关于校园安全防控体系建设的探讨

关于校园安全防控体系建设的探讨（精选6篇）

关于校园安全防控体系建设的探讨 第1篇

关于校园安全防控体系建设的探讨

北京理工大学珠海学院后勤保卫处刘志恒

随着我国高等教育事业迅速发展，我校校园利用面积、学生人数、建筑资产快速增长，教学、科研和管理水平不断提高，但在快速发展的同时，也给校园管理带来了一些新情况、新问题，对校园的安全保卫工作提出了全新的要求。传统的人防、物防远远不能适应学校发展和社会治安形式的变化，电子信息技术的发展，校园网络的完善，为技术防范提供了有利的支持。向科技要警力，以技术保平安的治安管理理念逐渐被各高校引入保卫工作的思路，加大投资力度，完善管理机制，提高管理效能，已取得了突破性的成果。高校安全保卫工作必须要分析形势，与时俱进，加强安全保卫工作的创新，根据我校安全保卫工作自身的特点，将治安、综合治理、交通、消防管理、校园维稳工作等有机结合，从人防、物防、技防三个方面牢牢筑就三道防线，打造全面防御体系，维护校园稳定，保障师生安全。

一、“人防”建设

（一）、建立“三级”防范，打造“人防”工程

“人防”是校园安全防范中最重要、最基础的防范手段。传统的校园人防就是作为学校保卫部门安排校卫队员值班巡逻、加强盘查等，定人、定点、定任务；随着高校后勤社-1-

会化，部分区域的安全保卫工作承包给物业公司，物业公司安排保安看护校门、值班巡逻。但是，实际工作中仅仅这样是不够的，事实上校园安全的“人防”存在“三级”防范：一级安全防范是学校保卫部门干部、校卫队员的值班巡逻工作；二级安全防范是物业公司保安人员的看护校门、盘查工作；三级安全防范是广大师生员工自身的心理防范。保卫部门一级安全防范的职能是：（1）做好校园内的安全防范工作；

（2）指导、协调二级安全防范的业务工作，组织二级防范部门参加校园综合治理工作，向二级防范部门通报校园治安信息；（3）通过各种形式的宣传向广大师生员工发出温馨安全警示，提高他们的心理防范意识；（4）组织校园安全检查发现安全隐患及时采取整改措施；（5）整合校园一切资源，开展精度打击;(6)根据校园信息资源，组织区域安全防范和时段防范。二级安全防范的职能：（1）根据学校要求，做好负责辖区的安全防范工作；（2）协助一级防范部门开展精度打击、区域防范及时段防范工作；（3）对负责辖区的师生员工提出必要的温馨安全提示。三级安全防范的职能是：（1）接受。认可学校保卫部门发布的安全防范信息。（2）在心理上固化安全防范意识，自觉抵御传统或非传统案件造成的损失伤害；（3）支持学校的各项安全措施，自觉参与校园安全文化建设，构建群防群治的安全架构。

在 “人防”工作的一级、二级防范职能中，都存在校卫

队员或保安队员的日常值班、安全巡逻问题，但是作为安全保卫工作不像工厂的车间工人按件计酬，其工作的好坏并不能够用数量标准来计算。如果他们没有工作积极性，校园安全是没有保障的。因此，不管是校卫队还是保安队，他们的工作必须有制度的约束，同时要形成一套激励机制。可以在工资机构中形成鼓励先进，鞭策后进的薪酬激励机制，就是把基本工资与绩效工资结合起来，建立岗位与绩效的宽带结构工资的薪酬体制。

（二）、促进“二支队伍”协调配合，提高校园防范水平物业公司的保安队伍进驻校园，显然与学校的校卫队伍产生竞争的态势。学校保卫部门要充分认识，正确引导他们进行正面的安全业务竞赛。物业公司的社会化、专业化、市场化程度高，一些带有较强服务性的治安巡逻防范业务会优于学校校卫队伍。但是对于一个生活着大学师生的特殊园区，对于大学师生这样一个特殊群体，在管理沟通，处理突发事件的机动性方面，大学校卫队伍强于物业管理公司。对于双方的优胜之处，学校应分别予以充分肯定。同时，学校建立校卫队伍与保安队伍的情况通报机制，安防业务交流机制，使两支队伍多接触，多沟通，多比赛，形成队伍间融洽关系，避免矛盾，互相学习，提高维护整个校园安全与稳定水平。

二、完善防范设施，夯实“物防”基础

“物防”（实体防范），就是在安全防范的对象周围安装障碍物，阻止或延迟作案分子进入，增加攀爬的难度。物质防范，又称实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础。“物防”的主要作用在于推迟危险的发生，以空间换取时间，为人的“反应”提供足够的时间。现代的物防已不是单纯物质屏障的被动防范，而是越来越多地采用高科技手段，一方面使实体屏障被破坏的可能性变小，增大延迟时间；另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。传统的物防为铁门、铁窗、铁网。随着撬压工具的发展，传统“物防”中的“三铁”作用不大，特别是气压剪钳工具的出现，“三铁”显得弱不禁风。

我校在原有“物防”的基础上，逐渐完善校园内的安全防范设施建设。在校园周边建立网围栏及红外报警系统，如有可疑人员进入，红外报警器会立即报警，安保人员将快速响应处理；在学校大门处安装电动伸缩门，加强对进校人员及车辆的盘查；为安保人员配备警戒装备，包括电警棍、盾牌等，增强防范校园安全事故的能力；绘制校园“平安地图”，为学生提供多方面的避险方法；装备消防、防雷等设施，为校园和师生安全增加保障。

“物防”工作不管如何变化，与消防工作总是不可调和的，物防严密，消防逃生路就少了。随着科学技术的发展，在传统的物防中融入新科技的因素，就产生了技术防范。

三、“技防”建设

（一）、校园技术防范系统建设必须立足校园特点，才能做到稳定可靠，安全可行

大力发展安全技术防范，以科技保平安，是应对日益复杂的治安形势的有效措施。在校园中建立安全技术防范系统，是以提高安全防范措施的科技含量为重点，以技术防范为途径，以中央监控室为纽带，以全校范围的电子监控为辐射的新型校园安全防范体系。系统建设应该坚持网线和专线相结合、主控和分控相结合、可视和红外相结合、管理和监督相结合的原则，分级建设、分层管理，整个体系包括视频监控系统、报警系统、门禁系统、消防通道管理系统、巡更系统等多个部分。目前我校已建设和使用了视频监控系统、报警系统，校园的治安防范水平已得到提高，治安案件明显降低。

视频监控系统建设是维护校园治安稳定的一项重要的基础性工作。视频监控系统一是解决了保卫力量人员不足问题；二是解决了对抓获人员取证困难的问题；三是对犯罪分子起到震慑作用，增加师生安全感。所以建设视频监控系统，应选用大方、简单的机型，安装在明显的地方，不用隐蔽起来；在选用监控设备时要遵循实用、耐用的原则，提高性价比，而不要求高精尖。在布点方面，遵循该密则密，该疏则

疏的原则。在大楼的主出入口和公共场所，人员密集处密集布点，重点监控。

（二）、有针对性防范，提高“技防”水平

在校园安全的技术防范中，存在二级防范。一级技术防范基本上是在路面、交叉路口、楼梯、电梯、出入口安装摄像头，作用在探测、排查；二级技术防范在教学楼、实验室、财务室等重点部位安装摄像头，作用在预警和反应。一方面，探测要准确无误、延迟时间长短要合适，预警要准确；另一方面，反应要及时，反应的总时间应小于探测加延迟的总时间。要实施技术防范的三个要素，对校园治安各时段、各区域安全参数要进行综合评估和分析，对学校周边各个时期的治安动态信息要了解，才能更好的做到有针对性防范。

技术防范是“人防”和“物防”的功能延伸和加强，它要融入“人防”和“物防”之中，使“人防”和“物防”的“探测、延迟、反应”三个基本要素由于科学技术的不断发展和普及应用而得到加强。

