公共体育范文

公共体育范文（精选12篇）

公共体育 第1篇

满足居民的体育需求是现代城市的基本功能之一, 体育活动的开展需要一定的空间。而所谓城市体育空间, 是指城市中可供居民进行体育活动的场所, 是由城市政府主导或直接提供的可供城市居民进行体育活动的场所。“公共性”是城市公共体育空间的本质特征, 也是区分私人和不是由政府直接或间接提供的城市体育空间最主要的依据。城市公共体育空间是一个复杂的动态系统, 具有一定的层次、结构及功能。

国内外关于城市公共空间的研究比较系统和丰富, 但关于城市公共体育空间的专门研究却相对薄弱。前人研究虽涉及城市体育空间的等级划分、选址原则、布局模式、服务范围以及公平性等问题, 但并没有提出一个较为系统和整体的城市公共体育空间结构模式。本文试图突破这一困局, 从等级、半径、选址、布局、数量、规模等来回答城市公共体育空间结构模式应该“怎么样”的问题。

等级

系统论认为, 复杂系统中具有差异性的诸要素之间的关系并非并列, 它们在系统组织中的地位与作用、结构与功能上表现出等级秩序性, 形成具有质的差异的等级层次;系统的不同层次, 往往发挥着不同的功能。各种不同等级的城市公共体育空间所提供的功能和服务不尽相同, 单一的、相同配置的城市公共体育空间不能满足不同居民群体的需求。

通常行政区的各级中心都设置在交通便利、人口相对集中的区位。本着公平、高效、便捷、中心、集中与分散相结合、与居住空间结构相吻合的原则, 应首先考虑将城市公共体育空间与我国现有的行政区及城镇体系相结合, 将其布置在区位优势较为明显的行政“中心地”, 再安排其他同等级或低等级的城市公共体育空间, 以便更好地为周边居民服务。

我国现行的行政区域划分为省/自治区/直辖市、市/县/自治州/自治县、乡/镇/民族乡3级。国内通常将地域城镇体系划分为巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、县城、重点镇、建制镇、一般集镇10级。本文主要论述城市内部空间结构, 不涉及“区域”这一广域概念, 但却涉及比乡、镇及街道更微观的层面。根据服务范围的大小, 与上述行政区和城镇体系相对应, 将城市公共体育空间划分为5级。

城市级公共体育空间的主要形态有城市级体育中心 (场/馆/公园) 等, 目的是彰显政府政绩、展现城市魅力和活力、服务体育竞技、激发大众健身热情, 具有城市体育景观和健身场所双重功能。地区级公共体育空间的主要形态有区 (县) 体育中心 (场/馆/公园) 等。与城市级公共体育空间相比, 区县级公共体育空间举办大型比赛的机会较城市级少, 但基于城市居民利用的角度来讲, 其使用频率比城市级高。乡镇街道级公共体育空间的主要形态有街道 (社区) 体育中心、 (社区) 公共运动场等, 处于城市公共体育空间的中间层, 是高低级体育空间的衔接层, 起着承上启下的作用。居住区级公共体育空间的主要形态是健身苑等。居住区内人口密度较大, 是构成社会和组织居民生活的基本单元。居住区级公共体育空间是当前我国城市公共体育空间规划和建设的重心。小区级公共体育空间的主要形态是居住小区内的健身区域 (健身点) , 处于城市公共体育空间的基层, 为居民提供最基本的体育服务。

_南宁市李宁体育园, 由李宁公司投资经营。虽然是经营性的, 但却为附近居民提供了很大的休闲、运动的便利。

需要指出的是, 并不是所有城市都必须按照上述5个级别设置城市公共体育空间, 而是要根据城市规模等具体情况而定。小城市的体育空间可能只有城市级、乡镇街道级、居住小区级3个级别, 而大型城市则5个级别都有, 随着城市的发展和规模的扩张也可能会超出上述5个级别。

半径

城市居民对城市体育活动空间的需求与日俱增, 仅用数量和质量特征指标已不能反映人们是否能够方便、快捷地到达城市公共体育空间, 可达性的提出为解决上述问题提供了良好的途径。不同的研究领域对可达性有着不同的理解, 被学术界普遍接受的是将其定义为居民克服距离和时间等阻力到达某服务设施或活动场所的愿望和能力的定量表达。主要分类方式有个人和场所 (地点) 可达性、空间和非空间可达性、主观 (心理) 和客观 (区位) 可达性3种。其中个人和场所可达性最为常用, 前者是指居民在时间、空间约束下到达场所的难易程度, 主要反映个人的出行能力;后者是指场所的服务或影响范围, 主要反映场所区位的可接近性。评价可达性的常用方法主要有统计指标、出行距离或费用、最小距离、引力模型4种, 各有优缺点。出行距离法中的缓冲区分析、费用加权距离和网络分析是比较常用的方法, 其中缓冲区分析是以场所为中心, 以最大服务距离为半径建立单环缓冲区, 分析缓冲区内外的情况;或以不同的直线距离建立多环缓冲区, 分析各层缓冲区内的差异性。

城市公共体育空间可达性的影响因素主要有3个方面:一为居住地与城市公共体育空间的通达性或阻力大小。通达性与可达性成正相关关系, 可用空间距离、时间距离和经济距离3种指标衡量。二为城市公共体育空间的吸引力。可用其提供服务的能力来衡量, 城市公共体育空间的服务能力主要由其规模、内容、环境等来表示, 它与可达性具有正相关关系。三是城市居民的个人及家庭属性特征。居民的个人属性特征主要包括性别、年龄、受教育程度、职业、个人收入、健康状况等;家庭属性主要包括家庭组成、家庭收入、家庭生命周期、住房情况等。3个影响因素中, 空间通达性或阻力是城市公共体育空间可达性的研究基础。

_某城城市公共足球场。像这样的球场在中国城市今日已很少见, 城市日渐被高价楼盘占据。很多体育人士分析, 这也是今天的中国足球出现人才断供的一个直接原因。

可达性作为评价空间公正和社会公平最重要的因子之一, 为城市空间的规划建设提供了科学依据和评价标准, 其评价结果对于规划和优化城市公共体育空间整体结构体系, 特别是对确定各级公共体育空间服务半径大有裨益。早期关于可达性的研究常采用问卷调查法, 目前多采用居民调查与Arc GIS空间分析相结合的方法。

各级城市公共体育空间都有一定的服务范围, 在该区域范围内, 能够吸引居民到此参加体育活动。在城市人口及空间要素均匀分布的理想状态下, 城市公共体育空间的服务范围应为圆形, 圆形的半径就是其服务半径, 即城市公共体育空间与最远需求点之间的直线距离。服务半径反映了城市公共体育空间的服务能力和吸引力, 是政府规划、布局城市公共体育空间的重要依据。一般来讲, 城市公共体育空间的规模越大, 服务半径越大。

另外, 城市公共体育空间的服务半径还与项目设置、设施齐备程度、价格、服务质量等有一定的关系。城市公共体育空间应具有良好的可达性, 其可达性评价是确定其服务半径的关键。政府政策性文件与学术界研究对居住小区级、居住区级、乡镇街道级公共体育空间的服务半径意见基本一致。如相关学者研究表明:居民到达健身点、健身苑、社区体育中心的出行距离分别为500m、800m~1000m、1500m等, 但对地区级和城市级公共体育空间的服务半径却无明确规定。

城市空间结构低碳化, 与当前世界范围内所倡导的绿色出行理念相呼应。基于城市居民体育活动行为与城市空间互动机理, 从体育活动移动系统的组织及绩效出发合理布局城市公共体育空间, 是规划的重要依据。与各级城市公共体育空间的服务半径相对应, 居住小区级和居住区级公共体育空间的设计应基于步行可达, 乡镇街道级主要基于非机动车可达, 区县 (地区) 级和城市级公共体育空间主要基于公共交通可达。

各级体育空间的服务半径受城市自然地理条件、人口分布情况、其他公共服务设施布局等诸多因素影响, 因此具体到每个城市的每个体育空间, 其服务半径都会不尽相同。但不同级别的体育空间, 其服务半径应有一个相应的范围, 在此范围内, 居民会到该体育空间进行体育活动, 否则很可能导致该体育空间对超出出行能力的部分居民失去吸引力。城市公共体育空间的服务半径与可达性有着密切的关系, 只有当服务半径小于或等于居民所能承受的时间和距离成本上限时, 居民才可能被吸引到该级体育空间进行体育活动, 否则将会制约居民的体育活动行为。这种制约或是减少居民参加体育活动的频率, 或是直接导致居民放弃参加体育活动。因此, 应在调查的基础上科学地划定城市公共体育空间服务半径。

选址与布局

城市公共体育空间的选址与布局是否合理, 可以从公平和效率两方面进行评价。公平即是从为居民服务的角度出发, 科学地设计城市公共体育空间的服务范围, 覆盖所有居住区, 惠及所有城市居民。城市公共体育空间作为一种福利设施, 大多是由政府拨款或公益基金建设而成, 其使用范围应面向全体居民。效率就是高效地配置城市公共体育空间资源, 从政府和规划者的角度, 将城市公共体育空间进行统一规划、组合配置、集中建设、综合使用, 以达到节约成本, 实现社会、经济效益双丰收的效果。城市空间的有限性要求城市公共体育空间的选址与布局须讲求效率, 既要有一定的覆盖面, 又要按照城市居住空间结构现状进行规划布局。用公平和效率相结合的视角分析问题, 为城市公共体育空间规划建设提供价值取向。具体应做到与城市自然地理环境相一致, 城市的发展方向和总体规划相一致, 根据居住空间结构 (人口密度分布) 进行布局, 应设置在交通便利的地点, 并与其他服务设施形成组团。

常见的选址模型有最短距离模型、最大覆盖和最少花费模型3种。过分地追求出行距离最短或最少花费, 会导致城市公共体育空间的小规模分散布局, 从而丧失效率;相反, 过分追求利用效率, 则又会导致大规模集中式布局, 从而无暇顾及公平。前一种情况, 城市公共体育空间可达性虽好, 但由于规模的限制, 其服务内容设置比较简单, 不仅不能满足居民多样化的体育活动需求, 还可能会给政府带来高昂的成本;后一种情况, 城市公共体育空间的规模较大, 服务内容较多, 但由于可达性较差, 出行能力弱的居民可能因不愿或无力承担较大的距离, 从而导致该部分居民放弃体育活动。并且由于级差地租的存在, 此种情况下政府付出的成本不一定低。由此看来, 完全的体育空间公平是不可能的, 规划者能做的只是在效率 (成本) 和公平之间权衡, 如何把握一个尺度是解决问题的关键。若单方面考虑出行距离最短或覆盖范围最广, 则可能导致体育场所过密或过疏的问题, 因此, 应将两者结合起来考虑。此外, 城市某区域的中心位置是该区域内居民出行花费最少、覆盖范围最广、出行距离最短的最佳位置, 但该点也是其他设施共同争夺的区位, 是该区域地租最高的地点。因此, 从节约政府和居民双方成本的角度, 地租和交通费用之和最小的点, 是体育场所选址的最佳区位。

原来“见缝插针”式的布局理念只能解决暂时性的问题, 不利于形成全局和长远的城市公共体育空间结构网络体系, 更无暇顾及公平和效率。城市公共体育空间的选址和布局需考虑的因素虽多, 但所有因素中最基本、起决定性作用的是人口因素。这是因为, 城市公共体育空间归根结底是为居民方便地参加体育活动而规划和建设的, 其选址和布局首先需要考虑的是与城市中各区域居住空间结构相吻合。影响居住空间结构的因素主要包括: (1) 居住人口分布。居民体育活动作为城市日常生活的一部分, 其出行主要是从住所出发, 到达体育空间, 停留一定时间, 然后回到住所或转向其他类型的活动, 因此城市公共体育空间与居住区分布情况有密切的关系。 (2) 居住人口规模。居民都是潜在的体育活动者, 在某区域内居民对体育空间需求程度一定的情况下, 随着人口数量 (密度) 的增加, 对体育空间规模的需求也将增加。 (3) 居住人口结构特征。不同居住区域内的人口结构有一定的差异性, 而不同年龄、性别、阶层的居民对体育空间的服务内容具有不同的需求, 服务内容和项目应根据居民的需求进行设置。 (4) 人口流动趋势。随着郊区化进程的不断推进, 居住人口不断迁出城市中心区, 逐渐向郊区集中, 城市公共体育空间的建设重心也应由中心城区转移到郊区人口较为集中的新城、新市镇和中心村。

