式。

5. 配套体系建设。

发展乡村旅游,首先要打通当地与外界的连接,在旅游规划区内现有的公路交通网络基础上完善旅游交通网络,使之能够适应旅游发展的需要。旅游开发中需做好乡村现有的生物、景观、文化资源的保护,保证旅游带人文景观的真实性,是作为旅游开发的依托优势和持续发展的根本。同时乡村旅游的发展一定要有人力资源开发的相关规划,主要是对当地企业经营管理人员、接待服务人员以及导游人员等进行相关培训,以使当地旅游业发展的目标更为明确,旅游业开展更为合理、科学。

参考文献

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[4]周玲强,黄祖辉.中国乡村旅游可持续发展问题与对策研究[J].经济地理,2004,(7).

湖南武陵山片区 第7篇

一、文化产业集群的内涵

文化产业集群发轫于20世纪70年代, 肇始于Thünen的经济学理论。此后, Marshall、Weber等从微观不同层面丰富了产业集群的相关理论。Porter提出了钻石模型, 他认为:产业集群是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和机构, 它们同处于一个特定的产业领域, 由于具有共性和互补性而联系在一起。

根据我国现行的《国民经济行业分类》, 文化产业涉及了8个行业类别。为了满足文化体制改革的需要, 又将其划分为核心层、外围层、和相关层三个层次, 这三个层次的行业在特定环境的推动下向某一区域相互集聚, 逐渐形成文化产业集群。

二、武陵山片区文化产业集群形成与发展的研究意义

1、理论层面

国内外学者对于文化产业集群的研究多数停留在城市及海洋地区, 而对于类似于武陵山片区的山地型区域、民族区域或多省跨界区域的文化产业集群研究关注较少, 本研究恰好为现有的理论体系做出了增补和完善, 也为其他相似区域的文化产业集群发展提供了参考。

2、现实层面

武陵山片区经济发展较为落后, 亟需出现强有力的方式推动社会经济的发展, 因此推动文化产业集群形成与发展符合当前武陵山片区文化产业发展趋势, 对武陵山片区未来文化产业集群的发展也具有一定的指导意义。同时, 文化产业集群的形成与发展将深刻地改变武陵山片区文化产业发展格局, 使该地区适应经济全球化的新趋势, 增强核心竞争力。

三、武陵山片区文化产业集群形成机理

Porter认为历史文化底蕴是文化产业集群形成的内在诱导因素。Nachum、Keeble深入研究了伦敦中心区的媒体集群, 认为对文化产业集群形成机理的分析不仅要集中在对内部的考察上, 还要分析文化产业集群与外界的关系。美国加利福尼亚大学教授Scott A.J.在《地理分布与创意领域》一文中指出:文化产业及其集聚地之间有一定的共生关系。邹立清以浙江省为例, 借鉴波特关于产业集群形成机理的“钻石模型”, 认为文化产业集群形成条件可分为内部条件与外部条件。根据上述学者的观点并通过总结、分析, 本文从内部和外部两个层面分析武陵山片区文化产业集群形成机理, 如图1所示。

1、内部层面

(1) 文化资源。武陵山片区位于四省交界处, 其少数民族人口约占全国少数民族总人口的1/8, 民族特色显著。片区内拥有全国重点文物保护单位、中国历史文化名城名镇名村、中国民间文化艺术之乡、少数民族特色村寨等, 有利于该地区文化产业集群的发展, 为文化产业集群的形成奠定了坚实的基础。

(2) 人才资源。近年来, 各地均在提倡产学研合作, 将企业与大学等科研机构结合起来, 从理论和实践两个层面培养专业性的综合型人才。在文化产业领域, 人才资源为核心资源, 其直接影响企业的发展。

(3) 利益驱动。随着各类文化产业的的不断发展, 产业需求逐渐增加, 成本也不断上升。为了降低成本, 以最小成本获取最大的利润, 各个产业开始向一个区域或某一核心产业集聚, 逐渐形成产业集群。

(4) 企业竞合的推动。文化产业发展迅速, 许多行业以较快的速度发展, 产业竞争愈演愈烈。为了能够在竞争中存活, 许多同类行业开始进行合并, 互补行业也为了减少成本而集中于某一地区, 这便促使了文化产业集群的形成。

2、外部层面

(1) 政策推动。近年来, 中央出台了一系列发展文化产业的文件, 这一度促使武陵山片区文化产业飞速发展。为了推动文化产业的进一步发展, 武陵山片区也出台了一系列的优惠政策, 要求在有条件的县市建设若干文化产业园, 打造文化产业链, 促进产业结构调整。由此形成了一批文化产业聚居区, 即文化产业集群。

(2) 规模效应。由于相同利益的驱使, 大量的文化产业汇聚到一起进行生产创作, 产业规模不断扩大, 形成一定的规模效应。这种效应保证了该区域内的各个企业能够以低成本获取高质量的产品, 也吸引了更多的企业向此处集聚, 形成文化产业集群。