总而言之，要实现真正意义上的校园安全，必须实施人防、物防、技防等多梯次安全防范手段，既要把握各梯次安全防范手段的整体性、系统性，同时也要强调他们之间的联系性、交叉性。只有这样，才能有效地化解风险，预防损失和遏制、打击校园犯罪，为师生提供高质量的安全服务，营造安全有序、和谐温馨的校园环境。

关于校园安全防控体系建设的探讨 第2篇

第一章 总则

第一条 根据《XX省政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（XXX发„2018‟X号）及XX市委、市政府对学校安全工作的指示要求，参照相关教育法律法规的有关规定，结合学校安全工作实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于全市中小学、幼儿园（以下简称“学校”）的安全风险防控体系建设工作。其他未成年人教育培训机构或场所参照执行。

第三条 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和教育方针，按照省委、省政府的决策部署和市委、市政府指示要求，坚持统筹协调，综合施策；坚持以人为本、全面防控；坚持依法治理、立足长效；坚持分类应对、突出重点的原则，进一步健全制度、立足防范、强化监督、整治隐患，确保广大学生和学校生命财产安全。

第四条 工作目标。全面提高师生的安全红线意识和风险防范能力，加快形成学校安全风险综合预防、管控与处臵体系，有效预防和减少安全责任事故和涉校治安刑事案件的发生，确保全市学生和学校安全形势稳中向好、安全风险总体可控。

第二章 安全风险预防体系建设

(一)健全学生安全教育机制。加强安全教育，提高学生安全意识和自我防护能力是学校安全风险防控建设的基础，也是学校素质教育的重要内容。

第五条 学校要把安全教育与生命教育、法治教育、德育教育、心理健康教育有机融合，全面纳入国民教育体系，把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识从小根植在学生心中，积极推进安全教育进教材、进课堂、进头脑。

第六条 学校要把学生安全教育纳入日常教育和教学活动，根据不同年龄学生的认知能力、心理和生理特点，每年开展的安全教育要包括16个方面：国家安全教育、防范针对未成年人犯罪的教育、反暴力欺凌教育、防溺水教育、交通安全教育、消防安全教育、防拥挤踩踏教育、防触电教育、防雷击教育、防电梯伤害教育、网络安全教育、食品安全教育、心理（生理）健康教育、毒品危害知识教育、疾病预防教育和反邪教警示教育。每学期组织不少于1次的应对地震、洪水、火灾等情况的突发性应急演练。

第七条 教育行政部门和学校要坚持推广使用《XX省中小学校学生安全提醒教育每日一播》校园广播系统，实现学校安全提醒教育的常态化；要坚持每年在学校集中开展安全教育活动，通过举办各类竞赛、网络测试答题等活动检验效果。

第八条 教育行政部门要将安全知识作为校长、教师培训必要内容纳入培训计划，积极开展校长、教师以及学校安全管— 2 — 理人员岗位培训，并定期组织考核。

第九条 学生安全教育需要社会共同参与。各相关部门和单位要组织专门力量，积极参与学校安全教育，广泛开展“安全防范进校园”等活动。鼓励各种社会组织为学校开展安全教育提供支持，设立安全教育实践场所，着力普及和提升家庭、社区的安全教育。新闻媒体要发挥自身优势，加强学生安全、法律知识的宣传。

(二)健全学校安全排查、预警和评估制度。教育行政部门和学校要依托现有安全工作平台系统，建立健全日常安全管理防范制度。

第十条 教育行政部门要会同相关部门制定区域性学校安全风险清单，建立常态监测和数据搜集、分析机制，及时了解学校办学办园行为和基本运行情况，为学校提供安全风险提示，指导学校健全风险评估和预防机制。

第十一条 教育行政部门和学校要依托“XX省学校安全工作平台”，逐一建立安全工作台账，定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患，确定整改措施、时限和责任人，健全覆盖全市各级教育行政部门和学校的安全隐患排查体系。按照《XX省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》，建立健全教育系统突发事件预警信息发布系统，在可能出现影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时，第一时间发出预警警报，指导学校予以防范。

第十二条 教育行政部门和学校要充分利用家校通、微信

群、QQ群和微博等网络平台构建家校即时联系工作网络，逐步建立学校安全警示预警机制，及时提醒和指导学生及其家长或监护人做好各类安全防护措施。

(三)探索建立学生安全区域制度。加强学校校园及周边综合治理，在学校校园及周边探索建立学生安全区域制度。

第十三条 公安机关要在学生安全区域内健全日常巡逻防控制度，完善高峰勤务机制，优先布设视频监控系统。加强学生安全区域的治安工作，设臵治安“护学岗”，及时依法制止和查处扰乱学校秩序、侵害学生及学校教职工人身财产安全的违法犯罪行为。加强学生安全区域内交通安全管理，设臵交通“护学岗”，依法在学校附近设立交通安全标志，并在学校门前路段设臵车辆禁停、警示、限速、减速等标志标线，施划人行横道线，上学、放学时段维护交通繁忙路段学校出入口道路的交通秩序。对寄宿制学校、有晚自习的学校，加强夜间学校周边的巡逻。

第十四条 发展改革、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、环境保护、文化、水利、工商、质量技术监督、安全生产监督等部门，要按照各自职责加强对学生安全区域建设、生产经营活动的监督管理，及时依法制止和查处下列行为：

(1)进行易燃易爆、有毒有害等危险物品项目建设，或者项目的建设、生产会危及学校和学生安全的。

(2)依傍学校围墙搭建建筑物、构筑物的。

(3)在学校周边200米范围内设臵营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的。

— 4 —(4)在学校门前及其两侧50米范围内摆摊设点、堆放杂物，设臵影响学生安全或者正常通行的设施、设备的；食品小摊贩在城区的学校校门外道路两侧100米范围内经营的。

(5)学校及其周边道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患，不及时改善道路安全通行条件消除安全隐患的。

(6)进行有污染环境以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动的。

(7)学校及其周边存在地质灾害、洪涝灾害等安全隐患，不采取工程治理或者搬迁避让措施的。

(8)在学校及其周边的水利工程管理范围内未设立明显警示标志的。

第三章 安全风险管控机制建设

(一)落实学校安全管理责任。

第十五条 XX市学生和学校安全工作领导小组负责全市学生和学校各项安全工作。市政府分管副市长为组长，市教育局局长为副组长，市委宣传部、市公安局、市安监局、市工商局、市文广新局、市财政局、市建设局、市执法局、市卫计委、市食品药品监督管理局、市教育局为成员单位。领导小组设办公室在市教育局，市教育局副局长兼办公室主任。

第十六条 学校成立学校安全工作领导小组，切实承担起校园安全管理的主体责任。学校校长（园长）作为安全工作的第一

责任人，形成安全工作校长亲自抓，分管领导具体抓，安全保卫工作人员带头抓，学校教职员工全员抓的安全工作分层责任管理体系。学校与校内各处室之间层层签订安全责任书，使安全责任落实到个人。

第十七条 学校要建立健全以下安全管理制度：学生安全管理责任制；门卫管理、校园巡查等内部安全保卫制度；消防安全制度和消防工作责任制；校园交通安全管理制度；校园预防拥挤踩踏管理制度；实验室（危化品）安全管理制度；学生安全信息通报制度；学生点到及请销假制度；有寄宿生的学校应当建立住校学生管理制度；师生心理问题管控制度；校内安全检查与隐患排查报告制度；传染病疫情报告制度和卫生管理制度；食品采购验收、贮存加工、餐饮具清洗消毒以及食品留样制度等。

第十八条 学校要落实以下安全管理措施：

(1)安全告知措施，每学期开学印发标准格式入学安全须知，告知学生及家长安全管理制度和注意事项等；放假前，印发安全告知单，明确假期时间和安全事项。

(2)学生在校期间，学校应实行封闭化管理，上课期间严禁无关人员和车辆进入校园，严格落实来访人员身份登记制度；在学生上学、放学时段，学校门口应当组织门卫、保安、值班校领导和值班教师在岗值守、维护秩序。

