会计集中核算体系论文

会计集中核算体系论文（精选11篇）

会计集中核算体系论文 第1篇

一、现阶段会计核算现状

1. 内部控制工作不到位。

内部控制工作是保证会计核算内容以及结果真实有效的关键, 但是不能否认的是, 我国现阶段相关单位在内部控制方面依然存在比较多的问题, 其中最大的问题就是内部控制体系不完善, 相关人员在执行内部控制任务时, 没有可以参考的依据, 或者体系中所作出的规范要求比较模糊, 执行起来十分不便, 再加之, 有些工作人员内部工作的意识不足, 即使发现某些部门存在问题, 也未能及时的检举, 致使会计内部控制力度越来越低。

2. 监管工作不到位。

会计核算是一项非常重要的工作, 任何一个流程环节都不能出现差错, 否则会为领导决策带来舞误导, 因此需要对其进行监管, 但是监管工作往往不到位, 这主要是因为现阶段的监管部门缺乏权威性, 缺少独立性, 在进行监管期间, 有很多因素干扰其监管工作人员, 更有甚者, 监管部门与核算人员相互勾结, 做出不法行为, 这对会计核算工作的顺利开展极为不利。

3. 会计核算模式落后。

在建立会计集中核算体系后, 会计的工作量变大, 其由原先针对一个单位的财务增加到十几个单位的财务, 这使得其会计核算与财政管理相分离, 从而使得监督机构对于会计核算的过程无法进行实时的监督, 导致了单位财务的管理出现疏漏。而且, 如果单位的领导层以及报账人员的责任意识不强, 在进行会计核算时没有提供准确的数据, 那么会计中心对于各单位的真实情况不了解, 从而导致了该单位的财务管理处于一种分散的状态。

4. 弱化了对固定物资的管理。

由于在建立会计集中核算体系之后, 各单位对于财务的管理重心发生了偏斜, 开始只重视流动资金的管理, 而在固定资产方面则基本上处于无人打理的状态。甚至有些单位在资产形成之后, 对于其使用方式不进行及时的报备, 作出相应的处理, 这使得单位的账目不实, 资金流失严重, 使得收支失去平衡, 影响该事业单位的健康发展。

二、会计集中核算体系的构建路径

1. 做好内部控制工作。

会计集中核算体系构建的重点之一就是做好内部控制工作, 完善内部管理系统, 对员工所应该履行的职责进行详细的规定, 此外, 还需要建立一套完整的奖惩体制, 以此规范员工的行为, 提高其内部控制的意识。在具体实施各项措施时, 要处理稽查与核算之间的关系, 两者要相互脱离, 相互制约, 分别由不同的部门来管理, 这对会计核算的准确性至关重要。另外, 做好内部控制还需要建立健全工作流程体系, 流程中每一个环节都应该进行规定, 按照流程规范进行操作, 这也是保证会计能够实现集中核算的关键所在。

2. 做好监管工作。

监管是保证会计核算结果真实准确的主要原因, 任何一个会计主体单位都需要设置一个专门的监管部门, 既要对会计人员的核算行为进行监管, 又要对会计核算流程进行监管, 总之, 无论会计核算处于哪一阶段, 都不能离开监管部门。但是现阶段我国的监管模式并不先进, 弊端逐渐呈现出来, 比如监管部门独立性不足, 在监管期间干扰因素过多, 无法真正的做到公平公正, 所以做好监管工作的关键就是改善监管模式, 以使会计核算能够在高效真实的情况下开展。监管工作人员的责任十分重大, 不仅要做好基本的监管工作, 还需要不定点的进行抽查, 防止出现任何违法乱纪的行为。

3. 提高会计核算人员的素质。

高素质的人才团队是做好任何一项工作都不可或缺的条件, 构建会计集中核算也是如此, 监管现阶段会计核算手段比较先进, 只要会运用软件即可完成基本的会计核算任务, 但是这不能说明会计核算人员的素质要求可以降低, 越是在现代化阶段, 其要求就应该严格, 提高会计人员的素质, 对于会计核算体系的构建永远都是必备的条件。需要注意的是, 因为会计核算工作的特殊性, 所以提高相关人员的素质既要注重业务素质, 更重要的应该是注重个人品德素质, 职业素养要高, 不会做出违法乱纪的行为, 这是保证会计核算体系构建得以快速实现的重点。在会计核算人员中, 报账人员是重要的组成部分, 报账形式是否正确, 报账环节是否存在误差, 报账内容是否明确等都关系到会计核算的最终结果, 因此需要特别关注报账人员的业务素质。

4. 完善报账流程体系。

通常情况下, 财务与会计核算在单位中都是有效的结合起来共同管理, 为了能够让管理更具效率, 结果更加真实, 完善报账流程体系是关键。其中最为关键的就是建立检查机制, 做好报账发票核查工作, 而且应该在核查时, 做出必要的判断, 之后才能进行审批。现阶段提高报账管理效率的主要手段就是使用远程报账以及查账平台, 而不需要人员亲自到场进行核算, 这既能够节约核算人员来回花费的各种成本, 同时也加快了报账效率, 这种相关人员就可以将工作重点放在报账流程体系建设的其他方面上, 这对尽快构建出符合实际情况要求的报账流程体系有着积极的作用。

三、结语

综上所述, 可知对会计集中核算体系的构建路径进行探讨十分必要, 因为这是市场经济时代下, 对会计行业基本的要求, 如果依然固守传统, 会被市场淘汰, 很多会计主体单位将无法继续生存下去。

参考文献

[1]赵辉.试谈事业单位会计集中核算体系的构建[J].价值工程, 2012 (32) .

[2]王颖.市场经济下事业单位会计集中核算体系的建立[J].中国外资, 2011 (02) .

乡镇会计集中核算探讨 第2篇

为适应新形势下公共财政支出管理改革的需要，需要实行集中统一核算。会计核算中心是在单位财务自主权、资金所有权、资金使用权和会计主体不变的情况下，对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，让“有钱不见钱，用钱不出‘鬼’”的财会管理新体制发挥了最大效应。

一、基本做法

纳入集中核算的单位一律注销银行账号，各单位设财务经办员，作为联结核算中心和单位的纽带，负责向核算中心申请支款、经办单位财务收支具体业务，中心对单位财政资金集中进行核算和监督。各项资金的收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目编制综合预算，实行预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准基础上，再经会计核算中心审核后入账，单位日常零星支出实行备用金制度，大额商品购买和劳务支出，通过政府采购由核算中心直接支付给供应商。专项资金，按部门预算所定项目，根据业务科室跟踪问效提出意见，结合收支进度拨付使用。从凭证制作、审核、记账到报表编制等均通过网络来完成，提高了效率，减少了差错。根据工作需要设置主任、总会计、统管会计、资金会计等岗位。各单位的会计档案由中心统一保管、编目、立卷、归档。

二、运作成效

1、提高了资金使用效率，增强了政府宏观调控能力。基本解决了过去财政资金层层拨付、流经环节多等问题，预算单位用款的各个中间环节，不会发生资金滞留、沉淀，资金支付比较快捷、通畅。另各单位的资金集中在中心的单一账户上，有利于财政部门对资金统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，提高了财政整体运行效益。

2、提高了资金使用透明度，增强了监督的公开性。会计核算过程由“暗箱操作”变成“阳光作业”，过去不管单位领导人的批示是否符合规定，会计人员都得办理，现在对于手续不全或违规违纪的支出，核算中心予以退回，并作出记录。从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求，有多少钱，办多少事，有效地遏制了以往发生的资金挤占、转移、挪用等违规问题。不仅控制资金总量，而且严格控制人员、公用、专项经费类资金指标，避免了做假账行为，置监督于事前、事中、事后的全过程。

3、从源头上预防了腐败，制止了浪费。中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，减少了单位使用资金的随意性，给贪污和浪费亮起了红灯，把违规违纪行为消除在萌芽状态，在治理“三乱”及私设“小金库”等方面取得了显著成效，推动了党风廉政建设，密切了党群、干群关系。

4、提高了单位加强财务管理的意识和水平。中心成立后，将原有的算账、记账、分析等工作交由核算中心接替，将单位会计从繁琐重复工作中解脱出来，使其有更多的时间和精力开展财务管理工作。资金的使用权和监督权的分离，也使得财务人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象得到彻底解决。统管单位由运行初期的被动接受，变为自觉遵守各项财务管理制度，提高了财政服务水平。

5、推动部门预算和政府采购改革的纵深发展。核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，也促使单位严格执行预算，保证其支出的有序性、计划性。核算中心的运行为政府采购的纵深发展提供了发展的空间，严格执行政府采购规定是核算中心审核的重要依据，凡规定纳入政府采购的物品或劳务，统管单位违规的，核算中心将予以拒付，凡部门预算中没有纳入的采购项目，单位自行办理的，核算中心也不予报销。政府采购中心作为会计核算中心的统管单位之一，核算中心同时也监督政府采购资金的运行。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。

三、存在问题

1、弱化了会计监督职能。会计的基本职能是核算和监督，单位内部监督、社会会计监督和国家会计监督构成了三位一体的会计监督体系。实行会计集中核算，撤销单位会计岗位，把单位经济、会计工作的直接执行者和知情者—单位会计人员撇到一边，在实践上，会计核算中心远离原始凭证记载事项的发生环境和地点，缺乏对单位经济活动进行直接的、及时的全方位监督。一名会计人员往往要兼记多个单位账务，对单位报来的发票只要手续齐全就予入账，实际上对业务事项知之甚少或根本不知道，致使部分单位有可能开具虚假发票套取资金或部分收入不报账坐收坐支实行体外循环，会计监督职能难以真正实现。

