贵州政府工作报告

贵州政府工作报告（精选6篇）

贵州政府工作报告 第1篇

各位代表:

现在,我代表省人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见，贵州政府工作报告。

过去的一年,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策,在中共贵州省委领导下,在省人大、省政协的监督、支持、帮助下,紧紧依靠全省各族干部群众,努力克服全球经济增长趋缓、国内市场竞争加剧和严重自然灾害带来的不利影响,保持了国民经济和社会发展的良好势头,主要预期目标基本实现。

全省国内生产总值完成1082亿元,增长8．8%,连续五年高于全国平均水平。其中,由于农业因灾减产,第一产业增长1．1%;第二产业增长11．4%;第三产业增长12．1%。完成财政总收入176．9亿元,其中地方财政收入99．7亿元,分别增长15．7%和16．9%。农民人均纯收入实际增长4%,城镇居民人均可支配收入实际增长3．9%。城镇登记失业率控制在4%。社会消费品零售总额增长10%,居民消费价格总水平上涨1．8%。年末金融机构存、贷款余额分别达到1341亿元和1212亿元。

2001年政府工作回顾

过去的一年,我们围绕打好基础、加快发展、改革开放、维护稳定,主要抓了以下工作:

一是努力扩大固定资产投资规模,加快交通、“西电东送”等重大项目建设。完成全社会固定资产投资505．3亿元,增长18%。建成贵新、贵毕、凯麻高等级公路,完成5000公里公路改造;株六复线贵州段建成通车,内昆铁路贵州段、水柏铁路提前铺通,盘西铁路电气化和贵阳铁路枢纽改造工程进展顺利;铜仁大兴机场通航;盘县电厂四、五号机组等重点项目投产，工作报告《贵州政府工作报告》。清镇至黄果树和三穗至凯里高速公路、渝怀铁路贵州段、兴义和黎平机场、黔北电厂等重点项目开工。完成了“10件实事”。农田水利和生态建设取得新进展,新增灌溉面积21万亩,解决135万人饮水困难;人工造林361万亩,封山育林307万亩。建成一批城镇供水和污水处理设施,农村沼气工程和改水改厕取得新成效。

二是积极推进经济结构调整,努力提高经济增长的质量和效益。农业结构调整取得积极进展,优质粮食和特色经济作物种植面积扩大,烤烟生产布局进一步优化,质量提高。畜牧养殖业增加值增长6．3%,乡镇企业增加值增长10%。工业速度与效益同步增长,全部工业增加值增长10．2%,规模以上工业企业实现净利润16．9亿元,增长49．2%。完成技改投资102．7亿元,增长9．7%。冶金、电子、化工、有色、煤炭等行业结构调整力度加大,实施了cdma手机合资合作和微生物复合反渗透膜等重点项目。第三产业保持较快增长,实现旅游总收入81．5亿元,增长29．4%。财税和金融工作成效显著,财源建设、依法治税等工作得到加强,金融部门支持地方经济发展力度加大。

三是巩固国有企业改革与脱困成果,进一步加快改革开放步伐。30多户国有大中型企业规范改制取得进展;按照“基本规范”要求,在20户国有大中型骨干企业深化了“三项制度”改革;红星发展、盘江煤电、贵州茅台、贵航股份等企业成功上市。稳步实施贵州汞矿等13户企业的关闭破产。市县乡机构改革顺利推进,行政审批制度改革取得阶段性成果。在贵阳、遵义、六盘水市启动了医疗保险制度改革。在湄潭、贵定、铜仁三县(市)进行了农村税费改革试点。开展了投资软环境综合整治工作,合同利用外资9111万美元,实际到位2829万美元,增长13．1%;引进省外资金48．5亿元,增长43%;完成进出口总值6．5亿美元,其中出口4．2亿美元,比上年略有增长。

四是进一步改善人民生活,努力维护社会稳定。省级财政安排“以奖代补”资金6．24亿元,基本保证了财政困难县机关事业单位职工标准工资发放。又有50万农村贫困人口基本解决温饱,新增9．5万城镇人口就业。“两个确保”均实现100%,养老金社会化发放率达99．8%。全省近30万城镇贫困居民得到最低生活保障。妥善安置关闭破产企业职工和重点工程移民。整顿和规范市场经济秩序以及严打整治斗争取得积极成效。

贵州政府工作报告 第2篇

关键词：人均生产总值、旅游二次创业、质量兴省

经过五年努力，我省经济总量从3462亿元增加到7220亿元，年均增长11.8%，人均生产总值从7809元增加到15749元；第一产业增加值从662亿元增加到1106亿元，第二产业增加值从1426亿元增加到3224亿元，第三产业增加值从1375亿元增加到2890亿元；社会消费品零售总额从1041亿元增加到2500亿元；财政总收入从766亿元增加到1809亿元，财政支出从766亿元增加到2286亿元。经济结构进一步优化，五年工业投资突破6000亿元，是“十五”的3.7倍；启动实施10大产业发展规划纲要，深入推进旅游二次创业，现代服务业加快发展；实施创新型云南行动计划，启动“质量兴省”战略，促进标准化工作，经济发展的质量和效益有了大幅度提高。

亮点二：积极构筑防灾减灾体系

关键词：救灾物资储备中心、急救援队伍、保障性住房

面对各种自然灾害的严重影响，我省及时有效开展抗灾救灾，五年来，累计救助灾民3700万人次。同时，积极主动地推进防灾减灾体系建设，五年防汛抗旱减灾投入达330多亿元，气象灾害得到有效防治，生物灾害防治也不断加强；建成省救灾物资储备中心，组建了省、州市、县三级综合应急救援队伍和10多支专业应急队伍；五年累计投入232亿元资金、完成246万套（户）保障性住房建设，其中城镇建成廉租房、公租房、经济适用房共31.2万套，农村累计改造危旧房215万户。

亮点三：5年投入5126亿元保民生

关键词：城镇居民人均可支配收入、医保、农村合作医疗

“十一五”全省三分之二的财政资金投向民生领域，累计达5126亿元，比“十五”增加3207亿元，增长1.67倍。

全省财政累计支农资金达980亿元，比“十五”净增620亿元，对农户的各种补贴达到18类；城镇居民人均可支配收入达16065元，年均实际增长8.1%，农民人均纯收入达3952元，年均实际增长

9.9%，高于全国增长水平。城镇职工社会保险、新型农村养老保险、城乡低保、社会救助等保障体系不断完善，政策覆盖面逐年扩大，补助标准不断提高。城镇居民基本医疗保险覆盖率近90%，新型农村合作医疗参合率达到95%，基本药物制度覆盖全省80%的人口。

亮点四：“四通八达”交通网络初具雏形

关键词：高速公路、铁路、昆明新机场

2008年至2010年争取到中央基本建设投资410亿元。全社会固定资产投资从“十五”期间的5600亿元增加到1.86万亿元，增长2.3倍。全省公路总里程达20.9万公里、新增4.1万公里，高速公路通车里程达2630公里、高等级公路通车里程达9135公里、改造和建设农村公路10万公里；铁路在建项目总里程超过2200公里；昆明新机场建设全面推进，丽江等5个支线机场改扩建基本完成。完成综合交通投资2669亿元，是“十五”的3.16倍。

目前，全省铁路在建项目达13个，9条高速公路、52条二级干线公路、农村公路建设全面推进。亮点五：改革开放越显活力

关键词：东南亚南亚国际大通道、桥头堡

五年来，改革开放实现重大突破。全省农村综合改革、国企改革，以及投融资、行政审批、财税、金融等改革全面推进，集体林权制度改革任务基本完成，昆明和红河综合改革试点、省直管县财政改革和扩权强县试点、资源性产品价格改革、成品油价格和税费改革、新一轮政府机构改革等都取得重要进展。

同时，连接东南亚、南亚的国际大通道建设取得积极进展，中缅油气管道及炼化基地等重大项目开工建设；累计完成外贸进出口总额460亿美元，实际利用外资37亿美元，引进省外到位资金4087亿元，分别是“十五”的3倍、5.6倍和5.7倍，其中与东盟国家的贸易增长了2.6倍，对南亚国家的贸易增长了4倍。

更重要的是，通过多年持续争取，云南沿边开放开发得到中央重视，确立了建设我国向西南开放的桥头堡这一重大战略，从根本上提升了云南在全国对外开放格局中的地位，必将开创我省对外开放的全新局面。

亮点六：“桥头堡”作用初显

关键词：跨境经济合作区、南亚国家商品展、跨境贸易人民币结算

云南桥头堡建设前期工作有序推进，确定了建设思路、目标和主要任务，同时积极推进中越、中老、中缅跨境经济合作区建设。南亚国家商品展顺利落户昆明，昆交会的层次进一步提高、内容更加丰富。跨境贸易人民币结算试点工作取得重要进展，口岸通关项目整合成效明显。

