关于精准扶贫电商支持计划的实施方案

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案（精选7篇）

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案 第1篇

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，特制定本方案。

一、目标任务

以XX个贫困县（市、区）和XX个插花型贫困县（市、区）为重点区域，以XX个特困片带、XX个建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，从2015年到2017年，全省XX%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长XX%以上，全省XX%以上的行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。从2018年到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长XX%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4G网络全面覆盖。

二、主要措施

（一）建立行政推进体系。在市、县、乡建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。层层成立电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。

（二）建立网店服务体系。完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。

（三）建立网货供应监管体系。确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。

（四）建立网络物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。

（五）建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。发挥国家电子商务继续教育甘肃分基地和淘宝大学（兰州）等专业机构作用，有针对性地开展多层次培训，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。

（六）建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。围绕“三有一能”目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

三、重点工作

（一）宽带网络建设。省通信管理局、工信委等有关部门研究制定加快农村信息基础设施建设的具体措施，加快推进“宽带中国”战略，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖。

（二）物流快递支撑。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。

（三）网店规模壮大。因地制宜、因户施策，多形式、多方法扩大网店经营规模。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。通过与当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇服务站、县服务中心或电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销农特产品。

（四）网络品牌培育。按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌。支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证，加强贫困地区特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。建立电商扶贫农特产品目录库，对全省优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制省市县特色主导产品目录。引导支持贫困乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持。

（五）金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显（以销售贫困户产品为主）的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡镇设立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。

（六）试点示范引领。在58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）每县选择1个乡镇，每个乡镇选择3个村，开展电商扶贫试点工作。各市（州）、县（市、区）按照试点方案迅速安排启动，指导试点乡、村制定路线图，确定时间表，高标准、高质量地做好试点工作。实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，开展省级电子商务示范县创建，加快电子商务向农村特别是贫困地区覆盖。积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”和苏宁“农村电商”计划的落地，利用大平台提升我省电商扶贫质量水平。

四、强化保障

（一）组织领导。电商扶贫工作实行“省上指导、市州协调、县负总责、乡村落实”的工作体制。总体工作在省扶贫攻坚行动协调推进领导小组统一领导协调下开展，由省商务厅、扶贫办负责工作指导和推进；各市（州）扶贫领导小组做好协调和检查指导工作；各县（市、区）扶贫领导小组对电商扶贫负总责，具体负责本县（市、区）电商扶贫各项工作的协调落实。各乡（镇）和贫困村为具体实施单位，要整合乡（镇）电商办和扶贫工作站力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村“两委”班子、双联单位和驻村工作队要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。

（二）责任分工。围绕做好电商扶贫工作，靠实各部门的职责任务。扶贫部门负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定，以及综合协调、进度通报、监督检查、考核等工作；商务部门负责做好电商大平台引进、本土平台培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作；农牧部门负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，严格农业投入品管理，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度等工作；农工办负责把电商扶贫作为驻村工作队和帮扶单位的一项重要职责，纳入驻村帮扶考核；通信管理、工信等有关部门负责做好协调电信、移动、联通、铁塔、广电网络等企业加快贫困村宽带网络建设工作；工商、质检、食药部门负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作；财政部门负责做好电商扶贫配套资金保障工作，制定出台财政奖励扶持办法。

（三）技能培训。省上重点抓好示范性培训，以县（市、区）为主体，做好电商扶贫的系统培训和专项培训。把电商扶贫培训纳入“两后生”培训范围，列入计划，加大培训力度。采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训，务求培训效果，提高培训质量。以市（州）、县（市、区）为主体，加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。

（四）考核奖惩。商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批全省电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损害甘肃电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。

（五）宣传引导。加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道。依托双联行动，充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案 第2篇

为全力推进我县精准扶贫工作，加快贫困户增收脱贫步伐，根据县委、县政府《关于推进精准扶贫到户实现当年整体脱贫的实施意见》（县委发„2015‟42号）文件精神，以全县插花分布的贫困人口为重点，扶持培育多元富民增收产业，拓宽增收渠道，增强贫困群众自我发展和脱贫致富能力，特制定本实施方案。

一、目标任务

以“村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能”为目标，坚持“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商”的原则，因地制宜大力培育多元富民产业，扶持引导贫困户主动融入玉米制种、奶肉牛、优质蔬菜、红枣、葡萄五大主导产业发展，鼓励指导贫困户发展特色林果、中药材、甜叶菊、蔬菜制种等特色产业，确保贫困户收入达到全县同类产业收入平均水平。

到2015年底，全县贫困人口农民人均纯收入达到5200元以上，比2014年底增加760元左右。农业科技进步贡献率达到55%以上，农业增加值年均增幅达6%左右。到2017年底，全县贫困人口农民人均纯收入达到7110元以上，比2014年底增加2670元左右。农业科技进步贡献率达到56%以上，农业增加值年均增幅达6%左右。

到2020年底，全县贫困人口农民人均纯收入达到11390元左右，比2014年增加6950元左右。农业科技进步贡献率达到57%以上，农业增加值年均增幅达6%左右。

二、重点工作

按照全县精准扶贫实施意见的要求，紧盯全县插花分布的贫困人口，精心培育玉米制种、奶肉牛养殖、蔬菜、红枣、葡萄等富民增收产业；加大农村劳动力技能培训，提高农业科技转化率；深入推进农村改革，大力培育新型经营主体，着力推进现代农业发展，确保全县贫困人口按期实现脱贫目标。

（一）着力构建现代农业产业体系

紧紧依托我县的资源禀赋，坚持把贫困户发展特色优势产业同全县现代农业发展深度融合，因地制宜、因村施策、因户利导，大力实施“人均3亩高效玉米制种田、户均2头牛、3亩经济林、1亩高原夏菜”为主要内容的“3231”产业富民增收行动计划，着力培育特色优势产业。

1.玉米制种产业。严格落实国家级玉米制种基地管理办法，全力维护好国家级玉米制种基地生产经营秩序。积极引导全县贫困户结合本村种植实际，因地制宜发展制种玉米，走订单农业发展的路子，实现贫困户人均3亩制种田，亩均收入2500元的目标，使玉米制种成为贫困户增收最为稳定的支柱产业。

2.蔬菜产业。抢抓全省蔬菜产业大县扶持发展机遇，积极引导贫困户发展以钢架大棚、日光温室为主的设施蔬菜和以高原夏菜为主的露地蔬菜,实现贫困户户均1亩菜，亩均收入4000元的目标。使蔬菜产业成为贫困户增收潜力最大，效益最为显著的特色优势产业。

3.草畜产业。立足我县被确定为全省畜牧业全产业链试点县和全省肉牛产业大县的机遇，积极组织实施省上牛羊产业大县项目和草食畜牧业贴息贷款政策，引导带动贫困户发展基础母牛养殖和肉羊养殖，发展以家庭为主的适度规模养殖，在政策、贴息、物资、用地和技术服务方面给予最大优惠。同时，采取“一对

一、户帮户”等办法，积极开展养殖技术培训，实现贫困户户均2头基础母牛或人均5只羊的养殖目标，每年养殖业收入达10000元，把草食畜牧业打造成贫困户脱贫致富的铁杆产业。

