湖北省十堰市范文

湖北省十堰市范文（精选9篇）

湖北省十堰市 第1篇

1 发展现状

近年来, 十堰市积极推动肉牛产业的发展, 争取地方良种资源保护项目, 在竹山县得胜镇建设了郧巴黄牛繁育场, 加强地方良种资源郧巴黄牛的选育;在丹江口市、郧县先后建设了国家级、省级秸秆养牛示范县市项目, 开展品种改良, 推广秸秆利用, 培植养殖大户, 建设肉牛基地, 取得了一定的成效。

1.1 养殖规模扩大

据畜牧部门统计, 目前全市年出栏5头以上的规模化养牛户 (场) 达922户, 比2001年增长9.6倍, 其中:年出栏20头以上的养殖户137户, 50头以上的养殖户60个, 百头以上的养殖 (育肥) 场14个。另外, 丹江口市、郧县、房县还有十多户正在新建百头规模养牛场。

1.2 开展黄牛冻配技术

2009年开展冻配0.97万头, 比2001年增长27.6%, 年末累计改良牛存栏6.38万头, 比2001年增长61.61%。丹江口市建成投产冻配罐点13个, 2009年购置肉牛细管冻精14 000支, 完成黄牛冻精配种7 082头, 占省下达任务的101.2%, 比2008年的6 870头增长3.1%, 生产杂交肉牛5 325头, 创牛改效益550万元。

1.3 推广秸秆利用技术

利用秸秆资源发展肉牛产业, 既可变废为宝, 又可保护环境, 能够实现畜牧业经济和生态环境的可持续发展。近年来, 通过推广秸秆氨化、秸秆青贮、秸秆微贮养牛技术, 大大提高了秸秆利用率。丹江口市、郧县、房县先后建设青贮氨化池近3万口, 年生产青贮氨化饲料15万吨。房县大力推广秸秆青贮氨化技术, 每年青贮氨化饲料3万吨, 有力地促进了秸秆资源的利用。全市秸秆利用率由原来的不足5%提高到现在的30%以上。

1.4 种草面积扩大

2009年全市新增种草面积达到约0.20104 hm2, 比2001年增长69.5%, 种草保留面积达到约1.13104 hm2, 比2001年增长1.3倍。大部分规模养牛户都种有0.2 hm2以上优质牧草, “草当粮种、牛当猪养”的模式已被许多地方的农民接受。

1.5 养牛效益增加

近年来, 肉牛价格稳步上升, 特别是2009年一路走高, 牛肉价格达到36～40元/kg, 活牛及牛肉价格比去年分别提高12%和15%以上。农民出售一头育成牛一般为3 000～4 000元, 而杂交育成牛的价格可达6 000～8 000元, 有的甚至突破万元。而肉牛育肥场的效益也很可观, 据对丹江口市三官殿潘伟百头规模肉牛育肥场效益调查, 一批100头肉牛育肥三个月的成本为:牛舍折旧1.75万元+购牛35万元+草场建设0.75万元+配合料4.8万元+粗饲料2.4万元+防疫、医疗、水电等0.8万元+人工工资2万元=47.5万元。收入为:100头商品肉牛6 200元/头=62万元。效益为:62万元-47.5万元=14.5万元。每头平均增收1 450元。

2 存在问题

2.1 缺乏政策引导

多年以来, 肉牛产业从中央到地方都没有扶持政策, 农民处于粗放、自发的养殖状态, 自生自灭。目前我国在农业发展方面有各种扶持政策, 如粮食补贴、农机补贴、母猪补贴、奶牛补贴等等, 而肉牛产业一直没有优惠政策, 就连基础性强、社会效益大的品种改良, 政府也很少投入, 无法调动农民的养殖积极性。

2.2 种源问题突出

一是基础母牛不足。随着农村机械化程度的提高, 养牛的役用功能被弱化, 再加上养牛生产周期长, 比较效益低。养牛作为一种致富门路, 其地位发生了由“必须”到“可选”的变化, 农村牛源特别是能繁母牛在逐步减少, 肉牛产业发展后续无力。二是良种推广面小。黄牛冻配只在丹江口市和郧县部分乡镇开展, 2009年全市共冻配9 682头, 约占全市适龄母牛的10%, 呈现出“基础母牛分散、品改覆盖面小”的局面。

2.3 产业化程度低

十堰市肉牛产业在养殖环节主要是以散养为主, 中小规模饲养或育肥为辅, 专业化、规模化程度很低;在屠宰加工环节, 没有龙头企业, 定点屠宰和集贸市场销售占主导方式, 生产、加工、销售各环节连接松散, 各自为政。在市场销售环节, 引导消费、开拓市场更是没有开展, 市场开发明显不足。

2.4 资金投入不足

养牛产业是资金密集型的产业, 投入大、周期长、见效慢。各级政府注重短期能见效的项目, 对见效较慢的养牛业重视不够。尤其是品种改良体系、繁殖基地建设等方面投入严重不足, 导致养牛业发展基础薄弱。调查中, 许多养殖户都有扩大生产规模的愿望, 但自有资金不足, 政府没有扶持, 贷款难度很大, 使得他们望而却步, 这样严重制约了十堰市养牛产业的发展。

2.5 科技普及不够

目前, 大多数养牛户的饲养方法还沿用过去养役用牛的传统方式方法, 缺乏技术服务、饲养管理粗放, 存在着盲目引种、品种混杂、饲养不科学、出栏率低等问题。特别是冻精配种技术普及率低, 杂交改良速度慢, 影响了养牛效益的发挥。

3 发展对策

3.1 加强领导, 优化产业发展环境

推动养牛产业发展是一项牵涉面大、工作量大的系统工程。实现发展目标, 加强组织领导、完善政策、优化服务是关键。要把做大做强肉牛产业作为十堰市发展山区经济、建设小康社会的一项战略任务来抓, 加强对产业的领导和扶持。一是建立和完善工作机制, 落实好部门目标管理负责制。把肉牛产业的工作任务逐级分解, 责任落实到人, 建立和完善各级政府统筹安排、畜牧部门牵头总抓、有关部门按职能协作配合各司其职、社会力量广泛参与, 共同实施的运行机制, 充分调动各方积极性, 形成推动产业发展的合力。二是制定扶持政策。出台优惠政策, 对养牛大户建设栏圈给予补贴;借鉴饲养能繁母猪补贴政策对饲养能繁母牛的农户给予补贴;对规模养牛大户给予贴息贷款扶持;扶持肉牛人工授精站建设, 每年每站给予1万元补贴等等。三是加大资金投入。采取通过项目争取上级投资、招商引资、银行贷款、财政补助等方式, 多渠道筹措资金, 协调组织较大数额的小额信贷、扶贫贷款等各类信贷资金扶持农户、企业和养殖小区扩大生产规模;积极整合各类发展专项资金, 用于肉牛产业的重点项目建设以及龙头企业、养殖大户、养殖小区的补助, 建立起财政资金为导向、银行资金为配套、农户和企业资金为主体, 社会资金和引进资金为补充的多层次、多元化资金投入机制。四是建立奖励机制。对肉牛产业生产、经营、科技推广、管理工作中作出突出贡献的先进集体、个人进行表彰奖励。对取得国家无公害、绿色畜产品认证或产品获省级以上奖的企业要给予奖励。通过加强组织领导, 落实工作措施, 真正形成上下联动、齐抓共管的合力, 把养牛产业提高到一个新的水平。

3.2 培育龙头, 推进肉牛产业化经营

龙头企业是推进生产发展的火车头。坚持“政府引导、企业运作、带动农民、滚动发展”以及“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”的思路, 把发展龙头企业作为加快肉牛生产发展的关键措施来抓, 从用地、贷款、税收、财政补助或奖励等方面加大扶持力度。一是发展合作组织, 引导建立合理的利益联接机制。大力建设农民合作组织和龙头企业, 鼓励引导龙头企业在利益均沾、风险共担的原则下, 建立契约式、股份合作式等利益联结机制, 使企业与农户建立稳定的利益共同体, 形成以龙头带动基地建设, 以基地建设促龙头发展, 各环节相互促进的一体化经营机制。二是大力鼓励各类经济组织和个人新建、改扩建一批肉牛规模饲养、加工和营销企业。三是通过招商引资, 引进或挂靠一批龙头企业。四是按照“民办、民管、民受益”的原则, 充分发挥养殖大户、经济能人和私营老板的作用, 大力推行“公司+协会+农户”的产业化经营模式, 培育出一批规模效益较好、市场覆盖面较广、带动能力较强的龙头企业。

3.3 狠抓品改, 提升产业发展质量

加强良种繁育体系建设, 大力推广冻精改良技术是加速肉牛产业提速增效的有效措施。一是要通过各种途径, 继续加大对地方优良品种郧巴黄牛的提纯复壮扩繁, 并加大基础母牛群保护力度, 加强基础繁殖母牛群的建设, 扩大基础母牛群体规模。二是要大力开展经济杂交。按照科技服务队伍多元化, 服务方式政府行为与市场化机制相结合的要求, 把冻精改良技术推广作为加速肉牛生产提质增效的切入点, 养牛重点乡 (镇) 每个乡 (镇) 建立1个冻配改良站, 建立和完善冻精改良网络, 积极组织科技人员并大力扶持企业、中介组织、配种专业户推广冻精改良技术, 努力扩大杂交改良覆盖面, 加速肉牛生产提速增效步伐。三是要加大种畜禽执法力度。采取政府行为, 坚决淘汰劣质种公牛, 不断提高种公牛质量标准, 快速提升肉牛生产性能。

3.4 转变方式, 加快产业规模发展

一是大力推广标准化规模养殖场 (小区) 建设。坚持“科学规范、合理规划、适度规模”的原则, 把养殖小区、规模养殖场、大户建设纳入新农村建设的重要内容统筹规划, 实行建设规划、土地利用、配套设施等备案审批制度。二是积极推进健康养殖、生态养殖, 推行标准化生产和管理, 建设标准化生产示范样板, 大力推广“牛-沼-粮”、“牛-沼-果”、“牛-沼-鱼”等生态养殖新模式和种草养畜立体养殖模式, 实现养殖业与种植业、农村能源等产业的有机结合, 着力解决畜禽粪便污染问题, 发展资源循环型生态畜牧业。三是肉牛产业作为农村经济的主导产业, 应突出主导地位, 发挥主导作用, 坚持分散养殖和集中育肥相结合, 大力推广“165”养牛模式, 重点发展一批专业村, 扶持一批有带动能力的规模养殖大户, 扩大养殖规模, 提高养殖效益, 增强发展后劲, 积极探索出一条符合十堰市规模化养殖的新路子。

3.5 科技兴牛, 提高产业综合效益

一是加强良种工程体系建设, 建立设备先进、功能齐全的标准化品改站 (点) , 全面推广黄牛品种改良。二是改变传统粗放的饲养管理方式, 重点抓好牧草种植、农作物秸杆加工、农副产品利用、全价混配饲料生产等技术的推广。三是改善饲养环境。结合当前农村生态能源建设项目, 建设一批标准化程度较高的育肥场, 在转变饲养方式、改建科学实用圈舍上有大的突破, 逐步实现“良种、良法、良舍、良料、良医”五配套。四是重视和加强基层畜牧兽医人员专业技术培训及普及工作, 让群众掌握养牛实用技术, 提高肉牛产业综合生产效益。

湖北省十堰市郧西县十二五规划 第2篇

“十二五”时期（2011～2015年）是我国全面实现建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市加快区域性中心城市建设的战略机遇期。根据全市“十二五”规划编制指导意见，为更好地推进工业经济持续快速健康发展，为十堰建设区域性中心城市提供有力支撑，特制定本规划。

一、现实基础与发展机遇

“十一五”期间，市委市政府把工业兴市作为振兴十堰经济的重要战略，坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，创新思路，克服了东风两个“总部”搬迁、部分产业发展受限、世界金融危机三大不利因素的影响，进一步做强做大汽车产业，改造提升传统产业，加快发展特色产业，工业经济呈现出速度加快、结构优化、后劲增强、厚积薄发的良好态势。

（一）现实基础

1、工业经济总量与效益同步快速增长。坚持工业兴市发展战略不动摇，抢抓“两个比照”、扶贫开发、扩大内需等一系列政策机遇，精心组织经济运行，将土地、资金、人力等要素资源向工业倾斜，全市工业经济连续4年保持两位数增长，工业规模迅速壮大，工业发展的质量和效益显著提高。2010年，全市规模工业实现增加值363亿元，是2005年的2.6倍，年均增长21%；实现工业总产值1313亿元，是2005年的3.19倍，年均增长24%；实现销售收入1282亿元，是2005年的1.9倍，年均增长14%；实现利税150亿元，是2005年3.55倍，年均增长28%；规模以上工业达到915家，是2005年的2.75倍，比2005年净增582家。

