会议典型发言摘要

会议典型发言摘要（精选6篇）

会议典型发言摘要 第1篇

会议典型发言摘要

省教育厅厅长张放平：

当前，建设教育强省工作已进入攻坚关键阶段。各级教育部门和各级各类学校务必坚定信心，振奋精神，按照省委、省政府的战略部署，把握主攻方向，突破工作难点，继续实施好四个专项重点建设计划，深入推进教育强省建设。当务之急是要做好以下几个方面的工作。

一是认真制定与完善教育发展规划。各级教育行政部门和高校要结合实际，配合做好有关教育发展规划的制订与修订工作，特别是各市(州)、县(市、区)要及时调整教育发展目标和思路，制订本地教育改革和发展的阶段性目标和实施方案，采取有力措施统筹教育与经济社会协调发展，统筹包括幼儿教育、特殊教育、高中阶段教育在内的各类教育全面可持续发展，加快建设教育强市州、教育强县市区。

二是加快推进义务教育均衡发展。各地要深入实施义务教育均衡发展计划，重点把合格学校建设作为推进义务教育均衡发展的主要抓手和突破口，因地制宜制订合格学校建设规划，将合格学校建设纳入政府为民办实事项目，统筹各类专项资金投入，按完成建设任务，着力改善农村义务教育学校特别是薄弱学校办学条件，办好每一所义务教育学校。

三是切实增强职业教育办学实力。主要是继续实施好职业教育基础能力建设计划，加快建设一批省级示范性高职高专院校、中等职业学校、县级职教中心和实习实训基地，进一步提高职业院校办学水平；加大政府统筹力度，建好县级职教中心，并以此为依托着力整合县域职教资源，进一步提升中职发展水平；加强职业教育办学模式和人才培养模式改革，积极推进职业教育集团式办学和“订单式”培养，深入推动职业教育与产业行业高度对接、职业院校与企业的深度融合，进一步增强职业教育综合竞争实力和服务经济社会发展的能力。

四是积极推动素质教育取得新突破。主要是突出德育首要地位，始终把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程和学校教育的各个环节之中；以课程改革为切入点，加大教育教学改革力度，着力培养学生的创新精神和实践能力；深化考核评价制度改革，探索建立学生素质综合评价考核机制；广泛动员社会各方面的力量支持、参与实施素质教育，形成推进素质教育的强大合力。

五是整体提高教师队伍素质。要把师资队伍建设放在更加突出位置，积极推进教师教育改革，完善师德建设长效机制，加大继续教育和岗位培训力度，深化学校人事制度改革，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、富有活力的高素质教师队伍，培养一批享誉三湘乃至在全国有一定影响的教学名师和教育专家。

六是着力提升教育贡献水平。各高等院校要按照区域、行业发展和劳动力市场的实际需求，加快学科专业结构调整，深化人才培养模式改革，努力为推进“一化三基”、加快富民强省培养一大批高水平的技能型人才和高素质的创新型人才。要进一步加强高水平大学和重点学科专业建设，大力促进产学研结合，全面提升高等教育质量与创新能力。特别是要充分发挥人才与智力优势，加强科技创新平台建设和产学研结合，重点支持一批对我省经济建设和社会发展有直接作用的重大科技项目，加快形成我省在中部地区与泛珠经济圈中的自主创新优势；建设一批科技成果转化中试基地，加快高校科技成果向现实生产力转化，主动为我省经济社会“弯道超车”、科学跨越发展做出新的更大的贡献。

省发改委副主任邓治平：

推进教育强省建设，是省委、省政府实现“科学跨越、富民强省”战略目标的重大举措。省发改委将认真落实省委、省政府的决策要求和这次会议精神，从规划、投入、改革三个方面加强宏观指导和综合协调，积极推进教育强省发展和改革各项任务的落实。

(一)着眼长远，加强规划。坚持教育优先发展的原则，把教育强省规划纳入国民经济和社会发展“十二五”规划重点专项，从经济社会协调发展的全局性角度，科学跨越、富民强省的战略性高度，统筹推进教育强省与经济社会发展总体目标和行业发展目标相协调。一是配合做好教育强省中长期规划编制工作。结合经济和消费结构升级、人口和社会结构发生新变化的需要，加快建立多层次的教育结构体系；结合促进城乡和区域协调发展、促进“两型”社会建设要求，调整优化教育资源配置；结合“一化三基”目标、产业振兴规划和民生重点工程建设需要，科学制定人才培养计划。二是积极推进教育强省与相关行业规划的衔接。加强教育强省与文化强省、旅游强省规划纲要，与就业、人才、科技、服务业等专项规划的相互衔接，推动教育发展与促进农村劳动力转移、扶贫开发、城市化发展相结合，引导形成多行业、多领域协同推进的强省教育体系。

(二)突出重点，加大投入。一是加快推进在建工程项目建设。严格按照规划要求，加快实施农村初中校舍改造、特殊教育学校和中等职业教育学校在建项目，加强项目和资金管理。二是加强重大项目前期工作。加强与教育等部门的协调配合，在全面完成全省中小学校舍安全工程排查鉴定工作的基础上，抓紧组织编制三年建设规划和实施计划，积极争取国家支持；加强调研论证，抓紧启动农村初中校舍改造二期、中等职业教育基础能力建设二期规划编制，加强与国家有关部门的衔接汇报；积极化解高校债务，严格控制新增贷款，有重点地实施省属本科院校提质扩建和基础设施建设与改造工程；进一步深化县乡级示范性公办幼儿园、农村中小学教职工在校工作住房、高职院校基础能力等项目前期调研工作。三是加强资金统筹投入研究。认真研究教育投入与经济增长的关系，配合有关部门推动建立教育投入适度快于GDP增长的长效投入机制，构建各类教育培训投入资金统筹使用的协调机制，集中资源，合力办大事，提高资金使用效率。

(三)立足难点，推进改革。积极配合教育部门，加快推进以长株潭城市群教育综合改革为重点的教育体制改革。一是推进办学体制改革，把民办教育作为提升教育质量和结构的重要举措，扶持培育一批规模适度、特色鲜明的优秀民办学校。二是推进高校人才培养机制改革。适应经济社会发展和产业结构调整需要，逐步建立以就业需求为导向确定招生计划、优化学科和专业结构的人才培养机构，提高大学生创业就业能力；加大对口定向招生培养比例，扩大面向农村医院的全科医生定向培养、面向艰苦边远民族地区的教师定向免费培养培训等招生规模。三是推进教育资源整合。探索长株潭教育、科技资源整合共享的有效途径，依托高校和科研院所，建立多种模式的产学研合作创新组织，增强高校服务能力和学科竞争力。

省长助理、省财政厅厅长李友志：

建设教育强省任重道远。各级财政部门一定要站在构建和谐湖南、推进富民强省的战略高度，围绕建设教育强省的各项具体目标，按照这次会议的部

署安排，进一步强化工作措施，不折不扣地抓好各项政策的贯彻落实。

(一)完善保障教育投入的长效机制。确保投入到位。

各级财政部门要努力克服当前困难，坚持教育优先发展，确保财政教育投入的法定增长。要按照省委、省政府《关于建设教育强省的决定》要求，切实加大教育投入，逐步完善保障教育投入的长效机制。要依法足额征收地方教育附加、城市教育附加和城市维护建设税等，并确保按规定比例用于各类教育。要积极拓宽筹资渠道，落实各项优惠政策，支持和鼓励社会力量参与办学，不断创新筹资模式，通过教育捐赠、企校合作等形式多渠道筹措资金。

(二)把握建设教育强省的关键环节，实现重点突破。

要围绕《关于建设教育强省的决定》提出的“义务教育均衡发展计划、职业教育基础能力建设计划、高等教育质量与创新计划”等专项计划，突出重点，积极支持各类教育健康协调发展。要全面落实并不断完善城乡义务教育经费保障机制，将义务教育全部纳入公共财政保障范围，不断提高经费保障水平，推动义务教育均衡发展。要根据高中阶段教育特点，支持高中阶段教育结构的调整，逐步建立公办高中的基本办学标准，严格控制豪华办学。要尽快出台切合我省实际，分地区、分类别的职业教育生均经费标准，并坚持多渠道筹措资金的方针，全面提高职业教育经费保障水平，加强职业教育基础能力建设，引导职业院校面向市场办学。要逐步改革高校拨款制度，制定科学合理的定额标准，逐步提高生均拨款水平，着力支持高校提升教学质量和创新能力。要完善财税政策，用好产学研结合专项资金，引导高校广泛参与产学研合作，充分发挥高校的人才和科研优势，支持高校建成一批与我省产业结构优化升级相适应的科技创新平台和产业化基地，加快高校科研成果转化，提升高校服务经济社会发展的能力。

(三)大力推进教育经费科学化、精细化管理，提高资金使用效益。

各级财政部门一定要树立“节约资金就是增加投入”的理念，按照科学化、精细化管理的要求，最大限度地提升教育资金使用效益。要不断深化部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理等财政改革，切实加强各类学校预算管理和财务监督，落实财务管理审计制度。要整合共享、统筹配置各类教育资源，避免低水平的重复办学和资源浪费。要加强教育专项资金的监督管理，确保合理分配、安全运行、高效使用。要积极推行教育支出绩效评价制度，对教育专项资金预算编制、执行及效益进行全方位绩效考评。要严格控制负债办学行为，妥善化解各类教育债务，尤其要规范高校的贷款管理，完善贷款审批制度，加强对贷款收支的有效监控，切实防范高校财务风险。

长沙市委常委、常务副市长谢建辉：

在总体思路上优先谋划。去年以来，在深入基层学校调研了解情况的基础上，市委常委会议、市政府常务会议多次就教育的重大事项进行专题研究。出台了《关于建设教育强市推动创业富民的决定》、《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《长沙市职业教育发展规划》，明确了2012年实现教育整体水平进入全国先进行列、在全省率先基本实现教育现代化的奋斗目标。

