黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则（精选9篇）

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则 第1篇

【发布单位】80803 【发布文号】

【发布日期】2000-11-15 【生效日期】2000-11-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则

（省发展计划委员会省水利厅2000年11月15日发布）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加快解决农村人畜饮水（以下简称人饮）困难问题，改善农民生存和生活条件，提高农民生活质量，国家决定在中央基本建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村人饮工程建设。为加强计划管理，进一步管好用好建设投资，充分发挥投资效益，保证项目建设顺利进行，根据国家计委、水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。

第二条 第二条 解决农村人饮困难的范围，主要是指解决农村（包括牧区）人口的生活用水。不含国营农林牧场、城镇企业、事业单位以及县城缺水问题。不包括因开矿、建厂及其它人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村人饮困难问题。

第三条 第三条 解决农村饮水困难要发扬自力更生精神，主要依靠农民自己的力量，各级政府酌情给予补助，按照困难程度，分期分批解决。政府补助资金近期重点用于全省饮水最困难的人口。

第二章 农村人饮水困难标准和解决标准

第四条 第四条 农村人饮困难标准是指村屯（平原区）距取水点单程1至2公里以上，或（山区）距取水点垂直高差100米以上，正常年份连续缺水70～100天以上；水源型氟病区标准为饮用水含氟量超过1．1毫克／升，当地出生8～15岁人群中氟斑牙患病率大于30％，出现氟骨症病人。

第五条 第五条 工程建设标准以初步解决饮水困难为原则。供水系统一般只到公共给水点；在正常年份，人均日生活供水量为20～35升，干旱年份为12～20升；水质达到国家规定或当地卫生防疫部门同意的生活饮用水标准。

第三章 项目申报和审批

第六条 第六条 解决农村人饮困难项目参照基本建设项目管理程序管理。

第七条 第七条 以市（地）为单元，由市（地）水利（务）部门委托具有丙级以上资质的勘测设计单位编制项目可行性研究报告，经同级计划、水利（务）部门审查同意后，按现行基本建设程序的有关要求上报，由省计委商省水利厅审批。

第八条 第八条 申请列入计划的项目，应具有经过论证审查、批准的可行性研究报告。

第九条 第九条 解决农村人饮困难项目计划，按照批准的可行性研究报告确定的内容，根据计划控制规模，由县（市）、市（地）计委、水利部门联合逐级上报。上报的计划文件材料包括：

（一）解决农村人饮困难项目建议计划；

（二）所列项目可行性研究报告及审批文件；

（三）市级及其以下的有关部门对配套资金的承诺文件；

（四）上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央、省补助资金的使用情况。

第十条 第十条 省水利厅汇总审核各市（地）上报的计划后，提出全省建议计划报省计委，省计委根据各市（地）和水利厅的建议计划，经综合平衡后，商省水利厅下达项目计划。

第十一条 第十一条 选择项目，要优先安排氟中毒的防病改水、缺水程度重、一次解决自来水等村屯的饮水工程。

第十二条 第十二条 解决农村人饮困难项目的市（地）、县（市）配套投资，必须与国家、省投资同步到位，地方配套资金不落实、施工进度和质量达不到要求的市（地）、县（市），下一计划不予安排。

第四章 资金筹措及管理

第十三条 第十三条 解决农村人饮困难项目所需投资（不计受益群众投劳折资），由中央、省、地方和受益群众等共同负担。按照中央规定和我省的具体情况，中央、省、地方（包括群众）配套资金的比例为4：1：5，其中，地方配套资金中市、县、乡配套资金不得小于总投资的20％（地方配套资金中群众投工投劳部分占30％）。

第十四条 第十四条 各市（地）、县（市）、乡（镇）要多渠道筹措配套资金，统筹研究，合理安排。配套资金由市（地）、县（市）、乡（镇）政府负责筹措。要动员争取社会团体、包扶单位捐赠。

第十五条 第十五条 国家和省安排的资金，原则上只补助一次，项目建成后，出现反复或新增加农村人口饮水困难问题，国家和省不再安排，由地方和群众自行解决。

第五章 工程建设管理

第十六条 第十六条 解决农村人饮困难项目参照基本建设管理程序由各级水利（务）部门负责管理和实施。各有关部门要密切配合，加强协调，确保人饮工程建设的质量和进度。

第十七条 第十七条 各县（市）水利（务）部门根据下达的计划和批准的可行性研究报告，会同有关部门，以县（市）为单位编制项目实施方案，经市（地）计划、水利（务）部门审查汇总联合上报，由省计委商省水利厅审批，报国家计委和水利部备案。

第十八条 第十八条 实施方案要将计划落实到村、屯，逐乡、逐村、逐屯建卡片，注明工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等。

第十九条 第十九条 实施方案的执行，要实行分级管理负责制，将任务层层分解，落实到单位和个人，并签订责任书。根据项目特点，建立健全行之有效的工程管理责任制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制及工程质量检查监督管理办法。

第二十条 第二十条 项目建设要由有资质的钻井专业队伍凿井。凿井要严格执行《机井技术规范》（ＳＬ256－－2000）。规模较大的集中供水工程（单项工程投资在100万元以上），要推行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制。

第二十一条 第二十一条 供水设备（压力罐），由市（地）统一组织招标采购，必须使用有劳动部门压力容器生产许可的厂家生产的产品。其它工程材料和设备也要实行招标采购。

第二十二条 第二十二条 省计委和省水利厅全面负责项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、管理制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章 项目验收

第二十三条 第二十三条 项目完成后，有关市（地）在自验合格的基础上，向省计委、水利厅提出验收申请。由省水利厅商计划、卫生等有关部门组织验收。验收结果报水利部农水司备案。

第二十四条 第二十四条 项目验收要检查有受益人签字的实际受益人口和补助资金到位情况统计表（见附件一）。每村有不少于3名村民代表签字。

第二十五条 第二十五条 省验收后国家要进行复验，国家复验采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50％，每县抽验乡不少于任务乡的40％，每乡抽验村不少于任务村的30％。

第二十六条 第二十六条 验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入及使用管理情况和工程管理等五个方面，按《农村人饮工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。