2010年，全省外贸实现了历史性突破，实现进出口总额133.7亿美元；引进外资13.3亿美元，增长46%左右；引进省外到位资金突破1300亿元，增长28%。

亮点七：推进人与自然和谐发展

关键词：七彩云南保护行动、森林云南、节能减排、垃圾污水处理

我省正确处理发展与保护的关系，努力推进人口、资源、环境相协调。先后启动实施了“七彩云南保护行动”、生物多样性保护、城镇污水处理和垃圾处理设施建设、“森林云南”建设、九大高原湖泊水污染治理、节能减排等重大举措。

特别是拉开了滇池治理总体战的序幕，累计投入161亿元，初步遏制了滇池水质恶化的势头。累计造林3620万亩，全省森林覆盖率提高到53%。累计淘汰落后产能4796万吨，超额完成了国家下达的节能减排目标任务。生物多样性保护范围由滇西北扩大到包括滇西南地区在内的9州（市）44个县（市）。全省县以上城镇248个污水和垃圾处理设施项目全部开工建设，已累计建成投运105个，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均提高到70%以上。

亮点八：“兴边富民工程”助和谐稳定

关键词：民族团结、国防建设

全面贯彻党的民族政策，采取有力措施推动各民族共同团结进步、共同繁荣发展。先后实施两轮“兴边富民工程”，累计投入325亿元，加大对25个边境县的扶持；全省投入财政扶贫资金达133亿元，五年累计减少贫困人口265万人；藏区、人口较少民族地区、特困民族地区的发展有了很大进展。国防建设不断推进，军政军民团结的良好局面进一步巩固。

亮点九：政府自身建设取得重要进展

关键词：阳光政府、效能政府、“96128”政务查询专线

切实加强民主法制建设，着力提高政府依法履职、依法行政能力。自觉接受监督、重视科学民主立法、坚持推进基层民主、实施“五五”普法教育，从2007年开始，先后在全省推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，共出台16项制度，切实加强政府自身建设，取得了明显成效。全省行政审批事项精简了36%，累计问责4430人；在全国率先建成覆盖全省的“96128”政务查询专线，主动公开政府信息近200万条，省公共资源交易中心正式运行；行政成本得到有效控制，购车、接待、出国等费用连续几年实现零增长。

亮点十：2011年重点抓好的九项工作

关键词：农民增收、基本医疗保障制度、低碳省试点、边境经济合作区

（一）进一步夯实农业基础，确保农产品有效供给和农民持续增收

今年力争实现农业增加值完成1180亿元、粮食增产50万吨、农民增收500元以上的目标，（二）大力实施工业强省战略，推进工业结构优化升级

坚定不移地走新型工业化道路，切实壮大工业规模，提升发展层次，确保工业增加值达到3000亿元以上。

（三）加快发展现代服务业，推动第三产业实现新突破

把加快发展服务业作为产业结构调整的重点，突出发展现代服务业，改造提升传统服务业，力争第三产业增加值达到3270亿元，增长11%左右。

确保全年金融机构新增贷款突破1700亿元，直接融资和保险资金使用新增350亿元，力争全年实现旅游业总收入1130亿元，增长12%，力争社会消费品零售总额突破3000亿元。着力发展现代物流业和先进服务业。

（四）持续加强基础建设，不断增强发展后劲

努力拓宽融资渠道，优化投资结构，提高投资效益，继续保持投资合理增长，力争新增固定资产投资1100亿元以上。

（五）大力发展各项社会事业，促进社会文明进步

推动教育优先发展，大力发展文化事业和文化产业，重点推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项医疗卫生体系改革。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动。

（六）全力保障和改善民生，提高人民生活质量和水平

今年要重点从就业、社会保障、社会救助、防灾减灾、住房保障、物价调控六个方面改善民生。

（七）抓好资源节约和环境保护，做好节能减排工作

加强生态建设和环境治理。全力推进节能减排。启动低碳省试点工作。

（八）全面深化改革，全力推进桥头堡建设

继续深化国有企业改革，积极引进国内外战略合作伙伴；积极推动国际公路、铁路、水运和油气通道建设。启动瑞丽重点开发开放试验区建设，加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设，积极参与境外经贸合作区建设。

（九）不断加强民主法制建设，切实维护社会和谐稳定

贵州政府工作报告 第3篇

农机购机补贴政策是中央近几年出台的一系列支农、惠农、强农政策中的一项, 也是中央决心解决好“三农”问题的具体体现。我院为更好地贯彻落实党的十七大精神, 自觉服从服务于党和国家工作大局, 推进农村反腐倡廉建设, 保障民生, 维护广大农民切身利益, 维护农村社会和谐, 促进农业健康发展, 为最大限度地在中央惠农政策实施中预防职务犯罪案件的发生, 保证惠农专项资金的管理和使用, 同省农机局监察室的同志一道积极开展预防职务犯罪工作, 对农业机械购置补贴政策实施以来的资金发放和使用情况进行了调查。

一、农业机械购置补贴工作的实施情况

农业机械购置补贴资金是2005年以来中央财政为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械, 推进农业机械化进程, 提高农业综合生产能力, 促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。财政部和农业部联合下发了《农业机械购置补贴专项资金作用管理暂行办法》, 根据这一精神, 贵州省财政厅及农机局密切配合, 结合我省实际制定了《贵州省农业机械购置补贴产品目录》, 确立了我省农机购置补贴工作指导思想, 明确了主要目标、基本原则、项目实施范围和规模、补贴对象和标准、补贴机具种类、申报和审批程序以及补贴机具的配送方式, 规范了操作程序。制定印发了《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》 (以下简称“办法”) , 要求全省农机部门必须严格执行。

办法规定:1.专项资金补贴精神、适用对象及标准, 即, 补贴资金是省级财政为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械, 加快和推进农业机械化进程, 提高农业综合生产能力, 促进农业增产增效、农业节本增收而设立的专项资金, 实施县的选择为粮食主产县, 补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机服务组织。即, 主要用于补贴种粮大户、农机大户、特色种植、养殖业及农副产品加工机械。重点补贴本省行政区域内以从事农业生产, 农产品加工为目的而购置先进适用的农业机械的农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织。补贴标准、补贴率原则上不超过机械、设备价格的30%, 且单机补贴额原则上不超过3万元等等。2.补贴资金的使用遵循公开、公正、简便、高效和农民直接受益的原则, 优先补贴种粮大户、农机大户和科技示范户, 其余则以申请补贴的先后顺序进行补贴。执行中必须充分尊重农民购机的自主选择权。3.对补贴机具的规定。补贴机具必须是省农业厅研究确定并报农业部批准的农业机具及《贵州省2005年度农业机械购置补贴产品目录》所列的机型。4.补贴资金申报和办理程序。农机补贴资金的申报和办理实行统筹安排, 分级管理, 分级负责, 逐级上报。根据农业机械购置补贴产品目录, 对符合条件的补贴对象进行调查, 做好专项资金的需求预测, 由农机部门、财政部门联合行文上报。逐级申报本年度本地区补贴专项资金, 经省农机局和省财政厅审批后, 下达各市 (州、地) 财政局, 由其根据同级农机行政主管部门定期提供的结算确认清单, 将资金直接拨付给农机企业或供应商。同时制定具体补贴办理程序:首先购机者填写购机申请表, 经所在乡、镇、县、市、区农机行政主管部门审查、公示后, 与县级农机部门签订购机补贴协议, 持补贴协议向农机生产企业或经销商购买机具。其次, 农机生产企业或经销商根据购机者的补贴协议, 以扣除补贴资金后的价格出售农机具, 并向购机者开具正式发票 (机具全价) 。县级农机主管部门将补贴协议和发票复印件报市 (州、地) 行政主管部门审核, 并报同级财政部门备案。5.管理与监督。地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作, 并保证本地农机主管部门必要的工作经费。

强调各级农机主管部门要按照程序, 严格管理, 并自觉接受财政、审计的监督。省农机局、省财政厅将在专项执行过程中, 加强监督检查, 对有违规操作的地方, 将中止拨付购机补贴资金。县级农机行政主管部门应对已购补贴机具及农户进行登记、编号、建立购机补贴档案, 并负责在机具显著位置作出国家补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括:购机者姓名, 身份证号码, 地址, 联系方式, 机具型号, 购置数量, 补贴金额及机具编号等。防止重复购机、倒卖补贴农业机具从中牟利的情况发生。