在项目铺排上重点倾斜。坚持把教育项目建设作为政府“为民办实事”的重要内容，先后实施危房改造工程、学校“三改(改水、改厨、改厕)”工程和校舍安全工程。特别是今年，把教育重大项目建设纳入全市“两帮两促”(帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设、促进民生改善、促进经济增长)工作的重点领域，强力推动长沙职教基地、县级职教中心和义务教育合格学校等项目建设。

在工作推进上狠抓落实。建立教育工作定期会商制度和职业教育联席会议制度。将教育强市工作目标细化到28个市直有关部门、园区和区县(市)政府，纳入绩效考核体系。建立建设教育强市督导机制，把建设教育强市督导评估与“两项督导评估考核”有机结合，有效强化了县(市、区)政府及其主要领导重视教育、发展教育的责任意识。

郴州市委副书记、市长向力力：

大力推进城区学校扩容，着力解决“城区学校太挤”的问题。制定出台《中心城区学校扩容提质的实施意见》，采取整合教学资源、新建和改扩建并举的办法，高起点、高标准推进城区学校扩容。通过近两年的建设，中心城区累计新增义务教育学位6800个，9个县市共增加学位9600个，有效缓解了城市化进程加快所带来的入学压力。今明两年，全市计划再投资6.93亿元实施60个义务教育扩容项目，其中，中心城区计划完成扩容项目19个，市本级财政预算安排1.4亿元给予重点保障，新增学位2.2万个；9个县市计划完成学校扩容项目41个，新增学位2，1万个。桂阳县2008年筹资9800万元收购县城一所民办学校改为公办义务教育学校，计划再投资1.3亿元新建一所城区义务教育学校，可新增学位7000个。

大力创建合格学校，着力解决“农村学校太弱”的问题。将农村中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程与农村合格学校建设紧密结合起来，按照3年完成乡级以上学校、5年完成村级学校的创建目标，确保全市规划的1400多所农村义务教育学校全部达到合格学校标准。近两年，全市累计投资1.3亿元，完善寄宿制学校118所，创建合格学校75所，改造危房29万平方米，消灭了D级危房。今年在建的合格学校有103所，计划投资9500万元。国家级贫困山区县桂东县勒紧裤带办教育，去年投入1800万元全面推进中小学信息化工程，成功创建为全省首个“现代教育技术实验县”，今年又申报创建全省首批义务教育均衡发展示范县。

大力整合职教资源，着力解决“职业教育滞后”的问题。在全面启动“中职攻坚工程”的基础上，市政府划拨500亩土地、财政投入6000万元、融资2.3亿元，实施郴州职业技术学院整体搬迁，今年秋季新校区可竣工并投入使用；投入5000万元，成功创建郴州技师学院；投资1亿元，在市有色金属产业园(郴州出口加工区)建设校外职教实训基地。可同时容纳5000名学生实习，实现了职业教育与承接产业转移的有效对接。

中南大学校长黄伯云：

服务长株潭航空城建设。今年7月8日，湖南省人民政府、中国商用飞机有限责任公司和中国铝业公司在中南大学签署了“大型客机产学研合作框架协议”。学校在机载系统方面，启动筹建总投资达8亿元的国家高性能铝材工程化创新平台；在起落系统方面，开展结构设计预研和机轮部件制造、推进高性能炭／炭航空制动副规模化制造；在发动机系统方面，开展粉末高温涡轮盘的研制。

服务“两型社会”建设。学校于2007年经国家科

技部立项，承担了《中部地区创新型城市群建设研究》，为申报长株潭“两型”社会建设项目提供前期研究。参与了株洲清水塘循环经济示范区建设，签署了共同推进湘潭“两型”社会建设合作备忘录，编制了湘潭节能减排科技发展规划和支撑行动方案。在国内外首次实现搭配处理锌冶炼废渣的清洁冶炼，使株冶集团实现铅锌冶炼万元产值年综合能耗同比下降20％左右，搭配利用重金属废渣16万吨，生产成本降低10％以上，年新增利税上亿元。有色重金属废水生物制剂法深度处理与回用技术可实现重金属冶炼废水的全面回用与零排放，正在株冶集团实施产业化，可实现年减排并回用重金属废水400多万吨，向湘江水体减排重金属近30吨。

湖南科技大学党委书记田银华：

体现以人为本。学校充分体现办学以教师为中心。2003年以来。投人师资建设专项经费近4000万元，选拔和推荐了256位教师攻读博士学位、150多位教师赴国外进修访学，引进博士146人，有效改善了师资队伍结构；充分落实育人以学生为中心，投人近7000万元，积极解决大学生中存在的“五困”(思想困惑、经济困窘、心理困扰、学习困难和就业困境)问题，营造了良好的人才成长环境。

优化运行机制。学校坚持党委领导下的校长负责制，实施层级管理，进一步完善管理制度，细化职责和分工，建立良性的运行机制，充分调动二级单位和广大教职工的积极性与创造力，提高了工作质量和水平，有效地发挥了管理效能。

实行“三分”理财。学校实行分线预算(即分别编制运转预算和发展预算)、分块控制、分类制衡的财务管理模式，突出了教学科研经费投入的中心地位，有效地控制了消费性支出，提高了资金的使用效益；同时，对融资与举债采取非常审慎的态度，为学校发展营造了良好的财务环境。目前，学校银行贷款只有3000万元。

建设“两型”校园。学校通过规范程序、加强监督、改善设施、提高技术等措施，努力建设“节约型”校园，使学校的消费开支下降，建设成本降低；通过加强教育、注重预防、完善机制等措施，努力建设“廉洁型”校园，这些年来没有干部因违纪违规受到处分。

湖南涉外经济学院常务副院长李钊：

突出“涉外”特色。推行“专业+外语+技能+创业素质”人才培养模式，高度重视学生的外语应用能力培养，学生外语水平大幅提高，在全省、全国大学生英语、日语竞赛中连续获奖。

突出专业特色。根据市场需求率先开设了“高尔夫运动与管理”“航空服务”“动漫设计”“数控技术”等紧贴市场的专业，深受用人单位欢迎。目前，高尔夫专业已被评为国家级特色专业，国际经济与贸易、动漫设计被评为省级特色专业。

突出实践特色。大力推行实践教学，构建以“五证”教育为核心的实践教学体系，成立了职业技能培训中心，为学生提供40余种职业技能培训，创造条件让学生在获得学历文凭的同时，取得与专业相关的职业技能资格证书，有效地提高了学生在人才市场的竞争优势。

湖南现代物流职业技术学院院长文振华：

加强组织领导，完善集团运行机制。学院成立了校企合作推进办公室，专门负责集团化办学和校企合作的相关工作。建立了集团网站，实现信息资源共享。建立了集团理事会制度、成员单位联席会议制度和成员单位互访制度，加强成员单位之间的联系和沟通。

牵头建设全省物流公共信息平台，确立学院在行业的不可替代地位。在省物流领导小组支持下，学院正牵头建设湖南省物流公共信息平台，包括政务服务中心、物流业务运营中心、物流人才培养与交流中心，将为全省物流行业、企业提供信息服务，并将使我院教师、学生直接切人到物流产业发展的信息前沿，有效提升技能型人才培养水平和质量。

校企共建内置式生产性顶岗实训基地，实现校企互利共赢。学院正与集团成员企业――湖南力邦物流公司合作，采用由学院提供场地、企业提供资金和技术的方式，建设年加工配送钢材2000万吨的综合型现代化钢材加工配送中心，重点为三一重工、山河智能等制造企业提供钢材加工配送服务，既可创造可观的经济效益，又可同时满足2000名学生顶岗实习需要。

校企共同开展应用性科研，积极为企业排忧解难。近年来，学院充分利用人才优势，与企业合作开展项目研究40多项。其中，学院牵头的《基于SOA-BPM组合架构的智能敏捷的第三方物流管理信息技术的研究》被确立为我省“十一五”重点科研课题；学院教师主持的“制造业物流数据交换平台的研究与实现”、“物流企业运作绩效指标体系研究”等一批应用技术研究项目，产生了良好的经济效益和社会效益。

花垣县委书记彭益：

建立优秀人才引进制度。对边城高级中学的骨干教师和校级领导分别给予3万元到20万元的年薪，按月发放500元到800元的津贴，并为从外县引进的教师安排住房，为其家属安排工作；2005年到2008年，公开招聘中小学教师517人，面向全国招聘了157位骨干教师和55名优秀大学毕业生。

建立教师补助制度。2003年以来，先后解决了教师的生活补贴、民族补贴等津补贴，平均每人每年增加收入3696元；2007年，村小、片办完小教师每人每月补贴120元，农村中心完小以上学校教师每人每月补贴80元，2008年起分别增加到240元、160元，同时为城区义务教育教师每人每月补贴80元。

建立教师保障制度。2007年起，为教师建立医保个人账户铺底金。2008年起，对全县教师免费实行重大疾病医疗保险。同时，建立了教师公转房制度，累计投入2047万元新建农村教师公转住房3.4万平方米，解决了近千名农村教师的住房困难。

建立教育奖励制度。县财政每年拿出300万元对优秀学校、优秀教师和先进教育工作者给予表彰和奖励。

岳阳市委副书记、岳阳县委书记彭国甫：

构建“大职教”体系，找准助推发展的“金钥匙”。按照“政府主导，部门合作，依托学校，乡镇联动”的原则，县委、县政府对职教资源进行了深度整合。

统筹规划布局。采取撤、并、转、靠等办法，尽可能集中办学，形成多层次、全覆盖、开放型的职教网络。将教师进修学校、粮食学校、电大工作站等部门培训机构一起并入职教中心统一管理；将乡镇农校、乡镇涉农站所及农村专业合作组织、新农村建设示范基地整合起来，业务工作纳入职教中心指导；积极引导民办职业学校走集约化、规模化发展道路。

统筹项目经费。各部门年初向县职教中心申报培训计划，县职教中心统一安排各类职业技能培训任务，各职业学校、培训机构组织项目实施。培训经费按照县长统筹、部门支持、中心实施、群众受惠的原则，由县财政局统一管理，所有培训项目必须经过县职教中心核定，财政方可拨付经费。近两年，全县共实施各类培训项目20多个，统筹经费近千万元。

