惠农政策落实表态发言材料

惠农政策落实表态发言材料（精选8篇）

惠农政策落实表态发言材料 第1篇

惠农政策落实情况发言材料

惠农政策是促进农业增效，农民增收，农村发展，缩小城乡差距的重大举措。惠农政策的实施，事关党和政府的形象，事关群众的冷暖。今年是市委市政府确定的“工作落实年”，又是“惠农政策”的落实年，首先我代表兴国镇就本镇“惠农政策”的落实情况做一简要介绍：

一、落实“惠农政策”的基本情况：

（一）、各项强农惠农资金的落实情况。

今年来，兴国镇遵循“多予、少取、放活”的原则，牢固树立“抓落实惠农政策工作，促农民增收农村发展，促社会和谐”的思想，把落实党的惠农政策作为全镇最大的增收项目和民生工作，坚持公开、公平，在规范运作程序的基础上，及时足额落实惠农资金，使广大农民群众的生产生活条件等到有效的改善。截至目前，我镇共落实各种补贴资金万元。其中，粮食直补资金万元，良种补贴万元，农资综合补贴万元，退耕还林万元，兑现种苗补贴万元。以上各种补贴均已通过农村信用社及时发放到位。全镇完成牲畜业补贴万元，落实农机购置补贴万元，成功为农民减负万元。

（二）、其他社会事业资金的落实情况。

1、计划生育各项优惠政策

自实施“奖、优、免、补”工作以来，共发放计划生育优抚金万

元，获益群众达人，现共计发放计划生育后遗症补偿金万元，有力地保障了计生郭的顺利开展。

2、两免一补

全面执行农村义务教育“两免一补”政策，全镇累计为名学生减免学杂费和教科书费万元，为人(次)发放寄宿生补助生活费万元，对所危旧校舍进行维修改造，共计投入维修重建资金万元。

3、一事一议

本镇自2010实施村级公益事业“一事一议”工程以来，项目主要包括()涉及？个村委会，个自然村，受益村民达人，共投资万元。

4、新型农民科技培训和劳动力转移培训：农村劳动力转移培训，自—年期间，全乡共培训劳动力人，其中转移输出人。

二、存在的主要问题：

总的来看，全镇惠农政策的落实取得了较好的实效，但在具体实施过程还存在着以下几个方面的问题：

一是宣传不到位，农民对惠农政策的了解不透彻，知晓率不高。二是农业生产资料上涨问题。近年来，农药、化肥等农资价格上涨过快，在一定程度上遏制了政策效益的发挥，加上种粮有一定风险，农民外出打工的收入可观，无形中降低了农民对种粮的热情和收入的期望值。

三是惠农政策落实的行政运行成本问题。为保证每项惠农政策的落实，镇村两级都要组织会议、转发兑付文件、制作宣传资料、编制账卡、上门宣传、核实面积、张榜公布、协调纠纷、为农户办理“一卡（折）通”等，这些支出完全由财力十分有限的地方自行承担，无形中增加了地方政府的行政运行成本。

四是农机补贴范围限制太死。一些农民想买的、买得起的、适应当地作业条件的小型农机具没有补贴，造成有限的农机补贴资金指标难以落实，不能足额补贴到农民手中。

三、下一步工作打算：

农业作为一个相对薄弱的产业，离不开政府的投入和扶持，支农惠农政策还要进一步巩固、完善、加强，使惠农政策发挥更大的效应。最后，我就进一步完善落实强农惠农政策作一表态发言：

（一）、进一步加大支农惠农政策宣传力度。充分利用公示栏，“惠农百事通”信息平台等多渠道的宣传形式，让农民群众明白：目前国家实行的一系列支农惠农政策不仅不会改变，还要“巩固、完善、加强”，让农民群众了解党中央、国务院加强“三农”工作的决心，给他们服一颗“定心丸”。

（二）、进一步加强农资市场管理力度。当前群众意见最多的是农业生产资料价格上涨问题，针对这一问题，镇政府将跟物价，工商等有关部门联络协调，建立健全农资市场管理机制，加强对农资市场的管理。严厉打击生产、销售假昌伪劣农药、兽药、化肥、种子等农业生产资料，严格控制农资价格，实行农资最高限价，切实维护农民利益。

（三）、进一步增强对农业发展的政策扶助力度。针对我镇 农业基础设施比较薄弱，农村社会经济还相对落后的现状，镇政府将会适时增加和完善对农业发展的政策扶助措施。

（四）、进一步增加补助的规模。由于财政支农资金总量有限，农民实际得到的实惠仍较小，很难充分调动农民群众的积极性。在今年镇政府将在增添新的农业生产补助种类的同时，对已有的补助标准进一步提高，使支农惠农政策发挥出更大的效应。

（五）、进一步减轻农民负担。在城镇一体化的背景下，镇政府将充分利用城中村改造的有利时机，在确保各项惠农政策落实的基础上，遵循农民意愿，建立以提高农民收入、坚持因地制宜、从实际出发、维护农民权益的新农村，真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一目标，切实减轻农民负担。

（六）、进一步拓宽就业培训项目。对于外出打工或转行从事二、三产业的农民，要进一步扩大劳动力转移就业培训项目，让更多的农村外出务工人员都能得到技能培训，得到面更广的技能培训。对转行从事二、三产业的农民，要给予一系列优惠政策以激励更多的农民自主创业。

二〇一一年四月十一日

惠农政策落实表态发言材料 第2篇

根据省对中央和省强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的工作要求，我县迅速行动，组成了工作专班，进行了拉网式检查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

随县位于鄂西北，辖18个镇（场），382个村（居）委会，总人口98．14万，版图面积5673平方公里。随县资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和著名的香菇之乡、蕙兰之乡，随县重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。2011年全县实现地区生产总值93.7亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值35亿元，同比增长35.5%；外贸出口2.09亿美元，同比增长359%。各项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，在全省创造了经济增长的“随县速度”。2011年我县在全省县域经济发展综合考核中上升了28位，获得“全省县域经济发展进位先进县”称号。