第二十七条 第二十七条 验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80～90分为良好，70～79分为合格，小于70分为不合格。

第二十八条 第二十八条 验收结果将作为下安排项目的重要依据。对验收不合格的项目，立即整改，并通报批评。

第七章 工程建后管理与维护

第二十九条 第二十九条 项目验收后要及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施。建立健全维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。成立群众组织，进行日常管理和维护。县（市）水利部门负责监督、检查和指导。

第八章 目标责任管理

第三十条 第三十条 地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第九章 附则

第三十一条 第三十一条 本实施细则由省计委和省水利厅负责解释。

第三十二条 第三十二条 本实施细则自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则 第2篇

编

号：计投资 [2000] 1359号

制定日期：2000年9月1日

第一章 总 则

第一条 为加快解决农村人饮困难问题，改善农民的生存和生活条件，国家决定在中央基本建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村人畜饮水工程建设。为加强计划管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。

第二条 解决农村人畜饮水困难的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区）人口的生活用水。不含国营农林牧场、城镇企事业单位以及县城的缺水问题。凡因开矿、建厂及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村人饮困难，由责任单位或责任人负责解决。

第三条 解决农村饮水困难要发扬自力更生精神，主要依靠农民自己的力量兴办，各级政府酌情给予补助。本次中央基本建设补助资金重点用于中西部地区饮水最困难的人口。其它农村饮水问题，根据各地条件，由各级地方政府负责，分阶段逐步安排。

第二章 农村人饮困难标准和解决标准

第四条 农村人畜饮水困难标准是指居民点到取水点的水平距离大于1~2公里或垂直高差超过100米，正常年份连续缺水70~100天；水源型氟病区为饮用水含氟量超过1.1毫克/升，当地出生8~15岁人群中氟斑牙患病率大于30%，出现氟骨症病人。

第五条 工程建设标准以初步解决人畜饮水困难为原则。供水系统一般只到公共给水点；人均日生活供水量正常年份为20~35升，干旱年份为12~20升；水质达到国家规定的生活饮用水标准。

第三章 项目申报和审批

第六条 解决农村人畜饮水困难项目参照基本建设项目管理程序管理。

第七条 原则上以地市为单元，由具有一定资质的规划设计单位，编制项目可行性研究报告，并按现行基本建设程序的有关要求，由省级计划部门商水利部门审批。

第八条 地市级计委和水利局根据计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）申报项目建议计划，由省级水利（水电）厅（局）和计委联合编制省级项目建议计划，报送国家计委和水利部。

第九条 报送的文件材料包括：

1、解决农村人畜饮水困难项目建议计划；

2、所列项目可行性研究报告及审批文件；

3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央补助资金的使用情况。

第十条 水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家计委。国家计委根据各省和水利部的建议对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第四章 资金筹措与管理

第十一条 农村人畜饮水项目所需资金（不计受益群众投劳折资），由中央、地方和受益群众共同负担。

第十二条 地方对中央补助的各种资金，水利基建投资、以工代赈资金等要统筹研究，合理安排，集中用于解决规划中最困难的人口；地方配套资金由省、地、县、乡财政在地方计划中落实。

第十三条 中央补助资金的项目要尽快建成并发挥效益，不能形成“半拉子”工程。项目建成后，如出现反复或新增的饮水困难问题，由地方自行解决。

第五章 项目实施

第十四条 根据审批的可行性研究报告和中央下达的投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，由省级计划部门商水利部门审批，送国家计委和水利部备查。

第十五条 要求实施方案将项目计划落实到村和户，逐乡、逐村、逐户建卡片，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，并按卡实施。

第十六条 村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池工程要细化到户。

第十七条 实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。

第十八条 对设计、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，工程材料和设备实行政府招标采购。

第十九条 根据项目特点，建立健全行之有效的监督管理机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法。

第二十条 省级计委、水利（水电）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章 项目验收

第二十一条 项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级计委、水利（水电）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商计划部门等有关部门组织验收。验收结果报水利部农村水利司备案。

第二十二条 对项目村验收要检查有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖工程要以户为单位签字。

第二十三条 复验采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的30%，每县抽验乡不少于任务乡的20%，每乡抽验村不少于任务村的20%。

第二十四条 验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村人畜饮水工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。

第二十五条 验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。

第二十六条 验收结果将作为下安排项目的重要依据。对验收合格的，随即消号并公示；对验收不合格的项目，要立即整改，并通报批评。

第七章 建后管理与维护

第二十七条 项目验收合格后及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

第八章 目标责任管理

第二十八条 地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第九章 附则

第二十九条 本办法由国家计委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

发布单位：国家计委、水利部

发文名称：国家计委、水利部关于下达2000年中央财政预算内专项资金人畜饮水项目计划的通知（计投资 [2000] 1359号）

发布日期：2000年9月1日

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则 第3篇

我国农村面积广, 范围大, 很多农村处于地理位置偏远、气候条件恶劣的地区。我国农村人畜饮水困难的地区大多数处于偏远山区以及西北地区, 这些地区交通闭塞, 农村发展较慢, 经济水平低, 人口的文化水平整体较低。人畜的饮用水多数为地表水以及地下水。

地下水的水质与水量受地理位置、地形的影响。按照深度的大小, 地下水的第一层为浅层地下水, 由于浅层地下距离水源较近, 水量变化较大, 但是极容易受到污染。部分工业地区的浅层地下水受到污染, 工业化学物质含量较高, 人畜饮用极容易造成伤害。

2 农村人畜饮水安全的基本条件

为了保证农村人畜饮水的安全问题, 农村供水的水质必须达到国家要求的标准, 对人体没有有害的成分, 不造成刺激。如果水源受到了工业污染, 铁、锰、铜等化学物质超标, 水就会发红, 有大量的异味, 在煮沸的情况下会产生大量沉淀, 如果人畜饮用, 会对身体产生危害。农村的地下水经常会因为铁、锰的过量而水质过硬, 而农村不具备专业的净水设备, 受到污染的水源只能弃而不用。从毒理学的标准来看, 如果水含氟过量, 也不宜作为人畜饮用水。