统筹招生就业。在中职招生过程中，实行统一宣传、统一计划、统一录取，确保了普职分流比大体相当；建立学生就业信息库，成立就业指导网站，实现了就业信息共享，同类专业学员统一安置和推荐就业。2007年以来，通过县职教中心培养与培训，我县安排到本地企业的熟练技术工人有1万多人，推荐到外地就业的毕业生有5000多人。

会议典型发言摘要 第2篇

各位领导，同志们：大家好！

一年之计在于春，在这阳春三月的美好时节，我很荣幸受到邀请参加ⅩⅩ单位信息工作会议，良好的开端就是成功的一半。大家暂时放下手头繁忙的工作，利用半天宝贵时间，面对面相互沟通交流、学习借鉴，很有必要，也很难得。相信通过此次会议，将会为提升ⅩⅩ单位政务信息工作再出新成绩、再上新台阶奠定坚实基础。借此机会，对ⅩⅩ单位多年来支持我们的工作表示感谢。

近年来，ⅩⅩ上下十分重视信息工作，积极探索加强政务信息工作的新思路、新方法，及时报送信息，反映本单位工作开展情况，信息报送数量和质量有所提高。为各级领导科学决策、指导工作提供了大量有价值的信息，同时在展示ⅩⅩ经济建设社会发展以及自身干部职工精神风貌、队伍素质、工作作风、机关形象和营造良好的舆论氛围等方面也发挥了重要作用。

刚才，听了（单位领导）的讲话、通报、出台《关于加强ⅩⅩ单位政务信息工作的意见》，我们感到ⅩⅩ领导动手早（未雨绸缪）、出手快（反应迅捷）、下手重（措施有力）、联手干（多方联动）。预祝尽快见到效果。

根据会议安排，下面，我把对做好政务信息工作的浅显认识和体会做个发言作为抛砖引玉，供大家参考。由于客观上时间仓促、主观上水平有限，不当不妥之处在所难免，敬请各位批评指正。

一、首先简要介绍一下我们的相关工作

▲一是《昨日要情》。我们每个工作日都要制发一期纸质版和电子版《昨日要情》；纸质版《昨日要情》A4纸一期一般两页四面；发送范围是市级六套班子、县区政府和市直部门领导，其中每天上午上班前送达市委市政府领导审阅，其他单位通过周二周四下午交换送达；这是内部刊物，读者主要是我市党政机关头头脑脑，不对社会公开发行。电子版《昨日要情》每天经过保密审查筛选过滤敏感内容后挂到政府门户网上，网民上网就可看到；PDF版《昨日要情》每天都挂到政务信息QQ群，群里的信息员只要在线就可第一时间收到并可下载。

▲二是《报省信息》。我们每个工作日还要编辑一期电子版《报省信息》，这里不受版面字数限制。

需要指出的是，上述两个载体的信息需求是长期稳定和不间断的。大家把最能反映本地特点、上级急需了解、紧跟工作形势的信息，精筛选、深加工、巧传送，准确地抓到手上、适时地报送出去，再经过我们的手传递到市领导乃至省领导手上，进入他们的视线。这样介绍，就是方便大家知道自己采集编写报送的信息去向和用途，做到心中有数。

▲三是制度建设。从XX年9月份开始，每个月定期通报全市信息报送采用情况。需要说明几点：一是报市信息条数以当月政府信息科信箱收到统计数据为准，每条计分0.2分。二是《昨日要情》采用的信息，每条2分（信息短波1分）；《报省信息》采用的信息，每条3分；省政府办公厅采用的信息，每条10分；国务院办公厅采用的信息，每条20分；被市、省和国务院领导批示的信息，每条分别加10分、20分和30分；完成约稿信息的每条加5分。三是无故未完成约稿信息的，每条扣5分；因工作失误造成重要信息迟、错、漏报和报送信息失实的，每条（次）扣10分。

▲从今年开始，我们将要按照有关考评办法，对全市政务信息工作先进集体、先进个人和优秀信息开展评选，给予适当精神方面表彰奖励，政治上给荣誉，业务上促提高，经济上发红包；包括邀请或组织先进单位（个人）参加国家、省、市有关年会、外出学习考察等等相关活动，让常年默默无闻、辛勤劳作并做出突出成绩的信息员有成就感自豪感，感到有干头、有劲头、有奔头、有甜头，从而进一步激发和调动工作积极性。

二、政务信息的基本概念、特点和作用

信息是反映行政管理活动的文稿，信息是科学决策的基础和依据，它贯穿于各级领导决策的制定和实施的全过程。政务信息具有短、平、快和召之即来、挥之即去的特点，可以有效消除文山会海；信息的作用正在日益凸显，小信息可以有大作为。在一个单位信息既应该是领导的“耳目”、“喉舌”，又应该是“眼睛”、“外脑”；既应该是“窗口”、“渠道”，还应该是“桥梁”、“纽带”。在机关获取信息的众多渠道中，政府办公室（信息职能科室）是主渠道，各级办公室作为各级机关的参谋部、后勤部和中枢机构，责任重大，作用重要。其中，及时准确地提供高质量的信息服务，为领导把握动态、科学决策、指导工作、当好参谋和助手更是在座信息工作者的责无旁贷、义不容辞的重要职责。可以说，信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面、质量高不高、领导看不看、签不签、如何签，将或多或少影响到各级机关的决策。

信息工作做得怎样，在某种程度上反映着一个单位的层次和质量，反映着单位的整体工作水平。决不能把信息视同一般的情况反映，可有可无，可报可不报，抱着无所谓的态度。无庸讳言，一些单位领导认识存在偏差，总认为信息工作是“编外工作”，每天“豆腐块”、“火柴盒”，起不了什么作用，办不了什么大事，在人员配备上欠缺，设施配置上欠账。一些单位一些领导“说起来重要，忙起来次要，干起来不要和忘掉，出了问题又开始大喊大叫”。因此，各单位必须要进一步提高对信息工作的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，切实把信息工作盯在眼里、放在心上、抓在手上、摆上位置、当作重点，认真负责抓紧抓牢抓出成效。

三、政务信息与党务信息、新闻宣传、和应急信息的关系和区别

整体相互交叉、具体相互区别。

▲政务信息与党务信息的异同

党委系统与政府系统的信息，二者分别对应对着党务信息和政务信息。在我国，党委和政府机关同是领导、指挥机关，是党和国家进行决策、组织管理的两个方面，总体上是和谐统一的。这就自然地决定了党务信息和政务信息有许多相同之处。

（一）党务信息与政务信息的相同点。服务目的、需求、方法基本相同：二者都是为党政领导贯彻党和国家大政方针提供信息服务；为达到自身的服务目的，二者都需要收集与国计民生密切相关的政策性、多样性、有代表性的信息；由于二者的工作对象和传播范围途径的界定基本相同或对应，这就决定二者采用相同的工作方法，建立相同的工作系统。

（二）党务信息与政务信息的不同点。党务信息、政治信息、反映侧重点：党务信息中重要的一个方面就是关于党务工作的信息，而政务信息则无需这方面内容；包括政治体制改革、精神文明建设、民主法治建设等，多由党委信息系统掌握处理；在党委、政府共同参与管理的领域，比如经济建设的各个方面，由于各方自身职能的差异，二者在具体处理此类信息时又各有侧重。党务信息注重宏观调控、全局部署；政务信息则相对重视具体运作、发展走向。

以上是就党委的政治领导、宏观控制，政府的实事指挥、具体决策的职能而言的。应当注意的是，党务信息与政务信息基本需求是一致的，差异只是相对而言，绝不能把二者截然分开。

▲政务信息与新闻宣传的异同

（一）服务对象、目的、反映内容、写作要求不同。政务信息的服务对象是各级领导同志，有明显的内参性和机密性，在一定范围内可以共享，超过这个范围就不行；为各级领导了解情况、进行决策和指导工作服务的，由于其服务对象具有决策地位，所以，政务信息一旦被采纳，转化为决策，就会对经济效益和社会效益产生作用；政务信息侧重反馈实际工作情况、存在问题以及解决这些问题的对策建议等，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题；政务信息的主体基本上采取直叙的写法，事实准确、分析中肯、建议合理，没有开头、结尾，通常是一段成篇。新闻的服务对象是社会大众，其消息是完全共享的，知悉的范围和效果追求最大化；一般只起到宣传和周知的作用，主要是引导舆论、公布真相；主要是宣传党的路线、方针、政策，推广先进典型经验，褒扬好人好事，虽然对不良现象也有批评，但坚持以正面宣传为主；新闻体裁可采用描写、插叙、比喻、讽刺、夸张、设问等手法；新闻要求具有“5个w”（when，什么时候；where，什么地点；who，什么人；which，什么方式；what，什么结果）。

▲政务信息与的异同

（一）信息与的区别。、从格式上。如一份在一般情况下反映一个方面的内容，而一期政务信息则可以反映一个方面或逐多方面的情况，可由一条或多条信息组成；主要通常一般带有附件或转发件，而政务信息则不带附件，应把附件内容溶进信息稿中；主要一般都标明主送机关和抄送机关，而政务信息则标明送发的对象即可。

2、从结构上。政务信息与其它一样必须有一个切合文意的标题，但正文的结构差异甚大。一般都有开头（或导语）、主体、结语三部分组成。而政务信息稿则比较自由，它可以没有开头或结尾，简短的信息稿甚至可以不分层次、不分段落。从篇幅上看，虽然也力求简短，但由于内容要求，相对来说篇幅服从。而信息稿不论内容多么复杂都要求精短、文简意明，有的甚至一两句话也可，三五句也行。