二、工作开展情况

自2011年9月建县以来，县委、县政府十分重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为整体工作的重中之重。这次根据省、市 3月5日召开的关于对中央、省各项强农惠农政策资金落实情况进行专项检查电视电话会的有关精神，我县高位启动、周密部署、认真组织、狠抓落实。

（一）领导高度重视，准备工作充分

县委、县政府高度重视此次对强农惠农政策和资金开展拉网式检查的工作，县委书记、县长陈德贵同志明确批示：将“万名干部进万村入万户”活动与对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网检查工作结合起来，要周密部署、认真组织、狠抓落实。结合省、市、县领导的要求，县纪委于3月18日迅速组织召开了全县强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查工作动员会，及时传达了“省强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查”电视电话会精神并全文学习了省委常委、省纪委书记黄先耀同志的讲话，同时结合我县实际对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了部署。下发了《随县关于对中央、省各项强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的实施方案》（随纪发办发【2011】2号）。方案明确了此次拉网式检查由县纪委监察局牵头，从财政、审计、物价、农业、林业、水利、交通、教育、公安、卫生、国土、民政等12个单位抽调人员，组成六个拉网式检查工作组，并于3月22日对所有参检人员进行了强农惠农政策相关业务培训，为此次强农惠农政策和资金拉网式检查做了认真充分准备。

（二）全面规范清查，督促整改到位

在检查中，我县把强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查与“三万活动”、“基层纠风网络建设”、“十个全覆盖”等工作有机的结合起来。各检查组、“三万”工作组分别深入到全县382个村（居委会）中，实行“全覆盖”。大家顶着烈日，进村组、入农户、到田头，一项一项地查，一家一户地清，一笔一笔地算，确保此次检查不走过场，不搞形式，取得实效。

一是认真自查。各镇（场）在县动员会后分别组织了自查专班，根据县财政局在随县政府公开网上公布的2011各项强农惠农资金的发放细目进村入户展开自查自纠工作，自查面达到了100%。

二是拉网检查。在各镇（场）自查的基础上，县六个检查专班对我县强农惠农政策和资金落实情况进行了全面检查。各组按照“一听二看三查”的方式进行检查。一听：即直接到农户家中，听取群众的反映、意见和建议。二看：即一看农民负担和惠农资金监督卡是否发放到农户手中；二看农户“一折通”上的补贴资金是否足额；三查：一查有无挤占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠农资金等情况；二查惠农资金监管情况；三查违纪责任追究情况。

三是督促整改。各检查组将检查发现的问题定时向县纠风办通报，县纠风办及时召开整改工作会，要求相关单位限期进行整改。

四是严格查处。自开展强农惠农政策和资金拉网式检查以来，各检查组发现并查处了5起涉及强农惠农资金的案件，对违纪人员给予了相应的纪律处分。县纪委本着“发现一起，查处一起”的原则，今后还将继续加大强农惠农资金违纪案件的查处力度，决不姑息迁就。

（三）发挥多方力量，建立监督机制

我们在强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查中，针对目前各项惠农资金数量大、涉及行业广、管理部门多的实际情况，我们在检查的同时特别注重建立起惠农政策和资金监管的长效机制。

一是发挥群众监督作用。各检查组将我县涉及强农惠农政策和资金问题的各类举报方式告知群众。鼓励群众随时举报各类违纪问题，对群众举报县纠风办核实后将在10个工作日内予以解决答复。

二是发挥村级纠风监督员的监督作用。我们结合基层纠风网络建设，让村纠风监督员在惠农资金监管中切实履行“三项权力、当好三员”，即履行“走访权”、当好国家惠农政策的“宣传员”；履行“监督权”，当好惠农资金管理的“监督员”；履行“建议权”、当好惠农资金发放的“服务员”。这样既建立健全基层纠风网络规范运转、又完善了快速反应、源头防控等工作机制，使国家的惠农政策得到真正的落实。

三是发挥各涉农部门的监督作用。县纠风办将各组所发现的带有共性问题进行整理，及时反馈给相关部门，以促使相关部进一步强化监督责任，建立覆盖财政资金运行全过程的监督制度体系。

通过以上三方力量的共同监督，我县目前基本形成了强农惠农资金监管的事前预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位“大监督”格局。

三、存在的问题及处理措施

通过检查，我县在落实党中央、省各项强农惠农政策和资金方面总的情况是好的，各项涉农项目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑付。但也存在一些问题。一是惠农政策和资金监管不规范，存在多方监管，责任不明的现象；二是有的地方补贴发放不到位，存在被充抵债务的现象；三是个别地方增加农民负担，如不按负担卡执行，收费不开收据等问题；四是不重视农民土地承包权益，有的地方村组擅自收回村民承包地对外发包，有的土地征用补偿不到位；五是有的农村低保和养老保险办理不公，有的村出现了“关系保”、“人情保”；六是村级财务管理不够规范，少数村不按规定处置集体资产、资源等。

落实惠农政策之我见 第3篇

近年来, 随着国家扶农惠农力度不断加大, 惠农项目及资金不断增多, 农民从中得到了实惠, 农业、农村工作也有了新飞跃。然而, 由于多种原因, 在中央惠农政策落实, 特别是各级惠农资金管理方面仍存在一些不容忽视的问题。其主要表现为:一是农民对惠农政策的知晓度不高。虽然农民手中握有惠农资金专用银行存折, 也见到了一些到位补助金, 但因银行存折上没有打印具体项目名称, 也不知道到底是些什么项目的补助资金。二是村务公开缺乏真实性。大多存在选择性、规避性公开, 群众对村务公开的内容存在猜忌、怀疑心理。三是惠农资金落实缺乏有效的监督检查。四是基层干部截留、冒领、挪用各种补助资金等“乘浑水摸鱼”的现象时有发生。