四、武陵山片区文化产业集群发展模式

国外学者Markusen提出四种典型的产业集群类型:马歇尔式工业区、轮轴式产业区、卫星平台式产业区和国家力量依赖型产业区。Lynn Mytelka、Fulvia Famelli把产业集群分为三类:非正式集群、有组织的产业集群和创新型集群。

1、武陵山片区文化产业集群发展过程中出现的问题

(1) 创意性人才不足, 缺乏创新性, “克隆”现象较为严重。由于政策体制的不完善, 各个行业之间存在政策性的障碍, 协调性较差, 无法形成较好的合作, 因此同行业之间的竞争较为激烈, 甚至趋向于恶性竞争, 且同企业之间相互模仿, 缺乏创新性, 同质化现象严重。

(2) 基础设施不完善, 交通运输网络不发达。武陵山片区位于四省交界处, 地理位置相对偏僻, 且多为山地, 经济发展较为落后, 交通极为不便。各项基础设施建设不完善, 缺乏相应的文化产业发展的配套设施, 武陵山片区特有的民族文化难以传播, 不利于当地文化产业集群的形成与发展。

(3) 资源的开发利用不合理, 存在浪费和破坏的现象。武陵山片区拥有丰富的文化资源:自然资源、历史文化资源、民族文化资源等, 但其开发利用并不合理, 甚至出现资源浪费和破坏的现象。在资源开发利用过程中, 有的企业为吸引顾客, 不惜对原生态的环境资源进行改造以获取更多的利润, 使之失去了原有的意蕴。

2、武陵山片区文化产业集群发展的模式

(1) 核心产业引领模式。核心产业引领模式即以某一个核心产业为中心, 其他的相关产业围绕其进行集聚发展, 形成一个发散型的文化产业集群。武陵山片区地跨四个省, 其区域内的各个地方经济发展状况也截然不同。因此, 每个区域应根据自身的特点, 确定核心产业, 各核心产业之间再进行联系和合作, 既可以避免同质化的恶性竞争, 又可以增强每个区域的核心竞争力, 进而不断吸引更多的企业加入, 不断地进行拓展延伸, 扩大企业规模。

(2) 产品关联模式。产品关联模式就相当于产业链模式, 每个产业都是产业链中一个环节, 这样环环相扣, 相互交织, 便构成了一个产业集群。产品关联模式中的企业, 专业化水平比较高, 一般专攻于文化产业某一领域, 这些企业在这一领域不断地进行创新, 投入大量的物力、人力, 生产出不同于同类产业的文化产品, 满足各个地区、各类消费者的不同需求, 其产业竞争力也由此提升。在这样的一种模式下, 即便竞争比较激烈, 也仍然可以凭借与众不同之处赢得自己的市场。

(3) 资源支撑模式。武陵山片区拥有各类资源, 将这些资源与当地的文化相结合, 并整合有利因素, 联动发展与之相关的文化产业。这类产业多为资源主导型产业, 依托周边丰富的资源进行发展, 不断拓展延伸, 逐渐形成一条资源型产业链, 例如旅游业中的民族风情游、历史文化古迹游等。这样的文化产业集群充分依托当地的文化资源, 物尽其用, 具有鲜明的民族特色, 更能吸引外地的游客。

3、武陵山片区文化产业集群发展的建议

(1) 完善创新体制, 大力培养创新性人才, 减少产品同质化现象的出现。学校、政府、企业三方合作, 共同培养创新型人才, 将产学研合作深入到产品创新层面, 培养学生的实践操作及创新能力, 使学校与企业接轨, 在实践中培养实用型人才。此外, 为了减少产品同质化现象的出现, 政府应当在各个地区建立相应的产业协调机构, 对文化产业集群进行统筹规划, 统一管理, 有效控制, 避免产业间的恶性竞争。

(2) 加强基础设施建设, 完善交通信息网络。武陵山片区是特困区域, 经济发展相对落后, 因此, 应对其加大财政支持, 在基础设施建设和交通信息网络完善两个方面投入更多的资金和精力。基础设施是一个区域的精神面貌, 交通是该区域经济和社会发展的经济命脉, 因此这两个方面的建设与完善都是刻不容缓的。

(3) 制定资源开发战略, 合理利用各类资源, 避免资源的浪费与环境的破坏。资源的开发利用必须要有一定的规则, 不能盲目使用, 否则不仅无法将资源的作用充分发挥出来, 还会造成资源的浪费和环境的破坏, 因此当地政府应当制定相应的资源开发战略, 同时, 其开发原则应是保护与利用相结合。由于武陵山片区的文化产业集群的发展对文化资源的依赖程度比较高, 因此, 要想推动武陵山片区文化产业集群的发展, 必须要对其特有的自然资源、历史文化资源、民族资源进行保护, 尤其是对于那些稀少的、濒临失传的少数民族文化资源要进行专门的发掘、收集、整理, 保证它的原始性和传承性。

参考文献

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