3、从内容上。的内容有一定的限制，主要是政府机关、团体、企事业单位之间公务活动的内容，如上级向下级传达有关方针政策，下级向上级请示问题或上下级与同级之间商洽工作等。而政务信息则更为广泛，如政府工作和人民群众的生活、经济建设和社会发展，上级和基层单位，本级和外地之间的情况几乎无所不及。一条信息稿所反映的某一内容不一定追求完整性，但它可以作为独立的一条信息予以反映，并通过连续反馈达到其完整。

▲政务信息与应急信息的异同

动和静；应急信息侧重急难险重、天灾人祸、公共突发事件事故、隐患预警预测、应急处置、善后处理等。

▲正确处理报喜与报忧的关系

毫无疑问，及时地把各项工作中的成绩和经验提供给领导，是信息工作中的一项重要任务，同时又要承认把工作中的困难和问题如实反映给领导，也是信息工作者义不容辞的职责。

政务信息实质上具有“内参”性质，不仅阅读范围小，且阅读对象层次高。通俗地说，也就是专供各级领导看的。在实际工作中，有些单位报喜的信息不断，“忧”信息则少得可怜。其实并非无忧可报，而是工作人员“怕挨批评不敢报”，或是“领导设阻不让报”。要解决这个问题，除了主要领导重视外，分管领导和相关部门领导首先要支持工作人员敢于报忧，其次是指导信息人员做到“善于报忧”。这里讲的善于报忧，包括三层意思：一是要把问题核实搞准，有根有据决不能添油加醋，给自己造成被动；二是讲究报“忧”技巧。如要讲某项工作中存在的问题，不妨先从正面入手，在肯定成绩的前提下，提出隐藏在成绩背后的矛盾和问题以及由此可能带来的不良后果，提醒领导注意。三是不单纯报“忧”而报“忧”。在指出工作中存在的困难和问题，或反映群众意见和批评的同时，注意深入研究，综合分析产生问题的原因、条件及发展趋向，帮助领导找出解决问题的措施、办法和途径供领导参考。

四、努力提高信息工作质量水平

（一）信息工作要适应领导需求。

信息工作的作用定位主要是为领导服务，信息的反映报送就一定要围绕领导需求，要以领导需不需要、适不适合、满不满意作为检验信息工作成效的主要标准。把领导时刻关注的、正在思考的和有待了解的问题（领导想知道的和想让领导知道的）作为信息工作的切入点，确立围绕领导决策办信息的思路，确保信息能够和领导的需求对接。

一是努力争取领导重视。信息工作不能仅定位于完成信息任务指标上，还应能切切实实地进入领导视线，引起领导重视。报送的信息被上面采用了，进而又被领导批示，表面上是为上级领导服务，实际上对下面工作也是有力的回应和促进。能够起到这种连锁反应，领导层面就会对信息工作刮目相看，从而更加重视支持信息工作。

二是站在领导层面思考，超越领导层面报送。向哪个层面的领导报送信息，就要站到哪个层面的领导角度来认识思考问题。现在领导活动情况的透明度都比较高，只要善于做有心人，大体上能够获取了解领导在关注什么。

三是多报领导需要了解的，发掘需要领导了解的。经常有针对性地换位思考，使提供的信息供领导所需、适领导所想、补领导所缺、释领导所疑。在吃透上情的基础上找准领导的兴奋点，同时又在吃透下情的基础上找准基层信息反映的结合点和着力点。

（二）加大采用率，提高命中率。

提高报送信息的采用率是信息工作者十分关心的一个实际问题。一要吃准上级的信息需求。上一级信息部门经常会遇到这种情况：需要的稿子少是因为内容不对路。要使内容对路，除了要经常、及时地了解上级信息部门的需求外，还可以通过阅读、领会上级文件和领导讲话精神，主动把握信息供求关系的变化。二要注意加强与上级信息工作人员的联系。这种联系是一种沟通情况的工作联系和增进友谊的感情联系。有了感情，不仅可以及时了解上级信息需求，还可在写作方法上得到更多的帮助。实践证明，彼此间有没有感情，工作效果不一样。

五、改进和加强信息工作的几点体会建议（与大家共勉）

我们认为做好政务信息工作，领导的重视和支持与信息撰写人员的辛勤工作两者密不可分。

领导重视是做好信息工作的前提和关键。信息是决策的基础和依据，做好信息工作，取决于领导认识的高度、重视的程度和支持的力度。作为领导层面，必须重视、关心、支持政务信息工作。1.领导要经常出题目、出思路、定目标、交任务、提要求、压担子、授方法，具体指导，帮助解决实际问题,营造融洽和谐的工作环境。领导对信息员除了高标准、严要求之外，在政治上要关心、业务上要指导、工作上要支持,使他们能安心干工作，专心搞业务。营造上下人人关心信息工作、人人参与信息工作“全员办信息”的良好氛围，形成“工作做出来、也要说出来”的良好局面。2.为信息员在参加（列席、旁听）会议、阅读文件和调查研究等方面提供便利；区政府的全体会议、常务会议、办公会议、经济形势分析会及区长办公会议等重要会议和领导活动，要及时通知信息员参加；党委政府的各种重要文件资料材料，尽量让信息员参阅。3.改善信息工作人员的办公条件，配备工作电脑、专用电话和传真设备，便于及时、高效的处理信息材料;对开展的信息调研和外出学习考察，给予车辆和经费方面的支持保障。

创新机制是做好信息工作的基础和条件。

不断完善信息采集、编制、报送等制度，不断在组织管理、监督检查、奖惩激励等方面创新，切实建立起一套行之有效的工作机制。制定《政务信息工作联络员（培训）制度》、《政务信息工作考评通报制度》、《全员办信息工作和信息稿酬制度》等，将信息任务量化分解到人，实行动态管理，逐步形成了目标分解制，既调动了信息人员的能动性，又保证了总体任务的连贯性。采取月度汇总通报的形式，对各单位上报信息采用情况每月通报，半年小结，全年总结，从而掌握信息工作主动权。建立严格的考核奖惩、督办反馈制度，保证信息工作能“常流水、不间断”，克服了信息报送中闲时多报、忙时少报的倾向。

队伍建设是提高工作水平的保证和保障。

做好信息工作，关键是要有一支爱岗敬业、富有进取心、能打硬仗的队伍。信息工作看似简单，其采、编、发实际上是一个复杂的过程，责任重大，既是对我们工作能力和技巧的检验，又是对我们思想认识的高度、政策理解的深度、业务工作熟悉的程度和领导意图理解的准确度的检验。

信息工作是一个人文字表达能力、总结归纳能力和创新能力的综合反映。从基层到区里到市里，大家要把这项工作当成尽快熟悉本单位本区本市中心工作、提高综合能力的重要途径，自我加压，努力学习，刻苦钻研，不断提高自身的政治理论和业务素质水平，始终保持强烈的事业心和责任感，统筹好业务工作和政务信息工作的关系，以业务促信息，以信息带业务，做到了业务工作和信息工作两不误、两促进。

（四）提高质量是提高工作水平的灵魂和核心。信息质量好坏，一方面关系到稿件采用率，更重要地是直接影响领导决策。在编报信息中，要有高度、深度、力度，在文字上多推敲，内容上严把关，多角度、多侧面、多层次分析问题，只有这样，稿件才能被采用，也才能为领导提供高效、优质、全方位的信息服务。

同志们，各级领导非常重视信息工作，各方面对信息的需求非常迫切，我们一定要进一步增强工作主动性和实效性，加强学习，努力实践，多写信息，多上报信息，虚心学习兄弟单位好的经验和做法，百尺竿头，更进一步，为全市政府系统的政务信息工作迈上新台阶作出新的更大的贡献。

以上对信息的方方面面和方方面面的信息的基本看法。

最后，我们祝愿ⅩⅩ单位全年信息工作做到开局良好、中盘走好、收官完好。

会议典型发言摘要 第3篇

一、攻坚克难, 创新征收模式

我们创新管理模式是从破解专项资金“征收难, 难征收”症结开始的。过去我们对水泥生产企业专项资金征缴是在每年企业停产后, 根据全年的袋装产量多少来征收。这时正是企业还煤款、电费、材料款等款项的高峰期, 企业资金比较紧张, 再加上个别企业认为专项资金是政府资金, 产生了时间拖长点、资金少交点、产量瞒报点, 犯不了法、治不了罪, 交多交少无所谓的思想。因此, 我们去征收时, 一些企业领导能躲则躲、能拖就拖、能赖则赖, 这不仅加大了我们工作的难度, 而且, 专项资金很难全额收缴。为了扭转被动局面, 我们遵循“调查研究, 谋事之基, 成事之道”的思路, 组织人员深入企业现场调研, 梳理问题, 找出结症。调查后我们感到要想创新管理方式, 必须突破3个难点。一是“高峰效应”带来的难点。过去收缴专项资金大都在年末进行, 此时正是企业资金支出高峰期, 而且, 我们一次性收取专项资金数额较大, 企业稍微拖一拖, 专项资金就很难全额征收。二是“人情效应”带来的难点。由于长期工作交往, 我们工作人员与一些企业的领导都很熟, 加之一些企业经营状况不是很好, 因此, 收缴专项资金时一些企业领导一喊难, 工作人员心就软, 拉不下情面, 收不上钱。三是“认知效应”带来的难点。个别人认为, 专项资金是公家的钱, 能欠就欠, 不赖白不赖。为了突破这3个难点, 我们反复学习国家、省对散装水泥专项资金征收的要求, 认真领会专项资金征收政策, 制定了两项措施:一是“调频躲峰”措施, 将一次性专项资金收缴改为按月收缴;二是“以法治事”措施, 建立用制度管人、管事的机制、体制, 确立了按月征收为切入点、足额收缴为目标的全新专项资金征收思路;建立了“规范程序为导向, 月征月结为核心”的征收模式。为了把我们的认识和决策变成企业的共识和行动, 我们从宣传教育入手, 组织人员深入水泥生产企业进行宣传。从法制宣教入手, 提高企业有关人员对散装水泥专项资金征收政策的认识, 要让企业明白政府性基金与国家税收是同等站位的, 生产销售袋装水泥必须尽缴纳专项资金的义务, 拖欠或拒不缴纳将受到法律制裁。政策讲透了, 道理说明了, 专项资金缴纳人听懂了, 工作阻力减少了。大家同时也明白了按月交纳专项资金, 不仅仅是对征收单位有利, 同时也缓解了企业年终一次性缴纳专项资金的压力, 形成了执法人和缴纳人互利共赢的局面。通过深入细致的宣传教育工作, 为顺利推行“月征制”打下了坚实的基础。