3 保证农村人畜饮水安全的有效途径

3.1 保持水源的稳定性

保证农村人畜饮水安全的有效途径, 首先要保证水源分布的合理性, 不能为考虑短期利益而忽视未来的发展, 同时要保证水质的达标。在地理条件环境较好的地区, 可以开展规模更大的饮水工程, 保证在特殊情况下的不时之需。同时要树立珍惜水资源的理念, 杜绝水资源的浪费, 符合可持续发展的基本精神。

3.2 保证工程的持续性

饮水的安全问题离不开工程的持续性。工程的建设要符合我国经济发展的目标, 同时要从实际出发, 符合客观的实际条件, 不可盲目扩建工程, 要充分考虑农村的具体情况。工程要长期持续稳定运行, 规划的制定可以考虑农村群众的意见和建议, 并在质量上保证达标。

3.3 落实科学规划布局

农村人畜饮水工程需要进行合理的规划布局, 采取多种措施来保证水质的安全。要保护好水源, 制定相关的管理办法来保护水源, 尤其是水源附近的一些排污点, 要严格限制和禁止污染水源的化学物质的使用, 包括化肥、工业排水等, 并定期清理垃圾, 防止水源受到污染。

4 农村人畜饮水安全与饮水工程管理

4.1 优化管理模式

农村人畜饮水工程的管理, 首先要优化管理模式, 明确责任。农村人畜饮水工程要从实际情况出发, 根据工程的规模和使用范围, 设立专门的管理机构, 同时要明确管理人员的责任范围, 责任到人。农村的供水工程, 可以有水利管理部门进行直接管理, 而所有的水窖等则分配到个人管理。管理部门要根据当地的具体情况, 制定一系列相关的规章制度, 包括水源的共同维护、用水制度、工程的维修、收费的标准等问题, 都要做出详细的规定, 尤其是关于工程的后期维护, 设备更换等。管理要借鉴现代的管理模式, 保证工程运作的有序性。

4.2 细化管理职能

4.2.1 引水工程。

引水工程主要包括修建水道、水渠, 并通过定期检查维护, 对漏水的部分进行维修。及时清理引水道的堵塞物, 排沙孔要定期进行沙土的疏通处理, 保证引水的通畅。在冬季气温较低环境下, 采取一定措施防止管道受损, 保证水的通畅性, 防止水流静止而结冰。

4.2.2 净化工程。

水的净化是工程中的重要环节。为了保证农村人畜的饮水安全, 必须保证水质达到标准。一般工程常用的方法是过滤砂石, 并定期清理水池内的污物。同时对细菌量过多的水源进行初步消毒。引水道要经常进行清理, 尤其是在降水量较大的季节, 防止过量的泥沙流入水道, 堵塞水源。

4.2.3 工程设备。

供水工程的主要设备包括闸门、水泵、水表等, 这些设备的正常工作是饮水工程的硬件保证。因此, 这些工程设备要进行经常性的检修, 发现细小问题要及时解决, 以免造成更大损失。一些重要设备要严格按照操作规则来进行, 以免发生安全事故。

4.2.4 水质监测。

农村人畜饮水工程投入使用后, 要时时进行水质监测, 保证供水的质量。水质发生污染, 要及时查找污染源, 并及时采取措施防止污染扩散。

5 结束语

农村饮水工程要以保障人畜饮水安全为核心, 不断优化工程管理模式, 细化管理职能, 坚持权责统一, 保证农村供水符合国家标准要求, 保障农村群众的正常生活生产, 实现农村人畜饮水功能的长期效益。

参考文献

[1]林国忠, 林国华.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息, 2007 (01) .

[2]李宗友.浅论农村人畜饮水安全与饮水工程管理[J].黑龙江科技信息, 2009 (02) .

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则 第4篇

【关键词】农村；改善；饮用水条件；提高；饮用水质量；安全；管理

1.关于农村供水水源与水质情况调查

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。

降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

2.关于农村人畜饮水安全的若干问题

为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。

2.1农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。近几年来，农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。

2.2对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

2.3解决农村人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：

取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平原地区则需建水塔，使管网内经常保持20-30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。

以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨：

3.农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，必须加强管理。

3.1建立管理责任制

根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。

3.2工程管理

人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

3.2.1取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

3.2.2净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

3.2.3配水工程的管理

供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

3.2.4供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

3.3水质监测管理

给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。

3.4管网的养护管理

管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则 第5篇

西吉县历来干旱缺水，多年平均降水量427.90mm，年蒸发量却高达1400～1600mm，干旱成为我县主要灾害性天气之一。全县水资源严重短缺，人均占有可利用水资源量仅为170m3，不到全国平均水平的1/14，干旱缺水给农业生产、农村人畜饮水造成了很大困难，直接制约着农村经济的发展。全县农村人畜饮水工程发展历程及建设成就

为了解决我县农村饮水困难，改善农村群众生产、生活条件，2000年以来，国家启动实施农村饮水解困项目和农村安全饮水项目，重点解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题，至2006年底，全县共建成公易上村、马莲等人畜饮水工程28处，人饮机井20眼，泉水改造工程516处，砼集水场1.17万处114.40万m2，水窖3.58万眼，有效解决了21.53万人、4.85万头大家畜和6.49万只羊的饮水困难，保障了饮水安全，取得了显著的经济和社会效益。

通过近年来农村人畜饮水工程的实施，一是实现了水资源的有效保护和合理利用。二是有效解决了过去供水工程建没标准低、管理滞后、水资源浪费严重等问题。三是坚持“谁建、谁管、谁受益”的原则，改变了群众重建轻管的思想。四是通过有偿用水制度的建立，冲击了以往用“福利水”等陈旧观念，增强了农民群众的水商品意识和节约用水意识。五是工程建设坚持对水资源进行统一规划、统一调配和统一管理，既充分节约用水，又有效保护了水资源，为我县农村可持续发展提供了水资源支撑和保障。六是通过推行“供水管理单位――农民用水协会――农户”的供水管理体制改革，让农民用水协会作为群管组织的管理主体，参与工程规划、质量监督、运行管理，充分调动了广大人民群众的管好水、用好水的积极性。主要经验与作法

