海西经济区总体规划

海西经济区总体规划（精选9篇）

海西经济区总体规划 第1篇

国务院批复《海西经济区发展规划》点评

报告摘要：

事件： 国务院正式批复国家发改委上报的《海峡西岸经济区发展规划》，首次明确了“海峡西岸经济区”的具体地域范围，进一步确定了建设的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。事件点评： 海西经济区概况 海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，覆盖人口约6000-8000 万人，预计建成后的经济区年经济规模在17000 万亿以上。从地理位置看，海西经济区地处东南沿海，有漫长的海岸线，众多的深水良港，具有对外开放的前沿优势，是我国沿海经济带的重要组成部分；从经济效应看，海西经济区是一个不同于行政区域划分的具有地缘经济利益的区域经济共同体，它是国内两大发达经济区域即长三角和珠三角的沿海陆上通道的必经之地，同时与广大内陆腹地贯通，发挥着承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用，海西经济区建设不仅有利于整合东南沿海资源优势，对中部崛起和西部开发也具有拉动作用，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。同时，发展海西经济区也具有重要的政治意义，海西经济区东与台湾地区一水相隔，是促进祖国统一大业的前沿平台和关键地带，海西经济区建设有利于夯实两岸交流合作平台。《规划》正式批复，海西建设将全面提速 国务院正式批复国家发改委上报的《海峡西岸经济区发展规划》，该规划是贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的具体举措，首次明确了“海峡西岸经济区”的具体地域范围，并进一步确定了建设的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。国务院对《海峡西岸经济区发展规划规划》的正式批复和“十二五”规划中强调海西经济区在两岸交流中的先行先试作用，都体现了中央层面对福建省加快海西经济区建设战略决策的大力支持，这将有力推动海西经济区建设和两岸经济合作，有助于改善福建的投资环境和发展环境，海西经济区建设将全面提速。利好海西板块 在国务院诸多给力政策支持下，海西经济区发展动力更足，未来海西经济区建设带来的投资机遇和政策优惠，将对海西板块相关受益行业和公司带来中长期利好。受益的相关行业主要有基础建设、交通运输、港口物流、承接产业转移、金融业。

海西经济区总体规划 第2篇

荷洋段 3 公里，实际规 划里程 378 公里，已建成闽侯下荷洋至福州青口段 30 公里、浦城至建瓯 191 公里。第三横：国高“福(州)银(川)线”福州至邵武段，是福州港通往南昌、湖北等中西部地区的主通道。线路起于福州青口，途经福州闽侯县、闽清县、三明尤溪县、南平市延平区、三明沙县、将乐县、泰宁县、南平邵武市，终于邵武沙塘隘（闽赣界），通往江西省南昌市。全长 346 公里，已建成通车，其中重复利 用第三纵长深线南平跃村至沙县际口段 36 公里、第二横京台线闽侯下荷洋至福州青口段 30 公里。第四横：海西网莆田至永定高速公路，是湄洲湾通往龙岩、粤北的便捷通道。线路起于莆田湄洲湾，经莆田市区、仙游县、泉州永春县、安溪县、龙岩漳平市、龙岩市区、永定县，终于永定下洋（闽粤界），通往广东省梅州市。全长 362 公里，龙岩、莆田段已开工建设。秀屿至莆田段 24 公里已于 11 月 30 日建 成通车。

第五横：国高“泉(州)南(宁)线”泉州至宁化段，是泉州港通往江西吉安、湖南等中西部地区的便捷 通道。线路起于泉州晋江，途经泉州南安市、永春县、德化县、三明大田县、永安市、清流县、宁化县，终于宁化五里亭（闽赣界），通往江西省吉安市。全长 338 公里，泉州至永安段 215 公里已建成。第六横：海西网厦门至沙县高速公路，是厦门港通往三明、江西南昌的便捷通道。线路起于厦门集美，途经厦门同安、泉州安溪县、永春县、德化县、三明尤溪县、沙县，终于沙县际口（与第三横福银线相接）。全长 247 公里，其中利用第五横泉南线新琼至蓬壶段 6 公里，实际规划里程 241 公里，厦门集美至田厝段 6 公里已建成，永春蓬壶至德化 13 公里在建。第七横：国高“厦(门)成(都)线”厦门至长汀段，是厦门港通往江西赣州、湖南等中西部地区的主通 道。线路起于厦门海沧港区，途经厦门海沧、漳州龙海市、长泰县、漳州市区、南靖县、龙岩市区、上杭 县、连城县、长汀县，终于长汀隘岭（闽赣界），通往江西省赣州市。全长 286 公里，漳州天宝至长汀段 228 公里已建成。第八横：海西网古雷至武平高速公路，是漳州古雷港区通往赣州、粤北的便捷通道。线路起于漳州古 雷港区，途经漳州漳浦县、云霄县、平和县、龙岩永定县、上杭县、武平县，终于武平禾仓坑（闽赣界），通往江西省赣南地区。全长 304 公里，其中分别利用第一纵沈海线杜浔至云霄段 11 公里、第二纵沈海复 线安厚至大溪段 18 公里、第三纵长深线上杭至武平十方段 23 公里，规划实际里程 252 公里。