二、科学运作, 确保“月征制”实施

在自然界, 同是碳元素, 由于分子排列组合不同, 既可以成为散不成体的石墨, 也可以成为坚硬无比的钻石。为了追求这种“钻石”效应, 我们改革过去征收管理模式, 从优化管理要素入手, 全力打造“月征制”管理新模式, 突出抓了3个机制的建设。

1、建立了征收工作的程序规范机制。

每月月初, 依据水泥生产企业每月报送的《散装水泥、袋装水泥统计表》, 向水泥企业下达《征收散装水泥专项资金通知书》, 要求水泥企业在当月15日前向散装水泥专项资金专户存入上月应缴纳的专项资金。每月16日, 我们通过网上与市财政核对企业交纳专项资金情况, 发现未缴企业, 我们及时通过电话催缴, 并下达《散装水泥专项资金征收催缴书》, 形成了“依据报表下达通知缴纳核收催缴”的良性运作机制。

2、建立了核查防漏的监督检查机制。

为了月征制的有效实施, 我们制定了定期和不定期的核查制度, 每年两次定期对水泥生产企业袋装、散装水泥生产情况进行检查。一是检查散装水泥磅秤出厂单据;二是检查化验室袋、散水泥出厂编号和袋装水泥包装袋出厂编号;三是核实水泥包装袋当月使用数量, 推算袋装水泥出厂数量。根据这几项核查, 掌握统计报表的真实性, 如果发现异议, 立即与企业领导沟通, 交换意见, 形成书面检查纪实, 并下达《责令整改通知书》和《散装水泥专项资金征收补缴书》。定期检查的同时, 还需对水泥企业每月的统计报表进行分析, 如发现有问题, 我们及时调取采集的建筑工程使用水泥现场记实, 核查工地使用情况, 发现确实有疑义, 立即对有疑义的企业展开全面调查, 调取相关证据后, 下达《散装水泥专项资金征收补缴书》或《约谈通知书》。

3、建立分工明确、责任到人的执行机制。

“月征制”能否贯彻实施, 关键在执行。只要从“根”上抓起, 解放思想, 打破人情观、世俗观, 把“月征制”工作付诸实践, 见诸行动, 就能收到理想的效果。首先, 我们建立了严格的内部责任征收制度, 征收科室为责任科室, 科室负责人为第一责任人, 实行征收计划落实到科室、工作完成考核落实到人头的内部责任考核机制。征收科室必须按照征收程序, 严格规范征收行为。做到“三心”, 即事业心、进取心、责任心, 以强烈的事业心和责任感做好专项资金征收工作。正是由于实施了严格的内部责任考核机制, 激发了广大干部职工的工作积极性和创造性, 取得了专项资金征收工作阶段性成果。其次, 我办坚持对专项资金征收工作实施动态管理, 在每周例会上, 都有专项资金征收管理审核内容。征收科室汇报征收工作情况, 提出存在的问题, 寻求解决的办法, 接受班子和其它科室的指导、监督。

“摄影留学后研讨会”发言摘要 第4篇

留学生作为中国近代史上富有影响力的特殊群体，接受过西方科学教育思想的洗礼，在中国近代化的过程中推动了科技、外交、军事、政治、思想文化等各领域的发展。从摄影这门融科学与艺术于一体的专门学科来讲，由于以留学生为代表的先进知识分子的加入，使摄影摆脱了早期师徒相承的封闭状态，逐渐成为一种科学技术和一门视觉艺术，不再仅仅是一项谋生的手艺。也正是由于以留学生为代表的广大先进知识分子的加入，摄影在中国不仅有了使用者，而且有了真正的研究者。他们利用自身优势，用学到的近代知识体系去探究摄影术，并把研究成果辅助书籍和媒体。他们还组织摄影团体举办影展，并开办摄影普及教育等。可以说，留学生在摄影理论研究和摄影技术方面的先期成绩和实践铺垫，为摄影术在近代中国的发展传播，既搭建起中西方融合、沟通的桥梁，也留下了开拓者清晰、坚实的印记。

门晓燕（当代艺术研究学者，留学奥地利）

我有一个习惯，在写作开始时，手底下会在纸上划拉。这个习惯是怎么养成的呢？在欧洲学院里这些年一直流行着一个叫做自由书写的训练，这是一个针对写作的训练。上课开始的头十五分钟，学生们坐下来以后拿起笔在纸上随意乱写，可以完全没有逻辑，没有语法，想写什么写什么。写完之后你会发现自己也许写出了几个有用的词，有些词串起来也许可以形成某些意思。自由书写看似简单，其实是训练学生打开思路，培养自由思考的一个很重要的训练。针对摄影留学后的发言，我也是希望在探讨摄影问题的时候能够具有一个自由思考的心态，体现个体反思，而非所谓的共识。

何伊宁 （摄影文化学者，留学英国）

英国摄影高等教育的课程设置是围绕调研实践和批评机制展开的。

在展开一个拍摄项目之前，学生需要在导师的协助下进行长时间针对自己感兴趣拍摄主题或者概念进行持续的调研，这个过程可以在图书馆或是屏幕前完成，也可以是实地的观察和拍摄。在此阶段，学生首先需要针对研究领域和话题进行横向的理论研究。这个过程需要大量的理论支撑，即美学、哲学、社会学、人类学、文化研究和其他文化理论。通过对大量摄影史以及各类理论文本的阅读，学生能够更清楚地认识到自己创作所立足的根基和传统，以及有待开拓的边界。接下来，当学生确定一个兴趣点之后，导师和教授会帮助学生一同找与该话题相关的文本和资料，学生通过大量的研究来确定创作的切入点。当主题确定之后，学生需要就同一主题的摄影实践进行纵向的比较，从而找到自己的定位，并形成方法论的构建。

伴随着学生的创作的不断深入，尤其是作品已见雏形之后，课程中批评机制的引入便突显了它的重要意义。英国摄影高等教育中的批评机制通常包括一对一批评和小组批评两种形式。我认为中国的高校可以尝试和引荐小组互评的教学方式，授人以鱼不如授人渔，教育贵在培养学生独立思考的方式。

高岩（天津美术学院教师，留学法国）

关于“摄影留学后”的讨论我不想去聊国外艺术院校教学机制的问题，我想跟大家讨论更具体的问题，关于摄影创作的逻辑与方法。我在美术学院学习摄影时，经常会听到教授们说起“艺术是不能教的”。一开始我无法理解是为什么，但伴随着学习和自我认知逐渐加深才明白原来“艺术”中不可教的是个性中其他人无法替代的那部分，而老师的工作是带来具体的工作方法与游戏规则，根据学生各自的特点为他们打开窗口来引发实践，并通过语境、提问、历史线索与灵感来源、主题与摄影行为、传播与展示这几个方面引导学生进行思考。

第一个方面是语境，也就是背景。我们常说好的作品离不开艺术家真实的生活状态，所以创作时最先要面对的就是自身存在状态与身份认同这个问题。摄影师是在哪一种生活状态下进行的创作？他所处的社会背景、历史背景是什么？这两个问题至关重要。

第二个方面是提问。提问不好讲，因为大家都明白提出一个好的问题非常的困难，在这个阶段要面对的是针对背景展开个人化（观点）的思考。

第三个方面是历史线索与灵感来源。我理解今天所有的创作都是或多或少构建在历史经验基础之上的产物，我们在初学时就应该去了解自己所关注的领域跟哪个流派的哪些人的语言或者内容与问题相接近，需要做一个有个人研究线索的艺术史梳理。这其中有哪件作品影响到你，从哪方面影响你？你创作的灵感来自什么地方？这部分工作会促成你的作品最终区别于艺术史地图的现状，减少重复发生的可能性并找到新的坐标。

第四个方面是摄影行为与主题。我们拥有什么样的摄影行为最终就会拥有什么样的照片。比如你用什么样的摄影行为以及语言来和主题产生对话，再现主题是抓拍、摆拍还是直接利用现成品图像来表达。拍摄时候是否需要特殊摄影手段。拍摄人和主题的距离是远还是近。构图的重点在哪儿，可否利用到景深。作品中的光线是从哪来的，可否使用人造光源，哪种类型。所选择的拍摄时间是白天、夜晚还是某一个固定时间，这些问题都是我们作为摄影师来讲一定要去思考的。

第五个方面是传播与展示。图像用什么样的载体呈现，是纸张、灯箱、铝塑板、印刷、木框或其他材质？照片呈现的最终尺寸是什么？思考作品与空间的关系，以及在作品展示过程中是否需要使用造型艺术领域之外的场域或者媒介？你的作品给观众的阅读方式与阅读时间是什么，观众如何进入你的作品？

孙小川（鲁迅美术学院教师，留学法国）

给我印象最深的是在阿尔勒摄影学院学习期间不断地进行讨论。一年级学习技术的同学会有很多技术课程，像彩色暗房、黑白暗房、声音课、视频等课程，让你措手不及，我在国内接触到黑白暗房，已经有接触了，但是对于深入的技术不了解，需要很细致地完善你的技术。同时，老师要求寻找你的主题，有很多作品讨论课。每周会有这样的作品讨论课，把你平时做的作品找到一个空间展示出来，展示出来之后老师会问你很多问题，你为什么用黑白，为什么用彩色，为什么用这种画幅。总之就是很多个为什么构成了这样一个作品的讨论。在这个作品讨论的过程中会引发我很多的思考，我为什么做这样一个作品，最后的展示方式，为什么决定在这个高度上而不是更低的或者更适合人观看的视线。二年级有更多的工作坊，有很多讲座，邀请艺术家加入到课程的培训以及引导。所有的这些课程上的设置最终的方式就是引导你来进行你的创作、表达，不管用什么样的技术，不管用什么样的方式，老师最关心的问题是你平时看的什么书，你的灵感来源于什么地方，最终能够形成你自己的一个创作体系，这是他最关心的。老师就像一个医生一样，给你分析你的问题所在，会给你提供很多艺术家的参考，同时让你回到图书馆去查阅去翻找，让你自己形成一个思考的体系，最后推动你形成一个创作上的表达。