_快乐踢球的孩子们。孩子是国家的未来, 我们应该给予他们更多的快乐。

_利用城市简陋的公共体育设施锻炼的市民。体育的存在, 是紧张城市生活的润滑剂, 这种润滑的作用, 应该更多体现在城市空间里。

由于人口分布的不均衡性, 在城市中均匀地布局体育空间并不一定能真正地实现公平和效率的目标, 在无人居住或者无居住规划的区域 (如商业区、工业区) 内建设城市公共体育空间, 是毫无用处的。正因如此, 城市公共体育空间的布局应基于城市居住人口分布情况进行规划和建设。在此问题上, 存在两种观点: (1) 基于城市中当前实际的居住人口密度分布进行建设; (2) 依据已规划的居住空间进行规划和建设。笔者认为两者并非矛盾:短期内, 可以先根据现有城市人口密度分布情况进行重点建设, 以满足现有人口的需要;从长期来看, 则应根据城市居住空间结构规划来合理布局城市公共体育空间, 因为住房一旦规划建设, 短期内不可能有颠覆性的变革, 只能在漫长的城市更新过程中逐步置换。理想情况下, 城市公共体育空间应选址于其服务范围内的人口居住密度重心, 这样才能保证可达性最佳, 兼顾公平和效率。因此, 城市公共体育空间的选址不一定在某区域的几何中心, 只有在人口密度均等的情况下两者才会重合。

数量及规模

城市公共体育空间数量及规模的确定, 应将其置于一定的空间布局之中才有现实意义, 才能兼顾公平与效率。一般来讲, 城市公共体育空间数量的确定, 应与区域内的人口规模相适应;城市公共体育空间规模的确定, 主要依据全民健身计划中人均体育场地设施面积进行计算。

城市公共体育空间数量的确定以乡镇街道级、居住区级、居住小区级3个级别的体育空间规划建设为例, 设某地区含5个乡镇街道, 每个乡镇街道均有4个居住区, 每个居住区内有5个居住小区;设地区、乡镇街道、居住区、居住小区内的人口数量分别为100万、20万、5万、1万。研究表明, 社区体育中心 (相当于本研究中的乡镇街道级) 服务人口10万, 健身苑服务人口5万, 健身点服务5000人, 则可推算出乡镇街道级、居住区级、居住小区级公共体育空间的数量依次为10个、20个、200个。

从现实情况来看, 现阶段我国单中心城市居住空间结构普遍符合距离衰减法则, 即由内向外, 随着离心距离的增加, 居住人口密度总体呈现降低的趋势。即便是多中心城市, 也同样存在围绕各中心的距离衰减规律。单从节约成本的角度讲, 由内向外, 城市公共体育空间的密度可以逐渐降低, 但如此一来便造成可达性差, 有失公平。城市中心区人口密度较高, 若仅按照服务半径来确定数量, 则易造成内圈层负荷较重, 而外圈层少人问津的情况。因此, 可在密度较高的区域设置功能单一型公共体育空间组团, 使各组团服务内容存在差异, 服务项目则应根据居民的实际需求进行设置;而在密度较低的区域则应配置综合型公共体育空间, 并根据居民需求设置相应的内容, 但同一项目的规模不宜过大, 即遵循小而全的配置原则。

按照《全民健身计划 (20112015年) 》, 至2015年, 人均体育场地面积将达到1.5平方米。以此为依据, 5个级别的体育空间面积之和, 除以城市公共体育空间服务人口总数, 应该等于或大于1.5平方米。各级体育空间的总面积除以该级体育空间的数量, 即为该级别体育空间的面积。但各级体育空间权重指标的确定是个难题, 希望在后继研究加以补充。

不同的城市, 因其自然地理环境、城市空间结构及发展趋势不同, 对各级体育空间的具体布局模式、要求有所不同, 但总的原则是兼顾公平和效率。公平和效率是一把“双刃剑”, 应根据实际情况加以考量。过分追求效率会导致城市公共体育空间的服务半径过大、可达性差;过于追求公平则会造成小而散的布局模式, 易导致闲置浪费。应做到合理划定城市公共体育空间等级体系;根据各级体育空间的可达性, 确定合理的服务半径;根据城市居住空间结构, 布局城市公共体育空间;根据各区域人口数量 (及密度) 和中长期发展目标, 确定城市公共体育空间的数量及规模。

公共体育武术教案 第2篇

趣味五步拳

教学内容:五步拳的前三个动作,1.并步抱拳 2.搂手弓步冲拳 3.弹腿冲拳.学情分析:公共体育课大学生,善于学习，领悟能力强;学生人数为30人左右.教学目标:1.运动参与目标:通过本课练习的过程，激发全体学生能积极参与本课内容的练习；2.运动技能目标：指导学生练习武术的基本技术和自学武术五步拳，帮助学生掌握自学方法，提高自学能力，使98%以上的学生对武术的基本技术的练习方法，动作质量有较大的提高；3.情感与价值目标：通过本堂课的学习，向学生展示武术的真实魅力，吸引学生自觉的参与体育锻炼，为终身体育打下基础。

教学重点:五步拳动作的规范性。

教学难点:五步拳动作套路动作路线清晰，节奏路线把握。教学方法:讲解练习法，纠错法，示范法，自主探究法。教学过程：

课的内容 时间 强组织与教法 队形队列 45min 度。15min 1.教师游戏方法要讲清准1.游戏导入“挤占地盘”备（见附一）中楚，规则要明确。提出课的2min 等 2.声音要洪亮，目的要清部2.介绍课的内容，分 目标要求。晰。3.学生注意听口令，队列整齐，精神饱满。2015.04.05 2012级体教二班 陈维述

1.武术基本动作练习：拳 掌 勾，弓 马 仆 虚 歇步法练习； 1教师示范标准； 2.分三组，选出小组长； 3.宣布任务，小组内练习； 4min 基2.学习五步拳：教师先示 础部分 范，然后讲解动作要 13min 中 4.教师巡视个小组完成 情况； 5.学生在老师带领下认真完成练习； 6.积极合作，认真思考，领会动作的攻防含义‘ 带领学生做简单的放松领；学生自己练习，教 师随即纠错； 3.拓张延伸：教师演练五8min 步拳的实战用途；学生自主演练。结束部分 附一：抢占地盘 慢跑，放松和拉伸各肌肉群 关节等部位。3min 低 动作，总结。学生课后自己练习五步拳。游戏目的：发展学生身体灵活性，提高身体平衡能力和用力技巧。

器材：平整地面一块（20x30m）

组织方法：在场地中央画出一个直径1.5m的圆；将学生分为三组，每组各自派1名队员进入背对站立。教师发令后，三人相互用肩靠.背挤.臀顶等方式，将对手挤出圆圈，最后占圈者为胜。

游戏规则：1.一脚出圈不算出圈，还可以继续战斗；2.不能用头部 腿 手等部位；3.若两人皆出圈 则为平局，先出圈者不能将未出者拉出。

2015.04.05 2012级体教二班 陈维述

公共体育 第3篇

摘 要 体育课程是学校课程体系的重要组成部分，是学校体育工作的中心环节。学校应该以终身体育为导向以及根据学校实际设置公共体育课程。建立以学生兴趣为中心的新体育课程体系，并以学生的兴趣为基础设立以选项课为基本的体育课程设置方式，建设合理的体育课程评价体系，结合实际，按需择师，才能为社会培养合格的人才。

关键词 终身体育 高校公共体育 课程设置

体育是学校教育的重要组成部分，体育课教学是学校最基本的组织形式，是高等学校学生的必修课。学校体育工作重中之重是体育课程，也称之为体育教育课程。体育课程问题是学校体育的核心问题。这是因为体育课程集中体现了体育教育的要求，具体反映了体育教学内容，同时又决定了教学方法和教学组织形式的选择，而且还是教育质量评估，教学水平评价的重要依据之一。

教育应是“终身教育”，是现代教育发展的趋势。体育应为“终身体育”，已成为人们的共识。然而，目前普通高校体育课程设置与当前“健康第一”的指导思想，与在学校实施全面素质教育，培养学生综合能力等要求极不相适应。其结果是学生离开学校时，也离开了体育，体育的终身化成为一句空话。体育课程是学校课程体系的重要组成部分，是实施素质教育和培养全面发展人才的主要途径。2002年8月12，教育部颁布的《全国高等学校体育课程教学指导纲要》呈现出多元化、个性化、具体化与发展性等特征。目的在于使学生树立正确的体育价值观，形成积极参与体育锻炼的良好习惯。针对当前高校体育课程现状，探讨以大学生的实际需求为导向设计符合学校实际的体育课程，对当前高校体育课程改革与发展具有一定的指导意义。

一、建立以学生兴趣为中心的新体育课程体系

爱因斯坦说：兴趣是最好的老师。这就是说一个人一旦对某事物有了浓厚的兴趣，就会主动去求知、去探索、去实践，并在求知、探索、实践中产生愉快的情绪和体验。兴趣在很多时候就是学习的方向，能够让人积极主动地寻找答案。

（一）以兴趣为基点设置体育课程，具有现实的基础

进入高校的大学生在经历了中小学体育的锻炼已经有了一定的体育基础，并且他们大部分都有自我认知的能力，知道自己在体育方面的兴趣和爱好，知道自己喜爱那个项目的体育课程。以兴趣为中心设置课程体系有了最原始的需求。

（二）以兴趣为基点设置体育课程，才能使体育生活化

学生只有选择了自己感兴趣的体育项目课程，在体育课堂上才会认真听讲，积极练习，主动向老师请教。课外才会积极主动、快乐的参加自己所喜爱项目的体育活动，有的还可以随时随地的进行自己爱好的体育项目，学生甚至还可以参加与自己喜爱项目职业特点相近的体育运动项目。比如喜爱篮球运动的学生，经常在课外时间打篮球，积极性非常高；喜欢足球运动的学生，几乎坚持每天会踢足球。喜爱健美操的学生在课外可以活动，在自己是宿舍也可以活动，甚至在课间的十分钟也能一起活动。相反如果学生对自己所学的体育项目缺乏兴趣，就会缺少锻炼的积极性，出现：“教者发令，学者强应，身顺而心违”的现象。课外学生也没动力练习，使得在课内习得的技术技能没有得以及时强化而被迅速的遗忘。所以，兴趣是体育生活化的基点，充分显现了兴趣在体育课程设置中的重要性。

（三）以兴趣为基点设置的体育课程，是使体育终身化的基础

《全民健身计划纲要》提出：“要对学生进行终身体育教育，培养学生体育锻炼的意识、技能和习惯”。学校体育要为学生终身体育奠定基础已成为学校体育改革的重要目标之一。在大学时期，是由“教育体育”向自身体育过渡的关键时期，培养学生自身体育能力是为终身体育奠定基础的重要环节。因此以兴趣为基点设置体育课程，才能满足学生兴趣的需要，学生才会积极主动的参加活动锻炼身体，才能使体育融入到学生的生活，才能为学生的终身体育打下坚实的基础。随着学生年龄的增大进入到工作岗位后对体育的认识和健康生存需求的提高，在大学体育生活化的基础上，会使体育伴随人的一生直到人生的终点，从而使体育终生化。