(3)学生上学上课、放学下课时，学校校内应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员值守、巡查；在易发生拥挤的通道、场所，应当采取必要的防护措施，并设臵明显的— 6 — 警示标志。

(4)在组织学生参加实习、考察、劳动等社会实践活动以及其他集体活动时，学校要采取必要的安全防护措施，落实专人负责。

(5)严格学校教职工聘用准入关口，强化日常管理，对患有不适宜担任教育教学或者其他工作疾病的，应当及时将其调离相应的工作岗位。

(6)学校要制定突发事件应急预案，发生灾害、事故时，及时启动应急预案，采取防护、抢险、救助等措施，保护学生的人身安全。

第十九条 教育行政部门要加强对学校安全防范工作的部署、指导和监督，依法依规健全各项安全管理制度，落实安全措施，并会同相关部门共同做好学校安全管控工作，履行以下职责：

(1)落实学校安全防范工作责任制和事故责任追究制；(2)指导学校开展学生安全教育，建立教师安全培训制度；(3)定期组织对学校校舍、场地和其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施设备的安全检查；

(4)制定学校突发事件应急预案，协调学生人身伤害事故纠纷的应急处臵；

(5)指导和监督学校建立健全并落实安全风险防控的制度和措施；

(6)指导和监督学校建立健全校车安全管理制度等。(二)加强学校安全风险防控队伍。

第二十条 学校应按相关规定，根据实际情况，配备必要的— 7 —

安全保卫力量。除学生人数较少的学校外，每所学校应当至少配有1名专职安全保卫人员或者受过专门培训的安全管理人员；学校要积极与社区、家长合作，有条件的建立学校安全保卫志愿者队伍，在上下学时段维护学校及校门口秩序；寄宿制学校要根据需要配备宿舍管理人员；建立具有心理咨询专业资质的教师队伍。

第二十一条 学校教职工要按照教育部《中小学岗位安全工作指南》相关要求，认真落实安全岗位职责和任务。发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，应当及时进行告诫、制止、保护，并及时报告学校或者有关部门；在教育教学活动中发现学生生理、心理有异常的，应当及时处理；遇到紧急情况时，应当及时采取必要措施优先保护学生人身安全。在教育教学活动中，学校教职工应当尊重学生人格，不得对学生实施侮辱、歧视、殴打、体罚、变相体罚或者利用学生体罚等其他人身侵害行为。

第二十二条 各地政府、有条件的学校可以以购买服务等方式，将校园安全保卫服务交由专门保安服务公司提供。鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织，研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品，组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作，协助教育行政部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准。

(三)着力建设安全校园环境。

第二十三条 强化准入管理，严格办学办园审批手续。学校建设规划、选址要符合国家相关标准规范，要对建校地区的地质灾害、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。

— 8 — 第二十四条 教育行政部门和学校要保证校舍、场地等教育教学及生活设施满足需要，符合安全质量和标准，校舍建设执行国家建筑抗震有关技术规范和标准，有条件建设校内体育馆的，按照国家防灾避难相关标准建设。新建学校选址应保证学校大门不开向交通主干道，已建学校大门面向交通主干道的，应留出一定缓冲距离。建立校园工程质量终身负责制，凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位，一旦查实，承担终身责任并限制进入相关领域。

第二十五条 学校使用的产品和服务应当建立查验记录制度，查验产品质量合格证或者服务提供者的资质证书等，保证产品和服务可溯。学校将校舍、场地等教育教学和生活设施设备用于其他用途的，不得影响学校教育教学秩序和危害学生人身安全。学校要建立完善校园内道路限速和隔离设施，在学生集中活动的教室、食堂、宿舍等区域严格实行机动车限速以及人员与机动车分流。学校要根据条件在校门口设臵硬质防冲撞设施，阻止外来人员、车辆等非法进入校园。

第二十六条 学校要按照公共安全视频监控建设联网应用（即“雪亮工程”）标准，强化技术手段监管，完善学校安全技术防范系统，要在校园出入口、实验室、危化品仓库、学生宿舍、食堂以及食品加工等校园主要区域安装视频图像采集装臵，有条件的要安装周界报警装臵和一键报警系统，做到公共区域无死角，形成常态化监管工作机制。加大与公安机关等部门公共安全视频监控系统对接力度，实现校内外安全监控全覆盖、安全防控

信息即时共享，不断提高学校安全风险防控工作信息化水平。

第二十七条 各类学校校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构、托餐机构（点）、托管机构（班）和课外班等，由地方政府统筹协调有关部门承担安全监管责任，督促举办者落实安全管理责任。

(四)健全相关部门校园安全日常管理职责体系。政府各相关部门要切实承担起学校安全日常管理的相关职责。

第二十八条 教育行政部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处臵等方面加强协作，健全联动机制。公安机关要完善与维护校园安全相适应的组织机构设臵形式和警力配臵，加强学校及周边警务室建设，派出经验丰富的民警，指导和监督学校做好内部安全保卫工作。要立足实际，健全以“护学岗”“雪亮工程”为主要代表的校园及周边安全人防、技防机制和手段，确保能及时掌握、快速处理学校安全相关问题。消防部门要督促学校落实、规范消防安全管理措施，定期对学校进行消防安全监督检查，消除火灾隐患。

第二十九条 卫生计生部门要加强对学校疾病防控、卫生保健和生活饮用水的卫生监督监测和指导，对于学校出现的疫情、饮用水污染等学生群体性健康问题，要及时指导教育行政部门或者学校采取措施。

第三十条 食品药品监管部门对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查，与教育行政部门共同指导、监督学校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和— 10 — 规范。

第三十一条 住房和城乡建设部门要加强对学校工程建设过程的监管。

第三十二条 环保部门要加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管。

第三十三条 交通运输部门要加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，综合考虑学生出行需求，合理规划城市公共交通和农村客运线路。

第三十四条 质量技术监督部门应当对学校特种设备实施重点监督检查，配合教育行政部门加强对学校采购产品的质量监管，在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。

(五)着力化解影响学生人身安全的突出问题。坚持以人为本，确保在解决影响学生人身安全的瓶颈问题上见成效。

第三十五条 构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制。学校要切实履行教育、管理责任，设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。教育行政部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册，建立专项报告和统计分析机制。对有不良行为、暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对实施暴力情节严重，构成违法犯罪的学生，公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则，指定专门机构或者专门人员依法惩处，形成积极正面的教育作用。网络管理部门发现通过网络传播的欺凌或者校园

暴力事件，要及时予以管控并通报相关部门。

第三十六条 严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。教育行政部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度，对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生身心健康的违法犯罪行为，要建立零容忍制度，及早发现、及时处理、从严问责，应当追究法律责任的，要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生人身财产安全等违法犯罪行为，公安机关要依法坚决处臵、严厉打击，实行专案专人制度。要进一步深化平安校园创建活动，建立健全学校周边治安形势研判预警机制，对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和犯罪团伙，及时组织开展专项打击整治行动，防止发展蔓延。

第三十七条 健全预防学生溺水工作协作机制。按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省预防中小学生溺水管理暂行办法的通知》（XXX发„2018‟18号）要求，遵循“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，各有关部门要密切配合、齐抓共管，健全政府主导、多部门参与、群防群治的联防联动机制。

教育行政部门要组织开展学生防溺水专项行动，指导学校细化学生防溺水工作方案，加强专项督导检查力度，督促学校落实防范学生溺水的各项措施。教育行政部门和学校要积极协调、联合当地政府及有关部门开展专项整治，通过强化家校对接，指导和督促学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全监管责任。学校要加强学生防溺水安全宣传教育，严格校内水域安全管理和— 12 — 暑期学生日常管理。