2 落实惠农政策应采取的措施

2.1 加大政策宣传力度, 提高落实支农惠农补贴政策重要性的认识

对农民实行补贴, 是党中央、国务院深入贯彻落实科学发展观, 强化“三农”工作, 突出农业基础地位, 切实关乎民生问题的重大举措。各级党委、政府一定要确保调动农民生产积极性的政策绝对不改变, 执行中央的支农惠农政策丝毫不动摇, 给予农民的支农政策向农民群众进行广泛宣传, 真正做到家喻户晓, 让广大农民群众吃下“定心丸”, 切实解决好农民最关心、最现实、最直接的利益问题。宣传部门及新闻媒体应开展全面深入的支农惠农政策宣传, 营造落实支农惠农的良好社会氛围。

2.2 推行“卡折通”制度

政府和相关部门应向农民发放惠农政策“明白卡”, 在每次直补资金下拨前, 印制并免费向农户发放“惠农直补明白卡”, 将补贴对象、面积、标准、金额等公开, 同时公示财政、监察、农业、林业、民政等相关部门的举报电话。惠农资金直达农民帐户。推行一户一折, 杜绝村干部手中一个“折”, 农民手中一个“折”的情况。乡镇应彻底清理纠正一户多折现象, 确保一户一折。财政部门应与农村信用银行、邮政储蓄银行等金融单位衔接, 要求银行每打入一笔惠农资金应打印出具体项目名称, 与“农村惠农政策明白卡”上的项目名称相对应。农民手中同时握有相互统一、相互对应的“卡”和“折”, 看“卡”上的内容, 知道自己应该享受到哪些补助, 看“折”上注明的项目名称, 知道自己已享受到哪些项目的补助。通过“卡折”对应比照检查, 农民对应享而未享有的补助金一目了然, 这有利于增强农民的政策知晓度, 有助于群众有依据地对贯彻落实惠农政策情况的监督。

2.3 建立市乡村三级监督检查体系

一是市加强对乡镇的监督检查。采取乡镇报市名册与村级上报乡镇名册对照检查的方法, 随时对乡镇实施监督检查。避免乡镇弄虚作假套取国家补助金和截取挪用惠农资金等的情况发生。二是乡镇加强对村务公开的监督检查。乡镇应督促村级及时完整地将惠农资金落实情况在村务公开栏上予以公布。加强对村务公开、村级财务的监督检查力度, 形成制度, 定期对村务公开、村级财务、惠农政策落实情况进行检查督查。采取村级报乡镇各项惠农资金花名册与村务公开的相关资料时时进行核对, 杜绝村报乡镇一套数据, 村务公开一套数据。

2.4 切实加大对违反支农惠农补贴政策责任追究力度

要采取有力措施, 加大对惠农补贴资金的监管及违规行为责任追究力度。各级农民负担监管部门要认真开展支农惠农补贴资金的专项审计。各级纪检监察机关和财政、农民负担监管、纠风等部门要开展经常性的明查暗访, 对重点环节、重点部位进行重点监督, 对改变支农惠农补贴资金使用方向的, 截留、套取、挤占和挪用支农惠农补贴补偿资金的, 用支农惠农补贴补偿资金抵扣农民交纳的各种费用的, 拖延支农惠农补贴补偿资金兑现时间的, 发放支农惠农补贴补偿资金搭车收费、强制服务、销售商品的, 以及其他违反支农惠农政策规定的单位和个人, 严肃追究有关领导和相关人员的责任, 依法依纪坚决予以查处。

2.5 鼓励并支持农民创业

培育创业主体, 应该将农民作为重点对象。一方面, 要扶持在乡农民兴办以服务业为主的小型企业, 另一方面要吸引本地外出农民工返乡创业。在创业领域上, 贯彻“非禁即入”的原则, 除国家法律法规明确禁入的领域外, 所有竞争性领域应向农民开放。培育创业主体, 在政策上一视同仁。对农民企业要与国有、集体企业在投融资、贷款、土地使用、市场开发、税费征收以及资源配置等方面, 实行公平统一的政策, 确保惠农政策真正地惠及所有的农民创业者。具体的说, 政府要做好几件事:一是加大政策落实力度, 进一步健全服务体系。二是加强技能培训。社会劳动保障部门要继续有针对性地免费为农民创业者提供财会、法律、计算机等方面的培训, 提高城乡劳动者的创业能力。三是提供信息服务。要建立投资项目库、全民创业优惠政策库、劳动力资源信息库, 做到可上网查询。四是完善保障机制。用完善的社会保障体系解除农民创业者后顾之忧。

摘要：针对当农村落实中央惠农政策的现状, 指出了地方政府在落实惠农政策方面存在的问题, 提出了落实惠农政策要加大政策宣传力度, 提高落实支农惠农补贴政策重要性的认识;向农民发放惠农政策“明白卡”、建立市乡村三级监督检查体系、加大对惠农补贴资金的监管及违规行为责任追究力度等措施, 确保各项惠农政策落实。

强化管理　全面落实农机惠农政策 第4篇

一、补贴力度逐年扩大，惠农政策使农民受益

自2004年至今，全市共投入农机购置补贴资金4374.14万元，拉动农民投资农业机械1.47亿元，共补贴各类农业机械6932台，受益农户达到4576户。全市11个县市区场，开始只有2个县市实施农机购置补贴，2008年农机购置补贴扩大到全市所有农民、农场职工和直接从事农业生产的农机专业合作组织。2004年的补贴机具品种只有三大类六个品种，到2008年补贴的机具品种扩大到六大类二十一个品种，种类基本上覆盖了农业生产的各个环节，更好地满足了农业生产和农民对补贴机具的需求。购买拖拉机2004年每台补贴资金6千至8千元，到2008年每台拖拉机补贴资金在2万元左右，最高达到每台补贴5万元。补贴标准的提高降低了农民购机的投入，进一步刺激了农民购置农业机械的积极性，促进了农业机械的快速发展，使我市农业机械保有量持续增长，农业生产机械水平的提高，使很多农民从繁重的体力劳动中解放出来，走向务工经商的道路。购置农业机械，开展农机社会化服务，同时也使一部分农民走上了致富之路。