二、建立以选项课为基本的体育课程设置方式

（一）建立以选项课为基本的体育课程设置方式，是体现和满足学生特点和爱好的基础

现在很多高校公共体育课设置的方式为：大一为必修课；大二为选项课。作者调查了这种课程设置方式的十所普通高校的一百名学生。结果有91%的学生认为这种课程设置方式不合理；3%的学生认为无所谓；6%的学生认为合理。认为这种课程设置方式不合理的原因为：1.大一必修课的项目比较多，刚刚对一个项目有点兴趣和了解的时候这项目就换项目了，结果什么也没学到。2.在必修课的众多项目中学生只对一个或两个项目感兴趣，其他项目上课的时候都是打酱油，这样既浪费教学资源，又不能收到良好的效果。3.很多学生为了能有个好成绩，不得不努力学习一些项目，但毕业以后几乎终身不再参加这些项目的活动，也不欣赏这些项目的体育竞赛。4.选项课一年时间比较短。学生认为用一年时间学习选项课，能掌握选项课的一些基本技术并对选项课有一定的了解，毕业以后大多数會参与此项目的活动，但学到的技能相对较少。所以学校应该从大一开始设置以选项课为基本的体育课程设置方式。这样可以提高学生上课的兴趣和积极性，也可以为学生的终身体育打下坚实的基础。

（二）以选项课为基本的体育课程设置方式应具有弹性

一些学生在选择选项课之初，也许并不了解自己的兴趣所在，但随着体育课的进行和对自己的逐步深入了解，到时会发现自己现在所选择的选项课并不是自己的所感兴趣的课程，所以选项课的设置应具有弹性，允许学生在一定的时间段内调整自己的选项课，选择自己喜爱的选项课。

（三）建设合理的体育课程评价体系

应该运用整体、相互联系、全面的观点去分析体育课程教学，力争做到公正和准确，对体育课程教学各个环节作具体化规范化的评价。对学生成绩评价注重将体育过程评价与体育结果评价紧密结合，树立身心综合评价观；改革单纯用外部行为度量身体素质与运动能力，并以此作为衡量教学效果和健身效果的评价习惯；要承认并尊重学生的个体差异，建立评价、学习态度、运动成绩的变量的三维评价体系等。这样才能使学生看到自己的进步，提高学生的自信心，进而增加学生的体育兴趣，形成一个好的良性循环，促进课程教学质量和学生体育素质的提高。

（四）结合实际，按需择师

首先，体育教师不仅是一个课堂教学程序的设计者，还是学生学习的指导者和帮助者。虽然在学习过程中，学生始终处于主体地位，但从学生的学习过程来看，教师的作用是不容置疑的。其次，虽然体育项目有其共性，但不同的体育项目有其自身的特点、自身的教学方法和评价方式。再次，不同的高校有其自身不同的特色。例如工科类院校的男生比例会比较大，喜爱篮球、足球、排球的人数所占的比例会大；而在师范类和医学类院校女生的比例会比较大，喜爱健美操、体育舞蹈、乒乓球项目的人数比例会大。所以学校在以终身体育理念为导向的前提下，实事求是地根据本校的特色来决定所需求的体育项目教师，才能满足学生的兴趣和需求。相反体育教师才可以根据本校和学生的实际情况，来设计体育课程的教学。由于考虑了项目的特点、学生的情感、体验与需求，体育教师才可以很好的选择教学内容、选择教学方法和教学进度，使得学生更好进行相关的学习，从而为提高学生的学习兴趣，提高学生的学习效果，为学生奠定终身体育意识打下基础。

从年龄心理来看，大学生喜欢主动的，有选择的锻炼；从锻炼的基础来看，大学生经过十多年的体育教育，具有良好的体育意识、基础与经验，能在较高的起点上选择符合个人需要的锻炼内容与形式。学校、教育管理部门和体育部应该针对学校的实际和学生锻炼的实际，以培养学生的终身体育意识和能力为导向，大胆改革体育课程的设置，既满足学生兴趣的需要，又能改进和促进学生的素质的发展，为社会培养出21世纪合格的人才。

参考文献：

[1] 国家教委.全国普通高等学校体育课程教学指导纲要[S].

[2] 黎勤.减少体育必修课是高校体育教学改革的必然趋势[J].体育学刊.1999（3）：81-82.

[3] 徐金尧.21世纪普通高校体育课程建设的构思[J].浙江体育学.1999（1）：28-32.

[4] 黄滨.试论普通高校体课程中的若干问题[J].浙江体育科学.1999（4）：1-3.

公共体育 第4篇

1 对体育公共关系的认识

“所谓体育公共关系,是指体育组织在管理过程中,运用信息沟通传播媒介,遵循一定的原则,采取一定的行动,促进体育组织与相关体育公众之间的双向了解、信任与合作,为体育组织树立良好的公众形象,从而实现体育组织目标的话动过程的总称。”[1]体育公共关系的本质属性是沟通协调[2],从公共关系角度来讲,体育在其产生、发展的历史长河中,本身就蕴涵着体育公共关系,体育发展史就是一部以体育为载体而进行交往的历史。从体育关系的实践效果看,它促进了国际国内体育事业的交流与合作,加强了体育界与具它各界的联系,提高了体育的社会化程度,使体育事业赢得了更多的支持,公共关系为体育事业的发展开辟了广阔的前景。

体育运动中公共关系的目的是通过沟通协调,动员社会各界及全民参加体育的有关活动,为提高全民族健康水平和体育意识,提高运动技术水平,丰富社会文化生活服务,它追求的主要是社会效益,体育公共关系所获得的经济效益也主要用于体育事业的发展上,这是奥林匹克精神的体现。体育运动中的公共关系作为现代体育管理的一种崭新独特的管理职能和手段,在体育产业化的进程中发挥着越来越重要的作用。

体育教学中公共关系的目的是为了做好师与生,师与师,师与社会等更好的协调,一方面加强体育教学能力的提高,一方面组织、协调好人与人的关系,为工作创造一个更好的环境。

2 高校体育教师体育公共关系能力的提高是适应高教改革的表现

高校体育教师除了处理与学生、与领导、与同事、与场地器材管理人员等学校体育中的公共关系,还要处理其他社会体育活动中的体育公共关系。若缺乏公关意识和公关协作的能力,就会影响个人发展和事业的发展,甚至影响到一些社会体育活动的正常开展。

2.1 高校体育教师的体育公共关系能力的加强为提高教师工作水平提供支持。

高校体育教师是学校体育公共关系的主要调节者,学校体育工作是通过高校体育教师的组织来实施。要做好学校的体育工作,必须充分发挥高校体育教师的公关能力,处理好学校体育工作中的公共关系。而决定这一切的一个重要因素就是高校体育教师的体育公关素质。因此,高校体育教师很有必要提高自身的公关协作能力。

高校体育教师需要处理的学校体育工作中的公共关系有:第一,与学生的关系。学生是学校体育工作中的教学对象,也是最重要的公关对象,教学工作是教与学的双边关系,师的良好形象和教学方法直接影响着学生对体育的态度,影响着学生能否积极投入到体育活动中去,所以,高校体育教师要努力调整好教师与学生的关系,使学生热爱体育,乐意与教师交流,成为学校体育工作的支持者和自觉自愿地参与者。这就需要高校体育教师注意学生的个体差异和角色差异。如,要正确处理与处于不同角色的班级体育委员和普通学生之间的关系、与具有个体差异的所谓的尖子生和后进生的关系、保持与学生之间信息流通渠道的畅通。第二,与本部门领导和校领导的关系。在活动课的时间安排上,在体育竞赛活动中,在训练经费,场地器材的投资上都需要领导的支持,在检查和评比时需要领导的照顾,在职称和住房等方面需要领导的关心,因此,高校体育教师要协调好与领导的关系,就要积极的实施校领导对学校体育工作的设想与规划,在教学中要接受领导的观摩。第三,高校体育教师还要处理好与任课班班主任、与其他同事、与场地器材管理人员、与医务室、与学生家长等与学校体育工作相关的人员之间的公共关系。因此,高校体育教师应不断提高自身的公关素质,以正常的心态投入工作,协调好各个部门的公共关系,争取各部门各层次之间的相互理解和支持。

2.2 高教改革的时代背景推动高校体育教师积极进行体育公共关系能力的提升。

体育作为一项社会事业其发展水平受多种因素的制约,以往人们都比较关注体育经费、体育政策、体育活动的具体组织等,尤其在我国长期将体育作为一种福利事业,体育产业化、社会文化水平较低,人们很少去关心体育运动中的公共关系问题。但随着我国体育产业化、社会化水平的推进,体育市场化、国际化发展的需要,体育公共关系问题就成了非常重要、亟待研究和发展的课题。要求体育工作者会合作、协调,具备一定的公关素质。现代社会是一个普遍联系的系统,公共关系是现代社会的产物,随着商品经济和传播技术的发展,公共关系已成为现代社会的普遍现象,其社会作用也显得非常重要。学校体育则是现代社会这个巨大系统中的子系统,子系统为了自身的生存和发展,必须努力调好自身与整体的各项关系。作为体育工作者的高校体育教师,必须迎合体育事业发展的需求,成为既有较高教学水平,又有较强公关能力的复合型体育人才。

对高校体育教师自身而言,社会发展要求人才具备公关能力。一方面,当今世界和未来社会的显著特点是,生产的国际化和社会化程度越来越高,跨地区、跨国家的经济协作和竞争日益加强。面对着既有竞争又有协作的国际化社会,若缺乏公关协作的能力,没有良好的人际关系,就会影响个人与事业的发展。另一方面,随着高新技术的发展和高新技术的应用,特别是电子计算机、信息技术、自控技术的使用,不仅要求劳动者有强健的体魄,更要求劳动者具有灵活、准确、协调的操作能力和合作能力。同时,生态危机,环境污染,人口爆炸,资源短缺等全球性的难题,也要求人们携起手来,通力合作。所以,高校体育教师要不断提高自身的公关协作素质和社会适应能力。

对于高校体育教师所面对的学生而言,21世纪的教育要求在不断提高人才的思想品德、科学文化、身体心理、劳动技能等多方面素质的同时,加强对学生协调、交往、合作能力的培养。因此,高校体育教师需要在体育教学中培养学生的公关意识和能力,提高学生的协调、合作、社交、演说、组织、领导等能力。

2.3 顺利开展社会体育活动需要高校体育教师具备良好的体育公共关系能力。

高教改革的重要之一就是增强社会实践,在组织社会体育活动和实践的过程中,必须要涉及到诸多层次和体育组织与政府及其他社会组织之间、社会团体之间、部门之间、个人之间的联系。这些联系和问题的协调与解决都需要相互沟通与理解,才能使体育运动的正常开展。体育运动与政府部门的支持,新闻媒介的宣传、赞助商的赞助、群众性体育组织的拥戴都有十分密切的关系,能否协调好与他们的关系,需要学校充分开展公共关系活动去唤起社会的注意和支持。因此学校应把公共关系作为一种有效的管理思想、管理哲学和管理方法,充分认识开展公共关系活动的重要性。

同时,任何组织和群体只要与外界发生联系,不管是否意识到,它发生公共关系都存在着社会形象问题。体育以其广泛的社会性和普及性被千百万公众所注视,一个运动项目、一支运动队、一次竞赛都有形或无形地体现出它在公众心目中的形象和地位。它对社会组织及其社会环境发挥着积极、独特的作用与影响。也就是说,在组织社会体育活动与实践的过程中,高校体育教师还代表着本单位的形象。应加强与其他组织、部门、及新闻媒介等的沟通协调。

3 结论与建议

随着高等教育改革的深化和我国体育事业的发展,体育公共关系在实际工作中的重要性日益突出。就个体而言,通过体育公共关系的学习可以提高交注、合作、协调、组织等能力,增强社会竞争力和自信心。因此,首先要提高高校体育教师对体育公共关系的认知;其次,高校体育教师应加强对体育公共关系知识的学习,重点在于了解体育公共关系的特点和规律,掌握体育公共关系的理论及其运用方法和技巧;另外,在体育活动举办过程中,提高体育公共关系工作的能力,培养公关协作的群体素质,重视提高公众形象和公众地位、塑本单位的良好形象,提升本单位体育的知名度和美誉度,争取社会各界公众对体育的支持。

摘要：高校体育教师,作为高校实施教学的高校教师的重要组成部分,为了能提高高校教育水平,提升高校教师队伍素质,加强高校体育教师自身能力的提高也就显得相当有必要了。本文从社会发展需要、学校体育工作需要、社会体育实践需要三个方面分析了高教改革过程中提高高校体育教师体育公共关系能力的必要性,提出高校体育教师应加强对体育公共关系的学习。

关键词：高校,体育教师,体育公共关系,能力

参考文献

[1]李万来.体育公共关系概论[M].北京:人民体育出版社,2005.9.