2、降低了审计效率。实现会计集中核算后，单位的一些违反财经法纪的事项为了达到在会计核算中心顺利审核过关并报账的目的，往往会想方设法完备有关的手续，而会计核算中心审核报账后，即使这种经济事项的会计核算处理融入了繁多的核算业务之中，为真实性、合规性审计增加了难度。此外，会计核算中心的审核，因多种因素的影响，在客观上增加了审计对其审核的信赖，容易产生认同感，从而也会影响到审计人员对审计事项真实、合规性的专业判断的准确性，导致审计风险的加大。另对审计质量管理产生影响，实行会计集中核算后，如对收入的审计，发票存根和记账联保存部门和地点不在同一处，勾稽核对不如以前方便，同时中心也进行了必要的审核，审计人员较易忽视或放弃，而进行这项工作恰恰是收入审计的关键点之一，另对审计效率和成本产生影响，实行集中核算后，单位的资料在中心，就必须从中心－单位－中心来去反反复复，中心和单位办公不在同一地点，增加了审计成本，降低了审计效率。

3、模糊了会计责任。《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算和监督权，也相应地改变了会计责任主体资格。如会计财务处理出现差错，单位会计信息失真或泄密，领导挪用单位资源，责任难以确定。

4、专项资金不能专款专用。大部分单位都有专项资金，但核算中心对资金具体用途不能准确把握，往往造成被挤占、挪用，专款不能专用，致使资金使用效益较差，甚至发生挥霍浪费现象。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，管理不够严格，形成资金“跑冒滴漏”。中心没有能力和条件代替财政部门实施监管，而财政部门认为单位进了中心，放松了监管，形成了新的监管死角。

5、会计核算与财产物资管理相脱节。中心对各单位的实物资产不能进行定期清理盘点，容易造成国有资产流失。中心只具备核算功能，而财产清查由单位实施，特别是固定资产，单位实物短少又不及时报账，导致账实不符，信息失真，如果不加以解决，又将造成新的腐败之源。

6、往来款项不能及时清理。由于核算中心人员对各单位情况了解较少，加之部分单位又不能及时报账，有的往来款项挂了一年又一年，时间长了变成了呆账死账，最终予以核销，从而造成国有资产流失。

7、缺乏可行、统一的经费开支标准。由于现行的经费开支标准远远落后于实际，执行起来较困难。各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，以及单位自立名目发放福利奖金的现象时而发生。实行集中核算后，经常会产生对某一支出项目单位请求支付与中心拒绝支付的矛盾，这也是摆在核算中心面前急需解决的问题。

8、缺乏配套的政府采购机制。目前采购所涉及的范围太窄、规模小，主要是对专控商品实行了政府采购，而且缺乏规范管理，政府采购计划的编制和执行存在相当的随意性。许多单位需要的商品、工程和服务等想通过政府采购往往未能实现，而只能维持原有的采购方式，这样集中核算的优势也难以得到很多的发挥。

9、备用金核定问题。如果核定标准高了，报账员提现多，则增加了路途和保管风险，而且每次报账，各种原始发票也会很多；否则不够单位正常开支，增加了不必要的麻烦。另外，还存在报账员业务水平参差不齐、中心工作量大，报账员在中心报账等候时间较长，缺乏发达的银行结算体系等问题。

四、完善会计集中核算的设想

1、集中核算后审计的对策。要在审查由核算中心提供的资料基础上，注重外围调查、延伸审计、追踪审计、实物清查等工作。还要注重对被审计单位内控制度进行测试，找出薄弱环节，以确定审计的重点。规范审计操作程序，在责任界定上，对会计核算和资金核算上的问题应有中心负责，对财务决策和资金使用等其他问题应由被审计单位负责，对串通违纪违规的有双方共同负责。注重审计人员综合素质的培养和提高，提高计算机水平,变传统的手工操作为计算机审计、网络操作。

2、制定统一、可行的经费开支标准。兼顾需求与可能，且奉行所有单位一视同仁的原则。在发放奖金、补助等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，防止各单位各自为政。出台的经费开支标准，特别是涉及面广、政策性强、支出数额大的项目，在事前必须进行深入细致的可行性研究。在厉行节约的同时，确保单位工作及业务的正常开展和运转，刚性与弹性有效地结合起来。

3、针对报账员等候时间长问题。我认为可以在单位设立终端，配有相应的应用软件，单位在本地数据库输入完毕后，再通过拨号上网的方式，把数据传送到中心应用服务器的数据库上，中心数据库定时接收单位传送的数据并放置临时数据库里。在单位报账员将原始单据送至中心前台窗口时，工作人员可调出临时库里的数据，经核对确认后转到正式数据库里。报账员只需负责单位数据的整理、录入、传递，中心人员只需花审核和修改的时间。这样可以分散中心部分的工作量，就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。整个管理流程完全实现自动化，单位和中心之间数据资源完全共享，避免了重复劳动，提高了核算工作的效率。但对一些基础差、年纪较大的报账员，一时难以适应计算机应用的单位也可直接到中心来报销，保证了应用的灵活性。

4、积极推行政府采购制度。完善改革配套措施，处理好政府采购与集中支付的关系，要进一步扩大政府采购的范围和规模，能实行公开招标的，都要按规范的程序实施政府采购，提高透明度。

5、加强固定资产管理。健全保管制度，保证账实相符，落实责任制，固定资产管理人员要做好固定资产管理工作，进一步完善固定资产报废处置审批制度，严格清查制度，财政部门和中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动情况。

6、建立和健全各项管理制度。包括会计岗位责任制度、核算组织流程、会计档案及会计软件的保管和保护制度、单位收支流程的管理、业绩效评价制度以及奖惩制度等。

7、备用金的核定问题。备用金主要根据各单位人员编制规模的大小、经济业务的多少、距离“中心”的远近来核定。一般地说，对单位人员编制规模比较大、经济业务较多、距离“中心”比较远的单位，按3－4天资金需要量核定；对距离“中心”比较近的单位，按2－3天资金需要量掌握；对单位人员编制规模比较小，业务比较少的单位，按4－5天资金需要量掌握。对一些突发或需要量较多现金的事项，特殊对待，随到随办。

8、加强报账员队伍建设。报账员可以组织在一起培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高业务水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账员的职业道德水平和法律知识，定期与中心会计核对账目，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

9、银行结算问题。可以实行网上银行支付，省去了资金会计跑银行的过程，既节约了时间，又可使款项安全、快捷的到达各用款单位，提高了效率。

会计集中核算的探讨 第3篇

【关键词】 会计 集中核算 关系 财务管理 作用

实行会计集中核算有利于国家对各项财政收支的管理和监督，提高了事业单位财务管理和会计工作水平，使得政府财政资金得到有效的利用，对于建立公開高效、廉洁务实的财政管理机制是非常重要的。

1.正确处理会计集中审核过程中原则性与灵活性之间的关系

所谓原则性，就是在实际工作中说话和做事都必须按照国家有关的经济法规、财政、财务和会计制度，以及会计工作的原则办事，积极维护财务法规、制度的严肃性，做到有法必依，执法必严和违法必究。会计集中审核工作要加强原则性，这是至关重要的。从一定程度上讲，财会人员就是国家有关经济法规和各项财政、财务会计制度的执行者，审核工作就必须坚持原则。但是，坚持原则并不排除必要的灵活性。原则性与灵活性是有机结合的，对立统一的关系。首先，必须统一认识，在原则性与灵活性的相互关系中，应明确原则性处于主导地位，灵活性必须从属于原则性。其次，在执行制度的过程中要从实际出发，实事求是，具体情况具体对待。

2.会计集中核算对审计工作提出了新的要求

2.1 规范审计操作程序

会计集中核算制度出现后，由于对会计核算职能从被审计单位分离出来的客观实际和主观认识不够，审计中出现了一些操作程序上的新问题。对于这些问题，应根据“三不变”原则，保持各单位会计法律主体地位不变。各单位仍是审计通知书的主送单位，负责提供资料和承诺、签证。会计核算中心承担各单位的会计核算职责，并积极配合审计机关对各单位的审计；审计通知书应同时抄送会计核算中心，被审计单位据此向核算中心领取本单位会计资料，提供给审计组。

2.2 根据会计集中核算的特点突出审计工作的重点

实行会计集中核算在一定程度上加强了对财政财务收支的监督，规范了会计核算，审计重点也应随之有所调整。要加强对核算中心会计监督未涉及到的部分的审计监督。对纳入会计核算中心核算的单位审计，应主要从以下几个方面着手：一是内控制度的建立和执行情况；二是预算外收入和其他收入情况；三是实物资产管理情况；四是专项资金使用情况；五是往来账款的真实性；六是尚未纳入中心核算的专项资金、账户以及所属二、三级单位情况。

2.3 要加强对会计核算中心的审计

会计核算中心承担着大量行政事业单位的会计核算工作，集中了各单位的会计资料和信息，从加强各单位财政财务收支管理和充分有效发挥审计作用考虑，会计核算中心必然成为重要的审计对象。会计核算中心审计与以往的财政财务收支审计相比，在审计内容、审计对象和审计方法等方面有所不同。为此，审计必须明确以内控测试、流程检查为主，会计资料审计为辅，核算中心审计和集中核算单位延伸调查相结合的方法。

2.4积极寻求更先进的审计方法

会计集中核算后，随着审计重点的调整，审计方法也应该作相应的改进，除审查由核算中心提供的会计报表、账册、凭证等资料外，更应注重外围调查、延伸审计、追踪审计、实物清查等工作。外围调查，就是通过调查尽可能全面掌握被审计单位工作性质、收支项目和财务状况等，以确定核算中心提供的会计资料是否全面、真实地予以反映；延伸审计，就是要审计被审计单位尚未纳入中心核算的专项资金、账户以及所属二、三级单位，审查其是否存在隐匿违纪违规的情况；追踪审计，就是要对异常的开支和往来款项进行追踪，查明是否存在与有关单位串通，采取虚列支出、转移收入等手段在外单位套现、违规列支等问题；实物清查，就是面对被审计单位实物资产管理薄弱等现状，对其固定资产等进行盘点清查，督促加强规范管理。