2、工业投入力度不断加大。坚持实施项目兴工战略，加大投资力度，加快建设步伐，着力培植工业发展后劲。“十一五”期间，全市实施1000万元以上的工业项目533个，总投资315亿元。预计“十一五”期间工业项目累计完成投资300亿元，是“十五”累计投资的3.26倍，净增208亿元，超规划目标80亿元，竣工投产项目370个。东风渝安20万辆扩能、东风实业3万辆整车、正和车身3万辆等重大项目建成投产。随着一批重点建设项目的竣工投产，企业的工艺装备水平和生产能力有了较大提升，整车产能由2005年的25万辆提高到50万辆；改装车由5万辆提高到10万辆以上；汽车轮胎由200万套提高到800万套；水电装机容量由130万千瓦时提高到200万千瓦时；新建干法水泥生产线4条，产能由200万吨提高到600万吨等。项目建设基本形成储备一批、建设一批、投产一批的良性循环，持续发展能力明显增强，为完成全市“十一五”规划目标发挥了重要作用。

3、结构调整初见成效。坚持以优势产业和优势资源为依托，实行整车与零部件两手抓、城区工业与县域工业两手抓，着力调整产业产品结构，取得了初步成效。一是地方工业已成为全市工业的重要支撑。2010年地方工业产值达到650亿元，占全市工业的比重由2005年的33%提高到50%，地方汽车工业占全市汽车工业的比重由2005年的25%提高到40%以上。同时，产品结构更趋合理，形成了重、中、轻、微、客、低速货车、各类专用车等全系列发展态势，产品覆盖整个商用车领域。二是地方特色产业发展势头强劲。水(火)电产业： 2010年全市建成投产电站发电量98.5亿千瓦时，是2005年的2.12倍，年均增长16%；建材工业：2010年实现产值17.5亿元，是2005年的13倍，年均增长65%；农副产品加工业：成功引入农夫山泉、雨润集团、润田、康师傅等知名企业落户十堰，2010年实现产值11亿元，是2005年的3.7倍，年均增长30%；医药产业： 2010年实现产值17亿元，是2005年的2.1倍，年均增长20%；装备制造业： 2010年实现产值56亿元，是2005年的4倍，年均增长32%；电子信息产业： 2010实现产值19.07亿，是2005年的2.76倍，年均增长30%。

4、科技创新能力得到增强。坚持实施精品名牌战略，进一步加强政策引导，加大科技投入，努力提高企业的核心竞争力。全市现有高新技术企业37家，2010年高新技术产业产值144.7亿元，占全市规模工业的11%；拥有省级以上名牌产品43个，省著名商标23件，其中“通达”牌消声器获国家级名牌产品和国家驰名商标，实现了国家级名牌产品和国家驰名商标“零”的突破，名牌产品实现产值126亿元，占全市规模工业的15%；拥有省级企业技术中心11家，比2005年增加8家。

5、骨干企业实力快速提升。大力实施“双亿工程”，推进地方企业做大做强，一批“双亿”企业迅速成长。2010年规模过亿元企业达到130家，比2005年新增90家；过5亿元的企业达到16家，比2005年新增12家；过10亿元的企业达到7家，比2005年新增5家；过20亿元的企业达到4家，比2005年新增3家；新增过40亿元企业1家，新增过50亿元企业1家。同时，涌现出一批具有较强核心竞争力的骨干企业，东风渝安微型车挤身行业前三，万向通达的燃油箱和消声器、郧县佳恒的汽车液压装置、同创的钢质同步器齿环、华昌达的汽车生产线、天涯的汽车暖风装置等产品的市场占有率在全国同行业中名列前茅。

6、工业园区建设方兴未艾。按照“统筹兼顾、整合资源、集约发展、跨区发展”的总体思路，努力打造“一大八特”齐头并进、共同发展的格局。目前，我市经国家三部委和省政府批准设立的各级各类开发区共9家，达到每县1家，其中省级开发区1家，省管开发区8家。近几年来，我市投入10多亿元实施山地整理项目，新增项目建设用地近5万亩，水、电、路等基础设施基本完备。同时，大胆探索工业园区建设新模式，引入民营机制，采取以商招商、组团招商等形式，如普林工业园于2003年开始建设，园区面积达1500亩，入驻企业近200家，园区规模每年以30%以上的速度增长，成为全市规模最大、人气最旺、综合效益最好的工业园区。2010年全市开发区、工业园区注册企业达4400个，从业人员7.2万人，实现工业总产值达到375亿元，税收8亿元，已成为全市经济发展的生力军。

7、节能减排成效显著。坚持把节能减排作为推动科学发展的重要抓手，大力实施“生态立市”战略，着力推进结构调整、自主创新和转变发展模式，积极推广节能减排新技术、新工艺，淘汰落后产能，关停了112家严重污染企业，整改了300多家排放超标企业，拒绝了30多家高能耗高污染企业入驻，淘汰了150万吨机立窑水泥产能。可顺利完成“十一五”工业综合能耗下降20%的目标。“十一五”期间，我市工业经济虽然取得了突破性发展，但还存在一些不容忽视的问题。一是工业结构调整任务艰巨。在整个工业结构中，汽车工业“一枝独秀”，占据十堰工业总量的70%以上，冶金、化工、电力仅为5～10%，其他产业均在5%以下，不能对全市工业形成有力支撑。二是企业自主创新能力不足。全市规模以上工业企业已突破900家，但具有自主创新能力的企业相对较少，企业生产的产品大多源于引进、扩散与模仿，且科技含量很低，附加价值不高，基本上处于产业链低端，缺乏市场竞争能力。三是土地资源瓶颈日益凸现。现已整理的山地已经布满了项目，一批重点园区和重大项目建设用地未能及时满足，工业用地不足的矛盾依然突出。四是县域工业发展滞后。2010年六县市县域工业增加值82.1亿元，远低于城区工业增加值281.3亿元的水平，六县市工业增加值占全市规模工业比重为22.6%，比全省水平低22.4%。县域工业发展任重道远。

（三）发展机遇

1、国家宏观经济持续向好。从我国国民经济发展走势看，当前我国正处于工业化发展的中期阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐进一步加快，成为我国经济发展的主要驱动力量，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变。这为我市工业实现持续快速健康发展提供了先决条件。

2、推进区域协调经济发展继续深化。一是国家实施新一轮西部大开发和促进中部崛起战略，十堰作为同时享受“两个比照”的地区和国家扶贫开发重点地区，将面临国家诸多促进区域协调发展扶持政策的重要机遇。二是南水北调中线工程进入关键时期，十堰面临国家在产业发展、生态保护、对口支援等政策支持的重要机遇。三是省委省政府进一步推动《鄂西生态文化旅游圈规划》建设，十堰作为鄂西生态文化旅游圈核心板块，给我市发展旅游、水电、生物医药、农副产品加工等特色产业带来重要机遇。

3、工业发展的基础条件趋优。一是交通瓶颈制约将被彻底打破。“十二五”期间，我市可望完成“一个机场、两个码头、三条铁路、四条高速”等重大基础设施建设，十堰将成为国家公路运输枢纽城市之一，有利于我市开展招商引资、发展旅游、承接产业转移。二是山地整理为工业发展拓展了空间。“十二五”期间，我市将继续实施山地整理项目，争取再开发5万亩，工业发展的空间将得到进一步拓展。

4、汽车产业发展势头强劲。我国国民经济将继续保持较快稳定增长的态势，国家继续加大中西部地区基础设施建设和新农村建设的力度，商用车也将会以高于国民经济增长的速度发展。随着东风公司“863”、“61”行动计划的实施，东风渝安50万辆微型车、三环专汽10万辆整车等重大项目的建成，我市汽车产业将会继续保持快速健康发展的势头。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设“区域性中心城市”和打造“百万量级汽车城”两大目标，积极实施“工业强市”战略，加快推进新型工业化进程，坚持以企业为主体，以市场为导向，以科学发展、和谐发展、加快发展为主题，以“转方式、调结构”为主线，以科技进步和创新为动力，积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，努力推进工业化和信息化的融合，进一步做强做大汽车产业，加快发展特色产业，积极培育新兴产业，不断提高我市工业的整体素质和竞争力，实现工业经济又好又快发展。

1、坚持工业发展与生态环境相和谐。十堰是南水北调核心水源区，是鄂西生态文化旅游圈的核心板块，六县市已被国家列为限制开发区域，工业发展与生态保护不可偏废。我们必须突出可持续发展理念，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，限制高耗能、杜绝高污染产业发展，加强环境保护，集约利用资源，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。

2、坚持工业化与城镇化相促进。按照市委市政府的“两带一中心”战略部署，“十二五”期间，我市将着力推进竹房百公里城镇带和汉江生态经济带建设。强化十堰城区的产业集聚和龙头作用，加强十堰城区与“两带”的全方位对接，按照专业分工、区域协作、优势互补、错位发展、突出重点的原则，促进十堰城区与“两带”在产业、产品、经济、技术等方面的高度融合，加快城镇化进程。

3、坚持园区建设和集群培育相结合。结合山地整理，着力建立由市区工业新区、省级经济开发区、重点乡镇工业功能区三个层次的工业集聚发展平台，大力培育产业集群。从空间规划、产业布局、龙头企业培育、招商引资、项目把关等方面着手，培育和发展优势产业和特色产业集群。

（二）发展目标

通过“十二五”的努力，工业经济的总体竞争力和可持续发展能力明显提升，将十堰建设成为“百万量级汽车城”和具有较强竞争力的先进制造业基地。——工业总量。到2015年，全市工业总产值达到2600亿元，年均增长20%。其中，汽车工业总产值1800亿元，其他工业总产值700亿元；工业增加值达到800亿元，年均增长20%。——工业投资。“十二五”期间，全市工业投资累计超过800亿元，年均增长10%。——规模企业成长。到2015年，规模以上工业企业数达到1500家以上，其中过1000亿元企业1家，过100亿元企业3～5家，过50亿元企业4～6家，过1亿元150家。——工业产业结构。到2015年，形成以现代汽车工业为主导，以电力工业、农产品加工业、装备制造业、生物医药和电子信息产业为支撑的新型工业产业结构。高新技术产业增加值占全市工业的比重达到14%以上，东风公司十堰基地、城区工业、县域工业形成4:3:3的结构。——科技创新。到2015年，建设2～4个国家级、20个省级技术中心或工程研究中心，形成具有较强自主研发能力的技术创新体系；新产品产值率达到35%，重点企业和企业集团技术开发投入占企业销售收入的比重达到3%以上。——名牌创建。到2015年，形成80个湖北省名牌产品，创立5～8个中国名牌产品。——节能减排。到2015年，全市工业万元增加值水耗、能耗要比“十一五”期末有明显下降，达到省定指标要求。

三、产业布局与发展重点

（一）产业布局 根据我市工业发展对土地的需求和城市总体规划中确定的工业用地规模，充分考虑现有各区、县、市产业发展和布局的现状，我们将按照“一城两带”的产业布局构架，构建主导产业突出、产业梯次合理、专业集聚、特色鲜明、协同发展的格局。“一城”是指十堰主城区。通过科学规划和合理布局，构建以整车为龙头，以汽车总成和零部件为支撑，包括研发、试制试验、会展、交易、物流和生产装备在内的汽车产业聚集区。重点抓好“六大产业园区”和“三个中心”建设。“六大产业园区”：以东风公司8万辆重型车项目和三环10万辆整车项目为为核心的整车产业园，以东风商用车发动机、变速箱为核心的动力产业园，以东风渝安项目为核心的微型车产业园，以东风零部件项目为核心的汽车零部件产业园，以经济型商用车项目为核心的东风实业公司工业园，以汽车装备项目为核心的装备产业园。“三个中心”：汽车及零部件检验检测中心、汽车会展中心、汽车钢材加工配送中心。“两带”：一是汉江生态经济带，包括丹江口市、郧县、郧西。充分发挥其距十堰城区较近和现有产业基础，把丹江口市、郧县、郧西县纳入建设“百万量级汽车城”的范围，成为十堰汽车产业聚集区的两翼。郧县重点发展中重型商用车、低速货车、车桥、车架、车厢等；丹江口市重点发展电动汽车、传动轴、液压油缸等；郧西重点发展数控机床、差速器壳等。同时，三县市要结合山、水、矿产等优势资源，在满足环保要求的前提下，发展生物医药、矿泉水（饮料）、矿产资源开发等产业。把汉江生态经济带建成低碳产业聚集区。二是竹房百公里城镇带，包括房县、竹山、竹溪。这三个区域拥有丰富的农林水资源和矿产资源，努力建设农产品加工产业集群。房县片区重点发展农副产品加工、优质饮用水、中草药饮片等绿色产业；竹山-竹溪片区重点发展水电、矿产加工、农副产品加工、生物医药等产业。把竹房城镇带建设成为全省山区城乡一体化试验区。