2.1 调查摸清，搞好前期

为确保农村饮水解困工程顺利实施，我县首先从工程建设前期工作抓起，组织工程技术人员对全县人畜饮水困难情况进行了全面细致的调查，摸清了基本情况，并根据国家农村饮水解困工程编写大纲，按照“总体规划，分年实施；因地制宜，分类指导；重点突破，整体推进”的工作思路，提出在西部水资源严重缺乏地区以打水窖、建人畜饮水工程为主；东部地区以打机井、改造水泉为主。

2.2 领导重视，措施得力

农村饮水解困工程涉及范围广，建设任务重，为稳妥地搞好这项扶贫工程、民心工程，西吉县委、政府对这项工作高度重视。一是加强组织领导。项目建设之初，县人民政府专门成立了以主管农业的副县长为组长，水利、发改、财政、审计等部门负责人为成员的项目实施领导小组，具体负责工程规划设计、施工管理、质量监督等工作。二是落实目标责任。为明确职责，县政府与乡政府、县水利局与各乡(镇)水管站，各农民用水协会与建管中心以及各用水小组与农民用水协会层层签订了责任书，明确建设任务、投资及职责，将饮水项目的建设管理纳入年度考核范围，形成了责任明确，各尽其职，各负其责的一[作机制。三是职能部门协调管理。各项目实施单位在项目实施领导小组的统一领导下，从编制方案、工程招标、资金管理、施工进度、质量控制、竣工验收、运行管理等各环节层层把关，严格管理，形成了_卜下联动，主动服务的工作制度。水利、财政、审计等相关部门立足职能，搞好服务，在思想上高度重视，在认识上统一到位，在措施上严格标准，各司其职，各负其责，在全县形成了从上到下精心组织、狠抓落实的良好局面，确保了工程建一处，合格一处，有效管理一处，发挥效益一处。

2.3 严格把关，确保质量

为让每一处人畜饮水工程都成为民心工程、放心工程，在工程建设中严把工程建设质量，把好工程建设的四个关口。一是把好材料、设备的关口。对水泥、钢材、管材、设备等材料全部实行招标采购的办法，保证质量，降低成本，杜绝无生产厂家、无产品质量合格证，无产品质量说明书的三无产品和不符合工程要求的材料设备进入供水工程项目。二是把好施工队伍的选择关。对较大规模的集中供水工程，实行项目法人责任制和招投标制，选择有经验、有实力的专业队伍施工；对小型和微型供水工程，由受益户自建、自管、自用并选择有经验的技术员对农民进行现场技术指导和培训。三是把好工程建设期间的质量监督关。对规模较大的工程实行工程监理制，规范工程建设管理；对小型工程采取各种有效的监督办法，由受益农户和技术人员代表全程跟班，参与工程建设过程的监督、检查，防止“豆腐渣”工程的出现。四是严格把好工程验收关。项目完成后，先由县项目实施领导小组、乡政府组成联合验收小组对所建工程进行初验，验收合格后报市联合验收小组进行验收，坚决不让不合格的工程投入运行。

2.4 统筹资金，严格管理

在资金的筹集上，我们既充分利用国家投资，抓好地方自筹资金的落实，又积极组织项目区群众投工投劳，确保了农村饮水解困工程建设资金的足额及时到位。在资金的使用和管理上，严格按照资金管理规定和财务制度办事，设立专用账户，实行专户储存、专人管理、专账列支，确保项目资金专款专用。在工程建设中厉行节约，严格按预算、按进度拨付资金，超支不补，对不符合规定的开支一律不予报销。对工程建设资金实行财务审计制度，县财政、审计等部门对工程建设资金进行定期审计，对资金使用情况进行跟踪检查，使有限的资金发挥最大的效益。工程建设实行定期公示，对工程投资、国家补助、农民自筹的资金比例及数量实行公示，广泛接受社会和群众的监督。

2.5 强化管理，突出效益

要使工程发挥长期的效益，关键在于有良好的管理体制和运行机制。在工程建设中，我们一手抓建设，一手抓改革，按照有利于群众使用，有利工程效益发挥，有利于水资源可持续利用的原则，采取明晰工程所有权，放开搞活经营管理的办法。通过承包、租赁、“拍卖”使用权、组建用水合作组织等多种形式，使工程“业主”真正到位。同时改革运行机制，实行有偿供水，成本收费，形成以水养水的新机制，使农村饮水工程真正走上长期受益、良性循环的轨道。根据工程类型和规模，明晰工程所有权和管理方式。对农民家庭自用的集雨场、水窖等微型工程，实行国家补助、农户自建、白有、自管、自用体制；对规模较小的泉水改造等供水工程，实行联户集资兴办，产权归受益农户、同时也是出资人所有，在受益户民主协商的基础上确定管理人员和运行机制，实行自主管理；对规模较大，跨村、跨乡的集中供水工程，推行专群结合的合作办水体制，由受益乡、村广大农民推选代表建立用水合作组织，行使所有者的权利，组建专门管理机构负责供水枢纽和骨干管网部分，人村部分由受益农户自主管理。对所建的农村饮水工程，在工程建设之前先确定管理体制和工程“业主”，制定管理办法。“业主”要参与工程规划，建设及运行管理。

2.6 宣传教育，严格执法

针对过去群众节水意识不强、水资源浪费、水利设施人为破坏比较严重等现象，我们采取了一些行之有效的方法，通过举办专题讲座、张贴标语和印发宣传材料等多种形式宣传治水法规，宣传节约用水。同时，还加大执法力度，对破坏水利设施特别是人畜饮水工程的水事案件进行严肃处理。通过这些措施，使广大干部群众节约用水、水法治意识有了很大提高。几点建议

3.1 农村人畜饮水工程投资较大，除国家补助部分资金外，受益群众还需要自筹一大部分资金。而我县属国家级贫困县，大部分群众生活十分贫困，很难拿出更多的资金来搞人畜饮水工程建设。建议国家今后继续加大投资力度，增加国补资金投资比例，确保一次解决，长期受益。