综治部门要组织协调各有关部门，按照各自的职责做好学生防溺水工作；水利部门要加强对重点水域和事故多发水域的安全管理，在其附近设立醒目警示标志；旅游部门要加强涉水景区内警示标志、安全宣传栏的设臵和巡查管理；安监部门要协调督促相关部门设臵重点、危险水域附近的警示标志和防护设施；公安部门要及时组织对溺水事故的救援，依法依规调查事故原因，鉴定事故性质；卫生计生部门要配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识；共青团、妇联等部门要发挥自身优势，开展丰富多彩的教育活动，加强留守儿童安全教育。电台、电视、报刊和相关网站等各类媒体要加大学生防溺水宣传，营造全社会共同预防溺水的良好氛围。

第三十八条 健全校车安全管理机制。学校要建立健全校车安全管理制度，使用符合国家标准设计和制造的学生专用校车接送学生，全程配备安全管理人员。要加强校车的日常维护和保养，保证出车期间车辆状态良好。要规范校车驾驶员的工作程序，定期组织校车驾驶人员开展安全教育，学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处臵和应急救援知识等。

教育行政部门要建立校车安全管理工作协调机制，积极协调有关部门，依法依规统筹校车安全管理工作中的重大事项，共同做好校车安全监督、管理工作。

公安机关、交通管理部门应当积极配合学校开展交通安全教育，加强对校车运行情况的监督检查，依法核办校车驾驶员资格

申请，查处校车交通安全违法行为，定期将校车驾驶员的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送学校和教育行政部门。

县级以上政府要根据实际情况，积极发展城市和农村的公共交通，合理规划、设臵公共交通线路和站点，组织有关部门制定并实施校车服务。对公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，要采取相应措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

(六)形成广泛参与的学生安全保护网络。有关部门要与学校、未成年人保护组织、学生家长加强衔接配合，共同构建对受到伤害学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。

第三十九条 教育行政部门要健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道，建立规范的调查处理程序。共青团组织要完善未成年人维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导等。妇联组织要积极指导家长进行正确的家庭教育，开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传，组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。支持和鼓励律师协会、高校等法律专业组织和单位，设立未成年人保护的公益性组织，利用和发展未成年人保护志愿律师网络，为学生维护合法权益提供法律服务。

第四章 学校安全事故处理和风险化解机制建设(一)健全学校安全事故应对机制。

第四十条 学生在校内及校外教育教学活动中发生安全事故，学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生人身安全，并保护事故现场、保全相关证据，通知受伤害学生的— 14 — 家长或监护人。出现重伤、死亡的，学校应当立即向当地公安机关报案。同时，学校应当按照规定向教育行政部门及有关部门报告。属于重大学生伤害事故的，教育行政部门接到学校报告后，应当立即向本级政府和上一级教育行政部门报告。出现影响社会稳定的群体性事件的，学校应当向当地综治办报告。

第四十一条 学校发生重特大安全事故，地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员并组织救援和事故调查、开展责任认定及善后处理，并及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故，地方政府应当优先组织对受影响学校开展救援。

(二)健全学校安全事故责任追究和处理制度。

第四十二条 发生学生安全事故后，学校应当及时组织调查处理。学校无法调查处理的，由县级以上政府教育主管部门或者有关部门组织调查处理。发生重大学生人身伤害事故的，由学校所在地县级以上政府组织教育、公安、卫生计生、安全生产监督、食品药品监督等有关部门组成的联合调查组进行事故调查。

第四十三条 根据不同的事故种类，公安机关及有关部门要及时对伤亡原因、伤亡性质作出结论，并依法认定事故责任。学校及相关方面有责任的，造成重大事故或造成恶劣社会影响的，要依法追究有关责任人责任；学校无责任的，要澄清事实、及时说明，避免由学校承担不应承担的责任。司法机关要加强案例指导，引导社会依法合理认识学校的安全责任，明确学生家长或监护人的职责。积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、— 15 —

法律援助等方式，通过法治途径和方式处理学校安全事故，及时依法赔偿，理性化解纠纷。

第四十四条 发生学生安全事故纠纷后，学校应当及时成立事故纠纷处理小组或者指派专人负责事故纠纷的处理工作。负责事故纠纷处理的人员应当听取受伤害学生及其监护人或者抚养人、代理人意见，告之事故纠纷处理的途径、方法和程序。对出现情绪失控，有过激行为的学生及其亲友，应当及时采取心理危机干预等方式稳定其情绪，并视情况报告公安机关。

第四十五条 纠纷调处过程中，一旦出现围堵校园、殴打侮辱学校工作人员、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为时，公安机关应及时组织警力赶赴现场，依法疏导，查处各类违法犯罪行为。

(三)建立事故风险分担机制。

第四十六条 建立健全学校风险防范和风险分担机制，学校或学校举办者应按规定购买校方责任险，义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支，其他学校投保校方责任险的费用，按照国家有关规定执行，禁止向学生摊派。学校可以为学生参加意外伤害等商业保险提供便利条件，但不得从中收取任何费用。鼓励学校购买附加无过失责任保险。

第四十七条 教育行政部门要大力增强师生、家长的保险意识和教育保险宣传力度，引导家长根据自愿原则参加保险，分担学生在校期间的意外风险。鼓励各种社会组织设立学校安全风险基金或者学生救助基金，健全学生意外伤害救助机制。

— 16 — 第四十八条 保险责任范围内的学生人身伤害事故发生后，学校应当及时通知保险人。保险人应将其所参与签订的自行和解协议书、学生人身伤害事故纠纷人民调解协议书、主管部门行政调解协议书以及人民法院判决书、调解书作为保险理赔的依据。依法应当由学校承担赔偿责任的，由保险人根据校方责任及附加无过失责任保险合同赔偿，不足部分由学校赔偿。

(四)构建依法处理学校安全事故的支持体系。

第四十九条 学生人身伤害事故纠纷发生后，当事人可以选择的解决途径有：自行协商；向学校主管部门申请行政调解；向学校所在地学生人身伤害事故纠纷人民调解委员会申请调解；向人民法院提起诉讼等。各级政府、教育行政部门和学校应当建立健全以下调解学生人身伤害事故纠纷制度：

(1)法律顾问制度。教育行政部门和学校应结合实际需求，采用合约方式选聘政治素质好、专业素养高、履职能力强、诚信品质优的律师或基层法律服务工作者担任法律顾问，充分发挥法律顾问在法律咨询、知识普及等方面的作用，提升广大师生和教育工作者的法治意识，为调处涉校矛盾纠纷提供专业法律服务。

(2)新闻发言人制度。各地要建立健全新闻发言人制度。新闻发言人应熟悉涉及师生切实利益的政策法规、熟悉新闻发布的组织流程。在处臵各类重大学校安全事故过程中，相关单位和学校要积极配合新闻发言人工作，使其全面了解掌握相关情况，能对事情发展趋势做出正确评估，准确研判舆情风险，制定应对预案。新闻发言人应根据授权，按组织程序及时回应社会关切，正

确引导社会舆论。有条件的单位可设立专职新闻发言人，鼓励和支持新闻发言人专业化。

(3)人民调解委员会制度。县级以上社会治安综合治理机构应当根据本地实际，指导、协调设立学生人身伤害事故纠纷人民调解委员会，吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度，热心调解和教育事业的社会人士担任人民调解员，依法依规调解学校安全事故民事赔偿纠纷。

第五章 附 则

第五十条 本细则由XX市学生和学校安全工作领导小组办公室负责解释。

浅析校园安全防控体系的构建 第3篇

一、校园安全存在的主要问题

1. 敌对势力的渗透

当前, 面临着错综复杂、风云变幻的国内、国际环境, 影响社会稳定的不利因素仍然较多。西方敌对势力把中国作为潜在的敌人, 同民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等相互勾结, 利用所谓的民族、宗教、人权、台湾、西藏等问题制造事端, 加紧进行“西化”、“分化”、渗透、颠覆等图谋和破坏活动。企图破坏我国的社会稳定和主权、领土完整。他们把“和平演变”寄希望于年轻一代的“战略图谋”始终没有改变。