（二）发展重点

围绕“一主四大”的发展战略，进一步做强做大汽车主导产业，改造提升传统产业，加快培育高新技术产业和新兴产业，形成一个千亿产业（汽车）、六个百亿产业（电力、农副产品加工、装备制造、冶金、化工、建材轻纺）、两个50亿产业（生物医药、电子信息）。

1、进一步做强做大汽车工业

紧紧围绕“百万量级汽车城”建设目标，通过培植10大整车企业、10大专用车企业、100家过亿元汽车关键零部件企业，力争到2015年全市汽车产销量突破100万辆，汽车工业产值达到1800亿元，把十堰市建设成为中国最大的商用车和关键汽车零部件生产基地。重点项目有： ①东风公司“863”计划。到2015年，东风公司在十堰投资100亿元，实现整车产品的升级和能力提升，突出核心总成的研发与生产，全面提升汽车产品的核心竞争力。形成中重型商用车20万辆、发动机20万台、变速箱20万台的生产能力；新建6万吨重型钢板弹簧、50万只卡滚车轮生产线、9000吨乘用车紧固件生产线；完成悬架弹簧公司、车轮公司、紧固件公司的迁建扩能；完成设备制造厂的迁建扩能；提升客车研发生产水平，具备高端大客车的生产能力；提升特种商用车、军用越野车产能。②东风实业公司的汽车及零部件项目。规划投资20亿元，重点发展微型车、经济型商用车、专用车和客车，形成微型车50万辆、经济型商用车10万辆、专用车3.5万辆、客车1.5万辆的生产能力，力争新建微型轿车生产基地，产销量达到5万辆。③地方整车、专用车和零部件项目。地方汽车及零部件工业要坚持依托东风，面向市场，差异化发展战略，大力发展地方整车生产，力争到2015年地方整车（除东风品牌以外）达到35万辆，汽车零部件基本形成层次分明、分工协作、产业链完整且具备较大规模的合理体系。重点整车、专用车项目有：三环专汽的10万辆整车基地建设；湖北川路10万辆商用车项目；陕汽宝华十堰分公司5万辆商用车项目；郧县神河联达5万辆轻微型专用载货车生产能力技术改造项目；驰田公司1.5万辆专用车扩能项目；安远专用汽车2万辆产能基地项目建设；神鹰公司3万辆专用车项目建设。重点汽车零部件项目有：支持运意、光社、海奥等车桥企业发展，力争到2015年车桥产能达到40万辆份；支持正和、三环、方鼎等车身企业发展，力争到2015年车身产能达到40万台；支持学世工贸、先驰、香亭等车架企业发展，力争到2015年车架产能达到40万台；支持郧县佳恒、丹江民乐、十堰大旗等企业开发生产汽车和工程液压系统，形成年产各类液压总成20万台（套）的能力；支持同创公司开发生产机械式自动变速箱同步器总成，系列同步器生产能力达到120万套；支持广奥减振器公司、东风（十堰）汽车减震器公司发展具有自主知识产权的系列减震器，形成100万套的能力；以郧县凯琦为核心企业，打造鄂西北汽车铸造件加工中心，形成40万吨的生产能力。

2、改造提升传统产业

——冶金工业。“十二五”期间，我市冶金工业将加快传统装备技术改造，优化产品结构，注重资源综合利用，环境保护，强化节能减排，重点推动钢铁、有色金属、钒加工产业的改造升级，力争使钢材、汽车专用钢、模具钢、无缝钢管等产能共计达到150万吨，五氧化二钒、钒铁、氯化钒产能达到3.5万吨。到2015年，全市冶金工业实现工业总产值200亿元。重点项目有：丹福扩建20万吨铸胚及无缝管生产线，扩建30吨直接还原铁生产线；福堰新建70吨电炉及50万吨汽车专用钢生产线；榕峰新建40吨电炉及50万吨高强度建筑钢项目；丹江铝业开发生产5万吨高纯铝和6000吨电子铝；益民铜材新建2万吨高精铜带生产线；郧西城关矿化工业园建设年产5000吨五氧化二钒生产线、钒铁深度系列开发、2万吨金属镁生产线；丹江口市福瑞德建设钒业工业园项目，形成钒铁5000吨、高钒铁4000吨、氯化钒2000吨及钒电池的生产能力。——化工产业。“十二五”期间，我们将围绕汽车产业和地方资源优势，按照节能环保的要求，加快工艺装备的改造升级，形成年产汽车轮胎1200万套、汽车橡塑制品2万吨、炸药3万吨、化肥40万吨、黄磷20万吨、单宁酸2万吨的能力。到2015年，全市化工产业实现产值100亿元。

重点项目有：双星东风建设1200万套汽车轮胎项目；丹江东圣开发生产燃料甲醇系列开发及废水闭路循环改造项目；郧县天神建设15000吨膨化硝铵炸药、5000吨乳化炸药生产线；郧西海天开发生产聚丙烯扩能及系列产品项目；十堰飞纳科开发生产纳米塑料材料及制品项目；竹山天新进行单宁酸系列深加工项目；湖北万润高性能锂电池生产线项目等。——建材轻纺工业。提高粉煤灰、煤渣等工业废渣资源的综合利用，促进新型干法水泥生产线满负荷生产，积极发展新型墙体材料、新型化工建材，限制淘汰“一小一砖”（小水泥、实心粘土砖）；加快纺织产业升级，重点抓好金鼎集团10万锭扩能项目、丹江口万年纱业开发精梳高支纱项目，支持湖北中绫丝绸和江郧丝绸开展蚕丝绸深加工和坯布生产；科学开发绿松石、米黄玉、板材等特色资源，推进资源的精深加工，努力把竹山、郧县分别建成世界绿松石珠宝佩饰加工贸易中心、米黄玉加工贸易中心。到2015年，全市建材轻纺工业产值达到100亿元，出口创汇达到1000万美元。——电力工业。以建设湖北第二大水电能源基地为目标，加快潘口、龙背湾、孤山、小漩等水电项目建设，启动火电项目建设。完成堵河流域、汉江流域的水电开发，完成竹溪汇湾河流域的梯级开发，建成一批装机1～5万千瓦小型骨干电站。积极争取120万千瓦热电联共项目尽早开工建设。到2015年，全市电力工业实现产值100亿元以上。重点建设的水电站有：潘口电站（51万千瓦）、夹河关电站（27万千瓦）、龙背湾电站（20.1万千瓦）、孤山电站（16万千瓦）、水漩电站（5万千瓦）、浙江纵横集团（17.1亿千瓦）。——农副产品加工业。到2015年，全市规模以上农副产品加工企业产值达到100亿元，市级以上龙头企业达到150家以上，其中省级以上龙头企业达到30家以上，省级以上知名品牌达到20个以上。重点项目有：着力打造湖北武当道茶品牌，支持龙王垭、圣水茶场、梅子贡有限公司、武当山八仙观等企业的发展。到2015年，产值达到50亿元；培植以十堰渝川、竹山兆华、竹溪顺溪、郧西益群、丹江习大嫂等蔬菜及山野菜加工等龙头企业，到2015年实现保鲜、加工产值20亿元；支持房县聚达、神武山珍、伏龙山珍、武当山珍等食用菌企业发展，到2015年鲜菇、干菇、黑木耳加工产值达到6亿元；兴建2－3家薯类深加工企业，到2015年薯类加工产值达到5亿元；支持丹江福润禽业、十堰伊兰清真、房县天森等肉类加工企业发展，到2015年产值达到20亿元；支持丹江柳氏风味鱼、博奥等水产企业发展，到2015年全市水产品总量达到11万吨，年加工产品3万吨，产值达10亿元。

3、大力发展高新技术产业

围绕我市优势产业和优势资源，大力发展汽车装备制造业、以汽车电子为主的电子信息产业和生物医药产业等。到2015年，全市高新技术产业产值达350亿元以上。——装备制造业。通过培植龙头，整合现有模具和汽车装备生产企业，建设模具工业园区、装备工业园区，构建集“研发、设计、制造、服务”一体化的汽车工艺装备服务体系，培育3～6个销售收入过亿元企业。到2015年，全市装备制造业产值力争达到100亿元，使十堰市成为全国机械及汽车工艺装备的重要生产基地。重点项目有：建立汽车模具工业园。采取一次规划、分期实施、滚动发展的方式，规划用地1000亩，建立以湖北先锋模具公司为核心，主要生产冲压模具、塑料模具，形成30亿元的产销规模；建立汽车装备工业园。支持东风装备公司建设汽车装备工业园，规划用地1000亩，通过迁建扩能改造，形成30亿元的产销规模；华昌达重点开发生产汽车装配线、汽车输送线、汽车焊装线，形成10亿元的产销规模；恒力达开发生产汽车车身混流焊装线，形成1亿元以上的规模；高周波、天舒开发生产感应热处理成套设备，形成2亿元以上的产销规模。——新能源汽车。抓好新能源汽车的研发与生产，做好产品技术储备和生产工艺技术的研究。支持东风特种商用车公司、东风特汽客车、东风实业公司、三环专汽等企业开发生产天然气、混合动力、纯电动汽车，力争到2015年产销量突破5万辆，产值达到100亿元。——电子信息产业。加快发展以汽车电子为核心的电子信息产业，建设天龙汽车电子电器产业园、联增汽车电子产业园，支持天涯、天运、三立车灯、湖北双鸥等企业，大力发展发动机电控系统、温控系统、电控转向、电控制动、电控空气悬挂系统、车身控制系统、启动机、发电机、雨刮器、车灯、汽车集成电子元件、安全气囊系统、欧IV排放消声系统等产品，形成100万辆份能力。到2015年，汽车电子产业产值达到50亿元以上。——生物医药产业。建立3～5个激素原料药和中药现代化科研生产基地，开发10个以上知名品牌，建设5～8家生物医药重点龙头企业，建设中药材基地130～150万亩。到2015年，医药产业实现产值50亿元以上。重点项目有：郧县汉宫天圣医药工业园，新建年产10亿支针剂、4条大输液生产线，形成5亿元的产销规模；丹江口丹澳医药化工有限公司开发生产高档激素，形成2亿元的产销规模；武当生物有限公司采用生物制约，形成年产10亿片剂能力，销售收入达到3亿元；湖北神农本草中药饮片有限公司进行中药饮片、中药颗粒剂扩能，形成1.5亿元的产销规模。

4、加快发展县域工业

县域工业是县域经济的根基。各县市区认真贯彻“一统三分”发展战略，科学规划，突出重点，形成特色。一是培育农业产业化龙头企业，将龙头企业发展作为县域工业的重中之重。二是大力发展资源深加工型特色工业。立足资源搞特色，充分挖掘资源潜力，围绕自身的资源发展特色产业，大力扶持生产标准高、品牌好、有特色的企业，使资源潜力转变成经济优势，走一条“小产品、大市场”的发展路子；三是发展为汽车产业配套的零部件及装备制造业。县域工业要密切跟踪全市工业发展动态，发展配套产业，培育一批以汽车产业为依托的企业群体；四是积极推进城镇化进程，建设区域性中心集镇，为振兴县域工业提供支撑；五是充分利用县域资源优势，积极承接发达地区产业转移，做大做强县域工业。到2015年，全市县域工业产值达到800亿元以上，占全市规模工业的比重由目前的24%提高到30%以上。

四、推进措施与发展环境

（一）强化产业政策导向，推进产业集群发展

本着统筹规划、因地制宜、合理布局、产业集聚、一区多园的原则，进一步明确重点区域和产业园区的定位，打造汽车产业聚集区、模具产业园、装备产业园、医药产业园、绿色食品产业园、茶业产业园等。按照新建企业必须进园区，鼓励老企业进园区，推进产业集聚集群发展。建立新上项目会审制度，切实把产业布局规划落到实处。成立由市经信委、市发改委、市住建委、市财政局、市科技局、市国土局、市环保局、市质监局等部门以及茅箭区、张湾区、十堰经济开发区组成的项目评审小组，对不符合国家汽车产业政策和区域规划布局、低水平重复建设项目实行不予支持、不予供地等限制政策。鼓励和引导企业加大投入，努力提高工艺技术和装备水平，增强核心竞争力。引导企业用高新技术和先进适用技术改造传统产业，鼓励和支持企业开发高技术、高附加值的产品，改善品种质量。大力培育龙头企业和大型企业集团。鼓励有条件的企业争创或嫁接世界名牌，带动相关产业发展，发展壮大产业集群。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立健全“产学研”合作平台，加强同科研院所和高校的联系，提高企业的科技创新能力。(二)优化资源配置，实现可持续发展