3.2 由于造成缺水的成因非常复杂，不仅有资源性缺水，而且有高氟水、苦咸水以及水源严重污染造成的缺水。因此，建议国家继续加快实施农村饮水安全项目，确保广大群众用上符合卫生标准的洁净水。

3.3 宁夏中部干旱片带重点人畜饮水项目――西吉县西部引水工程可行性研究报告已通过区发改委批复，初步设计上报至国家水利部，正在审查论证，建议尽快下达建没批复，使工程早日发挥效益。工程建成后，可解决苏堡、田坪、马建三乡72村3.60万人的饮水困难和饮水安全问题。

农村人畜饮水工程建设工作总结 第6篇

一、基本情况

我旗位于锡林郭勒盟南部，总面积3415平方公里，辖有4个镇，1个乡，1个苏木，有178个行政村，537个自然村，19个嘎查。总人口202244人，其中：农业人口164481人，牧业人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之间，属中温带亚干旱大陆性气候，气候特点是寒冷期长，无霜期短，大风日多，降雨量少，多年平均气温1.4℃，多年平均无霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸发量1844.4毫米。由于受气候条件的影响，加之水文、地质条件复杂，入渗系数小，河川径流少，境内没有地表河流。水资源总量为13019.31万m3/年，其中地表水资源量3102.02万m3/年，地下水资源量9917.29万m3/年。地下水可开采量6444.90万m3/年。工农业生产、人民生活用水以开采地下水为主，农牧区大部分人畜饮水以开采浅层水为主，水质硬度高，缺碘，含氟量高。近几年随着人口的不断增长，经济快速的发展，生产和生活用水量大幅增加，工农业争水，城乡争水，使一些地区农牧民生活饮用水不足的问题日益突出，特别是近年干旱少雨气候频繁发生，加剧了水资源的危机，地下水位下降，水质恶化，传统的以开采浅层水为主的筒井取水形式已不能满足需水要求，严重缺水困扰着农牧民的生产生活。因此解决农牧区饮水困难问题，改善农牧民的生产生活条件，提高农牧民身体健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年农村人畜饮水工程建设完成情况

1、人畜饮水解困工程项目批复情况

2000-2008年自治区共批复人畜饮水及防氟改水工程62处，分布在62个自然村，拟解决3.56万人，4.10万头（只）牲畜的饮水和改水问题。其中：防氟改水工程1处，拟解决2100人，1600头只牲畜的改水问题；自来水工程?22??处，拟解决?1.676万人、1.648?万头（只）牲畜饮水问题；集中供水点40处，拟解决1.884万人，2.452万头（只）牲畜饮水问题。批复工程总投资1302万元，其中：国家投资780万元，地方及群众自筹522万元。

国家投资实际到位756万元。（盟从2001年第一批人畜饮水工程费中扣除全盟水资源普查费10万元，扣盟农研所种薯场工程费6万元，从第二批工程费中扣盟农业局万寿滩良种场工程费8万元，三项共计24万元）。分批复资金计划详见附表1。

2、人畜饮水工程项目建设完成情况

根据自治区2000-2008年人畜饮水工程批复计划和资金到位情况，我旗2000-2008年共解决60个自然村，3.28万人，3.87万头（只）牲畜的缺水和改水问题。解决缺水自然村60个，解决3.08万人，3.63万头只牲畜的缺水问题；解决改水自然村1个，解决0.21万人，0.24万头只牲畜饮用高氟水问题。共建自来水供水工程16处，使23个自然村，1.63万人饮用上了自来水；建集中供水点工程37处，使37个自然村的1.65万人结束了从村外拉水吃的历史。

2000-2008年完成人畜饮水水源工程：共打深机井41眼，总进尺4088米，建地表拦蓄工程1处；配套安装深井潜水电泵46台套，功率250.9千瓦，安装调频供水设备9台套，功率109.5千瓦；铺设输水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入户管道39.16千米，入户1996户；建检修井61眼，消防井10眼，建机井管理房52间758.62平方米，砌筑院墙360延长米，架设高低压线路3.02千米。共完成土方48.28万立方米，石方3.77万立方米，浆砌石体195.84万立方米。完成投资1176.2万元，其中：国家投资696.08万元、地方配套及群众以劳代资480.16万元。

2008年自治区批复我旗农村牧区饮水安全工程共解决2个自然村2700人，3400头只牲畜的饮水安全问题，批复投资98万元，其中：国家投资60万元，群众自筹38万元。该项工程目前尚未完工。分计划完成情况详见附表2。

三、农村饮水解困工程具体做法

?“十五”期间，旗委、政府对国家实施的农村饮水解困工程十分重视，把解决农村饮水，保障农牧民基本生存和身体健康做为全旗农牧区重点工作来抓。我们按照自治区下达人畜饮水解困工程项目实施要求，为顺利、保质、保量完成工程的实施及工程建后的良好运行和管理工作，在建设管理过程中我们建立和完善了各项制度。

1、行政领导责任制

为逐步改善干旱地区农牧民的饮水、改水问题，加强农牧区公共基础设施和公共卫生设施体系，旗委政府把该项工作列为改善城乡人民生活，发展社会经济的重要工作来抓。在项目建设前期，旗政府成立了以旗长任组长，分管旗长任副组长，水利、财政、计划、卫生、审计、乡镇领导为成员的“太仆寺旗人畜饮水解困工作领导小组”，负责全旗的人畜饮水解困项目管理工作。同时，在水务局下设专门办公室，负责项目的日常管理工作。从旗到乡镇到村，层层签定责任书，形成层层有人抓，事事有人管的组织保障体系。工程领导小组经常深入工程现场了解指导工程进展情况，监督检查工程质量，解决工程实际问题。各成员单位全力以赴，积极配合，保证了项目的顺利实施。[1][2][3]下一页