4.特色林果。重点围绕沙河、鸭暖、新华3个优势产区，加快沿“三线”红枣产业带建设，有重点地扶持贫困户新建酸枣直播矮化密植枣园，推广酸枣嫁接技术。充分利用我县自然环境和荒漠土地资源优势，着力打造张罗公路沿线沿山万亩葡萄长廊和312国道沿线葡萄基地，利用“金张掖葡萄”的品牌优势和完善的冷链设施鼓励和引导贫困户开展葡萄种植，扩大葡萄种植规模。加大政策扶持，强化技术服务，实现贫困户户均3亩经济林的种植目标，年实现经济收入10000元。

5.新兴特色产业。在有条件的村积极引导贫困户培育蔬菜制种、甜叶菊、枸杞、核桃等新兴特色产业，加快培育一批具有较强竞争力的“一村一品”专业村，努力拓宽贫困户增收渠道。

（二）提升农业科技扶贫能力

1.派驻科技指导员。深化新型农业社会化服务体系建设试点工作，按照“设岗定标、按需选人、双重管理、镇管为主”的原则，建立农民技术员、农产品经纪人备选库，推行经营主体自主选用农民技术员制度。每年选派县镇专业技术干部71名驻村担任科技指导员，指导贫困户应用先进实用技术，使富民增收产业与主推技术入户率达到90%以上。

2.培育科技示范户。每个村培育2-3个农业科技示范户，每个示范户带动5-10个贫困户，积极开展新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和技术培训工作，为贫困户特色产业发展提供有效益、能复制、可推广的生产模式和管理经验。

3.培育新型职业农民。以种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等为重点培育对象，通过建立教育培训、认定管理和政策扶持的工作机制，培育新型职业农民，实现“培育一人、致富一家、带动一片”的综合效益。4.开展农业实用技术普及培训。紧盯特色优势产业发展需要和市场需求，按照分类指导、因材施教的原则，采取集中办班、现场指导、咨询服务等多种形式对贫困户开展农业实用技术培训，不断提高生产技能和水平。确保建档立卡的每个贫困户有1个科技明白人。

5.强化农技推广服务。依托“12316”三农服务热线平台，为基层农技人员和贫困户提供及时快捷的农业生产技术、市场信息、富民政策等咨询服务。

（三）推进农业经营体制改革

1.推进农村土地制度改革。2015年完成全县农村土地确权登记颁证工作。依托农村土地纠纷调解仲裁机构，妥善处理土地承包经营纠纷，坚持依法自愿有偿、市场配臵资源原则，引导贫困户流转土地经营权，发展二三产业，推进农业适度规模经营，提升农业劳动生产率。

2.推进农村贷款融资改革。在日光温室产权、养殖产区产权、林权抵押贷款的基础上，积极推进农村土地承包经营权、宅基地使用权的贷款抵押工作，建立“五权”交易平台和担保中心，突破金融资本进入现代农业的障碍，破解产业发展融资瓶颈。最大限度争取草食畜牧业和设施蔬菜贴息贷款、基准利率惠农贴息贷款、“五权”抵押贷款等贷款融资，向贫困户倾斜，为发展现代农业、实现脱贫致富提供资金支持。3.培育新型农业经营主体。大力扶持和培育专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体；优先安排符合条件的农业经营主体承担涉农项目，带动贫困户以土地入股等形式增加收入；每个行政村至少建立2至3个不同类型的农民专业合作组织，引导吸纳贫困户积极参与各类农业经营合作组织，发展特色产业。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县农口各单位主要负责人是富民增收产业精准扶贫的第一责任人，要把全县富民增收产业培育作为最主要的工作，按照目标任务要求，确保贫困户富民增收产业培育落到实处。

（二）加大扶贫投入。积极争取国家和省、市各类扶持项目和资金，使项目资金向重点村和贫困户倾斜，确保项目资金精准到位。

（三）强化政策落实。强化惠农政策落实，全面落实农业保护补贴资金、良种补贴、农机具购臵补贴和各项奖补政策。在不折不扣落实现有强农惠农普惠政策的同时，积极争取落实国家和省、市新的扶持政策，促进全县农业转型跨越发展。

贵阳实施精准扶贫之农村电商研究 第3篇

关键词：贵阳；精准扶贫；农村电商

中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0022-02

一、贵阳市精准扶贫之贵阳市贫困情况

（一）农村山区贫困是贵阳市农村贫困的核心。精准扶贫，主要针对识别出来的贫困对象，精准扶贫重点，统筹各方资源，形成“政府、市场、社会”多方协调和“村、户、人”三位一体精准扶贫的开发新常态。

从贫困区域环境角度看，调研贵阳市的贫困户发现，绝大部分贫困户都处于山地区域，农村山区贫困是贵阳市农村贫困的核心。贵阳市农村扶贫取得显著成绩的同时，贫困人口进一步向山区地区集中的趋势也越来越严重。农村贫困人口多处在交通偏远，土地贫瘠，信息传播受限的山地。在山地这样大的贫困区域环境下，有劳动能力的贫困农户，绝大部分的致贫情况基本同质化。

（二）贵阳市山地农村贫困化特点。农业基础薄弱，人均耕地低于全国平均水平，农业资源整合力度不够，调整结构路径不够宽，普遍重数量轻质量、重生产轻市场、重规模轻效益，特色产业分散，规模较小，农产品市场竞争力不强。贫困地区内生动力严重不足。

贵阳市农村山区经济具有强烈的自给自足，或者说是半自给自足的性质，农村山区贫困户在经济社会中的分工非常单一，他们长时间与市场供需失去直接联系，即无可能又无压力去获得农产品市场供求的真实信息，更谈不上去资源配置，提高效益，很多山地农村贫困户失去了生产的积极性。由于山区农业生产大多不具备粮食生产的比较优势，收入只能依靠山地特色农业，但由于这些特色农产品缺乏市场的导航，再加上农产品生产力水平低，市场竞争里不强，交易效率低下，导致山地贫困户交易个体参与分工所得收益不能补偿交易成本，长期处于贫困之中。

二、贵阳市农村山区贫困需要精准扶贫解决的问题

（一）农村山区农业特色不明显，需要知道抓住怎样的特色会受到市场欢迎。

（二）农村山区有特色的农产品，没有产量，没有形成品牌。

（三）农村产业结构不合理，第一产业占比高，第一产业创造的附加值低，且，第一产业又偏重种植业，第二产业数量少，规模小，第三产业弱，导致山区贫困户在经济社会中的分工非常单一。

（四）山区农村产业转型缺乏后劲。很多贫困户只掌握祖辈传下来的传统农耕技术和经验，对现代农业科技知识的掌握与应用普遍缺乏。

三、农村电商作用于贵阳山地农村贫困的精准扶贫之——政策建议

精准扶贫需要针对当地特殊的贫困发生机制，寻求更加有效的减贫策略。农村电商即农村电子商务，它是产业融合发展的重要动力，是服务民生的有效途径，是改变“三农”的强大引擎。在互联网时代，将电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，创新扶贫开发方式，促进贫困地区家庭脱贫致富，很多平原地区的实践证明也是可行的。电商作用于贵阳山地农村贫困的精准扶贫，实践中的特殊性是需要我们有针对性地做好政策准备的。