2. 高校快速发展带来的不稳定因素

随着近年来我国高等教育的快速发展, 办学规模的扩大化、学生素质的差异化、教学资源的滞后化, 后勤管理的社会化都给学校的安全管理带来许多困难。传统的封闭式办学模式逐步被打破, 增加了高校与社会接触的窗口, 校园日益成为一个开放式的办学区域。致使违法犯罪隐患大量存在, 校园治安管理难度增大。

3. 学生自主性增强与传统管理模式之间的冲突

处在社会和经济转型期的当代大学生们在社会心理、思维观念、价值取向, 生活方式等方面正发生着急剧的变化, 而与此相对应的是高校学生管理工作体制仍始终处于比较滞后的状态。导致学生的行为模式不可避免地要同原有的学生管理体制中僵化和缺失的应对措施发生激烈的冲突, 加上享有管理特权的高校学生工作者的强制性遵照执行, 不可避免地在学生和学生管理部门之间产生冲突和矛盾。

4. 校园周边地区不良治安形势的影响

一是校园周边开设的网吧, 游戏厅, 歌舞厅等, 成为学生休闲娱乐的主要场所。青年学生不可避免地受到反动、暴力、色情、迷信的娱乐项目的影响。这些不健康的东西, 腐朽了学生的心灵, 动摇了学生的心理;二是校外环境卫生的脏乱差、机动车超速行驶、三无人员伺机作案等现象所带来了安全隐患, 严重威胁着学生的财产和生命安全;三是学生在外租房居住引发的非法同居, 以及在校外受到不法伤害等案件时有发生。而与此同时, 学生中普遍存在着的安全思想麻痹, 自我防范意识差的情况, 给各类违法犯罪活动又提供了可趁之机。

5. 高校安全保卫工作体制的不顺畅

一是受执法权限的限制, 保卫工作难以全面展开, 致使校园内外发生的各类案件, 不能及时得到查处, 矛盾不能及时化解。二是高校保卫队伍不适应形势发展的需要。人员配置不足, 综合素质不高, 管理理念落后难以胜任高校安全管理工作。三是缺乏科学性、技术性的防范管理, 防范措施薄弱。

二、采取的应对措施

1. 建立校园安全法, 完善校园安全法律体系

目前, 我国关于校园安全的法律体系尚不健全。许多规定散见于教育法、学生伤害事故处理办法等法律、法规和规章中, 缺乏单行的校园安全法律规范。导致现有的关于校园安全的规定缺乏整体性、系统性和可操作性, 无法从法律层面应对日益复杂的校园安全状况。致使一方面校园安全管理体制不稳定、模式不统一、措施不落实、工作不到位。另一方面对学校及师生在安全责任的认定上尚存在诸多的空白, 在维权时存在司法救济途径不畅通, 救济手段缺乏刚性。因此, 校园安全法的制定不仅显得非常必要, 而且迫在眉睫。校园安全法的制定不仅是完善我国教育法律体系的重要举措, 而且势必有力地推进校园安全的法制化, 确保高校的稳定和安全。

2. 建立学校安全工作责任机制, 明确职责

确保高校校园的安全和稳定是一项重要的政治任务, 要始终保持清醒的头脑, 进一步增强政治责任感和政治敏感性, 从“讲政治, 促发展、保稳定”的高度, 牢固树立“稳定压倒一切”的思想, 把维护校园安全稳定工作摆到更加突出的位置。形成领导重视、齐抓共管、职责明确、运转有序、管理规范、防范有力的高校安全工作运行格局。首先, 要建立、完善校园安全的各种组织机构, 做到责任明确、职责分明。做到人人有责任、事事有人管, 防止责任泄露。其次, 建立、健全一套完整、严密的安全工作规章制度, 明确责任范围, 做到有法可依、有章可循。最后, 落实校园安全管理工作责任追究机制。真正做到有奖有罚、赏罚分明, 真正使责任落到实处。

3. 建立学校安全日常检查机制, 消除隐患

安全隐患是各高校安全保卫工作面临的一个突出问题。要克服麻痹思想, 加强日常的监督检查, 狠抓工作落实。 (1) 应当坚持从制度建设入手, 落实对学校所有的教学、生活设施, 集体活动场所, 道路交通, 校园网络等设施设备的日常安全检查机制; (2) 采取自查、抽查和重点检查等多种方式, 定期或不定期地对影响或可能影响校园安全的不稳定因素和矛盾纠纷进行日常安全检查的排查。对排查出的问题和隐患, 在认真分析基础上, 分轻重缓急制定切实可行的整改规划, 进行全面的清理和整治, 杜绝安全隐患、化解潜在矛盾, 在源头上预防安全事故的发生。对于教育行政部门和学校自身无法解决的安全问题, 必须及时向当地政府报告。用行政、经济和法律等多种手段化解矛盾, 消除不稳定因素; (3) 要把检查问题、解决问题和健全制度、完善措施结合起来。对检查出来的问题在整治的基础上还要建章立制, 从而进一步促进检查工作的规范化和整治工作的深入化, 形成建立学校安全工作的良性循环机制。

4. 建立校园安全防控机制, 实现整体覆盖

校园治安防范, 是校园安全工作的重点。但由于校园面积大, 开放性强, 人员交往及流动人口多等特点, 因此, 有必要树立“抓住重点, 以点带面, 全面防控”的工作思路, 综合运用人防、物防、技防的手段, 逐步实现对校区防控的整体覆盖。 (1) 抓好政治稳定。对境内外敌对势力、“法轮功”等邪教组织在高校的“西化”、“分化”、渗透、颠覆等图谋和破坏活动能及时发现并控制, 确保师生思想稳定。 (2) 严格依法办校、诚信办学。树立以人为本思想、强化服务意识。解决在宿舍关系、失恋困扰、经济困难、心理障碍、人际关系、就业压力等方面产生的关系师生切身利益的各种实际问题, 切实维护师生的正当权益。 (3) 拓宽学生信息的收集、反馈、处理机制、畅通信息渠道, 接受学生意见和建议。定期分析、主动掌握学生思想行为状况, 做好思想教育和疏导工作, 对可能引发学生集体情绪的矛盾要密切关注, 高度重视, 避免激化, 维护校园的稳定。 (4) 严格校内外大型活动的审批制度和安全保障机制。 (5) 要加大科技创安工程的力度, 整合校园内相关资源, 建立完善以校园110指挥服务中心为枢纽, 集人防、物防、技防于一体的统一指挥、信息畅通、反应快速、责任明确、处置有效、覆盖学校及周边的全方位覆盖、全天侯控制、全方位服务的新时期校园安全防控体系。

5. 建立突发事件应急机制, 提高应对能力

校园安全事件情况复杂、演变迅速, 具有高度的不确定性。为及时, 有效地预防, 控制和妥善处置重大突发性事件, 最大限度地降低事故发生后的损失。应把校园安全危机管理纳入了学校制度化管理的范畴, 逐步建立健全应付突发性事件的工作协调运作机制, 加强应急工作队伍的培训和模拟演练, 完善快速反应机制, 提高应对突发事件的能力, 增强预案的实效性, 不断提高对学校在校内及周边发生“两抢”, “两盗”等动态犯罪, 重特大恶性案件、火灾事故、意外伤亡事件、外来人员校内肇事、和不可预测的事件等重特大突发性事件应付的能力和水平。一旦有突发事件或报警, 立即启动整体防范联动网络的各种力量, 迅速在最短的时间到达预案指令位置, 按照各自职责, 迅速开展工作, 形成整体合力, 有效打击违法犯罪的活动, 切实维护学校和社会稳定。首先, 针对可能对校园安全存在潜在威胁的确定和不确定的隐患, 设计出相应的危机预警预案和危机应急处置预案。做到有备无患。其次, 建立矛盾调解、处置体系, 从源头上预防、消灭矛盾的发生。一旦突发生安全危机事件, 必须立即启动应急救援和处置预案, 各不同职能管理部门之间实现协同运作, 优化整合资源, 发挥整体功效, 及时控制事态发展。同时, 要立即向110、119、120等相关部门报告, 形成多层次、全方位, 立体化的整体联动防范格局。最后, 在校园安全危机后应进行信息反馈工作, 消除可能导致学校、家长或社会出现不稳定的紧张、失衡的状态, 确保事件得以根本解决。并应当在危机发生后及时利用这些活生生的教材, 培养教师和学生的危机意识, 提高他们的危机应对技能, 增进学校整体的抗逆水平。