唐晶（摄影师，留学德国）

在教学方面，德国的基础课课程是最好的教授来上基础课。他可以缺席自己工作室的课，可以任意调整时间，但是基础课不行，他约定了就必须来上。教授把他的整个学术地位及学术方向展现给刚刚进入美院的学生让他们进行自由选择，这样学生进入二年级的时候会很主动地学习而不会学得很被动。这是入学后第一个很大的区别。

二年以后，把摄影作为一种语言，把工具和材料作为一种语言，把媒介作为一种语言，发展出学生的独特性、独立性，三四年以后随着经验的增长大家学习理论和美术史观念，学习理论的目的是为了避免撞车，避免在做作品的时候不了解以前的人做过什么，而不是为了研究这个理论。到了五年以后，大量的都是在做展览，美术馆里面的展览、银行里面的展览、办公室里面的展览、摄影节的展览、艺术空间的展览，需要不断的展览不断的项目带给你很多的实践经验。德国艺术学院验收，也就是他们衡量学生最终的标准，就是展览实践。你能不能成为一个好的艺术家，能不能成为一个好的行业从业人员都是看你做过哪些展览，所以他们的艺术家简历中展览是非常重要的。

德国的艺术院校里有一个很重要的概念就是年度展。现在国内开始流行做毕业季，比如中央美院的毕业季投入了很多资金，效果也非常好，但是国外的年度展，所有的工作室设备都收入到他的库房，他的办公室重新刷墙重新设计来和学生一起做的展览，大家不要小看这个展览，这个展览真的是学生在毕业之前做的一个全方位的实战演习，这些展览包括整体的形象设计、媒体采访、联络、开幕式派对的准备、最后的推广都是由学生自己完成，所有的学生都很清楚自己在这个展览中的任务。等他们毕业的时候会发现世界最顶级的展览也都是大体上顺着这个流程在走，我的工作、我的能力是哪一项，或者是布展，或者是媒体，或者是策划方面有天分，可以很容易地转行，他也很清楚知道对方的工作流程，这样就导致学校里培养出的学生实战性和个人能力是非常全面的。年度展的架构，在现在中国的艺术学院里也能看到。去年我在天津美院的时候，他们的毕业季也是这种形式，挺有意思，第一次尝试，学生在布展和具体的技术环节上达不到预完美的效果，捅了各种娄子，有各种烦恼。但是中国学院的整体概念真的是在向欧洲靠拢。

德戈金夫 （摄影师，留学日本）

中日摄影教育的比较，我自己感受最深的一点就是我国当前在传统工艺教育上的缺失。

我曾就读的日本大学摄影系对传统工艺之重视，不仅在日本和亚洲，乃至世界范围内应该也是数一数二的。我们从入校开始最早接触到的学校设施就是暗房，其暗房设备之奢侈，我回国后跑了北京大大小小的暗房，包括学校的暗房和艺术家个人的工作室，都没见过条件更好的。那里有供本科生课堂教学使用的开放式大暗房和个人独立创作的小暗房，研究生有专门的研究生暗房，基本两三人共用一间，药品由学校免费提供，像我是以银盐研究为主的，到了硕士二年级系里就给我单独配了一间，然后还有彩色暗房、各种古典工艺暗房，铂金有铂金的暗房、湿板有湿板的暗房，分得非常细，足可见他们对传统工艺的重视。

目前我国高校的摄影专业普遍对暗房这块比较忽视，很多学校以前都有，好坏先不说，至少是有，后来随着数字技术的飞速普及逐渐被拆掉或废弃了，少数留下来的维护和保养也不到位，设备的升级换代就更不用说，总之非常可惜，我现在在学校教课，常感觉处处受限，教学上施展不开。我觉得这种现象和我们的摄影教育一直没有建立起特别成熟、科学的体系有关系。传统工艺不仅是摄影教育的基础，也是师生们在创作与研究中汲取营养的重要来源。另外，如果能有大量受过专业传统工艺训练的人才回来的话，我相信对我们艺术品市场的管理、历史影像的保存这块也会有非常大的推动作用。

黄东黎（摄影师，留学美国）

我刚刚进研究所的那个夏天，有一位老教授，这个老教授不是教摄影的老师，他是教哲学和美学的老师，他对我们研究生阶段的三个要求我认为是蛮重要的：第一，你要学会评价其他艺术家的作品；第二，你要知道怎么陈述自己的作品；第三，让自己的作品具备价值并且让观众看到你作品的价值。

美国的摄影教学方法，可以总结为四点：说、做、读和写。把说放在第一位是想强调“阐述和交流”的重要，经过长期培养形成的表达能力和思维模式，美国从老师到学生，都愿意以一种资源共享的方式共同学习，因为有分享，自然有互动。而这种频繁广泛的交流互动是我们以往所经历的学习生涯中缺少的部分。再和大家分享一个我们经常做的小训练叫“电梯三十秒”，我觉得挺好的，假设你在乘坐一趟电梯的时候，身边站了一个策展人或者某个美术馆的馆长，他可能就到四楼，就只有三十秒的时间，如果他问起你，你该如何抓住这次机会，在 30 秒的时间内和跟他进行沟通，跟他说你就是在做什么样的艺术，用一句话表明你在做什么，让人对你的项目很快勾勒出一个图画式的印象，让人家记得你这个人。这是大家可以借鉴的训练方式。

王军（海南省摄影家协会主席，留学捷克）

我个人认为，仅从摄影作品的真实性上看，完全复制是一个点，完全虚幻是另一个点，两点一线。不同形态的摄影作品是靠复制近还是靠虚幻近？把新闻摄影、摄影故事、纪实摄影放在这条线上，比较容易看出其真实性。

在过去的六年时间里，我在建一个省级图片数据中心，接触了大量国内大专院毕业的摄影师。在接受摄影教育和从业之初，感觉“盲人摸象、先入为主、被动接受、不得已为之”的现象十分严重。在对影像形态不清楚的情况下，没有找到他最适合的器材、题材、拍摄方式等。如果在院校摄影教育过程中就能解决或让他们开始面对这些问题，给他们多一些选择，他们在自主选择越多的情况下，自己的优势和特长才能发挥出来，对于改变中国摄影的现状会有益处。

施翰涛（摄影评论家、策展人，留学美国）

至少从我个人当时的情况来说，出去留学和专业选择，这两者是相对分开的，出去留学甚至是先于专业选择的，也就是说它不仅仅是出去学习专业知识的问题。我出去的时候33岁，孩子都已经3岁了，当时其实主要纠结的是要不要出去，一定程度上我是为了能够对当时自身的发展状况有一些更根本的改变，才决定出去的。尽管那时候我已经工作了10年了，而且主要是在摄影艺术机构工作，但是我出去的时候并没有选择摄影专业，因为我觉得摄影方面的专业知识可能其次的，当时更多考虑的是，有一个新的环境，能够安安静静读一点书、想一些问题。当然最终读的专业会与摄影或艺术有一些关系，但是即便就摄影上的困惑来说，最根本的好像还是摄影之外的问题。另外当然还有我个人的问题。所以这个问题之所以在这里提出来，是因为其实摄影留学首先还是个留学的问题。

我之所以谈论关于摄影留学和同城艺术机构的关系的话题，是因为第一，其实摄影留学不仅仅要在自己的学校和课堂里学好课程内的东西，外面还有很多值得好好利用的资源。第二，我们在考虑出去留学的时候，不仅仅是一个关于专业的非常具体的问题，还有很多其他原因，来自于自身的或者外部的。

王帅（天津美术学院教师，留学法国）

西方的教育有个特点，我认为有点像中国的中医，在无形中，试图寻找、归纳或者梳理出有形的东西。我研究过部分学校的课程设置，并没有非常明确的体系化的东西，你很难从这些设置中完全把握住直接明确的方向。所有选择摄影作为创作媒介的同学基本都能很熟练的，通过自学和与老师、实验员的交流掌握这些技术问题。我们的教学倒好像是有形的，教学、时间等等，也许有形更利于管理。所以我们的学生和老师要做的则是如何在有形和限制中寻找到某种精神方面无形的东西。

朱炯（北京电影学院教师，留学法国）

这个研讨会的题目起得特别好，摄影留学后，留学之后怎么样了，我们在这里相聚是因为我们选择回到中国发展，很多人没有回来，他们的人生是另外的样子。

我有不少学生出国留学前来我这里询问经验，我会告诉他们，最重要的是要有自己的文化立场。我们在座的这波人多是几年前在海外学习的，数量和力量其实非常有限。现在出去的人的量是原来出国的10倍、20倍，他们过了五年学成，再过五年积累他们的人生经验，十年后就会形成他们的风格，那时候的风格应该是什么？他们承担了把中国影像艺术带入到世界舞台的责任。我觉得有必要提醒出国学习的人，在学习西方视觉表达体系的同时，我们应该注重寻找有关中国的题材、结合中国的艺术语言、思考并表达中国的思想与情感。大家学到西方好的之后回到中国的文化土壤中成长有特别的意义，无论是个人的成长也好，还是跟国家社会共同的成长也好，最终要能够让中国的艺术真正走到世界上去。

曾璜（新华社高级编辑，留学美国）

首先我百分之百支持朱炯老师的观点，她今天谈的好几个点，都是我想讲的。再来回应一下黄东黎，她说回国之后，很多时候本来是去参加展览，但是居然承担了不少翻译的工作。我回国后，也一直帮着很多大活动做翻译，认识了很多美国和欧洲摄影界的重要人士。积累了不少人脉资源。积累资源、整合资源和利用资源，是人生的三个步骤，你应该尽快地迈过去。还有帮人做事，选择做事，挑头做事，也是人生的三个阶段，也应该尽快迈过去。

