衡阳市科技馆党支部2011年工作总结

衡阳市科技馆党支部2011年工作总结（精选7篇）

衡阳市科技馆党支部2011年工作总结 第1篇

衡阳市科技馆党支部2011年工作总结

2011年是中国共产党建党90周年的大庆之年，又是我国“十二五”计划的开局之年，也是我馆内强素质、外树形象、开拓创新、锐意进取之年，在这一年中，我们支部全体党员有辛勤的付出，但同时也获得了极大的收获。组织建设充满活力；党员精神面貌焕然一新；各项经常性工作步入正规化，党员综合素质得到了极大的提升，党支部的战斗堡垒作用得到了进一步加强，为顺利完成年初制订的工作计划提供了坚实的思想基础和组织保障，现将一年来的工作总结如下：

一、强化思想建设，提升党员素质

今年我们支部利用业余自学时间，要求全体党员重温《中国共产党章程》，认真学习《党的基础知识》，并以党的十七大文件为重点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提升党员的自身素质和理论水平，我们还要求大家在胡总书记的《七一讲话》中找寻理论智慧，启迪思想，武装头脑。坚持以理想信念教育为核心，以道德教育为基础，教育干部职工坚定社会主义信念，认真落实科学发展观，以学习实践科学发展观和“从我做起，向我看齐，争当科学发展排头兵”为契机，为推进“四化两型”建设，实现“富民强市、振兴衡阳”作贡献，要求党员不断学习并且善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思维、新知识、新理论，坚持用发展着的马克思主义的立 场，观点和方法去指导自己工作实践，不断地促进自己的世界观和人生观朝着正确的方向向前践行。注重学以致用，理论联系实际，每人写学习心得二篇以上，谈学习体会三次以上，促使每个党员干部提高自己的思想认识，激发工作潜能，为科技馆全面维修施工完工和重新开馆布局作贡献。

二、抓好支部班子建设，增强党支部凝聚力

今年我们支部在市直工委和市科协党组的关怀和指导下，紧紧围绕转方式调结构，创平安、促和谐，惠民生、办实事，强基层打基础，加强基层党建创先争优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高干部职工的政治素质和思想理论水平，扎实有效的开展党建和思想政治工作，为全馆干部职工开创工作新局面营造良好的氛围。上半年，我馆办公场所全面维修施工，办公地点倦缩在一个临时仓库里，工作条件艰苦，天气暑热，福利待遇受到影响，部分干部职工产生思想波动情绪，意见较大，面临该局面，我们支部班子纷纷与大家交心谈心，打铁还靠本身硬；支部班子成员身先士卒，每天坚持早出晚归，汗流浃背坚守阵地，支部成员无一人打退堂鼓，党员也率先垂范，通过大家的共同努力，我们不但战胜了困难，还顺利配合施工单位按时完成了改造维修任务。并在党支部的带领下，自己动手清扫院内建筑垃圾，打扫大楼卫生，搬运办公设施，在短短的十几天时间里，我们就完成了全馆的办公场地搬迁工作，既节约了开支，又密切了干群关系，增强了党支部的凝聚力和向心力。群众的热忱很高，要求进步的同志在逐渐增加，今年我们支部又发展了一名新党员，为党组增添了新鲜血液。

三、认真学习《廉政准则》，抓好党风廉政建设

按照衡纪通[2011]12号文件精神，我们支部积极组织大家学习讨论，并多次召开民主生活会，自省自律，督促党员干部严格执行《廉政准则》，在市科协纪检组的部署下，我们严格围绕“八个严禁”、“五十二个不准”逐条对照检查，自查自律，我馆财务制度健全，一把手不分管财务，无公车开支，无“小金库”，没有发现任何党员干部违规办企业、违规多占和多买卖住房；没有利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；没有用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习培训、旅游等费用。没有党员领导干部违规谋取私利的行为；从未收到任何涉及党员干部廉洁自律方面的信访举报。

我们将以此次自查自纠为契机，严格遵守《廉政准则》中的“八个严禁”、“五十二个不准”的规定，自觉接受上级组织和群众的监督，严格执行组织人事纪律、加强管理、逐步完善内部管理各项规章制度，做到用制度约束人，提高工作的透明度，做到公开公正公平，把廉政落到实处，营造科技馆风清气顺的浓厚氛围。

四、开展创先争优活动，迎接建党90周年

按照衡直创组发[2011]1号文件精神，我们在全馆党员干部职工中积极组织开展创先争优活动，倡导“从我做起”是行动，“向我看齐”是标准，“争当科学发展排头兵”是目标，并以此来提升党员队伍的战斗力和凝聚力。

围绕创先争优活动的开展，我们支部年初就制订好了年度工作计划，并成立了“衡阳市科技馆创先争优活动领导小组”，由支 部书记何志文同志任组长；下设“衡阳市科技馆创先争优活动办公室”，由支部委员曾战虹同志任办公室主任；拟订了支部创先争优活动实施方案。“七一”前夕，支部组织全馆党员开展了庆祝建党90周年主题活动。8月份，我们开展了“一会四评”系列活动，结合党员组织生活会于8月23日对全馆党员进行了民主评议，并填写了基层党组织和党员“一会四评”情况公示表，对全馆群众进行了公示，14人参加测评，本支部得满意票10票，占71%，比较满意票4票，占29%，无基本满意票，无不满意票。

五、开展经常性工作，提升支部战斗力

我馆做为全市科普工作者和全市青少年科技活动阵地之一，承担全市各项科普活动的发起和组织，是弘扬科学精神，传播科学知识的载体，三服务一加强是我们的宗旨，围绕这个宗旨，科技馆党员干部职工竭尽全力乐于奉献，努力为全市广大科普工作者和全市青少年科技活动辅导员创建一流的工作平台，为他们启迪科学智慧，放飞理想，探索科学奥秘提供理想的阵地，今年我们主要做了以下几项有意义的工作：

1．举办全市青少年科技辅导员免费培训班，参加人数200多人。

2．组织全市科技辅导员观摩湖南省第32届青少年科技创新大赛，推荐39件科技创新项目和作品参评该大赛，获一等奖2项，二等奖10项，三等奖24项，优秀组织奖3项。

3．举办衡阳市第25届青少年科技创新大赛，共收集作品1400项，评出一等奖63项，二等奖92项，三等奖180项。4．组织全市6支队伍50人参加“2011年湖南省中学机器人 竞赛”，获金牌3枚，银牌2枚。

5．举办衡阳市第八届信息学奥林匹克联赛，参赛选手100名。

6．组织召开“衡阳市青少年辅导员协会第五次会员代表大会”。

7．推荐一所民办学校创建成为“湖南省青少年科技教育基地”。

8．推荐青少年学生参加“第11届中国青少年机器人竞赛”，获全国三等奖1名。

9．推荐青少年学生参加在韩国举办的“2011年亚太青少年机器人大赛”，获金牌1枚。

10．参加承办“全国科普日湖南（衡阳）活动”，制作科普知识展板200余块，并在全市四县巡回展出。

11．为衡阳市46个社团和21家民企免费进行国外专利技术推介。

12．发展了1个科技咨询分部。

综上所述，我馆党支部2011年在市直工委和市科协党组的正确领导下，依靠全馆党员干部职工的积极努力，取得了较好的成绩，得到了上级领导部门的肯定和赞许，但我们仍感差距较大，各个方面还存在许多不足之处，有待于我们在2012年工作中去扬长避短，奋发有为。

衡阳市科技馆党支部 2011年12月8日

衡阳市科技馆党支部2011年工作总结 第2篇

为贯彻落实省教育厅《关于进一步规范普通中小学招生工作的通知》（湘教发[2010]29号）和《衡阳市进一步规范高中阶段办学行为、整顿招生秩序的实施意见》（衡教发[2011]16号）文件精神，认真做好2011年衡阳市高中阶段招生工作，特提出如下工作方案：

一、基本原则

1、尊重志愿；择优录取；调整结构；协调发展。

2、公办普通高中择校生招生严格执行“限分数、限人数、限钱数”的原则；中等职业学校招生合理引导，适度调整。

二、招生办法

(一)、成立招生领导小组。

市本级和各县市分别成立高中阶段招生工作领导小组，下设中招办，领导小组组长由教育局局长担任。领导小组要加强对招生工作的领导，有序地开展招生工作，确保高中阶段招生工作顺利完成。

（二）、合理下达招生计划

各级教育行政部门根据各高中阶段学校办学规模、当年初中毕业生的数量和普职分流比例，制定各校招生计划，由市教育局统一下达，并下发普通高中学校招生代码表和中等职业学校招生代码与专业代码。市本级初中生源按普职6:

4、县市按普职5:5的比例下达普职高招生计划。市教育局下达的招生计划必须严格执行。未经批准，任何学校不得擅自变更招生计划。严禁无计划或超计划招生。

1、普通高中招生计划分公费计划和择校计划。民办普通高中阶段学校招生计划由学校根据办学条件、师资状况进行申报，各级教育行政部门据此审核评估后下达。

2、职业学校的招生计划分区域内计划和区域外计划。区域内计划实行指令性计划。区域外计划实行指导性计划。

3、各县市区生源分布及计划下达情况应报市中招办备案。

（三）、做好招生宣传工作。

高中阶段学校招生宣传工作一律在5月15日以后启动，不得提前。学校通过公众媒体单独发布招生信息，必须经主管教育行政部门审批，必须明确招生计划、范围及形式等，不得发布虚假招生信息，诋毁其他学校，误导考生和家长。衡阳教育信息网已开通招生宣传专栏，各招生学校可联系投放招生广告，各初中学校应引导考生登录衡阳教育信息网，获取有效招生信息。今年衡阳市教育局统一编制了中职学校招生宣传资料，各县市区教育行政部门应将该资料发放到各初中学校进行统一宣传。各招生学校不得以任何理由到生源地向学校或考生及家长进行招生宣传。

（四）、认真做好考生报名工作。

1、在籍初中毕业生在学籍所在学校统一参加初中毕业学业考试报名。

2、外地回衡考生等无本地有效学籍考生根据市教育局中招办公布的《报名须知》的有关要求，到户口所在县级教育行政部门中招办办理报名手续，市城区户口的考生直接到市教育局中招办办理报名手续。

3、考生报名均统一使用市教育局中招办的计算机软件建立电子档案，各初中学校要认真做好考生电子档案的数据核对工作，保证考生信息的准确和完整。

4、凡未在本区域报名参加初中毕业学业考试的考生，未经批准，均不具备在本区域参加普通高中学校招生录取的资格。

（五）认真做好考生志愿填报工作

1、生源学校要在毕业生中考前安排3个以上课时的“职业生涯规划”指导课，帮助学生做好适合自身发展的选择，正确引导初中毕业生合理分流。

2、志愿分为四批次。省示范普通高中、非省示范普通高中、县域内中职、县域外普通中职四批次。填报采用填涂卡形式，时间统一规定为统考期间的6月20日上午8：00—8：30，在考场集中填涂。志愿卡填涂要求：省示范高中填涂一所，非省示范普通高中可填涂2所（含民办高中），县域内中职填涂一所、县域外普通中职可填涂2所。市城区学生省示范性高中志愿如填报了“服从分配”，除市一、八中外，市中招办可予调剂到衡铁一中。志愿填报后一律不得更改。