（二）环线及联络线方案 1.三环(服

务中心城市、加强对外辐射)福州环线：将闽侯、连江、长乐等市县纳入福州都市发展框架，增强中心城市对外辐射功能。路线起 于闽侯青口枢纽互通，经南屿枢纽、下荷洋枢纽、闽侯县、白头枢纽、晋安区、连江县、洋门岭枢纽、浦 口枢纽、琅岐区、长乐市、鹤上枢纽、塘前枢纽，终于闽侯青口枢纽互通。全长 153 公里，其中南段利用 第二横京台线闽侯下荷洋至福州青口段 30 公里，规划实际里程 123 公里，西北段闽侯下荷洋至连江洋门 岭 49 公里在建。厦门环线：沟通厦门海沧、集美、同安、翔安与厦门岛之间的联系，并连接漳州长泰，扩大厦门中心 对外辐射范围。路线起于厦门林后枢纽互通，经漳州长泰县、同安区云浦枢纽、翔安区、翔安海底隧道、厦门岛、海沧大桥、海沧区，终于林后枢纽互通。全长 149 公里，其中，利用第二纵沈海复线和第七横厦 蓉线海沧～林后～长泰～岩溪 63 公里，规划实际里程 86 公里，海沧至五通 20 公里、翔安大道 13 公里已 按城市快速路修建。泉州环线：将南安、惠安、石狮、晋江等县市纳入泉州中心城市范围，促进泉州都市发展，增强对外 辐射功能。规划新增南安—官桥—石井段 43 公里，扩大了覆盖范围。路线起于南安张坑枢纽互通，途经 南安市、洛江区、惠安县、塔埔枢纽、石狮市、晋江市、石井枢纽，终于南安张坑枢纽互通。全长约 119 公里，南安张坑至惠安塔埔段 33 公里在建。2.三十三联（覆盖县域、联络枢纽）第一类：县市联络线 12 条共 480 公里，服务城市发展，包括：(1)福州联络线 11 公里。路线起于第一纵沈海线黄石枢纽互通，终于仓山区秀宅，已建。

(2)福州南接线 14 公里（新增）。路线起于第二横京台线详谦枢纽互通，终于第一纵沈海线龟川枢纽 互通。(3)平潭联络线 64 公里。路线起于福州环线前塘枢纽互通，经松下港区、大练岛，终于平潭县城关。(4)厦泉漳城市联盟路 98 公里。路线起于泉州环线南安石井，经厦门新店、杏林、龙海角美、厦漳大 桥，终于第一纵沈海线东园互通。其中分别利用第七横厦蓉线东孚至海沧过田段 7 公里、招银疏港路后宅 至东园段 12 公里，实际规划里程 79 公里。(5)厦门南通道 8 公里。路线起于厦门思明区演武立交，终于招银港区。(6)厦门进出岛快速路 56 公里（新增）。包含第二东通道、湖里至海沧通道、轮渡至嵩屿通道、南北 高速公路。(7)漳州南北联络线 66 公里。其中，南联络线东园至新楼 41 公里，路线起于第一纵沈海线东园互通，经九湖镇、漳州城南，终于第二纵沈海复线南靖新楼枢纽互通；北联络线长洲至天宝 25 公里，起于

海西经济区:梦想渐进现实 第3篇

5月14日, 中国政府网全文刊登了《意见》。在这份文件中, 国家为海峡西岸的发展制订了两岸人民交流合作的先行先试区域;新的对外开放综合通道;东部沿海地区先进制造业的重要基地;自然文化旅游中心等多个目标。

国务院常务会议指出, 在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下, 应采取更加有力的措施, 进一步发挥福建省的比较优势, 赋予先行先试的政策, 加快建设海峡西岸经济区, 促进福建省经济社会又好又快发展。

这表明, 经过5年蓄势, 海西经济区已正式晋升为国家级试验区, 成为中国又一区域经济增长极的梦想终成现实。

根据规划, 海西经济区包括福建省以及浙江的温州、丽水、衢州, 广东的汕头、梅州、潮州、揭阳, 江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州。海西经济区东边与台湾一水相隔, 北承长江三角洲, 南接珠江三角洲, 是大陆沿海经济带的重要组成部分, 在全国区域经济发展布局中处于重要位置。而福建在海这一经济区中居主体地位, 拥有丰富的农副资源、海洋资源和较好的工业基础。

事实上, 无论是从历史条件和现实条件, 还是从经济关系和地缘空间来看, 海西经济区都具备成熟的构建环境。

历史上, 闽台经济关系一直十分密切。但闽台经贸往来恢复30多年来, 由于两岸未能实现直接“三通”和经贸关系正常化, 闽台经济合作的优势与潜力也远远没有发挥出来。在实现“大三通”之后, 海峡运输可以大大缩短, 几个小时就可以跨越台湾海峡, 此时进行海西区建设无疑是很好的时机。