按照资源节约型、环境友好型要求，优化生产要素配置，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，大力发展循环经济，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。大力推行节能、节水、节材技术，加强资源综合利用，推进清洁生产，逐步形成以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局。

（三）加强信息化建设，推进工业化与信息化的融合

运用政府财政支持的杠杆，着力抓好企业信息化试点和示范工作。调动社会各方积极性，建立企业信息化建设市场运行机制，加快推进产品信息化、制造过程信息化、管理信息化和电子商务。有重点地实施一批信息化装备改造项目、电子商务项目、园区信息化项目。鼓励有条件的企业建立全国性行业网站，完善信息交流网络和平台。

（四）转变政府职能，优化工业发展环境

切实转变政府职能，服务企业发展。一是各级各部门要积极争取政策支持，加大国家、省、市有关支持工业经济、中小企业发展的各项政策措施的落实力度，进一步完善服务承诺、首问负责和限时服务等制度，为企业发展提供良好的政策环境。二是加大协调服务，帮助企业解决项目实施过程中的审批、用地、评估、资金筹措、配套设施建设等问题,争取项目早开工、早投产、早见效。三是举全市之力，全力支持服务东风公司，做好“十二五”规划与东风公司、东风实业、东风汽车零部件公司发展规划的对接。四是继续推进“双亿工程”和“中小企业成长工程”，健全完善相关扶持政策，促进我市工业良性发展。五是鼓励企业上市，培育有上市融资潜能的企业直接上市融资，争取5-10家企业实现上市。六是加强银政企沟通合作，拓宽融资渠道。建立完善中小企业融资担保体系，加大信贷投放力度。七是用好工业发展专项资金，鼓励企业开展技术改造、技术创新和企业信息化改造等方面的工作。争取建立汽车产业发展专项资金，用于实施“百万量级汽车城”建设。

（五）大力实施人才战略，加强人才资源开发

湖北省十堰市 第3篇

1 肉鸡产业的发展现状

推进农业产业化是发展现代农业、统筹城乡经济, 建立以工促农、以城带乡长效机制的最佳切入点, 是加快农村经济发展的有效途径。近几年来, 丹江口市、张湾区、茅箭区等地采取多种措施大力发展肉鸡生产和加工, 肉鸡产业发展势头很好, 已形成了一定规模, 取得了明显成效。

1.1 筹集资金, 筑巢引凤

为带动肉鸡产业的发展, 经过十堰市畜牧兽医局与丹江口市的共同努力, 最终使雨润集团在丹江口落户, 成立了丹江口福润禽业食品有限公司。丹江口市委、市政府为公司无偿提供土地和3 000万元资金用于龙头企业建设, 并在税收、土地、检疫等方面对企业给予政策允许内的优惠。福润公司3 000万只肉鸡加工厂于2007年9月28日建成投产, 占地8 hm2, 建筑面积12 000 m2, 现有职工220人, 拥有两条现代化肉鸡屠宰生产线, 建有低温冷冻库3 150 t, 年可加工肉鸡3 000万只。目前企业有总资产1.64亿元, 其中固定资产有9 656万元。2009年屠宰毛鸡1 000万只, 达到一期工程设计目标。同时, 丹江口市肉鸡生产基地建设得到较快发展, 目前丹江口市共有肉鸡养殖户138个, 现有鸡舍16104 m2, 其中新建鸡舍116栋、12104 m2, 现有年出栏百万只以上的肉鸡养殖小区2个, 50万只养殖小区4个, 10万只以上的有7个, 5万只以上的有8个, 现存笼肉鸡38万只;完成种鸡场建设4个, 其中3个已投产, 现存笼种鸡10万套, 其中8万套已开产, 月提供鸡苗120万羽。

1.2 出台政策, 优化环境

丹江口市政府为加强对肉鸡产业的领导, 成立了由市长任组长、副市长任副组长的肉鸡产业发展领导小组, 出台了《关于加快肉鸡产业化发展的决定》, 对养殖企业和养殖户在土地征用、水电使用、税费征收等方面给予优惠, 对养殖小区新建鸡舍每1 m2奖励30元, 加快了生产基地的建设步伐。

1.3 完善机制, 加快发展

为保护养殖户的利益, 促进肉鸡产业健康发展, 丹江口市成立了福星禽业合作社, 采取“企业+合作社+农户”的运行机制, 对养殖户实行“四提供、一回收”服务, 即提供鸡苗、饲料、药品及技术服务, 回收成鸡。具体运行模式是:养殖户向合作社上报计划, 加工企业与合作社根据鸡苗、饲料价格及其他养殖费用核算养殖成本, 确定成鸡回收价格, 合作社分别与养殖户和加工企业签订协议;养殖户预交一定养殖成本费后, 合作社及时购进鸡苗、饲料及兽药疫苗发放给养殖户;养殖户在技术人员的指导下开展养殖, 到出笼时间, 合作社负责将成鸡运往福润公司, 福润公司按照协议价收购和结算。

1.4 加强培训, 支撑发展

丹江口市先后开展技术培训达5 000多人次, 印发技术资料5 000余份, 同时, 聘请华中农业大学教授和外地肉鸡养殖专家, 对养殖户进行实地指导和技术培训。肉鸡产业化发展的关键在于龙头企业建设, 作为肉鸡产业的龙头, 丹江口福润公司投产后, 产品优势大、带动能力强等特点开始显现, 作为雨润品牌体系有机组成部分的“福润”牌禽类食品, 在消费者心目中已成为品质好、安全放心的美味产品。目前, 丹江口福润公司生产的“福润”牌系列产品 (包括冻[鲜]鸡大胸、翅中、翅根、鸡爪、鸡肫、鸡心、鸡架、三黄白条鸡、农家鸡等100多个种类) 已远销成都、深圳、西安等全国各大城市, 并通过深圳贸易公司转口销往香港市场, 产销率稳定在90%以上。福润公司年可实现产值6.6亿元, 利税3 500万元, 并将全面带动丹江口、十堰、襄樊等市的养鸡业快速发展, 农户通过养鸡与企业形成利益共同体, 同时通过产业链的延伸, 可全面带动种鸡业、孵化业、饲料加工业、包装业、物流运输等相关产业蓬勃发展。

2 存在的问题

2.1 资金短缺严重, 产业化运行不顺

资金短缺在产业化运行的各个环节都表现得十分突出。一是龙头企业资金缺乏。据福润公司介绍, 企业目前流动资金只有1 000万元, 但都压在外销货款上, 致使企业无法按时给养鸡户结算肉鸡货款, 在银行也申请了贷款, 但迟迟不能到位。由于资金缺乏, 造成货源不足, 致使同肯德基每天2万只肉鸡的供货订单无法签约。二是肉鸡养殖资金短缺。此前丹江口市鸡舍建设迅速, 但巨大的前期投入造成后续资金不足, 结果导致大量建成鸡舍闲置, 出现了“棚多鸡少”的现象。由于缺乏资金, 丹江口市现有16104 m2的鸡舍目前利用率只有45%。三是合作社及运销大户实力不强, 他们是龙头企业和农户联结的桥梁, 目前给福润公司组织生产的只有一家合作社和几个运销大户, 且都存在缺资金、缺技术、缺运输工具等问题, 无法发挥很好的联结纽带作用。

2.2 运行机制不完善, 农户利益缺保障

目前十堰市肉鸡产业化主要采取“企业+合作社+农户”或“企业+运销大户+农户”的运行机制。但肉鸡产业化处于发展初始阶段, 合同的各项条款、标准、指标等都由企业制定, 许多指标养殖户难以达到。如企业给合作社固定回收合同价核算的利润是每只1.5～2.0元, 但因养殖成本核算太低, 养殖户难以达到标准, 农户实际获利空间很小。再如, 企业在收购成鸡过程中, 一些指标、制度不够科学, 甚至有些苛刻, 运销大户难以接受。

2.3 生产基地受局限, 加工规模难突破

福润企业设计年加工能力3 000万只肉鸡, 仅在丹江口市建设肉鸡生产基地远远不能满足龙头企业的加工需要。十堰城区肉鸡产业较为发达, 有雄厚的技术力量和较好的基础设施, 若就现有条件满负荷饲养, 年出笼可达800～1 000万只。据对城区养殖户调查, 只要有利可图, 他们都非常希望向企业提供鸡源, 但因运行机制不完善, 货款结算不及时, 加之缺乏优惠政策, 使他们望而却步, 只有在城区市场低迷时, 他们才将肉鸡交售给福润公司。另据了解, 襄樊、天门、随州的肉鸡产业也很发达, 但向福润企业组织鸡源的运销大户也很少。

2.4 基础设施不达标, 服务体系不健全

在肉鸡加工龙头企业建设之初, 丹江口市养殖小区因资金等原因, 基础设施建设标准低, 鸡舍建筑不达标, 配套设施不完善。夏季不能有效降低温度, 冬季保温和通风矛盾突出, 极易出现季节性养殖失败。土台乡白蛇沟村一养殖户, 建鸡舍394 m2, 由于鸡舍及设施简陋, 降温设备差, 在临近出售的前3 d突遇高温, 结果造成大批死亡, 死亡率达13.3%。同时, 肉鸡产业处于发展初期, 养殖户技术水平低, 管理水平差, 特别是疫病防控、技术服务人员严重不足。目前, 丹江口市肉鸡技术服务人员只有16人, 服务体系建设严重滞后, 加大了养殖风险。

2.5 发展政策不配套, 养殖风险难规避

丹江口市在肉鸡产业建设之初, 虽然出台了《关于加快肉鸡产业化发展的决定》, 但不够完善, 如在信贷支持、贴息贷款等方面的扶持政策落实不到位;在农户养殖风险规避方面缺乏政策扶持。同时, 在十堰城区和其它县没有肉鸡产业发展扶持政策, 农户养鸡存在较大风险, 难以调动群众的养殖热情, 不能在较短时间内形成大生产、大规模、大基地的肉鸡产业。

3 发展对策

3.1 完善运行机制, 实现利益共享

完善肉鸡产业运行机制要在建立信誉和合作机制上下功夫, 让福润公司、合作社、运销大户、养殖户共同研究生产成本, 共同确定合同条款, 共同制定相关制度, 确保养殖、运销、加工、种鸡、饲料等各方都有利可图, 从而完善利益制衡、分配机制, 推动产业化各环节良性运转。

3.2 开展多方融资, 打破资金瓶颈

一是加大金融部门的信贷支持力度, 通过抵押贷款、多户联保、企户联保、社户联保等形式, 积极为养殖户解决发展资金问题。福润公司可采取专用机刷卡贷款形式解决龙头企业资金的紧缺难题, 确保产业化正常运转。二是对养殖户给予政策上的扶持, 对贷款的养殖户给予贴息。三是种鸡场或有资金的企业、个人可通过垫付部分资金的方式扶持养殖户发展生产, 待成鸡回收后还款。四是养殖户也要积极自筹资金或在不违背金融政策的前提下进行民间借贷, 筹集生产发展资金。

3.3 加强体系建设, 确保优质服务

一要建立稳定的技术服务队伍, 充分利用资金, 挑选技术骨干组成服务专班, 分派到养殖小区 (场) 、养殖户进行实地指导。同时, 从外地肉鸡养殖发达地区聘请有经验的养殖能手轮流驻户指导养殖生产。二要抓好养殖户技术培训工作, 提高生产管理水平。鼓励养殖户到十堰市应用科技学校参加专业培训, 系统学习肉鸡饲养管理技术。合作社、相关企业可定期派专家和技术人员对养殖户进行培训, 建立培训基地, 加强技能培训。三要加强经济合作组织建设, 完善运行体制, 增强经济实力, 使其能更好地为企业组织充足货源, 为农户提供优质服务, 成为企业和农户连接的纽带和桥梁。

3.4 推动标准化发展, 扩大基地规模

福润3 000万只加工规模仅靠丹江口市提供鸡源难以满足需求, 需要在全市特别是在丹江口市、十堰城区、郧县、郧西县、房县等地建立肉鸡养殖基地, 扩大生产规模, 满足加工需要。在建设生产基地时, 要根据发展目标, 进行科学规划、合理布局。对现有生产基地加快标准化改造, 提高生产能力;新建基地要坚持向高起点、高标准、区域化、规模化、标准化发展, 确保四季养鸡, 均衡供货。

3.5 优化发展环境, 加快发展进程

湖北省十堰市 第4篇

8．据《十堰日报》报道,郧西县正大力推进义务教育均衡发展,决定把这项工作作为2014年全县“四件大事”中的首件实事来抓，让全县3万多名中小学生上好学读好书。这说明