二、实行十项制度，确保农机购置补贴的顺利实施

这十项制度：一是补贴工作实行责任制。市县两级农机管理部门都成立了补贴工作领导小组，实行一把手负责制，认真制定补贴实施方案，责任落实到科室和具体责任人，明确目标，严肃纪律，规范程序，确保补贴工作规范运作。二是补贴政策实行公开制。为使广大农民朋友和社会各界充分了解农机购置补贴政策、补贴机具的品种、补贴资金额度、补贴标准、机具价格、申请补贴机具的程序和相关要求，市县两级农机管理部门充分利用电视、广播、报纸，印刷宣传资料、张贴公告等宣传形式，使农机补贴政策达到家喻户晓、人人皆知。三是补贴目录实行公开招标制。补贴机具的品种、型号由农业部和省农机局进行公开选型，我局严格按照省农机局公布的农机购置补贴产品目录执行。四是补贴机具类型实行农民自愿选择制。在农机购置补贴实施过程中，任何人、任何单位不得向农民强行推荐任何农机产品，更不得强行要求农民购置任何农机产品。完全由农民自主选择，做到充分尊重农民的购机意愿。五是补贴对象实行公示制。根据报名申请补贴的情况，按照“四优先”的原则（即：农机专业合作组织优先、农机大户优先、种粮大户优先、科技示范户优先）和报名先后顺序，确定享受补贴对象，并以公告的形式在乡镇进行公示，公示时间不少于7天。并接受社会监督，防止套购、骗购现象发生，使党的惠农政策实实在在地落实到农民手中。六是补贴机具供应商实行生产厂家委托制。补贴机具的供应商由各生产厂家确定，生产厂家对供应商实行委托制，按区域划分供货范围，报农机管理部门备案，从而确保能及时将补贴机具发放到农民手中，补贴机具出现了故障能得到及时修理，有了问题能及时解决。七是补贴资金实行财政直接支付制。补贴资金由生产厂家或供应商提出申请，经县市农机管理部门审核后，统一报省农机局，由省农机局会同省财政厅核实后，由省级财政直接支付给生产厂家或供应商。八是补贴过程实行监督制。聘请人大代表和政协委员为农机购置补贴项目监督员，对农机补贴实施过程进行全程监督。九是补贴结果实行审计制。由审计部门对农机补贴每个年度结果进行全面审计，通过审计查找农机补贴工作中存在的问题和漏洞，提出整改措施。十是补贴实行跟踪问效制。向购机农户发放补贴机具调查表，了解每个作业季节结束后补贴机具的作业效果、收益、机具的质量、生产厂家的三包服务、农民对补贴机具的满意度和建议等，从而使农机管理部门全面了解和掌握农机补贴的实施效果、农民的购机意愿等。

惠农政策落实表态发言材料 第5篇

公正公平落实好党的强农惠农政策

中共羊永乡委员会

2011年9月26日

各位领导、同志们：

根据会议安排我就羊永乡贯彻落实强农惠农政策进行大会发言，我发言的题目是《实施阳光操作、规范运行程序，公正公平落实好党的强农惠农政策》，不妥之处，请批评指正。

羊永乡辖7个行政村45个村民小组，共1998户9188人。全乡总面积53.2平方公里，总耕地2.3万亩。2010年农民人均纯收入2382元。

近年来，羊永乡牢固树立“抓落实强农惠农政策工作，就是抓农民增收、抓农村发展、抓社会和谐”的思想，始终把落实党的强农惠农政策作为全乡最大的增收项目和民生工程，坚持公开、公正、公平，不断规范运作程序，及时足额落实资金，使广大农民群众的生产生活条件得到有效改善，切身感受到了党和政府的温暖。特别是今年全县开展落实强农惠农政策活动以来，在州、县有关部门的精心指导下，羊永乡积极探索全面落实党的强农惠农政策的有效途径和长效机制，在全乡组织开展了“乡村组干部入户宣讲核查强农惠农政策落实情况”活动，有效纠正了强农惠农政策落实中存在的知晓率不高、操作程序不规范、受益对象确定不准确、资金落实不够及时足额等突出问题，促进了全乡

强农惠农政策落实工作的规范化，广大农民群众的满意度明显提高。

但是，我乡落实强农惠农政策工作离上级的要求还存在一定的差距，工作中还存在一些不足和问题。下一步，我乡将按照今天会议精神的要求，强化工作措施，实施阳光操作、规范运行程序，公正、公平落实好党的强农惠农政策。

一、落实好强农惠农政策的目标任务。

一是加强硬件建设，配齐落实强农惠农政策所需的电脑，办公桌椅，档案柜等基本设施条件。

二是尽快整理完成今年的社会保障、民政、农业、水利、教育、卫生、国土等七个方面的涉农资金项目明细卡册。公开公示落实强农惠农政策流程。

三是搭建信息服务平台，设立机关信息服务窗口。

四是在10月中旬完成上述工作目标任务。

二、落实好强农惠农政策的具体措施。

（一）、进一步强化政策宣传，提高强农惠农政策的知晓率 我们将采取以入户宣传为主，媒体、阵地宣传为辅的多种宣传形式，深入开展一系列通俗易懂、简单明了、喜闻乐见的宣传活动，努力提高干部群众的政策知晓率，做到强农惠农政策宣传“政策不漏一项，宣讲不漏一户”，达到农户“四个知晓”的目标（即：知晓强农惠农政策是党和政府的关怀，知晓强农惠农政策的具体项目，知晓自己家庭享受的强农惠农政策及标准，知晓强农惠农政策受益对象的确定原则和审批程序）。

首先，我们将继续坚持“先培训、后入户”的原则，对乡、村、社三级干部进行不定期的集中或分散培训，使每位干部全面掌握落实党的各项强农惠农政策的目的意义、享受条件、具体标准、报批程序等，进一步提高了强农惠农政策的宣传质量和效果。

其次，坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，在全乡定期开展“乡村社干部入户宣讲核查强农惠农政策落实情况”活动，从乡直单位和乡机关抽调熟悉政策、责任心强的干部，一人包一社，深入全乡1998户农户逐户宣讲农户享受的强农惠农政策，重点放在没有文化的妇女、老人，进行一对