6. 建立警校共建、校地共建机制, 加强社区治安联防

高校保卫部门由于没有执法权, 难以处理校内发生的治安问题和适应高校日益严峻的治安形势。但高校的安全管理工作, 绝大多数职能又是由保卫部门来承担完成的。因此, 要依靠社会各界, 采取政府牵头, 部门联动, 各司其职, 齐抓共管, 防止缺位, 内外兼治的办法, 建立学校安全防范体系, 有效地控制安全风险。学校安全工作的社会化, 其中最重要的一条就是要深入贯彻公安部“八条措施”、教育部“六条措施”, 本着以“单位保卫为主, 治安防范指导为辅”的原则, 以优势互补, 全方位共建为形式, 以拓宽共建领域、丰富共建内容、提高共建水平为重点, 以提高育人铸魂事业为目标, 注重实效的“校地共建、警校共建”平安校园的社区治安联防工作机制。一是要成立由各级政府及职能部门领导组成的共建领导班子, 建立健全共建联动工作机制和安全目标管理责任制。各学校要主动与周边派出所, 相关职能部门建立联动机制, 形成校地互动、警校互动, 共建平安校园的协作机制;各学校设立“警校共建工作站”、“校园110”、“一校一警”, 建立“警校共建”联系卡制度。二是建立校园治安援助机制。公安机关应认真落实公安部关于维护校园及周边正常的治安秩序的有关规定, 同工商、文化、税务、城管等政府各相关职能部门联手出击, 注意对学校周边环境的监管, 积极开展校园及周边社会治安综合治理力度, 清除隐患, 预防突发事件, 保一方平安。三是建立宣传教育机制。聘请校外法制副校长有针对性地选取典型案例对学生进行安全防范教育和法制教育, 使学生们认识到违法犯罪的危害及后果, 防微杜渐;坚持以人为本, 对学生中的劣迹、违法学生等特殊群体, 进行重点帮教, 重点转化;警校共建活动进入课堂, 充实法制教学力量, 促进法制教学改革。

7. 建立宣传教育机制, 强化安全意识

重视宣传教育, 确立安全意识是校园安全的前提与保障, 而安全意识要靠安全教育的制度化来养成。新形势下安全教育工作要在内容、形式、方法、手段等方面努力创新, 特别要在增强时代感、加强针对性上下功夫。力争把安全教育寓于学校生活的每一时段, 贯穿于校园的每一个角落。使得广大师生员工牢固树立“安全重于泰山”的观念。一是要坚持弘扬主旋律, 用健康向上的思想文化占领舆论宣传阵地, 努力营造健康向上的校园文化氛围。二是要深入开展安全文明校园创建活动, 提高学校安全防护能力与水平。通过校园网、主题班会、学生社团活动等形式, 举办诸如消防安全、交通安全、禁毒宣传等丰富多彩的校园安全主题活动, 在师生中加强法制教育、心理健康和安全防范知识教育, 培养遵纪守法的良好行为, 提高安全防范能力和自我保护意识。三是安全教育“进课堂、进教材、落实学分”。从教师选任、教材配备、课程设置等方面入手, 积极开展在安全知识、遵纪守法、心理健康等方面的教育, 构成全员覆盖、全方位、多形式、全过程的安全教育体系。另外, 要注重岗位培训。对学校从事特殊工种的师生员工要进行安全生产和安全操作技术培训, 掌握操作技能, 持证上岗。四是建立学生健康档案, 加强对师生心理健康的指导与服务。优化个性心理品质, 增强心理调节和适应能力, 帮助学生克服心理压力和障碍, 防止和减少学生因心理问题而出现自伤、自残、他伤事故的发生, 维护校园的良好秩序。五是充分发挥网络的教育作用。一是强化网络安全责任感, 引导学生提高网络信息辨别能力, 建立牢固的、经得起考验的思想防线, 避免受不良信息的影响而迷失方向。二是充分利用网络信息技术的优势, 把诸如防火防盗、逃生自救等有关的安全知识在网络上公开宣传和教育, 普及安全知识, 提高学生自我防害、自我抗险能力。六是落实安全教育与惩处相结合的机制。积极配合公安部门和其他相关执法部门, 对来校滋扰闹事、扰乱校园秩序的社会人员给予严厉打击, 决不姑息, 从外部为师生提供一个良好的教育教学环境。对那些严重违规违纪、屡教不改的学生在本着教育为主、处罚为辅的原则, 在治病救人的基础上, 严格按照校规校纪予以处理, 决不手软, 以儆效尤。

安全工作无小事。通过校园安全防控体系的构建, 不仅可以树立牢固的校园安全防线, 维护校园良好秩序, 而且可以强化师生的安全意识, 巩固师生思想稳定, 在全校形成一个“人人关心校园安全”的浓厚氛围。我们要以对人民生命安全高度负责的精神, 切实履行维护稳定的第一责任, 立即行动起来, 加强校园安全保卫工作, 为师生的学习成长创造平安和谐的社会环境。

摘要：新的历史时期, 校园安全工作体现出极端重要性和现实紧迫性。为克服高校发展中遇到的一些问题, 有必要从宏观方面的高校安全防控体制入手, 有针对性地完善在法律、责任、检查、应急、宣传、联防方面的工作机制, 确保建立一个安全、稳定、和谐的校园环境。

关键词：高校,安全,体制

参考文献

[1]刘力叶志坚方克明:中国教育实验与改革, 2003.2

[2]教发:关于进一步加强学校安全工作的通知, [2004]36号

[3]程振响刘五驹:学校管理新视野, 2005.1

医院治安防控体系建设探讨 第4篇

关键词：医院；治安；防控

由于医院的社会职能具有一定特殊性，使得医院的治安工作与其他公共场所治安工作存在一定差异性。针对近年来医院的常见治安问题，笔者认为应该加强保安力量并配合完善相应的治安制度，才能够达到净化医院治安环境的目的，防范“医闹”事故和安全事故的发生，还医院一个稳定健康的环境。

一、医院治安工作及环境特点

1.由于医院开放性强、服务对象广泛和人员流动性大，使得不法分子很容易进行行骗、盗窃

因为医院所具备的性质，使得医院内部环境存在不安全因素。很多患者前来医院治疗，都会筹集一定的现金前来医院，这样就很容易给不法分子留下行骗和盗窃的目标。再加上部分患者缺乏警惕性、思想麻痹，使得被骗案件、财务被盗等时有发生，这样也会给治安保卫工作带来一定的困难[1]。不法分子利用患者防范意识差、人生地不熟以及急于治病等心理，很容易从患者骗取钱财，不仅会偷钱包、手机等小物件，甚至还会盗取医院的消防工具等，一切能够还钱的东西，都会进入小偷的视线。另外，毁坏医疗设施、随意亂涂乱画、破坏医院环境等各种行为都会扰乱医院的正常治安。甚至有的不法分子还会穿上医生的白大褂，冒充医务人员，以帮助患者缴费为接口，骗取钱财。这一系列的行为，都会给医院的治安工作开展带来严重的影响，甚至还会威胁到医务工作者和患者的人身安全，这些是需要格外注意。

2.医疗纠纷逐渐增多，情况日益复杂

随着法律知识的宣传与普及度的逐渐提高，人们也懂得保护自身的合法权益。但是就一环矛盾的调查难以取证来看，人们在自身权益得以保护的时候，很少会利用法律武器来保护自身的权益不受影响。一般情况下都会选择与医院的私下协商，但是因为协商中出现的意见不统一等问题，很容易激化矛盾，发生冲突，直接导致治安纠纷或者是刑事案件的出现。一旦出现打砸闹事或者是群体性围攻等行为，由于保卫科的人员、处置方法以及处置行为等局限性，对于群体性闹事的疏导和制止作用非常的有限。就算是呼叫110出警，等待警察到来之时，危害性事件已经发生。如果警察到来，却没有发生任何的打砸事件，对于扩大事态或者是煽动性的事端也难有作为。