3、各学校要充分尊重考生填报志愿的权利，不得以任何形式强迫或阻止考生报考本校或其他学校，更不得以承诺许愿的方式与考生签订所谓志愿协议。

（六）认真做好考生录取工作。

1、统一考生的录取工作。全市统一录取时间，统一数据平台管理，统一发放录取通知书。市城区生源按省示范性高中、非省示范性高中、市中等职业学校分批次集中录取。市城区普通高中学校公费生和择校生的录取由市中招办会同各招生学校划线择优录取。今年考虑各县市实际情况和惯例，各县市以区域为单位，在规定的时间内、计划内完成录取工作，在完成本县市普职高录取后，应及时将剩余的生源数据移交市中招办，由市中招办统一办理市直职业学校的录取手续。已被录取的考生一律不得重复录取，没有填报志愿的考生一律不能录取。不按规定录取的新生一律不办理学籍手续。

2、普通高中学校招生以初中毕业学业考试语文、数学、外语各120分，政治、物理、化学、历史、生物、地理各100分（2010年初二考试生物、地理成绩各按100分折算），体育考试30分，信息技术考试10分成绩、理化生实验操作等第、综合素质评定等第和考生志愿作为录取依据。中职招生以考生志愿和综合素质评定等第作为录取依据。

3、普通高中继续实行直升生招生制度。市城区的完全中学可在本校初中考生中招录直升生，招录人数比例：船山、成章为独立民办初中，市一、八中不再从该学校招收直升生；其他完全中学不超过公费招生计划的5%。直升生招收采取考生自愿、学校综合评价择优、校内公示、中招办审批的办法。直升生的录取工作在学业考试前进行，被录取的直升生不再参加初中毕业的学业考试。

4、普通高中继续实行定向招生制度。将省示范高中学校公费计划的60%定向分配到本区域各初中学校，按考生志愿，学业成绩在省示范高中公费分数线下降50分且综合素质评价达到A等第的三年学籍无异动的直升生中择优录取。考生综合素质评价工作不规范、不及时的初中学校不予分配此项招生计划。

5、经市教育局批准的跨行政区域招生。市一中、市八中可各招收“县区班”考生50名，招生对象为县市各项成绩优秀的考生。市田家炳中学今年继续招收“宏志班”考生50名，招生对象为全市范围内各项成绩特别优秀的贫困家庭考生。衡铁一中今年继续招收“留守学子班”考生50名，招生对象为全市范围内各项成绩优秀的留守考生。市二中、市七中面向全市行政区域招收体育、艺术、外语特长生，学校招生工作仍然实行单独管理，招生学校必须上报招生方案。未按时上报招生方案者，停止当年特长生招生资格。招生学校组织特长考核，各级中招办派人参与监督，考核成绩在校内公示三天，并按照要求限额提出预录名单（并附特长生项目和成绩）。正式录取时，学业考试成绩作为重要录取依据。凡上述学校选中的艺术、体育苗子要优先保证，其他学校不得录取；相互有争议的考生，以考生的志愿为录取依据。

以上招生须提供相关资料，报市中招办审定，由市中招办统一办理录取手续，一旦录取，实行双学籍制管理。以上招生学校均不得在县（市）设置考点组织考试，不得突破招生计划，不得违背考生意愿录取。

6、考生理化生实验操作、综合素质评定达到C等（含C等）以上，才具有录取高中阶段学校的资格。

7、各级中招办要严格实行计划管理。凡招生计划未录满的公办学校在进行补录的时候，必须严格执行“三限”政策；任何学校都不能补录已被其他学校录取的考生。录取工作结束后，各级中招办将通过衡阳教育信息网等渠道向社会公示各高中学校的录取名单。凡未在规定时间内办理录取手续的学校，年终考核扣1分；违规招生学校，年终考核评先一票否决。

三、优惠政策

1、根据《教育部办公厅关于进一步规范各地中考工作秩序的通知》（教基厅[2008]3号）规定，符合下列条件的，给予考生优惠。

（1）被评为省级三好考生、优秀考生干部的降5分录取。

（2）烈士子女降10分录取。

（3）因公牺牲的军人、一级至四级残疾军人子女降5分录取。

（4）少数民族及侨属子女降5分录取。

以上优惠项目不累计，只取一项最高优惠。

2、享有优惠政策资格的考生应将相关证明材料提交学校，学校统一到市教育局中招办审核，过期不予补办。各学校必须将市教育局中招办审核反馈的符合政策优惠条件的考生名单在校内张榜公布。凡有弄虚作假的，一律取消考生的政策性优惠资格，并对有关人员按规定给予行政处分。

四、时间安排

--5月中旬，成立高中阶段学校招生工作领导小组。

--5月9日—5月20日，初中毕业学业考试报名。

--5月10日—5月20日，外地回本区域的考生到本区域中招办报名。

--5月15日—6月15日，各招生学校招生宣传。

--5月20日前，各级教育行政部门制定各学校招生计划并上报市教育局。

--5月25日，市教育局下达全市高中阶段招生计划。

--5月31日前，经各级教育局批准招收体育、艺术、外语特长生的学校上报招生方案。--6月2日—5日，各级中招办审核享受优惠政策资格考生的相关证明材料。

--6月10日，各学校在校内张榜公布各级中招办审核反馈的符合政策优惠条件的考生名单。--6月15日前，经各级教育局批准招收体育、艺术、外语特长生的学校将特长生预录名单上报到各级中招办。

--6月18日—20日，全市初中毕业学业考试。

--6月20日上午8:10-8:30,组织考生填报志愿。

--6月20日—30日，全市初中毕业学业考试卷网上扫描、评卷。

--7月4日，公布初中毕业学业考试成绩。

--7月6日—10日，申请查卷。

--7月15日—17日，完成省示范性普高学校录取工作。

--7月18日—21日，完成非省示范性普高学校录取工作。

--7月22日—23日，完成普通高中学校招生补录工作。

--7月24日—27日，完成中职学校区域内计划招生工作。

--7月28日—29日，县（市）向市中招办移交县（市）中职招生剩余生源数据。--7月30日—8月2日，完成中职学校区域外计划招生工作。

--8月3日—4日，完成中职学校招生补录工作。

--8月6日—8日，发放普高学校录取通知书。

--8月9日—11日，发放中职学校录取通知书。

--9月10日—30日，办理高中阶段新生学籍。

五、其他

衡阳市科技馆党支部2011年工作总结 第3篇

山西省汾阳市防雷检测工作, 从1991年起步至今有20多年的历史, 20多年来防雷检测工作, 从单一的烟囱、水塔、铁塔的检测到现在各行各业的各种建筑、构筑物、计算机房、易燃易爆场所的检测, 从使用摇表到使用“4105”接地电阻测试仪, 防雷检测工作逐步走向正轨道, 为汾阳市经济建设和保障人民生命财产起到了重要的作用。

1 汾阳市2011年防雷现状及原因分析

20年来, 虽防雷工作迅速发展, 但由于多种原因汾阳市防雷设施仍然存在许多问题, 且大多是重复出现。

2011年汾阳市共检测167个单位的防雷设施, 检测覆盖率80%, 有机关、企业、学校、易燃易爆场所的烟囱、水塔、楼房、铁塔、贮罐、计算机房、龙门架、加油 (气) 设施等735座 (件) , 合格的548座 (件) , 合格率75%, 不合格的187座 (件) 占25%。合格率最高是龙门架、水塔、铁塔, 合格率最低的是加油 (气) 设施。

1.1 龙门架、水塔、铁塔

龙门架检测32座, 全部合格。主要原因是龙门架本身是金属且埋得较深较广。

水塔检测20个, 全部合格。主要原因是水塔附近较潮湿, 且人流较少, 无人为损坏。

铁塔检测42处, 全部合格。主要原因是铁塔安装时均设牢固的地网, 且本身是金属构成。

1.2 楼房

检测楼房75座, 合格74座, 合格率99%。虽然合格率较高, 但普遍存在一些不足:

1.2.1 利用楼房主钢筋作暗敷引下线, 部分不留检测点。

1.2.2 明装引线大部分不设断接卡。

1.2.3 部分明装引线虽然有断接卡, 但由于锈蚀造成断接卡两头接触不良, 接闪器接地电阻超标。

1.2.4 楼顶安装的太阳能热水器部分未接地。

1.2.5 天面霓虹灯、空调外机、射灯支架未作接地处理。

1.2.6 电话线、电源线拴在避雷带或引下线上, 主要出现在部分办公楼。

1.3 贮罐

检测加油站、液化气站、化工厂、酒厂的各种易燃易爆气、液体贮罐202个, 合格182个, 合格率90%。不合格的主要表现在汽油、柴油临时明罐和二硫化碳的临时储罐的接地多不合格, 甚至根本无接地。

1.4 计算机房 (包括电源)

共检测计算机房22处, 合格15处, 合格率68%, 存在以下问题:

1.4.1 一些单位没有综合防雷, 只有一些简单的微机接地。

1.4.2 接地阻值偏大。

1.4.3 虽然有综合防雷措施, 但经常发现UPS电池箱未作接地处理;

1.5 烟囱

共检测各种烟囱171个, 合格109个, 合格率64%, 存在问题主要表现在:

1.5.1 引下线断开, 主要出现在一些生产企业, 原因是烟囱引下线地上1.

7米到地下0.3米, 未加保护, 生产过程中被车辆挂断, 又无人问津。

1.5.2 接地阻偏大, 甚至超出接电阻仪的最大量程。

此类大部分出现在企业, 主要原因是接地体离火源很近, 高温烘烤土质干燥。

1.5.3 铁烟囱不接地, 主要出现在一些单位的铁烟囱直接座在水泥墩上, 没采取任何接地措施。

1.6 加油 (气) 设备

检测加油 (气) 站48个, 加油 (气) 设备共171套, 其中合格74套, 合格率仅为43%。加油 (气) 设备合格率低, 存在问题主要表现在:

1.6.1 加油 (气) 枪接地不良, 原因是每天使用加油 (气) 枪, 造成橡胶管壁内的接地网断开。

1.6.2 总配电箱 (柜) 未安装SPD, 大部分出现在未进行改造的加油站。

2 对策

2.1 加强防雷宣传, 提高社会整体防雷意识

利用各种媒体宣传防雷安全以及防雷减灾的安全知识, 提高公众对防雷抗减的整体意识, 赢得社会对防雷工作的理解和支持。另一方面, 通过与行政部门的合作, 依靠必要行政力量, 建立日益完善的防雷系统, 加大执法部门的执法力度, 对于新建的防雷工程项目, 必须严格设计审核, 对于违规操作的公司, 必须严格审查, 在必要时候由法院等机关强制执行, 打造规范的防雷市场。

2.2 建立完整的检测体制, 加强各部门间的合作

防雷的安全工作涉及多个部门的管理, 要更好地完成检测工作, 必须打破各部门的壁垒, 建立完整的检测体制, 与安监、公安、保险等各个部门加强合作, 实现检测部门的效益最大化。对于重点工程的防雷检测, 应从防雷设计图、检测、验收等整个过程中定期检测, 提高检测工作的服务质量。

2.3 检测单位在实际检测中要注意的一些容易出现的问题

2.3.1 楼房暗敷引线要设检测点, 楼房的明装引线一定要设断

接卡, 否则无法准确测量接地电阻, 以及检查引下线和接地体的连接状况, 这点在图纸审核和施工监督时要特别注意。检测时要注意断接卡的接触情况, 要求被测单位做好断接卡防腐工作。做好日常检查维护。楼顶安装的太阳能热水器要与避雷带可靠连接, 雷雨天气尽量不要使用太阳能热水器。天面霓虹灯、空调外机、射灯支架应作接地处理。

2.3.2 易燃易爆单位使用临时明罐也必须接地并达要求。

2.3.3 有信息系统的单位, 要搞好综合防雷, 并注意UPS电池箱应就近作接地处理。

2.3.4 砖烟囱引线一定要用≥12mm圆钢或截面≥100mm2, 厚度≥4mm的扁钢, 并强调焦化厂引下线地上1.