A．上好学读好书是我们一切工作的中心

B．推进义务教育均衡发展有利于政府高效工作，出政绩

C．该县重视义务教育均衡发展，保障学生受教育权的实现

D．各项工作有先有后，教育工作历来优先

9．近年来，手机用户信息被泄露等一系列类似事件频繁发生，令人堪忧。上述行为

A．是一种侵犯公民隐私权的行为，要依法整治

B．侵犯了公民生命健康权，是严重违法行为

C．不具有严重社会危害性，人们可以置之不理

D．不属于违法犯罪行为，不应该小题大做

10．一位心理学家说：“一个人所发挥的能力，只占他全部能力的4%。”这告诉我们

A．人是非常渺小的B．人的潜能是有待开发的巨大宝藏

C．潜能是特殊人才的专利 D．人的潜能是多方面的11．2014年感动中国人物陈俊贵，在新疆天山脚下，为战友守墓20多年，同时他始终没有忘记班长的临终嘱托，从未停止对班长父母的寻找。这一事迹告诉我们

A．只要诚实守信就能获得荣誉 B．友情的力量高于一切

C．坚持诚信太浪费时间 D．诚信是做人之本

12．2014年3月15日起施行的新《消费者权益保护法》的一大亮点：消费者网购时可“七

日内无理由退货”，这一规定依法保护了消费者的A．人格尊严权 B．公平交易权 C．依法结社权 D．批评监督权

13．关于愤怒的情绪，下列说法不正确的是

A．只要不丧失理智，愤怒便充满活力 B．愤怒是人的正常情感之一

C．任何情况下，我们都应保持心平气和 D．随便发火容易破坏人际关系

14．2014年3月8日凌晨，MH370航班与地面失去联系，包括中国在内的20多个国家及时出动了较大规模的先进的高科技海空力量进行连续搜救，这主要体现了

A．对生命的尊重B．国家之间实力的较量

C．科技的迅速发展D．人类的生命最具有智慧

15．李克强总理作政府工作报告时，强烈谴责今年3月1日发生在云南昆明火车站的严重暴

力恐怖事件，提出要全面正确贯彻党的民族政策。为此，我们青少年要

①维护平等互助、团结协作、共同繁荣的新型民族关系②坚持和完善民族区域自治制度③加大对少数民族地区的扶持力度④尊重各民族语言文字、风俗习惯

A．①② B．①④ C．②③④D．①②③④

（1）你认为造成母子冲突的原因是什么？化解母子冲突最有效的策略是什么？（3分）

（2）李明让座的行为说明了什么？（2分）

（3）面对王雷的邀请，李明该怎么做？为什么？（3分）

28．【漫画解读8分】观察下列两幅漫画，回答问题。

漫画一 《交出来》漫画二 《打虎拍蝇》

根据漫画一《交出来》回答第1-2问：

（1）如果你遇到这种情况，你可能采取的方法是什么？会有什么结果？（方法要合情合理合法可行）（2分）

（2）遇到不法侵害时，我们应该怎样有效的保护自己？（2分）

根据漫画二《打虎拍蝇》回答第3问：

（3）该漫画说明了什么道理？（1分）简要谈谈“老虎苍蝇一起打”的重要性？（3分）

29．【热点聚焦9分】

材料一：2014年4月2日，习近平圆满结束对欧洲四国的访问。访问期间发表了重要讲话，引起了国际社会的强烈反响和高度重视。

材料二：2014年5月20日，亚信峰会在中国上海举行，本次峰会以“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”为主题，与会各国领导人对本次亚信峰会取得的成果给予高度评价。他们认为中国在担任亚信主席国期间（2014—2016年）将极大推动亚洲各国的发展。

阅读上述材料回答：

（1）上述两则材料体现了教材中的哪些观点？（3分）

（2）习近平的讲话“引起了国际社会的强烈反响和高度重视”源于什么？（3分）

（3）为推动亚洲的和谐、繁荣与发展，你认为我国应该怎样做？（3分）

30．【关注家乡9分】

材料一：近日从十堰市五城联创（争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市）办公室获悉，我市将大力开展“十大行动”，助推全国文明城市创建。与此同时，十堰辖区的各县市纷纷开展了以“创建文明城市”为龙头的五城联创活动。

廉政建设把钱拿出来，不然„„

材料二：十堰市委工作会议指出：为确保南水北调一江清水北上的使命，保护国家生态屏障，十堰作出重大决策：全面启动国家环保模范城市创建（简称“创模”），建设宜人宜居的生态城！

阅读材料，回答问题。（友情提示：回答问题时，不得出现具体地点或学校）

（1）【我举例】请举例说明自己家乡在文明城市建设方面存在的不文明现象。（至少两例，2分）

（2）【我思考】开展“五城联创”活动有什么重要意义？（至少三点）（3分）

（3）【我建议】请从政府、企业的角度，为十堰市“创模”提出好的建议？（2分）

（4）【我践行】作为一名十堰人，你打算如何为“五城联创”做贡献？（2分）

2014中考思品备用题参考答案

8、B9、A10、C11、B12、A13、D14、C15、B

27.情景一：(1)不喜欢、难受、厌恶等（1分）。（2）张强的行为是没有理解他人的感受，没有做到心中有他人。（其他言之有理的答案可酌情给分。（2分）

情景二：（1）原因：一方面，我们觉得自己已经长大，应该拥有独立自主的权利；另一方面，父母还不习惯我们的“长大”，不适应我们追求自主的愿望和行为。（如果分别从母、女方面回答具体原因，言之有理亦可）（2分）最有效的策略是：“小人不计大人过”。（1分）情景三：关爱他人是人类文明的标志，是做人的基本道德；乐于助人是中华民族的传统美德；具有责任感的人，不仅能对自己负责，还会对他人和社会负责等；（答出两点即可2分）

28、（1）把钱、手机交给歹徒，记住歹徒相貌，然后报警，结果歹徒被警察抓住（或者大喊大叫，结果是把歹徒吓跑等其他言之有理的答案可酌情给分，2分）。（2）①要学会自我保护的方法，如面对侵害时，要保持冷静、机智，有效地求救、自救等。②还要学会寻求法律的保护，如拨打110报警电话等。（2分）（3）①法律面前人人平等；依法治国是我国的治国方略；违法必究是依法治国的重要保证等（答出1点即可，1分）。②有利于扩大社会主义民主，更好地保障人民的合法权益；有利于实现社会公平正义；有利于实现全面建设小康社会的目标；有利于社会和谐发展（答出3点即可，3分）。

29.1）如：收入分配不合理、教育资源分配不均衡、房价过高、资源浪费严重、环境污染日益严重、食品药品安全隐患多、社会诚信度令人担忧、司法不公等（答出两点即可2分）；（2）改革开放是强国之路，改革是社会主义发展的强大动力；目前，我国仍处于社会主义初级阶段，存在的矛盾和问题日益突出，要全面建成小康社会，只有全面深化改革才能促进可持续发展。（2分）（3）主要靠正义的制度来保证。（2分）（4）①自觉履行受教育的义务，不迟到，不早退；②努力完成规定的学习任务；③遵守学校纪律，尊敬师长等。（3分）

湖北省十堰市 第5篇

农村信息服务是通过对信息和知识的获取、处理、传播和应用, 把农业信息及时、准确地传递给生产者、经营者和需求者, 实现农业生产管理、农资及农产品营销的信息化, 加速传统农业的改造和升级, 大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平。我国农业信息化还处于起步阶段, 先进的信息技术在我国农业中的应用还处在试验、示范阶段, 尚未大面积的推广, 基层尤其难觅踪影, 由于缺乏相应的科技信息, 很多农户甚至基层农业科技人员对其也知之甚少;对农业信息服务认识不足, 仅仅停留在物理网络的建设上, 且农业信息的采集、处理比较落后, 信息的发布、传输滞后, 信息服务模式单一;时效性强、信息涵盖量大的农业信息网站主要集中在大中城市, 并没有真正深入到基层农业第一线, 信息覆盖面窄, 造成了我国绝大多数地方农业信息滞后、信息利用率低的现状。

在农村对信息服务需求日益强烈的大背景下, 根据对湖北省十堰市农村地区农村信息服务情况和农户网络电视 (IPTV) 、手机电视应用需求情况定量的问卷调研, 现将调查结果分析如下:

1 湖北省十堰市农村信息服务调查与统计分析

1.1 被调查者基本信息

本次问卷调查涉及湖北省十堰市38个行政村, 发放问卷120份, 共回收问卷120份, 有效问卷115份。其中村级调查问卷40份, 有效问卷38分, 农户问卷80份, 有效问卷77份。本次调查问卷专门设计了现有农村信息资源建设、信息服务人才队伍建设、农户接受信息能力、主客体间的互动性、信息的针对性、信息的及时性、信息的准确性、信息的全面性、方便快捷性、易操作性、使用经济性、经济效益、社会效益、组织体系建设、基础设施建设、资金保障、政策保障、法律保障等若干方面的问题。参与本次调查问卷的农户以男性为主, 从年龄结构看, 主要是中年人, 家庭人口规模以4口家庭居多。调查农户的文化程度普遍不高, 小学和中学文化程度的占了一大半。从农户收入情况看家庭年收入一般在30000-50000元之间。见表1：

1.2 农户家庭信息化基础设施情况的统计分析

1.2.1 有线电视使用分析。

农户家庭电视的普及率很高, 电视是农村居民获取信息的重要媒体。76.62%的农户家庭开通了有线电视服务, 可接收40个以上的频道。有线电视的月租费在10元左右, 大部分农户表示可以接受。但数字电视服务需求的普及率很低, 96.10%的农户家庭没有安装数字电视。

1.2.2 电脑上网使用分析。

作为信息化推广的重要终端, 电脑的普及与使用对农村信息化的建设起着举足轻重的影响, 但当前的电脑拥有率和使用率仅为14.29%。农户对在互联网上获取信息的意识不强, 75.41%的调查对象认为没有必要接通网络, 此外月租费用太高、村里没有接通网络也是电脑使用率低的原因。大部分家庭上网方式是宽带连接, 对网络的利用程度不高, 40.32%的农户上网没有明确的目的。值得注意的是, 没有一户农民利用互联网进行过网上交易, 说明农民的消费意识还很传统。农户收入较高的家庭以及受教育程度较好的家庭的电脑和互联网拥有率更高。

1.2.3 固定电话使用分析。

调研发现, 87.01%的受访农户拥有固定电话, 但是固定电话并不被认为是通话的首要选择, 固定电话的月租费是主要的障碍。

1.2.4 移动电话使用分析。

移动电话的替代作用在农村市场非常明显, 更多的受访者选择手机作为主要的通信工具, 逐渐替代固定电话。96.10%农户拥有手机。手机信号的覆盖率很高, 大多数农村同时有中国移动、中国联通和中国电信的基站, 中国移动的占有率最大占53.97%。农户使用的大多为低端手机, 功能比较简单, 只支持通话和短信功能, 只有27.27%农户的手机能上网, 但不支持手机电视功能, 76.12%的农户没有购买能看电视的手机的欲望。见表2:

1.3 农户对农村信息服务需求情况的统计分析

在信息需求方面, 农户愿意通过远程教育培训、上网培训等方式得到综合类、专业类、市场类和管理类等更多的农村信息服务资源。

农户对于与生产相关的农产品生产信息和市场销售信息等专业类信息和市场类信息更为关注, 其中对于农产品市场价格和气象信息最为迫切, 分别占到32%和29.17%, 其次是行情分析、养殖技术和种植技术等信息。这表明农业生产销售方面的信息对于民众来说是非常重要的, 是农村信息服务资源的重要组成部分。

从农户对市场类信息需求的选择比例来看, 排在前三名的分别是市场价格 (32.00%) 、行情分析 (16.00%) 、农产品和生产资料供求 (12.00%) 。

从农户对专业类信息需求的选择比例来看, 专家系统和土壤信息的需求比例比较低, 由此也可以看出专家系统等农业科技应用率低, 农户花钱检测土壤养分含量的成本过高的问题。

关于与民生相关的综合类信息, 如地方经济、农业新闻等信息业比较吸引农户;这表明随着经济的发展, 民众对于民生相关的信息也逐渐关注。但农户对政策法规、标准规范、法律、管理等方面的信息需求比较少, 从一个侧面反映农户对于国家的涉农政策并不是很敏感, 对于法律上的诉求并不很强烈, 对于管理培训参与的热情并不是很高。

1.4 农户对农村信息服务获取途径情况的统计分析

37.04%受访者认为电视是其获取信息的主要途径, 其次是报纸杂志。值得注意的是有的人群是通过亲朋好友聊天来获取信息的。在村域范围较小的地方, 更多的农户依赖村委会广播来获取信息。但作为信息化重要终端的网络选择率比较低, 只有2.47%。此外获取信息的途径还有电视和手机短信。