（一）农村电商问题现状。

目前的农村电商主要是“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通平台。而农村电商首先要解决卖什么的问题，才能谈如何扶贫？解决农村电商卖什么获利的问题，才是解决精准扶贫的重点。

经调研，一方面，很多驻村扶贫小组，对农村山区农业特色不明显的村，大都采取指定种植农产品的方法，但指定的依据没有参考市场信息，仅是相邻地域生产的一种照搬。这样就出现低水平重复建设的现象，产品与竞争同质化，交易效率上不去，贫困户不受益，看似扶贫，仍然造贫。这是政策性扶贫没有真正依托电商平台资源开展扶贫的一个典型现象。政策性扶贫首先得把自己与互联网连接起来，然后才能考虑如何把互联网的终端与贫困户接通，将其纳入大数据的体系，才能去谈产业，才能让贫困户的获益。

另一方面，在实践中，政府和贫困户的目标与电商企业的目标还需要更大程度的契合。阿里巴巴、京东、苏宁等各大电商平台的针对扶贫的实践，战略很宏大，但从贫困户的角度看，仍然仅是集中在让农民消费的层面，“工业品”下乡卖到农村的多，扶持农民卖出去的少。一些电商在基层村落的服务站出现卖方市场“有门店无货源”的现象。

（二）政策建议。

1.依托信息服务平台，实现信息资源的汇聚与应用。

依托12316三农综合信息服务平台，中国农产品促销服务平台等一系列农业部的网络平台，结合贵阳市扶贫办2016年工作中“建成大数据精准扶贫平台”的安排，贵阳市要着力开发建设自由公益性农村电商平台，整合区域农产品流通信息，实现信息资源的汇聚与应用。

自由公益性农村电商平台，承载三层服务功能，由低到高，第一层最基本的功能是提供信息的“交流”、“连接“；第二层中级功能，提供财务分析、市场调研、生产谋划等多项商业活动；第三层是高级功能，极力推动农产品销售相关的附属产业，包括金融、运输和通信，促进服务产业的进步。政府主导开发建设区域性自由公益性农村电商平台，能很好地引导本区域农业信息化体系的统一化和规范化建设，针对贵阳山地农村贫困的实际情况，全面完善地做好贵阳市农业信息的收集与发布。利用打造区域性自由公益性农村电商平台，尽最大可能重合政府和贫困户与电商企业的目标，开通贵阳市农业信息的加工、分析、利用的渠道，加快农业信息市场的培育，这里包括贵阳市农业信息服务市场、农产品设计市场、农业资金市场、农产品加工市场、农产品储存运输以及包装市场。

在这个平台上，落实到村一级的扶贫小组，可以科学地查找到相匹配的市场信息，从而在贵阳山地农村农特产品的项目中，找到最适合本村种植的农产品，从而做好“一村一品”的规划引导。通过自由公益性农村电商平台的建设，可以对处于电商供应链条下游的农民特别是贫困户真正受益增收的数据，有持续的监控，从而可以规避电商企业网上红火，下游农民收入不增的情况发生，有效做到精准扶贫。

2.积极做好“一村一品”，深度推进特色资源开发。

只停留在“卖货”的思维层面上，不能彻底改变山区贫困户在经济社会中的分工非常单一的致贫机理。积极做好“一村一品”的同时，实现“一户一业”的村级农村多元化参与分工，还要让电商扶贫成为贵阳市供给侧改革的新动力，农村电商还可以在贫困地区特色资源开发方面深度推进。政府要在打造电商扶贫生态上积极与之配合，激发贫困地区农民群众的创造力。如果不能从贫困地区特有资源上进行开发，只是简单地依托电商服务站进行货物买卖，分工的单一，很容易造成贫困户返贫。现在的农村电商必须跨越行业扶贫、社会扶贫和专项扶贫的工作思路，要具有一定综合性。

3.释放贵阳山地农村贫困地区的“新供给”。

以生态文明理念为引领发展现代山地特色高效农业，依托发展现代山地特色高效农业，大力以电子商务的业务模式推进山地农村特色体验式旅游。一言以蔽之，供给侧改革就是政府不能再像过去，一味在刺激需求上下功夫，而是要反思有效供给不足的问题，以新供给催生新需求，重点在创新、降低成本通过政府的，释放贫困地区的“新供给”。

要大力在贵阳山地农村贫困村落挖掘“新供给“，首先要从我们具备的思路上做文章，“以生态文明理念为引领发展现代山地特色高效农业“，是贵阳市农业发展的基本方向和扶贫攻坚的根本出路。

在体验经济时代，随着旅游者旅游经历的日益丰富而多元，旅游消费观念的日益成熟，旅游者对体验的需求日益高涨，他们已不再满足于大众化的旅游产品，更渴望追求个性化、体验化、情感化、休闲化以及美化的旅游经历。体验式旅游是指“为游客提供参与性和亲历性活动，使游客从感悟中感受愉悦。” 随着互联网时代的深入，单一化旅游方式以及千篇一律的服务，逐步被淘汰。体验式旅游方式和个性化服务通过互联网信息的传播，运用电商平台的精准市场定位，已然成为一个大的利润点和商业市场。

当下，全球旅游电子商务已经连续6年，每年以35%以上的速度发展，这个数据已经接近电子商务产业的一半。目前中国国内的网络旅游市场在40亿元—50亿元，仅占旅游市场的1%左右，也就是说以电子商务的业务模式推进山地农村特色体验式旅游，刚刚起步，有很大的增长空间。

体验式旅游特点是注重个性化，强调参与性，注重过程，而不是结果。贵阳山地农村贫困村落有很大部分是少数民族聚居地，加上山地特色农业的开发，完全具备体验式旅游所需要的“离开日常居住的环境”，“接受不同文化与异域风情的洗涤”，“通过一系列感官刺激和心灵感受，获取精神的成长”等必要条件。联合以旅游产品为主的电商平台，例如携程，途牛，去哪儿等，结合贵阳山地农村贫困村落特有资源，通过全方位设计体验项目，从旅游者的亲身感受出发，追求建立一种独特的、不可复制的竞争优势，为旅游者提供差异化与定制化相结合的服务；依赖无形条件，把山地农村特有的景区、设施等物质条件设计成为一种道具，为顾客提供扮演角色的场所和环境；为旅游者创造一种难以忘怀的体验经历，为顾客提供个性化的服务。

简而言之，在贵阳山地农村贫困村落挖掘“新供给“，结合旅游电商平台，开发基于体验的旅游经济，就是要以服务为依托，以旅游产品为载体，凸显山地贫困地区的优势，绕开山地贫困地区的劣势。由于体验在开发中起主导作用，具体的贫困户个体也能通过自身生活特色在开发中，发挥作用。贫困村落也可以一对一地与电商企业协同设计开发特色旅游产品。在现有的旅游电商平台上，已经有周边游这个选择设计，进一步个性化定制特色体验式旅游的选项，完全可以从贵阳山地农村开始。