7m, 到地下0.3m, 一定要加钢管保护。

2.3.5 座在水泥墩上的铁烟囱一定要特别注意有良好的接地。

2.3.6 电话线、电源线要绝对杜绝拴在避雷带或引下线上。

2.3.7 加油 (气) 设施一定要注意勤检查油枪接地情况, 总配

电箱 (柜) 要求安装SPD, 检测单位对这些单位要增加检测频率 (起码半年检测一次) 。

参考文献

[1]陈渭民.雷电学原理[M].北京:气象出版社, 2003.[1]陈渭民.雷电学原理[M].北京:气象出版社, 2003.

[2]李家启, 李良福.雷电灾害风险评估与控制[M].北京:气象出版社, 2010.[2]李家启, 李良福.雷电灾害风险评估与控制[M].北京:气象出版社, 2010.

[3]王祥, 郑发正.石油库 (站) 防雷技术及案例剖析[M].北京:中国石化出版社, 2007.[3]王祥, 郑发正.石油库 (站) 防雷技术及案例剖析[M].北京:中国石化出版社, 2007.

衡阳市科技馆党支部2011年工作总结 第4篇

会上，北京市科学技术委员会主任闫傲霜作了题为《加快“科技北京”发展建设，为率先形成创新驱动发展格局奠定坚实基础》的科技工作报告。报告总结回顾了2010年和“十一五”时期首都科技创新发展取得的辉煌成绩，提出了“十二五”时期“科技北京”发展建设的总体思路与重点任务，研究部署了2011年工作重点。

王志学在讲话中对北京科技工作提出5点希望和建议：第一，加快中关村国家自主创新示范区建设；第二，建设国家现代农业科技城；第三，培育和发展战略性新兴产业；第四，加快国家技术创新工程北京试点工作；第五，加快开放环境下的创新型城市建设。

赵凤桐在总结讲话时强调，加快“科技北京”发展建设，率先形成创新驱动的发展格局，需要重点做好以下几个方面的工作：第一，加快体制机制创新，全力推动中关村示范区发展建设；第二，充分调动全社会资源，促进政产学研用相结合；第三，加快科技成果转化和产业化，培育发展战略性新兴产业；第四，发挥科技支撑作用，提高城市管理和社会建设科学化水平。

赵凤桐指出，加快“科技北京”发展，建设中关村示范区，关键在于发挥政府的引导和服务作用，促进政府、企业、高等院校、科研院所、社会组织等主体共同参与，形成推动首都科技创新发展的更大合力。一是要加强与中央单位的沟通配合，最大限度地争取中央单位对北京科技工作的支持，进一步完善国家和北京、部队和地方资源融合的工作机制；二是加强全市各部门、各区县的协调联动，抓好组织落实、政策落实、责任落实，加强监督检查和评价考核，形成长效的工作方式和运行机制；三是加强面向企业、高校院所等创新主体的服务，要牢固树立首都意识、服务意识、大局意识，转变政府职能，为企业、高校院所提供更加高效的政策支持，创造更加完善的发展环境。

衡阳市科技馆党支部2011年工作总结 第5篇

根据局党委的统一部署,党员要按照分类目标管理的规定，定期进行小结、交流、评议、考核。着力解决少数党员中存在的问题，明确努力方向，维护党员的形象，发挥好党员的先锋模范作用，体现“一个党员一面旗”。划分“党员责任区”，加强党群联系，落实群众监督。严格规范党内组织生活，提高民主生活会质量，完善民主生活考勤制度及党员读书笔记定期检查制度。支部每月至少应开展一次民主生活会。要贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，制订发展党员计划，严格把关，成熟一个，发展一个，保证把优秀分子及时吸收到党的队伍中来。推广“入党积极分子评分考核法”，要加大对入党积极分子的教育、培养和考察工作，全面关心入党积极分子的思想、工作和生活，及时与他们交流沟通，健全台帐资料，要注重在教学一线的中青年优秀教师中发展党员。

三、强化教育、监督机制，进一步加强党的作风建设

要深入贯彻中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实做到市教育局党委提出的勤政廉洁的要求,改进思想作风，做到与时俱进，解放思想；改进工作作风，做到求真务实，勤勉高效；改进生活作风，做到艰苦奋斗，廉洁自律。

1.坚持预防为主、教育在先的方针，深入开展党风党纪教育。要在党员干部中深入开展党风党纪、法制教育和警示教育，筑牢党纪国法和思想道德防线。尤其是领导干部要增强遵纪守法的自觉性和反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力，牢记党的宗旨。密切联系群众，要经常深入教研组、深入课堂，积极解决师生普遍关心的问题，特别对困难教工、贫困学生要给予更多关爱，同时，要继续做到“五个一”。继续做好扶贫和送温暖的工作。

2.认真落实党风廉政建设责任制。学校领导干部要在提高自身思想道德和廉洁自律方面率先垂范，认真执行“廉政准则”的各项规定，进行对照检查，增强班子成员对各自职责内的党风廉政工作的责任意识，严格执行责任追究制度，保证干部廉洁奉公，学校风正源清。

四、坚持民主管理，推进依法治校

1.进一步完善教代会制度。要结合学校实际工作，认真筹备开好每学年一次的教代会，要围绕主题，突出重点，充分发扬民主。进一步完善学校考核奖惩制度和奖金分配激励机制，讨论审议学校发展的新思路和新规划，落实广大教职工对学校发展以及切身利益等方面的知情权、参与权、决定权、监督权，进一步调动广大教职工在教书育人、学校管理和改革发展中的积极性、主动性和创造性。

2．继续开展“四五”普法教育。要不断提高依法办学、依法施教的水平，积极发挥法制副校长的作用，通过学习讲座、案例分析、心得交流、电视录像等多种形式，进一步增强全体党员和教师的法制意识，提高学生学法、用法、守法的意识和能力，并通过“四五”普法的检查验收。

3．进一步推行党务、校务公开。发挥全体教职工参与管理、民主治校的作用，增强学校管理工作透明度。重要工作、重大事项、重要决定，都要经过党内充分酝酿，集体研究决定，体现民主集中制原则，接受群众监督，倾听群众呼声，推进校务公开，加强依法治校的规章体系建设。

五、加强对群团组织的领导，调动一切积极因素，促进学校的全面持续发展

要充分认识到学校的改革和发展，始终离不开广大师生的努力和社会、家长的关心支持，要调动学校各方面力量和一切积极因素，促进学校的快速、全面、持续发展。

1.指导学校工会工作。要积极支持工会按照新《工会法》的规定履行工会职责，全面深入开展建设“教工之家”活动，把维护教职工合法权益作为工会的基本职责，使工会真正成为党联系群众的桥梁和纽带。工会要围绕学校中心工作，组织教工投身课程改革、教育科研、民主管理，为教育教学和学校发展建功立业。工会要不断加强自身建设，拟在下半年进行换届选举，加强工会干部培训和加强工会阵地建设，组织教工开展丰富多彩的学习、文体、参观、假期旅游活动，增强教工队伍凝聚力。

2.加强对团队工作的指导。切实指导团委加强思想和组织建设，加强对班团干部的培训，创新班级主题团队活动，加强对学生工作的指导，并继续推进社会实践活动，为离退休教师服务、为社区服务。进一步加强教工团支部建设，积极组织教工团员围绕学校教育教学和改革发展开展多种竞赛活动，继续抓好青年教师拜师结对活动，全面关心、帮助青年教师的思想政治、工作学习和业余生活，发挥他们的生力军作用。

3．继续做好退管工作和关工委工作。要关心离退休老同志的学习生活和身心健康，丰富他们的退休生活，尽力为他们排忧解难，多办实事；定期向他们通报学校工作，征求他们的意见、建议。学校关工委要进一步发挥老同志作用，充实德育力量，形成工作特色。

六、以文明创建为抓手，塑造教育新形象。

1．开展多种形式的师德教育活动

学校将严格执行《中小学教师职业道德规范》，坚持“三从严”、“四规范”，以“爱生、敬业、奉献”为核心，积极组织参加三大主题教育，一是以帮扶贫困生为主题的“百千万”爱心大行动，二是以“爱教育、爱学生、爱自己”为主题的师德师风教育活动；三是以“手拉手”为主题的互学互帮活动。完善教师职业道德考核机制，严肃查处师德失范的人和事。认真开展“开门评师”和“开门评教”工作。

2．创建市文明单位

学校抓住大力弘扬和塑造丹阳教育精神的契机，深化以争创市级文明单位为龙头的群众性创建活动。以“加快建设、均衡发展，深化改革、激发活力，强化管理、提高质量，关注民生、勤政廉政”32字为方针，着眼服务推进新课程改革、着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。学校将开展文明组室、文明个人、青年文明号等的创建活动。

3．加强校园和周边环境综合整治工作

牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，建立和健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制，落实校园综合治理措施，反对邪教、迷信等一切不文明的思想和行为，积极开展“平安校园”创建活动，确保学校教育教学秩序正常有序。

衡阳市科技馆党支部2011年工作总结 第6篇

2013年党支部工作总结

2013年，我支部认真努力践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观,贯彻落实十八届和十八届三中全会精神，认真贯彻局党委工作部署，进一步加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。同时党支部通过对过去工作的总结和调研，形成支部工作的总体思路：“改善作风，规范师德，整顿学风，办群众满意的学校”。以此夯实支部基础工作，发挥党员核心作用，营建和谐发展氛围，创建学习型党支部。

一、思想建设工作得力，教工精神面貌昂扬向上

（一）加强舆论宣传，营造良好工作氛围

校党总支牢牢把握时代主旋律，弘扬主流价值观，加强舆论宣传工作。将学校党务工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来、与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来结合起来，适时召开学习贯彻精神宣传会、举办先进事迹学习会和召开师德师风建设工作会。我校力求宣传工作日常化，要求班级办好黑板报、党办用好电子屏，部门办好宣传橱窗、少先队大队办好校园广播，全方位加大学习宣传力度，引领广大师生学习方向，营造浓厚的工作、学习氛围。我们还邀请相关媒体对学校优点亮点发光点进行系列宣传报道，让社会更加了解学校，让学校更加融入社会。

（二）加强政治研修，学习贯彻十八大三中全会精神

一年来，我校党总支注重加强政治研修，学习贯彻党的十八大三中全会精神。坚持每周四下午第三节课召开全体教职工大会，传达、学习上级精神，总结布置具体工作。如在学习实践活动中，校党总支将学习科学发展观，特别是学习十八大三中全会精神贯穿始终，共召开各种类型的座谈会、交流会10余次，举办和参加了5场的专题辅导讲座，掀起了新一轮解放思想谋发展、开拓创新求进取的热潮。