3.应充分发挥会计集中核算在财务管理体系中的作用

3.1 会计核算中心存在的问题和面临的困难：①体制设计的缺陷。目前我国的会计核算中心大多实行偏紧的人员编制，这种会计集中核算体制设计，不仅没有树立起会计集中核算中心应有的地位和作用，也没有确立会计集中核算中心应有的权威和较大的独立性，更没有健全、确定会计集中核算中心应具有的各项职能职责。②认识上的偏差。从会计集中核算中心最初成立的宗旨来看，一是规范财政支出，一是不做假帐。因此，人们普遍认为只要设置会计集中核算中心来对所辖的行政事业单位进行统一核算，就可以达到上述目标。由于这种认识上的偏差，导致人们不能很好地履行会计集中核算的其他各项职能。③部门配合协调不力。会计集中核算中心，作为履行政府财政资金核算和监督等职能的部门，其履行各项职能，需要各有关部门特别是财政部门的大力配合支持。

3.2 对加强会计核算中心职能的建议。

确定会计集中核算中心应有的地位和职能。组建会计集中核算中心，是作为规范财政支出，强化会计核算，加强财政监督，服务财政改革，增加政府宏观的调控，构建公共财政框架的一项重大举措。因此，应充分认识会计集中核算中心的地位和作用，并确定其法定的职能职责。当前对其职能进行细分，合理地增加为其履行各项职能所需要增加的人员编制。这样，才能使会计集中核算中心有职有权地履行其职能，更好地服务于经济建设大局。

正确处理会计集中核算中心与财政部门之间的协调关系。各级政府应正确处理会计集中核算中心与财政部门各职能科室配合协调的关系。要从职能交叉、重复运作向职责明确、规范有序、协调一致的转变，要采取切实措施，整合一切职能重复的机构。首先，就会计核算职能而言，要明确会计集中核算中心是规范各单位会计帐务处理的最高权威部门。其次，就部门预算执行职能而言，财政部门应将此职能赋予会计集中核算中心。通过财政预算部门、业务部门与会计集中核算中心之间有关预算执行的信息交流，深刻了解财政资金运转的实际状况。再次，就财政监督职能而言，会计集中核算中心的财政会计监督是对各单位全部财政资金在运行过程中的事前、事中、事后的全过程监督，是财政监督的重要组成部分。因此各部门要妥善处理财政内部监督部门与会计集中核算中心工作职能的关系，赋予会计集中核算中心的综合财政监督职能。最后，应该考虑把工资统发中心并入会计集中核算中心，同时把政府采购资金纳入到会计集中核算中心统一开设的账户上，进行集中统一的会计核算和监管。

总之，实行会计集中核算，不仅仅是预算管理方法和手段的改进，而是对传统方法从观念到内容的根本改革，打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局，也是落实依法行政的一项重要工作。

会计集中核算体系论文 第4篇

(一) 工作重点不突出按照相关规定, 会计核算中心审查的重点是票据的真实性与合法性, 监管重点是乡镇一级财政的预算收支。但在实际操作中, 却很难发挥会计的监督职能, 主要原因是会计核算中心一般只审核报账票据的规范合法性和手续完备性, 而极少审核支出是否合理、发票内容是否真实。会计核算中心整天疲于应付报账、结账和记账, 在乡镇报账员前来报账时, 不论票据反映的经济内容是否真实, 只要票据合法有效且手续完备, 都会按照票面报销, 因此会计的监督职能很难真正实现。

(二) 内部控制制度不完善内部控制范围比较局限, 目前会计核算还局限于常规的资金支付和会计核算, 现有的内部控制制度执行力度不够, 加之缺少诸如会计分析制度等管理型的内部控制制度, 减弱了内部控制制度的效力。信息集中是会计核算集中管理的基础, 目前大多数县市在“乡财县管”改革过程中, 会计集中核算都已构建网络环境, 开展信息化操作, 往往一个程序模块就可以执行手工环境下几个不相容的职责, 难以执行职责分离和员工互检的控制活动。在信息化条件下, 中央服务器集中存储所有的交易数据, 信息系统的安全性、完整性直接影响到电子数据的合法性、准确性和完整性, 使数据信息安全性风险增大。在各乡镇将财务工作统一移交到会计集中核算中心的同时, 相应的监督和管理职能也全部寄期望于核算中心, 也就相应的放松了对本级单位的内部控制。

(三) 人员管理不到位会计集中核算目前没有统一的管理模式, 各个地方都是各行其事, 没有统一约束和规范的规章制度, 有的对应于县财政局的某一科室, 有的属于县财政局的二级事业部门, 机构的不稳定带来了人员的不稳定, 招录人员、借用人员、行政人员、参公人员、事业人员、临时聘用人员充斥其中, 人员较少, 工作量偏大, 资金风险大。会计集中核算后, 部分规模较大的县级单位会计核算中心一名工作人员对应十多个乡镇、街道的账, 大厅式的工作模式, 造成了会计核算与财务管理相分离, 实地、实时监督的优势不复存在。

二、“乡财县管”会计集中核算的完善对策

(一) 调整工作内容, 正确处理核算与被核算单位之间的关系核算与被核算单位之间形成服务与监督的关系, 调整工作内容, 抓好核算和监督两项重点工作。在开展好日常会计核算的基础上, 也要认真做好会计监督工作, 确保会计资料的真实和完整, 并及时将真实、准确和有用的会计信息提供给各乡镇有关部门, 保证乡镇能够根据这些会计信息加强和完善本单位的财务管理工作。会计核算中心要加强与乡镇报账人员的沟通.发挥各核算乡镇报账员的桥梁纽带作用, 通过他们传递信息, 及时掌握并深入了解核算乡镇的经济活动情况, 有助于加强会计监督工作。

(二) 健全内部控制制度要建立健全会计分析制度和会计信息沟通内部控制制度。通过定期或不定期开展上门走访、报账总结、会计交流会等活动, 探讨目前会计核算中存在的问题和原因, 及时将意见、建议向各乡镇街道反馈, 促进规范业务流程;健全资金管理内部控制。加强对预算内资金、预算外资金和往来资金的管理, 规范资金的申请、审批、拨付等环节, 对资金管理情况及时分析, 保证资金的有效供给;重视会计电算化内部控制制度的建立。核算中心内的管理人员、系统操作和维护人员这三种不相容岗位相互分离, 互不兼任。明确每一位数据处理部门工作人员的岗位、职责分工和业务处理流程, 建立操作日志制度, 严格各岗位的授权, 杜绝非法或越权操作。密码由各岗位操作人员专人保管, 做好储存数据媒介的标示标号, 准确输入文件和数据, 必须持书面的修改通知书、更新通知书等授权证明才能进行修改、更新等操作, 并利用系统自动记录功能作好记录, 方便业务人员、审计人员事后查询或跟踪。

(三) 加强内部控制制度实施建立健全会计核算中心内部审计, 查找核算过程中的问题, 提高会计核算正确性、完整性以及会计信息质量。为了保证有效的实施和不断完善内部控制制度, 核算中心必须定期检查和考核内部控制制度的执行情况, 促进提高执行的效果。同时监督和管理各乡镇街道预算的上报、审核、汇总、下达及使用的整个过程, 监督和规范支出范围、开支标准、支出用途和资金使用效率。

(四) 调整必要岗位, 加强人员管理会计核算中心可以向经济总量和业务量较大的乡镇街道委派会计主管, 具体负责派出地的会计核算, 其业务上受会计核算中心和对口乡镇街道双重指导和管理, 而会计核算中心统一管理派出人员的人事关系和工资。将原会计审核岗位调整为会计核算岗位, 乡镇报账员在报账时, 通过内审人员的凭证初审后, 才能进行结算支付业务。同时, 成立内部考核小组, 小组成员由核算中心领导指定人员和内部审计人员组成, 定期稽核核算中心会计处理的账务, 以互相监督业务处理, 加强相互牵制。同时要积极通过开展职业道德教育、岗位培训和业务学习, 提高人员专业水平, 提升会计工作质量。

三、将价值工程理论引入“乡财县管”会计集中核算内部审计

(一) 价值工程提升“乡财县管”会计集中核算内部审计效率的可行性具体包括: (1) 价值工程的基本原理。价值工程 (VE) , 又称价值分析, 是一种谋求最佳技术经济效益的先进、有效的方法。“价值工程的核心是功能分析, 使产品或作业达到适当的价值, 即用最低的成本来实现其必要功能的一项有组织的活动。”这里的价值表现为功能和所耗成本的比值 (V=F/C) , 在功能既定的情况下, 产品成本和产品价值成反比关系, 即成本越低、价值越大, 成本越高、价值则越低;在成本既定的情况下, 产品的功能和价值成正比关系, 即功能越大、价值越大, 功能越小、价值则越小。 (2) 价值工程应用的可行性。“乡财县管”会计集中核算内部审计和价值工程在诸多方面具有一致性:第一, 出发点的一致性。前者的出发点是服务被审计乡镇街道, 提高、帮助其自我约束和监督, 价值工程的出发点是自我完善和挖掘自身潜力;第二, 研究对象的一致性。前者研究会计核算中心内部控制系统, 价值工程研究产品、服务等系统;第三, 工作核心内容的一致性。前者的工作核心内容是对会计核算中心的控制进行检查和评价。价值工程主要是对事物的功能进行分析、改进和创新;第四, 工作目标的一致性。前者的工作目标是评价政府对公共资源使用的效益, 提高经济运行质量, 以恰当的成本促进有效的控制。价值工程的工作目标是实现以最低的成本实现必要的功能;第五, 结果的一致性。前者是通过揭露潜在风险, 从而有效地实现组织目标。后者是提高潜在价值, 以获取最佳的综合效益;第四, 应用范围的一致性。前者的应用范围主要是政府。价值工程则可以广泛应用于社会的各个行业和领域;价值工程可以选择功能和成本作为切入点, 由此延伸出价值分析和效益分析两个方向, 能够点对点地对受分析对象的整体或部分功能和成本进行分析、改进, 从而进一步提升其价值。价值工程的分析跨度广泛, 分析适应性较强, 使得其能够将统计和会计资料无法反映出来的功能价值指标进行量化、分析、比较和评价。它运用于“乡财县管”会计集中核算内部审计不仅适用于目标、制度等软系统, 还可以用于流程控制等硬系统。