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案 第4篇

来源:甘肃日报 | 添加时间:2015-06-30 11:05:58 | 点击次数：1214 次

为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，进一步提高贫困地区教育发展的整体水平，更好发挥教育在推进精准扶贫中的重要作用，特制定本方案。

一、目标任务

从2015年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

(一)学前教育：重点推进学前教育资源向贫困地区行政村延伸，到2017年，在全省58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，使贫困地区农村学前三年入园率达到70%，按标准配齐配足幼儿教师，配备玩教具、保教和生活设施设备，优先实现革命老区、藏区有需求的贫困村幼儿园全覆盖。到2020年，实现全省58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)有实际需求的贫困村幼儿园全覆盖，保障贫困家庭适龄幼儿接受学前教育。对接受学前教育的贫困家庭子女免收保教费。

(二)义务教育：改善贫困地区农村义务教育学校办学条件，到2017年，使贫困地区农村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需要，宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等基本满足生活需要；到2020年，全面完成“改薄”任务，使贫困地区农村学校办学条件全部达到义务教育学校的办学标准。

(三)职业教育：扩大职业教育办学规模，推进职业教育资源进一步向贫困地区、贫困家庭倾斜。到2017年，加大职业教育免费力度，提高中职助学金标准，每年有约8万名贫困家庭中职学生和约4.6万名贫困家庭高职(专科)学生接受免费职业教育。贫困家庭初中毕业生进入中职学校和普通高中的比例大体相当。逐步打通中高职有机衔接的上升通道，面向就读中职的贫困家庭学生加大高职单独招生和注册入学的比例，扩大贫困家庭学生进入职业院校的覆盖面。到2020年，在每个市(州)重点办好1—2所中等职业学校，每个县(市、区)重点建设1所有特色的职业技术学校(职教中心)，优先实现贫困县(市、区)中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%，通过多种途径确保贫困家庭的适龄学生进入职业院校学习，掌握专业技能，提高脱贫致富能力。

二、主要措施

(一)扩大贫困家庭子女接受学前教育、义务教育和职业教育的机会

1.扩大贫困地区农村学前教育资源。按照有利于利用小学富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量积极参与的原则，依据《甘肃省农村幼儿园基本办园标准(试行)》，依托小学在58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)有实际需求的贫困村新建、改扩建幼儿园，满足贫困家庭适龄幼儿入园需求，着力解决贫困地区农村幼儿“无园上”的问题。

2.加大贫困地区学前教育免费力度，按照每生每学年1000元的标准，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费。所需资金由省财政和市县财政按6∶4比例分担。

3.加大义务教育薄弱学校改造的财政投入力度，全面改善58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)的义务教育薄弱学校基本办学条件。

4.办好58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)的行政村教学点，保障贫困地区农村儿童就近入学。

5.加强教育信息化建设步伐。到2017年，宽带网络覆盖58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)所有中小学和教学点，“班班通”建设覆盖所有班级，让贫困地区学生享受到优质数字教育资源。

6.以建档立卡的贫困家庭为重点，所有贫困家庭中职学生享受免学费政策，按每生每学年2000元标准发放助学金，阻断贫困代际传递，带动家庭脱贫。实施好藏区“9+3”中职免费教育项目。

7.对58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)进入省内高职院校的贫困家庭学生免除学费和书本费，所需资金由省财政和生源地市县财政按6∶4分担。为贫困家庭考入高职(专科)、本科院校的学生每生每学年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款，由政府贴息，并提供勤工俭学机会。

(二)精准对接贫困家庭脱贫需要和贫困地区发展需求开展招生扶贫

8.积极争取国家部委所属高校和外省省属重点高校面向贫困地区的专项招生计划。省属高校贫困地区专项招生计划、革命老区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划精准到县，同等条件下优先录取贫困家庭子女。

9.实施省内高职(专科)院校在贫困县单独测试和中职应届毕业生推荐直升招生计划。扩大高职自主招生院校范围，确保自主招生院校50%的自主招生计划面向省内58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)实施分县定向单独测试招生，对于贫困家庭的子女单独划线、单独录取。实施中职应届毕业生推荐直升招生计划时，将高职院校不低于30%的招生计划用于推荐直升招生并向贫困家庭子女倾斜。

10.积极支持省属医学院校加大定向培养农村全科医生的力度，每年面向贫困县安排300名招生计划，专门用于贫困地区乡村全科医生定向培养，相关专业招生计划向贫困家庭子女倾斜。依托兰州大学、省中医药大学实施好每年450名的定向免费医学生培养项目。依托省内外医学院校，每年安排700名计划，组织58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)的乡村医生接受全科医生培训。

(三)强化对贫困地区教师队伍培养培训的政策支持

11.落实国家《乡村教师支持计划(2015—2020年)》有关要求，对58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)的乡村学校教师在职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行倾斜。鼓励退休教师到贫困地区乡村幼儿园、中小学开展支教。逐年解决贫困地区农村幼儿园教师编制问题，防止新的代课教师群体出现。

12.通过定向培养、精准招录、在职培训、专题研修、对口支援、实习支教等，每年为藏区培养、培训和补充中小学和幼儿园双语教师。每年选派400名省内高校优秀大学生以“顶岗实习”形式赴藏区开展为期半年的双语教学支教活动。

13.向58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)乡村义务教育学校教师发放生活补助。

14.按照省、市、县3∶3∶3的原则，为贫困地区农村幼儿园每班配备2名专任教师、1名保育员。探索中高职一体化的学前教育师资培养模式，逐步形成以本专科为主、中高职为辅、各学历层次相衔接的学前教育师资培养体系。省内中高职院校和普通高校学前教育专业，瞄准贫困地区农村幼儿园教师短缺现状，定向培养农村幼儿园教师。

15.“国培计划”和“省培计划”每年培训贫困地区600名幼儿园园长和3000名教师。每年组织500名乡镇中心幼儿园教师到贫困地区小学附设幼儿园及教学点巡回支教。加大对革命老区、藏区中小学教师培训的倾斜支持力度。

16.合理配置教师资源，保证城乡教师、校长合理流动。每年选派200名城市中小学校长，到贫困地区农村学校开展不少于1学期的挂职。每年选派1400名城市优秀教师，到边远贫困地区、民族地区和革命老区农村学校，开展不少于1年的支教。

17.加大贫困地区职业院校“双师型”教师培养力度。中职专业骨干教师国家级、省级培训项目向贫困地区职业学校倾斜，每年安排100名涉农专业教师参加国家级和省级培训。每年选派100名省属学校教师到贫困地区职业学校挂职，100名贫困地区职业学校教师到省属学校挂职；每年对100名贫困地区职业学校校长、300名贫困地区职业学校专职教师开展专项培训，使有实践经验的专兼职教师占专业教师比例的60%以上。

(四)着力推动贫困地区技术技能人才培养与劳动力转移

18.开工建设兰州新区职教园区。进一步加快进度，建成一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色专业，建设面向全省特别是贫困地区学生的公共实训基地，最大范围吸纳贫困家庭学生接受职业教育，加快贫困地区技术技能人才培训和劳动力转移。