同时，我校不断加强对领导干部的反腐倡廉教育，努力践行科学发展观，教育全校党员干部讲政治、讲党性、重品行、做表率，艰苦奋斗。如与部门签订党风廉政建设工作责任状，加强廉政责任意识；举行中层干部培训活动，办好党风廉政教育培训班；开展党风廉政教育宣传月活动，抓好正反典型警示教育；贯彻领导干部述职述廉工作，落实好述职述廉；结合大走访、谈心日制度，搞好廉政谈心活动。我们努力把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用的各个环节。在教育中，坚持把社会主义核心价值体系的基本内容融入其中，做到重点突出，主题鲜明，形式多样。通过教育，切实加强作风建设，增强党员干部廉洁自律、拒腐防变的意识和能力。

（三）加强主题教育，激活教工思想动力

1、今年，校党总支继续狠抓维稳主题教育工作，以深入学习实践科学发展观为抓手，结合学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的调查工作，坚持以人为本，及时掌握干部职工的思想状况，开展深入的思想政治工作。班子成员挤时间、排万难，紧密结合学校教育教学中心工作、班子调整和教工的思想实际，以树立优良工作作风为重点，开展谈心活动，凝聚人心，化解矛盾，着力维护学校稳定发展的局面。

2、今年6月底，我校举办了一系列主题活动，使全体党员和入党积极分子深受教育，一致表示要坚持不懈地学习，提高政治素质；要树立大局观，要本着服从领导，服从工作，服从发展，服从党组织的原则，更好的为党工作。不少党员树立美好的信念和献身精神，珍惜和利用有限的时间为党工作，在各自的岗位上取得优异的成绩。

3、师德师风主题教育。今年我们继续在全校师生中扎实开展以廉洁、诚信为重点的教育活动。在师德教育中突出加强廉政文化建设，在全校党员干部和教职工中开展以“弘扬清正廉洁之风、办好人民满意教育”为主题的教育活动。结合校园环境改变和各个传统节日，开展形式多样的廉洁文化活动，培育浓厚的校园廉洁文化氛围。我校除积极开展向先进典型学习活动外，还注重深入挖掘和培养身边的先进典型，大力弘扬正气，激发教师的进取意识。今年，学校涌现的一批优秀教师、先进集体的先进事迹鼓舞人，激励人，是良好师德师风的示范，使大家学有榜样，赶有目标。

二、组织建设推进有序，党总支执政能力进一步增强

（一）加强党员和入党积极分子的培养

利用党课大力普及党的基本知识，在内容上注重更新，将党建理论的新思想、新观点、新论断列入培训内容，2013年6月经过精心的筹备，我校党支部成功地举办了2期全体党员、入党积极分子和递交入党申请书同志的党员实务培训，进一步强化了同志们的党务知识，提高了思想认识。另一方面做好入党积极分子的教育工作，重点做好在青年教师中发展党员工作。

（二）落实党建责任，推进组织建设。

坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举和党员“三先”制度、民主评议党员等制度，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。党支部将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对支部组织开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结。在2013年中，我校党支部1名预备党员（王建敏），转为正式党员，1名积极分子（张甫东）吸收为预备党员。不断充实新鲜血液，壮大我们的党员队伍。

（三）加强干部队伍的建设

学校对中层干部的配备严格按照上级的要求，强调徳能并举、群众信服。党总支长期以来不断加强干部队伍建设，提高干部管理能力，管理水平，提高决策能力，提高抵御风险的能力，建设了一支开拓创新，与时俱进的学校管理干部队伍。同时，为进一步加强学校干部队伍建设，按照党的干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，今年我校加大了选拔和培养学校后备干部力度，多层次、全方位地选拔和培养优秀年轻教师，为他们的锻炼成长搭建了舞台，创造了条件。充分发挥班子成员分工协作、集体决策的优良传统，增强班子的战斗力。2013年，学校在选拔和培养后备干部的工作中，全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持任人唯贤、德才兼备、公平、公正、公开原则，坚持用好的作风选人，选作风好的人。

三、作风建设扎实有效，学校出现和谐发展新气象

（一）大力推进行风建设，认真贯彻民主集中制原则

近几年，校总支充分发挥了政治保障作用，在预防、制约和解决发生损害群众利益的不正之风方面做了大量有效的工作，并以优异成绩成为全市民主评议中小学合格学校。2013年，我校坚持加强制度建设，认真贯彻民主集中制原则。

2013年6月，我校领导班子民主生活会顺利召开，会前，学校党总支进行了大量的准备工作：及时制定了《2013年学校领导班子民主生活会工作方案》，对会议主题、召开时间、参加范围、具体步骤等作出了详细的安排；认真学习关于科学发展观和党的作风建设的有关文件，认真开展对照检查，深入查找自身存在的问题和不足；通过座谈会、电子邮箱广泛征求意见，找准突出问题，如实反馈；领导班子各成员深刻剖析，撰写发言材料等。会上，党总支书记同志代表校领导班子围绕征集到的制度与管理、队伍建设、教育教学及后勤服务四个方面的意见逐一进行回应和反思，并率先作了批评与自我批评。随后校长围绕征集到的意见，结合自己的分管工作作了相应说明，就存在的问题虚心接受大家的批评，并作了诚恳的自我批评。我校领导班子成员会上重在分析问题、总结经验、明确方向，大家都客观地、历史地、辩证地看待领导班子以往工作中的成绩和问题，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成了民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。对于增强班子的战斗力和凝聚力起到了很好的促进作用，达到了预期的效果。

（二）深入开展党风廉政建设，让廉洁从教深入人心

支部始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重点工作之一，防微杜渐，防腐拒变。党总支成员更是率先垂范，带领整个班子按照中共中央和市委教育工委有关规定的要求，对从政行为进行了更加严格的规范和自查自纠。

建立廉洁从教有关制度，实行领导干部重大事项通报制度；积极规范收费行为；和部门负责人及年级组长签订责任状，预防和杜绝个人乱收费、乱补课的行为；把领导干部评议、党员民主评议、师德教风建设和党总支会议、党员大会、教代会相结合，认真落实校级领导民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，严格自律，警钟长鸣；积极推行党务校务公开，深化民主管理和民主监督制度，充分发挥党支部和学校教工的监督职能，重大决策、教师的职聘、经费收支、大宗物资采购、评优选模、发展党员、人事变动、改革方案的制定等等，都充分征求广大教职工的意见，完全坚持了公开、公平、公正的原则，教师们敬业爱岗，人心思上，学校呈现出一派蒸蒸日上的喜人景象。

1、创新学习教育载体，积极开展党员活动

一年来，学校支部书记和委员为全体党员上了7次党课，进一步提高了党员同志的理论水平和思想觉悟。同时，我们注重创新学习教育活动载体，积极开展各项党员活动：赴塔耳感受艰苦朴素、到红安缅怀先烈伟绩、在黄鹤楼下听反腐倡廉、观教育影片《生死抉择》、赴南京进行爱国主义教育、树典型表彰先进等，进一步加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、树立先进典型，增强廉政意识

我们努力把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用的各个环节。大力宣传先进典型，组织好勤政廉政先进事迹学习宣传活动，认真开展党风廉政教育宣传月各项活动，突出抓好正反典型教育、警示教育。在教育中，坚持把社会主义核心价值体系的基本内容融入其中，做到重点突出，主题鲜明，形式多样。通过教育，切实加强作风建设，增强党员干部廉洁自律、拒腐防变的意识和能力。注重校纪检干部和各支部纪检委员的学习和培训，努力提高工作能力和水平。

3、加强廉政文化建设，营造校园廉洁氛围

今年我们继续在全校师生中扎实开展以廉洁、诚信为重点的教育活动。在师德教育中突出加强廉政文化建设，继续在全校党员干部和教职工中开展以“弘扬清正廉洁之风、办好人民满意教育”为主题的教育活动。结合校园环境改变和各个传统节日，开展形式多样的廉洁文化活动，培育浓厚的校园廉洁文化氛围。

4、严格规范相关经营活动，确保廉政行为

一年来，学校严格规范图书和教材教辅资料购销、基建维修、大宗设备采购等经营活动，无“三乱”行为，基建维修工程和大宗物质采购项目严格执行《武汉市政府集中采购目录及标准》的有关规定。严格执行干部经济责任审计、财务及基建维修审计监督制度。2

四、群团统战工作到位，努力开创文明建设新局面

（一）做好群团工作，推进了学校精神文明建设 1.加强对学校工会工作的指导

校党总支积极支持工会按照《工会法》的规定履行工会职责，全面深入开展建设“教工之家”活动，使工会真正成为党联系群众的桥梁和纽带。一年来，工会围绕学校中心工作，组织开展丰富多彩的文体活动、为教职工置办福利用品、探望生病教职工、慰问困难教职工等，增强了教工队伍凝聚力，使教工全心投身课程改革、教育科研、民主管理，为教育教学和学校发展建功立业。

2.加强德育工作的指导

加强德育工作，提高学生思想道德素质。通过重大节庆、重大事件的教育、升旗仪式、党团校等开展对学生的理想教育，在开展上述活动中积极渗透爱国主义思想，在教育空间上由小及大，由近及远；在教育的内容上由具体到抽象，逐步深化；在教育的方式上力求寓教于乐。对家庭经济困难学生实施了减免学费的政策。在法制教育方面，力求做到每月一次的法制教育与日常教育相结合，多种措施并举，多道防线设防。

同时，我校强化了德育工作的预见性、计划性和连续性，积极探索德育新方法、新途径，增强德育工作的科学性和实效性。继续抓好班主任队伍工程建设，对班主任进行绩效考核，极大地调动了班主任的工作积极性，加强了班主任的培养，班主任队伍的整体素质不断提升。

（二）做好统战工作，推进学校政治文明建设

学校支部十分重视党的统一战线方针政策的宣传与落实，紧紧围绕学校改革发展的大局，通过各种方式充分发挥民主党派和党外人士参政议政作用，团结和带领党外人士促进学校稳步发展。主要工作如下：

1、做好基情调研工作。统一战线工作是我国民主革命时期党的三大法宝之一，在当前新的历史时期仍发挥着巨大的作用。学校积极做好教工与学生中民主党派和无党派人士及其子女基本情况调研工作，做好少数民族、港澳台海外侨眷侨属的统计工作，随时掌握上级要求提供的各种信息上报工作，为学校开展统战工作积累资料提供条件。

2、建立沟通工作机制。结合党务公开和校务公开，学校总支坚持重大问题通报制度、座谈会制度，就学校发展等重大事情、重大活动进行通报征询意见，特别是在学校深入学习实践科学发展观活动中，我们注重调动包括党外人士在内的全体教工的参与意识，积极为他们提供学校改革和发展献计献策的平台，并将他们的意见和建议作为决策依据或参考依据。

3、坚持以人为本的理念 营造和谐氛围。统一战线具有不可替代的优势，虽然学校民主党派人士和党外群众数量很少，但统一战线作为党的特殊群众工作受到学校党总支给予高度重视。加强与民主党派、党外人士的密切联系，调动他们的积极性和创造性，共同协商促进学校事业的发展。

过去一年的工作既有成绩也有不足。对成绩我们将总结经验，巩固成果；对不足我们将认真反思，加以整改。到来的2014是我校跨越式发展的关键一年，这一年我校新校区建设进入实质性阶段，校总支将把握历史机遇，充分发挥党组织的核心作用，带领全体师生继续向省级示范学校目标迈进。