一、面对面的讲解，直到他们全面理解为止。将《关注民生，构建和谐，致全州广大农牧民朋友的一封信》作为主要讲解材料，在讲解的基础上，载明我乡各项强农惠农政策的名称、标准以及监督电话，张贴到全乡农户家中，并由农户打“√”确认，使群众对自己所享受的强农惠农政策项目一目了然、心中有数，保证群众的知情权。

再次，在每个村群众方便看到的地方设置一面固定宣传栏，在每个组设置一面固定黑板，统一规定公示栏制作标准，明确公示内容，公开监督部门和监督举报电话，做到“一村一栏，一社一板”，提高政策落实的透明度，保证群众的监督权。

（二）、全面核实底数，奠定强农惠农政策落实工作基础 首先，继续组织乡、村、社干部深入农户，深入细致地开展生活状况调查和评估，从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面据实填写《羊永乡农村居民家庭情况调（核、抽）查表》，由各村民主评议小组对全村农户经济情况进行评议公示，用具体的经济指标量化农户经济状况，识别出扶贫对象和低保对象。在此基础上，同步建立《农户家庭基础档案》，实行动态管理，为确定低保对象和落实扶贫政策提供重要依据。

其次，针对乡、村两级档案资料不完善、不健全、不规范的实际，乡惠民办制定统一的档案目录，指导各村建立完善《民主评议会议记录》、《农户家庭基础档案》等九大类基础档案，各村建立完善《村民“一事一议”制度》、《农村低保规范化管理》等七大类基础档案，便于工作落实和群众监督，进一步促进强农惠农政策落实工作的规范化，提高工作效率。

再次，以计划生育全员人口数据为基础，正在建设以方便群众、服务“三农”为宗旨的阳光服务信息平台。此平台综合社保、民政、财政、扶贫等信息化模块，内容涉及粮食直补、整村推进、民政救济、合作医疗、新型农村社会养老保险等52项强农惠农政策，并制作“阳光服务卡”。利用该平台网络化管理模块点击图标，群众享受的各种项目资金能够动态显示，一目了然。

（三）、突出公开透明，保证强农惠农政策落实公平公正 根据成功经验，结合我乡实际，首先，乡党委、政府将健全完善农村低保“三优先、五不准”政策，即：优先考虑困难军烈属和残困户，优先考虑计划生育“两户”困难家庭，优先考虑在读和未就业大中专生特困家庭；“五不准”就是干部职工家属不准享受低保，村干部及其家属不准享受低保，不送适龄儿童入学的不准享受低保，不赡养、不孝顺父母的不准享受低保，违反计划生育政策的不准享受低保。各村要严格按照“三优先、五不准”

要求，继续认真开展农村低保对象集中核查清理工作，有效解决多年来农村低保工作中积淀的突出问题。

其次，将民主评议作为确定农村低保对象的关键环节，在确定调整低保对象时，严格按照村“两委”提议、村民主评议小组评议、乡上审核、报民政局审批的程序规范操作，评议结果村委会在村、社同步进行公示，对公示无异议的上报乡政府组织人员入户核查，核查情况交乡审核小组审核后在乡、村、社进行公示，对公示无异议的上报县民政局审批，并将审批后的低保对象在乡、村、社再次进行公示，做到“三级公示，三榜定案”。

再次，积极探索拆户按人施保，解决“懒汉保”的问题。

四、进一步完善工作机制，促进落实强农惠农政策长效化

首先，认真实行乡党委、政府主要领导和分管领导、包村工作组共同抓强农惠农政策落实的工作制度，村“两委”主要负责人亲自抓，具体抓，使强农惠农政策落实工作形成上下有组织、纵横有联系、层层有人抓、事事有人管的良好格局。乡上规范惠民办公室，内设财政、民政、合作医疗、咨询接访等服务窗口，具体由乡党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，工作人员从财政、民政、农牧等站所人员中整合，并配套完善《接访登记制度》、《服务承诺制度》等相关工作制度。

其次，通过开展群众满意度测评、设立乡级干部信箱、开通监督举报电话，广泛征求广大群众的意见建议，对涉及强农惠农政策的重大举报和投诉及时进行纠治，全面准确地衡量和评价强农惠农政策落实的成效。

争项目 落实惠农政策 第6篇

强管理 规范镇村财务

八岭山镇财政所

过去的一年里，我所在镇党委、镇政府的正确领导下，在区财政局的具体业务指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入学习实践科学发展观，以强化财务管理为核心，以努力争取项目，服务八岭山经济发展为着力点，一年来，财政收入实现总收入和一般预算收入双增，惠农政策得到全面落实，财务管理得到进一步加强，农经管理全面规范，较好的完成了上级下达的各项工作任务，下面根据会议安排，重点把近年来我所在项目争取及财务管理方面的工作情况向各位予以汇报：

一、积极争取项目，全面落实惠农政策，为发展八岭山经济服务近几年，随着国家对“三农”工作的重视，各项惠农政策频频出台，随之带来了大量的支农项目。面对新形势，我所利用多年来与上级财政建立的良好关系，加上我镇农业水利工程建设一直是全区的样板这一基础，积极向上争取项目，每年都有大的农业项目落户我镇。2010年我镇从财政方面共争取到大小项目6个，到位资金1250万元，极大地改善了我镇农业生产条件。为此，我们主要做了以下几方面的工作：

1、建立项目信息沟通渠道，为领导提供准确的项目申报与对接信息。项目能否争取到，除了自身条件外，重要的是能否及时掌握项目信息。为此，我所利用多年来与财政局各科室建立的良好关系，搭 1

建了畅通的 项目信息渠道，只要有大项目，我们都能及时知道，除了一方面积极向财政局领导推荐八岭山外，另一方面迅速向镇领导汇报。由于我们信息及时，对接及时。加上八岭山镇水利工程建设在全区有良好的口碑，镇委、政府主要领导对大项目有一种锲而不舍的精神。往往一有大的农业项目，上级首先想到八岭山。这几年，落户我镇的农发工程项目和现代农业项目在全区是最多的。到位资金近5000万元。