二、医院治安防控体系建设策略

1.实施动态化的管理

在医院内部，门诊和急诊以及病区是最容易发生治安事件的区域。在这一些区域之中，弱势群体相对的集中，夜市不乏份子进行钱财诈骗和偷盗的主要场所。为了避免这一类案件的在此发生，在咨询警方后，在病区实施动态化的管理，将具体的防范划分成为“责任书、警示单、信息员、问候语、小锁扣、陪夜证”这几个方面，让动态化管理发挥最佳的功效。其中，责任书指的是在病区的消防管理和治安管理上，要以责任书为书面形式，签订相应的要求，并且将其纳入到综合绩效考核内容中去。警示单由驻院警务室、保卫科以及护理部共同编印，当病原进入到住院区之后，需要护士引导，让病员对其有一个全面的了解。信息员指的是在每一个病区内部都应该指派一名治安信息员，如果发现可疑人物或者是异常情况，就需要及时的报告给保安部。小锁扣指的是每一位病原的床头柜、衣柜等都应该保证锁扣的完整，禁止随意的放置重要物品。问候语指的是病区的工作人员或者是治安巡视员在遇到疏忽大意的病员或者是陪客的时候，应该以问候语的方式，善意提醒，让其引起心理的警惕与重视。陪夜证，也就是每一位病患的陪伴人员都应该做好实名等级，避免不法分子浑水摸鱼[2]。

2.建立健全工作机制

针对治安防控体系建设，医院应该与警方相互的合作，建立相应的工作机制。第一，调查摸底，警方与医院应该每一个月对于医院的各类事件和案件等动态情况进行分析汇总，通过实际的调查，找准医院防控体系薄弱之处，进而制定相对应的防范措施。第二，实施分级的管理制度，将医院各个部门根据实际的方案要求与标准，划分为多个等级来进行治安方面的管理。第三，完善教育培训机制，通过警方为主、医院为辅的方式，对医院的全体职工进行分级的治安教育培训，不断的提高医院的治安防范能力。第四，确定防范责任机制，应该做好医院内部各级人员的安全保卫责任制的建立健全，确保做到横向到边，纵向到底，让医院的医务人员明白，治安工作人人有责，在制度上能够做到有章可循，违章必究。第五，实施互动的联防机制，其中包含了重大情况的随时同胞、警方和医院的联席会议制度、疑难纠纷综合调解以及联防值勤制度。

3.积极发挥奖惩制度作用

目前，很多医院在治安防范管理工作中都选择了负激励的方式，也就是一旦出现问题就要处罚。虽然处罚有一定的效果，但是未免过于的单一，很容易感觉到内部治安防控的“寒”。[3]所以，医院要注重正激励与负激励的相互结合，一方面可以制定内部的保卫责任制，对于表现领好的医务部门或者是医务工作者进行奖励兑现，另外，对于违反医院正常秩序的行为，必须给予适当的处罚，让正激励与负激励相互的兼顾，才能推动医院治安防控的更进一步。

三、结语

总而言之，在医院改革不断深化的新形势之下，医院治安管理工作的要求也在不断的提高，牵涉面积更广，治理难度更大，处理更加复杂，很多的案件都可能激化成为社会矛盾，因此，建立长效的医院治安防控体系就显得格外重要。医院治安防控体系的建立，不仅可以预防治安事件的发生，同时，也可以将相应的法律法规加以完善，这样才能够有效的维护一环双方的合法权益，促进医院与社会的和谐稳定发展。

参考文献：

[1]田明祥，管文富.创建平安医院活动的实践与思考[J].医院管理论坛，2009（01）：28-31.

[2]朱根.以化解矛盾为思路做好医院安保工作[J].南京医科大学学报（社会科学版），2011（03）：240-242.

关于校园安全防控体系建设的探讨 第5篇

――鹤山区竹林学校平安校园建设优秀成果汇报材料

鹤山区竹林学校始终坚持“全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展”的办学宗旨，在大力抓好教育教学工作，不断提高教学质量的同时，狠抓安全稳定工作，牢固树立了“安全大于天，责任重于山”的思想。提出了以确保师生人身财产安全为首要的工作目标，以建立健全学校安全防控体系为重点的一整套加强学校安全工作的新思路、新措施，取得了良好的效果。近年来，学校无刑事治安案件和安全卫生事故的发生；校园环境优美，秩序井然，教育教学质量稳步提升，先后荣获“省级远程教育示范校”、“市级平安校园”、“市级综合治理先进单位”、“区年终综合评估优胜单位”等五十余项区级以上荣誉称号。

一、构建安全管理责任体系，做到权责明确。

学校实行安全工作“一岗双责”，就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担着学校安全管理的责任，也就是一个岗位有两种责任，每个人在完成“一个岗位的业务责任”的同时，还要承担起“安全管理的责任”。学校按照“谁主管，谁负责”的原则，校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。实行一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任，建立起覆盖各时段、各空间、全员师生参与的校园安全管理责任体系。政教处主要负责对学生的法制安全教育，对学生进行交通、防水、防火、防盗、防触电等常规安全教育，组织安全疏散演练；教导处主要负责教育教学安全检查和图书室、阅览室、体育活动场所安全检查；总务处主要负责检查食堂饭菜质量及卫生情况、学校各种用电设备完好情况，校舍、消防、围墙等设施安全情况；党支部负责及时将创建“平安校园”的有关精神传达到相关处室，同时负责对全体教职工进行安全教育和管理；各任课教师负责自己教学中的安全，从而构建起职责明确、协调配合、人人抓安全、事事抓安全、处处抓安全、时时抓安全的工作体系。

二是构建安全管理制度体系，做到安全管理长效机制。学校在明确职责、全面实施“校园安全责任制”的基础上，先后制定、完善了《竹林学校安全工作规程》、《班主任常规考核试行办法》、《竹林学校班主任安全工作制度》、《竹林学校关于集中规范自行车、摩托车管理工作的公告》、《竹林学校创建“平安班级”评价标准》等多项制度基础上，明确并长期坚持把安全工作作为考核各处室、班级和每位教职工的重要条件，并将其列为个人或集体评先推优的重要依据之一。建立健全安全工作领导带班、门卫、校园巡逻检查、校外租房学生跟踪管理、住宿生24小时安全管理、应急处置管理和安全工作月查月报等制度，形成有机的校园安全工作管理长效机制。

三是构建“家校联手”、“警校共建”体系，形成安全教育合力。学校十分重视家庭和社会在教育中的作用，积极构建“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络，提高育人的效果。学校利用家长会、家长学校、家访等形式给家长讲《儿童心理健康保健》、《交通安全公约》、《学生伤害事故处理办法》，向家长介绍学生在校表现情况，了解学生校外表现，积极探索家校配合的最佳途径，追求良好的教育效果。

学校积极开展“警校共建”活动，发挥安全法制副校长、辅导员的职能作用，和交警队、派出所共同建设安全教育基地和安全教育大课堂，共同研究安全教育工作，制定安全教育措施，为学生做交通安全知识讲座和法制教育，使学生们掌握了相关的法律知识、安全知识和交通常识，增强了学生守法遵纪的意识，有效防止了学校的安全事故的发生。此外，学校安全工作多年来一直得到上级领导和社会各界的大力支持与配合，公安、工商、城管等部门对我校周边的环境进行了综合治理。卫生和防疫部门的同志经常深入我校检查食品安全和饮水情况，保证了师生饮食卫生的安全。所有这些，都对我校安全工作给予了大力支持和帮助，使我校的安全工作有了重要保障。