资阳市雁江区第四小学党支部

岳阳市2011年政府工作报告 第7篇

——2011年1月11日在岳阳市第六届人民代表大会第四次会议上 市长 黄兰香

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《岳阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”国民经济和社会发展回顾

在中共岳阳市委的坚强领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，认真执行省委、省政府工作部署，努力践行民本岳阳执政和发展理念，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得重大成就，超额完成了“十一五”发展目标任务。

经济实力实现历史性跨越。全市GDP跨上千亿台阶，达到1491亿元（预计数，下同），年均增长14.1%。财政总收入跨上百亿台阶，达到139.6亿元，年均增长27.5%。社会消费品零售总额达到513亿元，年均增长19%。累计完成全社会固定资产投资2400亿元，年均增长34.1%。规模工业增加值达到740亿元，年均增长19.4%。农业生产连年丰收，粮食总产稳定在320万吨左右，水产品总产量保持全省第一。县域经济快速发展，占全市GDP比重提高到61%。金融机构存贷款余额分别达到785亿元和437.2亿元。我市被国家统计局评为新中国成立60年60个城市发展代表。

结构调整取得实质性进展。2010年与2005年相比，二产业对经济增长贡献率提高 10.2个百分点，达到69.1%。财政总收入占GDP比重提高2.9个百分点，达到9.4%。税收占财政总收入比重提高9.6个百分点，达到84.2%。地方工业增加值占全部工业增加值比重提高 15个百分点，达到76.6%。园区工业增加值占全市规模工业增加值比重提高31.6个百分点，达到43.9%。非公经济占GDP比重提高15.3个百分点，达到57.5%。城镇化率提高8.1个百分点，达到48.1%。全市万元GDP能耗累计下降21%，主要污染物总量累计减排6%。三次产业结构由 20:46.4:33.6调整为 13.3:53.6:33.1。

基础设施得到全方位改善。城镇建成区面积新增267平方公里，达到410.2平方公里。中心城区新建改建15条主干道路，亮化美化200多条小街巷，建成文化艺术会展中心等一批标志性工程。续建洞庭湖风光带、环南湖旅游走廊。体育中心开工建设。建成19个新农村示范片、292个示范村。完成各类水利工程25.6万处，加固堤防310公里，整治大小水库530座。新建改建农村公路11213公里，所有乡镇和88.6%的行政村通水泥路。武广客运专线岳阳段及岳阳东站建成运营，荆岳长江大桥、汨罗江大桥和柳林江大桥竣工通车，随岳、岳长、岳常、通平、石华、临岳6条高速公路相继开工。建成投产500千伏变电站1座、220千伏变电站3座。通讯、燃气等基础设施大为改善。

改革开放迈出坚实性步伐。市属国有企业改制基本完成，5年累计完成94家。成品油税费改革全面完成。城区财税体制进一步理顺。市县政府机构改革、省管县财政体制改革、文化体制改革、集体林权制度改革和医药卫生体制改革扎实推进。新引进国内外500强企业20家；城陵矶口岸开通海轮航道和“五定”班轮航线，城陵矶港成为海港，对台直航达成协议；成功举办奥运火炬传递、第二届湘商大会、湖南旅游节开幕式、“五湖牵手五岳”旅游同盟大会、君山十大爱情故事评选颁奖晚会；加强与6个国际友好城市交往，岳阳开放形象进一步提升。

社会建设实现整体性推进。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17248元和5926元，年均分别增长9.8%和10.7%。“两基”人口覆盖率100%，高中阶段教育进入 普及期，职业教育跃居全省第一，高等教育发展步伐加快。组建工程技术研究中心、产学研战略联盟等创新平台42个，实施自主创新引导和产学研专项166个，《石脑油催化重整成套技术开发与应用》荣获国家科技进步一等奖。新型农村合作医疗参合率98.4%，5年补偿7.4亿元。改扩建175家乡镇卫生院，新建村卫生室133个、社区卫生服务中心28家、社区卫生服务站56个。21.3万农村老人开始领取养老金。1.5万五保户集中供养。帮助1.1万户农村困难群众新建改建住房。58万人参加志愿服务行动，慈善募捐8900万元，建立爱心超市11家。投入4300万元，改善123个社区办公服务用房。精神文明建设不断加强，公共文化服务体系建设加快，群众性文化活动蓬勃发展，《今天有客来》和《春雨》荣获“群星奖”金奖，汨罗江畔端午习俗进入世界级非物质文化遗产名录。全民体育健身运动深入开展，全省第十一届运动会岳阳总分排名比上届前进6个名次。人口计生工作保持全省先进，计划生育手术并发症患者扶助制度在全国率先试点。国防动员和民兵预备役工作得到加强。统计、民族、宗教、对台、史志、档案、保密、气象、人防、烟草、邮电、盐业、老龄、残联等各项工作取得新成绩。

过去5年，我市为全面建成小康社会又迈出坚实一步，必将激励我们在科学发展与民本岳阳和谐崛起的道路上继续奋勇前进。

回顾5年来的工作，我们特别突出了以下几个重点：

（一）突出科学谋划。按照市委确定的民本岳阳“六大目标”和“九项工程”，从大处着手谋划岳阳大局发展。

一是在国家战略中谋划岳阳发展平台。抓住国家批准长株潭“两型社会”综合改革试验区的机遇，成功争取678.5平方公里纳入核心区规划，建立湖南城陵矶临港产业新区；岳阳经济技术开发区晋升国家级；汨罗循环经济工业园被列为全国首批“城市矿产”示范基地；云溪工业园成为国家新型工业化产业示范基地；屈原管理区进入全国现代农业示范区；国家级台湾农民创业园落户岳阳县。我市被国家定为加工贸易梯度转移重点承接地、商标战略实施示范城市、知识产权试点城市、磁力设备质量监督检验中心。争取到这些牌子，就争取了国家一系列的政策支持。

二是在发挥岳阳优势上谋划大项目大发展。发挥中央省属骨干企业优势，争取了炼化一体化、华能三期、岳纸40万吨等重大项目建设；发挥民营企业机制活的优势，积极支持与资本市场对接，5年新增上市企业6家，3家企业在天津股权交易所挂牌交易；发挥通江达海优势，引进战略投资者建成城陵矶新港，启动长江航道疏浚，形成大通关网络；发挥文化优势，建成岳阳楼新景区，争取了国家和省里支持建设屈子文化园。

三是在科学规划、优化布局上谋划长远发展。在完成城市规划及土地利用总体规划修编的基础上，推进产业规划、城市规划与土地利用规划“三规合一”。完成中心城区155平方公里控详规划编制，实现了城市控详规划全覆盖。中心城区按照“东拓、西连、南延、北靠、中提”，调整产业布局，岳阳楼景区周边工业逐步实施“退二进三”，南湖风景区逐步退出工业、调整为以休闲旅游为主，发展北边沿江工业走廊。坚持“一核三圈”城镇梯级发展，初步形成了以中心城区为核心、县城和中心镇为节点、各乡镇协调发展的新型城镇体系。

（二）突出项目建设。认真落实市委“月月上项目、年年创大业”的要求，把项目建设作为经济增长的第一推动力。一是大力开展招商引资。5年引进内资项目1452个，到位资金615.7亿元；利用外资4.7亿美元。二是全力争取国家投资。5年争取国家和省里资金 356.9亿元。荆岳铁路即将开工建设，小墨山核电项目列入国家核电中长期调整规划。三是努力激活民间投资。拓宽领域，非禁即入，鼓励全民创业。5年民间投资1440亿元，年均增长44.6%。四是着力优化项目服务。连续开展“项目建设与项目服务年”和“机关效能建设年”活动，深入开展联手帮扶企业和产业发展升级行动，认真落实项目建设“五个工作环 节”和“六个一”服务，努力营造规范、高效、透明的发展环境。五是用项目建设检验工作成效。每年召开项目建设流动现场会，看典型、比成效、找差距；重奖招商引资先进单位和个人，激励各级各部门争投资、上项目。5年实施投资过5000万元的重大项目1161个，多年为之努力的一批重大项目得到落实，不仅实现了当前保增长，而且增强了发展后劲。

（三）突出生态建设。着力打造更具竞争力的生态环境，促进可持续发展。一是按照“两型社会”建设的要求，保护自然生态环境。发挥在岳的全国和省人大代表、政协委员作用，大力呼吁洞庭湖综合治理，争取项目489个、投资48.1亿元。加强环境污染治理，全面完成洞庭湖周边102家造纸企业整治任务和57个湘江流域综合整治项目，建成10个污水处理厂，淘汰落后产能企业34家，关停“十五小”污染企业97家，启动环南湖截污管网建设，全面完成“十一五”节能减排任务。大力开展植树造林，增加森林碳汇，全市森林覆盖率达到45.3%。综合整治农村土地1.6万公顷。君山区被授予“中国野生荷花之乡”。二是按照市场经济发展的要求，优化金融生态环境。2007年启动金融生态区建设，打击恶意逃废债务和非法集资行为，积极开展金融诉讼案件集中执行活动，我市被评为“中国金融生态城市”。深化银企合作，建立完善7大投融资平台，创办平江汇丰、华容鸿基村镇银行等5家新型金融机构。全市保险公司发展到32家。三是按照和谐社会建设的要求，提升人文生态环境。大张旗鼓开展以创建全国文明城市为龙头的“五创提质”行动，城区更加整洁、有序、秀美。大力加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”、禁毒禁赌、扫黄打非和打击传销等专项行动，治安民调年年进位，2010年综治考评全省排名第一。开展大接访，有效解决了一批热点难点和历史遗留问题。建立健全应急预防体系，切实抓好安全生产，社会大局保持和谐稳定。

（四）突出改善民生。注重解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题。一是认真落实各项惠民政策。克服困难，抓好配套，支农补贴及时发放；企业军转干部生活补助进一步提标；企业退休人员养老金连续5年提高待遇，人均月增加570元；城区低保标准由 2005年的每月 180元提高到 260元，建立农村低保制度，月标准达到110元。二是坚持不懈为民办实事。全面完成省、市实事任务。新增城镇就业25.4万人。解决100.5万农村人口饮水安全问题。新建改建和筹建廉租房、经济适用房165万平方米。洞庭湖区捕捞渔民全部上岸定居。移民后期扶持23万人，5年投入9亿多元。新建4319个广播电视村村通工程，每年免费送戏下乡900多场、电影下乡3.5万多场。三是创造条件让发展成果更多惠及民生。在全国率先实现零就业家庭动态清零，率先推行社区卫生“服务零距离、药品零利润、医患零纠纷”，在全省率先建立大病医疗救助基金，率先建立医患纠纷第三方调处机制，率先实现乡乡有敬老院目标，率先在农村实施大面积危房改造。这5年，全市财政民生支出268.6亿元，占财政总支出的61.3%，惠及全民的民生保障体系初步形成，人民群众得到更多实惠。