19.围绕六盘山片区、秦巴山片区、藏区“三大片区”，以市(州)为单位，建设一批区域性的、大型开放的职业教育实训基地，满足贫困地区技术技能型人才需求，提高脱贫致富能力。

20.按照“一县一业”、“一村一品”产业培育要求，在贫困地区县级职教中心开办涉农专业教学点，全省形成以8所“农”字头职业院校为龙头、80所县级职教中心涉农专业教学点为补充的新型职业农民技能培训网络，每年开展城乡富余劳动力转移就业创业培训和劳务品牌培训20万人(次)以上，实现“输出一人、脱贫一户”。

21.以5所“农”字头中等职业学校和3所农林类高等职业院校、30个涉农专业点为主体，构建覆盖全省、服务完善的现代职业农民教育网络。依托农业高等学校、职业院校组建现代农业职教集团，完善中高职贯通培养方案，培养多层次农业技术人才，参与农业技术推广体系建设。创建10个左右的农村职业教育和成人教育改革发展示范县(市、区)。

22.整合甘南藏族自治州中等职业教育资源，加大对甘南州中等职业学校建设的支持力度，确保2017年9月建成并投入使用。

23.从2015年起，每年组织6万名以上贫困家庭的“两后生”接受免费职业教育，毕业生就业率保持在90%以上，20万名以上青壮年劳动力接受职业技能培训。

三、责任分工

(一)省教育厅根据贫困地区教育发展情况和贫困家庭子女受教育情况，负责制定学前教育、义务教育和职业教育等方面精准扶贫工作方案，科学制定扶持和资助政策，统筹各方教育资源，着力改善办学条件，努力提升办学质量。

省发改委将贫困地区农村学前教育、义务教育、职业教育发展纳入全省国民经济社会发展规划和相关专项规划，积极争取中央支持贫困地区教育发展的各类政策和资金支持。

省财政厅建立健全经费保障机制，协调落实中央支持学前教育、义务教育和职业教育专项资金，统筹相关财政资金，努力加大财政投入。

省编办、省人社厅负责贫困地区农村幼儿园、中小学师资配备工作，力争将“下得去、留得住、教得好”的优秀师资补充到农村幼儿园和中小学，落实好教师职称晋升和待遇保障政策。

(二)各市(州)有关部门要按照“省负总责、市级推进、县抓落实、扶持到校、资助到生”的教育扶贫工作要求，切实把精准教育扶贫纳入市(州)经济社会发展战略和总体规划，建立任务台账，细化工作职责，挂图精准作业，根据各级各类教育特点，规划、落实好项目、资金，制定切实可行的实施方案和工作计划，定期召开专题会议，协调解决工作推进中的具体困难和问题。

(三)各贫困县(市、区)有关部门负责各类教育扶贫项目的实施。坚持“节俭、安全、实用、够用”的原则，详细清查办学条件现状，核实办学条件缺口，一一列出清单。按照项目规划和政策要求，落实各类教育扶贫项目建设资金使用主体责任，确保各类教育扶贫资金及时、足额到位，把好项目建设质量和项目资金使用关，避免重复建设、超标准建设。

四、完成时限

学前教育：2015年至2016年，实现58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)学前教育覆盖1000人以上的行政村；2017年，实现革命老区和藏区农村幼儿园全覆盖，幼儿保教人员满足基本需求；到2020年，实现贫困地区贫困村幼儿园全覆盖，保教设备、师资配备到位，幼儿园保教活动正常开展。

义务教育：到2017年，58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)贫困乡村义务教育学校，特别是革命老区、藏区义务教育学校的办学条件得到明显改善；到2020年，58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)义务教育学校基础设施建设、生活设施设备和教学仪器设备配备任务全面完成，实现义务教育发展基本均衡县的目标。

职业教育：到2017年，贫困家庭子女接受中职、高职(专科)教育全部免费，接受免费职业教育的贫困家庭子女规模达到12.6万。到2020年，58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)55%的贫困家庭适龄学生都能进入职业院校学习，就业率保持在90%以上；职业院校(职教中心)职业技能培训能力适应贫困地区技能型人才培训需求。

五、检查验收

(一)建立定期检查制度。省、市(州)定期检查各贫困县(市、区)各类教育项目实施情况。省教育厅、省财政厅等部门每半年对各市(州)、贫困县(市、区)教育项目实施情况进行抽查，重点是资金使用、项目进展、工程质量等情况。

(二)建立责任追究制度。县级政府对教育奖补资金实行专账管理、专款专用。专项资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制。重点强化预算管理、审计监督，对弄虚作假、套取骗取或违规使用奖补资金的，一经查实，追回资金，并予以通报，情节严重的按照有关法律法规进行追究与处理。

(三)建立信息公开制度。各级政府按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作。县级教育部门通过当地媒体、部门网站等方式，向社会公示教育发展资金安排、工作进展等情况。

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案 第5篇

案

为了深入贯彻《关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》,根据省建设厅、省扶贫办《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》,结合我市农村危房改造实际,特制定本方案。

一、目标任务

按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署,以集中连片贫困片带、贫困县区和插花型贫困县危房改造为主战场,以五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困危房户为精准改造对象,坚持整体推进与精准到村到户相结合,整合项目与政策扶持相结合,社会支持与农户自身奋斗相结合,XX年,完成贫困户危房改造XXX户,XX年,完成XXX户,XX年,完成XXX户,到XX年底,基本消除全市农村贫困户危房。

二、工作重点

突出工作重点,统筹推进实施。为了全力推进贫困片带、贫困村和贫困户危房改造工作,全面解决贫困户住房安全,将列入扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中,优先保证精准扶贫的四大片带、XX个乡镇、XX个整村推进村建档立卡的贫困户危房改造,同时,抓好其他乡镇的贫困村、贫困户危房改造工作,精准到村到户,真正做到重点突出、统筹兼顾、整体推进,精准发力、扶贫到户。

严格工作程序,精准认定农户。县区住建局要做好精准扶贫危改户认定,加大精准扶贫信息平台和农村危房改造信息平台的对接,将列入精准扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中,张榜公示,接受群众监督,做到认定准确。要建立农村危房精准改造台账,实现农村危房改造对象的精准认定,将改造任务细化到贫困村、贫困户,抓好销号改造。要严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》,做好危房精准鉴定认定工作。c级危房是指地基基础稳定,个别非承重构件受损破坏,经加固后可继续使用的房屋,D级危房是指地基基础出现损害,多数承重构件严重破坏,局部结构濒临坍塌的房屋。充分尊重群众意愿,按照“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批”的程序精准认定补助对象,确保农村危房改造公开、公平、公正。

明确建房标准,严控工程质量。要严把贫困户建房质量,严控建房标准,降低建房负担。加强对被改造户建房质量的安全管理,严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》进行抗震设防和建设,改造后的房屋必须有上下圈梁和构造柱,符合当地抗震设防标准。为了不增加五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户建房负担,各县区要按照省住房和城乡建设厅、省扶贫开发办公室《关于印发农村危房改造最低建设要求的通知》规定,危改房建筑应符合:一人户建筑面积不小于20平方米,两人户建筑面积不小于30平方米,三人以上户建筑面积不小于人均13平方米。要坚决防止因盲目攀比、超标准建设导致的贫困加剧现象发生。县区住建局要加强对农村建房设计的审查指导,乡镇要加强对农户建房地基基础、抗震措施和关键主体结构施工现场指导检查,确保工程质量。