四、构建安全教育内容体系，做到教育活动序列化。

学校安全教育内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件。我们按照不同年级学生的年龄特点、知识水平、理解能力，确定不同年级段的安全教育内容和要求，通过主题教育、国旗下讲话、安全课、专题讲座、安全教育文艺节、手抄报、读书笔记评比，安全征文比赛等形式进行，使。安全教育活动形成序列化，增强了教育的针对性和实效性。如低年级重点了解简单的交通常识(如走路要靠右边走，红灯停、绿灯行等，了解简单安全知识、请假制度等；中年级能够识别交通安全标志，了解学校的各项安全工作制度、预防传染病的知识，熟记《交通安全公约》、《安全走路歌》等；高年级能够将安全知识编成文艺节目、手抄报，向同学们宣传安全常识，并自觉规范家长的不良安全行为。

五、构建安全保障体系，提升防范水平。

学校在做好安全教育和各项制度的落实的同时，也不断加大对安全设施建设的投资力度，构建先进的安全保障体系，做到防患于未然。近年来，学校投资500余万元，对学校的宿舍楼、教学楼、餐厅以及操场进行了改造，确保了校舍的安全。投资12万元，安装了20个监控探头，对校园实行了全方面监控；学校还定期检查消防、警示标志，做到及时保养、更换；投资3万元，为食堂配备了消毒柜、和面机、蒸馍机等设备，做到食品的自我加工，确保学生吃得安全、吃得健康；在重点部位安装了110报警器、警报器、防盗门窗、应急灯等技防设备。所有的这一切，大大改善了学校的办学环境，提高了学校的硬件水平，为平安校园创建打下了坚实的物资基础，提升了学校的安全防范水平。

关于校园安全防控体系建设的探讨 第6篇

关于加强社会治安防控体系建设的思考2007-02-10 16:48:00

近年来，新一届中央领导集体把“农业、农村、农民”问题摆在特别重要的位置上。××县是一个典型的农业县，维护社会稳定的任务艰巨而繁重。加强农村社会治安防控体系建设，是确保全县社会稳定的重要前提和保证。且××县经济总体发展水平仍较低，人均收入低，有些人为追求高档享受而铤而走险，导致侵财案件多，对社会安定威胁加大。结合工作实际，就加强全县社会治安防控体系建设问题谈几点粗浅的看法。

当前××县的治安特点

分析××县当前社会治安状况，有

以下几个明显的特点：一是侵财等刑事案件增多。当前，随着人们物质生活、精神生活的丰富，人、才、物的大流动，给我县注入了生机和活力。二是青少年违法问题增多。由于高等教育花费巨大，门槛抬高等原因，大量青少年流入社会，往往受不良诱惑而走上歧途，给治安带来很大压力。三是破案能力不高。近年来高智商高科技犯罪、流窜犯罪、涉枪涉爆严重犯罪呈爱年上升势头，但受经费、科技装备、警力、警员素质等的影响，导致县级公安机关破案能力偏低，打击不力。四是治安防控建设不完备。构筑社会治安防控体系的困难和重点是在农村，大量的防范目标也在农村，但农村治安具有点多线长面广的特点，农民分散经营，难以组织，防范难度较大。总之，危险因素增多、压力挑战严峻、打击难尽人意、防控难度加大，是××县治安的特点。

××县面临的治安防控难题

通过对××县治安现状及特点的分

析，我认为，当前××县治安防控体系的难题主要有四个：一是计划经济下形成并延续至今的农村治保机制和运做方式，已经无法适应市场经济迅猛发展的新形势，而新的机制和运作方式尚未建立和完善，形成断层，致使农村群防群治大多流于形式。二是城镇内保单位、企业由于改制、兼并等原因，原有的治保组织大多名存实亡，防范无人抓；而一些招商引资而形成的新社区、新单位，视防控为可有可无，形成了重多的“真空”地带。如安泰塑料制品有限公司，因治安防范措施不到位，曾于2月27日凌晨1时许发生了爆炸案，造成惨重损失。三是××县的防控重头戏在广大农村，在以户为单位的分散经营的情况下，分散防范，漏洞太多，成本太大。四是由于防控经费不足，致使警力、装备短缺，难以保障防控体系的健康运转。

破解××县治安防控难题的几点思考

破解我县治安防控难题，其思路可

用以下40个字来概括：更新观念，与时俱进；因地制宜，打防并举；信息预警，超前工作；动态为主，不留死角；专群结合，民力无穷。”

在农村试行治安防控有偿承包责任制。按市场经济运行模式，实行“谁承包、谁负责，谁受益、谁出资”，对治安防控试行有偿承包，采取民主自愿、公开招标、签定合同、奖惩兑现的方法，可三年，也可两年，将水电设施、果园、大棚等防范目标承包给农民个人。也可以实行“十户（五户）轮班联防义务巡逻责任制”，即将全村农户分为若干组，每组十户（或五户）巡逻一夜，依次轮流，负责全村防范目标的巡逻。

切实建立动态全方位的公安专职巡逻机制，提高防范、应变效能。进一步加强城区巡警、各派出所责任区民警巡逻控制工作，划片包干，落实责任，相互策应，在巡逻中及时发现、制止违法犯罪，接受群众报警求助，盘问过往可疑人员车辆，堵截各类违法犯罪嫌疑

人员。在巡控中要突出三个重点，即突出易发案区域，突出发案时间，突出多发性、可防性案件。巡逻中要作到“五个结合”：即定点与流动相结合，定时与不定时相结合，车辆与徒步相结合，着装与便衣相结合，固定路线与临时路线相结合，使图谋作案者摸不清警方工作规律而不敢作案。

挖掘社会资源，借助民力。一方面要发扬广大民警无私奉献、敢打善战的优良作风，创造性开展工作。另一方面要坚持走群众路线。提高居民防范水平和能力，群防群治，扎紧“铁篱笆”，警力有限，民力无穷。要大力宣传教育群众，在新闻媒体开办“警情预报”栏目，定期向社会公布宣传治安动态和防范知识，积极争取群众参与群防群控。同时，进一步加强群防组织建设，由城镇社区居委会负责组织治安积极分子、单元楼长、离退休人员、老党员、老干部成立看护队，守家护院。强化物防技防设施建设，完善居民区巷道和居民楼的车棚、栅栏、岗亭、铁门、照明等硬件设施，并逐步实行半封闭、全封闭式管理，使犯罪分子失去作案条件，即使作了案也无处可逃。

完善农村治安防控体系建设，提高基层驾驭辖区治安形势的能力。按照“点面结合、专群结合、内外结合、动静结合”的模式抓好农村防控工作。点面结合就是以派出所警务区为点，以整个派出所辖区为面，点向面幅射，面为点支撑，相互连结，相互作用，形成网络。专群结合就是治安防控体系内既有专职巡逻队专司巡访职责，又有义务治安积极分子紧密配合，协助工作。内外结合就是既有乡镇厂企内部单位保安人员开展内部巡逻，又有辖区巡逻队在外围巡逻。动静结合就是既有巡逻队、防暴大队在辖区流动巡逻，又有厂企内部保安人员定点守卫。将打击、控制、防范工作包含整个治安防控体系中，有效提高预防、发现、控制、打击违法犯罪活动的能力，从而，提高农村治安防范整体水平。

要多管齐下，精心构筑内保单位的治安防控网络。进一步强化厂企、学校内部单位的内部治安防范工作，切实推进其规范化建设。公安机关要加强监督指导，使各单位“看好自己的门，管好自己的人和物”，强化单位法人和职工的责任意识、安全意识和防范意识。一要定期不定期检查、暗访，及时发现隐患和漏洞，坚决促其整改。二要各单位建立和完善群众性内部安全防范组织，并对其人员进行教育培训，提高其防范能力和自身素质。三要加强各单位内保组织的管理力度，进一步密切他们与公安机关的关系，使各内部组织之间形成互相协作、互相通报、上下贯通、左右协调的内保网络，最大限度地发挥内保组织在防控体系中的配合作用。四要加强对特种行业和暂住人口的管理，充分发挥公安机关的职能作用，寓管理融于服务之中，解决管理“死角”。

强化信息预警机制建设。在农村，建立以村支书、治保主任、治安积极分