（五）突出管理创新。按照依法行政、转变政府职能的要求，努力做到管理精细化，更好地服务人民群众、服务发展。一是按照“规范有序”的原则，建立健全各项制度，规范权力运行。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。认真落实《湖南省行政程序规定》，出台市政府重大行政决策规定，推进科学民主决策。健全完善市政府投资项目管理、财政性资金管理、土地管理、规划管理等系列意见，加强招标投标监督，全面启动规范权力运行制度建设。减少行政审批项目622项。市直232个社团基本实现“五脱钩”。加强和改进政府绩效评估，认真执行“有错无为问责”，不换状态就换人，5年行政处分1192人，其中开除公职173人。实行重大项目审计、监察全程跟踪等制度，深入推进廉政建设和反腐败工作，认真开展政风行风民主评议，公务员队伍建设取得新成效。二是按照“便民利民”原则，创新服务平台，提高办事效率。建立完善政务服务中心，搭建信息公开、便民服务、市场交易、电子政务“四大”平台。在全省率先建立部门行政许可职能集中行使和建设工程项目联合审批、联合验收制度，全面推行投资项目审批委托代办和一 票制收费，所有行政审批项目办理时限压缩30%。三是按照“竞争择优”原则，设立内部模拟市场，公共事务逐步实现从养人到养事转变。加强公共财政体系建设，在预算编制中对有定额可依的环卫、绿化、路灯、市政等单位，根据实际工作量，定额编制预算，不再另行安排人员支出；岳阳楼新景区管理、城区新建改建道路等，实行项目管理，购买公共服务，发挥财政资金的最大效益。

各位代表，“十一五”时期，我市经济和社会发展的重大成就，是克服重重困难取得的，来之不易。我们有效抵御了国际金融危机的冲击，战胜了低温雨雪冰冻灾害和黄盖湖、汨罗江、湘阴湘江特大洪涝灾害，积极应对错综复杂的社会矛盾和问题。这些成就的取得，是中共岳阳市委坚强领导、全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻岳人民解放军、武警、消防部队指战员和政法干警，向所有关心、支持和参与岳阳改革建设的人们，表示崇高敬意和衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题。主要是：产业结构性矛盾仍然比较突出，三产业比重偏低，新兴产业比重偏小；农业基础设施比较薄弱，农村公共事业亟待加强；节能减排、安全生产压力加大；保障和改善民生任务繁重，群众在上学、就医、住房、养老等方面还有许多实际困难；政府职能转变与科学发展的要求相比还有差距，行政效能建设、机关作风建设和廉政建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，进一步采取措施，切实加以解决。

二、“十二五”面临的机遇、挑战与对策

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是岳阳在新的起点上进一步开创科学发展、富民强市新局面的重要机遇期：一是中央明确提出加强改革顶层设计，着眼于解决体制机制根本性问题，有利于我们突破重点领域改革。二是国家加快转变经济发展方式，更加注重生态环保，有利于我们争取核电等新兴能源项目，加快航运物流业、旅游业和循环经济发展。三是国家加强农田水利建设，加大粮食主产区投入和利益补偿，有利于我们争取更多项目、更多投入提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。四是国家着力改善民生、扩大内需，有利于我们发展第三产业，扩大城乡就业。五是国家促进中部崛起力度加大，有利于我们争取更多的政策支持。六是湖南全面推进“四化两型”战略，有利于我们发挥比较优势，加快承接沿海产业转移、对接长株潭。七是岳阳发展后劲大为增强，特别是全市上下有加快发展的强烈愿望和坚定信心，有利于转化为发展的强大动力。

与此同时，我们也面临严峻挑战：一是国内外经济发展环境存在不可预见的因素，必须审时度势，增强工作的前瞻性，积极应对。二是改革发展的压力越来越大，改善民生的要求越来越高，必须不断解放思想，用发展的办法解决前进中的问题。三是转方式、调结构任重道远，必须在新的起点上谋划新一轮发展。四是土地、资金、能源等要素趋紧，必须突破瓶颈，吸纳有效资源配置到最需要的地方。五是国家对节能减排、保护环境的要求越来越严，必须发展绿色经济，倡导低碳消费。六是岳阳地处长株潭城市群和武汉城市圈中间，不在发展中崛起，就会成为发展的“过水之丘”，必须主动对接，抢占发展先机。七是社会组织管理和维护稳定的任务艰巨，必须创新社会管理，促进经济社会协调发展。

面对机遇和挑战，我们既要增强机遇意识，又要强化忧患意识，始终扭住经济建设这个中心，不放松、不动摇、不折腾。坚持以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委、省政府的战略部署，大力推进“四化两型”和“五市一极”建设，努力实现岳阳经济转型升级、更大更强，把岳阳建设成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，让全市人民生活得更加幸福、更加美好！

三、“十二五”的主要目标与任务

主要奋斗目标是：

经济实力更强。力争实现三个翻番：经济总量翻番，达到3000亿元；财政收入翻番，达到300亿元；城乡居民人均收入翻番，分别达到34496元和11852元。

发展方式更优。力争实现三个提高：提高二三产业占GDP的比重，一二三产业结构调整为9:55:36；提高高新技术产业增加值占GDP的比重，超过25%；提高财政收入占GDP的比重，超过10%。

生态环境更美。努力做到三个减少：万元GDP能耗累计减少15.4%；主要污染物排放累计减少1.6%；万元GDP二氧化碳排放量累计减少10%，空气质量优良率达到90%以上。

文明程度更高。政治更民主、政务更透明、队伍更纯洁、制度更科学、风气更清新、社会更和谐，力争成功创建全国文明城市。

人民生活更好。城乡居民收入水平不断提高、享受到的公共服务不断增加、生活环境不断改善，增强全市人民的幸福感和自豪感。

主要任务是：

（一）建设现代工业大市

以项目建设、技术改造、管理创新为抓手，加快推进新型工业化。力争到2015年全市工业主营业务收入突破6000亿元，规模工业增加值1500亿元，工业对GDP贡献率50%以上。大力推进“千百十”工程，形成石油化工、食品加工两个产值过千亿元产业，10个产值超百亿元园区，70个以上主营业务过10亿元企业。

加快提升传统产业。积极发展符合国家产业政策、符合国家节能减排要求，有市场、有规模、有效益的传统产业。支持企业加大技术改造、加快管理创新、加强产业联合；鼓励企业提高品牌化、“两型化”、信息化水平，增强传统产业的竞争力和对区域经济的支撑力。把石化产业作为岳阳最重要的产业，围绕炼化一体化，加速发展特色化工产业链。到2015年，原油加工能力达到1500万吨、争取2000万吨，石化总产值1800亿元、争取2000亿元。大力发展食品加工业，到2015年，总产值1200亿元以上。同时，着力提高机械制造、造纸印刷、纺织服饰、建筑材料的加工深度和附加值，推动产业升级。

大力发展新兴产业。紧紧抓住国家“十二五”支持战略性新兴产业发展的大好机遇，加大对新兴产业的招商力度和财政支持力度，积极实施商标战略、专利战略和科技创新工程。大力发展新能源、新材料和文化创意产业。力争到2015年再生资源总产值480亿元以上、电子信息产业总产值380亿元以上、生物医药产业总产值200亿元以上、先进装备制造业总产值150亿元以上，成为全市的优势产业。

鼓励发展中小企业。在加快龙头企业发展的同时，促进专、精、特、新中小企业快速发展，支持企业提档升级。促进中小企业与大型企业协作配套、共同发展，努力形成“树大成林、干强叶茂”的工业生态。以此促进产业集群发展，推动全民创业，扩大社会就业。

聚集发展园区工业。进一步明确各地园区产业定位，推进项目入园、产业集聚，做长产业链。支持上市公司、优势企业、特色产业创办工业园。发挥国家级品牌优势，大力推进岳阳经济技术开发区、汨罗循环经济工业园、云溪精细化工园发展。发挥城陵矶临港产业新区通江达海、先行先试优势，建设现代新港、产业新区、滨江新城。形成华容、临湘等10个过百亿的工业园区。

（二）建设现代农业强市

以农民增收为核心，以统筹城乡发展为主线，加强现代农业和新农村建设。确保粮食安全，抓好“菜篮子”工程，提高产业化水平。到2015年，农业增加值270亿元，年销售收入过10亿元的龙头企业20家以上，形成食品加工、棉花加工、竹木加工、作物种子和农机加工等产业链。涉农上市公司达到8家以上。打响君山银针等岳阳地域品牌。

大力推进现代农业建设。积极推进标准型、规模型、加工型、品牌型、安全型和休闲型农业，促进农业发展方式转变。提高机械化作业、专业化服务水平。培育壮大龙头企业。抓好农超对接，让岳阳农产品更多地进入超市。推进农村土地有序流转。实施新增粮食产能工程、环洞庭湖基本农田建设重大工程等项目。推进屈原国家级现代农业示范区、湘阴全国农业标准化示范县、君山全国农产品加工示范基地、岳阳县台湾农民创业园建设。

大力推进新农村建设。强化乡村规划，推进乡村居民点集中布局，逐步形成有特色的地域建筑风格。加强农村公路、水利、沼气、电网、互联网、广播电视等基础设施建设和管理，改造农村危房。大力改善农村卫生环境，推进农村“四清”、“四改”。加快发展农村文化、教育和卫生事业，抓好农民技能培训，提高农民素质。

大力推进城乡统筹发展。加大财政对“三农”的投入，整合涉农资金，确保安全有效使用。深入推进农村贫困人口“两项制度”衔接工作。深化农村信用社改革，积极发展村镇银行和资金互助社，健全农业保险制度。深入开展“万企联村、共同发展”活动。探索农村社区建设，逐步推进农村居住社区化。促进城乡规划、产业发展、基础设施、环境保护、公共服务有效对接，推动城市资本、技术优势和农村资源优势相结合，形成城乡互动互补与一体化发展格局。

大力推进县域经济发展。进一步落实促进县域经济发展的各项措施，发展特色经济、非公有制经济、开放型经济和劳务经济。支持办好县域工业园，坚持“工业入园、园区兴县”。推进县城和中心镇扩容提质，建设一批经济强镇和特色小镇，争取更多县（市）区进入全省10强、20强。

（三）建设现代航运物流旺市

充分发挥区位优势和水运优势，把岳阳建成长江中游区域性航运物流中心。力争到2015年全市集装箱达到40万标箱，货物吞吐量1.5亿吨；现代物流业增加值突破300亿元，占GDP比重10%以上；全社会物流成本占GDP比重比“十一五”末下降2个百分点。

建设大口岸。推进沿江、沿湖港口群建设，新建城陵矶新港二期工程，改扩建城陵矶老港区。完成洞庭湖水上应急救援指挥中心二三期工程。加快国家级出口加工区报批与建设，开辟口岸新航线，推进对台直航常态化。加快建设公路口岸。规划建设航空口岸。

培育大市场。认真实施商业网点规划，完善市场体系。建设和提质一批专业市场，繁荣特色商贸街区，改造集贸市场。支持临湘、华容、平江建设省际边贸物流园和专业市场。依托大市场建设，集散物流、繁荣物流。

形成大流通。打通进出通道，完善物流交通体系。培育引进物流大企业，吸引国内外优势物流企业建立基地和营运中心，带动中小物流企业发展。建设一批集仓储、配送、电子商务、商品加工为一体的现代物流基地。积极发展第三方物流。建立物流电子交易平台，加大与境内外的商务合作。推进物流业与制造业联动，延伸物流产业链。

（四）建设现代旅游热市

立足旅游资源和品牌优势，优化产品结构，完善服务体系，加大营销力度，加快项目建设，大力发展休闲旅游，促进岳阳旅游由过境游向目的地游转变，努力把旅游业培育成支柱产业。力争5年旅游产业项目投资160亿元，到2015年旅游总收入300亿元以上，占GDP比重10%以上。