[2]潘肖珏.体育公共关系[M].上海:复旦大学出版社,2005.2.

[3]李钢梁斌.试析体育公共关系[J].解放军体育学院学报,2002 (1).

[4]郭晴.论体育明星的公共关系价值及价值实现[J].武汉体育学院学报,2006(8).

公共体育篮球教学论文 第5篇

本文以吉林大学篮球教育为研讨目标进行研讨。

二、研讨办法

(1)文献资料法:为了更好的研讨女大学生的篮球学习爱好，广泛阅读了心理学、生理学、社会学方面的书本，并查阅我国知网上关于女大学生体育学习爱好培育方面的论文，对这些文献进行总结剖析。

(2)专家访谈法:对吉林省高校体育教育方面的专家学者进行访谈，首要就女大学生关于篮球是否存在爱好打开的。(3)问卷查询法:在吉林大学打开随机的问卷查询，总共发放300份问卷，收回300份，收回率为100%，其间有用问卷达到297份，问卷有用率达到99%。(4)数理统计法:运用SPSS、EXCEL软件对问卷的查询结果进行统计剖析，为论文剖析供给数据支撑。

三、结果与剖析

(一)女大学生对篮球运动的认知情况查询剖析

对女大学生进行了篮球认知的查询问卷，从表1的查询结果来看，女生大多对篮球不了解，因此认知度不高。其间只有6.4%的女生对篮球十分了解，有25.9%的女生对篮球运动是根本不了解。经过查询了解到，当前女大学生接触篮球的时机较少，许多学生在高中阶段并没有接受过篮球教育，仅仅经过电视、网络、报纸简略的了解一些篮球常识，关于篮球的这些常识比较松懈、片面，并没有形成对篮球运动正确的知道。

(二)女大学生篮球学习爱好查询剖析

经过表2数据整理剖析，咱们发现，十分喜爱篮球运动的女大学生占到7.1%，不喜爱的人数达到48.8%，十分不喜爱的人数达到33%，归纳看女大学生关于篮球运动是绝大多数的人都不喜爱的。这首要是女生对篮球运动了解甚少，因为不了解所以也提不起来学习的爱好，篮球老师在课上还可以就女生对篮球运动爱好不高的问题打开更进一步的查询。

(三)影响女大学生篮球学习爱好的要素查询剖析

表3影响女大学生篮球学习爱好的要素查询表N=297影响要素场馆缺少教师水平低危险性高认知低其他人数9765745011百分比%32.721.924.916.83.7对女学生进行了篮球学习爱好的影响要素查询，从表3的查询来看，影响女学生篮球学习爱好的要素仍是比较复杂的，其间篮球场馆缺少和危险性高占到了接近57%，首要是篮球运动的打开运动量比较大，动作幅度也大，许多女生因为生理特性都较男生柔弱，16.8%的女生以为自己不了解篮球，对篮球运动认知度低是首要的影响要素。由于公共体育教育都在室外进行学习，室外的教育场所不抱负，不如室内篮球馆干净，简单受气候条件的影响，许多女学生怕在室外上课晒黑了，许多人都不喜爱在室外上课。篮球运动有着必定的对立性，即使没有对立，关于初学者来说，也比较简单受一些轻伤，如损害手指，崴脚等，女学生惧怕在篮球学习过程中出现意外伤害，对篮球学习有一种比较抵触的心理。学生对篮球运动的认知较低，对篮球运动的健身原理、教育原理、文明价值等都比较陌生，没能了解篮球运动的真理。教师的教育水平也被学生以为是影响学习爱好的一个首要方面，教师的教育组织、教育办法、教师的人格魅力等都对女学生的爱好有必定的影响。

四、结果与剖析

大学公共体育课程校本管理研究 第6篇

大学体育 普修课程 选修课程

中国高等教育明确:大学体育课程是实施素质教育和培养全面发展人才的重要途径,课程目标以体育文化与参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应和品德素养多元整体发展。从而表明了大学体育课程在高等教育中的价值取向。然而,课程目标多元整体发展战略的教学实施和人才培养的价值形成,是一个系统工程,需要建设完善的课程校本管理体系,实施大学体育普修课程和选修课程的校本管理操作,因此实现体育课程的教育目标。课题以文献研究、问卷调研和实证研究进行综合分析,针对当前普通高校大学体育课程校本管理整体目标,实施体育普修课程和选修课程的校本管理操作。操作方法如下:

1.大学体育教学大纲

适用专业:非体育专业学生,教学目的和任务《大学体育》课程是大学生的一门必修课,课程目的是增强学生体质,增进学生身心健康。大学体育的基本任务是通过理论与实践课教学,使学生了解体育的基本理论知识和文化内涵,系统地掌握身体锻炼的基本知识、基本技术和基本技能,树立健康第一的指导思想,培养终身从事体育锻炼的习惯。

1.1、教学基本要求

1.1.2、通过教学,使学生掌握基本运动技能,提高身体素质,为体育选修课程打下基础。

1.1.3、通过教学,使学生基本掌握科学锻炼的基本知识和方法,合理地运用科学的手段来进行锻炼。

1.1.4、通过教学,让学生树立健康第一、终身体育锻炼的理念,引导学生养成自觉锻炼的习惯。

2、普修课程

《大学体育》普修课课说明:一、根据上面1的精神 教学基本要求:

2.1、通过教学,使学生掌握基本运动技能,提高身体素质,为体育选修课程打下基础。

2.2、通过教学,使学生基本掌握科学锻炼的基本知识和方法,合理地运用科学的手段来进行锻炼。

2.3、通过教学,让学生树立健康第一、终身体育锻炼的理念,引导学生养成自觉锻炼的习惯。 《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》指出:大学体育课程是高等院校课程体系的重要组成部分,是体育工作的中心环节;是促进大学生身心和谐发展、思想品德教育、文化科学教育、生活与体育技能教育于身体活动并有机结合的教育过程;是实施素质教育和培养全面发展的人才的重要途径。为贯彻党的教育方针,提高大学生体质与健康水平,培养德智体全面发展的高素质人才,进一步加强体育课程建设,提高大学体育教学质量,根据党中央、国务院 的“学校教育要树立健康第一”的思想,以《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》为指导,结合我校教改精神和大学体育教育改革实际,根据湖南工业大学体育学院编写的《大学体育》普修课程教学大纲与考试大纲的要求。遵循“身体健康、运动参与、运动能力、心理健康、社会适应”五大体育课程目标;强调大学体育“以人为本”“健康体育”“终身体育”三大基本理念;在体育课程内容选择上,注重健身性、教育性、针对性、延伸性、娱乐性、前瞻性;教学模式实行“百花齐放,百家争鸣”。坚持以学生为中心,在教学过程中学生主体参与,教学内容和教学方法应培养个性、满足个体运动负荷 、兴趣之,做到“汗、会、乐”。大纲以健康教育为主、体现体育文明、智商、情商培养。大纲与考试大纲是体育课程教学过程中须执行的指导性文件。希望大学体育任课教师认真领悟大纲精神、要求,规范课堂教学上好每一节课,组织好教学的各个环节,切实提高我校大学体育教学质量。让学生通过大学两年的体育课程学习,能够形成比较稳定的终身锻炼身体的行为动机,以此养成锻炼的习惯,并在体育课的教学过程中学会诸多锻炼身体的方法,以此获得1—2种锻炼身体的能力去终身

3.选修课程操作步骤:第一次课:课堂常规引导课及选修班报名

课的任务:

3.1、知识传授目标:使学生初步了解我国高校体育教学的任务和我校的体育教学基本情况,明确学习目的,搞好选修班选项。

3.2、能力培养目标: 教育学生掌握1至2项终生体育项目,提高中国全民身体素质。

3.3、思想教育目标:培养学生终身体育的意识和自觉锻炼身体的良好行为习惯。教学方法:讲授法,宣布XXX年课堂常规

选修班报名 时间90分钟

高校体育教学任务是中国国家教育局、国家体育局1990年联合颁布的《学校体育工作条例》中明确规定学校体育的任务是:增进学生身心健康、体质。使学生掌握体育基本知识,培养体育运动能力和习惯。提高运动技术水平,为国家培养体育后备人才;进行品德教育,增强纪律性,培养勇敢、顽强、进取精神。

3.4选修班教学模式 课内和课外结合模式。思路是:根据学生兴趣、爱好,身体状况,每学期选一运动项目,每周业余时间增两个课时辅导,使学生在该项目上加深知识深度、知识面,提高运动技术水平和运动能力,运作方法是:开学第一周,自愿选修一个运动项目。可不选,不选编在普修班。根据选报项目重新分班。第二周按选修和普修班进行教与学。

3.5选修班和普修班之区别

3.5.1、教学内容不同:专选班的教学内容是与该项目有关的知识,如篮球专选班的教学内容是篮球的基本理论知识和篮球的技、战术、裁判法等,普修班则严格按照国家颁布的教学大纲内容进行教学。

3.5.2、教学时间不同:选修班每周除了国家规定的正常教学的两个课时外,在业余时间再增加两个课时,普修班按国家的教学大纲周两个课时。

3.5.3、考核内容不同:选修班的考核内容是与该项目的知识,普修班则严格按照国家颁布的教学大纲规定的内容进行考核

4、学生在校期间体育须达到的要求:

体育课成绩必合格,取得必修学分。《国家体质健康测试标准》测试评定合格。体育课成绩为每学期一个学分,要修四个学期,《国家体质健康测试标准》测试每学年一次,共四次测试。测试的项目包括生理指标和身体素质指标两个方面,生理指标测试包括:身高、体重、肺活量,身体素质指标测试的(接上页)是50米跑、1000米(男生)、800米(女生)、握力。

4.1选修班报名注意事项

选修班报名坚持自愿原则,任何人不得逼迫学生选报项目。

4.1.1、专选班的报名工作由各班班长负责,按照学校的要求统一填写报名表后,在规定的时间内上报学校体育部。

4.1.2、任课教师必须向学生详细讲解开设专选班的基本思路和基本教学运作方法,使学生了解其目的、意义和作用。

4.1.3、学生在选报项目有何疑问,有权向体育部咨询,体育部教师须及时给予解答。

4.14、完成选修班的报名工作 由各班班长负责,严格按照学校要求进行。

5、结论:通过大学体育课程校本管理理论与实践之研究,从体育课程前期、中期、后期进行全过程的民主管理,处处实行人性化管理,以学生为本,以教师为本,以教学为本,发现教师与学生的资源优势和闪光点,同时把思想政治工作落实到实处,取得了以下成绩,开课须对学生有:A课程说明B教学大纲C考试大纲D考试方案E教学日历F教学进度G教案H听课笔记I考勤本J记分册K师生民主评定成绩,控制偏差,使评定呈正态分布,教师学期工作总结。体育课程校本管理的实施取得了令人满意的效果,得到了学生和社会的认可,但要赶超世界先进水平,还需进一步努力之!