会计集中核算体系论文 第5篇

【关键词】会计集中核算；国库集中收付；重要意义；有机融合

一、会计集中核算制度的重要意义

（一）有利于提高会计工作效率，保证会计信息的真实、可靠性

成立会计集中核算中心后，行政事业单位也会在其中纳入会计业务，以会计电算化系统为主要依托，根据国家统一颁布的制度标准，严格规范各单位的财务运作过程以及财务行为，集中于一个统一的会计核损账户进行统一监管和调度，有利于提高会计工作的规范性、有序性，提高会计人员的工作效率，也可提高会计核算资料的及时、完整、真实、可靠。

（二）充分发挥会计核算的监督作用

会计集中核算制度中若想要处理一项会计业务，必须通过单位证明人、经手人、报账员、财务审批人员、记账会计、审核会计以及会计主管等诸多环节审核，若审核数额较大，必须经上级领导人员（会计核算中心分管领导、单位主管领导）审批。因此在这种会计核算管理模式下，采取“一站式”管理，可从源头上消除挪用财政资金、违规开户、截留或者私自设立小金库等违法违纪行为。

（三）有利于加快财政预算制度改革步伐

会计核算中心可加强部门预算的约束机制，确保单位各项开支都能够控制在预期范围内。会计核算中心统一支付政府采购资金，减少资金流转时间，有利于提高资金周转率，实现资金的“专款专用“，为贯彻落实政府采购政策提供了强有力支持。其次行政事业单位将所有银行账户都撤销，各项收入、收费并没有进入会计中心支出户，而是直接进入国库，达到了“收支分离管理”。

二、国库集中收付制度的重要意义

国库集中收付制度主要是指通过国库单一账户统一、集中管理所有财政资金，所有收入也直接缴入财政专项账户，或者直接缴入国库，然后再经国库单一账户直接将财政资金给用款单位或者供应者。具体而言，其实国库集中支付是指财政部门首先在人民银行开户，建立统一银行账户，而在商业银行这些代理银行开立财政授权支付零余额账户以及财政直接支付账户，各单位可根据自己实际需求，在资金预算范围内合理安排资金使用，但是必须经财政部门支付相应款项。有利于加强政府的宏观调控能力，提高资金使用效率，进一步完善我国的公共财政体系。具体而言，国库集中收付制度的作用主要表现在以下几个方面：

（一）有利于合理调度资金

国库集中收付制度下，以往按照预算级次逐层拨付的程序被废除，由国库单一账户统一调度和管理，若单位提出支付劳务款项或者购买商品时，必须要财政部门人员仔细、认真审核方可通过，可有效避免大量资金沉淀问题，提高财政资金的合理利用，也有利于提高财政资金支出的准确性和高效性。

（二）有利于加强财政收支管理的监督力度

以往政府财政部门多数情况下采取的是事后管理，国库集中收付提倡事前监督和管理，并将监督和管理贯穿于全过程中，可有效提高财政资金的可靠性和安全性，也能够客观、真实的反映出各单位具体的经济活动，进一步完善财政监督体系。

三、实现会计集中核算和国库集中收付的高度融合

（一）重新设置统一账户以及机构

为了有效衔接会计集中核算与国库集中收付，应将会计集中核算中心与国库集中收付中心有效相融，构建会计集中核算型财政国库集中收付机构，将以往的会计核算中心设置为国库集中收付中心的内属机构，合理整合人力资源。具体而言，会计集中支付中心、国库集中支付中心分别在商业银行开立一个统一账户，其中有一个账户是行政事业单位的“零余额账户”，具体业务负责关于行政事业单位的所有委托业务以及国库结算。而另一个账户是国库支付部门专门设置的“零余额账户”，主要负责内容是国库结算支付以及具体业务。该种账户和机构设置可以实现“分户核算”管理模式。

（二）会计集中核算的岗位可称为审核岗位

构建会计集中核算型财政国库集中收付制度后，以往的会计集中核算中心的会计核算岗位在该种制度下可以成为国库集中支付的执行以及审核岗位，具体应该负责审核单位的预算指标，其他单位申请的财政支付申请、用款计划、报销凭证以及支出明细账等。会计核算中心机构的稽核人员可以负责稽审的相关业务活动。而会计集中核算的会计岗位以及资金出纳人员可以负责国库支付部门的资金会计管理，具体工作内容主要是处理国库结算和账户之间的业务。

（三）采用会计集中核算与国库集中收付并存的会计核算模式

即是指会计集中核算型财政国库集中收付，这对会计集中核算与国库集中收付的完美融合有着积极的意义。其工作内容是将原有的会计核算中心改为财政国库支付中心，而之前的会计核算中心便成为其一个岗位部门，主要负责单位的预算管理以及其他用款申请、资金明细、报销凭证等资金业务。国库支付的资金会计可以沿用原来的会计核算的出纳及会计，主要负责国库支付的审核与管理、库存与账户间的资金往来和结算、管理国库小型资金账户等。

（四）应加强会计审核和监督力度

中心机构应仔细认真审核单位所有支出，只有审核通过才接受该项支付申请业务，中心核算单位应根据工作需要，自行建立一个备查账簿以及辅助账簿，尽可能使业务核算工作简化。应不断加强对财政预算的监督和管理，保障财政预算的有效性，充分发挥财政预算的职能和作用。在审核并制定行政事业单位预算规划过程中，中心机构应积极参与其中，并要求将最终的预算讨论规划送至中心机构，而行政事业单位也应该每个月都向中心机构报送资金的用款计划，确保每一个业务资金使用都在预算范围内。

参考文献

[1]耿玉英.国库集中支付与会计集中核算的比较和结合[J].现代商业，2012，（18）：267-268.

[2]范帆.試论会计集中核算管理向国库集中收付管理转型的必然性[J].教育财会研究，2012，（3）：54-56.

[3]张瑞英.简论会计集中核算与国库集中收付[J].财会经济，2013，（4）：55-56.

会计集中核算体系论文 第6篇

一、会计集中核算体系的涵义

对于财务管理部门的财务管理来说, 加强其财务管理是整个事业单位高效运行的基础。会计集中核算体系是由政府建立的, 通过政府所建立的专门的财务核算中心, 使得事业单位取消一系列复杂的程序, 通过会计进行记账, 将事业单位的财务进行集中管理的一种委派体系。因此, 政府建立会计集中核算体系是将企业财务上的一切工作集中在一起, 通过专门的人员进行计算、管理、监督, 从而形成一套完整地高效运行的体系。对于会计集中核算管理体系的运作来说, 是将专业的财务人员进行集中管理, 建立一支具有雄厚实力的财务核算队伍。事业单位在进行财务核算时, 可以通过与政府的有关部门联系, 通过委托的方式, 将自己单位的财务核算委托给会计核算中心, 与其签订相应的合同, 然后由单位的财务人员与该机构进行联系, 从而简化了单位的财务管理程序。同时, 对于会计核算中心来说, 他们会对各单位所给的原始数据进行相应的记录, 编制报表, 并为委托单位出具参与其财务核算的的会计人员的信息。同时, 核算中心中分为不同的下设机构, 通过对原始凭证的审核与监督, 设立支出审批制度、凭证审核制度、奖惩制度以及内部牵制制度, 从而有效地促进了各事业单位的发展, 保障了其资金的健康高效的运行。

二、事业单位核算体系现存的问题

(一) 对会计报账单位的认识错误

在以往, 事业单位中进行财务管理时, 其资金支出都是由单位进行审批, 然后才进行相应的资金运行过程;其财务报账也是由本单位的会计进行计算、分析, 然后进行报账。而在建立会计集中核算后, 其资金支出同样是由事业单位进行审批, 但是其核算过程则是由会计核算中心进行核算, 然后由报账会计进行报账工作。这也就导致了一些企业的领导认为报账会计本身的素质无关紧要, 从而使得相应的报账会计素质有高有低。同时, 有些单位在撤销会计机构后, 对于报账会计的待遇就予以降低, 不承认其在单位中的地位, 从而使得报账会计的工作积极性在很大程度上被遏制, 从而导致了单位财务的报账机制混乱。

(二) 缺乏相应的会计监管机制

对于事业单位来说, 其提供的原始凭证是证明该事业单位经济业务的基础凭证之一, 而对于原始凭证的监督与审核是保证会计核算信息准确性的关键。但是, 在会计中心里面, 由于会计人员工作的重点是对单位的财务进行核算, 因此对于单位中其他各项事务的参与很少, 这也就使得他们在报账的管理中不了解具体情况, 从而使得报账管理混乱。对于其报账的模式, 一般都是通过对发票的手续进行审核, 只要是其发票符合相关规定, 就予以报账。在单位中, 没有相应的会计监管机制, 这也就使得报账会计对于单位的各项资金运转没有一个大致的了解, 仅仅凭借对票据的判断进行报账, 使得单位的资金大量流失, 从而导致了单位发展的进度滞缓。