加大政策扶持,落实配套资金。建立以贫困户自筹为主、政府补助引导、信贷支持和社会帮扶的农村危房改造筹资模式,推动贫困户危房改造工作。建设、发改、财政、扶贫和金融部门要加强协作,制定农村危房改造贷款贴息扶持政策,帮助自筹资金有困难的贫困户享受精准扶贫小额信贷、双联贷和妇女小额贷款,以解决贫困户建房资金需求。各县区人民政府要依据贫困户建房标准、成本需求和补助对象自筹资金能力,整合移民搬迁、扶贫开发、整村推进、能源等项目资金,因户施策,打组合拳,支持贫困户危房改造。针对五保户、低保户和贫困残疾人家庭建房资金短缺的实际,加大双联单位帮扶力度,帮助贫困户解决安全住房问题,要加大精准扶贫危房改造工作宣传,鼓励社会力量积极参与农村危房改造精准扶贫工作,对有劳动能力的贫困农户,鼓励农户通过国家补助和自身努力,实现危房改造；对没有劳动能力的五保户、低保户等特困农户,通过整合项目、社会帮扶的方式,确保建成最基本的安全住房。各县区人民政府根据甘肃省人民政府办公厅《关于印发XX年为民办实事实施方案的通知》要求,按照每户危改户配套XX元的标准,落实县级配套资金,扶持贫困户实施危房改造。金融部门要加大对贫困户建房的贷款支持,财政部门给予贴息。农业银行、农村信用社要按照省委、省政府《关于进一步加快农民住房建设的意见》,积极支持农民住房建设,对符合贷款条件的农户,可发放期限5年以内、额度5万元以下的住房建设贷款。

完善土地政策,保障建设用地。一是科学合理选址。坚持土地利用总体规划和村庄建设规划,按照“一户一宅、建新拆旧”的原则,鼓励农民原址翻建,确需搬迁新建的,由乡村组织优先整合闲置的土地资源,用于贫困户危房改造。二是增加贫困户建房用地指标。县区国土部门要在严格控制宅基地用地总量的前提下,优化用地结构,将农村宅基地建设用地向贫困户倾斜,增加贫困户建房用地指标,保障贫困户建房用地,推动精准扶贫危房改造工作。三是加快用地报批。各县区土地部门和乡镇土管所要简化贫困户建房用地报批程序,提高办事效率,开辟贫困户建房用地绿色通道,保障贫困户建房用地,推动精准扶贫项目实施。

加强服务指导,引导群众建房。各县区要加强乡镇规划建设管理力量,提高管理和服务农村危房改造的能力。要进一步加快村庄规划编制完善,加大对农户建房选址、质量安全、建房风貌科学引导,科学编制安全、经济、适用的农房设计图集,指导贫困户选择适合的改造类型。县区建设部门要充分发挥行业优势,加强对农村危房改造的技术指导和服务,全方位提供技术保障,要进一步强化对农村建筑工匠培训,开设危房改造咨询窗口,面向贫困户提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

三、保障措施

加强组织领导。为了有计划、有步骤的扎实推进农村危房改造精准扶贫工作,确保按期完成贫困户危房改造任务,市危房改造工作领导小组将强化督查检查,加大协调服务,强化工作考核,促进工作落实。各县区人民政府要进一步调整充实危房改造工作领导小组,建立由县区党政一把手任正副组长,建设、扶贫、财政、发改、国土、民政、审计、监察、宣传等部门为成员的农村危房改造工作领导小组,细化工作任务,强化工作措施,制定精准实施危房改造计划和整体消除危房实施方案,从组织领导上确保贫困户危房改造任务的全面完成。

靠实责任主体。农村危房改造精准扶贫工作坚持以县区政府为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制,实行县级领导包乡、乡镇领导包片、一般干部包户责任制,推动危房改造工作进程。县区人民政府负责到村到户实施方案制定、危房鉴定、危改对象审定、技术指导、竣工验收、资金监管及拨付、建立档案信息台帐等工作。乡镇人民政府主要负责政策宣传、群众发动、危改对象筛选审查、组织实施、质量安全、检查验收、基础资料收集等工作。规划部门要严把房屋改造规划设计关,建设部门要严把房屋改造进度、建房质量、竣工验收关,对达不到改造标准的农户,暂停补助资金兑付,督促其整改落实,待检查验收合格后,再兑付危改补助资金。

加强协作配合。县区住建部门要切实发挥牵头抓总作用,下工夫做好村庄修建详细规划,从贫困户建房选址、施工方案设计、施工图审查、改造材质选择、改造质量监管、建筑节能设计等方面提供技术指导和服务,督促乡镇抓好农村危房改造工作。扶贫部门配合做好危房户的筛选认定工作；财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土部门做好宅基地规划审批工作；审计部门要做好资金使用审计监督工作；监察部门做好农村危房改造工程中违法违纪行为的查处工作；宣传部门要广泛动员社会各界,支持美丽乡村建设和农村危房改造工作,引导群众加快建房步伐,消除住房安全隐患。

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案 第6篇

围绕确定的土地整治和地质灾害综合治理方面的目标任务，结合我县实际，特制订本方案。

一、目标任务

（一）土地整治项目。依据《清水县土地整治规划（2016-2020年）》初步编制意见，计划在2016年至2020年共组织实施清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目、红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目等12个土地整治项目，项目建设总规模约4.84万亩，预算资金8384.71万元。（详见附表1）

（二）地质灾害综合治理项目。依据《清水县地质灾害综合防治体系建设实施方案》，计划在2015-2020年组织实施上水沟泥石流灾害治理工程、王家山滑坡灾害治理工程等14个地质灾害治理项目，争取项目资金2.284亿元。同时计划对白驼镇路山村、鲁家村等64个自然村在2014-2016年实施地质灾害搬迁避让工程，进行易地搬迁安臵，对3622户17349人搬迁安臵的群众按国家财政拨付50%，省级财政配套25%，市、县财政各配套12.5%的标准，每户享受共4万元的国家、省、市、县专项资金补助，争取落实补助资金14488万元。（详见附表2-5）

二、主要措施

（一）土地整治项目。通过建设高标准农田，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”，既能显著

2（3）松树乡下曹村土地整理项目。项目总投资360.36万元，建设规模480公顷，新增耕地面积14.3公顷，项目区位于松树乡的下曹村、时家村和椅山村。计划2017年度实施。

（4）新城乡黄粱村土地整理项目。项目总投资180万元，建设规模80公顷，新增耕地面积6.4公顷，项目区位于新城乡的黄粱村。计划2017年度实施。

2.2018年-2020年拟实施的土地整治项目共8个。分别为秦亭镇秦亭村土地整理开发项目、丰望乡磨上嘴土地整理开发项目、黄门乡下成村土地整理开发项目、红堡镇杜川村土地整理开发项目、红堡镇后川村土地整理开发项目、白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目、白沙乡太石村高标准基本农田建设项目和万紫石材有限责任公司土地复垦项目。总投资5079.39万元，建设总建设1971.8公顷。