从现实来看, 闽台两地的经贸合作也日益密切。截至2008年底, 福建累计批准台资项目9718项, 实际到位141.79亿美元;贸易方面, 台湾已成为福建第一大进口市场、第四大贸易伙伴。尤其是海协会与海基会三次会谈取得“9加1”的成果、两岸全面“三通”实现、首届海峡论坛的召开, 都为两岸进一步深化经贸合作提供了有利契机。

从地理位置来说, 与台湾隔海相望的福建本就具备“近水楼台先得月”的独特优势。福建是台湾同胞的重要祖籍地之一, 许多台商来到这里倍感亲切。随着国家支持海西经济区建设的力度不断加大, 福建的区位优势将不断凸显。

而从经济合作来说, 海西区与台湾经济的互补性非常强。台湾在上个世纪发展很快, 很多领域都走在了大陆的前面。产业的层次、技术含量都比大陆要高。而大陆则有台湾不可比拟的人力资源优势、良好的基础设施建设和丰富的资源。通过合作, 台湾的很多受困产业 (例如石化产业、制造业等) 可以实现更好的转移。而海西区的人力资源也可以得到释放, 二者可谓各取所需。

得益于上述优势, 自2004年提出发展海西经济区的福建省, 走上了社会经济发展的快车道。过去的5年也成为福建省经济发展最快的5年。而这在众多业内专家看来, 只是海西经济区“风起云涌”发展势头的一个预演。

随着中央支持海西经济区加快建设的基调确定, 银行信贷、民间资本会形成一股更加强大的支持海西经济区建设热潮。两岸在工业、物流、石化、现代农业, 特别是中小企业间的合作将会进一步升级, 而这也必将带动相关的贸易、航空、港口、机场、高速公路、旅游业、房地产、商业零售等产业景气度的回升。

海西经济区成为继长三角、珠三角、环渤海经济区之后, 中国又一大经济区域经济增长极的梦想将渐进现实。

海西“总部经济”价值的初探 第4篇

一个城市的核心竞争力和总部经济密不可分。于是，发展总部经济、建设总部经济聚集区成为一批中心城市的选择。福州作为海西经济区建设的桥头堡，也正在积极探索着具有海西特色的总部经济模式和价值。

总部经济发展势头良好

北京是全国首先提出发布总部经济的城市。置身于朝阳门立交桥之上，放眼望去皆是声名显赫的行业巨头总部大楼。由于鲜明的企业特色，朝阳门至东直门沿线形象地被称为“总部经济带”。截至2009年，“总部经济带”已入驻总部型企业22个，主要包含有大型国企集团、地区型总部、跨国公司地区总部。

北京市社会科学院中国总部经济研究中心主任赵弘表示，在进入各地方政府视野之后，总部经济发展由被动到主动，进入全面发展的新阶段。目前，上海、广州、深圳、成都、杭州、青岛等城市都把总部经济作为加快经济发展方式转变的重要战略。

一些城市还先后出台了鼓励总部经济发展的政策措施，或是为吸引跨国公司地区总部入驻，或是关于加快总部经济发展的意见。北京市在《关于第十二个五年规划的建议》中就明确提出“进一步发挥总部经济的辐射带动作用”。这些先行城市的经验为其它中心城市推进总部经济发展提供了很好的借鉴。

赵弘认为，从总体上来看，现阶段中国总部经济的发展格局大致呈现出三个层级。从企业角度看，其中大多数城市还处于初级阶段，企业通过为跨国公司代工，以此逐渐融入到全球总部经济链条；部分中心城市已经开始进入到总部经济发展的较高层次，在国内区域之间进行企业总部的再配置；还有一些城市中的一批大型企业集团已经走在总部经济发展前列，开始向海外国家和地区布局。

大力吸引总部入榕

为加快福建省总部经济发展，《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》近日正式出台，由此奏响了福建发展总部经济的序曲。

《意见》明确提出扶持总部经济发展，尤其要大力培育和发展金融服务、现代物流、国际会展等服务业总部企业。一方面是积极争取省外企业、台资企业在闽设立总部机构；另一方面是着力争取闽资为主的民营企业总部回归及省内现有总部企业发展。

福建宇洋地产营销策划部经理王小英告诉记者，鉴于经济实力和品牌影响力，总部机构非常注重其周遭的企业集群和金融商务环境，因此，要想吸引总部进入福州的必要条件之一就是发展利于凝聚总部经济的区块。从大福州城市建设的整体规划来看，政府正计划把台江区闽江两岸打造为未来福州城的新中心，并在此建成北江滨中央商务区和海峡金融中央商务区，以满足大型企业在闽设立总部机构的需求。

“在发展总部经济方面，福州、厦门、泉州都各有千秋，与民营企业数量最多的泉州和有国际知名度的厦门相比，福州作为海西经济区建设重镇，拥有行政资源的优势，而金融银行业总部—般都选择在省会城市。定位于为金融业服务的海峡金融中央商务区恰好又为总部机构的落户提供了最优越的政策服务平台。”九歌万派(福建)营销策划机构董事长刘波说。