开发旅游产品。提升环湖旅游，以“楼岛湖”为主体，联合申报洞庭湖国家级旅游度假区，形成主打旅游品牌。拓展沿江旅游，开发屈子文化园、顺天洋沙湖度假村、盘石洲度假区、左宗棠故居、青山岛等旅游资源，建设对接长沙的休闲旅游带。开发名山民俗旅游，整合五尖山、大云山、幕阜山、福寿山等国家级、省级森林公园生态旅游资源，挖掘巴陵戏、长乐故事会、九龙舞等地方特色文化，促进旅游与文化融合。推进城市与产业旅游，把城市作为大旅游产品来打造，开发工业旅游、特色种养基地、花卉苗木、地标建筑、桥梁景观等 旅游产品。

提升旅游服务。完善旅游交通，加快高速公路、主要交通干线与重点旅游景区对接。做特湖鲜美食，建设五星级宾馆，鼓励发展家庭旅馆和汽车旅馆，规范发展影视、歌厅、酒吧、茶艺、咖啡馆等休闲娱乐业，打造高水平、有特色的地方综艺节目和商业服务中心。开发特色旅游商品，拉动旅游购物消费。

创新旅游营销。重视旅游营销策划，把景区变产品、产品变产业，把促销旅游产品与宣传城市紧密结合，扩大岳阳知名度。用市场手段办好汨罗江国际龙舟节、君山爱情岛旅游文化节等一批有地方特色的旅游节会。引进国内外知名旅游企业，开发旅游精品线路，对接热点旅游市场，在更大范围参与合作和竞争。

（五）建设现代生态宜居城市

按照集约高效、功能完善、环境友好的原则，大力推进新型城镇化，构建新型城镇体系，提高城镇建设和管理水平，把岳阳建设成为现代生态宜居城市。到2015年，全市城镇人口达到315万，城镇化率55%。

促进生态良好。抓好城区水系保护和治理，推进流域环境综合整治，加强洞庭湖湿地保护，建设“水美型”城市。新建一批城市公园，大力开展植树造林，积极实施沿湖、沿江、沿河“绿化生态”工程。加快开发君山生态资源，推进“跨湖”发展。严格实施节能减排，减少大气污染，让老百姓呼吸新鲜空气；加强城镇污水、生活垃圾、固体废弃物处理设施建设和运行管理，建立环境卫生保洁长效机制。

力求生活方便。抓好高速公路连接线和环城道路建设，拉通德胜北路等30多条主次干道，加快交通拥堵地段立交桥和地下停车场建设。完善城市管道、水电、通讯、环卫等基础设施，扩大城镇承载产业发展、吸纳就业的容量。加快旧城和小街小巷提质改造。配套完善医院、学校、商场、广场、人防、游园、文化、体育等公益设施，让市民生活更方便、更舒适。

构建社会和谐。加强安全生产，完善社会治安防控体系，增强市民安全感。创新城市管理，规范城市交通秩序和市场秩序。提升城市品位，培育特色城市文化，塑造城市个性与形象，增强市民现代文明意识。让岳阳更文明、更和谐、更秀美。

（六）扩大投资与消费

扩大有效投资，引导消费升级，集中抓一批影响全局、支撑长远发展的大项目，力争5年完成固定资产投资6500亿元；到2015年，社会消费品零售总额突破1000亿元。

扩大基础设施投入。交通：5年投资380亿元以上，加快构建“三纵三横”铁路网、“四纵两横”高速公路网、“八纵七横”干线公路网和便捷通达的农村公路网。建成石华、临岳等6条高速公路，争取开工建设平益高速。加强国省干线公路、农村公路建设和养护，完成芙蓉大道北拓至湘阴工程。建设荆岳铁路、城陵矶至松阳湖铁路专线，启动岳长、长平汨城际轨道和岳吉铁路建设，做好岳

九、岳常铁路前期工作。加强长江和湘江航道岳阳段整治，提高通航等级。加快岳阳机场规划建设。水利：5年投资200亿元以上，加强防洪薄弱环节建设，抓好黄盖湖防洪抗灾工程。基本完成重点中小河流重要河段治理，全面完成中小型病险水库和规划内大中型病险水闸除险加固。实施大中型灌排泵站更新改造。搞好农村河道疏浚和小型水库清淤。切实加大铁山水库等城乡饮用水源保护力度，继续推进农村饮水安全工程建设。加快推进小型农田水利重点县建设。加强洞庭湖综合治理，推进城陵矶洞庭湖综合枢纽前期工作。能源：积极推进小墨山核电、华能岳阳二厂、福寿山和玉池抽水蓄能电站等前期工作，争取国家批准建设。力争启动一批太阳能、风力、沼气、生物质能发电项目。争取建设国家石油储备基地和湖南电煤储备基地。推进电网和成品油管道、输气管线建设。信息：积极支持“三网融合”，大力发展物联网。加快信息化示范企业建设，促进信息化与工业化融合。提高交通、电网、环境监测等领域信息技术应用水平，大力推进社会管理、政 务管理信息化，努力建设“数字岳阳”。

促进消费增长。提升消费能力，实施居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动效率与劳动报酬同步。优化消费环境，加强市场监管，依法打击和惩处制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为，切实保护消费者权益。发展新兴消费业态，培育文化、信息等消费热点，扩大汽车和住房消费。继续推进“家电下乡”和家电“以旧换新”，培育和扩大农村消费市场，努力把岳阳中心城区和湘阴县城建成一主一次的“两大”消费中心。

加强金融服务。强化社会信用体系建设，促进银企合作，扩大信贷规模，优化信贷结构，帮助银行做大做强。创新金融产品，扩大企业债券、中期票据、私募股权融资规模。坚决打击非法集资行为。加快引进银行和信托机构，大力培育地方中小金融机构。积极培育企业上市后备资源，利用资本市场直接融资，5年融资100亿元以上。加强保险创新，搞好保险理赔。

（七）加快社会建设和民生改善

顺应人民群众新期待、新要求，加快形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本公共服务体系。

推进社会事业发展。一是发挥企业自主创新的主体作用，科技工作者重大专项研究和创新的主角作用，科技部门在服务、开放与合作中的主要作用，大力推进科技创新。二是加大教育投入，优化教育布局，加强师资队伍建设；重视发展学前教育，努力实现义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，增强职业教育服务经济社会发展的能力，提升高等教育质量，关注特殊教育，加强社区教育，促进各类教育协调发展。三是深入实施人才强市工程，培养人才、吸引人才和留住人才，努力建设奋发进取的企业家团队、廉洁实干的公务员团队、积极作为的基层工作者团队，开创人才辈出新局面。四是加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，促进文化艺术产品创作和生产，建设市广电中心、图书馆、档案馆和青少年活动中心，加强互联网建设和管理，实现乡乡有综合文化站、村村有农家书屋。深化文化体制改革。五是积极开展全民健身运动，提高竞技体育水平，办好省第八届少数民族运动会，建好市体育中心。六是抓好人口计生工作，进入全省人口和计划生育“模范市州”。七是大力发展老龄事业和养老产业，建设养老服务中心，构建居家养老与机构养老相结合的养老体系，推进居家养老社会化、市场化。切实做好民族、宗教和外事、侨务工作。支持工会、共青团和妇联工作。

积极创新社会管理。一是健全基层民主政治制度，完善村民自治，加强社区建设，积极培育发展各类社会组织，支持社会组织参与公共服务和社会管理，加强和改善对新经济组织、新社会组织和虚拟社会管理。二是健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。三是切实做好安全稳定和信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。四是加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为，增强公共安全保障能力。五是加强精神文明建设，大力弘扬“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神，坚定民本岳阳和谐崛起的价值追求，努力创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家交通管理模范城市、国家绿化模范城市和国家社会治安综合治理先进市州。加强普法、国家安全和青少年思想道德教育。抓好国防动员和民兵预备役工作。

切实保障改善民生。一是扩大社会就业。坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业。重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人就业工作。切实保障劳动者权益。二是完善社会保障体系。扩大各类保险覆盖面，突出解决农民工、被征地农民、城镇失业人员、城镇无业居民和残疾人等特殊人群的社会保障问题。建立健全城乡居民低保标准正常调整机制。全面普及新型农村社会养老保险。加强社会救济救助，积极发展以济困、助残、救孤为重点的社会福利事业。三是加强住房保障。加大保障 性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解弱势群体的住房困难。四是做好卫生医疗工作。扎实推进医药卫生体制五项重点改革，优化配置卫生资源，建立健全城乡公共卫生服务、基本医疗服务、基本医疗保障和药品供应保障体系，普及社区卫生服务，积极防治血吸虫病，抓好重大传染病的防控，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。让建设和发展的成果更多惠及民生。

（八）深化改革扩大开放

进一步解放思想、转变观念，努力实现改革开放新突破。

以更大决心深化改革。一是企业改革。全面完成市属国有企业改制任务。引进战略投资者参与公益性国有企业的改革重组，健全国有资产管理体制。引导民营企业加快股份制改造。二是投资体制改革。推行特许经营制、项目代建制、后评估制和责任追究制，增强政府投资的导向作用。三是财税体制改革。强化财政公共服务职能，实行全口径预算管理，建立财政偿债预算制度，调整和完善市对县特别是中心城区的体制。四是农村综合配套体制改革。继续推进乡镇机构、乡村财务管理、集体林权和国有林区林权制度改革。加快征地制度改革，保障失地农民合法权益。切实抓好乡村公益性债务化解。五是机关事业单位改革。进一步理顺职能、整合机构，着力构建权责一致、运转协调的大部门体制。积极推进事业单位分类改革。

在更大范围扩大开放。全面推进招商引资，主动对接国内外战略投资者，组织小分队招商、上门招商、以商招商、以亲招商，让更多的好项目、大项目落户岳阳。全面加强区域协作，鼓励有条件的企业到境外投资办厂、承包工程和劳务合作，努力提高经济外向度。全面打通进出口通道，畅通人流、物流、资金流和信息流，为扩大开放创造基础条件，增强各类生产要素集聚能力。全面培育开放素质，发展理念、制度设计、行为规范进一步与国际接轨，在更高层次扩大开放。

（九）加强政府自身建设

全面完成“十二五”各项目标任务，必须“忠诚于党和人民、忠诚于事业”，努力建设人民满意政府。

建设服务政府。加快转变政府职能，把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步精简和规范行政审批，认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。深化政务公开，推进财政预算、公共资源交易、重大建设项目批准与实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。建立完善电子政务系统，逐步实现网上办公、网上服务和网上监督。强化首问负责制、服务承诺制、限时办结制和全程代办制。增强为纳税人服务的意识。加强和改进社会管理，发挥群众组织和社会组织作用，促进社会和谐有序。

建设法治政府。坚持依法行政，加强规范权力运行制度建设，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，全面提高执法人员素质。凡事关民生、事关长远和事关全局的政府重大决策，及时向市人大报告、向市政协通报、向全社会公示，切实维护人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和人民群众的知情权、监督权。

建设责任政府。按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，做到推动工作毫不放松，促进发展决不懈怠。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，推动机关效能建设科学化、制度化、长效化。严格落实责任追究制，激励政府工作人员恪尽职守、勤政为民，让政府各项工作经得起实践检验、人民检验和历史检验。