二、监督措施

农机购机补贴工作涉及千家万户的农民, 因此, 为更好地落实中央这一惠农、利农政策, 进一步加强对该涉农专项资金的监督管理, 凭着高度的政治责任感, 省农机局经与省财政厅和省发改委协商后成立了由省农机局党组书记、局长任组长, 副局长任副组长, 省财政厅、省发改委、省农机局和省农机鉴定站等单位相关处室负责人为成员的贵州省农机购置补贴项目专项实施领导小组。各项目实施县也相应成立了农机购置补贴工作领导小组。以此加强该专项工作的领导, 使各部门各负其责, 密切配合、形成合力, 有利于补贴专项工作的有序、统筹开展。同时逐年均成立了贵州省购机补贴产品机具选型工作监督小组, 印发了《贵州省农机局关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见》, 认真落实农机涉农资金的“三项制度” (即公开、备案、责任追究制度) 。切实提高行政透明度, 强化群众对权力的监督制约机制和治理腐败, 确保资金安全运行、规范管理和有效使用, 坚决遏制截留、挪用、挤占、套取甚至贪污、私分涉农专项资金的违纪违规行为。还制定了《贵州省农机购置补贴工作八条禁令》。禁令规定:严禁农机管理部门以任何方式参与补贴暗品的经营销售活动;严禁农机部门以任何形式向销售企业收取任何回扣和其他额外引用;严禁农机部门利用审核报帐材料和结算补贴资金之便对经销企业故意刁难和提出违规要求;严禁农机部门缩小补贴目录上每类补贴产品的范围, 硬性指定本区域内的补贴产品;严禁农机部门与经销企业串通, 使用违规方式操作, 虚报冒领补贴资金;严禁经销企业改变主机或配置经营和销售假冒伪劣的补贴机具;严禁抬高补贴目录规定的机具价格销售补贴机具;严禁违规转让和倒卖补贴机具, 借机谋取不正当利益。

上述禁令如有违反者, 一经发现, 将严肃查处, 一是对出现问题的地县, 将视情况予以通报批评, 收回补贴资金, 直至3年内不安排补贴资金或其它项目;二是对因违规操作, 玩忽职守, 弄虚作假而发生重大问题和事故的, 将追究有关人员的行政责任, 并按照有关法律、法规和规章处理;三是对不法经销商和信誉暇疵的经销企业及时调查处理, 严重的取消其经营补贴产品的资格。

严格按照规章制度进行购机补贴工作, 增强公开、透明机制。对资金的使用进行严密的监督。为保证补贴资金全部补贴到农民, 做到资金到位, 机具到位, 服务到位, 使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用, 确保农民受益。在购机补贴具体实施中坚持实行“四制”、“四落实”、“两加强”和“一公开”制度。四制, 一是选中补贴机具实行公开竞争制;二是农民购机实行公示制;三是补贴资金实行集中支付制;四是管理实行监督制。“四落实”、“两加强”、“一公开”。四落实:落实符合要求的补贴对象、落实适合当地的质优价廉、先进实用的补贴机型、落实补贴的机具数量, 落实每台机具补贴金额;两加强:一加强工作监督, 保证专款专用。二加强合同管理、档案管理;一公开, 指首先省、地、县农机部门在项目资金和购机补贴资金下达到地、县后15日内, 通过政府网站、政务公开、新闻发布、公告张贴以及广播、电视等媒体在项目区将涉农专项资金的项目名称、来源、实施内容、补助资金额度、补助范围和标准等信息向群众公开, 让人民群众知晓, 接受社会监督。对享受涉农专项资金即农业机械购置补贴的农户必须在村级公示, 登记造册, 公开发放, 张榜公布。从而保证该专项工作的全过程公开透明, 杜绝暗箱操作。同时进行纪律监督和对补贴购置的农机具进行质量监督, 抽调专人组成购机补贴工作检查组, 分别对往年的购机补贴完成情况和当年购机补贴情况进行监督检查, 将该专项工作与打击商业贿赂相结合, 着重检查购机补贴资金的使用情况, 是否与不法经销商勾结弄虚作假套取国家补贴资金等。对经销商所报的补贴资金结算材料进行重点检查, 在审核结算材料时按结算材料提供的农户联系电话进行电话抽查, 以证实是否购置与结算材料相符的农机具, 是否按规定享受购机补贴, 是否出现机具质量问题以及出现问题是否得到及时解决等。

三、资金使用情况

自2005年该专项工作开展以来, 为贯彻落实好农机购置补贴政策, 贵州省农机局和省财政厅密切配合, 根据财政部和农业部的规定, 结合我省实际逐年均制定了管理办法、实施方案和补贴产品目录, 要求全省农机部门严格按照规定的农机机型、用途、价格以及补贴标准执行。

1. 邀请适合我省的质优价廉的先进机具生产厂家或代理商进行免争性谈判, 确定中选机具并报农业部批准执行。

2. 逐年向财政部、农业部上报农业机械购置补贴资金专项实施方案, 根据农业部办公厅、财政部办公厅的批复, 对全省各级农业机械部门逐年下达“中央农业机械购置补贴资金”指标的通知。

3. 要求各地农业机械和财政部门严格按照财政部、农业部的要求认真组织实施, 加强项目监管, 享受补贴的农机产品必须严格执行规定的机型和价格。对享受国家补贴的农业机械进行编号登记造册, 实行一机一号, 按部规定明确标识。对补贴情况、机具情况建立完整的农机购置补贴档案, 做到人机和钱帐相符。

4. 认真做好资金使用情况统计工作。2005年购机台数4269台, 中央及地方购机补贴金额1450万元;2006年购机台数8930台, 补贴金额3500万元;2007年购机台数17835台, 补贴金额7400万元;2008年购机台数38810台, 补贴金额8900万元。

四、存在的问题及建议

此项“农业机械购置补贴”的惠农政策实施几年来, 收到了良好的效果, 深受农民的欢迎, 极大地调动了广大农民的购机积极性, 一些经济条件较好的农户已享受购机补贴的优惠政策购买了农业机具, 从而推动了我省农业机械的快速发展和农机装备结构的优化升级, 提升了农业机械化作业水平, 满足了粮食生产需要, 促进了农民增收。充分发挥了财政资金的导向作用, 取得骄人的成效。预防职务犯罪和治理商业贿赂工作方面, 截止2008年及2009年半年, 在该专项资金使用中未发现有挤占挪用、截流以及涉及商业贿赂或职务犯罪情况。但是还存在一些问题和不足。

1.仍有大部分经济条件较差的农民无力购买农业机具, 今后省政府将会增加对购机补贴的资金投入, 适当提高购机补贴累加资金的补贴比例, 以减轻农民的购机压力, 让更多农民受益。因此, 该专项工作中对资金的管理、监督环节较薄弱。

2.在该农机购置补贴专项工作中, 职务犯罪预防及治理商业贿赂工作力度不够。虽然印发了各种文件和书面规定, 没有细化标准, 没有形成一套自上而下的预防职务犯罪工作体系, 没有具体的操作规程以及相应的工作职责和任务等。

3.没有对预防职务犯罪专门机构及人员的设立进行规定、形成制度。没有设置专职预防工作人员, 对补贴工作的各个环节进行管理、监督和检查, 进行事前开展预防教育, 事中监督管理, 事后严格检查。

4.举报信箱及举报电话的设立告知范围不够, 经调查, 举报箱及举报电话仅仅在县级农机站公布。未设专人进行管理, 如定时收取和接听举报信及举报电话等。

建议:

1.进一步加强对购置农业机械补贴资金的管理, 对使用情况逐级由专职人员跟踪检查和监督。

2.各级相关农机主管部门应汇同财政部门和纪检监查部门一道共同成立专项工作预防职务犯罪小组, 设置专职人员, 制定工作纪律、职责和任务以及奖励和惩处等规章制度。要求各专职人员工作规范、合法。在上岗前对专职人员进行培训, 内容包括国家惠农政策、法律法规、预防职务犯罪等相关知识。专职人员应对专项工作中预防职务犯罪情况进行检查, 形成书面报告和总结。总结好的经验和做法, 对不足之处提出意见和建议, 进行改进和完善。

3.由预防职务犯罪工作小组对购机补贴上作中的相关人员定期进行预防职务犯罪及其治理商业贿赂的法制和警示教育, 在思想上筑起一道预防职务犯罪的防火墙。

4.应将举报电话公布到村镇, 在扩大宣传中央惠农政策的同时, 告知广大村民, 在该专项工作中他们的权利义务, 为他们举报违规、违纪甚至违法行为提供更为便利的举报通道。

贵州动漫产业发展调研报告 第4篇

2007年7月，贵阳数字内容产业园在贵阳市白云区揭牌，标志着贵州动漫开始了产业化运作。园区采取租赁方式，由贵阳市工业和信息化委和白云区政府共同运营，建筑面积2.2万平方米。2009年该园区被国家科技部认定为“国家现代服务业产业化基地”。目前，入园企业已达29家，员工420余人。2010年，园区企业共完成产值2.4亿元。园区已具备600分钟/月以上的二、三维动画片的生产制作能力和比较完整的衍生产品开发加工能力，已形成一定规模效益。