(三) 会计核算模式落后

在建立会计集中核算体系后, 会计的工作量变大, 其由原先针对一个单位的财务增加到十几个单位的财务, 这使得其会计核算与财政管理相分离, 从而使得监督机构对于会计核算的过程无法进行实时的监督, 导致了单位财务的管理出现疏漏。而且, 如果单位的领导层以及报账人员的责任意识不强, 在进行会计核算时没有提供准确的数据, 那么会计中心对于各单位的真实情况不了解, 从而导致了该单位的财务管理处于一种分散的状态。

(四) 弱化了对固定物资的管理

由于在建立会计集中核算体系之后, 各单位对于财务的管理重心发生了偏斜, 开始只重视流动资金的管理, 而在固定资产方面则基本上处于无人打理的状态。甚至有些单位在资产形成之后, 对于其使用方式不进行及时的报备, 作出相应的处理, 这使得单位的账目不实, 资金流失严重, 使得收支失去平衡, 影响该事业单位的健康发展。

三、完善会计集中核算体系的措施

(一) 加强内部控制

对于会计核算中心的工作人员的管理, 是加强对会计集中核算体系的控制的关键。建立一套严格的内部管理体系, 对各个机构的员工的职责进行明确的规定, 并建立一套赏罚制度, 激发员工工作的积极性。在体系内部运行过程中, 要将稽核工作与核算工作进行分离, 将这两份工作分派到两个相互制约的部门, 以使得核算中心的业务能够正常的运转, 从而保证账目的正确性。当然, 制定一套完整地工作流程管理体系也是必不可少的, 这样可以有效地规范账目核算的方法与进程, 从而使得整个会计核算中心的工作能够有序快速的进行。

(二) 改善内部监管模式

在核算中心开展工作时, 要建立专门的监督机构, 对于核算的各个环节进行有效地监督, 从而促使核算中心能够高效快速的运转。对于会计核算中心的从业人员, 在做好对本单位本职工作前提下, 要积极的进行经费的预算以及对固定资产的管理等工作, 对单位的收支情况做一个具体的分析, 从而为领导决策提供可靠的依据。当然, 加强与核算单位联系, 对账目的检查与复核工作, 从而使得账目与单位的实际情况相符。同时, 会计核算中心要对各单位进行检查, 不定期的对各单位的实际情况进行抽查, 从而使得会计充分发挥其审计职能。当然, 有关部门应该出台相应的管理制度, 从而使得其管理能够有法可依, 从而弥补会计集中核算体系中存在的漏洞, 使得财务管理的能力得到进一步的提升。

(三) 提高报账人员的素质与能力

对于单位报账人员的职责而言, 其主要工作就是对报账资料进行收集与整理, 对会计信息进行及时的传达, 对其备用资金进行管理, 对会计核算中心所提供的账目进行核算。通过报账人员的职责来看, 其在建立会计核算体系以后, 工作压力较之以前更大, 工作内容也更多, 这也就使得报账人员的工作形式是否规范, 其工作方式是否正确, 都对会计信息的真实性都有非常重要的影响。因此, 应该加强报账人员的能力与素质, 定期的对其开展相应的培训, 规范其工作的形式与方式, 提高报账人员的规范意识, 从而使得报账会计在实际工作中能够充分的发挥出其桥梁与纽带作用, 从而为单位的财务管理做好铺垫。

(四) 强化监察机制, 规范报账程序

为了使单位的财务管理能够与会计核算相结合, 要建立相应的监察机制, 对于报账的发票进行核实, 并进行相应的判断与审批。同时, 为了提高工作的效率, 单位要开发远程报账平台以及远程查账平台, 使用现代信息技术来处理日常事物。通过对远程报账平台的开发, 使得核算中心只需要对其进行相应的核算工作即可, 这使得其工作量大大减少, 而且还可以提高工作的效率, 从而可以将工作的重心转移到对相应财政的管理监督上;对于远程查账平台的开发, 能够使单位对于资金的流转做一个及时的分析, 从而有效地对下一步的资金流转方向进行指导, 从而使得整个机构成为一个高效运转的整体。而且, 为了保证核算中心核算的准确性, 其会计人员要尽量的参与到单位的日常事务中去, 从而能够对单位的资金流转有一个大体的掌握, 对于项目的规划建设过程, 要亲自对其建设过程进行监督, 对各个单位的固定资产进行定期的清点, 对于资金的流转要加强控制。熟练的掌握资金流动的方向, 从而能够使得单位的财务管理合理有序。

四、结语

对于事业单位而言, 实行会计集中核算是其内部改革的一个重要的手段, 为该单位的财务管理提供了非常有效的手段, 加强了对于内部资金的控制力度, 从而促进了该事业单位的健康有序发展。

参考文献

[1]赵辉.试谈事业单位会计集中核算体系的构建[J].价值工程, 2012, (32) .

[2]王颖.市场经济下事业单位会计集中核算体系的建立[J].中国外资, 2011, (2) .

会计集中核算体系论文 第7篇

一、基于财务共享的会计集中核算制度建设

在财务共享环境下, 作为企业财务会计制度的重要组成部分, 会计核算制度的统一性与集中性建设至关重要。企业集团应充分考虑流程再造、机构设置、人员配备、职能划分等因素, 全面梳理业财流程, 在此基础上不断规范和完善会计核算集中核算制度。首先集团企业应加强学习《企业会计准则》等相关法律法规, 加快制定涵盖各类业务的、《会计核算办法》、《资金管理办法》、《账户管理办法》、《会计基础工作办法》等管理制度, 并建立配套的操作指引在最大程度上整合重复业务, 以便促进企业内部核算模式以及财务会计报告的统一, 解决内部信息混乱而彼此干扰的现象, 促进会计信息在子企业之间的流动, 精简信息传递环节以节约成本。其次, 应根据企业集团的实际业务来决定核算形式, 其内容需要在基础性会计核算处理规范基础上进行扩充, 根据财务集中管理的目标不断完善会计核算的职能, 重点规范会计调整方案、资产处置以及报表合并等内容, 使会计核算的内容能具体企业经营全过程的具体业务中。再次, 财务会计报告作为会计核算工作的输出结果, 是企业集团总部客观考核子公司经营状况的有效参考信息。为了强化会计集中核算, 企业应对资产负债、权益和成本等要素的核算进行操作层面定义, 对财务会计报告的出具时间、报送环节、关键稽核要素等进行明确规定。最后, 会计集中核算制度中还应体现企业集团财务部门的组织架构设置, 明确各部门单位的职能权限和任务分工 (如根据职能划分下设预算管理、会计核算、财务报告和资金管理等部门或子机构) , 为规范执行会计集中核算制度提供保障。。

二、基于财务共享的会计集中核算组织建设

(一) 组织结构设置

在财务共享环境下, 财务会计功能向企业集团集中, 企业集团应设置财务共享中心, 以整合财务资源、发挥财务协同效应、提高运营效率。基于此, 可采用以下会计集中核算组织结构方案:一级财务组织, 在组织单元设置层面, 可在财务共享中心下设立企业集团会计核算、资金管理以及预算管理等不同的部门;在绩效考核层面, 为了加强对各子公司财务部门尽责程度的考核, 应逐级设立下属分支考核机制, 充分发挥考核制度的作用。此外, 财务共享中心是企业集团对各子公司财务工作进行年度考核的有效途径, 应针对会计核算、资金管理以及预算管理等内容制定详细的考核标准, 可根据实际需求将其划分为季度性考核和年度性考核, 将考核结果作为财务人员薪酬的评定指标;二级财务组织, 如在会计核算组织单元设置层面, 可在会计核算部门下设报销审核、账务处理、财务报告、财务分析等各个小组, 实现对企业集团各子公司会计核算工作的集中管理与控制。绩效考核方面, 应根据原有的财务会计组织实行评分制考核, 具体考核指标应包括报表的准确性与报送的及时性、资金管理的成本与收益以及资金安全、预算资金限额的执行情况与投资计划、资金业务流程执行情况以及操作的规范性等, 各部分内容在考核成绩中的比例应根据企业集团总部职能而定。

(二) 财务集中办公

财务集中是财务共享和会计集中核算的必然结果, 分别包括财会人员与财会业务集中。在财会人员层面, 由集团公司的财务共享中心直接垂直管理各子公司以及分支机构的财务人员, 并根据会计核算的工作质量进行业绩考核, 将考核与子公司的经营状况分离开来, 以此提高财务核算部门的独立性。在财会业务层面, 由于随着信息网络技术的发展, 企业集团会计信息系统成为了会计集中核算的重要环节, 出于全面处理子公司会计账务的需要, 由企业集团财务共享中心统一处理各子公司的会计账务, 包括收集、整理会计凭证和单据, 对其完整性、合规性和有效性进行审核, 并将通过审核的数据录入会计业务数据, 最终经由会计信息系统上交至企业集团信息系统。在财务共享环境下, 集团公司与各子公司财务核算职能与管理等职能适度分离, 有利于推进财务向业务决策支持方向转型。

(三) 实行财务委派与轮岗制

根据企业集团的发展目标, 财务共享中心负责会计核算、财务预算、资金管理等工作, 并通过强化财务分析的质量来实现对成本的控制, 并在规定的时间内向管理层汇报其经手的重大经济决策。由于财务共享环境下, 会计集中管理和集中核算模式的特殊性, 有必要建立财务委派和轮岗制度, 切实加强共享中心内部的财务监督, 约束各职能部门的财务行为。财务委派是指所属子公司财务人员的聘用与考核工作都由企业集团总部负责, 以总部的财务共享中心为媒介, 全面管理企业的会计预算、核算等工作, 监督切实执行财务集中的相关要求, 对子公司及下属单位实行实质性的监管。而出于规范财务委派的需求, 需实行轮岗制, 统筹兼顾财务工作安排和人员使用, 又保证各职能部门和业务单元财务工作的连续性和人员的相对稳定性, 设置合理的岗位轮换周期。