建设廉洁政府。加强对公务员的教育和管理，切实转变工作作风。严格执行党风廉政建设责任制，加强行政监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”、商业贿赂、公务用车、公务接待、公款出国境专项治理。强化对财政资金使用、国有资产运营、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督和审计。降低行政 成本，严格控制出国考察、培训，严格控制庆典、论坛、节会等方面的公共支出，以清廉形象取信于民。

四、扎实做好2011年工作，确保“十二五”良好开局

2011年，要为“十二五”开好局、起好步，形成岳阳经济转型升级、更大更强的强劲发展势头。全市经济社会发展预期目标是：地方生产总值增长11.5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，财政总收入增长 15%，城乡居民收入增长11.5%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，各项社会事业同步发展，“五市一极”建设迈出实质性步伐。

在全面实施“十二五”规划的基础上，突出四个方面：

（一）会战“五区”。城区建设加力。城区是经济要素的重要承接地，推进城乡一体化首先是要增强城市的带动功能，加快中心城区及县城发展。一是拉骨架，拓展发展空间。城陵矶片：抓好港城连接道路两侧规划建设，推进港城融合。赶山片：启动“四纵五横”路网建设，推动城市南延。金凤桥片：新建金凤桥路等主干道，加快烟草物流园及配套路网建设。二是抓配套，完善城市功能。建成青年路跨王家河大桥，规划建设皇姑塘等立交桥。完成洞庭大道君山段提质改造。凡新建改建道路，综合配套交通标识、绿化亮化和地下管网，综合配套道路片区的学校、医院、商场等公益设施。三是改旧城，建设安居环境。启动洞庭风光带三期和洞庭新城建设，实施一批旧城改造项目。四是促转型，推进“退二进三”。抓好际华3517、市氮肥厂、市水泥厂、同联药业、新泰化肥、中南科伦等企业“退二进三”，优化产业布局。五是优环境，加强水系保护和治理。完成环南湖截污管网工程，抓紧做好内湖、内河综合配套治理前期工作。园区建设升温。大力推进项目满园扩园行动，吸引更多同类企业、上下游企业、关联企业和服务性企业入园集聚。大力推进园区产业升级行动，支持园区企业技术改造、做大做强，引进一批战略投资者落户。大力推进园区服务配套体系建设，不断优化发展环境。大力推进园区好项目竞赛活动，主要考核投资强度、项目收益、科技含量、节能环保，提高园区产业竞争力，着力打造千亿基地、百亿园区。港区建设加速。一是抓物流，形成车水马龙新气象。拓展城陵矶港经济腹地，组织更多货源进出，力争集装箱达到18万标箱以上。二是建平台，创造方便快捷新优势。完成“三纵三横”主干道路建设，推进公路、铁路向港区延伸，抓好水系治理；完善电子信息平台建设，开辟绿色通关通道。三是引产业，打造以港兴业新特色。围绕现代装备制造业、高新技术产业、综合物流业和配套服务业，招大引强，力争5大规划区都有重大项目布局，确保签约项目30个以上，入园项目20个以上。景区建设升级。推动各类景区提档升级，创建更多A级景区，确保“楼岛湖”进入5A级景区。加快屈子文化园、洞庭湖国际公馆、顺天洋沙湖度假村、盘石洲度假区、君山野生荷花世界二期工程等景区建设，完成洞庭山庄升级改造，提升张谷英景区品位。加快宾馆、市游客信息咨询服务中心等配套设施建设。农业区建设见效。加快屈原国家级现代农业示范区、湘阴全国农业标准化示范县、君山全国农产品加工示范基地、岳阳县台湾农民创业园、汨罗和华容两个省级农业标准化示范县建设，壮大平江油茶、临湘楠竹等特色产业，引领现代农业发展，促进农民增收。加大以平江为重点的扶贫开发力度。发展农业主导产业，整治村容村貌，推进新农村建设。

（二）力解“五题”。项目支撑：重点推进210个重大项目建设。一是推进炼化一体化、华能岳阳电厂三期、福坤汽车、远大科技、凯达科旺、富邦瑞博等50个重大产业项目建设。二是推进118个重大基础设施项目建设。加快6条高速公路、临湘至湖滨公路、芙蓉大道北拓至湘阴工程、炼化一体化公路、鲇鱼须大桥建设；S202二期、S306华容段、荣鹿公路等建成通车；力争开工建设S306南江桥至岳阳公路、S207平江段、许墨核电专用公路；完成农村公路建设600公里；启动漕溪港码头二期、鸭栏码头、登旺汽车站等建设。完成38座病险小

（一）型水库除险加固；推进钱粮湖等蓄洪安全工程建设；实施许家台、中洲等大型 灌排泵站更新改造；加快11条中小河流治理。三是推进临湘城镇污水处理、松阳湖治污、湘江流域重金属污染治理等26个生态项目建设。四是解决30万农村人口饮水安全问题，推进农村沼气工程、城乡电网改造工程等16个重大民生保障项目建设。资源要素：加快项目建设，关键是要确保生产要素供给。一是强化资金保障。发挥金融主渠道作用，改善金融生态，抓好招商引行，新增1家股份制商业银行、1家农村商业银行；深化银企合作，新增贷款100亿元以上；完善投融资平台，以项目公司运作模式加大融资力度，防范风险；支持优势企业上市融资、上市企业再融资，新增1家企业上市，2至3家企业在天津股权交易所挂牌；发展村镇银行和投资担保公司，激活民间投资；加大向上争取项目和资金的力度，确保我市争资份额占全省总额的十分之一以上。二是强化用地保障。在保护好耕地的基础上千方百计化解用地难题，大力推行土地的节约集约利用；加大清收闲置用地力度；盘活存量土地；推行建设用地增减挂钩；积极向上争取用地指标，最大限度满足项目用地需求。三是保护和利用好矿产资源。发展临湘等地矿产加工业。规范矿产资源开发秩序，加大矿山地质环境保护和恢复治理力度。发展环境：一是积极推进电子政务建设，规范收费项目，推广一票制收费，健全土地网上招拍挂。二是所有乡镇建立便民服务中心，半数以上的村建立代办服务点。三是严格依法行政，切实规范行政裁量权。四是认真开展政风行风评议，健全优化经济环境测评制度，以行政监察促进行政效能提速。五是强化行政问责，严肃查处扰乱经济发展环境的人和事。以优良的发展环境，扩大招商引资，力争全年到位内资160亿元、外资1.65亿美元。继续开展联手帮扶企业和产业发展升级行动。节能减排：我市产业结构决定了节能减排压力巨大，必须下决心抓实抓好。一是抓年耗能1万吨标准煤以上企业节能工作，加快淘汰落后产能，新上一批节能技术改造项目。二是抓农业面源污染治理，提高水环境质量。三是巩固提高湘江流域和环洞庭湖小企业污染整治成果。四是建成黄梅港等污水处理厂。五是抓产业转型升级，努力实现“两型”发展。安全稳定：坚决防范遏制重特大安全事故，严厉打击黑恶势力和刑事暴力犯罪，着力化解信访热点难点问题，抓好流动人口和特殊人群管理。积极稳妥推进各项改革，加快市属国有企业改制扫尾。

（三）深化“五创”。城乡、机关和企业联动，在全市范围整体推进“五创提质”。突出“十大重点”：一是实施“市民文明素质提升”行动，开展争做“文明岳阳人”活动，宣传普及“市民文明公约”。二是大力实施节能减排、流域治理和城乡环境卫生整治行动，加快推进垃圾处理“三年行动”计划。三是整治交通秩序，治理交通拥堵，缓解停车难。四是实施部分主次道路“白改黑”和重要节点部位亮化、美化、绿化；实现主次街道24小时、小街小巷16小时保洁。五是抓好殡葬改革和城区“禁炮”。六是大规模改造农贸市场，大力整治“五小”门店，强化食品药品安全监管。迎接国家卫生城市复查。七是坚决制止乱搭乱建乱挂，整治违法建筑。八是加强社会治安综合治理，扫黑除恶。九是改造中心城区小街小巷，建设一批市民小游园和过街设施。十是推行标准化、数字化、网格化城管，提升城市管理水平。

（四）实现“五有”。就业有增长。实施更加积极的就业政策，切实抓好就业与再就业，新增城镇就业4.2万人、农村劳动力转移就业7万人、失业人员再就业2.7万人，零就业家庭动态清零。收入有提高。努力提高城乡居民收入，最低工资标准提高25%，城市低保月标准提高到300元，农村低保月标准提高到135元。新型农村社会养老保险覆盖面50%以上。大力推行工资协商制。落实教师绩效工资。住房有改善。不断完善住房保障，推进房地产业健康发展；新建筹建廉租住房2000套、公共租赁住房1000套；新增经济适用房货币补贴1000万元以上；建成经济适用房12万平方米、中心城区集体土地拆迁安置房20万平方米；完成棚改1000户。教育有发展。坚持优先发展教育的方针不动摇，切实抓好国家教育规划纲要、湖南省建设教育强省规划纲要的落实，努力提高教育质量。完成校舍安全工程建设60万平方米，优化教育布局，努力化解教育负债。建设市青少年体育活动中心和市十五 中。启动金凤桥片区综合性学校的前期工作。医疗有保障。继续抓好特困家庭大病医疗慈善救助工作。国家基本药物制度覆盖面达到66%，新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上，完成3所县级综合医院建设。与此同时，坚持为民办实事，关注困难群体，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表，未来5年的蓝图已经绘就，新一年的工作已经铺开。我们坚信，任何困难都改变不了岳阳人民创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了我们建设“五市一极”的前进步伐！让我们在中共岳阳市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，再接再厉，锐意进取，为实现岳阳经济转型升级、更大更强，为全面建成小康社会而努力奋斗！注释：

1、城陵矶港成为海港：武汉海轮航道延伸至城陵矶口岸，5000吨以内海轮可直达城陵矶。按惯例，凡海轮到达的港口为海港，航道岸线为海岸线。

2、“两基”人口覆盖率：是指一个地区按照国家规定的有关验收标准，已实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的县（市）区的人口数之和占本地区总人口数的比重。

3、“五定”班轮：是指按照定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶的航运运作模式。

4、6个国际友好城市：是指日本沼津市、赤平市，美国泰特斯威尔市，加拿大卡斯尔加市，保加利亚旧扎果腊市，澳大利亚科克本市。

5、“城市矿产”：是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。

6、“一核三圈”城镇梯级发展：是指以市区为核心，以中心城市周边卫星城、各个县城、各个小城镇为三圈的城镇发展体系。

7、“五个工作环节”：是指意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓增效。

8、“六个一”服务：是指一个重点项目、一位市（县）级领导、一个责任单位、一名责任人、一套方案、一支队伍的项目建设模式。

9、森林碳汇：是指森林系统减少大气中二氧化碳浓度的过程、活动或机制。森林植物在生长过程中通过光合作用吸收二氧化碳、放出氧气，把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中。

10、“五脱钩”：是指社团与挂靠的党政机关在职能、财物、场所、领导和工作人员5个方面的脱钩。

11、“四化两型”：是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，资源节约型社会、环境友好型社会。

12、“五市一极”：是指现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极。

13、“四清”、“四改”：“四清”是指清洁家园、清洁田园、清洁水源和清洁能源；“四改”是指改水、改厕、改气、改厨。

14、“两项制度”衔接工作：是指民政部和国务院扶贫办联合实施的农村最低生活保障制度与扶贫开发制度。

15、“三网融合”：是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

16、物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互 联网基础上延伸和扩展的网络。

17、医药卫生体制五项重点改革：