2008年，贵州熠动漫公司创作的《西岭雪》和贵州青年影视文化中心创作的《年夜饭》在中央电视台黄金时段全集播出，《西岭雪》还荣获了中国动漫游戏行业2007年度“金手指”奖等七项大奖和动画类“五个一”优秀作品奖。贵州青年影视制作中心与湖南三辰卡通动漫集团合作，以2008年中国奥运会为题材制作的《福娃奥运漫游记》，在全国收视率很高。去年，在韩国首尔举办的第十四届国际动漫节暨第九届首尔推广计划上，该公司与丹麦公司共同创作的《森林小英雄》成功进入决赛。同时，该公司创作的《贵州的微笑》获得2010年亚洲青年动漫大赛（以下简称亚青赛）平面组至尊大奖。2008年，在日本东京举办的第十届数字内容大赛上，遵义奇利动画公司创作的《苗王传》获得日本2008 TBS Digicon6中国赛区金奖和2008年亚洲青年动漫大赛最佳视觉奖。2009年举办的“亚青赛”上，天授卡通公司制作的《红孩子》举行了图书首发仪式，受到了各界的高度关注。贵州绘纹信息传媒有限公司制作的《蝉之歌》获2010年“亚青赛”入围网络作品，同时，该公司“基于WEB3D的三维动画转换方法”、“增强型手机数字内容版权技术的实现方法”和“跨平台手机流媒体播放器”三项专利申请已获国家知识产权局正式批复进入审核阶段，并获得专利申请受理通知书。《森林小英雄》、《蝉之歌》、《苗王传》三部作品，已被文化部推荐到上海和德国柏林参加相关活动。2009年园区企业申请著作权登记5个，域名登记17件。

目前，亚洲青年动漫大赛是经文化部批准的动漫赛事，在我省已连续举办五届，通过这五届大赛培育了贵阳市动漫发展氛围和市场，使贵阳融入了国际动漫产业发展的主旋律。大赛已成为有效推动国内外交流与合作，进行招商引资的平台。2011年第五届亚洲青年动漫大赛展示了来自全世界包括南非、伊朗、印度、英国、西班牙、巴西等71个国家和地区的超过1200幅（部）动漫作品参赛，有30多个国家和地区的近200名专家和艺术大师们与贵阳动漫爱好者进行了面对面交流。

二、贵州动漫产业发展存在的问题

总体上看，我省动漫产业经过几年来的不断发展，已经取得了较好的社会经济效应，但由于发育较晚，尚处于起步阶段，仍面临诸多困难和问题。

1.与周边省（市、区）相比有较大差距

我省动漫发展与全国平均水平相比，有一定差距；同周边省区市相比，则低于四川、重庆，与广西、云南基本相当。如重庆在动漫产业基础设施建设上投资大、规模大、产值高。重庆出版集团2006年在沙坪坝区重庆大学城投资5亿元建设占地300亩的重庆动漫基地，同时，又在南岸区建设动漫产业园区。全市有11万人在动漫和动漫相关产业就业。2009年重庆已跻身全国原创电视动画片生产十大城市；四川已形成国家动漫游戏产业（四川）振兴基地、国家数字媒体技术产业化基地、国家网络游戏动漫产业发展基地建设为载体的动漫产业园区，在全国具有一定的影响力。2009年，四川动漫游戏相关企业超过160家，动漫游戏相关从业人员约1.8万人，2009年实现销售收入超过18亿元，培育了酷巴熊等一系列全国知名动漫形象。目前，四川动漫产业链不断完善，动漫剧节目、动漫综合开发和动漫衍生产品生产等渐入佳境。

2.贵州动漫产业基本上是靠“外包”，尚属打工阶段

我省的动漫产业目前还没有形成自己独立的产品市场，主要业务是为省外和国外公司打工，或来料加工，制作动漫作品，维持运转及制作人员的报酬。我省没有自己设计的动漫衍生产品，如人物服装、服饰、动漫玩具等进入市场，即使有个别的动漫产品被国内外影视台播放，由于收入少，也难以维持企业的运转和职工的生计。因此，只能依赖出去寻找“活路”，为其他省外公司设计动漫产品，根据其他公司的要求或与其他公司合作制作产品，一时难以摆脱收入少、报酬低的局面。

3.动漫制作的专业人才短缺

由于我省动漫产业起步晚，创业环境较差，待遇较低，不少优秀人才外流，导致贵州动漫创作人才严重短缺（如我省动漫产业从业人员工资平均在1000元左右，但在广东、浙江、湖南等动漫产业发达地区从业人员的工资均在3000—4000元左右）。动漫创作依赖的是创作人员的灵感和才智，一个好的创意，一个好的思路，可以构思出一个好的动漫作品，就能够在市场上走红。贵州省的一些动漫制作机构虽然也有一些好的创作人才，但是数量太少，不足以支撑起整个贵州省动漫产业的发展重任。另一方面，贵州省的动漫教育虽然已经纳入高等教育，开设动漫专业课，但善创作、懂经营、会管理的动漫教师缺乏，而且动漫教师大多是从过去的绘画美术教师转行而来，动漫教育合格的师资队伍缺乏制约了动漫人才的培养。

4.资金短缺、融资困难

动漫产业是一个资金需求量大、耗资大、产业链长的全新产业。社会上对这一领域了解并不多，加之多数动漫企业没有固定资产抵押，融资比较困难。

三、发展贵州动漫产业的思路和建议

1.尽快建立政策支持体系

研究出台《贵州省动漫产业发展战略》、《贵州动漫十二五发展规划》、《贵州动漫产业发展配套政策》、《贵州动漫产业融资和民间资本准入政策》、《贵州动漫产业园区指导意见》、《外商投资动漫产业指导目录》等文件，支持贵州动漫产业尽快聚集产业要素，构建完整产业链，提升企业竞争力。

2.建立融资体系，为动漫产业发展保驾护航

一是支持和引导金融机构、担保机构、产权交易机构及相关中介机构为动漫企业提供融资服务，探索银行、动漫企业、担保公司、创业投资基金四方合作的有效模式，并培育、发展风险投资基金。二是建立产业支持资金，加大对原创作品的扶持力度，着力推出一批精品，打造具有全国影响力的“领头羊”和“排头兵”；三是鼓励鼓励民间资本、有实力的大型企业通过参股、控股和兼并等方式进入动漫产业，鼓励各类企事业单位与海外留学人员合资创办动漫企业，鼓励知识产权入股。

3.培育具有竞争优势的品牌企业，提升产业竞争力

一是通过招商引进国际国内有成熟经验的企业，同时扶持贵州本土企业做大成品牌性企业，保持和巩固我省动漫产业在某些领域的竞争优势，从项目资金、政策优惠、高端人才培养、风险资金引进等方面重点进行扶持和培育。二是鼓励和支持有实力的企业实施“走出去”战略，依托品牌输出管理、连锁经营、拓展市场。

4.多角度构筑商务公共平台，打造成熟产业链

一是通过建设产业商务对接平台如动漫产品展示与交易基地等，完善企业互动、产品交易、商务交流等环节。二是通过网络实景操作解决产业链贯穿和企业产品销售问题。三是抓住“亚青赛”升格为部级赛事的机遇，将贵阳数字内容产业园区打造成国家级文化产业示范园区，并以园区为载体，以发展动漫产业为突破口，进一步实现产业聚集并形成产业支撑，使动漫产业成为推动我省经济发展新的增长点。

5.吸引、培育、集聚动漫人才，发挥创意主体能动作用

一是从省科技计划相关专项资金和省人才专项资金中安排一定资金，用于动漫相关人才培养、交流、引进和鼓励。二是优化本省高等院校已创办的动漫和软件技术等专业，着力培养专门性、复合型动漫人才。三是通过培训现有动漫从业人员，从艺术制作、软件技术、文学编剧等方面重构其知识体系，以缓解我省动漫人才缺乏的现状。

6.扩大宣传，通过舆论树立贵州动漫地域品牌

贵州省政府工作报告 第5篇

2010年政府工作主要任务

做好今年的政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越，抢抓国家继续实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和深入推进西部大开发的机遇，坚持好字当头、又好又快，坚定不移地改善基础条件，坚定不移地推进城市化、工业化和农业产业化，坚定不移地大力保障和改善民生、加强社会建设和社会管理，坚定不移地深化改革、扩大开放，着力化解制约发展的突出矛盾和根本性难题，加快经济发展方式转变，不断增强经济增长内生动力、综合竞争力和可持续发展能力，全面推进经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长13%；一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在7‰左右；单位生产总值能耗降低5.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4%和1.9%。