三、基于财务共享的会计集中核算流程设计

(一) 费用报销审核的集中化

费用报销的集中审核包括报销单据审核、集中核算制证以及集中支付三个紧密联接的环节。首先, 出于对现金流动风险的防范, 费用报销的集中审核需要通过自动化或者手动制证来获取凭证并上传至信息系统, 由企业的财务中心进行审核, 随之由财务共享中心生成会计核算凭证、科目以及金额等凭证, 进行账务核算处理后交由银行集中支付。需要强调的是, 必须确保费用报销集中审核流程的规范性和严谨性, 先在费用签报系统进行申请报备, 发票则需要部门负责人和领导的共同签字, 实现真正意义上的集中审核;而子公司及其分支机构财务部门只需要直接扫描资料至财务辅助系统即可, 由该系统负责审核, 实现集中核算。

(二) 凭证处理集中化

财务共享环境下, 凭证整理与日常会计信息录入已经成为了会计核算日常工作的主要内容, 凭证处理集中化对促进会计集中核算有不可代替的作用。由于会计信息化为凭证自动化处理奠定了基础, 通过在业务过程中设计财务接口, 使得会计凭证的自动化处理与企业集团的业务流程保持一致。业务活动触发、流转时, 财务共享中心在网上进行审核、集中支付等相应的工作;业务结束后, 财务共享中心生成相应的电子记账凭证进行存储, 分别传递给经办人和具体业务处理单元, 各子公司及其分支机构无需上交原始凭证。而手工制证是对自动化制证的补充, 主要应用于暂时难以实现自动制证的业务中, 如填制单据、粘贴单据、相关信息记录、原始单据扫描以及打印装订等。

(三) 总账核算集中化

在会计凭证集中处理提前下, 总账集中核算主要内容包括资产类核算、负债类核算、损益类核算, 应全面梳理三类核算中自动化制证业务和手工处理业务。首先, 资产类会计核算的对象主要是能进行自动化制证的现金业务、资产的购置、折旧与报废等账务, 存货流动及存量核算等。第二, 负债类核算的主要内容是应付账款、应付利息等的核算, 其中类似社保、公积金、固定利息等应付业务处理符合自动化制证标准, 而其他稳定性较差的核算则需手工制单。第三, 损益类核算的对象虽范围较广, 几乎涉及所有的主营业务和其他常规性业务, 但其业务处理较规范且稳定, 通常也可实现自动化制证。收入层面, 对于营业外收入波动性较大的营业外收入, 需要进行手工制证来进行集中核算。支出层面, 费用分摊、罚没支出等营业外支出的核算则需要手动制单。科学划分自动与非自动化业务, 合理选择制证方式有利于促进会计的集中核算, 企业集团应不断加强规范业务制单方法, 规避可能产生的重复核算、科目冗余风险。

四、结语

综上所述, 财务共享环境下的会计集中核算应充分结合企业自身战略目标与财务规划, 确保会计集中核算构建过程的科学性, 充分发挥会计集中核算的优势, 以提高效率、节约成本、创造价值, 促进企业集团的长远发展。

参考文献

[1]胡蔚.基于财务信息化下会计集中核算模式研究[J].国际商务财会, 2013 (6) .

国库集中支付制度与会计集中核算 第8篇

会计集中核算是指政府成立会计核算中心, 在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位, 以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

一、会计集中核算的优点

(一) 改变了资金的管理方式

在收支管理方面, 各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库, 实现了收缴分离、罚缴分离。会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标。没有预算指标, 会计核算中心有权予以拒绝。所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账, 强化了部门预算的要求。

(二) 改变了会计的核算方式, 由过去单位各自核算变为财政部门集中统一核算, 提高会计工作效率

实行会计集中核算后, 行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算, 中心选配业务素质较高的专职会计, 并运用会计电算化系统, 严格按照国家统一会计制度进行核算, 从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率。

(三) 改变了收支的管理方式, 提高资金使用效益

实行会计集中核算后, 财政资金的调度趋于合理。支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上, 有利于财政部门对资金加强统一调度和管理, 使资金调度更加灵活, 从根本上改变了目前财政资金管理分散, 各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面, 杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象;有效地提高了资金使用效益, 保证了财政资金的安全。

(四) 提高资金支出透明度

会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查。对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续, 在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性, 给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

二、会计集中核算的缺点

(一) 收支管理的单一性

目前会计核算中心只管支出, 不管收入。各单位按规定将各种收入直接上缴国库, 自行建账记录, 与会计核算中心没有关系, 这样就形成了收入票据在国库、支出等会计资料档案在会计核算中心、资产及明细账在单位的“板块”结构, 单位会计资料缺乏完整性。会计核算中心成了跛脚监督。

(二) 预算单位财务管理的积极性被挫伤

各单位的财务管理由“单位批单位报”改为“单位批中心报”, 有些单位领导认为报账会计是跑腿、打杂的, 有无会计资格证、有无财务工作能力无关紧要而随意任命, 导致报账会计专业能力参差不齐, 还有些单位对报账会计的待遇不予肯定, 报账会计的工作积极性得不到发挥。

(三) 会计核算中心与财政部门对接上的缺口

对于专项资金, 单位挤占挪用, 导致各项经费核算失真, 加之财政部门重分配轻使用, 管理不够严格, 跟踪问效流于形式, 使得会计核算中心在专项资金的监管中难以控制, 形成专项资金支出效率不高。

(四) 监督支出限于形式

几人管几十个单位的业务、大厅式的工作模式, 使核算中心整天忙于报账、结账、记账, 单位报账时, 会计核算中心只能根据票据来判断, 只要手续完备, 票据合法有效, 不管反映的经济内容是否真实, 都必须报销。管理与核算分家, 监督职能难以真正实现。

那么, 如何扬长避短, 做好会计集中核算与国库集中收付制度有机结合呢?

根据我国的国情, 在构建公共财政框架时要按照“总体规划, 分步实施”的原则, 分阶段来实现国库集中收付制度。先从财政支出管理方面, 变分散理财为集中理财, 实行会计集中核算制和国库集中收付制的结合, 将会大大提高会计信息质量, 尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性, 囊括资料的全面性及会计信息的可利用性, 增强对单位收支情况的全面了解, 并保证单位会计核算的完整性, 实现收入税收化、支出预算化、账户国库化、了解全面化、核算完整化。

三、会计集中核算的具体操作

(一) 指导思想

建立以会计集中核算制为依托, 以国库为龙头, 将国库集中支付中心与会计核算中心合并为第二层次, 以大量的行政事业单位为第三层次的金字塔形的财政资金划拨和核算体系。

(二) 具体结合

1.机构与账户设置

将国库集中支付中心设置在会计核算中心, 整合人力资源, 合并办公;增加会计集中核算中心的职能, 实行“一个机构, 两种职能”。一个机构即会计集中核算中心。两种职能即在原财务核算的基础上增设国库集中收付职能。对预算单位支出仍按现行制度, 继续实行账户集中开设、经费集中结报、会计集中核算的改革形式;对预算单位预算外收入实行直接缴入预算外资金财政专户, 不再设立各类收入过渡性账户。

中心在商业银行新开设两个统一账户, 一个作为财政国库支付机构的零余额账户, 承担具体支付和与国库的结算业务;另一个作为财政部门为单位开设的零余额账户, 承担单位的具体委托支付和与国库的结算业务;单位非财政性资金则仍然通过核算中心原为单位设立的统一账户进行支付, 实行分户核算;单位的小额、零星费用仍然采用备用金制度。

2.会计核算中心原有的岗位可同时成为国库支付执行机构的工作岗位

会计核算中心原有的会计核算岗位可以成为支付机构的支付审核岗位, 承担管理单位预算指标、审核单位提出的用款计划和支付申请、审核单位的报销单据、登记单位的支出明细账等业务。原有的资金会计和出纳岗位可成为国库支付机构的资金会计岗位, 承担管理国库资金、支付机构零余额账户和小额现金账户、签发国库支付令、账户与国库之间的结算工作等业务。原有的稽核岗位可成为国库支付机构的稽审岗位, 继续履行稽核职能。

3.中心的工作重点应从日常会计核算业务向会计审核和监督转变, 并逐步承接部分国库支付业务

(1) 中心仍保留核算职能, 单位各项支出仍经过中心审核后办理支付, 进行日常的会计核算和报送报表。各核算单位根据工作需要立备查和辅助账簿, 尽量简化核算工作。

(2) 强化预算监督, 保证预算执行的严肃性。中心应参与单位部门预算的制定和审核, 单位的部门预算制定后抄送中心, 每月由单位报送当月的用款计划, 中心代单位录入 (或将中心纳入报送环节, 也同时接收计划) 并严格按照预算计划具体执行, 监督各项财政资金收入直接缴入国库或财政专户。逐渐向重预算、轻决算、强化预算约束的严肃性转变。

(3) 逐步执行国库支付业务。资金划拨采用财政集中拨付的办法。其主要业务一是单位的基建支出、商品、劳务采购支出以及其他专项支出。这些业务由单位提出申请报政府采购中心或相关部门。中心根据单位预算和用款计划审核确认后, 通知国库将资金直接支付给商品、劳务供应商或用款单位;对政府采购项目之外所需的资金由中心向供应商直接支付。二是工资性支出, 中心按规定审核每月的工资发放表, 履行法定审批程序后, 通知中心将所需工资支出拨到工资代发银行工资专户, 由银行将资金转入职工个人工资储蓄卡。三是其他支出, 指预算单位日常发生的零星费用支出。由于这些支出金额小、发生频繁, 由国库将资金拨到核算中心的统一账户上, 直接委托中心代理支付, 由中心严格控制支出规模。