2、多向上级领导汇报，有针对性的争取小项目

八岭山镇地处丘陵，有许多抗旱死角和生产条件极差的村组。由于镇财政财力不足，如何给予支持，一直是所委会思考的问题，所以只要有机会，我们就在区财政局领导面前“诉苦”，并请他们到实地查看，只要用心，每次都有“收获”。请李平局长到三桥带来了打井抗旱项目，请企业科到铜岭带来了粮食基础能力建设项目，请基建科、农财科到新场带来了小农水改造项目，还有石马、南湖渔场等等，虽然到位资金量不是很大，但都能解决一些急需解决的问题。

3、积极筹措资金，为争取大项目提供经费保证

大项目的争取需要各方的配合，前期的投入也很大，这几年，在镇委、镇政府的领导下，我们和镇水利站等部门通力合作，积极参与大项目争取，在镇财力很紧张的情况下，在项目前期投入上从不打折扣，总是想法筹措资金，确保项目争取的顺利进行。

4、积极参与项目管理，为工程的落实与验收搞好服务

项目落户后，根据镇政府的安排，我们一方面积极参与项目管理，另一方面我们在项目资金拨付和迎接上级检查、验收时，努力搞好服务。去年的太平现代农业项目是落户我镇的第一个中央财政投资项目，各级都很重视，上级的检查也很多，为搞好服务，我们都是全程参与，认真接待。最后验收时，我们不仅派业务能力强的工作人员到区局整理验收资料，还专程陪区局领导到荆门向验收组汇报，给上级领导留下深刻印象。这样一方面确保了项目的顺利验收，另一方面为来年的项目争取打下良好的基础。

二、强化管理，规范镇村财务

财务管理是财政工作永恒的主题，运行规范，资金安全是我们必须达到的目标，因此，我所一直把加强财务管理作为工作的重点，由于镇委、政府的高度重视和大力支持，我镇镇村两级的财务已经逐步规范，为此，我们主要做到了“四化”：

一是管理制度化。近几年，为加强镇村财务管理，我镇先后出台了《八岭山镇机关事业单位财务零户统管制度》、《八岭山镇对村级财务实行村财镇管的实施方案》、《八岭山镇村级财务及资产、资源处置管理规定》等一系列财务管理制度，同时我所内部也制定了严格的账户和支票、印鉴管理制度，所有账户的开设均有区财政监督局的批复，不得乱开户和多头、多银行开户。对支票的购买、填开都有严格的规定，对印鉴严格实行分管制度，会计对出纳开具的支票进行认真审核，并分别加盖各自的印鉴，然后由所长审核编密，加盖财务公章。从而达到了镇村财务管理有章可循。

二是预算编制细化。根据上级改革要求，从2008年开始对镇级

财政也按部门预算进行编制，由于我镇财力有限，镇委、政府态度很明确，在预算编制上，首先保个人待遇的兑现，全部编制到人，如果还有结余，再适当安排公用运转经费。本届政府也一直按照这一预算原则在严格执行，这几年无论是调资还是住房公积金均能及时落实到位，与镇委、政府严格预算管理是分不开的。对村级财务实行“双代理”以后，我镇对村级财务也实行了预算管理、通过几年的运行，目前已基本规范，各村均能做到量入为出，不打赤字预算，对于超预算、不合规的开支坚决不予入账，我镇村级债务已从2006年的3300万元降至2670万元，呈逐年下降的趋势。

三是计划拨付硬化。为把有限的财力用在刀刃上，我镇一直把勤俭办事、民主公开、规范有序作为财务管理制度的基本原则来执行。镇级所有的收入一律先进账，再支出，绝不允许私设小金库和资金体外循环。每月经费的拨付均实行先计划、再集体商议调拨。任何人不擅自变更已确定的当月支出计划。截止2010年底，我镇机关在确保个人待遇全部兑现的情况下，已基本还清历届政府欠下来的债务近500多万元。对于村级资金的使用，我镇严格实行账务及资金双代理，对村级收入用收据控管，确保每笔收入进账，对于每笔资金的支取，坚持编制计划，有申请、有事由、有审批，报账严把关，对于工程款和涉及农户的补偿款采取集中支付，资金直达，从而使村级财务管理步入规范管理轨道。

四是内部审计常态化。从2004年开始我所就配备了专门的内审人员，每月必须对各会计、出纳分管的账户和资金进行盘库查账，必

惠农政策落实调研报告 第7篇

随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。

一、存在问题

1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。

2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。

3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。

4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设

集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。

5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。

二、解决办法

1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。

2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。

3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。

4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。

5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大

惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。

6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。

【篇二】惠农政策落实调研报告

省人大常委会：

根据省人大常委会 20XX 年监督工作计划安排，省十一届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实情况的报告。为做好这项工作，省人大农委按照省委确定的对强农惠农政策落实情况监督检查工作的要求，重点围绕农民土地承包和流转情况，扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点直接统筹资金等 20 项惠农资金管理使用情况，组织开展了专题调研工作。今年 3 月底，下发了调研通知，组织 11 个设区市人大（常委会）农（工）委在本市范围内开展强农惠农政策落实情况专题调研，并在 6 月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会上进行了交流研讨。9 月 18 日至 20 日，省人大农委组织调研组，赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研，听取了当地政府及有关部门的汇报，并深入到有关乡镇了解政策落实的具体情况。

一、强农惠农政策落实的基本情况

从调研情况看，近年来，各市、县（区）认真落实各项强农惠农政策，充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设中的支撑作用，加大对农业的投入力度，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，强农惠农政策在我省取得了明显成效，农业特别是粮食生产实现了连续增产，农村经济朝着又好又快发展方向迈进。

（一）认真贯彻落实农村土地承包政策，依法签订承包合同，引导和规范土地承包经营权流转

20XX 年以来，各地采取有效措施，认真开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作，农村土地承包经营总体情况良好，为维护农村稳定，促进农村经济发展奠定了基础。与此同时，各地按照依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的引导，制定农村土地流转实施方案，规范操作程序，依法引导土地承包经营权的合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化经营创造了有利条件。宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作，下发了《关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作意见》，换发土地承包经营权证 91.67 万份，发放率达到 97.3%。通过加强流转合同管理，保证流转程序的合法有序，该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为、保障农民土地流转收益等工作作出了具体部署，20XX 年以来，该市共流转土地 59.6 万亩，占耕地总面积的 13.3%。