赵弘也表示，福州、厦门、泉州这些城市在发展总部经济上的确会存在一定的竞争，但它们又各有特色，只要找准各自的定位，可以针对各自的优势，发展相应的总部经济模式。

高端写字楼是投资方向

一旦海西总部经济形成，未来的福州将成为一个总部企业云集、商业往来频繁、信息瞬息万变的核心能量“场”。

未来海西的总部经济将带来不少好处，首先税收效益非常大，其次无污染。目前做得比较好的城市有纽约、香港等，它们共同的特点是都是港口城市，交通设施比较发达。福州也属于港口城市，海陆空交通都很便利，只欠高档写字楼这阵‘东风’了，这对以后高档写字楼的开发肯定是有推动作用的。”

福建省委党校产业与企业发展研究院院长陈明森介绍，30多年来福州的发展经历了几个阶段：闽江时代、乌龙江时代，现在则进入了“南进东扩”时代，而且除了高档之外，还要提倡“环保低碳”，并且重点扶持那些愿意购买写字楼发展总部经济的跨国公司等企业，这样才能促进楼宇经济健康快速发展。

“因为海西大发展所带来的城市竞争力的提升，必定引发总部经济的聚集效应，已经成为福州市有关部门重点关注和招商引资的方向，但目前欠缺高档写字楼正是我们的瓶颈。”陈明森说。

海西蓝色经济全速崛起 第5篇

发布时间：2011-11-5信息来源：新华网

“今后，福州（平潭）综合实验区重大建设项目用海和基础设施建设用海将予以优先安排、重点保障；单位和个人在遵守法规并采取严格生态措施的前提下，可以利用综合实验区的无居民海岛从事开发利用活动；对综合实验区各类渔港建设，省级配套或补助均按最高标准安排。”为支持平潭开发开放，这几个月来，福建省海洋与渔业厅在项目用海、海洋环境保护、发展现代渔业等方面出台各种特殊措施，推进平潭海洋事业先行先试。

牧海耕渔，激流勇进。随着国务院支持海西建设《意见》的出台，福建省一批重点项目依“海”而为、乘“海”而上，海西蓝色经济迅速崛起。去年，该省海洋经济总产值达3910亿元，比上年同期增长18.12%，其增长速度明显高于全省国民经济的增长速度，总体规模居全国第三。

海西蓝色经济发展有如此磅礴气势，离不开国务院、国家海洋局的鼎力支持。2005年，国家海洋局与福建省政府签订了《关于共同促进福建海洋事业发展推进海峡西岸经济区建设的意见》，对福建海洋战略研究、海洋科技开发、海洋人才培养、海洋防灾减灾、海洋执法配备等5方面给予支持；2008年，国家海洋局又出台《深化落实〈关于共同促进福建海洋事业发展推进海峡西岸经济区建设的意见〉的若干措施》，给予该省更多惠策。据此，福建省上缴中央的海域使用金，在符合财政制度的前提下，由福建省编报项目支出预算，国家海洋局会同财政部优先安排用于支持福建海洋事业发展，目前各项资金累计已近2亿元。同时，鼓励和支持福建港口建设和临海工业建设，先后批准了宁德核电、福清核电、漳州开发区人工岛、平潭跨海大桥等一批重大建设用海项目；为该省配置了32艘执法艇、36辆执法车辆，使福建海监执法装备走在全国前列。

抢抓机遇，乘势而上。福建省抓住国务院、国家海洋局支持海西建设的契机，相继出台“加快建设海洋经济强省”、“加强当前海洋管理”等意见，全面推进该省海洋工作，连续五年获得国家唯一海洋综合管理特等奖。海洋盐业、海洋生物医药业、海水利用业等海洋新兴产业产值增长幅度已超过25%，海洋科技进步对海洋经济的贡献率达57%；建设了晋江深沪、厦门高崎等一批中心渔港和一、二、三级渔港，台风期间渔船停泊率提高至55%；3万多艘海洋捕捞渔船安装了船用安全终端，海上渔业安全救助能力明显提升；全省港口货物吞吐量已达3亿吨，对外出口增长强劲„„海洋经济已成为福建经济发展的重要支柱和新增长点。

海西经济区总体规划 第6篇

竞聘经济建设规划院经济规划处处长演讲稿

今天我在这里竞聘经济规划处的处长。

首先要感谢各位同事和院领导对我的信任，感谢我们规划所的全体同仁对我的支持，让我有机会站在这里向大家汇报我们在过年的两年中的工作情况和对未来两年的设想。

其次我要表达一个意思，支持和理解院领导关于处室负责人竟聘上岗的改革措施，因为这一举措能够充分发挥每个人的积文章来自http://极性，发现人才，鼓励人成才，正是因为支持和拥挤这一改革措施，我才站到了这个讲台上。今年是第一年，作为规划院的老同志，我应该带个头，希望下一次有更多的人站出来，那个时候我便能跟大多数人一样坐在下面来当裁判了。