1.5 农村信息服务供给总量及信息服务人员情况的统计分析

调查的行政村中有54.33%的村有农村信息员, 而且农村信息员年龄集中在20~30岁之间, 大部分是高中学历。被调查的农户中接受过电脑或上网培训, 或者是接受过远程教育站点培训的较少, 且培训时间较短, 其中接受过远程教育培训的仅占5.19%, 大部分农户对接受的培训表示满意, 且多数是免费培训。农户对此类信息化培训的参与热情度不是很高。被调查村基本每年都开展信息化培训, 这对提高农民信息化素质提供了有效帮助。但考虑到涉农数据库为0和个别村委会没有填写所属乡镇网站, 说明涉农资源和部分乡镇政府网站的利用效率不是很高, 所以进一步建设和整合涉农资源, 提高涉农资源利用水平和乡镇政府网站的利用效率, 定将进一步的提升当地农村信息化工作水平。

1.6 农户对现有农村信息服务的满意度情况的统计分析

本次调查问卷专门设计了农户对现有农村信息服务满意度的调查, 具体对信息资源建设、信息服务人才队伍建设、农户接受信息能力、主客体间的互动性、信息的针对性、信息的及时性、信息的准确性、信息的全面性、方便快捷性、易操作性、使用经济性、经济效益、社会效益、组织体系建设、基础设施建设、资金保障、政策保障、法律保障等方面做了调查, 对每项陈述标明五个评定等级, 即非常好、比较好、一般、不太好、非常差, 每个等级分别加以1~5分, 从非常好到非常不好按1~5加分。各个指标所占比例见表3:

从表格中可以看出调查农户对信息服务所能提供的经济效益和社会效益、信息服务的资金保障及政策保障普遍是不太满意的;对信息服务内容的及时性、准确性、方便快捷性以及法律保障比较满意, 而对信息接受能力、基础设施建设和组织体系建设以及信息资源建设、人才队伍建设等评价一般。

2 统计分析结果及建议

2.1 家庭信息化基础设施方面

调查的各个行政村基本上完全实现了广播电视“村村通”和有线电视覆盖, 但宽带入村率及较低。

由于农村经济发展相对落后, 农民收入低, 农民的信息化基础设施设备资金投入不大。问卷调查的结果显示, 目前对于农民来说, 信息的使用费用过高, 已经大大超过他们的承受范围。其中, 上网费用过高是限制农民使用网络的主要因素。平均每月上网费用在50元以上的占到72.73%, 以每月50元计算一年光上网费用就在600元以上, 再加上每月有线电视费、固定电话费和移动电话费, 农民年收入本身就不高, 再去承担上述的信息服务费用, 确有不堪重负之感。

所以, 在基础设施建设方面必须要加快各种信息传输网络的建设, 特别是电脑上网的普及率;此外政府还应出台一些优惠政策和财政补贴, 引导和扶持农户购置信息化设备。

2.2 信息服务需求方面

农户获取和利用信息的能力普遍比较低, 使得大量有价值的信息没有被利用起来。究其原因主要有:一是农民获取信息的意识不强;二是农民自身的信息素质不高。农户渴望得到综合类、专业类、市场类和管理类更多的农村信息服务资源。

因此在农村信息服务资源的建设方而, 我们应从农村、农业、农民的需求出发, 积极开发、整合、发布农业生产信息、农业政策、农民生活、农村文化信息、农村环境信息等信息资源1。

2.3 信息服务获取途径方面

就目前情况看, 电视仍然是农户获取信息服务的主要渠道, 因此在农村地区开展网络电视 (IPTV) 服务可以作为传播信息渠道的一种方式。但同时也要考虑到安装成本和农村地区人均收入的因素。

农户使用网络查询信息的比例太低, 造成之前信息化基础设施投入的浪费, 也会导致服务资源闲置与农民信息需求得不到满足的矛盾。

2.4 信息服务供给总量和人才队伍建设方面

农村信息服务供给总量不足, 尤其是农村信息服务人才方面极度缺乏。首先是数量上的不足, 有45.67%的行政村没有配备农村信息员, 其人员队伍不能满足“三农”服务的需要。其次是农村信息员受教育程度低, 难以适应新的、复杂的需求。合格的信息服务人员不仅需要熟悉农业专业技术知识, 还要懂得计算机、网络技术知识, 掌握市场经济运行规律, 精通市场信息的收集、处理和发布等, 而在农村这类复合型人才十分匾乏。

农村信息服务供给效率低下, 信息服务产品单一, 服务手段缺乏多样化。目前各行政村只提供信息化培训班和远程教育培训两种方式, 但互动率很低, 参与人数很少。

针对目前信息资源不足和分散并存、服务手段单一与传统并存的现实, 必须在整合方面下大功夫, 按照统一规划、统一标准、统一公共网络平台的要求, 采用扩充、改造、完善、优化的方式, 对资源手段进行全方位整合, 通过集成和提升, 建立起整体优化、内容丰富、结构合理、媒体多样的信息服务体系。

2.5 信息服务接收主体方面

从上述分析可以看出, 一些农户除了电话、电视、一般书报杂志消费以外, 对互联网、数据库、移动电话、电脑等信息产品的消费需求明显不足。对于农民来说, 虽然有部分县建立了农业信息服务站, 但能随时上网的农民少之又少, 信息资源的利用缺乏积极性, 信息传播效率不高。由于又享受不到信息化所带来的方便快捷, 人们自然也意识不到信息资源就是财富, 落后的信息意识进一步限制了地区济发展和人们收入增长, 形成恶性循环。因此, 要充分利用报纸、杂志、广播和电视等各种媒体, 通过农家书屋、图书馆、展览馆、信息中心等各类信息机构, 采取多样化的方式和手段, 广泛深入地宣传信息知识。开办计算机培训班, 开展信息知识讲座, 帮助农户提高信息意识和信息素养。通过信息培训、信息项目示范区和典型示范户的引导作用, 引导农民更新观念, 增强对信息的认知、接受与分析能力。积极引导农民参与信息活动, 使人们认识到在市场经济体制下信息的重要性和信息资源开发利用的重要性, 从而增强其信息意识。

参考文献

[1]李瑾, 秦向阳.宁夏新农村建设信息资源的整合研究[J].现代情报, 2009 (9) .

[2]李道亮.零公里的探索—基层农业信息服务体系建设研究[M].北京:中国农业出版社, 2007:187-189.

湖北省十堰市 第6篇

1 资料和方法

19712003年十堰市传染病疫情数据来自历年传染病年报表,人口数来自十堰市统计局;20042010年疫情数据和人口数来自《疾病监测信息报告管理系统》。全省数据来源于湖北省20042010年法定传染病资料汇编,全国数据来源于卫生部网站。用Excel2003对数据进行整理,采用描述流行病学方法进行分析。

2 结果

2.1 全市疫情概况

20042010年,根据网络直报系统报告的疫情资料统计,全市无甲类传染病报告;报告乙类传染病19种(病毒性肝炎未分开统计),共计84559例,死亡164例,年平均报告发病率366.37/10万,年平均报告死亡率0.71/10万;报告丙类传染病8种39 013例,死亡1例,年平均报告发病率169.03/10万。无“不明原因肺炎病例”报告。与19972003年比,乙类传染病报告发病率上升72.24%,主要是病毒性肝炎、肺结核和梅毒分别上升1.28倍、76.27%和3.51倍;报告病种增加了甲型H1N1流感、登革热和血吸虫病,减少了百日咳;报告发病率下降的病种有麻疹、乙脑、痢疾、流脑、淋病、钩体病和疟疾,其余9种传染病报告发病率上升。

乙类传染病报告发病数居前6位的病种依次为病毒性肝炎、肺结核、痢疾、梅毒、淋病和麻疹,报告发病数分别占总发病数的57.06%、29.05%、4.18%、4.06%、2.98%和1.39%,这6种传染病发病数占传染病总发病数的98.73%;报告有死亡病例的病种为艾滋病(67例)、肺结核(13例)、狂犬病(40例)、病毒性肝炎(22例)、流行性乙型脑炎(8例)、新生儿破伤风(8例)、钩端螺旋体病(2例),麻疹、流脑、淋病和疟疾(各1例)。

乙类传染病报告发病数以38月较多,12月报告发病数明显减少。乙类传染病平均报告发病率以县市区为单位波动在280.76/10万~560.15/10万之间,十堰城区(茅箭区、张湾区)报告发病率为560.15/10万,郧县报告发病率为280.76/10万;与19972003年比,各县市区报告发病率均为上升,房县、郧县和丹江口市报告发病率上升幅度较大。乙类传染病报告病例中,15~44岁年龄组病例最多,占病例总数的59.31%;0~14岁年龄组病例占7.41%。男性57 763例,女性26 796例,男女比为2.16∶1。职业以农民最多,占发病总数的40.68%,其次为学生、工人,分别占10.82%、10.24%。学生发病的构成比有下降趋势,农民发病的构成比有上升趋势,这与学生和农民乙型肝炎在乙类传染病中所占比例一致。

丙类传染病在19972003年没有监测数据。20042010年累计报告流行性腮腺炎14 753例、其他感染性腹泻病8 991例、手足口病7 367例、急性出血性结膜炎4 055例、流行性感冒2 904例、风疹937例、麻风病5例和斑疹伤寒1例。丙类传染病报告病例中,十堰城区报告病例数较多,占39.95%;郧西县和竹溪县报告病例较少。0~14岁组病例居多,占病例总数的76.10;0~4岁占39.91%。职业发病以学生最多,占发病总数的36.86%;其次为散居儿童和幼托儿童,分别占31.64%、14.20%。

2.2 乙类传染病分类发病情况

甲型肝炎、戊型肝炎、未分型肝炎、痢疾、伤寒5种肠道传染病共报告病例7 308例,占乙类传染病发病总数的8.64%;报告死亡2例。与19972003年比,该类传染病报告发病率下降33.32%;痢疾和甲型肝炎报告发病率下降,戊型肝炎、未分型肝炎、伤寒报告发病率上升。

甲型H1N1流感、麻疹、肺结核、流脑、猩红热5种呼吸道传染病共报告26 358例,占乙类传染病总发病数的31.17%;报告死亡15例。与19972003年比,该类传染病报告发病率上升67.07%,报告病种增加了甲型H1N1流感,减少了百日咳。肺结核、猩红热报告发病率上升,麻疹报告发病率下降。

流行性出血热、狂犬病、乙型脑炎、钩体病、登革热、血吸虫病和疟疾7种自然疫源及虫媒传染病共报告病例279例,占乙类传染病总发病数的0.33%;报告死亡51例。与19972003年比,报告病种增加了登革热和血吸虫病;该类传染病报告发病率下降了56.34%,乙型脑炎、钩体病、疟疾报告发病率下降,狂犬病、流行性出血热报告发病率上升。

艾滋病、乙型肝炎、丙型肝炎、淋病和梅毒5种血源及性传播传染病共报告病例50 577例,占传染病发病总数的59.81%;报告死亡88例。与19972003年比,该类传染病报告发病率上升1.33倍,艾滋病、乙型肝炎、丙型肝炎和梅毒报告发病率上升,淋病报告发病率下降。

20042010年共报告新生儿破伤风37例,报告死亡8例。19672003年报告32例,报告死亡10例。

2.3 重点传染病疫情分析

全市19982010年累计报告本地艾滋病病毒感染者和患者317例,其中艾滋病患者198例,报告死亡119例。各县市区均有艾滋病报告,房县86例,竹溪县73例,竹山县71例,累计报告病例数居前3位。年龄分布以青壮年为主,20~49岁年龄组占病例总数的84.54%;男女之比为1.5∶1;职业以农民为主,占病例总数的79.50%。经血液途径感染占49.21%,经性途径感染占33.75%,母婴传播占0.95%,其他途径占16.09%。病例发现以主动监测方式为主,占38.80%;临床检查次之,占23.66%。目前有108例艾滋病患者接受抗病毒治疗。

20042010年全市报告肺结核病例24 567例,占乙类传染病报告发病总数的29.05%,报告死亡13例。年平均报告发病率为106.44/10万,近两年似有下降趋势,报告发病率居第2位,比19972003年上升76.27%。职业分布以农民为主,占59.84%,与吴金菊等[1]的报道一致;其次为学生、家务及待业,分别占7.84%和7.27%。15~64岁病例数较多,占报告肺结核病例总数的88.17%;0~14岁年龄组占1.09%。男女之比为2.4∶1。

20042010年全市共报告病毒性肝炎40 253例,与19972003年比上升1.28倍。甲肝炎1 030例、乙型肝炎43 806例、丙型肝炎712例、戊型肝炎253例、未分型肝炎2 452例。20042010年全市共报告乙型肝炎43 806例,占乙类传染病报告发病总数的51.81%,报告死亡19例。年平均报告发病率189.80/10万,报告发病率居第1位,与19972003年比上升1.62倍。茅箭区、张湾区报告发病率明显高于其他县市。职业分布以农民为主,占36.59%;学生、工人次之,分别占12.63%和11.88%。15~59岁年龄组病例占总病例数85.34%,0~14岁年龄组占5.12%,男女之比为2.25∶1。