参考文献

[1]刘黎明:新时期深化高校体育改革实践与思考,体育学刊,2005.5

[2]吴志超等:现代教学论与体育教学,人民体育出版社1993

政府购买公共体育服务成效 第7篇

关键词：公共体育服务,购买,上海,政府购买

政府购买公共体育服务是政府转变职能,鼓励社会参与,提高社会资源利用范围的有效措施,20世纪以来,美国、英国等国家开始推行购买公共服务政策,购买的内容涵盖了公共卫生、教育、养老服务、就业、残障服务等。政府购买服务政策的不断推广运用彰显了其自身存在的价值。作为社会主义大国的中国,总面积13.2亿m2,人均只占1 m2,体育场地85万多个,每1万人享受6.86 个。在总量上我国的体育数字都是惊人的,但是在个人实际享有上,我国与美国等国家在公共体育服务供给上还存在很大差距。

1 促进政府职能转变,缓解行政压力

政府推行购买公共体育服务的政策,是将管理者与执行者角色进行分离,将政府自身进行重新定位,转变职能。通过第三方开展专业竞标,选取适合的承办组织,利用社会力量将政府从公共体育服务中剥离,只拥有监督与管理的职能。上海市作为公共体育服务实施情况较好的城市,区县级政府每年会对街道工作人员下发一定的年度体育计划,包括体育比赛、体育活动等,这其中需要街道出力举办活动,并且组织居民进行参与。区县级政府还会有一定的次数与人数的要求,但是对于目前街道的能力来说,还有一定差距。上海市各个街道体育部门的人员配备不完整,缺乏专业团队进行操作,那么对于还需要完成其他方面的行政工作的街道人员来说,体育工作的组织与完成就难以保证质量。

引导社会组织参与相关公共体育服务,能够保证工作的专业性和高效性,提高对于政府体育资金的利用率。如杨浦区延吉街道将相关体育活动交由社会组织进行操作,大大缓解了政府的工作压力,将政府从具体的组织操作中解脱出来,集中于管理和监督。

2 提高公共体育服务整体质量

经济进步与社会发展都在不断的刺激着公众对于公共体育服务的需求,在基本需求得到满足之后,公众对于所提供的公共体育服务质量也开始重视起来。政府站在群众的立场上开始的购买公共体育服务需要做到:使用竞争机制,召集专业队伍。上海市政府通过引进专业的招投标公司参与对专业队伍的选拔,购买的过程更加的专业化,通过这一过程选拔出来的体育组织大多拥有着专业的技术和人才团队。在购买工作一开始就保证了服务的质量。

在服务开展过程中,作为服务购买方的政府,需要在承接方开展服务过程中进行监督以及评价,这就需要承接服务的组织不仅需要利用多样机制吸引优秀的专业人才加入队伍、保障信息渠道的通畅,掌握最新的资讯、还需要不断优化自身的管理机制。且承接方多是经营较长时间的专业组织,在提供服务的过程中深入公众生活,切实了解群众所需,提供更适合群众的公共服务。

政府购买公共体育服务,是将固定的体育财政资金,发挥出最大的社会效益,为社会公众提供更完善的公共体育服务。

3 引导社会力量发展

政府购买公共体育服务意在将社会力量引入公共服务领域,将政府定位在管理者与监督者的位置,希望将政府控制力与市场灵活性结合起来实现资源的优化配置。如:2015年6月18日上海市民政局、上海市社会团体管理局关于印发《建立上海市承接政府购买服务社会组织推荐目录(试行)》包括:(1)承接政府购买服务社会组织的条件;(2)需提供的目录形成;(3)目录公布;(4)目录运用;(5)监督管理五个方面,对上海市社会组织承接政府购买服务进行进一步规范,激发社会组织活力[3]。并根据《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)、《财政部、民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》(财综[2014]87号)、《上海市人民政府关于进一步建立健全政府购买服务制度的实施意见》(沪府发[2015]21号)等精神,在上海市社会组织网站设置承接政府购买服务社会组织推荐目录板块,按照最新的政策要求将符合调价的组织进行公布,作为政府购买服务承接商的选择,引导社会组织的发展。

4 整合社会资源

由政府举办到政府协办,政府购买公共体育服务是集合社会力量为人民群众创造更多利益,而在这一过程中社会资源得到了不断的开发。政府在对公共体育服务进行操作时,可以在既定的财政资金的前提下,购买到更多更为优质的体育资源;这种购买优势在体育赛事举办和专业指导方面更为明显,政府工作人员很难派出专业的人员进行指导,这就需要通过购买引进专业的体育队伍和体育领域的专家,生产出符合公众需要的专业产品。

为了鼓励更多有实力的企业或人员参与到政府购买公共体育服务的活动中,政府对于社会组织的建立、培育和发展设置了相关的鼓励政策,这也是实现政府与市场协调合作的先决条件。随着政府购买公共体育工作的不断发展,必将会给社会组织带来更多的机会,引导社会资源的壮大以及带来一系列的待就业岗位。

5 满足居民需求,增加幸福感

现阶段经济的迅猛发展,人民物质生活的不断丰富,诱使着公众对精神生活的不断探索,公众对于自身体育需求也逐渐重视。政府为公众提供的基础体育服务如:体育场地、健身步道、体育设施等在不断扩大,力图将公共体育服务扩展到尽可能多的平面,后期由于受人员与地方重视程度的影响,公共体育服务的进一步发展受到限制。自20世纪后期开始了政府购买公共体育服务的探索,政府可以有更多的选择,将政府工作给予专业的体育队伍,从根本上保证了公共体育服务的质量。如:上海市政府购买公共体育服务会就所要购买的内容征求上海市居民的意见,居民可以在体育彩票站参与意见调查;在社会组织对所承接的公共体育工作进行操作后,政府还将根据服务对象的反馈对社会组织进行评价,这也将纳入到下一次政府购买公共体育服务的竞标审查中。

6 为我国探索购买公共体育服务政策提供实证经验

十八大提出“政企分开、正社分开”这就需要政府将部分工作交给社会力量,购买公共体育服务需要的就是将政府工作进行外包,鼓励企业与社会组织进行参与。事物的优化需要完善的理论指导和不断实践的积累,上海市政府对于购买公共体育服务工作的不断努力,为其他地区工作的试行提供经验,上海市17个区县,不同的经济发展水平与实地环境,为购买服务实践累计了许多可供借鉴的案例。政府购买服务避免了这种弊端,让同等的体育经费生产出更多的效益,但对于新兴事物公众需要一个接受的过程,上海等地的勇敢尝试,有力的推动了购买服务的发展。

7 结语

高校公共体育定向越野 第8篇

定向越野是一项集智力、体力于一体的运动项目。国际定向联合会将其定义是一项参与者借组地图和指北针, 自己选择路线、寻找目标, 以越野跑的形式, 按照地图上所标示的顺序, 依次造访相应的检查点, 在最短的时间内完成比赛的一项运动。从定向越野被教育部列为普通高校体育教育专业的必修课上可以看出, 定向越野课程也将是高校公共体育教育课程的一个重要组成部分。

1 定向越野课在高校开展的重要性

定向运动对增强学生体质, 培养学生独立分析、解决问题的能力、生存能力、竞争意识、团队协作方面均有显著作用。

根据2006年国家体育总局统计的全国国民体质健康监测结果显示, 目前大学生体质出现以下几个问题:体能素质下降明显、肺活量水平进一步下降、学生近视眼患病率居高不下、营养过剩与运动量不足严重威胁着学生身体健康。

定向越野运动具有知识性、趣味性和健身性为一体, 学生根据自身的情况因人制宜地进行活动, 兼具挑战性, 能够满足青年学生强烈的挑战欲望。定向运动的开放性特点, 使得学生能够根据自身的个性特点, 提升自我学习能力, 培养学生的创新意识。定向越野课与传统体育课中的中长跑有着明显的区别, 它要求参与者在注意力高度集中的状态下, 边跑边思考, 根据地型特点结合地图信息迅速做出最有利的路线决定, 这是一项必须以体力作为后盾, 脑力作决策的运动。定向越野运动对参与者的耐力、灵敏素质都有很好的锻炼效果。因此, 在高校公共体育课中开展定向越野课对锻炼学生身体, 培养学生热爱运动的习惯上均能取得良好的效果。

2 高校定向课程开展现状

场地资源缺乏:定向越野运动由于自身的特点, 在开展的过程中对场地的要求不同于传统体育运动项目, 它需要一个开放性的场所, 同时对场地安全提出一定的要求。目前开设定向越野课的高校, 主要利用高校本身的校园环境作为教学活动的主要场地。很多高校的校园环境比较单一, 校园面积比较狭窄, 对于一学年64课时的定向越野课开设要求难以满足。

教师业务能力的局限性:定向越野运动正在在高校开展的时间也就十多年, 目前从事定向越野课程的专任教师中, 绝大部分都是由田径专业教师来承担, 几乎都没有接受过正规的定向越野专业知识和技能的培训。定向越野的师资力量比较薄弱。

开展的教学内容和形式单一:目前高校开设的定向越野课程的主要教授内容是以校园定向为主, 要求学生能够读懂地图, 理解地图上的颜色和常用地貌符号, 沿着单一路径进行定向。由于场地的局限性, 学生对本校校园环境相对比较熟悉, 因此在教学过程中对学生的挑战性减弱了。定向越野的课程特点需要结合不同的环境才能让参与者和实施者做出不同的活动决定, 单一的教学活动环境影响了教学形式的多样性。

3 如何开展对策

高校公共体育定向越野课的开展的范围校内结合校外。在一学期的定向越野教学计划中, 安排不少于4-6个课时校外定向, 利用校外丰富的资源弥补本校地理资源的不足。让校园定向和校外定向相结合, 能够充分调动学生学习的积极性, 促进定向越野运动对学生身体锻炼的发展。

提高专任教师的业务能力。学校、定向越野工作委员会等部门给从事一线的定向越野专任教师提供专业的定向越野知识和技能培训, 组织人员到开展较好的单位学习参考。举办各级别类型的定向越野比赛, 鼓励教师带队参与定向越野赛事, 通过带队比赛来提高自身的业务能力。

制定合理的课程目标。由于定向越野是一门新兴的课程, 因此在国内尚无比较权威的资料作为参考。校在制定定向越野课程目标的过程中, 很多都是根据教师原有的教学经验制定的。定向越野课程与传统体育课程有着很大的区别, 在对学生身体素质, 心理素质和社会适应方面与传统体育区别甚大, 因此在制定课程目标的时候要更加定向越野运动本身的特点去制定切合实际的目标, 才能对教学取到一个很好的导向作用。

教学参考资料的完善。目前国内在定向越野教学方面的参考资料寥寥无几, 教师在制定教学内容的时候绝大部分都是根据国内外定向越野比赛的项目进行选择。在教学内容的设计上, 教学程序的安排上没有科学性的依据, 教学内容凌乱并且随意。

教学安全性方面要得到有利保障。定向越野由于其本身的特点, 在一次教学过程中多数时间都是学生在一个开放性的活动场地进行有目的地单一活动, 师可控学生的时间很少。它突破了传统体育课堂活动场地集中固定、教师适时监督管理的模式。学生的活动地点不固定, 活动范围增大, 运动过程中可遭遇的突发事件频率变大要学生自我处理突发事件的几率增加, 这些问题涉及到很大的安全隐患。在教师对学生讲解安全性之外, 对学生的自我保护能力也提出了更高的要求。学校除了对教师安全教育提高要求之外, 也应该规范一些对学生、工作人员、校园环境的安全因素和制度, 成立专门的突发事件应急小组。

摘要：研究表明高校体育课中, 在兴趣度、挑战性、实用性和知识性上, 学生对定向越野课程的兴趣度明显高于一般体育基础课。从2004高校公共体育开始定向越野课以来, 该课在实际开展中还有哪些方面不足和解决途径。

关键词：高校,公共体育,定向越野

参考文献

[1]张岩, 赵强.我国普通高校定向运动开展的现状分析[J].科技信息, 2008 (33) .

[2]曾洪发.我国普通高校定向越野课教学现状和设计的研究[D].深圳大学.

[3]徐华.我国普通高校开展定向运动的现状及意义[J].常熟理工学院学报, 2006, 11.