2、工程规划建卡制

做好项目的前期工作，加强项目管理，制定切实可行的农牧区饮水解困工程规划，是解决农牧区饮水问题的前提条件。为此，我旗聘请专家对全旗地下水资源状况进行评估调查，摸清了地下水资源量，由卫生部门对全旗饮用水水质状况进行化验分析，结合全旗实际情况，组织专业人员编制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜饮水解困项目总体规划》。在此基础上，积极推行项目管理建卡制度，由水务、卫生部门派专人在乡村负责人的配合下，逐村逐户摸清饮用水的水质水量，建档立卡，明确工程措施，投资规模，效益户数人口数，为分期分批逐年解决饮水困难问题提供依据。

3、工程建设实行招投标制、合同制、监理制

项目工程建设本着公开、公正、公平的原则，施工、材料采购等全部实行招投标制，增加了透明度，确保了工程质量并降低了工程造价。同时工程项目全部实行合同管理制，对项目施工，设备材料采购，建后管护等各个环节均签定合同，用项目合同制约当事人的责任、权力、义务。在实行工程建设监理制过程中，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对水源工程的施工质量及水泵、管材等材料物资质量、价格进行监督、检查，及时解决项目实施中存在的问题，弥补工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、项目资金实行“三专一封闭”制

在饮水解困工程项目资金使用上，严格执行“三专一封闭”制，做到专项资金专人管理，专项使用，保证资金使用合理、规范，也保证了农村饮水解困工程的顺利实施。

5、工程项目竣工验收制

各项饮水解困工程完工后，由有关部门组成验收组，严格按照国家和自治区有关规定及各有关技术规程要求、标准进行检查初验，实地核实各种数据，建立档案台帐，并提交验收申请和验收报告，从而保证了各项工程的工程质量。

四、饮水解困工程运行管理情况

“十五”期间，为不断完善我旗农牧区饮水工程管理体制和运行机制，克服“重建轻管”的思想，真正使工程发挥长期效益，我们以保障农牧民生活用水为目标，以提供优质供水服务为宗旨，积极探索建立责、权、利明晰的管理体制和精简、高效、低成本的运行机制。

1、管理体制

工程竣工后，我们及时与项目受益村签定《人饮解困工程移交书》、《人饮解困工程管护责任状》，建立健全各项管理制度，工程管护责任到人，对各项工程设施进行保护、维修，确保安全运行。明确了以国家投资为主体建设的单个受益村工程产权归集体所有，受益村村委会或用水户协会负责管理的管理体制；以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程，其产权归集体所有，工程由管理委员会负责管理，工程委员会由县级水行政部门或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水利部门，受益乡和村代表组成，村级代表要通过用水户大会选举产生；以农户自用为主的小微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有。

2、运行机制

工程建后运行中，由村管理委员会或用水户合作组织行使工程管理职能，由专人负责，同时在水务部门的指导下，就水源保护，工程运行等方面知识进行集中培训，提高管理人员的业务素质，加强对供水设施管护，严格操作规程，确保安全供水，降低运行成本。建立健全财务管理制度，严格水费收缴，财务收支帐目定期公布，接受用水户和社会的监督，创造良好的运行机制。

集中式供水工程经营管理方式分两种：

一是集中供水点采用以自然村成立用水合作组，协商解决出工、出资及水费计收的方法，供水管理人员1～2名，收费标准：以供水的管理人员工资+机电费用和维修费，收费一般1.5～2.5元/吨。

二是以国家和集体投资为主兴建的乡、镇苏木所在地和跨村自来水供水工程。供水管理人员2～3名，收费标准2元/吨，用水少的地区适当增加。

3、水源保护

加强水源地保护，是保证工程持久发挥效益的重要环节。首先加强水源地周边地区的环境保护，限制有害化肥，农药的使用，杜绝有害物品堆放，加强污水排放管理和污水处理工作，防止供水水源污染；其次要由卫生部门人员，对水源地水质进行定期检测化验，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。上一页[1][2][3]下一页

五、饮水解困工程成果

我旗农牧区饮水解困工程经过五年的努力，共建成各类饮水工程52处，改水工程1处，完成总投资1176.2万元，使3.28万农牧民彻底摆脱了缺水、饮高氟水的历史，人民群众生产生活条件有了明显改善。

饮水解困工程的实施，再一次解放了劳动力，加快脱贫致富的步伐，缺水贫困地区的群众从此结束了祖祖辈辈拉水驮水的历史，大批青壮劳动力从找水担水的繁重劳动中解放出来，投入到农业生产中去，增加了经济收入。“昔日吃水贵如油，今日吃水拧龙头”是他们的真实写照。

饮水解困工程的实施，受益项目区群众摆脱吃水难问题，也摆脱氟斑病、骨质疏松、骨变形等疾病的困绕，健康水平得到提高，人们的生活富裕了，文化生活丰富了，邻里和睦，庭院整洁，村容村貌和精神面貌焕然一新。

饮水解困工程的实施为农村产业结构调整创造有利条件，受益项目区在解决了群众吃水问题的同时，大力发展养殖业，发展庭院经济，各家各户满院绿色，房前屋后种满了蔬菜瓜果，促进了当地经济的发展，取得了明显的社会效益和经济效益。

六、存在的问题

1、近年来，随着我旗经济的快速增长，城镇建设步伐不断加快，旗政府所在地宝昌镇城区扩建工作，根据城镇建设规划已呈规模化、规范化发展趋势。以旗行政中心为主体的新的办公区域座落在宝昌镇南部，以宝龙小区为代表的各类新建居民住宅小区在宝昌镇落成，以沃尔图薯业深加工生产基地为主的各类加工业落户宝昌镇周边，商业网点、餐饮、住宿服务业发展迅速，使宝昌镇镇区面积由原来的???km2，发展到???km2，宝昌镇周边的城北村、东明村、西坡村、菜园村、宝胜村已出现机关单位、城镇居民和村民混居的局面，原已有的人饮工程出现使用范围不明确的现象。只有跨村社建设供水管网，并入城镇供水系统，才能彻底解决这种现状。