20042010年全市共报告麻疹1 176例,报告死亡1例。年平均报告发病率5.10/10万,比19972003年下降30.29%。郧西县、竹山县和竹溪县累计报告病例数较少。36月份报告发病数较多,占病例总数的64.20%。发病年龄主要集中在低年龄组,5岁以下年龄组占51.28%,其中0岁组发病居多,占发病总数的22.28%。散居儿童占46.43%,学生占20.49%,幼托儿童占12.93%,合计占79.85%。

20042010年报告疟疾病例123例,其中间日疟90例、恶性疟16例(均为输入性病例,死亡1例)、未分型疟疾17例。19972003年报告149例,间日疟139例,未分型疟疾10例。近年来,我市本地感染的疟疾病例逐年下降,但输入性疟疾连续上升。

20042010年报告狂犬病40例,死亡40例。郧县8例,竹山县13例,竹溪县4例,房县11例,丹江口市4例。19972003年报告3例(丹江口市报告),死亡3例。

20042010年报告梅毒3 436例,其中1期梅毒808例,2期梅毒598例,3期梅毒23例,胎传梅毒160例,隐性梅毒1 847例,年平均报告发病率为14.89/10万,与19972003年比上升3.51倍。报告发病居第4位。茅箭区和张湾区报告发病分别为913和995例,合计占55.53%。职业以农民、家务及待业、工人较多,分别占21.51%、15.22%和14.23%。年龄分布以25~39岁年龄组居多,占38.47%。

20042010年共报告淋病2 521例,年平均报告发病率为10.92/10万,比19972003年下降39.43%。茅箭区911例,张湾区532例,合计占57.24%。工人852例,农民418例,分别占33.80%、16.58%;男女之比为4.88∶1。20~44岁年龄组占83.18%。

20042010年报告乙型脑炎105例,报告死亡8例。竹溪县44例,竹山县23例,合计占63.81%。7、8月份报告99例,占94.29%。散居儿童69例、学生16例,幼托儿童15例,合计占95.24%。年龄范围在0~24岁之间,0~14岁102例,占97.14%。19972003年报告483例,报告死亡10例。

20042010年共报告痢疾3 533例,年平均报告发病率15.31/10万,比19972003年下降45.78%。报告伤寒+副伤寒40例。共报告其他感染性腹泻病8991例,房县报告病例较多,占30.80%;0岁和1岁组分别占报告发病的44.21%、14.00%;散居儿童和农比分别占63.06%、11.06%。

2008年手足口病纳入丙类传染病管理。20082010年共报告手足口病7 367例,9例重症病例,报告死亡1例。茅箭区、张湾区和房县报告病例较多,合计占62.70%。0~4岁年龄组发病居多,占90.78%;0~4岁占99.70%。散居儿童4 992例,幼托儿童2 014例,学生346例,合计占99.80%。46月发病较多,占60.01%。

20042010年共报告流行性腮腺炎14 753例,茅箭区、郧县、张湾区和竹山县报告发病较多,合计占发病总数的77.73%。学生、幼托儿童、散居儿童分别占63.51%、17.75%、8.29%,合计占89.55%。47月报告发病8 609例,占58.35%。15岁以下年龄组报告发病12 469例,占84.52%,0~2岁年龄组报告发病占2.37%。

2.4 突发公共卫生事件信息

网络直报以前没有完整的突发公共卫生事件信息报告。2004年网上没有突发公共卫生事件报告,2005年报告1起,自2006年起突发公共卫生事件的报告进入正常化,原因是卫生部2005年底下发了《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行版)》,明确了突发公共卫生事件的报告要求。

根据《突发公共卫生事件报告管理信息系统》资料统计,20042010年全市共报告突发公共卫生事件信息146起,发病5 389例,死亡22例。在报告的146起突发公共卫生事件信息中,“一般”事件102起(4 972例,死亡3例),“较大”事件13起(158例,死亡13例),“未分级”事件31起(259例,死亡6例)。

2.5 传染病预警信息

20082010年《传染病自动预警信息系统》发出预警信号数2 905条,涉及8个县区,预警病种数为19种;初步判断结果排除2 788条,疑似事件数117起:现场调查结果暴发26起,继续关注43起。在2 905条预警信息中,其他感染性腹泻病、流行性腮腺炎、痢疾、麻疹、流感、手足口病这6种传染病预警信号数较多,合计占总预警信号数的93.67%。预警信号阳性率0.90%。

发出预警信号至填写异常信息报告卡的时间大于24 h的有289条,占9.95%。即有90%以上的预警信号都在1天内进行了初步判断,最大值为685.45 h。2.6传染病报告质量20042010年传染病报告卡中,有64.62%的病例为医院报告,17.14%的病例为卫生院报告,11.97%的病例为疾病预防控制机构报告,这3种类型的医疗卫生机构合计报告的卡数占总报告卡数的93.73%,医院为传染病病例的主要报告单位。

由于加大了传染病疫情报告管理力度,总体上法定传染病漏报率持续下降,市级抽查漏报率由2003年的40.39%下降到2004年的14.12%、2005年的10.39%、2006年的6.18%、2007年的4.86%和2008年的2.04%。2009年共核查法定传染病782例,与疫情直报网络核对,漏报3例,抽查漏报率为0.38%。2010年市级传染病疫情漏报调查抽查了3个县区共25家医疗机构,核查法定传染病802例,查出传染病病种12种,漏报3例,漏报率为0.37%。

3 讨论

我市20042010年传染病疫情总体平稳,乙类传染病报告发病率比19972003年上升72.24%,即相当于实施网络直报前后准确性提高的百分比[2];年平均报告发病率高于全省(χ2=4 424.5,P<0.01),也高于全国平均水平(χ2=10 113.0,P<0.01),主要是病毒性肝炎报告发病率较高;十堰城区乙类传染病报告发病率明显高于县市(χ2=4 898.5,P<0.01),这与南宁市乙类传染病的地区分布相似[3]。主要是由于病毒性肝炎、梅毒、淋病报告发病率高于县市所致。丙类传染病报告发病率高于全国和全省平均水平,主要是流行性腮腺炎上升所致。

实施网络直报以后,传染病信息报告的及时性、准确性大大提高,其原因主要在以下3个方面:一是网络直报的作用。网络直报以前传染病信息传递时间约24d,网络直报以后不足1 d,大大缩短了传染病信息在路途中的传递时间;二是加强了传染病报告管理。近几年十堰市和其他城市一样传染病报告管理质量不断提高,法定传染病漏报率逐年下降[4];三是网络直报对交通不便的山区的作用比平原地区可能更加明显。

20042010年乙类传染病分类构成与19972003年比,肠道传染病报告发病率下降了33.32%,痢疾和甲型肝炎分别下降45.78%、55.23%,戊型肝炎上升6.05倍。呼吸道传染病报告发病率上升67.07%,肺结核报告发病率上升76.27%,麻疹下降30.29%,报告病种增加了甲型H1N1流感,减少了百日咳。血源及性传播疾病上升1.33倍,艾滋病、乙型肝炎、丙型肝炎和梅毒分别上升了9.52、1.62、10.47和3.51倍,淋病报告发病率下降了39.43%。自然疫源和虫媒传染病中,主要是乙脑报告报告发病率下降了77.58%,狂犬病报告发病数增加。

我市19972010年甲、乙类传染病分类构成逐步发生了变化:肠道传染病构成比由38.15%逐渐下降到7.58%,主要是痢疾、甲型肝炎所占比重下降;呼吸道传染病由28.24%下降到26.73%,主要是麻疹下降幅度较大,由于肺结核发病数在其中占绝大部分,呼吸道传染病构成比与肺结核基本一致;血源及性传播传染病由31.89%上升到65.35%,主要是乙型肝炎和梅毒上升幅度较大;自然疫源及虫媒传染病由1.71%下降到0.35%。

近几年,病毒性肝炎报告发病趋势较为平稳,肺结核似有下降趋势,梅毒会有小幅波动,痢疾、淋病和麻疹呈下降趋势,今后5年内十堰市乙类传染病报告发病率可能缓慢下降。乙类传染病中,乙型肝炎和肺结核这2种传染病合计构成比在80%左右,而这两者均为慢性传染病,所以十堰市年度乙类传染病报告发病率不会有大的波动,而丙类传染病波动会稍大一些。

降低十堰市法定传染病报告发病率,乙类传染病重点在乙型肝炎、肺结核、丙类传染病则主要是流行性腮腺炎的预防控制。主要措施是加强健康教育和健康促进工作,所有新生儿接种乙肝疫苗和防止乙肝病毒经血传播;充分发现和规范治疗肺结核患者[5],进一步落实直接督导短程化疗(DOTS)策略;流行性腮腺炎的预防控制重点在学校、托幼机构,主要是防止出现暴发流行,提高麻腮疫苗接种率。

参考文献

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[2]杜虹.疾病监测信息报告系统使用前后法定报告传染病疫情分析[J].疾病监测,2006,21(11):596-599.

[3]徐斌,唐莉,黄夏萍.2004—2007年南宁市甲乙类传染病流行特点分析[J].预防医学情报杂志,2009,25(1):76-78.

[4]聂臻,姜宪生.衢州市2004—2008年法定传染病流行态势分析[J].上海预防医学杂志,2011,23(4):155-157.

湖北省十堰市 第7篇

我国的山地面积占总土地面积的43.5%,全国约有56%的县市位于山地丘陵区,有1/3的人口和40%的耕地分布在该区域。随着人口的增长和社会经济的快速发展,非农建设占用耕地呈不断上升的趋势,加上近些年的生态退耕,使得原本稀缺的耕地资源锐减,人地矛盾日益尖锐。因此,如何建立山区耕地利用的长效机制,缓解日益紧张的人地矛盾,成为现阶段山地丘陵区土地管理的主要问题。

湖北省十堰市是典型的山区城市,本文针对十堰市耕地利用的特点和存在问题进行了分析,提出了在山地丘陵地区建立耕地利用的长效机制。

1 研究区概况

十堰市位于湖北省的西北部,汉江中上游,辖五县一市两区和一个经济技术开发区,即郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、张湾区、茅箭区、丹江口市和白浪经济技术开发区。全市土地总面积2367740.64hm2,总人口341.78万人。

市区地势南北高,中间低,自西南向东北倾斜,全市海拔多在50~1500m之间。根据海拔高度,可将十堰市的地貌划分为4种类型:低丘河谷和盆地(海拔在500m以下),占全市土地面积的26.4%;低山地(海拔在500~800m之间),占全市土地面积的31.2%;二高山(海拔在800~1200m),占全市土地面积的28.7%;高山地(海拔在1200米以上),占全市土地面积的13.7%。可见,十堰市的山地面积占了总地面积的73.6%,属于典型的山区城市。

2 十堰市耕地利用的特点与存在的问题

2.1 耕地自然供给少、分布不均且地块零碎

十堰市是典型的山区城市,山多地少,耕地资源稀缺,全市现有耕地面积占土地总面积的10.6%,而大部分耕地分布在郧西县、郧县、竹山县和房县,这4个县的耕地总面积占了全市耕地面积的74%,耕地资源在区域上分布极不均衡。同时,典型的山区地貌特征导致十堰市地表切割比较严重,地块零碎,田块面积小,耕地连片不多,农民大都以分散经营为主,难以形成规模化的经营方式。

2.2 耕地总体上质量差,水土流失严重

十堰市耕地利用率低,长期以粗放式经营为主,重用轻养,土地质量差。据2004年《湖北省农地分等定级与估价报告》,十堰市现有耕地中一二等地仅占耕地面积的9.56%和16.10%,大部分耕地集中在三四五等,分别占21.65%,20.55%和17.96%。再加上十堰市坡耕地多且坡度大,水土流失严重,2002年全市水土流失面积占土地总面积的50%左右。据2000年的统计数据,丹江口库区每年流失表土至少1200万t,流入库区的泥沙量达880万t[1],严重的水土流失致使土壤侵蚀严重,地力衰退,质量不断下降。

2.3 耕地面积不断减少,人地矛盾突出

随着十堰市人口数量的增长和经济的快速发展,耕地需求猛增,加上生态退耕,全市耕地数量不断下降。据统计,1997~2004年的8年间,十堰市耕地面积净减少了52 327.53hm2,年均减少量达到了6 540.94hm2,人均耕地面积已由1997年的0.075hm2减少到2004年的0.059hm2,人地矛盾不断加剧,其关系见图1所示。