围绕实现上述主要预期目标，今年要重点抓好以下八个方面的工作：

(一)全力以赴加强基础设施建设，加快构建现代交通体系和现代水利体系

加快省会贵阳通往全国七小时快铁交通圈建设，大力推进贵广快速铁路建设，力争开工建设贵阳至昆明、长沙、重庆、成都快速铁路。积极开展毕节经水城至兴义、铜仁至玉屏、织金经水城至攀枝花等城际铁路前期工作。继续强力推进县县通高速公路体系建设，建成贵阳至广州高速公路贵州段，高速公路通车里程达到1478公里，新开工建设高速公路925公里。实施国省干线公路改造704公里，实现96%的乡镇通油路或水泥路、95%的建制村通公路。开工建设贵阳机场新航站楼，加快支线机场和内河航运建设。

大力推进黔中水利枢纽工程建设，开工建设“滋黔”一期工程剩余两个项目，启动“滋黔”二期工程。实施病险水库除险加固130座。继续抓好大中型灌区续建配套与节水改造工程建设。完成烟水配套工程140万亩。新增有效灌溉面积160万亩，加快农村人口人均半亩基本口粮田建设。统筹合理利用地表水和地下水，建设100个以上农村饮水安全地下水开发利用项目，大力推广以管代渠、长距离管道送水。新增解决300万农村人口饮水安全问题，优先安排去年人畜饮水受干旱影响最严重地区的农村饮水安全工程。

(二)千方百计加快城市化，把推动农村人口向城市合理有序转移作为从战略上解决贵州发展问题的重要抓手

加快把在城市中有相对固定住所和相对固定工作的本省籍农民工特别是新生代农民工转变为城市居民。进一步提高农村劳动力转移培训针对性，促进更多农村劳动力向城市转移就业。依托快速铁路、高速公路及其站场建设加快城市发展，使我省城市更便捷地融入全国经济大循环。深入实施大中城市发展带动战略，高质量编制城市规划，切实增强规划对城市综合交通、土地利用、生态环境、产业布局、历史文化传承保护等重大问题的指导作用。以城市路网和污水垃圾处理系统建设为重点，统筹考虑水、电、气、通信、绿化等城市基础设施和学校、医院等配套设施建设，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市档次，不断增强城市综合承载能力。认真落实省土地利用总体规划对城市建设用地的安排，通过开展城乡建设用地增减挂钩试点等措施，切实保障城市发展用地需要。控制房地产单宗用地出让规模，正确处理好房地产用地与公益用地的关系，坚决避免为了片面追求房地产开发供地给政府带来的收益而牺牲公益事业用地。高度重视城市新区开发中的商业设施建设和商业流通业培育，通过商业片区开发使新老城区实现有机联结，并通过商业发展积累财富，形成城市投资、建设、发展的良性循环。以交通条件改善为契机，深入实施旅游精品战略，在加快重点旅游景区景点建设的同时，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建设，规范旅游市场管理，提高服务质量，开拓客源市场，扩大旅游消费，大力发展现代服务业，提高城市就业容纳能力，促进农民增收致富。以贵广、贵昆快速铁路为主骨架，加快构筑连接泛珠三角和东盟地区的国际旅游大通道。

把加快城市化作为促进消费的重要举措，通过减少农村人口、增加城市人口，促进城乡消费群体结构调整，有效扩大消费需求。与此同时，努力增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力。进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施汽车以旧换新政策，增加农村居民消费。进一步规范房地产市场，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应，支持居民自住和改善性购房需求。着力培育新的消费热点。努力营造便利、安全、放心的消费环境。

(三)坚定不移地推进工业化，进一步增强经济增长内生动力、提高生产力水平

大力推进工业化，一方面要壮大工业经济规模，不断增强工业经济对整个国民经济的带动作用；另一方面，要秉持绿色工业化的理念，紧紧围绕市场需求，正确把握不同时期我省工业发展的相对优势，调整优化工业结构，在发展中促调整优化，在调整优化中谋发展，不断提高工业经济增长的质量和效益。一是把采煤、发电、原材料精深加工作为发展我省重工业的有效路径，大力提高产品附加值和市场竞争力，形成一条从原材料到制成品的完整产业链。按照国家建设大型煤炭基地的要求，加快大矿建设，加大小煤矿整合和技术改造力度。加快电源项目建设，加大城乡电网建设和改造力度，优化电力运行调节，推进大用户直购电试点，大力拓展电力市场。按照循环经济的理念，依托能源工业大力发展煤化工、磷化工和煤电化、煤电铝、煤电磷一体化等优势原材料工业，力争取得更大突破。二是把全力抓好烟酒产业和培育壮大特色食品、民族制药、旅游商品等产业作为发展轻工业的现实路径。支持贵阳卷烟厂易地技改项目尽快达产达效，形成工业经济新的增长点。加快茅台镇环境整治和规划建设，扩大茅台酒生产能力，支持其他品牌白酒加快发展。三是把大力发展装备制造业和战略性新兴产业作为推进工业化的重要路径。依托贵阳、遵义、安顺等重大装备制造业基地和国家级研发基地，积极引进外来优强企业，加 1

快发展飞机、汽车、工程机械、数控机床、石油机械、农业机械、电子产品及相关零部件，大力提升装备制造业水平。在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域选择适合在我省培育发展的战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入，形成新的经济增长点。充分利用我省电力、劳动力、气候、环境等各种优势，积极承接东部地区产业转移，大力发展加工装配。

结合快速铁路系统和高速公路体系建设，搞好工业园区内部交通组织和对外交通联络，提高工业园区物流效率。积极推动工业企业向工业园区聚集，提高园区各项配套设施的使用效率，降低企业生产运行成本，增强园区企业市场竞争力，同时促进污染集中有效处理。加强技术创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为加快转变经济发展方式提供强有力的科技支撑。实施一批国家科技支撑计划和省重大科技专项，积极创造条件新建一批国家级和省级工程中心、重点实验室和企业技术中心，加快500米口径球面射电望远镜项目建设。以信息网络基础设施和数据共享平台建设为重点，加快“数字贵州”建设，进一步推进信息化和工业化融合。

要把推进工业化与促进服务业发展紧密结合起来，落实鼓励服务业发展的投资、税收、用地和价格政策，大力发展面向生产、面向民生、面向农村的服务业，大力促进服务业规模化、品牌化、网络化经营，提升经济整体素质和竞争力。

(四)集中力量推动农业产业化，把调整农业结构作为促进农民增收的重要手段

在稳定发展粮食生产、保障粮食安全的前提下，按照市场导向、农民增收、稳扎稳打、因地制宜的原则，大力调整农业结构，推进优势产业发展并向优势区域聚集。以扶持养殖大户、养殖大县为突破口，紧紧抓住原产地引种和良种繁育体系、动物防疫体系、饲草饲料体系建设等关键环节，大力发展草地生态畜牧业。扩大蔬菜种植面积，按市场需求安排生产，提高蔬菜产业对农民增收的贡献率。加快马铃薯生产和加工基地建设。进一步巩固烤烟和油菜生产，加快茶叶、油茶、干果、中药材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色农产品发展。积极培育和引进农业产业化经营龙头企业，加快发展特色农产品加工业。大力扶持农民专业合作经济组织，完善企业与农民的利益联结机制。加强农产品市场信息服务、农业社会化服务等体系建设，积极支持农村物流业发展，提高农产品商品率。强化农业科技创新和技术推广，加大农民技能培训力度，加快推进现代农业产业技术体系建设。把保证农产品质量安全作为农业产业化可持续发展的生命线，建立健全省地县乡四级农产品质量安全监管体系，大力推行标准化生产，加强农产品认证工作。加大农特产品商标和地理标志开发保护力度，积极培育和壮大一批名优品牌，提高农产品的市场竞争力。

进一步加大各级财政对“三农”的投入，完善财政支农资金稳定增长机制。继续抓好以县为主的财政支农资金整合试点。认真贯彻落实中央各项强农惠农政策，改进补贴发放办法，确保国家各项涉农补贴及时足额发放到农民手中。抢抓国家完善扶贫战略和政策的机遇，搞好扶贫开发和社会救助两项制度的衔接，构建“大扶贫”格局，大力推进产业化扶贫。改变传统的扶贫资金安排方式，在落实好农村低保政策的同时，省级扶贫资金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、树立样板，带动农民增收致富。减少农村贫困人口50万人，实施易地扶贫搬迁3万人。加强对农民的适用技术培训和转移就业培训，大力推动对外劳务输出。继续抓好社会主义新农村建设，大力改善农村人居环境。扎实抓好农村沼气池建设工作。加强现代农业示范工程建设。积极推进农业机械化。