下面我先汇报一下过去两年的工作情况。

首先，实现了业务的快速增长。

2002年虽然只增长了20左右，但我们都很努力，因为，这一年，傅总调到院里任全职副总，对处里的影响是很大的，高级职称人员一下子下降了一半，到年底才破格恢复到两人。今年的业务增长更快，达到了50左右，可以说是实现了跨越式的发展。

第二，业务结构进一步优化，主导产业得到加强。

在工程咨询和城市规划业务额稳步上升的同时，经济规划的比例大幅增长，从2001年的不到10上升到去年的20，今年达到39，两年翻了两番。业务领域的演变一定程度上反映了规划院的发展趋势。

经济规划类项目的影响也在逐年增大。从规划对象看，以前不少是小镇的规划，现在有很多是区域性的和地市级的；从合同额看，2001年时经济规划的平均单项收费为6万元，今年上升到18万元，增加了200。可以看出，正在走向“有影响、有地位”，正在接近“谋划全省”。

第三、职工队伍建设得到加强，人员结构不断优化

总量扩张―――人员从2001年的11位发展到今年的14位。

结构优化―――专业结构上增加了经济类的人员，学历结构上，平均学历有所上升，高级职称人员从1人增加到3人。

学习气氛浓郁―――鼓励岗位学习，三人次通过学习在学历上比以前上了一个台阶，有二位正在进行研究生课程学习。

以上取得的成绩首先要归功于处里年轻的处员们，在这里要向他们表示感谢，特别要感谢周世锋同志，他不仅承担了大量的管理工作，也具体承担了大量的项目工作，没有他的配合和帮助，我们处的工作是不可想象的。也要感谢其他处室的大力配合和支持，包括办公室、综合处、开发处和各业务处室，我们与一处、二处、研究所都有很好的项目合作。也要感谢院领导，特别要感谢傅总，他任规划处长多年，给我们创造了一个非常好的基础，即使是在离开规划处以后，还是在各个方面给我们以帮助，我想我们的处员们都是能感受到的。

第四、存在问题

城市规划业务没有大的起色（跨行业经营，受行业歧视；机制不够灵活；努力不够）

内部管理和对同事的关心上做得很不够。

这是对前两年处室工作的简单回顾，下面谈一下今后两年工作的设想。总体上可以以“一个中心，两个基本点”来概括，就是以发展为中心，以事业和效益为基本点。

首先，是以院的定位为指导，实行一体两翼发展，以经济和社会发展规划为主体，以城市规划和工程咨询为两翼，做大、做强、做优主体，丰满两翼。

经济规划：要做出几个在省内有影响的精品。国家正在进行规划体制改革，十一五规划改革的一个方向就是在原有规划的基础上增加空间规划的内容，我们处可以在这方面有所作为。

城市规划：能够在省内做出规划的特色，扩大影响，新开辟一到二个根据地。

工程咨询：巩固阵地、提高质量。

第二是实现业务量的稳步增长。

由于国家宏观政策的作用，用地紧张、园区控制，业务上会有一些影响，我们要克服困难，积极寻找新的增长点，实现业务的稳步增长。

可能的方向是经济规划与城市规划的结合点，一是区域规划，二是城市的战略规划。

第三是加强队伍建设。

适应业务发展的要求，继续引进高素质人才。特别是区域规划和经济规划方面的人才，并考虑人才的适应性。

进一步发挥现有人员的作用，使每个人都能得到最大发挥，实现自我价值。

根据我们处现有人员的特点，不主张每个人都能独立做好一个项目，而是强调专业化分工，培养团队精神，让每个人都成为某一方面的专家，这样，形成一个项目组，便能做出好项目来。

第四是加强内部管理。

甘肃省循环经济总体规划 第7篇

2009年12月24日，国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》（以下简称《总体规划》）（国函〔2009〕150号，以下简称《批复》），这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划，实现了循环经济由理论到实践的重大突破。

《批复》指出，甘肃省地处青藏高原、内蒙古高原、黄土高原交汇处，是我国重要的生态屏障和陆路交通枢纽，资源蕴藏丰富，战略地位重要，发展潜力巨大。要把《总体规划》实施作为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的重要举措，着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，着力提高经济增长质量和效益，实现甘肃省经济社会的全面协调可持续发展。

《批复》强调，《总体规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以体制机制创新和科技进步为动力，按照“减量化、再利用、资源化”原则，积极培育循环经济产业链、骨干企业、示范园区和基地建设，加大循环经济支撑技术的研发推广力度，努力把甘肃省建成国家循环经济示范区。

《批复》要求，甘肃省人民政府要切实加强对《总体规划》实施的组织领导，落实配套措施，积极探索发展循环经济的新思路、新举措，确保完成规划目标和任务；国务院有关部门要根据《总体规划》要求，按照职能分工，制定完善本部门支持甘肃发展循环经济的具体政策措施；发展改革委要加强对《总体规划》实施的跟踪分析和监督检查，为推动循环经济发展，建设资源节约型和环境友好型社会建设做出贡献。