2.4 农业生产投入不足,基础设施老化

由于十堰市所辖县市经济基础都很薄弱,对农业生产的资金、物质与技术等的投入严重不足。据《湖北省农村统计年鉴》,十堰市化肥投入量已由1997年的7.9万t上升到2004年的9.6万t,但2004年化肥投入量湖与北省平均水平17万t相比,差距甚大。可见,十堰市的化肥投入量严重不足。近几年,十堰市也加大了农田水利设施的建设,但水利设计的灌溉面积也仅占耕地面积的34%,实际灌溉的面积则更少,大部分农业生产的基础设施老化,年久失修。

2.5 坡耕地多,耕地生态环境脆弱

根据十堰市坡耕地调查评价报告显示,全市现有耕地面积占土地总面积的10.6%,而坡耕地占耕地总面积的74.86%,其中坡度大于25°的耕地占42%。由于耕地的过度垦殖,水土流失严重,耕地质量呈不断下降的趋势。另外,由于工业“三废”的排放未得到有效的控制,使得大量有毒有害物质进入耕地,造成土壤和水体不同程度的污染,再加上农业生产中使用的农药、化肥和塑料薄膜等有毒物质的残留,导致耕地生态环境脆弱,耕地生产力下降,见图2所示

2.6 耕地保护和监督机制不完善

十堰市缺少一个强而有力的耕地保护机制,长期不完善的耕地保护体制,导致耕地利用的权、责、利不明确,而且缺乏有力的土地利用监督和执法机制,违法用地现象屡禁不止。而地方政府在经济发展和耕地保护产生矛盾时,往往重发展、轻保护,造成大量耕地的流失和耕地质量的不断下降。此外,十堰市在耕地利用中还缺少引导和激励机制,土地利用规划和土地年度计划也缺乏指导性与权威性。

随着城镇化、工业化的发展以及生态退耕,耕地减少趋势难以逆转,人地矛盾不断加剧。为了协调人口、土地、经济与环境之间的关系,亟待建立山区耕地利用的长效机制。

3 山地丘陵区耕地保护的长效机制

3.1 加强宣传力度,树立全民保护耕地意识

耕地是涉及粮食安全、经济发展、社会稳定和生态安全的重要资源。尤其对耕地资源紧缺的十堰市来说,不仅要从本地区社会经济发展和稳定的战略高度充分认识耕地保护的重要性,更要从耕地可持续发展的战略出发,树立资源的忧患意识,坚持开源与节流并重,将耕地保护放在土地管理工作的首位。此外,还要依靠各种传媒,加强公众耕地的保护意识,营造“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的良好社会氛围。

3.2 立足耕地内部挖潜,提高耕地利用率

开垦后备资源固然是增加耕地面积的有效途径,但要因地制宜,不能盲目的开垦。据调查,开发新耕地,不如改造老耕地。改造1hm2中低产田,不仅可以提高粮食产量,而且比开发1hm2新耕地要节约3万元左右,且其农田基础设施也无需重新配置[2],既增加了耕地,又节约了资金。十堰市后备资源中宜耕地数量少,因此试图依靠开垦后备资源来增加耕地是杯水车薪的,应立足于耕地的内部挖潜,从提高耕地利用率的角度出发,充分、合理地利用耕地,使耕地各尽其力。

3.3 增加农业生产投入,提高耕地综合生产能力

建议各级政府加大农业生产投入,进行山、水、路、林、田的综合治理,坚持耕地利用优先的原则,即宜耕则耕,不宜耕的进行生态退耕。首先,通过工程和生物措施进行坡改梯,不仅可以减缓耕地坡度,提高土壤保水、保肥能力,而且能够有效防治水土流失。其次,要对中低产田进行改造,补充土壤肥力和所缺失的养分元素,改良土壤,提高耕地地力;再则,要加大农田基础设施的投资,大兴农田水利,增强农田水利的有效灌溉面积;最后,要加强水土流失的综合治理,建立综合防治体系,以提高耕地综合生产能力。

3.4 建立耕地生态环境预测与预报机制

要改变治理的“事后战略”,实行以预防为主的环境政策。为此,要实行“环境影响评估”制度,贯彻“谁污染谁出资防治”的原则。为防止耕地的污染,首先应对工业“三废”的排放进行监测,减少工业有毒有害物质的排放;其次应大力推广生态农业建设,对广大农民加强生态农业知识和技术的培训,大力宣传农药、化肥等农用化学物质的污染防治办法,以及无公害农产品生产知识、技术和法律;最后要开展大气、土壤灌溉水等因素的环境监测,进行耕地利用的环境评价,建立耕地环境预测、预报系统。

3.5 加强基本农田保护,实行用途管制

根据十堰市耕地质量的差异,结合农用地分等定级结果,合理划定基本农田保护区,确定基本农田保护面积,并将基本农田保护指标落实到户。同时,提倡和鼓励农民增大基本农田投入,加强基本农田基础设施的建设,积极采用新技术、新品种、增施有机肥和合理施用化肥,增强基本农田的地力,提高基本农田质量。此外,还应严格实行基本农田保护责任制和耕地的用途管制,并加强基本农田的监督管理。

3.6 完善耕地资源保护机制

为了增强耕地管理的力度,十堰市应建立一个强而有力的耕地保护机制。一是根据耕地利用特点,制定适合该区域的法律法规,健全和完善立法机制,做到耕地利用有法可依;二是加强耕地利用的监督和执法机制,增强监督和执法力度,严惩滥占乱用耕地和污染耕地的违法行为,做到违法必究;三是完善农地征用补偿机制,缩小土地征用补偿费用于与土地市场价格之间的差距;四是建立耕地保护的激励机制,针对十堰市各县市的经济情况,建立耕地利用的激励机制,可以本着“谁开发,谁受益”的原则,拍卖荒山、荒坡等,鼓励农民投资和参与,充分利用农民手中的闲散资金;五是建立耕地动态监测预警机制,对耕地利用进行动态监测,及时掌握耕地利用的动态变化。

摘要：我国虽然幅员辽阔,但人均耕地少,耕地的后备资源有限,因此促进耕地资源的长效利用是保护耕地的关键。我国是个多山地的国家,大部分耕地分布在山地丘陵区,建立山地丘陵区耕地利用的长效机制,对保护我国耕地资源起着重要的作用。为此,以湖北省十堰市为例,针对山地丘陵地区的耕地利用特点和存在的问题进行了分析,提出了如何在该区域建立耕地利用的长效机制,对保证耕地资源的可持续利用、社会经济的可持续发展和农业的基础地位具有重要的意义。

关键词：农业经济,耕地利用,综述,长效机制,山地丘陵区,十堰市

参考文献

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[2]许发圣.山区耕地平衡的问题与对策[J].中国土地,2005(5):39-40.

[3]张建仁.湖北农村城市化进程中的农地利用问题研究[M].武汉:中国地质大学出版社,2006.

[4]叶剑平.建立耕地保护长效机制之我见[J].今日国土,2004(8):42-43.

[5]十堰市国土局.湖北省十堰市土地利用总体规划(1997-2010)[G].十堰:十堰市国土局,1998.

湖北省十堰市 第8篇

1 现 状

2007年12月, 原十堰市动物卫生监督所 (十堰市兽药监察所) 和十堰市动物检疫站合并组建设立十堰市动物卫生监督所 (挂“十堰市动物检疫站”牌子) , 是承担行政执法职能的副县级事业单位, 归口十堰市畜牧兽医局管理 (随着2010年十堰市大部改革, 现归口十堰市农业局) 。全额事业编制70名, 配所长1名, 副所长3名, 内设4个科室, 即办公室、防疫检疫监督科、兽药饲料科、城区动检站;科级职数9名 (正科4名、副科5名) 。主要职责是依据《动物防疫法》实施动物防疫监督, 实施动物产品安全和兽药及饲料行业监管、实施动物和动物产品检疫, 指导全市的动物卫生监督工作。所长由市委组织部于2008年12月通过在全市范围内公开竞聘产生, 新成立的领导班子在市畜牧兽医局的领导下, 经过2009年一年的运行, 各项工作稳定有序地开展, 呈现出可喜的局面。全年城区屠宰检疫生猪110万多头, 牛1万多头、羊1万多只, 禽160多万羽, 检疫收入比上年增长35%。畜牧兽医综合执法工作稳步推进, 2009年全市共办理动物卫生监督执法案件326起, 结案率100%, 兽药饲料监管、规模化养殖档案建设工作等逐步得到规范。

2 存在的问题

(1) 执法专项经费不足, 限制多项执法工作的开展。由于十堰市地处山区, 一些规模化养殖场位置较偏, 路程较远, 有的地方还须乘船, 执法费用较高, 每年市财政所拨执法经费捉襟见肘。

(2) 交通工具严重不足。十堰市动物卫生监督所现有车3辆, 日常检查工作由办公室统一安排车辆, 执法工作得不到有效开展。

(3) 屠宰场过多, 检疫人员相对较少, 个别屠宰场场检疫程序不到位, 影响了检疫质量和工作效率。

(4) 各科室配合不够, 许多检疫工作需要相关科室互相配合支持, 特别是禽类批发市场的工作需要防监科加大市场、宾馆、食堂和饭店等地的检查监督力度。

3对策

3.1厘清各科室工作职能, 推行目标任务管理责任制

对十堰市所的四个内设科室工作职责进行明确划分, 让他们各司其职, 又相互配合, 有力地推动各项工作的开展。为了加强对各科室的管理, 促进各项业务顺利开展, 推动目标任务顺利完成, 市所特制定了《2009年度目标任务考核管理办法》, 将各科室的任务指标进行量化, 同时与各科室负责人签订目标任务责任书, 年终根据任务完成情况组织考核评比, 进行奖惩。

3.2抓人员调整, 强化队伍建设

十堰市动物卫生监督所以全市畜牧兽医体制改革为契机, 坚持以人为本, 按照“大稳定、小调整”的原则, 对全所职工进行调整, 把一批年轻有为的同志充实到主要岗位上。同时, 所领导也经常多次与职工面对面交心谈心, 化解分歧, 争取广大职工的理解和支持。通过这些措施, 达到了稳定人心、团结队伍、推动工作的目的, 为完成任务奠定了扎实的基础。

3.3抓制度建设, 强化内部管理

为了强化内部管理, 提高工作效率, 调动全所干部职工的工作积极性, 十堰市动物卫生监督所制定完善多项管理制度, 包括《工作纪律管理规定》、《财务管理制度》、《票证管理制度》、《执法责任制》、《动物防疫监督员管理制度》、《动物检疫员管理制度》等。通过这些制度的建立, 使多项工作做到有章可依。

3.4抓“十有”建设, 强化基础设施

为了完善十堰市城区动物检疫基础设施, 本市所在城区动检站开展“十有”建设, 即有办公桌椅、快速检疫箱、检疫用刀钩、检疫盘、检疫程序图、法律法规挂图、显微镜、多种规章制度、多种记载、应急灯十堰市城区动物检疫站高度重视、迅速行动, 对照“十有”内容认真组织落实, 并在基础上改善部分检疫点的办公环境, 增添了胶鞋、防护服等劳保用品。

3.5抓日常检查, 强化监督执法

日常检查包括对内和对外的检查工作。对内主要是检查内部员工的工作纪律, 检疫操作程序是否到位, 监督执法是否依法依规, 主要是采取定期与不定期相结合, 以及交叉检查相结合的方式。对外检查主要是对生产环节、流通环节、加工销售环节、兽药饲料生产销售环节的监督, 该工作主要由防疫检疫监督科、兽药饲料科负责实施。十堰市所为两个科室确定办案数量、任务目标以及制定奖惩办法, 以促进检查监督工作的顺利开展。

3.6抓学习培训, 提高执法队伍素质

湖北省十堰市 第9篇

调研组一行首先听取了十堰市散装水泥办公室主任张正国关于2013年上半年十堰市散装水泥各项指标完成情况、预拌混凝土、预拌砂浆生产和推广应用情况、散装水泥财务管理及散装水泥专项资金征收管理情况的汇报。

接着, 调研组一行依次来到十堰汉宫建筑混凝土有限公司、竹山欣泰混凝土公司、竹溪永强混凝土公司参观了企业生产现场, 并分别与各公司负责人及管理层人员进行了座谈。当了解到十堰市目前还没有一家具有二级资质的混凝土企业时, 彭汉桥要求十堰市要尽快组织有实力、够条件的混凝土企业, 向省住建厅申报二级资质。企业只有具备了二级生产资质, 才能生产高强混凝土, 生产高强混凝土是当前混凝土行业发展的大趋势。同时, 要求十堰市今后新建混凝土搅拌站必须达到绿色环保的要求, 实现全封闭生产工艺, 物料要全封闭, 废水废料全回收。对原有混凝土生产企业要求必须升级改造, 逐步达到绿色环保的要求, 要限期完成废水废料的回收利用和原材料的全覆盖。