（1）秦亭镇秦亭村土地整理开发项目。项目总投资486.36万元，建设规模193公顷，新增耕地面积19.3公顷，项目区位于秦亭镇的樊厦村、秦亭村、李岘村、堂河村、百家村。计划2018年度实施。

（2）丰望乡磨上嘴土地整理开发项目。项目总投资420.84万元，建设规模167公顷，新增耕地面积16.7公顷，项目区位于丰望乡的磨上嘴村、高河村、车河村、徐山村、何崖村、槐树村。计划2018年度实施。

（3）黄门乡樊峡村土地整理开发项目。项目总投资372.96万元，建设规模148公顷，新增耕地面积14.8公顷，项目区位于黄门乡的小河村、樊家村、王店村、长谷村。计划2018年度实施。

（4）红堡镇杜川村土地整理开发项目。项目总投资516.6万元，建设规模205公顷，新增耕地面积20.5公顷，项目区位于红堡镇的红堡村、安坪村、杜川村、后川村、李店村、崔刘村、西城村。计划2019年度实施。

（5）红堡镇后川村土地整理开发项目。项目总投资1138.44万元，建设规模451.76公顷，新增耕地面积45.18公顷，项目区位于红堡镇的后川村、安坪村。计划2019年度实施。

（6）白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目。项目总投资1019.13万元，建设规模388.24公顷，新增耕地面积4.26公顷，项目区位于白驼镇的刘坪村、姚黄村、花岭村、阳坪村。计划2019年度实施。

（7）白沙乡太石村高标准基本农田建设项目。项目总投资1128.75万元，建设规模430公顷，新增耕地面积4.72公顷，项目区位于白沙乡的太石村、代沟村、马沟村、赵沟村、白沙村。计划2020年度实施。

6爱等村、代王村，草川铺乡腰林村、水泉等村，金集镇瓦寨等村，秦亭镇曹河等村，山门镇南山等村，郭川乡孙山等村，陇东乡朱河等村，黄门乡小河等村等共18乡镇1559户7329人。（详见表3）

（4）2019-2020年度按照县发改、扶贫等部门的异地扶贫搬迁项目的落实及相关配套工作。

2、重点工程治理项目(详见表4)（1）2015年争取实施完成永清镇上水沟泥石流崩塌治理，资金估算740万元、永清镇王家山滑坡治理工程，资金估算3700万元、白沙乡鲁沟村滑坡治理工程，资金估算900万元。共需资金5340万元。

（2）2016年度争取实施完成永清镇南座河滑坡泥石流综合治理、资金估算2000万元、草川乡段山新村的滑坡治理工程，资金估算600万元，共需资金2600万元。

（3）2017年度争取完成草川乡水泉新村滑坡治理工程，资金估算2400万元。

（4）2018年度争取完成红堡镇蔡湾泥石流崩塌治理，资金估算200万元。

（5）2019-2020年度争取完成永清镇西李沟地质灾害综合治理项目，资金估算1400万元；远门乡夜明村（曹王自然村、刘寨硬山自然村）一带地质灾害综合治理项目，资金估算1300万；白驼镇杨坪村一带滑坡地质灾害综合治理项目，资金估算1500万元；红堡镇崔刘村小河子沟泥石流地质灾害综合治理项目，资金估算1600万元；远门乡安业河流域滑坡、崩塌地质灾害综合治理项目，资金估算2000万元；白沙乡元坪村林儿组（二组）、太石村蔺家庄八组一带滑坡、泥石流地质灾害综合治理项目，资金估算治理项目，2700万元；别川河流域滑坡地质灾害综合万元。

各县电商精准扶贫合作方案 第7篇

一、合作概述 中央十九大明确提出“加大“互联网+”扶贫力度。完善电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村。实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区农村电商人才培训。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。”我省当前的电商精准扶贫工作也如火如荼开展，为有效落实中央扶贫工作部署，圆满完成陕西省电商扶贫工作考核确定战略合作。1.老家印象网介绍 老家印象网是一个由西安科农电子商务有限公司、江西庆义茂实业有限公司、义乌新健电子商务有限公司、内黄御易隆电子商务有限公司、广西惠生活网络科技有限公司、广东国宏电子商务有限公司、江西大视野农业发展有限公司等7家公司联合发起的以老家文化、人文历史、农特产品销售为一体的综合平台。老家印象网定位打造中国最大的本地化人文、旅游、特产综合电商体系。本地化区域经营（一县一模式）、绿色天然、助农扶贫是老家印象网的核心特色，其服务覆盖生活的各个领域，提供老家文化、旅游交友、老家特产、农村电商、老家投资等多种信息服务，解决八亿农民的后顾之忧！老家印象网在全国各个县成立县域印象网平台，构架老家印象农业电商体系，主要通过网站所在地的大众用户与关注家乡发展的家乡在外人员，利用县域印象网相互连接互动，让人性回归到乡情，让在外的家乡人时刻可以关注到家乡的发展变化、品味到家乡的特产、感受到家乡的亲情温暖，让每个人都爱上自己老家的老家印象网。成为家乡文化、特产的代言人，家乡发展是政府的责任，是每个家乡人的责任，更是老家印象网的责任，最终实现抱团发展利益共享，优势互补合作共赢。

2.商业模式定位 ⑴、帮助县域电子商务创业园做项目规划 凭借多年互联网经验为不同地域不同县域经济状况定制专属的发展规划，打造富有 浓厚当地特色的创意互联网，并为当地创业园提供发展思路。

⑵、帮助县域培训电子商务经营的人才 以专业角度，资深经验为当地有互联网发展意向的人才排忧解难。组织培训项目，无论有无互联网经验，都能通过讲座、会议等方式加深对互联网的了解，从而建立 完整的培训体系。⑶、帮助当地企业把当地的特色产品上行销往各地 解决当地特色产品的滞销问题，以往的农村电商只单一解决当地人买东西难得问 题，县域经济所关注得是当地商家卖货难这一问题，通过互联网商业解决从农村到

城市的上行式销售难问题。⑷、帮助县域精准扶贫工作有效实施 单单提供资金扶贫只能解决短时间问题。真正解决还是要从根本上帮助当地人就 业、创业让其自给自足，通过帮助当地有意向人民在互联网平台创业、开店，从本 质上解决扶贫难题。⑸、帮助升级区域内的产品包装营销策划 只有好商品没有好包装往往卖不出货，如何包装成为很多商家头痛的问题。我们提 供专业的设计师团队设计包装、营销策划等为商家提供技术支持，提升产品品质。⑹、帮助当地政府建立区域电子商务平台 创建当地特色区域电子商务平台本地人经营本地市场，只有通过当地原生平台才能 牢牢锁住目标消费群体，土生土长的当地区域电商平台才是县域经济的立身之本。⑺、帮助推广当地文化、旅游资源、产品资源 通过电子商务平台给当地人民与政府提供一个表现自身、本地特色产品、资源的机 会，只有通过互联网的方式才是最快、最有竞争力的传播途径。提供VR虚拟现实 旅游产品在线宣传推广，让千里之外亦能感受到身临其境的体验。3.老家印象网发展现状 老家印象电商体系平台在全国已经合作开设38家县域分公司，已经构建起33个 县域印象网分平台，总会员量突破100万，总电商体系平台内以上线各地农特产品5000多个单品，对接合作各地实体商家1500多家，月总销售额突破3000万，目前老家印象网与云跨境无纸化彩票销售平台、中大农产品电子交易中心、西安商业保险代理机构达成了战略合作协议，让老家印象电商体系平台具备了更广阔的市场发展空间。