(五)更加深入扎实做好民生工作，通过系统的制度安排统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

把城乡低保作为事关民生改善和长远发展的大事来抓，进一步提高保障标准，完善管理办法，切实做到科学定标、按标施保，应保尽保、动态管理。特别是农村低保要强化县级人民政府主体责任，紧紧抓住收入核查这个最基础、最核心的工作环节，坚持示范引路，摸清真实情况，加快建立科学规范、公正有效、可持续的农村低保制度，坚决制止采取盲目分指标、分钱的办法实施农村低保。搞好农村低保制度与临时救助制度的衔接。切实落实农村五保供养政策。完善城乡医疗救助制度。

深入推进社会保障体系建设。力争城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到239万人、550万人、140万人、147万人、160万人。完善城镇职工基本养老保险省级统筹和失业、工伤保险市级统筹，稳步推进医疗、生育保险市级统筹试点，不断提高统筹层次。做好参保人员养老保险关系转移接续工作。有序开展新型农村社会养老保险试点。认真做好被征地农民、水库移民社会保障和农民工养老保险工作。坚持“减、防、抗、救”并重，大力推进灾害管理体系建设，抓好救灾救济。进一步做好拥军优抚安置工作。积极发展社会福利、慈善、老龄、妇女儿童和残疾人事业。

坚持不懈地抓好以农村危房改造为重点的保障性安居工程建设。从最困难的农户和最危险的农房改起，严把资金使用、安全选址、规划设计、建筑材料、施工质量和竣工验收关，完成20万户农村危房改造。进一步加大受地质灾害威胁的农房和学校搬迁治理力度。加快廉租住房建设，规范租售并举，新建廉租住房79万套，新增租赁补贴2万户。新增329万套城市和国有工矿棚户区住房困难家庭住房。

实施更加积极的就业政策。继续对困难企业实行“五缓四减三补贴”政策，完善和落实鼓励高校毕业生到基层就业的各项政策措施，加强对农民工和下岗失业人员的技能培训，千方百计稳定和扩大就业。努力开发公益性岗位帮助就业困难对象实现就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励和支持自主创业，促进以创业带动就业。力争城镇新增就业18万人。切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。加强职业病防治。

强化安全生产基层基础工作，严格落实安全生产责任制，加大事故查处和责任追究力度，深入开展矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全专项整治，实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品质量安全监

管，建立健全食品药品安全保障体系。继续做好移民安置工作。进一步做好新形势下的信访工作。积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强社会文化环境净化工作，为青少年健康成长创造良好条件。加大社会治安综合治理力度，扎实推进“平安贵州”建设，深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治专项行动，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动和境内外敌对势力渗透破坏活动，切实维护社会稳定和国家安全。

(六)坚决打好节能减排和石漠化综合治理攻坚战，加快转变经济发展方式、促进可持续发展

从制度安排入手，以节能减排、生态环境保护和资源综合利用为突破口，大力推进经济发展方式转变。深入实施建筑节能、绿色照明、电机改造等十大重点节能工程，继续推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，继续加强对年耗能5000吨标煤以上重点监控企业的能耗监管，积极实施节能产品惠民工程。加强固定资产投资项目节能评估和审查，对不达标的项目限期进行节能整改。继续对限制类和淘汰类高耗能企业实行差别电价政策，探索建立高耗能产品许可证核发与单位产品能耗限额挂钩审查制度。借助清洁发展机制推进循环经济工业基地项目建设。积极开发新能源和可再生能源。加大污染防治和减排力度，全面建成县级以上城镇污水处理设施，加快城镇垃圾处理设施建设，抓好已建成污水和垃圾处理设施运营管理，确保稳定运行。基本完成燃煤火电厂脱硫设施扩容改造，强化环境监督管理，确保已建成火电厂脱硫设施真正发挥作用。继续加强重点流域、饮用水源保护区和煤矿山、煤化工、磷化工等重点区域的污染防治力度，严格执行环保标准和生态恢复政策规定。加强城市机动车排气治理、固体废弃物污染防治和化学品环境管理。加大农业面源污染和土壤污染防治力度。

坚持治水与固土并重，生物措施、工程措施和技术措施并举，继续扎实抓好55个县石漠化综合治理试点。加大重点流域和区域水土流失综合防治力度，治理水土流失面积1100平方公里。继续推进林业重点工程和巩固退耕还林成果项目建设，完成营造林面积230万亩以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火灾受害率和林业有害生物成灾率分别控制在068‰和3‰以内。积极做好赤水丹霞地貌申报世界自然遗产工作。

坚持保障发展与保护资源并重，提高资源集约节约利用水平。认真实施新一轮土地利用总体规划，重新划定永久性基本农田保护区，加大土地整治力度。深化地质找矿改革，进一步加强优势和急需矿种的整装勘查，力争在找矿、找水、找地热等方面实现新的突破。切实做好地质灾害防治工作。加快电力、煤炭、化工、冶金等重点行业废物规模化利用和产业化发展。切实落实国家和省鼓励支持资源综合利用的各项优惠政策。进一步完善资源有偿使用制度。

(七)大力发展各项社会事业，把促进公共服务均等化作为构建和谐社会的重要内容

努力办人民满意的教育。在实现“两基”目标的基础上，进一步提高义务教育水平和质量。继续实施中小学校舍安全工程和农村义务教育阶段薄弱学校改造工程。切实保障进城务工人员随迁子女接受义务教育，加强农村留守儿童教育管理。抓住国家加快中等职业学校建设机遇，发展一大批中等职业学校；对公办中等职业学校全日制在校学生中的农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。建立健全各级各类教育学生资助政策体系。加快用地紧张的省属高校向新区集中扩建，扎实推进贵州大学校园扩建工程建设。大力发展普通高中教育。高度重视民族教育。促进各级各类教育协调发展。全面推进素质教育。加强教师队伍建设，不断提高师德水平。

努力提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，千方百计解决群众看病难、看病贵问题。完善新型农村合作医疗制度，人均补助标准从80元提高到120元，扩大报销范围，提高报销标准。认真落实国家基本药物制度，加强医药价格监管，切实减轻群众基本用药费用负担。推进基层医疗卫生服务体系建设，新建和改扩建一批县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，对5000名村卫生室医务人员进行中专学历培训。完善公共卫生服务体系，加强甲型H1N1流感、手足口病、结核病、艾滋病等重大传染病防控，积极应对重大突发公共卫生事件；实施好国家基本和重大公共卫生服务项目；加强妇幼保健工作；加大卫生监督执法力度。推进公立医院改革试点。大力发展中医药和民族医药事业。加强医疗卫生队伍建设。进一步加大统筹解决人口问题的力度，继续稳定和降低生育水平，大力提高出生人口素质，努力遏制出生人口性别比偏高，加大对独生子女户、双女户等计生家庭的奖励扶助力度。强化流动人口计划生育服务与管理。新建和改扩建村计生服务室300个。积极应对人口老龄化，大力发展老龄事业。

努力满足人民精神文化需求。积极构建城乡公共文化服务体系，加快推进县级公共图书馆和文化馆、乡镇综合文化站、社区文化活动室的建设改造或设备配置工作，开工建设省博物馆新馆。继续实施农村电影放映工程和农民文化家园工程，新建农家书屋3500个，新建180万座农村广播电视卫星地面接收站。进一步深化文化体制改革，加快经营性文化事业单位转企改制，大力推进文化产业发展。加强文化遗产保护和合理开发。以贯彻落实《全民健身条例》为契机，深入开展全民健身运动，加快体育基础设施建设，有重点地发展竞技体育和民族体育，扎实有序推进第九届全国民运会筹备工作。继续抓好人力资源开发和人才培养。扎实推进宗教、外事、侨务、对台、档案、人防、参事、新闻出版等工作。

(八)继续深化改革、扩大开放，把激发内部活力和充分借助外力加快发展摆在突出位置

继续做好国有企业改革改制和政策性关闭破产的后续工作，妥善安置职工。鼓励通过市场化改革分离国有企业办社会职能。坚持市场原则，支持企业优化重组，进一步培育壮大优强企业，提高企业市场竞争力。加快推进国有企业产权多元化改革，优化企业股权结构。完善国有企业法人治理结构，强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。选好国有企业经营管理者，带领企业职工干事创业。坚持社会主义市场经济方向，以营造良好环境为核心，以企业家培养为根本，依托城市化、工业化和农业产业化，坚持不分所有制、不分地域、不分