（二）加强组织领导，严格规范操作，各项惠农资金落实到位

为保证各项惠农资金落实到位，使农民得到真正的实惠，各地采取一些列措施，加大惠农政策的宣传力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理使用规定，抓好直补资金的兑现工作，组织实施好其他政策补贴项目，并加强对政策落实的监督检查，扎扎实实、不折不扣地贯彻落实中央和省的惠农政策。赣州市为强化扶贫开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理“十项制度”，出台了《关于加强财政扶贫项目管理的若干规定》等 5 个配套文件，编印了《赣州市扶贫资金项目管理工作手册》，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。两年来该市投入财政扶贫资金 6860 万元，铺设水泥路 1158 公里、修建桥梁 17 座、活动中心 74 个、卫生所 5 所、学校 6 所、水利设施 75 处、安装自来水 5976 户等，还支持 686 名贫困户子女参加了中等专业技能培训。

（三）创新方式，加大投入，提高资金使用效益

如何使有限的惠农资金发挥更大的效益，各地结合本地实际，进行了一些有益探索。南昌市为提高农业产业化扶持资金的使用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金切块出来，转化为融资担保基金，为农业产业化龙头企业提供融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业发展资金短缺、融资困难的矛盾，扩大了资金的使用规模。新余市在落实好各项惠农政策的同时，逐年加大本级财政

投入，每年用于农业方面的资金保持在 5000 万元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先实施农村低保并由财政负担提高标准，非常补对象由 80 元提高到 100 元，常补对象由 90 元提高到 110 元。20XX 年以来，湖口县累计从财政专项资金中拿出 1000 多万元，用于支持小农水、果业、水产、新农村建设，调动和保护了农民发展农业生产的积极性。浮梁县整合惠农资金，重点用于发展茶叶产业，创建了“浮梁茶”品牌。

（四）强化监督检查，及时纠正违纪违规行为

各地在抓好政策落实的同时，采取有效措施，对政策落实情况进行了监督检查，发现问题及时纠正，对严重违纪违规行为一查到底，追究有关人员责任。新余市纠正了少数农村信用社扣押农户“一卡通”资金的行为，立案查处了虚报移民人数套取移民资金的 2 名公职人员，处理了违规用地的 6 名乡镇负责人。都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的 4名村干部。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也发现各项强农惠农政策在落实过程中仍然存在一些不容忽视的问题，有的还具有一定的普遍性，具体表现在以下几方面：

（一）换发土地承包经营证工作与“承包合同、承包经营权证书两个 100%到户”的规定仍有差距

一些地方土地承包经营权证没有发放到位，有不少村组，特别是人地矛盾突出的村组存在三到五年就调整土地的情况。由于土地四至界限不清，造成土地经营权证填写不规范，土地承包合同书写不规范。因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费，人口自然增减，征占用耕地，也影响了土地承包经营证的换发率。

（二）土地承包经营权流转和档案管理不规范

九江市反映，目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随意性，程序不规范，以口头商议方式进行的流转占流转总数的 80%。签订书面流转合同的，也存在权利义务表述不清，利益分配不均等问题。此外，少数乡镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地，由村组集体组织发包，收益归村组集体所有的现象。村组一级由于受办公设施和专管人员条件限制，致使土地承包档案资料难以妥善完整保管，发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。

（三）惠农资金管理使用还不够规范，存在监管不严等问题

少数地方存在专项资金未设立专户，与其他资金混账管理，拨付不及时，报账手续和资料不全，没有专款专用，尤其是村级存在捆绑使用的情况，白条入账的现象比较多。少数项目资金存在“人情化”、“关系化”的“戴帽”现象。南昌市反映，南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。在今年上半年开展的强农惠农政策落实情况监督检查自查自纠工作中，各地都发现了一些惠农资金使用上的违纪违规问题。

（四）地方配套资金过多，难以落实到位

多数地方反映，由于市县财力有限，一些项目的配套资金难以足额落实到位，存在账面配套的现象。莲花县 20XX 年新增财力只有 1300 万元，而全年县级各项惠农配套资金总额达 913 万元，影响了工作的正常开展和项目的按期完成。

（五）少数项目实施难度较大，农民参与的积极性不高

一些惠农项目资金安排不足，实施难度较大。如生态公益林项目，补偿标准20XX 年为每亩 5 元，20XX 年为每亩 6.5 元，由于标准较低，许多林农不愿意与林业部门签订公益林保护合同。农村沼气项目由于建造成本逐年上升（1600 元/个），农户的一次性投入较大，而国家补助款每户仅为 800 元，再加上生猪传统散养农户数量剧减，农户建造沼气池的积极性普遍下降，沼气推广实施难度增大，进展偏慢。

（六）强农惠农政策落实的行政运行成本较高

为保证每项政策的落实，各级政府需要层层部署，组织人员抓好落实。乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣传资料、编制账卡表册、上门宣传、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，相应增加了政府的行政运行成本。由于县（区）、乡（镇）行政经费偏紧，这部分经费完全由县（区）、乡（镇）政府自行承担，普遍感到压力很大。

三、几点建议

今年 2 月至 8 月，省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实情况监督检查。通过监督检查，重点查处了一批违纪违规的典型案件，规范和完善了监管机制，有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。为贯彻落实好党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，使强农惠农政策真正落

到实处，大力推动城乡统筹发展，省人大农委建议：

（一）提高认识,进一步加大宣传力度

强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益，密切党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众关系的高度，充分认识强农惠农政策落实工作的重要性、复杂性和艰巨性，大力加强和改进政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。要采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展强农惠农政策的宣传，使广大干部群众正确理解和掌握政策。结合今年强农惠农政策监督检查工作中发现的问题，应有针对性地加强对基层干部和群众的宣传教育工作，不断增强执行力和操作力，确保各项政策落到实处。