二、老家印象与安塞区电商产业园合作内容及目标 合作内容一：安塞区电子商务产业园整体设计规划 老家印象电商产业园规划中心调配精英人员深入调研安塞区整体电商发展 状况，结合安塞区实际的情况为安塞区电商产业园定制专属的发展设计规划，打造富有浓厚安塞特色的创意县域电子商务体系，为安塞电商产业园创业园提供发展思路及具体设计方案。预期目标：为安塞区的电商产业园打造专属的特色电商产业园发展之路，以电商产业园 为中心，规划设计安塞区电子商务支柱产业发展方案，并根据这个方案调配安塞区电商产业园的功能，从而带动安塞区的电子商务体系的健全及发展。合作内容二：建设安塞区县域专属电商平台---安塞印象网 老家印象网的技术团队为安塞区电商产业园定制开发一套属于安塞区电商产业园的电商系统，老家印象网提供服务器、独立域名、PC端平台、安塞印象网APP、安塞印象网微信公众商城，并负责后期运营推广的全程跟踪指 导，安塞印象网将直接通过技术手段与老家印象网电商体系平台数据打通，共享老家印象网的所有资源。预期目标：计划在“战略合作协议”签订后，1个月的时间内，完成安塞印象网全部系 统的制作，并设协助安塞印象网的运营团队计完成专属的平台运营模式。安

塞印象网会成为一个将安塞区的人文历史、文化旅游、安塞特产融合汇聚一 起的综合性县域电商体系平台，是一个具有权威性、独特性、地方性的宣传 窗口，把安塞的特色文化作为向外推广的名片。合作内容三：安塞区镇级电商服务站及安塞区贫困村电商服务点的建设 老家印象电商体系平台帮助安塞区电商产业园，以“安塞印象网”为核心打造建设安塞区各镇级电商服务站，并以各镇级服务站为心中，在每个镇的贫困村搭建村级电商服务点，即在安塞区实施老家印象网的“村村通”计划。预期目标：计划在“安塞印象网”建设完成后，2个月的时间内，完成安塞区80%的镇 级印象网电商服务站，3个月时间内，完成安塞区全部贫困村印象网村级电 商服务点的建设，并确保所有搭建完成的服务站、服务点正常运行，服务站 点功能发挥作用。合作内容四：推动安塞网货品牌建设，并把安塞的特色农副产品上行销往各地 通过安塞印象将安塞区的特色同产品汇集起来，通过专业的电商营销团队设计包装、营销策划、技术支持，从而提升安塞特色农副产品的品质，借助老家印象网创建的电商体系渠道，将安塞区的特产推送全国。预期目标：以安塞印象网为中心，既可以直接借助老家印象网的电商渠道做 特产的订单式销售，也可以通过安塞印象网对接第三方知名电商平台，在这 些电商平台上开设安塞印象网专馆间接做上行销售。安塞印象网开通后，通 过3个月的运营，将安塞的特色产品打造出5款单品月销售额超过100万，并且每月以2-3个单品数量递增。合作内容五：培育安塞区电子商务专业人才 通过安塞印象这个平台载体，老家印象网会给安塞区电商产业园设计制定全年的电商培训方案，并结合安塞印象网的运营免费个安塞区贫困人员做特色化电商培训。预期目标：与安塞区电商产业园签订战略合作协议后，老家印象网在1周内制定出详尽 的电商人才培训方案，并在安塞印象网建设完成后免费每月不少于2期对绥 德县贫困人员围绕安塞印象网做精准特色培训，且通过培训达到80%的参与 培训的贫困人员年收入增加300元以上。合作内容六：订单销售，精准扶贫，直接解决安塞区电商产业园帮扶对象的脱贫问题。通过老家印象的电商体系，将安塞区贫困户种植生产的产品推向全国各地，以爱心助农的公益销售活动在整个老家印象网体系中推送，接收订单，安塞印象网与安塞区国家级贫困户签订包销协议，直接精准扶贫。预期目标：安塞印象网与安塞区国家级贫困户签订包销协议，贫困户种植生产的产品每 单以高于当地批发价格0.3元的价格包销，每年包销10000单，通过订单包 销直接完成脱贫。

三、老家印象网两大助农扶贫体系具体操作及目标

1、分享经济体系（优先让贫困户成为拼团消费群体的第一批人，让有消费力群体带动贫困群体）

⑴、安塞印象网的每个会员都可以成为老家印象网分享系统的一员，都可以享有其推荐连接拼团消费群体4000名老家印象网会员所消费产生利润的4%分享红利（只要该会员每月完成一笔1元以上利润的订单即可享受分红利润。）⑵、安塞印象网的会员都有资格申请成为安塞印象网的VIP会员，成为VIP会员可以享有为安塞印象网招商的权限，享受其所招商家在安塞印象网全部销售利润5%的销售分红，并且可享有享有其推荐连接拼团消费群体13万名老家印象网会员所消费产生利润的4%分享红利（成为VIP会员的条件可由安塞印象网自主制定。）

2、云跨境无纸化彩票体系 老家印象网与国家唯一一个具有移动互联网彩票销售资格的企业云跨境达成战略合 作，安塞印象网的会员都有资格申请成为云跨境无纸化彩票的代理销售商，享受销售彩票带来的分红，最低级别的代理商也可以享受到其所推荐彩票购买者全部购彩交易流水金额2%的销售分红。（成为分销代理商的资格由安塞印象网自主制定。）注：老家印象网无纸化彩票的特点，只要你通过云跨境手机客户端购买彩票，不论你是否中奖，都可以获得你在购彩过程中所有交易流水金额等值的老家印象网积分，在老家印象网的积分商城可以直接兑换等值的产品。目标意义：通过这两大分享经济体系的对接，任何安塞印象网参与会员，即使不通过销售 产品也能通过参与分享体系，享受安塞印象网带来的丰厚的收益，为所有的贫困 人员提供一个容易操作、参与简单的创业平台，让精准扶贫切实可行。

四、具体合作方式及流程 第一步、安塞区电商产业园与老家印象网签订战略合作协议； 第二步、电商产业园推荐一个负责人与老家印象网共同出资成立安塞印象电子商务有限公司，（产业园区推荐人出资30万，前期可以由老家印象网垫付，等公司有了盈利后从其应得利润中扣除偿还即可），老家印象网占股60%为大股东，产业园推荐人占股40%为法人代表。第三步、建设安塞印象网平台，全部技术开发及平台服务器、域名等由老家印象网负责；