隶属关系的原则，进一步落实促进中小企业发展的政策措施，采取分类指导的办法，加强对非公有制企业的引导和扶持，切实帮助非公有制企业解决实际困难，大力促进非公有制经济又好又快发展。认真落实国家资源性产品价格、税费等各项改革政策。积极配合国家金融改革，加快地方金融机构改革发展。积极稳妥推进政府机构改革，基本完成事业单位岗位设置，全面推行事业单位人员聘用制度。深化行政审批制度改革。深入推进监狱布局调整和监狱体制改革。稳定和完善农村基本经营制度，推进土地适度规模经营，规范土地承包经营权流转，基本完成宅基地确权登记发证工作，开展农村集体建设用地流转试点。完善农村民主管理制度。继续深化农村综合改革。扎实推进集体林权制度配套改革。加快供销合作社改革发展。

与我省交通物流等硬件环境加快改善和大力推进城市化、工业化、农业产业化相适应，加大招商引资力度。紧紧抓住国家制定中西部地区承接东部产业转移政策等机遇，积极争取国家支持我省建立承接产业转移示范园区、东西部互动产业合作示范园区和国家级保税园区、无水港。在继续支持传统优势产品出口的同时，加大对农产品、少数民族工艺品、高新技术产品和机电产品等出口的支持力度，积极支持关键设备、核心技术、环保产品和稀缺资源性产品的进口。深入实施“走出去”战略，进一步推动有实力的企业到国外投资建厂、承包工程，积极建设外派劳务基地，加快服务外包业发展。加强口岸规划建设。深化交通、水利、能源、旅游等重点领域的区域合作。认真做好参加上海世博会各项工作。

加强政府自身建设

当前，我省正处在加快实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。急剧变化的国内外经济形势、稍纵即逝的发展机遇和全省干部群众盼发展的强烈愿望，对做好政府工作提出了新的更高要求，我们必须不断加强政府自身建设，提高政府工作水平。

第一，充分发挥社会主义民主政治的优势，进一步提高政府工作的科学性。坚持以系统的思维和统筹的办法谋划推动发展，深刻认识基本省情，准确把握经济社会发展阶段性特征，把现代生态文明建设作为实现历史性跨越的根本途径，正确处理可持续发展与全面协调发展、跨越式发展与渐进式发展、重点突破与整体推进的关系，一手抓适应、一手抓提高，不断提升政府的科学决策水平。进一步健全民主决策制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，认真接受新闻舆论和人民群众对政府工作的监督。扩大基层民主，保证人民群众依法行使民主权利。完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度。集中各方智慧和力量，促进政府工作科学性不断提高。

第二，全面落实依法治省基本方略，进一步提高政府工作的规范性。不断强化依法行政意识，提高依法行政能力，依靠法治化解社会矛盾、协调社会利益关系，保障社会公正和谐；依靠法治加强社会管理，加强法律援助和人民调解工作，保障社会安定有序；依靠法治深入整顿和规范市场经济秩序，保障经济平稳较快发展。加强和改进政府立法工作，进一步规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强普法依法治理工作。继续做好行政复议和行政应诉。大力支持法院和检察院的工作。大力支持国防建设和武装警察部队建设。

第三，牢固树立执政为民的理念，进一步提高政府工作的公平性。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，千方百计为最广大人民谋福祉。坚持市场出效率、政府保公平，加快转变政府职能，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，切实维护社会公平，促进基本公共服务均等化。坚持政府营造环境、全民创造财富，让各类经济主体在公平、公正的市场环境下各展所长、各得其所、共同发展。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，全面落实民族区域自治制度和党的各项民族政策，深入贯彻“一法两规定”，加大对少数民族和民族地区的支持力度，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持从我省贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的实际出发，把大力保障和改善民生作为政府工作的大事来抓，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，不断改善困难群众生产生活条件，让人民群众共享改革发展成果。

第四，切实改进政府管理方式和工作方法，进一步提高政府工作的有效性。强化财政预算刚性，优化财政支出结构，严格财政资金使用全过程监管，扎实开展财政支出绩效考评，提高财政资金使用效益，确保财政资金真正用在刀刃上，用在事关民生改善和长远发展的大事实事上。完善工程建设管理体制，确保建设的工程都能长期发挥作用、真正经得起实践和历史的检验，坚决避免低水平重复建设和“半拉子”工程。强化审计监督和行政监察，改进行政机关内部层级监督，切实做到行政权力运行到哪里，监督监察就跟进到哪里，特别是要继续加大对中央新增投资项目和涉及民生项目等的审计监督力度，进一步完善和落实政府重大投资项目公示制和责任追究制。强化目标绩效考核，加大督查督办力度，坚决依法依纪查处不作为和乱作为，提高政府执行力。同时，要切实关心基层干部，积极帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难。大力推进政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开。深入开展廉政建设和反腐败斗争。

贵州政府工作报告 第6篇

在改善发展条件上实现重大突破

铁路：新增铁路通车里程3000公里以上，铁路通车总里程突破5000公里。

公路：新增高速公路通车里程3000公里以上，高速公路通车总里程超过4500公里。实施国省干线公路改造工程，完善路网结构。机场：推进民用机场建设，基本形成布局合理、覆盖全省的民用航空运输网络，拓展国际国内航线，增加航班密度。

水利：建成黔中水利枢纽和“滋黔”一期等工程，新建一批重点水利枢纽工程，基本解决工程性缺水问题。农村人口人均有效灌溉面积达到0.9亩、人均基本口粮田达到0.5亩，解决1299.8万农村人口饮水安全问题。

关键词二：实施工业强省战略在开发培育主导产业上实现重大突破

发展壮大支柱产业，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业，大力发展电子信息、新材料、生物医药、节能环保等产业，大力发展生产性服务业，全面发展生活性服务业，加快旅游大省建设，着力发展金融、信息、现代物流、工业设计、软件、服务外包、动漫创意等现代服务业。到2015年，全省工业增加值比2010年增加1.5倍，产业结构显著优化，创新能力显著增强。

关键词三：加强教育、科技和人才工作在提升科技创新能力和人口素质上实现重大突破

优先发展教育事业，加大政府投入力度。全面实施贵州省中长期教育改革和发展规划纲要，巩固提高义务教育、着力突破高中教育、大力发展职业教育、调整优化高等教育，推动各级各类教育发展迈上新台阶。到2015年全省三分之二的乡镇和街道办事处至少有1所公办幼儿园；到2014年以县为单位基本实现初中毕业生能够继续接受高中阶段教育。扩大职业学校办学规模，构建支撑工业化、城镇化、农业产业化和旅游业发展的职业教育体系。

关键词四：推进城镇化带动战略在统筹城乡发展上实现重大突破

按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，坚持走有特色、集约型、多样化的山区城镇化道路，以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展。实现黔中城市群重点突破，努力建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的小城市和小城镇，创城乡统筹建设和城镇化发展新局面。

关键词五：实施扶贫脱贫攻坚工程在全面保障和改善民生上实现重大突破

把扶贫脱贫攻坚作为“第一民生工程”，向绝对贫困发起全面“总攻”。坚持开发式扶贫方针，大力实施集团化扶贫、项目化扶贫。以产业培育为重点，以扶贫项目为支撑，按照“整体规划、县为单元、整合资源、集中投入、综合开发”的原则，在抓好整村推进的同时，开展整乡整县推进，对集中连片特殊困难地区进行脱贫攻坚。2015年，按照国家扶贫标准，农村贫困人口数量比2010年减少一半。

关键词六：加强生态环境建设在增强可持续发展能力上实现重大突破

坚持以生态文明的理念引领现代经济、现代产业和社会发展，把加强资源节约和生态环境保护作为实现可持续发展的重大战略任务，在保护中开发、在开发中保护，实现安全发展、清洁发展、可持续发展。

2011年贵州两会政府工作报告解读2011：开好局起好步开门红 关键词：好中求快、快中保好

坚持用发展的办法解决前进中的问题，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，在“加速发展、加快转型、推动跨越”中解放思想，统一认识。抓住科学发展这个主题，把握转变发展方式这条主线，统筹兼顾、突出重点，扎实推进经济社会建设，努力实现加速发展与加快转变经济发展方式相互促进。

关键词：“四敢精神”

大力弘扬长征精神、遵义会议精神和“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，奋发有为，锐意进取。

突出抓好十大民生工程

重点工作：抓投资：拉动经济加速发展

牢固树立抓投资就是抓发展的理念，以投资总量的增长拉动加速发展，以投资增量的扩张推进发展方式转变。坚持基础设施项目、产业项目、民生项目全面推进，国有投资、民间投资和外商投资一起扩大，大力推进项目建设，积极争取国家投入，着力推动民间投资，努力拓宽融资渠道，完成固定资产投资4500亿元。

抓“三农”：促进农民增收致富

提高农产品供给能力，保证农产品供应安全。调整农业结构，推进农业产业化。加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。大幅增加“三农”投入，加大对农业的扶持力度。深化农村改革，激发农村发展活力。