国家发展改革委会同甘肃省人民政府组织编制的《总体规划》共七部分：甘肃省经济社会发展的基本状况；发展循环经济的必要性和工作基础；发展循环经济的指导思想、原则和目标；发展循环经济的主要任务；重点项目和支撑技术；资源支撑与环境影响分析；保障措施。核心是转变发展方式，调整经济结构，解决资源、环境的矛盾，实现绿色发展、高效发展、跨越发展，《总体规划》实施期为2009—2015年。

为实现上述目标，《总体规划》围绕循环型工业、循环型农业和循环型社会建设，提出了着力构建循环型工业体系，探索循环型农业模式，推进循环型社会建设，实施重点项目和研发推广支撑技术，努力闯出一条资源型省份通过发展循环经济，实现科学发展的新路子。《总体规划》全文将由国家发展改革委印发。

国家支持我省发展循环经济十大政策

1国家在循环经济重大项目布局上，对甘肃省优先安排。对循环经济专业基地内的项目，在符合产业政策和项目相关管理程序的情况下，加大支持力度。

2优先支持甘肃石化、有色、建材、钢铁、清洁能源等优势产业结构调整，形成新的原材料基地，推进工业结构优化升级，并对循环经济产业链项目适当放宽产业规模。

3国家制定产业振兴规划实施方案、引进先进技术和实施自主创新重大项目等，向甘肃循环经济专业基地予以倾斜，并在重大关键技术和设备引进方面给予支持。

4适当放宽中央预算内基建投资项目资金额度限制，适当提高中央预算内基建投资专项补助资金比例。

5继续加大对甘肃节能技术改造项目支持力度，加快推广节能新技术。

6国家对甘肃省循环经济专业基地的基础设施、水利、交通、生态保护、社会事业等公益性项目，加大支持力度。

7完善矿山环境治理恢复保证金制度，资源型企业按政策规定足额提取矿山环境治理恢复保证金，由企业自提自用，自主按政策规定用于矿山生态环境的恢复治理，支持资源循环利用产业等。

8按照有关办法的规定，由甘肃省和有关机构发起设立甘肃循环经济产业发展基金。具体方案由国家发展改革委协调有关部门和甘肃省制定。

9支持在甘肃省实行环境税试点，具体办法由财政部、国家税务总局会同有关部门制定。

10国家财政在实施支持节能减排、新能源开发、环境保护等方面的政策中，重点向甘肃省循环经济专业基地倾斜。

甘肃省循环经济规划获批2010-01-04 07:54:21

据发改委网站12月31披露，国务院日前正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》（以下简称《总体规划》），这是国务院批准实施的第一个地区性循环经济发展规划，在甘肃建设循环经济示范区也是国务院决定的全国唯一一个国家级示范区。

甘肃省副省长石军称，《总体规划》明确给予该地区包括产业、财政、税务、金融、技术支持、资源共享等10条含金量较高的支持政策；筛选出了甘肃省循环经济的重点支撑项目，共72大类，预计涉及投资资金2133亿元，“标志着我省将拿到一批‘大项目’”。

《总体规划》明确，到2015年，将立足建成甘肃国家循环经济示范区，着力打造16个产业链条，逐步形成覆盖全省的七大循环经济专业基地：即兰州、白银石油化工、有色冶金循环经济基地，平凉、庆阳煤电化工、石油化工循环经济基地，金昌有色金属新材料循环经济基地，酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地，天水装备制造循环经济基地，张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地，甘南、临夏、陇南生态循环经济基地。市场人士称，与地方城市建设相关的行业将成为该区域经济规划的最大受益者。此外，对相关的农业股也构成利好。

区域经济概念 热点此起彼伏

今年以来，国家先后批复了10个区域发展规划，这么短时间内推出如此多的规划，这在历史上是罕见的。从1月的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》发端，《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中-天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《横琴总体发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》、《促进中部地区崛起规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，以及最近获批的《沈阳铁西装备制造聚集区产业发展规划》陆续登台，昭示着在中国经济大变局关口上，释放地方经济活力成为一张王牌，各地的资源禀赋与区位优势将得到市场化重估。

从已公布的规划看，中国经济现已形成东、中、西部、东北老工业基地四大板块。根据不同禀赋特点，又划分出若干个经济圈、经济带，比如长三角、珠三角等。更进一步，细分出若干个经济区。从1980年设立深圳经济特区开始到当下，经过由点到线、由线到面的摸索，地方经济慢慢具备了网格化均衡发展的条件，各种区域发展规划就是这种诉求的体现。区域经济概念正显现出一种炒作效应递减的态势，海峡西岸经济区消息出台前后，厦门等地股票活跃了两三个波段，之后部分地区发展规划出台后，概念股的市场表现不够突出，持续时间也短，市场大有审美疲劳之势。不过龙头股仍相对抢眼，挖掘各地受益股票，需要瞄向容易引起市场共振的品种。分析人士相信，2010年将会有其他地方经济的规划上升为国家战略，市场热点将此起彼伏，成为明年市场主线之一。