会议典型发言摘要 第5篇

市ⅩⅩ系统今天召开信息工作会议，说明了ⅩⅩ局党组和局领导对信息工作的重视、对信息工作效果的关注和对信息水平提高的殷切期望。借此机会，首先三句开场白：一是祝贺。向ⅩⅩ局和ⅩⅩ同志分别获得2010全市政务信息工作先进集体和先进个人再次表示祝贺。近年来特别是去年，ⅩⅩ局上下十分重视信息工作，及时报送信息，反映本单位工作开展情况，为各级领导科学决策、指导工作提供了不少有价值高质量的信息，成绩的取得来之不易，凝结了信息工作者的辛勤汗水，展示了ⅩⅩ系统的工作和机关精神风貌，服务了上级领导的运筹和决策。对内增强了信心，对外树立了形象。二是感谢。向ⅩⅩ系统广大信息工作者对政府信息工作的支持表示感谢。三是学习。当面听取大家对我们工作的批评、意见和建议，帮助我们改进工作。

信息工作不是ⅩⅩ局的中心工作、大局工作，但必须围绕中心，服务大局，发挥参谋助手作用。

▲ 信息与消息的异同

在编写信息过程中，信息工作人员最容易混淆的就是把消息（简报）当作信息来用。要提高政务信息报送质量，首先要了解和把握信息与消息的主要区别。

从选材上、从标题上、从结构上、从形式上、从写作风格（略）。

▲正确处理报喜与报忧的关系

毫无疑问，及时地把各项工作中的成绩和经验提供给领导，是信息工作中的一项重要任务，同时又要承认把工作中的困难和问题如实反映给领导，也是信息工作者义不容辞的职责。

一是“忧信息+建议”型，使负面信息产生正面效应。二是“忧信息+已采取的措施”型，这样写，以正补负，可以提高同级领导的接受程度，并扩大报忧信息的社会效益。

回望去年，问路今年的信息工作，我感到政务信息工作要有所突破，有以下几点体会和建议。

首先，领导重视是做好信息工作的前提和关键。

一是加强领导，健全机构。从人力、物力、经费等方面创造条件，提供保障，配备微机、传真机及其他办公自动化和通信现代化设备。领导要逢会必说，经常出题目、出思路、定目标、交任务、提要求、压担子、授方法，具体指导，帮助解决实际问题,营造融洽和谐的工作环境。有条件的单位要建立政务信息机构（信息科或信息组），选准配强物色好信息工作力量，设置专职或兼职信息工作人员。

二是创造条件，营造环境。支持信息工作人员收集反映真实情况和问题，为信息员在参加（列席、旁听）会议、阅读文件和调查研究等方面提供便利；国家省市各级各类科技工作专业会议和领导活动，要及时通知信息员参加或知道；党委政府的各种重要文件资料材料，尽量让信息员参阅。营造上下人人关心、人人参与的“全员办信息”格局（千斤重担大家挑、人人肩上有指标的压力传导机制），形成“工作做出来、也要说出来，有人干、有人写，既能干、又能写”的良好局面。总之，要充分调动信息工作者的工作积极性，在政治上要关心，业务上要指导，工作上要支持，使他们能安心干工作，专心搞业务。

三是专人写与人人写（业务性与综合性）相结合。个人的力量是有限的，集体的力量和智慧是无穷的，我们都是信息的制造者也都应该是信息的传播者，信息宣传人人有责。如果说去年ⅩⅩ局信息宣传工作有了明显的进步，与各科室各县区局的各位同志的支持和参与是密不可分的。所以，要树立“信息是科技，宣传是形象，写作是素质，报道是能力，舆论是环境”的意识，增强抓信息宣传也是抓业务工作，抓信息宣传也是工作方法，把编写信息报道工作作为提升能力素质和展示单位良好形象的重要途径，努力形成人人关心信息，人人撰写信息的良好局面。科技信息宣传在于ⅩⅩ工作的广而告知，而ⅩⅩ工作者的写作在于广而告知的实现，因此，不仅要为业务系统写作，也要跳出业务的圈子，着眼“大ⅩⅩ”范畴，不限业务不限篇幅的妙笔生花，拓展写作空间，发挥个人潜能，让信息宣传工作既锻炼自己、又促进工作，既陶冶情操、又丰富生活。

其次，队伍建设是提高信息工作水平的保证和保障。

有知识保障。信息工作不仅要有激情、热情和痴情，更要有敏锐的思想，识金的慧眼，写作的素质，知识的储备。因此，要有计划地培训学习，有意识地培养锻炼，才能把握信息工作规律，提高信息水平。

发挥四个作用。就是要充分发挥县区、机关科室、院校院所和企业四个方面的作用。突出县区、院校和企业信息宣传的主动性，企业是创新的主体，院校是ⅩⅩ的排头，县区是工作的一线，在座同志们是信息的前沿阵地和生产基地，ⅩⅩ信息宣传的生命和活力来自于你们，大家有责任有义务更有必要做好信息上报工作。只要我们上下联动、左右互动，我们的信息工作就会卓有成效，更进一步。

最后，提高质量是做好信息工作的灵魂和核心。

同志们，“酒香不怕巷子深”的时代已经过去，信息时代成功的宣传是成就事业的一个重要前提。没有信息宣传工作，我们的ⅩⅩ工作就可能是苍白和无光的；信息工作力度不大，我们的工作将是缺少影响和形象的；信息工作效果不好，我们的工作成绩或许会大打折扣、稍逊风骚的。加强和改进信息工作，既是我们当前面临的一项紧迫而现实的任务，又是一项长期坚持做好的工作。我们一定要在市委市政府和市ⅩⅩ局党组和局领导正确领导下，充分发挥各方面的积极性和主动性，充分凝聚各方面的智慧和力量，更加自觉、更加积极、更加努力地做好信息工作，努力使信息工作在服务决策、服务大局中取得新成绩，再上新水平，为推进创新型城市建设和科技工作作出应有的更大的贡献。

最后，我们祝愿市ⅩⅩ全年信息工作多出经验、多出精品，继续在全市当好排头兵和发挥榜样示范作用。

会议典型发言 第6篇

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构建三大体系 推进合作社又好又快发展

发布时间：2007-07-26来源：农业部经管司专业合作处

近几年来特别是今年以来，我省各级农业行政主管部门认真学习贯彻落实《农民专业合作社法》、《浙江省农民专业合作社条例》，依法履行指导、协调和服务职责，一手抓发展，一手抓规范，一手抓利用，我省农民专业合作社继续保持了又好又快的发展态势。截止2007年6月底，全省已有农民专业合作社4540家，入社社员32.17万个，带动农户254.0万户，分别比2006年底增加624家、5.16万个、42.7万户。下面根据会议安排，就我省农民专业合作社的建设情况向大家作一汇报。

一、主要做法

（一）构建以《浙江省农民专业合作社条例》为核心的合作社制度体系。农民专业合作社是弱质产业和弱势群体的联合，既不同于一般企业，也不同于社会团体。针对工商登记、税收减免、银行信贷、用地审批等方面的问题，我们先从立法着手，建立完善制度体系。

首先，明确法律地位。2003年，以全国农民专业合作组织试点省为契机，针对合作社法人地位、工商登记、税收减免、银行信贷、用地审批等方面的问题，我们先从立法着手，建立完善制度体系。首先，明确法律地位。2004年11月11日省人大常委会通过的，2005年1月1日正式实施的《浙江省农民专业合作社条例》，明确了农民专业合作社的法律地位，奠定了农民专业合作社的法律基础。

其次，建立工商登记制度。我们积极争取省工商局的重视和支持，并由省工商局制定《农民专业合作社注册登记的若干意见》，明确经工商登记后领取《企业法人营业执照》，其经济性质标注为“合作社”。这样，一方面合作社取得法人资格，成为真正的市场主体，另一方面把合作社从企业法人中单列出来，体现了合作社的特殊性。为规范农民专业合作社行为，解决工商登记与实际操作中章程不一致问题，我厅与省工商局还联合制定了《浙江省农民专业合作社示范章程》。

第三，建立财务会计制度。为规范农民专业合作社财务管理和会计核算，严格规范管理和运行行为，省财政厅与我厅联合制定了《浙江省农民专业合作社财务制度》和《浙江省农民专业合作社会计核算办法》。

（二）构建以省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》为重点的合作社政策支撑体系。

一是制定政策意见。2005年省委办公厅、省政府办公厅制定出台了《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》，明确财政、税收、信贷、用地用电、工商登记和注册及用人等十方面的扶持政策。

二是财政扶持。从2001年起，省政府从财政支农资金中安排一定资金，每年对制度健全、运作规范、作用明显的农民专业合作社，给予10－30万的资金扶持，主要用于合作社的基础设施建设、社员教育培训、农业标准化、农产品质量标准与认证、市场营销和农业技术推广等项目。累计共安排资金1.13亿元，扶持700多个农民专业合作社。同时切实抓好农业部农民专业合作组织示范项目的组织实施，积极争取省财政的支持，对农业部的示范项目每个承担单位各配套50%补助资金，严把项目的实施、检查、验收和总结关，确保项目建设质量。

三是税收优惠。省国税地税部门明确合作社销售社员和非社员生产和加工的农产品免征增值税，暂不征收房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金、残疾人就业保障金、个人所得税等。

四是信贷支持。农村合作金融机构把合作社作为信贷的重点，省农村信用联社制定了《浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法》，在规范化运作的合作社中开展贷款授信业务，缓解其生产和季节性、临时性资金紧缺，并给予利率优惠。

（三）构建以农业行政主管部门指导、各种社会力量牵头兴办、有关部门大力支持的工作指导体系。《浙江省农民专业合作社条例》颁布后，我厅认真履行《条例》赋予的指导、协调、服务农民专业合作社的职责。