（二）突出重点，进一步抓好农村土地政策的落实工作

党的十七届三中全会提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。各级政府要进一步采取有效措施，组织力量重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不到位的问题，尽快纠正一些地方“三至五年调整”的错误做法，积极引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证率、签订率“两个 100%”目标，切实保护好农民的土地承包权益。

（三）拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金的投入

各级政府要按照今年中央 1 号文件提出的“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）和党的十七届三中全会提出的“三个大幅度”（大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入）的规定要求，不断加大对农业的支持保护力度。对认真落实政策规定的，应给予奖励；对贯彻不力的，应采取

有效措施向当地政府问责。同时，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。

（四）注重效益，调整优化惠农资金的`支出结构

要按照发展现代农业和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，整合现有的各项惠农资金，统筹使用，提高资金的使用效益，加快改善农业和农村基础条件。

（五）完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施

要认真总结强农惠农政策落实情况监督检查工作的经验，对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行认真研究，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。

（六）统筹兼顾，尽量减少地方财政的配套压力

鉴于我省各级财政比较困难，安排落实配套资金压力较大的现实情况，建议省政府向上反映，希望国家尽可能减少配套或适当降低地方配套比例。同时，省政府要进一步严格控制出台新的要求市、县（区）配套的政策。对属于省级事权的项目，应由省财政全额承担；对属于省与市、县（区）共同事权的项目，应区别不同类别的市、县（区）制定不同的配套政策；对属于市、县（区）事权的项目，可采取按市、县（区）实绩予以适当奖励或补助的办法，以减轻财政困难市、县（区）安排配套资金的压力，进一步提高市、县（区）的财政保障能力，保证项目的顺利实施。

【篇三】惠农政策落实调研报告

近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？带着这个问题，县妇联于 3月中下旬参加了对××县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组共走访入户 72 家，发放惠农政策落实情况调查表 113 份，涉及 5 个乡镇 14 个村。现将调研情况总结如下：

一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价

20××年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。

一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。20××年，全县粮食总产量达到 30.12 万吨，同比增长 6.95%。

二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。目前，全县奶牛存栏达到 13 万头，符合标准的养殖小区达到 76 个，20××优质后备奶牛达到7407 头。

三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。目前，全县共有大型拖拉机 704 台、小麦联合收割机 887 台、玉米联合收割机 18 台。农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。

四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。

二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题

一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良

行为。

三、关于落实好各项惠农政策的几点建议

惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响了群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。

一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。

二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政部门的监督作用。加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。

三是进一步严格政策标准，规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获得补贴，这样才能让更多的村、更多的人平等享受国家的惠农政策。

四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。因此，县政府要

惠农政策落实情况调查问卷 第8篇

惠农政策落实情况调查问卷

亲爱的叔叔阿姨：

您们好！

在中国共产党建党90周年之际，民生问题得到了更加广泛的关注，为了调查惠农政策的实施是否真正改善了农民的生活状况，我们组成实践团队开展此次问卷调查，本次调查不用填写真实姓名，大约耽误您五分钟的时间，请您根据自己的实际情况填写。您的回答将代表众多数人意见，相信您会认真完成！

谢谢您的支持和配合!

华中农业大学惠农政策落实情况调查组

2011年7月2日

说明：请在每题的答案中选择一个打√，或者直接在中填写。

一、您的基本情况

性别：□ 男□ 女

年龄：岁

受教育程度：□小学及以下□初中□高中（大专、小专或技校）

□大学本科及以上

二、对相关政策的认知情况

当地您知道的已实施的政策有：

一、农业生产类

种粮直接补贴水稻良种补贴农资综合直接补贴、油菜良种补贴、农机具购置补贴生态公益林补贴退耕还林补贴

二、社会保障类

农业综合（水稻）保险能繁母猪养殖补助资金农村合作医疗补助资金、农户住房保险补贴。

三、救灾救助类

各种救灾、救济类补贴。

四、设施建设类

农村公路建设补贴农村能源（沼气池）建设财政扶贫补助农村人饮工程补贴农网改造补贴

五、特定群体类

计生补贴、移民补贴、教育补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴

六、日用商品类

“家电下乡”彩电、电冰箱等指定家电品种的补贴

您对各类政策的了解程度：非常了解比较了解了解较少完全不了解

1、农业生产类

2、社会保障类

3、救灾救助类

4、设施建设类

5、特定群体类

知道一般不知道

1、您是否知道国家停止征收农业税○○○

2、您是否知道农村合作医疗○○○

3、您是否知道国家免除义务教育学杂费 ○○○

4、您是否知道粮农补贴○○○

5、您是否知道农机补贴○○○

6、您是否知道家电下乡○○○

7、您是否知道养老保险制度○○○

三、对相关政策的满意程度非常满意满意一般不满意非常不满意

1、您是否知道国家停止征收农业税○○○○○

2、您是否知道农村合作医疗○○○○○

3、您是否知道国家免除义务教育学杂费 ○○○○○

4、您是否知道粮农补贴○○○○○

5、您是否知道农机补贴○○○○○

6、您是否知道家电下乡○○○○○

7、您是否知道养老保险制度○○○○○

四、相关政策及普及

1您觉得当前农民负担重不重？

A不重 B没有以前重 C负担还是很重的2、您获取国家最新惠农政策的常用途径（可多选）

A电视、广播B报纸、杂志C网络D村负责人的宣传 E亲戚朋友

3、你们村委是如何宣传这些政策的？（可多选）

A开集体大会B逐户宣传C板报宣传D发放宣传小册子等文件E4、您对合作医疗的看法

A很好，很满意B定点医疗机构少C医院价格高D报销比例小

5、您觉得家电下乡政策给您和您周围的人切实带来了实惠吗？

A是的，很实惠B跟以前一样C不需要，没买过D不实惠

6、您所在的村负责人对国家农业政策的宣传力度大吗？

A很好B一般C不宣传

7、村负责人对国家政策的落实积极吗？

A积极B还行C很敷衍D置之不理

8、村里发放的财政补助及时到位吗？

A很及时B一般C老是拖D不足量

9、您打算通过何种方式养老？

A子女养老B政府养老C自己养老D养老保险