海峡西岸经济区概念：海西区最终目标是与海峡东岸实现经济发展对接，与大港口、大通道、大物流建设相关的上市公司受益。分析师认为受益者包括福建水泥、厦工股份、厦门港务、福建高速等;区域内具有土地资源的上市公司也面临新一轮价值重估机会，包括建发股份、三木集团、多伦股份等。

关中—天水经济区概念：仅关中就有4个国家级开发区，是我国西部智力资源最密集、工业基础较好的地区之一。分析师认为，拥有区内土地或房地产开发有升值空间的，主要有深振业A、名流置业、金地集团、深天地A、天地源等。建材、施工类企业方面，有冀东水泥、*ST秦岭、赛马实业、祁连山、延长化建等。当地的先进制造业有西飞国际、西部材料、*ST偏转、宝光股份、宝钛股份等。当地重要服务业有西安饮食、西安民生、西安旅游、陕天然气、ST金花等。

珠海横琴新区概念：相关股票与之前市场多次活跃的港珠澳大桥概念比较相近，市场主要关注的有华发股份———珠海地产龙头，土地储备充足;世荣兆业———珠海民营地产企业，土地储备第二，成本较低;以及粤富华。

东北显然是今年区域经济振兴的重点，在出台《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的同时，国务院批复了辽宁沿海经济带、图们江区域、沈阳铁西装备制造聚集区三个规划，市场对东北概念股并未足够重视，后市部分股票或有一定空间。

图们江概念：长吉图开发开放先导区是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。分析师认为，房地产开发和物业经营将在需求增长的拉动下打开成长空间，如长春经开、亚泰集团、苏宁环球，欧亚集团、长百集团将受益于消费增长预期。

海西经济区的发展创意 第8篇

后危机时代, 以福建省为主体的海峡西岸经济区, 须以四个战略定位为发展目标导向, 大力转变经济结构与发展方式。当前, 创意产业在世界范围内方兴未艾, 其具有的创新性、渗透性、高增值性、强辐射性的特点成为科技创新之后一个新的支撑区域经济快速、协调发展的热点研究问题。

创意产业源起

创意产业率先发源于英国, 1997年以“新工党、新英国”为竞选纲领的托尼布莱尔在获选之后, 为重塑英国在发达世界的核心竞争力和时代强者形象, 于当年成立了英国文化、媒体和体育部, 下设创意产业特别工作小组, 并亲自担任主席。

有“创意产业之父”之称的英国经济学家约翰霍金斯, 将创意产业界定为其产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门, 认为版权、专利、商标和设计产业四个部门共同构建了创意产业。该概念强调了创意活动中科学与文化艺术的相融合, 将创意产业从产业层面提升到整个经济系统更新于变革的层面。在此范畴下, 结合当前发展现状, 创意产业可分为:文化艺术, 新闻出版, 广播、电视、电影, 软件、网络及计算机服务, 广告会展, 艺术品交易, 设计服务, 旅游、休闲娱乐, 其他辅助服务等。

重大意义

创意产业对服务业发展贡献率高, 若能科学发展, 可有效缩小和台湾相对先进产业水平的差距, 为海峡西岸经济区承接台湾现代服务业作有效的铺垫;创意经济既对二三产业的整合和整体有提升作用, 又可服务于区内制造业, 帮助区内制造业走向品牌、高附加值的先进之路。

创造新增长点, 持续发展。海峡西岸经济区众多优质文化资源, 闽南文化、潮汕文化、妈祖文化享誉海内外, 林则徐、冰心、南怀瑾等名流济济一堂, 歌仔戏、高甲戏、瓯绣等熠熠生辉, 这些都是创意经济极好的开发资源。书刊出版, 视觉艺术 (绘画与雕刻) , 表演艺术, 录音制品, 电影电视, 甚至时尚、玩具和游戏等, 诸多创意经济表现形式可将上述文化资源内核化变为产品, 通过创意产业自身的“波及效应”和“结构增长效应”, 创造新的经济增长点。

以创意经济挖掘出独特的创意资源, 可营造创造性、个性化的区域环境, 吸引创意人才和企业集聚, 发展独具特色的创意产业, 生产高技术、高文化含量、高附加值的产品和服务, 促进区域产业结构优化, 增强城市的服务功能, 以文化创意的创新优势来弥补资源与资本的劣势, 实现持续发展。

发展困境

结构失衡发展滞后。以第二产业为主导, 以电子信息、机械装备、石油化工为三大支柱产业的产业结构是区内经济发展的一大特点。区内经济增长长期单一依靠工业生产和出口导向拉动, 第三产业发展缓慢和创意产业发展滞后是制约经济持续增长、增加经济运行风险、削弱经济危机抵抗能力的致命弱点。

政策支持力度不足。首先, 由于各级政府对创意产业认识不足, 重视不够, 未能积极引导企业, 转变观念, 发展创意产业;其次, 各级政府未就发展创意产业出台具体的政策措施, 鼓励、扶持创意产业发展。再次, 区内企业不愿退出传统工业领域, 开拓进军新兴创意产业领域。