公共体育 第9篇

一、公共体育场馆运营与管理现状

公共体育场馆的运营与管理是一项较为复杂的系统工程, 但在我国, 其通常做到的只是“经营”层面, 而没有做到真正意义上的“运营”, 所以在我国的公共体育场馆经营与管理主要分为两个方面:一是经营管理;二是物业管理。与此同时, 在我国公共体育场馆多为政府出资建设, 一方面可以用于满足承办各类国际、国内的体育赛事需求, 另一方面还可满足城市布局, 提高城市文化氛围, 但其中很少有考虑到这些公共体育场馆日后的经营问题, 造成了从一开始设计就存在许多功能上的缺陷, 无法很好的满足日后的公共体育场馆运营工作的开展。

九江市体育中心坐落在八里湖畔东侧, 占地700余亩, 投资3亿多元, 总建筑面积145920平方米, 包含“四馆两场”, 即5000座的主体育馆、游泳馆、综合训练馆、网球馆, 31000座的主体育场和田径训练场, 以及一批全民健身体育设施和体育公园。九江中体体育管理有限公司负责对九江市体育中心的具体运营管理工作, 但在运营初期受到各方面因素的影响, 经营效果一直不太理想, 除了举办比赛及大型活动, 专程前来参加体育锻炼的人甚少。

二、公共体育资源与学校共享模式

就我国公共体育场馆资源配置、开放时间、运营管理等方面而言, 其与学校体育的开展存在着互补性, 预示着公共体育场馆资源可与学校体育进行资源共享, 以缓解各自紧缺。

目前我国公共体育资源与学校共享仍处于微观意义上的共享, 仅停留在“开放”这个层面上, 而涉及到上层组织的建设仍是一片空白, 这些模式还不能称之为真正意义上的共享, 而只是在操作层面表现出共享的形式, 其在政策层、支持服务体系构建、协调层等方面均没有显示出共享应有的管理体系。但目前现有的开放模式给以后更深层次的共享模式构建提供了非常 具有借鉴价值的实践经验。

纵观发达国家的公共体育场馆资源均是与学校体育取长补短、相互利用、优势互补。国外公共体育场馆运营与学校体育共享不存在体制方面的因素, 能够阻碍共享的因素主要表现在地理位置、资金、安全、监管、维护与法律等方面。但在我国, 不论是公共体育场馆的管理, 还是学校体育管理, 仍处在协调为主、纵向管理的体制下, 经济体制、行政管理与政府管理缺位等因素制约了区域内公共资源整合、利用与发展。但是, 随着学校与社会公共资源共享的进一步开展, 后续研究会更多的关注于这个问题。

三、九江学院公共体育场馆资源 整合策略

九江学院一直致力于为地方经济社会建设和发展服务, 积极响应九江市委、市政府“走进八里湖时代”的战略部署, 在市委、市政府的支持下, 在九江市体育中心园区内建设了九江学院八里湖校区。该校区可使用的九江市体育中心园区700余亩。九江学院八里湖校区以体育学院为主, 交通十分便捷, 具有良好的地理位置与环境。校区的正式投入使用, 势必将为服务地方经济社会发展作出更大的贡献, 同时很可能开辟有效利用社会公共体育资源的新模式。

在九江市政府的支持与协调下, 九江学院与九江市体育中心管理方“九江中体体育管理有限公司”签订了《体育场馆使用协议》。协议商定, 九江学院八里湖校区可利用九江市体育中心场地开展教学、训练、运动竞赛、群体活动与学生课外活动, 体育中心内的其它场馆均低折扣价向学生开放。该协议的签订, 受到了上级领导和社会各界的高度关注, 在一定程度上缓解了九江市体育中心的运营压力, 为其带来了高校的蓬勃生机, 更是有效提升了九江市体育中心的社会服务力;在更高的层面上实现资源共享、优势互补、合作共建、共同发展;高校充分利用社会公共体育资源, 既能有效地提高使用效益, 为我国社会公共体育资源的管理提供新的思路, 又能为高校有效利用社会公共资源办学提供新模式, 为高校体育改革创新提供更多的经验。

四、作用

1.公共服务资源达成共享。其一, 九江学院八里湖校区为周边单位提供职工培训服务。学校已建成的综合教学楼及其比较先进的教学设施, 为职工培训工作的顺利开展提供了硬件保障;其二, 学校拥有大批高职称、高学历的专业教师, 为培训工作的有效进行提供了师资保障。

立足发挥自身优势, 合理利用本单位后勤资源。学校与周边单位先后进行了多次尝试, 例如:为了更好的服务校园与体育中心环境卫生, 学校与中体体育管理有限公司协定共同建设垃圾临时存放点;向中体体育管理有限公司员工开放学校食堂、超市等。

2.加强了学校与社会的联系。九江学院新建体育学院可向九江中体体育管理有限公司提供人力资源支持。九江市体育中心在举办各类文体赛事与活动的过程中, 需要一定数量的裁判员、教练员和志愿者等, 九江学院可依托自身的专业设置优势和师生资源, 为举办各种赛事提供人力资源支持;同时也可满足学生的社会实践活动需求, 提高学生的综合素质与能力。青年志愿者可走进附近小区, 为晨练与晚锻炼的人群提供健身指导、组织社区儿童开展体育游戏活动等服务。总的来讲, 九江学院八里湖校区为今后学校加强与社会的联系创造了良好的条件, 通过友好交流、良性互动, 为九江学院的进一步发展和打造特色专业打下坚实的基础。九江市八里湖新区管委会计划在宽阔的八里湖, 为九江学院的国家大学生龙舟训练基地搞好配套建设。

五、存在的问题

1.校企双方仍需深入沟通、协调。一方面, 九江中体体育管理有限公司属于企业, 管理者对如何处理、协调学生工作的经验不足;另一方面, 九江学院在未入住八里湖校区前, 体育场地与设施的使用相对比较独立自由, 对九江中体体育管理有限公司的企业化管理模式还需有一个了解与熟悉的过程。

2.九江市体育中心作为九江市大型公共体育场所, 在举办各类大型文体活动与赛事期间的车辆交通、人员往来等, 给高校的学生管理工作带来一定的困难。

六、改进措施

1.继续争取市委市政府及八里湖管委会的支持, 加强与九江中体体育管理有限公司的协调, 及时处理磨合过程中出现的各种问题, 在实践中摸索, 争取双方能有更大范围的合作。

2.以九江市体育中心运营管理为平台, 成立九江学院体育大学生就业实训基地, 让学生更加真实的感受体育产业从团队组建经营方案设计竞标运营与管理成本控制等方面的全过程, 拓宽学生的就业竞争力。

3.合理有效的整合九江市体校资源。目前, 九江体校有在校生二十余人 (且生源逐年递减) , 教职员工三十余人, 受到各方面因素的综合影响, 其办学效果没有得到真实体现, 为了更好的发挥高校资源优势, 九江学院八里湖校区可依托自身办学特点, 通过合作或者合并等方式, 带动九江市青少年体育事业的快速发展。

公共体育 第10篇

1、优化高校体育场所是实现其功能最大化和效益社会化的根本所在

高校体育场所建设现状。通过我对石家庄市20余所高校的体育场馆的调查分析情况来看, 主要有以下几个特点:一是高校体育场所建设相对完备。根据目前高校建设标准和要求, 调研对象都已经建立了相当完备的体育场馆, 相对而言, 室内运动场馆相对要少于运动场, 但基本上可以做到“麻雀虽小五脏俱全”。其中乒乓球场、篮 (排) 球场、羽毛球场和田径运动场最多, 基本上达到了一校一场, 室内游泳馆和田径馆相对较少, 约占0.4%和5.4%左右。从发展现状看, 部分高校的体育场所仍然有继续投入和扩大的趋势;二是高校体育场所能够满足自用需求。通过调查来看, 超过83%的高校体育场馆能够满足自用需求, 只有2%左右认为不能够满足学校正常使用, 但这种“不满足”是建立在相对的基础上的。实际上, 有的高校在体育场所建设上相对高端, 有的高校建设相对基础, 但就其面积、建设和使用来说, 体育休闲与办公教学的比值关系是≥1, 从这个概念上讲, 平均水平应该是处于均衡状态;三是高校体育场管理标准较高。在体育设施的管理上, 高校都有自己的专职人员进行管理, 负责日常的维修、维护和管理。也有的高校按照功能区和位置将其划分至部系管理, 部系将其划分到所属后勤及其他相关人员进行管理。总体而言, 不存在重建轻管、重用轻管的现象, 从堪用状态及更新速度来看, 处于相对完备状态。

高校体育场所功能应用和社会化上存在的不足。从体育场所建设和应用的情况来看, 符合高校发展和师生日常需求;但从其功能扩展和与公共体育服务体系对接上来看, 还存在较大的差距:一是体育场所的开放率较低。从调查现状来看, 很多高校以体育场所位于校园核心区域, 不便开放为由拒绝开放;有的以来往人员过多过杂, 容易引起违法犯罪案件为由实施全面封闭;有的以体育设施经常损坏, 维护维修资金缺口较大为由严格看护。事实上, 他们都忽略了资源的社会性, 虽然体育场所归学校所有和管理, 但其真正意义是属于国家和全体人民的;二是高校体育场所利用率较低。从高校的实际使用情况来看, 最多利用时段就是每天的体育教学、体育锻炼和相关比赛时使用, 有的部分比赛甚至还要租用校外标准场馆进行。节假日、双休日、早晚时间基本上处于闲置状态。特别是每年的寒假和暑假, 可以说高校基本上把能封闭的园区全部封闭了, 每年实际使用时间也就在200天左右, 利用率相对较低;三是高校体育场所投入率较低。从目前来看, 高校体育场所建设往往是“一次性投入, 终身收益”, 部分高校的基础设施损坏较大, 维修不够及时, 通过与相关管理人员交谈了解, 普遍的理由都是政府资金投入不够、办公经费有限或者是建设重心转移等等。有的院校尝试将行政性和经营性分开, 实行对外包、租赁等形式, 结果导致基本的体育场所基本功能丧失。

2、健全公共体育服务体系是实现资源保障化和公益化的重点所有

公共体育服务体系建设现状。石家庄在体育服务体系建设上一直处于不断的钻研和探索阶段, 目前已经取得了较大的发展。一是政府支持力度逐年大。从政策上来看, 市委市政府每年都会下发专门文件, 对建设公共体育场所、设施和积极推进社区化管理提出具体的指导意见;从政府的年度预算及其他公益组织投入来看, 每年都有近2亿元左右的投入, 至少建设1-2座综合性体育场馆, 配备和更新基本的体育健身器材, 从目前来看, 石家庄市人均健康场所在2平方米左右, 基本满足体育锻炼的需要;二是人们认识到体育健身的重要意义。通过调研, 84%的居民非常认可和支持日常的体育锻炼, 15%的群众认为可有可无, 只有1%持反对态度。主要原因是科学技术的发展将越来越多的人推到脑力劳动的岗位上, 社会竞争日益激烈, 降低了人体的机能和免疫力, 各种疾病随之增多, 老年病“年轻化”, 中青年猝死率呈现逐年扩大的趋势, 都使得人们越来越重视自己的身体健康和日常锻炼;三是全民健身体系已经初步建立。从目前来看, 社区文化体育活动处在蓬勃发展阶段, 在运动项目上的选择大部分都是以无对抗性, 占用场地小和中小运动量为主, 比如太极拳、剑, 跑步和散步等等。从组织上来看, 社区牵头设置活动项目, 体现出较强的活动主题, 参与人员较多;另外, 从全民健身的活动的开展上, 每年都会以不同的形式组织综合性运动会、趣味运动会、家庭运动会、秧歌和健美操比赛等等。