2、我旗大部处于低山丘陵区，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深较浅，便于开采，可利用筒井、压水井解决人畜饮水问题，同时还可以进行庭院灌溉；而在坡上居住的村民却无法用筒井、压水井等取水设施解决吃水问题，只能到坡下拉水、担水。同时，由于我旗自然条件恶劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降严重，靠开采浅层水已不能满足人们的生活需要。因此，依靠国家人畜饮水解困项目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自来水解决群众的饮水问题，是唯一途径，一劳永逸。

3、随着国家小城镇建设、退耕还林等政策的实施，出现了举家搬迁，大量劳动力外流的现象，尤其是干旱缺水，没有水浇地的村都是近50%的人口外流，使得已解决人引工程的村出现使用人口减少现象。

4、近几年，我旗以西芹为主的无公害蔬菜种植业已步入良性发展的轨道，农民千方百计发展小型水浇地，种植高产高效蔬菜作物，这种情况下，有各别的人饮深机井改变用途成为灌溉井。

七、今后发展思路

针对我旗经济社会、自然状况，总结“十五”期间实施人饮解困工程建设经验，在“十一五”总体规划的基础上，我们以新农村、新牧区建设为目标，依托国家人饮项目扶持，结合全旗扶贫移民规划，着重解决严重缺水和饮水水质不达标的问题，力争打破乡镇、村社界限，集中连片，成规模发展供水工程。

1、千斤沟镇台头沟、葫芦峪?个行政村，位于千斤沟镇东沟小流域，该区域严重缺水，群众反映强烈，饮水困难制约着当地经济的发展。以上游村为中心，辐射周边村社建设自来水工程，解决人、???畜的饮水问题。

2、千斤沟镇十号、七号、二联、头号、西坡5个行政村位于千斤沟镇中沟小流域，该区域地势平坦，土地肥沃，地下水资源丰富，是我旗重要的蔬菜种植基地。人饮水以庭院小筒井取水为主，已面临污染的威胁。建设以七号村为中心辐射周边村社的自来水工程，可解决2080户、7420人、（头）只?畜的饮水问题。

3、红旗镇卫国、红卫、红喜、红义、光荣?5个行政村10个自然村地处我旗西北部，同白旗接壤，地下水资源贫乏。该地居住相对集中，地形较平坦，适合建集中联片的自来水工程，可解决1131户4229人?（头）只畜的饮水问题。

4、结合移民工程建供水工程2处，骆驼山镇后山椅子有村民75户，由于该村自然条件、地理条件差，经济十分落后，旗政府移民工程规划把该村迁移到五间房、骆驼山围子两个村落户，我们计划建两处供水工程。

5、在旗境内边远偏僻的地区，人畜饮水困难的，自然条件、地理条件又不适于集中连片的村社还需深机井，建集中供水点解决集中供水问题。

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则 第7篇

一、基本情况

李家堡镇唐湾村、联合村位于镇政府西南部16公里处，东与韩湾村和张湾村接壤，西与团结镇相邻，南接风翔镇，北靠陇西县，辖12个社424户1723人，总耕地面积13000多亩，人均水窖1.8眼。

二、建设思路及解决范围

以彻底解决唐湾村、联合村人畜饮水困难问题为目标，以采取集雨水窖工程措施为手段，以强化组织领导、严格项目管理为保障，精心组织和发动广大干部群众，按照整村推进方式，突出重点，抓点带面，全面推进，集中利用5个月时间，完成两村人畜饮水集雨水窖工程建设任务，改善山区饮水基础设施，使受益区群众可持续地获得安全饮用水。

三、工程建设内容

工程建设内容为170户新建水窖各1眼、集流场50m2，项目实施水窖每户获捐赠5000元，并配备水窖自吸式水泵，费用不足部分由受益农户自筹解决。

三、工程技术标准及质量要求

（一）工程技术标准

该项目水窖设计执行《水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程》（GB/T 16453.4—1996）和《甘肃省雨水集蓄利用工程技术标准》（DB 62/T495—1997）。

（二）工程质量要求

水窖样式采用井式水窖，每眼容积30 m3以上，配套建成集流面50m2以上。在具体实施中严格组织农户执行设计标准，对窖体开挖、防渗处理等环节按工序要求施工；对窖口、沉淀池、进水管、集流场等地面建筑物按规定做到统一标准、统一式样、统一施工。水窖窖盖统一刻印“”标志及编号。每户水窖配备的1台家用自吸式水泵、8米φ25PE取水管及10米电缆线要按照设计要求正确安装，确保水窖取水设施正常运行。施工中尤其要对施工材料进行严格把关，严禁以次充好，造成质量隐患。施工所用水泥全部要求采用榆中甘草425#普通硅酸盐水泥；工程各部位所用碎石、砂石骨料及混凝土配合比、水灰比必需严格执行技术条款规定。

四、实施步骤及时间安排

唐湾村人畜饮水集雨水窖项目计划实施时间为5个月，即2011年6月初至2011年11月。项目实施分三个阶段进行。

（一）调查摸底阶段。时间要求自4月初开始至6月中旬完成。该阶段要求上报人畜饮水困难农户花名册，争取获得捐赠。

（二）组织实施阶段。时间要求6月下旬至11月中旬。该阶段具体进行安排部署，签定工程建设责任书和项目施工合同，根据部署要求和施工合同认真组织，责任村委会充分做好群众的组织动员工作，落实水窖实施农户，进行张榜公示。

（三）竣工验收阶段。时间要求自11月初开始至11月底结束。该阶段任务为镇上初验，完善上报工程资料，申请捐赠单位组织工程初验，在初验中对不合格工程要求限期整改，务必达到设计要求。

五、项目实施具体措施

（1）实行项目公示制。为了把该项德政工程、民心工程切实实施好，确保工程建设资金足额到位，做到公开、透明，要对落实实施集雨水窖的农户、捐赠金额、工程标准、资金使用情况等内容进行张榜公布，抓好宣传，主动征询群众意见，接受群众监督，严格杜绝资金截留及水窖以旧充新现象，尤其不能以近年来从其他它渠道国家补助资金修建的水窖工程来顶替，做到项目建设公开、公平、公正。