会计集中核算问题探讨 第9篇

长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干分散核算的制度，这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，传统核算的弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效率，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。

一、会计集中核算的必要性

(一)有利于财政资金的合理调度，提高了财政资金的使用效率

实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的统一核算账户上，有利于财政部门对其加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，防止财政资金的沉淀、滞留和使用效率的低下;同时从根本上改变了目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，有效地提高了财政资金的使用效率。

(二)有利于规范会计核算工作，提高了会计信息的质量

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，会计中心调配业务素质较高的专职会计人员，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(三)有利于加强会计监督，从源头上预防和治理腐败

实行会计集中核算后，纳入会计中心管理的单位所有支出都通过会计中心一个账户进出，进行会计统一核算，会计中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性的审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

(四)有利于精兵简政，节约行政成本

实行会计集中核算，行政事业单位不设会计人员，只保留报账员，大大减少了财会人员，节约了经费开支。同时，各行政事业单位从繁琐的会计核算工作中解脱出来，集中精力抓好业务工作，从全局角度加强本单位的财务工作管理和财务工作计划。

二、实行会计集中核算存在的问题

(一)部分财经法规制度滞后，使会计核算缺乏可操作性

一些已经出台的财经法规有相当部分是计划经济时代的产物，是改革开放初期制定的具有“应急”性的条款，与当前正在推行的市场经济条件下的公共财政框架有着明显不适应的地方。

(二)核算中心人员少，工作量大

建立会计核算中心后，预算单位不再设会计人员，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在以下问题，一是核算中心的会计人员独立于核算单位，对单位发生的经济业务事项知之甚少，这样，会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识别票据的真伪，不能识别经济事项的真伪，给单位第二次分配资金提供了可乘之机，因此，“真票事假”现象将大量发生。二是核算中心人员少、工作量过大，核算中心的明细科目分类过粗，以至无法了解单位财务活动的真实情况，从而使核算单位与中心之间造成一些矛盾，特别是核算业务量较大的核算中心，这些矛盾更加突出。

(三)缺乏规范的预算管理基础，预算对支出的控制和约束薄弱

实行会计集中核算，改变了单位分散管理财政性资金的现状，实现财政性资金的统一管理和集中收付，但是由于我国当前的预算管理制度还不健全，还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系;同时，预算监督机制也还不健全，人大、审计等部门的监督职能还较薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。实行集中统一核算，核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，从而起到强化预算约束的作用。所以，集中统一核算有赖于预算编制的相应改革，也就是说预算要细编,实行部门预算，支出预算要细化到每个部门及每个项目，对政府的各项支出要按支出类别和性质编制专项支出项目库，核算中心根据细编的预算指标办理各项资金支付。而目前纳入核算中心管理的单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束非常薄弱。

(四)集中核算使单位的违纪行为更具隐蔽性，增加了监督机构的工作难度

由于会计中心对核算单位不符合政策条规的开支会给予抵制，有的单位为了规避核算中心的会计监督，会用一些虚假的东西来掩盖事实的真相，有的甚至还会对一些不能在核算中心开支的费用转移到不在核算中心核算范围内的其他关联机构中进行开支。相对来说，这种违纪手法上的更高明更隐蔽，必然会增加监督机构工作的难度。

(五)会计中心与财政部门对接上存在缺口，形成了新的监管死角

专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计中心又不了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样会计中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督。而财政部门认为预算单位统统进了会计中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

三、完善会计集中核算的设想

(一)健全完善会计法规体系，明确会计集中核算的法律地位和法律责任

一要明确会计集中核算机构的会计监督职能，以使其大胆行使职能会计本身就具有核算和监督两种职能，发挥其应有的作用;二要明确核算单位应当是独立经济业务责任主体，经费的使用仍然是单位自己做主，核算机构不具备对单位资金的分配和使用权，只有监督权，责任主体应由单位承担;三要明确集中核算机构的法律责任，核算机构对被核算单位具有财务管理和会计监督的权力和职责，具有对核算单位各项开支的审核权，理应对被核算单位发生的违法违规行为承担会计审核责任。

(二)建立高效的运转机制，开通远程报账系统和远程查账系统

会计核算中心要建立一个高效的运转机制，必须立足于电算化和网络化，用现代信息技术手段来处理日常工作。为了从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量，要实现远程报账的工作思路，经过分析得出，中心工作人员主要的工作量花在凭证的整理和摘要的输入上，实现远程报账后工作人员只需花审核和修改的时间，从而大大地减少工作量，这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对单位而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行，到中心报账时可以减少报账等候时间，另外还可以根据自己单位工作的特点和需求设置一些明细科目，有利于对单位进行财务管理。整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据资源完全共享，避免了重复劳动，从而大大地提高了工作效率。开通远程查账系统，可以使单位及时了解单位预算执行情况、财务收支情况等,增进核算中心与单位之间的会计信息交流。

(三)强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系

部门预算是一个涵盖部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算,预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

(四)重视单位的财务管理工作，加强报账会计队伍建设

实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体并不减少各部门财务职能，统管单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，据实登记会计台账，定期与会计中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质，是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识。通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

(五)完善内外监控制度,确保财政资金、财产物资的安全

由于财政性资金集中管理后，财政资金管理的风险也大为集中，必须加强内控，建立内部制约机制，防范风险。每一笔支出都应实行事前审核，核对金额，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付款。要建立大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确责任。同时，会计核算中心还要主动接受外部监督，向预算单位反馈资金支付的信息，与单位形成相互牵制的机制，接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督，保证财政资金、单位财产物资的安全。

摘要：推行会计集中核算,有利于加强财政资金的管理和监督,有利于规范财务管理和会计行为,有利于提高财政资金使用效益。当前的问题是在实践中还存在很多局限性和不够完善的地方。应健全完善会计法规体系,明确会计集中核算的法律地位和法律责任,强化预算管理,建立一套科学的公共支出预算管理体系,完善内外监控制度,确保财政资金、财产物资的安全。

关键词：集中核算,会计监督,预算管理

参考文献

[1]宁永志.对会计集中核算问题的探讨[J].会计之友,2009,(2).

[2]关一男.浅谈会计集中核算[J].科教文化,2007,(2).

[3]杨春玲.会计集中核算存在的问题及对策[J].审计与理财,2007,(5).

完善会计集中核算制研究 第10篇

关键词：会计集中核算；问题；建议

一、实行会计集中核算制的意义

长期以来，行政事业单位的财政资金是以部门为资金缴拨单位，通过各部门、单位在银行分头开设账户，实现资金的缴拨。这种分散缴拨方式难以实现对财政资金的统筹调度，不利于国家对财政资金有效的管理和监督。为此，在借鉴发达国家国库单一账户制度的做法的基础上，我国采用了会计集中核算制对财政预算资金实行统一的核算。

会计集中核算制是指省、市、县(区)财政部门成立会计核算中心，在各单位、各部门资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务的一种核算方法，是融会计核算、监督、管理和服务于一体的会计委派制的一种新方式。实施会计集中核算，对于提高财政资金的利用效率和会计工作效率、规范会计行为、加强会计监督有着十分重要的意义。

1.有利于强化会计监督职能。实行会计集中核算，会计核算中心的财务人员与原单位脱离人事、组织、工资关系，摆脱了因经济关系对会计监督职能的制约，具有较强的独立性。会计人员依法独立行使职权，从而保证了会计信息的真实、合法、完整，更好地行使会计监督职能，使资金从拨出到使用的全过程置于会计监督之中。

2.强化了财务资金的统一管理和调度。实行会计集中核算制后，取消了各单位、各部门在银行开设的账户，使分散在单位或部门的财务资金全部集中到会计核算中心的统一账户上，达到科学安排、统一调控、监督使用的目的，有利于财政部门对财政资金的统一调度和管理，增强了资金的使用效率。

3.增强了预算约束力，有利于遏制腐败。会计集中核算要求各单位、各部门按年度预算编制正常经费的分月用款计划，专项经费按一定的程序和规定，由政府采购中心统一办理，会计核算中心直接将专项资金划拨给供应商。由此实现了对各单位、各部门预算执行全过程的管理，会计核算过程由暗转明，各单位、各部门的收支都必须通过会计集中账户，在会计人员公开监督下进行，这样在一定程度减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性，从源头上遏制了腐败的产生。

二、会计集中核算制实施存在的问题

会计集中核算加强了国家财政资金的有效管理和监督，但是在其实施过程中，也存在着一定的问题。主要表现为：

1.财务管理与会计核算相分离

实施会计集中核算后，具体会计核算工作由核算中心的会计人员完成，而财务管理工作仍旧在原单位进行，从而使得一个单位的会计核算与财务管理相脱节。会计核算是财务管理的基础，二者的分离使得财务管理缺乏依据。另外，也有少部分单位领导对本单位财务支出接受会计核算中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。

2.开支标准与实际支出脱节

目前行政单位的费用开支标准比较混乱，有些是财政部门制定的，有些是上级部门制定的，还有些是本单位制定的，这就导致会计核算中心难以把握。如果对超出标准的开支只要各单位、各部门审核就报销，则违背了财务制度，不利于会计监督。因此，经常产生对某一支出项目预算单位请求支付而核算中心拒绝支付的矛盾。

3.会计核算中心缺乏必要的再监督机制

在实行会计集中核算的过程中，强调了核算中心对其财务单位的监督职能，却忽视了其本身也应受到相应的监督。一个会计核算中心可能要对十几家单位进行会计核算，由于业务繁重，无法做到深入单位实际进行审核，只能凭借手续完备的各种票据进行会计处理，会计核算中心的监督作用是否得到发挥无人进行再监督。另外，会计核算中心核算时的合法性、合理性也需要再监督。