首先，实行分类指导。我们按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的办法，对产业优势和特色产品明显的地方要求加快培育，对与农民利益联结不紧密的进行积极改造，对不符合规范化建设的帮助加以规范，对基础比较好的通过重点扶持，在产业规模、品牌效应、带动效果等方面予以提升。

其次，规范引导。我厅专门下发了《农民专业合作社规范化建设的意见》，要求各地在办社思路上把握“四条原则”，即坚持以家庭承包经营为基础、坚持“民办、民管、民受益”的原则、坚持与地方主导和优势产业有机结合、坚持农民增收四个原则，通过榜样力量和示范带动，引导农民走向联合；在发展模式上，坚持多主体牵头、多类型组建、多领域覆盖，积极鼓励农村种养销和农机大户、农技推广机构、基层供销社、农产品加工流通企业、农村基层组织，利用各自优势和资源牵头兴办，鼓励在投入品供应、农业生产、农产品加工、流通、仓储、农机、植保服务等多领域开展专业合作。在内部运作上，突出“九个规范”，即规范章程和制度、股金设置、工商登记、组织和内部管理机构、社员管理、民主决策、财务管理、生产经营行为、盈余分配；在服务引导上，强调“四个统一”，即统一农业投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术、培训服务，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地的认证认定。

第三，主动开展服务。重点为其承担服务设施建设、农产品基地和标准化建设等项目提供申报服务，为用好信息网络和“农民信箱”提供信息服务，为在无公害农产品、绿色食品、有机食品方面提供认证认定服务，为管理人员及负责人树立合作理念、提高合作意识、增加合作知识提供培训服务。

二、农民专业合作社在建设现代农业中发挥重要作用

几年的实践证明，农民专业合作社凭借其制度优势，对建设现代农业，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，促进社会主义新农村建设等都发挥了重要作用。

一是带动了一批产业。合作社是农业专业化发展的必然趋势，是同行业农民的联合，它具有区域性、专业性和外联市场、内联农户的优势。组建合作社，初衷之一是为了更好发展生产，促进产业竞争力提升，实践中，合作社能够按照龙头企业和市场的要求，带动农民开展基地生产，从而促进农业产业规模化发展。目前，农业特色产业明显的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不断培育和壮大的过程中，带动了农业主导产业的形成。据2006年我们对323家农民专业合作社调查，种植业212家，占65.63％；畜牧业58家，占17.96％；林业27家，渔业33家，服务业17家，加工业35家，其他12家。其中，218家有运销服务，184家有购买服务，255家有加工服务，71家有仓储服务，255家有技术、信息服务，27家有农机服务，137家有共同生产。

二是致富了一方农民。合作社是农民利益的“保护者”，通过联合避免无序竞争、自相残杀，提高产品的销售价格，又通过“二次分配”机制，使农户获得产后收益；通过无偿或低偿采购供应农业投入品，节约了生产成本；通过科技成果转化和新品种新技术推广，提高了产量和品质，增加了农业效益；通过带动非社员农户，提高了一方农民参与市场的竞争力。据调查，合作社社员人均年纯收入普遍高于当地从事同类产业的农民。323家样本合作社中，社员人均年纯收入平均为1.81万元，社员人均年纯收入平均高出当地平均数78％，社员人均年纯收入高于当地平均数的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社员人均年纯收入集中在1万～5万元之间，社员人均年纯收入超过5万元的合作社占4.1％。

三是创新了一种机制。我省农民专业合作社发展，在社员资格上，强调以农民为主体，以利于提高对农民的覆盖面和带动力。在股金认购上，每个社员都要认购股金，单个社员认购的股金不得超过总股金的20％，生产者社员认购的股金必须占总股金的50％以上，这样既保证了合作社与每个社员的利益联结，有利于调动生产者社员的积极性，也对“一股独大”作出限制。在决策表决上，一般实行“一人一票”，也可以按交易额与股金额结合实行“一人多票”，但单个社员最多不得超过总票数的20％，把“一人一票”和“一股一票”有机结合，既体现牵头人的作用，又体现管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易额或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家样本合作社中，法人股东较少，平均为0.41人。生产者社员持股显著。生产者社员持股比重平均为78.6％，超过50％的占90％，超过80％的占49.1％。理事会、监事会成员持股适当。理事会成员持股比重平均为37％，监事会成员持股比重平均为13.6％。在民主管理方式上，多数实行一人一票的民主管理方式。表决方式为一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易额与按股分配相结合,以按交易额(或量)分配为主, 19.9％合作社采取按股分红, 19.6％合作社采取按交易额与按股分配相结合,以按股分配为主, 17.8％合作社采取按交易额(量)分配。

四是提高了一批农民的素质。合作社是农民自我管理和自我教育的组织，社员共同制定和遵守各项规章制度，增强了遵纪守法的自觉性，强化了集体观念，也增进了相互合作，锻炼和提高了农民参与民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的能力，推动基层民主管理，完善了乡村社会结构。合作社引导农民在参与规模化、专业化、标准化生产和产业化经营中，学习先进种养技能、加工技术和营销技巧，同时有针对性地对农民进行培训，有助于培养有

知识、懂技术、会经营、善管理的新型农民。经过近几年的发展，多数合作社有初加工能力、核心示范基地，为社员提供技术、信息、加工等服务。据对323家农民专业合作社绩效调查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社拥有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分级、粗加工、精加工、包装等固定资产。

五是走出了一条路子。合作社既是从事农业的经济组织，又是帮助千家万户农民走向联合，组织农产品走向市场的桥梁。通过为农民提供产前、产中、产后服务，促进农业分工分业，提高了农民组织化程度，带动和引导农民走向市场。农民专业合作社为农民提供的服务丰富和完善了统分结合的双层经营体制，可以有效地补充集体统一服务的不足。同时，农民专业合作社还是实施农业标准化最有效的载体。合作社按照“有标采标、无标制标”的思路，统一制定产品生产和安全质量标准，包括产地环境、农业投入品、生产过程、市场销售等环节，有的合作社建立了质量追溯制度。据对全省323家农民专业合作社抽样调查，实现统一采购种子种苗、化肥、农药、饲料等农业投入品的达64.7%，实行统一生产标准和操作规程的达81.5%，统一注册或使用商标的达87.7%，统一销售合作社主产品的达77.7%。样本合作社中,有产品质量标准的占90.3%，有各类产品质量认证的占70％，有注册商标的占87.7％,有国家名牌、地方名牌、信用等级的占41％，大大增强了农民进入市场的有效性和竞争力。

目前，我省农民专业合作社发展仍存在一些问题。合作社自身综合实力不够强，人才不足，经营管理水平不够高；产业化水平不高，效益不够显著；资金不足，运作困难；外部发展环境方面，农业的有效保障机制相对缺乏；农民专业合作社所得税问题，用地、用电等缺乏具体的、有效的落实措施。

三、下一步农民专业合作社发展的着力点

（一）以规范化建设为抓手，进一步健全合作社运行机制。制订完善农民专业合作社规范化建设等级标准和统计、考核及评价体系。围绕股金设置、民主管理、盈余分配等内容规范合作社章程，健全合作社生产管理、收购营销、财务会计等内部制度，并在合作社名称、注册资金、经济性质、经营范围等方面予以规范。引导合作社在农用投入品的采购和供应，实施生产技术规程和产品质量标准，提供品牌、包装和销售服务，申报和认证认定无公害基地（农产品）、绿色食品、有机食品和著名商标、知名商号及地方名牌等方面实行统一，增强发展潜力。

（二）以政策和服务层面为突破点，进一步优化合作社发展环境。以贯彻《农民专业合作社法》为主线，制定《浙江省农民专业合作条例》与国家法律的衔接政策意见，修改农民专业合作社示范章程，进一步贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于加快农民专业合作社发展的意见，争取在财政、税收、信贷、用地、用电等方面创造更优惠的条件，支持合作社承担农业建设项目，依托合作社承担和落实农业产业政策，促进农业产业升级。对产业规模较大、社员带动较多、服务设施较全、利益联结较紧、市场品牌较响的合作社，加大扶持力度，不断增进示范带动效应，提高科技转化能力和资金利用绩效，促进合作社快速健康发展。建立辅导员队伍，对合作社负责人和骨干社员进行培训，提高经营管理水平。

（三）以开展“千社五化”建设为载体，提升合作社的市场竞争力。

一是生产标准化。鼓励合作社成为制定标准、实施标准、执行标准的主体。指导、帮助

合作社制定具体的标准操作规程，通过推广“五统一”模式，扩大标准化技术应用，提高标准化实施面和到位率。

二是经营品牌化。引导合作社树立质量和品牌意识，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产，积极注册商标。引导、支持合作社产品分等分级、包装销售。推进后续加工，提升产品档次。加强品牌的培育、认定、宣传、保护和推广，不断提高品牌的内涵和知名度，打造一大批竞争力强的名牌产品。

三是管理规范化。严格按照《农民专业合作社法》和《浙江省农民专业合作社条例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理结构。指导合作社加强内部管理制度建设，建立健全合作社财务管理制度，进行会计核算。加强合作社与社员间的利益联结，实行财务公开，维护社员合法权益。

四是社员知识化。加强对合作社社员培训，提高农民素质。适应市场竞争需要，围绕主导产品和产业，通过集中培训和现场指导，对合作社社员开展农业生产技能和相关知识培训，加快培育一大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定经营基础的农村实用人才，增强农民从事主导产品生产加工销售和自我发展的能力，进而提高农民素质。

五是产品安全化。保障农产品质量安全，提升合作社可持续发展能力。认真贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，强化农产品质量源头管理，实行对生产、加工、流通各个环节的全程质量监督，建立健全可追溯体系，确保农产品质量安全。鼓励合作社统一采购农资产品，指导合作社建立农产品生产档案，科学合理使用农业投入品，落实农产品源头安全生产措施。指导合作社通过各种途径购置检测设备，加强检测人员技能培训，增强合作社自检能力。