公共体育服务体系建设存在的不足。随着公共体育服务体系建设的持续推进, 目前, 体育知识得到了普及、体育意识得到了增强, 但是从整体的发展来看, 还有很多有待于提高的地方。一是全民健身意识没有完全树立。从参与人员的构成来看, 重点是以社区为单位组织, 参加人员离退休人员占65%, 12%的在职人员和23%的青少年, 从数据上来看有点本末倒置, 老年人身体相对弱一些, 结果参与锻炼的时间最长, 人数最多, 青壮年身体最好, 反而比例最小。如果全民的健身意识都很强的话, 至少应该是1:1的比例, 也就是说分布比例均衡;二是体育活动场所相对不足。参与体育活动的人员大部分都集中公园、广场或者街头巷尾相对比较宽阔的地方, 甚至有的高架桥下面也成了附近居民健身的场所, 而这些远远满足不了居民健身的需要;城市化进程加快, 居民购买车辆较多, 很多宽阔的街道或者公共空地早晚时间也被车辆占满, 居民活动场所也在逐年压缩, 越来越多的活动场所, 除了人就只有健身器材了;三是社会体育指导员相对缺乏。社会体育指导员在整个公共体育服务体系中发挥了很大的作用, 从石家庄指导员队伍建设现状来看, 有86%的社区有人指导, 14%的社区属于无序发展。从基本素质来看, 部分指导员在指导中还缺乏专业性、系统性和科学性;在医疗监督上, 也存在巨大的盲目性, 不能够根据实际情况提供有效的健康指导。

3、优化高校体育场所与健全公共体育服务体系的关系

树立和宣扬全民健身思想, 在观念上将二者统一起来。我们在考虑外因的同时, 还要充分考虑内因, 也就是思想观念的转变。要转变和依靠政府这个平台, 制定出更加合理的政策, 为促进两者的和谐共进创造基础, 特别在提供场所的高校, 要给予一些相关的政策扶持;体管部门要加大宣传力度, 营造全民健全的氛围, 积极组织活动, 让体育竞技走出社区, 形成以个人、家庭、社区、机关和企事业单位为基础的竞技项目, 为健全公共体育服务体系培育丰厚的土壤。

体育场所使用实施有效对接, 在资源上将二者整合起来。前几年, 部分城市针对公园封闭和收费问题提出“推倒围墙, 直面社会”的措施, 为全民健身活动创造了部分条件。对于学校而言, 可以采取相关举措, 比如定时开放、合作使用、收费使用等。高校的橡胶田径场适合老年人活动, 早晚时间也非常吻合;合作使用主要是与社区或者单位鉴定协调, 规定使用场地、时间、项目、人员等, 这个比较适合寒暑假期;收费使用重要针对一些投入较大的场馆, 比如游泳馆、乒乓馆等, 既方便群众, 也可以增加维护资金。

加强社会指导员培训与输出, 在形式上将二者融合起来。政府部门要以体育俱乐部或者其他形式, 定期开展讲座、辅导、咨询和指导活动, 传授基本的运动知识、保健知识和开展方法等内容, 提高组织水平;高校自身拥有大量的体育人才, 可以根据兴趣爱好对社区和相关人员, 进行指导, 另外, 根据情况, 也可采取收费指导的方式, 这在一定程度上也是可以被接受的;从石家庄地区来看, 有自己专业的体育院校, 可以设置“城乡居民体育实践”指导课程, 学生毕业后, 既是人力资源, 又是社会资源, 为培养综合性人才奠定基础。

参考文献

[1]任海, 王凯珍, 肖淑红, 赵书祥, 陈国强.我国体育资源配置中存在问题及其原因探讨[J].天津体育学院学报, 2001, (3) .

[2]武笑玲, 马美荣, 高茂章, 丁建岭, 胡玲洁.城市社会体育指导员队伍现状调查及对策研究[J].北京体育大学学报, 2004, (9) .

体育公共产品产权制度及其属性分析 第11篇

【关键词】体育公共产品；产权

在体育公共产品供给领域，体育公共产品产权制度扮演着重要的角色，若是体育公共产品产权不清晰，一方面导致体育公共产品供给领域交易费用的增加和资源的浪费；另一方面，不利于体育公共产品供给主体之间的合作，不利于调动他们供给体育公共产品的积极性和主动性。了解体育公共产品产权制度现状及其属性，能够对症下药，有效地缓解上述问题。因此，本文着重探讨了体育公共产品产权制度及其属性，以期为界定体育公共产品产权提供参考意见和建议。

1体育公共产品产权概念梳理

11体育公共产品产权的含义

对于产权的理解，学者们仁者见仁，智者见智，目前为止，学术界对产权的观点主要有以下几个：一、产权即财产所有权，即产权是出资者享有的权利，等同于财产所有权〔1〕，包含多方面权能的权利束〔2〕。二、产权是包括所有权的更为宽泛的概念，产权比所有权更宽泛。如阿贝尔认为产权包括所有权、使用权、转让权、安全的权利、重新获得的权利、对资本的权利及其他权利。三、产权是一种人与人的社会关系，是一种经济性质的权利，其本质是人与人的关系，是人们使用资产所产生的经济性质或社会性质的关系，而物则是连接人与人之间关系的纽带。四、“产权是一种社会工具，其重要性就在于事实上它们能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。这些预期通过社会的法律、习俗和道德得到表达 〔3〕。”（德姆赛茨）五、产权是维持资产有效运行的制度规则，是保障人们财产、具有权威性的规则。六、产权是强制规定的人对物的权利。以上这些观点的侧重点不同，但其基本含义均是产权主体之间关于财产的行为权利。其共同之处是：一、产权具有收益性、排他性、有限性、分解性和流动性；二、产权规定了人们相互之间的行为关系；三、产权是一种权利束，可分解为多种平行的权利。

基于上述关于产权的认识，考虑到我国体育公共产品市场发展状况，结合我国体育公共产品供给主体的发展需求，以及研究目的和需求，本文侧重于产权具备的功能，从产权的权利和责任角度出发，解读体育公共产品供给主体。所以，本文中的体育公共产品产权是指对体育公共产品相关财产的归属、运作、控制的制度安排。

12体育公共产品产权的内容

学术界关于产权的内容主要有“三要素说”和“四要素说”，其中“三要素说”包括：（1）使用权，是指人们有权使用，但不能私用；（2）收益权，是指从资产中获得收入或租值；（3）自由转让权，是指让渡或出卖资产的权利。“四要素说”除了包括上述三个权利之外，还包括占有权，是指产权主体对产权客体的排他的最高支配权。考虑到某一体育公共产品可能存在多供给主体，供给主体之间的权利可能不会完全对等，因此，本文中的体育公共产品产权内容包括使用权、享受权、自由转让权和占有权四个要素。

2我国体育公共产品产权制度诊断及其属性

21我国体育公共产品产权制度诊断

任何一种产权及其形成的产权关系都需要规则的支持，包括正式规则和非正式规则两种。产权制度是指产权关系的制度安排，是界定、确定、保护和行使产权的一系列规则〔4〕，它是产权主体在交易中行使财产权利时逐渐形成的一套系统且稳定的行为规则和规范体系。体育公共产品产权制度根据产权归属主体的不同，本文将其分为：公有产权制度、混合产权制度和私有产权制度，而共有产权包括混合产权和公有产权。

若是体育公共产品产权的主体是由多个经济主体构成的共同体，共同体内所有成员均享有权利，那么这种产权就是共同产权。其特点是某个成员对体育公共产品行使权力时，并不排斥其他人对该体育公共产品行使同样的权利，换句话说，体育公共产品的共有产权在个人之间是可重合的，每个人都可以使用体育公共产品，但都没有权利声称体育公共产品是属于他的，单个成员无权利对财产进行转让或者出售。体育公共产品供给制度中公有产权和混合产权的区别是，体育公共产品公有产权的主体是国家，公民行使财产权利；而体育公共产品混合产权是私有产权和公有产权的融合。私有产权是指个人完全享有没有分解的财产权利关系，即供给主体完全享有体育产品的使用权、转让权、收益权和占有权，无论任何决策均由个人自己决定，其最显著特征是排他性，即其他任何人在没有经过产权主体的认同下，不得占有、损害或者阻止所有者行使其自己的权利。

公有产权、私有产权和混合产权的划分是根据所有权主体的性质来决定的，在现实生活中，体育公共产品的产权可分解为使用权、占有权、收益权和转让权，它需要通过这四种权利才能得以实现，即体育公共产品产权性质是由实际生活中的使用权、占有权、收益权和转让权的权利安排决定的。

体育公共产品产权制度是用来规范人们的行为、提高人们合作的可能性，减少因为供给过程中的利益冲突而带来的资源浪费，提高供给体育公共产品的经济效益。总体来说，体育公共产品产权制度的建立能够减少体育公共产品供给过程中的费用，但是由于人们的有限性，不得不为产权制度“付费”。因此，我们可以得出体育公共产品产权制度是人们在局限性的条件下做出的理性选择，是人们认识水平和自身发展提高的产物。目前我国体育公共产品大多数属于混合产权和私有产权，纯粹的公有产权已经逐步向混合产权转变。但我国产权制度不清晰，体育公共产品的使用权、占有权、收益权和转让权界线模糊，导致在体育公共产品的供给过程中产生利益冲突或者出现无人管理的状况。由此，体育公共产品产权制度需要不断改善。

22体育公共产品产权属性

产权的类型不同，它所具备的属性也有所差别，一般来说，公共产权具备非排他性、不可让渡性、不可分割性和不清晰性；而私有产权与之相反，具备排他性、可让渡性、可分割性和清晰性。下面对体育公共产品的产权进行详细探讨。

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其一，纯体育公共产品供给主体的产权属性

一般来说纯体育公共产品的产权主体是政府，每个公民都可以行使对体育公共产品的使用权，但不能独自占有体育公共产品。纯体育公共产品的产权具有非排他性、可分割性、不可让渡性和不清晰性。其中非排他性是指任何人享有使用体育公共产品的权利，同时也没有权利阻碍其他人使用该体育公共产品；可分割性是指可将体育公共产品的产权的权利束分割为使用权、占有权、收益权和转让权，这四项权利可分属不同的经济主体，一般来说，纯体育公共产品的使用权属于公民，其他权利均属相应的政府组织；不可让渡性是指纯体育公共产品的产权安排不可以在不同的经济主体之间转换，德姆赛茨指出：“可让渡性是指将所有制再安排给其他人的权利，它包括以任意价格提供销售的权利。当稀缺资源的所有制是共有时，排他性和可让渡性都会不存在的，没有人会节约使用一种共有资源，也没有人将资源的所有制安排给其他的人〔5〕”；不清晰性既包括产权主体的不清晰也包括产权客体的不清晰，纯体育公共产品的产权主体不是可以辨析的自然人，而是虚拟主体，没有明确的具有独立资格的资产所有者代表，这就意味着纯体育公共产品的产权主体没有独立的民事行为能力，不能独立承担民事责任。纯体育公共产品产权客体的不清晰是指没有明确各个产权主体的权、责、利之间的关系。表现在，其一，纯体育公共产品各种产权权利之间没有明确的界限，即没有明确谁拥有纯体育公共产品的哪些权利，是拥有占有权，还是拥有收益权、经营权、转让权，还是拥有整个权利束。其二，没有明确划分各主体之间的财产范围，即没有理清纯体育公共产品出资人、法人和管理者各自的财产范围。