创意不足人才匮乏。创意产业的发展急需大量创意人才的支撑与注入, 目前区内缺乏创意产业理论研究人员、创意产业知识教育师资队伍、创意产业运营管理人员等大批创意人才。其一, 应试教育与就业教育制约高校学生的创意思维, 忽视创意意识的培养。创意产业未能形成“产、学、研”三位一体, 相互结合的完整产业人才教育培养模式。其二, 创意产业人才吸引措施缺乏, 力度不够。

经验不足引进滞后。区内创意产业起步晚、基础弱, 创意产业发展在市场开拓、技术引进、资金注入、研发辅导、人才培养、机制创新、产业集聚、营销运作等方面缺乏经验。改革开放30多年以来, 区内经济发展注重的是引进先进工业技术与设备, 对创意产业的知识技术的引入、学习、吸收、借鉴、运用相对忽视。

两岸合作层次较低。海峡两岸创意产业合作领域广泛, 合作条件优越, 台湾创意产业特别是文化艺术, 软件、网络及计算机服务, 休闲娱乐等行业的发展和运作水平远在区内创意产业发展之上。但两岸经贸合作长期停留于商品贸易, 技术研发、产业对接合作方面亟待进一步创新方式、深化内容和提升水平。

发展途径

优化结构文化先行。合理布局区内创意产业空间分布, 整合开发区内各县市地方自然文化资源, 充分发挥区内各县市地方独特优势, 以第一产业和第二产业为基础, 以其他第三产业为依托, 以文化产业为核心, 以旅游观光和电子信息产业为支撑, 形成富有海峡西岸特色, 竞争强劲, 市场巨大, 资源节约, 生态低碳的海峡西岸创意产业及创意产业集群。

政府引导政策扶持。区内政府应审时度势, 转变观念, 破除陈规, 准确把握创意产业发展最新动态, 立足区内发展实际, 出台相关财政政策、货币政策, 扶持区内创意产业发展, 为创意产业实行优惠税收政策, 加大财政投资建设力度, 提供便利的创意产业基础设施, 优惠贷款利率、放宽贷款条件、延长贷款期限, 多项政策搭配出台, 配套实施, 以期形成良好的政策效应, 扶持一批海峡西岸本土创意产业。

营造环境重视人才。区内政府应营造创意学习氛围和条件, 统筹科研机构、高等院校、创意企业三方资源, 以专业授课和业余培训相结合, 以理论教学与实践学习相结合, 培养创意人才。同时, 注重吸纳海外国家和地区、港澳台、其他省份的优秀创意人才。形成思想新颖、百家争鸣的创意氛围和专业精深、知识广博的创意人才资源, 为区内创意产业的持续发展与快速飞跃提供长期的智力支持和有序管理。

借鉴经验吸收创新。区内创意产业起步较晚, 存在许多不足。在继续深化发展时, 要注重向创意产业发展领先国家和地区取经, 努力实现后发优势。另外, 结合发展现状, 针对存在问题, 运用比较分析及SWOT等模型分析问题, 寻求一条适合的产业化发展模式。

产业对接共促发展。应充分发挥对台“五缘”优势, 依托厦门9.8国际投资贸易洽谈会和福州6.18项目成果交易会, 加强对台经贸合作、投资洽谈、成果交易, 在电子信息、机械装备等成功实现对接的基础上, 进一步探索和尝试创意产业的对接与合作, 打造海峡两岸新型合作模式, 共同促进海峡两岸繁荣发展。

保税港，揭开海西经济新一页 第9篇

1980年10月，国务院批准厦门设立经济特区。1984年2月，邓小平同志在视察厦门时谈到：“厦门，可以实施自由港的某些政策。”

1984年5月，国务院批准进一步开放包括福州在内的14个沿海开放城市，沿海开放城市又被誉为经济特区的延伸。

1992年，国务院批准成立福州保税区和厦门象屿保税区。

1995年，福建省提出“以厦门经济特区为龙头，加快闽东南开放与开发，内地山区迅速崛起，山海协作联动发展，建设海峡西岸繁荣带，积极参与全国分工，加快与国际经济接轨”的战略布局。

2004年，福建省提出“建设海峡西岸经济区，积极推进海峡两岸区域城市联盟，促进产业协作配套、设施共建共享和生态协同保护，实现城市及区域资源要素优化配置”的战略规划。

伴随着这些重大决策与发展战略，福建经济走过了辉煌的30年，形成了以福州、厦门、泉州为龙头，带动全省大发展的格局。海西建设更是将这个浪潮推向了顶峰，丰富的港口资源、广阔的内陆腹地，海西独特的区位优势，昭示她巨大的发展潜力。而今，海西建设的发展史上又迎来了一个重大契机——2008年6月5日，国务院同意设立厦门海沧保税港区，她是国家支持海峡西岸发展、深化两岸交流合作的重大决策，对于厦门乃至海西建设都将带来深远的影响。

厦门市政府表示，海沧保税港区将从立足“海西”服务大局的高度出发，把港区作为一个服务全国经济发展和促进海峡两岸经贸合作往来的重要载体，做强做大保税港区，将港区建设成为海峡两岸功能完善、服务周到的港口群。