抓工业经济：加快结构调整步伐

围绕做大做强特色优势产业，继续推进支柱产业和传统产业加快发展，规模以上工业增加值增长20%。围绕实现集群发展、集聚发展、集约发展，加强产业园区建设，完善路、水、电等基础设施，配套建设污水和垃圾处理等环保设施。围绕提升产业竞争力，推进科技创新。在新材料、装备制造、中药现代化等领域凝练实施30个重大科技专项，着力突破一批关键技术。围绕提高服务业总量、质量和素质，加快发展现代服务业。

抓城镇建设：促进区域协调发展

以黔中城市群为重点，进一步完善具有贵州特色的城镇体系。以城镇规划为龙头，促进城镇化健康有序发展。以城市路网建设为引领，高标准抓好城镇基础设施建设。以产业为支撑，不断增强城镇经济实力。以改革创新为动力，不断增强城镇化发展活力。

抓基础设施：强力突破发展瓶颈

力争完成铁路投资400亿元，公路和水路投资520亿元，水利投资150亿元，电网和通信设施投资200亿元。新增铁路通车里程110公里，在建里程1600公里。高速公路通车里程突破2000公里。开工建设六盘水、毕节等机场。开工建设和建成一批骨干水源工程，加快黔中水利枢纽工程和以解决农村饮水安全问题为重点的民生水利建设，新增有效灌溉面积130万亩、高标准农田42万亩。

抓改革开放：全面推进招商引资

完善社会主义市场经济体制，深化重点领域改革。全方位招商引资，着力改善投资软环境，扩大对外贸易。抓节能减排：加强生态环境保护

突出抓好工业、交通运输、公共机构等领域的节能。发展绿色建筑，推进建筑节能。加强污染防治和环境保护，控制重点污染源，全面建成县城以上垃圾处理工程，完成石漠化治理面积1000平方公里、营造林面积350万亩。

抓社会建设：着力保障改善民生

坚持以中国特色社会主义理论体系武装干部群众，加强社会主义精神文明建设。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业。完善计划生育利益导向政策体系，完善城镇基本养老、基本医疗保险制度，提高统筹层次。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。规范完善临时救助制度、城乡医疗救助制度。推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。发展慈善事业。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

2011年贵州两会政府工作报告解读突出抓好十大民生工程

重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好“十大民生工程”。

一是扶贫脱贫攻坚工程。完成50个乡、500个村整乡、整村推进，实施易地扶贫搬迁3万人，培训转移10万农村贫困人口，减少农村贫困人口55万人。切实解决部分贫困人口季节性缺粮问题。分类确定扶贫开发工作重点县和一类贫困乡脱贫“摘帽”期限。

二是就业和创业工程。城镇新增就业23万人以上，下岗失业人员实现再就业6万人以上，就业困难人员实现就业3万人。完善劳动争议调解仲裁机制。

三是劳动力素质提升工程。转移培训劳动力15万人以上，实施11所中职学校建设项目，中职招生20万人以上，培养输送15万名技能人才。加强实训基地建设，整合培训资源，创新培训方式，提高培训质量。

四是城乡社会保障体系建设工程。基本养老保险参保人数达到260万人；居民医保缴费参保人数达到283.5万人，各级财政对参保居民的补助不低于人均120元；失业、工伤、生育保险参保人数分别达到150万人、159万人、166万人。基本解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等历史遗留问题，建立失地农民和水库移民生活保障制度，将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设，新建或改造乡镇敬老院180所。

五是“一危三棚”改造和保障性住房建设工程。完成农村危房改造40万户，新建廉租住房6.95万套，开工建设公共租赁房8156套，改造各类棚户区住房2.8万套，基本解决人均住房建筑面积在15平方米以下的城镇低收入家庭住房问题。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。

六是基础设施向乡村延伸工程。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路，新增解决300万农村人口饮水安全问题，确保“滋黔”一期工程剩余9个项目竣工并发挥效益。行政村电网完全改造率超过90%。新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。

七是农村生活环境改善工程。力争完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设，建设农村户用沼气池15万户。

八是公共文化服务体系建设工程。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。实施县级文化馆、图书馆维修改造项目25个。建成100个村级农民体育健身工程、40个乡镇农民体育健身工程、200个社区全民健身路径工程、4个县级体育场馆“雪炭工程”。

九是公共卫生事业建设工程。围绕解决“看病难、看病贵”问题，积极推进公立医院改革，所有政府举办的基层卫生医疗机构启动实施基本药物制度，实行药品零差率销售。新农合人均筹资标准达到150元。实施14所县级医院改扩建工程和10所中心乡镇卫生院改扩建工程，实现村卫生室全覆盖。进一步加强医疗卫生人才队伍和医德医风建设，选派二级医疗卫生机构医生900名对全省50个县的300个乡镇卫生院进行帮扶，对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加强艾滋病、结核病等传染病和职业病、地方病防控。人均公共卫生服务经费达到20元。新建或改扩建500个村级计生服务室。

十是社会管理创新和平安创建工程。毫不松懈地抓好安全生产工作，加快推进煤矿企业兼并重组，坚决关闭不符合国家政策要求的煤矿，深入开展安全生产专项整治，确保继续实现“双降”。分阶段在全省所有县(市、区)建立矛盾纠纷调解中心。切实加强食品药品安全监管。建成3个流浪未成年人救助保护中心、2个救助管理站。为791所县镇公办初中、1336所县镇以上公办小学、681所公办幼儿园配备保安人员9880人。加强价格监管，强化价格 3 执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为，控制房价过快上涨，必要时对重要生活必需品实行临时价格干预。完善重要商品储备制度。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

2011年贵州两会政府工作报告解读“十一五”数字见证：贵州站到了加快发展的新的历史起点上

综合经济实力迈上新台阶。2010年，地区生产总值达到4550亿元，五年年均增长12%以上；财政总收入969.7亿元、一般预算收入533.9亿元，年均增长21.6%和24%；固定资产投资3186.3亿元，年均增长24.1%；社会消费品零售总额1482.1亿元，年均增长19.2%；2010年末金融机构存贷款余额分别为7363.9亿元和5747.5亿元，是2005年末的2.7倍和2.5倍。

结构调整取得新进展。省财政投入支农资金371.6亿元，是“十五”的2.7倍。农业综合生产能力不断增强，经济作物对农业增长的贡献率逐年加大。能源工业成为第一支柱产业，原材料、烟酒、民族制药、特色食品、高新技术等产业不断壮大。旅游、金融、物流、信息等服务业加快发展。非公有制经济在国民经济中的比重不断提高。国家下达的节能减排目标任务全面完成。

基础设施建设实现新突破。铁路通车里程1983公里，在建里程1216公里；高速公路通车里程达到1507公里，在建里程2556公里；公路通车总里程近15万公里，96.9%的乡镇和29.6%的建制村通油路或水泥路；新增内河航运里程241公里；农村人口人均有效灌溉面积达到0.64亩，解决了1060万农村人口饮水安全问题；退耕还林、石漠化治理等重点生态建设成效显著，森林覆盖率达到40.5%。

改革开放取得新成效。努力扩大对外开放，引进省外到位资金2914亿元，是“十五”的5.1倍。

人民生活水平得到新提高。投入财政扶贫资金85.6亿元，减少农村贫困人口272.4万人。全面实施农村居民最低生活保障制度，全省年平均保障标准达到1186元。城市低保全省月平均保障标准达到231元。2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14180元和3400元左右，比上年实际增长7%和9%左右，年均分别增长8.3%。

社会事业取得新进步。省财政对教育、科技、文化、卫生、体育事业的投入达到252.3亿元，是“十五”的2.9倍。高中阶段和高等教育毛入学率分别达到55%和20%，职业教育在校生54.9万人，专利授权量年均增长34.5%，人口自然增长率下降到6.3‰。

“十二五”形势要求：敢拼敢闯背水一战主动作为推动跨越-我省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期

-实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期-调整经济结构、转变发展方式的攻坚期 上三个大台阶：

全省综合经济实力上一个大台阶 人民生活水平上一个大台阶 生态环境保护上一个大台阶 信心：贵州有条件加速发展

国家实行扩大内需的方针、深入实施西部大开发战略，中央企业加速扩张，东部产业加快转移，有利于我们争取中央支持、借助外力加快发展；我省资源丰富，基础条件逐步改善，人均生产总值已达到1800美元，正进入工业化、城镇化的加速期，有利于我们激活内生动力，谋求更好更快发展。

形势：没有退路，只能“背水一战”

“十二五”时期，各兄弟省、区、市特别是西部省份将呈现新一轮加快发展、竞相发展的逼人态势，我省面临既要“转”、又要“赶”的双重压力、双重任务，既要缩小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”这个主要矛盾解决好。我们已没有退路，只能“背水一战”。

目标：为实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会打下具有决定性意义的坚实基础