其二，混合体育产品的产权属性。

混合体育产品中的俱乐部产品的产权具有部分排他性、可分割性、可让渡性和相对清晰性。其中俱乐部体育产品的部分排他性是指在特定范围内，对于不满足条件的人进行排他，对于完全符合条件的人不排他；可分割性是指可将体育公共产品的产权的权利束分割为使用权、占有权、收益权和转让权，四项权利可分属不同的经济主体；可让渡性是指混合体育公共的某些权利安排可以在不同的经济主体之间转换；产权的相对清晰性是指，对比纯体育公共产品来说，权利主体是可以辨析的自然人，具有独立的民事行为能力，能够独立承担民事责任。同时，俱乐部体育产品各种产权权利之间的界限较为清晰，不同权利主体之间的权力、责任和利益较为清晰。一般来说，俱乐部体育产品的出资者拥有其所投资本的最终所有权和部分收益权；俱乐部的法人拥有对俱乐部财产的所有权、使用权、处分权、经营权、交易权和收益权等，拥有整个俱乐部财产完整的权利束；俱乐部体育产品的经营管理者拥有其独有的人力资本产权，可进一步将该产权进行分解，如将使用权归俱乐部法人，将所有权和收益权等归经营管理者自身所有。共有体育资源具有非排他性、不可分割性、不可让渡性和不清晰性，其中，非排他性、不可让渡性和不清晰性三种属性与纯体育公共产品大同小异，只是产权主体规模、范围等有所差别，在此不对这三种产权属性进行详细阐述。共有体育资源的不可分割性是指该资源的产权是一个统一的整体，不能将其分割开来。

其三，纯私人体育产品的产权属性。

对于纯私人体育产品来说，其产权具有排他性、可分割性、可让渡性和清晰性。其中纯私人体育产品的可分割性、可让渡性和清晰性与俱乐部体育产品相近，在此不再做详细的探讨。而纯私人体育产品的排他性是指该体育产品的唯一产权主体完全享有体育产品的所有权、支配权、转让权等权利。

3小结

本文中的体育公共产品产权是指对体育公共产品相关财产的归属、运作、控制的制度安排，其内容包括使用权、享受权、自由转让权和占有权四个要素。依据体育公共产品供给主体产权制度产权归属主体的不同，本文将其分为公有产权制度、混合产权制度和私有产权制度，而共有产权包括混合产权和公有产权。另外，本文详细分析了纯体育公共产品、混合体育公共产品和纯私人体育产品的产权属性，认为纯体育公共产品的产权具有非排他性、可分割性、不可让渡性和不清晰性；混合体育产品中的俱乐部产品的产权具有部分排他性、可分割性、可让渡性和相对清晰性，共有体育资源具有非排他性、不可分割性、不可让渡性和不清晰性；纯私人体育产品具有排他性、可分割性、可让渡性和清晰性。目前我国体育公共产品供给主体产权界限不清，导致了在体育公共产品经营管理的过程中出现了一系列的问题，因此，要注意对体育公共产品产权进行明确的界定。

参考文献

〔1〕余汉抛国有企业产权多元化的边际分析〔D〕广州：中山大学，2007

〔2〕陈钊新制度经济学方法论剖析〔D〕北京：中央民族大学，2005

〔3〕谭利华产权制度的社会学分析〔D〕南宁：广西大学，2001

〔4〕德姆赛茨财产权利与制度变迁〔M〕上海三联书店，1994

（责任编辑：李宏斌）

公共体育 第12篇

在计划经济体制下, 我国体育公共服务的运行模式是政府一家独大, 政府不仅是体育公共服务的供给者, 同时也是体育公共服务的生产者。随着市场经济的深入发展、服务型政府的建设及公民体育公共服务需求的不断提升, 既有的模式已不能适应时代的发展。政府、市场和体育社会组织“三元主体”的供给机制是我国体育公共服务的发展趋势。基于公共治理的理念, 该文着重从政府、市场和体育社会组织三方互动的视角对体育公共服供给主体进行理论层面的探讨。

1 公共治理视角下体育公共服务供给主体的三元参与机制

很长时间以来, 受传统的计划经济思维的影响, 政府一直是我国体育公共服务供给的唯一主体。但是, 随着市场经济的迅猛发展、随着人民生活水平的提升及对体育公共服务需求的扩大, 政府中心的供给模式已远远不能满足时代的发展, 急需引入市场机制及体育社会组织以满足体育公共服务的有效供给。

当前, 虽然服务型政府的建设为以政府为主导的体育公共服务的供给提供了组织保障, 但只有通过借助市场机制和体育社会组织的力量, 才能把握住公共治理在体育公共服务中的理论和实践根基。在体育公共服务的供给中, 政府、市场机制和体育社会组织都是不可或缺的主体, 均发挥着重要作用, 三者共同承担起体育公共服务的职责。

2 政府与市场机制的相互合作

对体育公共服务的供给主体而言, 政府与市场机制的相互合作体现在“购买”的层面, 所谓“购买”, 就是政府将一些体育公共服务的事项以一定的方式承接给有资质的机构去完成。在这个过程中, 政府是付账者, 有资质的机构是体育公共服务的承办者。比如说, 广州市政府要为居民购买体育场馆的服务, 势必要选择一些有资质的、信誉良好的体育场馆组织机构。在整个过程中, 广州市政府是购买者, 有资质的体育场馆组织是承接者, 广州市的居民是使用者。但政府与市场机制以什么样的方式合作呢, 这就要求人们首先弄清楚体育公共服务的基本分类。

胡鞍钢[3]根据公共服务是否具有竞争性和排他性, 把公共服务分为基本公共服务和超过全国平均水平以上的公共服务。据此, 体育公共服务也分为基本体育公共服务和超过全国平均水平以上的体育公共服务。基本体育公共服务, 比如说全民健身场所提供, 要由政府提供和生产, 或者由政府提供, 企业生产。全国平均水平以上的体育公共服务, 比如说高端的体育健身服务, 不属于纯公共服务, 具有使用边际成本较高、排他性较强的特点, 则可以由企业或市场来提供, 也可以由政府与市场共同来提供与生产。在此过程中, 企业作为市场机制的运行主体发挥了其灵活性的作用, 政府通过营造良好的环境、设计规范的制度, 为市场机制在体育公共服务领域的有效运作创造了良好的外部条件。政府与市场并不矛盾, 二者是相互合作关系。

3 政府与体育社会组织的互动合作

综上所述, 政府通过“购买”与体育社会组织产生作用。政府通过引入市场机制向社会力量购买体育公共服务, 这种模式已经在北京、广州、上海等城市探索实施, 并被政府和社会所接受和认可。但是, 政府和体育社会组织在合作治理层面的发展还缺乏深入实践, 在契约关系、服务购买法定流程、评估监督体系等方面还不尽完善, 有待提高。这也将成为政府与体育社会组织合作发展的突破口。基于此, 该文首先从理论层面探讨政府与体育社会组织的互动合作, 从以下几个方面展开。

3.1 体育公共服务的提供与生产

公共治理理论的观点是, 公共服务的提供者, 不一定是该项服务的生产者, 公共服务的提供者和生产者往往是分离的。政府的职责是对体育公共服务做出整体性的安排, 它可以提供体育公共服务, 但不一定具备生产所有体育公共服务的能力。体育公共服务的提供与生产的分离, 意味着体育公共服务供给的多元化。企业、民营非企业组织、体育社会组织甚至个人都可以成为体育公共服务的生产者, 政府均可以从这些主体当中来购买服务。

对某些体育公共服务项目来讲, 比如说社区体育活动, 由于体育社会组织的“草根性”和“接地气”, 很容易获得社区居民人力、物力等方面的支持, 相比较政府体育部门而言, 是一种更为合适的供给主体的选择。体育社会组织通过群体的相关体育爱好而联结起来, 以自我组织和自我管理为核心, 较少受政府部门等其他因素影响, 它更加贴近服务的对象, 更加了解服务对象的需求, 也更能提升服务的效率, 在某些方面, 是一种优质的体育公共服务供给主体的选择。

3.2 体育公共服务政策的制定和实施

政府体育部门在制定体育公共服务的政策时, 不可能仅凭自身的意志完成, 要充分考虑到公民的体育公共服务需求。这时, 体育社会组织便可作为桥梁搭建起政府体育部门和公民的沟通需求。体育社会组织由于密切联系体育人群, 熟悉相关的体育公共服务政策对相关体育人群的影响, 能够为体育公共服务的政策提供有参考价值的建议, 从而促进了政府体育部门的服务水平, 有利于公民体育公共利益的实现及体育权利的维护。从另一个角度来看, 体育公民也不可能凡事都直接参与到政府体育部门的政策制定中, 他们总需要一个机构和组织表达自己的心声, 此时, 体育社会组织便可发挥其应有的作用, 这也是其存在的价值和意义。

3.3 相关有利措施的采用

任何组织都不可能独立于社会而存在, 都或多或少受到国家、行业等相关政策的影响。体育社会组织虽然有自发性和志愿性的特点, 但要参与到体育公共服务当中, 也要受相关政策的影响。因此, 为了实现体育公共服务的良好治理, 体育社会组织要采取相应措施以增强自身的能量, 最好的途径便是依靠政府的力量, 因为“财政大权”牢牢掌握在政府手中。因此, 政府和体育社会组织都要有磋商的心态, 达成互助合作的目的。比如说, 政府可以采取“我出钱, 你办事”的思路, 吸引体育社会组织参与到体育公共服务之中。只要体育社会组织按质、按量完成相应的体育公共服务, 政府就可以为此而埋单。

3.4 政府“元治理”作用的发挥

所谓“元治理”, 就是在体育公共服务的治理过程中, 政府要承担最终维护者的作用。政府由于具有天然的“行政权力”, 因此, 在体育资源的调配方面, 更具有优势, 效果也更加明显。各种社会力量, 无论是个人、社团组织还是相关企业, 在体育公共服务的生产层面, 均有解决不好的问题。对于这些解决不好的问题, 政府首先可以发挥引导作用, 在引导失效的情况下就要发挥其“强制力”的后盾作用。各种社会力量通过其自身功能承担体育公共服务的职能, 并不意味着政府就可以做甩手掌柜, 他要对社会力量体育公共服务治理失效的情况进行预计和判断, 仍然是体育公共服务治理的最终维护者, 起“元治理”的作用。

4 市场机制与体育社会组织的协同共治

企业是市场的主体, 它通过市场机制的作用以追求自身利益最大化为根本目的。体育社会组织是独立于政府和市场之外一种组织形态, 是一种非营利的组织, 公益性、志愿性和非营利性是它的根本特征。看起来, 二者的宗旨是背道而驰的。但是, 如果缺失了市场机制, 政府通过什么方式向体育社会组织购买服务呢?如果缺失了体育社会组织, 政府通过市场机制又向谁去购买体育公共服务呢?在某种程度上, 体育公共服务治理的理念就是寄希望于政府通过市场的机制向体育社会组织购买服务。因此, 市场机制与体育社会组织是相互促进、协同共治的, 二者共同发挥了在体育公共服务治理中的主体作用。

4.1 体育社会组织弥补市场机制的不足

市场由于追求利益的最大化, 因此, 在缺失监管的情况下就可能发生“市场失灵”的现象, 无法保障体育公共服务的质量和成效。体育社会组织由于自身所具备的自治、自律等特点, 便可监管市场机制的不良运行, 弥补市场机制的局限和不足。现实中, 政府是市场机制的监督主体, 但政府的作用不是万能的, 如果体育社会组织能够积极、充分发挥协同共治、监督的作用, 便可弥补市场机制的不足, 更加良好的实现体育公共服务的有效供给。

4.2 借助市场机制的支持, 完善体育社会组织的力量

在企业及市场竞争机制的促进作用下, 体育社会组织的力量也将大大增强。

有竞争才会有压力, 有压力才会有进步。体育社会组织可以成为政府购买公共服务的承接主体, 但并不是说体育社会组织是政府购买公共服务的唯一承接主体。除了体育社会组织之外, 社会当中活跃着大量的企业、私人组织。在某种程度上, 他们均可成为政府购买公共服务的承接方。因此, 对体育社会组织而言, 在市场竞争的压力下, 如何完善自身的力量, 如何提升自身的专业水平和服务水平才是最根本的问题。这说明在体育社会组织与市场机制之间, 除了监督与被监督、约束与被约束的关系, 还存在相互促进的作用。

5 结语

在公共治理理论的视角下, 政府、市场机制与体育社会组织是相互促进的, 三者应当而且必须建立起良性互动的机制, 在互动中寻找解决体育公共服务问题、保护公民体育权利的有效途径, 最终实现体育公共服务的良好治理。

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