4.内部控制和管理职能弱化

实行会计集中核算后，各单位、各部门只需设置一名报账员，不再设置其他会计相关岗位，缺少了不相容职务的互相监督，这就为报账员舞弊提供了机会，从而弱化了单位内部控制。另外，集中核算只是将记账、算账、报账等工作进行了集中，从资金的角度对单位业务进行管理，而对单位内部实物的管理工作则难以深入。在这一点上，本单位的财务人员更具备管理的条件，却连每天的库存现金余额和保险柜里的实际现金余额进行核对都难以做到。资金管理和实物管理的分离弱化了实物的管理职能。

三、完善会计集中核算制的建议

1.加深认识、转变观念

实施行政事业单位会计集中核算具有重要的现实意义，但是传统分散的会计核算制已经实行了几十年，单位的领导及其相关人员一下子不适应也可以理解。另外，由于实行集中核算后，各单位、各部门的收支受到严格控制，领导的权力也受到监督和限制，因此产生抵触情绪。为此，应广泛宣传实施会计集中核算制的意义，使有关人员加深认识，转变观念，积极支持和配合会计集中核算工作的开展。

2.加强会计集中核算的内外监督

应不断完善会计核算中心的配套管理制度，健全会计核算中心的内部监督机制、责任追究制度、内部稽核制度、预算管理制度等，做到以制度管人，按制度办事。另外，作为一个独立的机构，核算中心的工作也离不开财政部门和审计部门的监督，各部门应根据法律法规的要求认真考核核算中心的工作，对核算中存在的问题及时发现，尽快解决，以促进核算中心的各种职能的不断完善。

3.建立统一的经费开支标准

财政、人事部门作为制定经费开支标准的执行部门，应在进行充分的调查论证的基础上根据物价指数、开展工作的实际需要和财政资金的供给可能，制定一套合适的经费开支标准。开支标准要切实可行，具有可操作性，同时要随着时间的推移，适时地进行调整。统一的经费开支标准使得会计核算中心和各单位审核票据时具有一致性，有利于会计核算中心和各单位、各部门对资金协调一致地管理。

4.正确处理单位财务管理与会计核算的关系

目前，各单位、各部门的报账员所做的工作很有限，没有对单位的资金运动起至Ⅱ事前预测、事中控制和事后分析的作用，其地位就是联系会计核算中心与具体发生经济业务单位的桥梁。报账会计的职能应向责任会计的职能进行转变，对本单位资金运动情况进行事前事中的管理，而不仅仅是事后的一种反映。只有责任会计才能把责任单位的经济责任具体而系统地反映出来，给会计核算中心的监督提供基础。

5.加强对行政事业单位的内外监督，确保财产物资的安全

实行会计集中核算以后，不能因为行政事业单位没有了会计的相关核算资料，就放松对行政事业单位的审计工作，而要更加加强。审计部门应抓住财政资金这条主线，围绕预算资金收缴、分配、拨付及使用的各个环节进行审计监督，定期对各单位、各部门的实际财产进行清查，保证账实相符。在审计过程中发现问题，及时纠正，确保各单位、各部门财产物资的安全。在加强外部会计监督的同时，还应强化行政事业单位内部会计监督，建立和完善新模式下的行政事业单位的内控制度。合理界定不相容岗位和职务，建立相互的、全面的内部牵制制度和重要经济事项决策制度。改变现行简单的审批报账模式，赋予报账员相应的审核、监督权利，促使会计内部监督职能的有效发挥。

总之，会计集中核算制是财政管理体制的一项重大的改革，有利于国家对财政资金的统一调度和监督管理，有利于遏制腐败，其意义相当重大。行政事业单位领导和相关人员要在思想上对其具有深刻的认识，积极配合会计集中核算制的开展。当然，在会计集中核算制发展过程需要根据实际情况不断地总结经验，与时俱进不断地完善，使之更加趋之合理。

参考文献：

[1]史海燕：行政事业单位会计集中核算制问题及对策分析[J]，中国高新技术企业评价，2008(9)

[2]董晨：关于事业单位会计集中核算制的思考[J]，科技资讯，2007(10)

[3]张坤玲：试析行政事业单位会计集中核算制的完善对策[J]，中国总会计师，2009(8)

[4]谢建萍：完善事业单位会计集中核算制[J]中国水运，2009(10)

浅析企业会计集中核算 第11篇

一、企业会计集中核算的作用

企业实施会计集中核算管理对企业发展而言具有相当重要的作用, 而这也综合表现于多个方面。一般而言, 这些作用可以归纳为如下几点。

首先, 会计集中核算管理能够在很大程度上保证会计信息的真实性, 并且可以将企业数据、信息与管理制度集中起来。直接接触第一手的财务核算数据和经济信息, 省去了中间环节, 进一步节省了时间, 使企业的日常操作流程更为通畅的运行。中间环节的省去减少了信息错误的可能性, 使会计信息的真实性得到了更大的保障。

其次, 会计集中核算管理能够提高企业资金的使用效率。这一管理制度将各个企业的资金统一调配, 统一使用。节省了时间, 使资金的运用更为高效。市场形式瞬息万变, 每个企业都可能遇到各式各样的风险, 而且企业在日常经营过程中经常会遇到需要大笔资金的时候, 此时会计集中核算管理可将企业的富余资金拨付给需要资金的企业, 可有效的降低企业经营风险 (顾风生, 徐晓晖, 2004) 。

再次, 会计集中核算可增强会计人员的独立性。在会计集中核算管理制度中, 设置会计集中核算内设机构, 统一管理会计工作人员的各种晋升、工资等人事关系。原来的单位对其会计工作人员各种信息的掌控程度大不如前, 会计工作人员与原单位的联系大大减弱。这样有利于会计人员保持一种独立的状态, 更有利于会计工作的开展。

二、企业会计集中核算现状

企业会计核算有利于企业市场竞争力的提高。由于这一核算制度在我国尚处于初始阶段, 难免存在某些需要完善之处。主要体现在以下几个方面:

第一, 在某种程度上不利于会计的企业内部监督制约。会计集中核算这一制度的初衷在于强化会计的内部监督制约, 然而, 核算工作人员只能参照会计账面来履行监督职能, 无法参与企业的日常财务管理工作。因此, 对企业的监督力度较弱, 甚至只是一种表面化的监督, 不能真正实现会计核算的初始目的。

第二, 在传统的会计核算中, 下属单位的经营资金直接由其上级部门付给, 资金的去向和运营都必须及时的向上级单位报告。而在企业会计集中核算制度下, 资金由核算中心统一试用, 相关的上级部门无法及时得到资金运用的相关信息, 使上级部门对下级部门的资金掌控有了一定难度。

第三, 完善的激励机制的缺失导致一系列问题。集中核算的核算人员与原单位处于一种相对独立的状态, 会计人员的工资待遇都不再由原单位予以发放。这一方面保证了核算人员的中立客观的核算态度, 另一方面却也使核算人员缺乏行使职能的动力。这一激励机制的缺失, 核算人员与被核算企业处于相对立的位置。

三、企业会计集中核算问题存在的原因

任何新兴事物都会经历一个由被人所不熟悉到被人熟悉的过程, 企业会计集中核算作为一项新的制度模式, 被人们所接受并熟练的运用也是需要一段时间的。在人们运用这一制度的初期, 势必会出现上述问题。这些问题的出现, 会对这一模式的顺利运行产生一定的影响。

首先, 企业管理层对企业会计集中核算的认识程度不足。对于集中核算这一新兴事物, 某些企业的管理者还缺少认识, 不甚了解, 重视程度不够, 有些管理者甚至简单地将集中核算人员与自己的企业对立起来, 对核算人员的工作不配合, 更有甚者持抵触情绪。有部分管理者认为集中核算与自身无关, 缺少了自己员工的参与, 自身的权力受到了制约。

其次是集中核算工作人员的工作积极性不高。核算工作人员隶属于整个的企业, 不属于任何一个企业单独管辖, 核算人员的管理都由企业来进行, 缺乏必要的管理规章制度, 处于一种管理较为松散、混乱的阶段。而且, 核算人员的工资待遇等各方面福利等, 与一个单独的企业关系并不紧密, 与工作业绩联系程度不强。导致了核算工作人员散漫的工作作风和事不关己的工作态度, 对于集团会计集中核算工作的开展是非常不利的。

四、强化会计集中核算管理的措施

会计集中核算能够提高企业会计工作效率, 节省人力资源, 提高资金使用率。所以, 必须采取措施, 来强化企业会计集中核算管理。

第一, 切实转变观念。思想是行为的先导, 思想对行为的影响力是巨大的。不管是企业的高层领导, 管理者及普通员工、集团核算工作人员都必须切实转变观念、提高认识。一是要对企业员工进行引导, 制作相应的宣传材料, 使他们对企业会计集中核算有一个更深程度的认识。认真倾听企业员工对这一制度的意见, 对企业员工的疑问一一予以解答, 争取能够得到每一个员工的信任和支持。二是要加强核算工作人员的培训。通过业务知识学习培训, 使核算人员掌握最新的工作技能, 提高工作的基本技巧。

第二, 要完善监督制约机制。一要大力加强集团会计核算中心的内部监督制约机制建设。在企业内部自身会计核算中所需要建立的制度, 要根据自身要求, 进行有选择性的建立 (徐春辉, 杨明, 2011) 。二是要加强企业的各个组成成员对会计核算中心的监督制约。核算中心对企业负责, 各个企业都有权利对核算中心进行监督。

参考文献

[1]顾风生, 徐晓晖.会计集中核算存在的问题和对策[J].经济师, 2008 (09) .