（2）实行工程施工合同制。此次实施的集雨水窖工程，相关部门要按目标任务和安全生产的要求层层签定施工合同，落实责任。工程实施单位要严格按照合同规定规范施工，包村干部做到熟练工程要求，从材料采购、技术要求到施工程序、验收标准等每道环节进行严格把关，强化质量意识，对达不到工程质量要求的要及时返工，解决施工中发现的问题，确保如期保质完成建设任务，发挥工程效益。

（5）实行安全生产责任制。集雨水窖工程量大面广，户建户管。为了确保工程质量安全、人员财产安全，要明确职责，落实责任，抽调专人负责，跟班旁站，监督检查工程质量，确保施工安全，及时协调解决施工中出现的问题，确保建一眼成一眼。

六、加强组织领导，落实管理责任

农村饮水安全工程是一项长期、艰巨的建设任务，是群众最关心、最直接、最现实的生活需求。尤其干旱山区农村人畜饮水集雨工程地处偏远，地质条件复杂，村与村农民居住分散，周边地区缺乏水源，群众吃水困难矛盾非常突出。该项目做为今年实施的饮水安全工程重点项目，镇上成立人畜饮水集雨工程建设领导小组”，组长由镇长担任，副组长由分管领导担任，成员由相关村主要负责人和包村干部组成，负责对人畜饮水集雨工程的统一领导、统一组织、统一安排。（镇）政府为工程具体实施单位，签定工程施工合同，落实实施农户，组织工程实施；项目所在村委会按照确定的花名册安排落实，户建户管。工程务必于2011年11月底全部竣工。

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则 第8篇

1 农村人畜饮水安全现状分析

我国农村面积较广, 并且范围较大, 据调查结果显示我国的农村出现水资源污染问题的多数为偏远山区, 在偏远的地区通常环境恶劣, 交通不便捷, 经济和信息发展都较为缓慢, 人均素质不高。在这样的偏远山区, 一般饮用的都是表层地下水, 但是表层地下水极易受到水位的影响, 又随着近些年农药和化肥不断的出现, 所以表层地下水极易受到污染, 一旦人畜饮用了受到污染的地下水就会造成不可估量的伤害。

2 农村人畜饮水安全的基本条件

为了保证农村人畜饮用的水是达到国家安全标准的, 就需要安装一些饮用水检测仪器, 因为一旦饮用水当中的铁、锰、铜等化学物质超标就会对人畜造成很大的伤害。不达标的饮用水在煮沸的时候会产生大量的沉淀, 并且水会表现出红色, 如果长期饮用会对生命安全造成威胁。

3 保证农村人畜饮水安全的有效途径

3.1 保证水源的稳定性

保证水源的稳定性是非常重要的, 首先需要保证水源分布的合理性, 很多农村地区仅仅考虑到了短期的利益, 而没有将目光放长远, 在眼前利益的趋势下, 没有重视饮用水安全, 不对水质进行检测。所以笔者建议如果条件允许的前提下可以开展一些大规模的饮水工程, 这种工程的建立不仅仅是为了保证农村人畜有着优质的水源, 更是为了不时之需时的可以有水源。

3.2 保证工程的持续性

饮水安全离不开工程的持续性, 在建设饮水工程的时候就需要考虑到这项工程是否满足可持续发展战略这一目标, 只有可以长期发展的建设工程才是值得选用的。在建设饮水工程的时候有关部门一定要征求当地百姓的意见和建议, 完善饮水工程刻不容缓。

3.3 落实科学规划布局

要想制定完善的农村人畜饮水工程, 就需要充分考虑到规划和布局方面的问题, 首先为了保证水源不受外界环境的污染, 在水源附近的地区不允许排放污水和使用化肥、农药等化学物品, 还可以定期对其进行垃圾的清理, 保证水源附近的环境安全, 在最大程度上防止水源受到污染。

4 农村人畜饮水安全与饮水工程管理

4.1 优化管理模式

在饮水工程管理建立完善之后, 有关部门应当建立起适当的管理模式, 要设立专门的管理机构去对饮水工程进行专门的管理。有关部门可以制定相关的规章制度, 将责任规范到个人, 其中包括水源的共同维护、用水制度、工程的维修、收费的标准等问题。

4.2 细化管理职能

4.2.1 引水工程

饮水工程最主要的就是要将饮水工程进行水道的定期维修和维护, 并将水道中的堵塞物进行清理, 对漏水的部分进行维修, 这种保护措施能够在一定程度上减少对水道的破坏和损坏, 通过检修来确保水的通畅性。

4.2.2 净化工程

为了保证农村人畜的饮水安全一定要对水质进行质量检测, 以此来使得水的标准达到国家的安全饮用标准。一般工程常用的方法是过滤掉砂石, 并且有关人员要定期清理水中的污染物质。

4.2.3 工程设备

在对于饮水工程当中的饮水设备中, 对于闸门、水泵、水表等都需要定期的进行检测, 保证设备不会出现任何的问题, 一旦发现小的问题就要及时解决, 以免由于不必要的细节造成不必要的损失。

本文简单的介绍了一些有关人畜饮水安全的问题以及饮水工程当中的管理方式和方法, 为了使得我国现如今的农村人畜饮水不再出现饮用水质量问题, 就要在一定程度上加大对饮水工程的管理力度, 切实保证实现长期的可持续发展战略。

参考文献

[1]林国忠, 林国华.浅谈农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息, 2013 (07) :123-124.

黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则 第9篇

摘要：为适应农村人畜饮水的需要，配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理。

关键词：人畜饮水；工程管理；饮用水质量；安全管理

一、农村供水水源与水质现状

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。

二、关于农村人畜饮水安全的若干问题

1.农村饮水安全工作面临的问题。当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水质不符合国家生活饮用水卫生标准。

2.对农村人畜饮水的水质要求。为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标：水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激；水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标；水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水； 水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全。

三、解决农村人畜饮水安全的几点措施

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。

第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

四、农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，须加强管理。

1.建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。

2.工程管理。人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。（1）取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。（2）净水工程的管理。净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。（3）配水工程的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。（4）供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机重要设备，要严格按规程操作。

3.水质监测管理。给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。

4.管网的养护管理。管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。