广播电视大学转变干部作风加强机关行政效能建设

广播电视大学转变干部作风加强机关行政效能建设（精选6篇）

广播电视大学转变干部作风加强机关行政效能建设 第1篇

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》（桂办发〔2007〕9号）及《贺州市深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动实施方案》（贺办发〔2007〕18号），贺州市农业局深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动从3月中旬至下旬为第二阶段，即敞开大门、查摆问题阶段。

一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性

敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。

7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。

9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。

（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。

（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。

（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。

四、基本要求

（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

（五）加强舆论宣传。要牢牢把握正确的舆论导向，要深入单位、基层和群众中调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。

广播电视大学转变干部作风加强机关行政效能建设 第2篇

将有关情况汇报如下：工作总结

一、基本情况

根据实施方案，从县到xx个乡镇和xx多个县直部门，都及时成立了作风效能建设领导小组，制定了工作方案，逐级召开动员大会，对作风效能建设活动进行部署。各乡镇、各部门根据工作职能和岗位职责，重点从干事缺乏激情、宗旨意识不强、职能交叉或职责不清等10个方面，认真自查自摆存在的突出问题，广泛征求意见，及时公布查摆结果，接受社会监督，并制订整改措施和目标，结合实际边查边整边改。严格实行公开承诺制度，认真组织开展主题实践活动，深化行政审批制度改革，进一步理顺职能关系；规范机关行政行为，推行行政执法责任制，全面清理行政事业性收费，抓好相对集中行政处罚权改革，做好行业协会、中介组织与行政职能部门脱钩工作；及时编制政务公开目录，全面推行政务公开；认真制订并全面贯彻实施“三项制度”，建立健全县乡两级政务服务中心，探索建立长效机制，开展“十企千人”测评活动，对县直单位作风效能建设情况进行民意测评和听证质询；建立完善县乡两级效能监察机构和效能投诉中心，加强行政效能监察，使各项整改措施落到了实处。认真抓好集中整改阶段“回头看”活动，各乡镇、各部门对照实施方案，进行深入全面的自查自评，抓好各阶段档案材料的收集、整理和归档，对作风效能建设活动进行全面总结，结合全面贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，不断巩固和扩大集中整改的成果。县制订出台了县作风效能建设活动考核办法，从12月下旬起对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收。

二、主要措施

（一）有序有效组织开展活动

1、加强组织领导。及时召开县委常委会议，传达全区、全市作风效能建设活动动员大会精神，对全县开展作风效能建设活动进行研究部署。县成立了作风效能建设领导小组，下设办公室和8个专门工作组，及时落实人员，配备办公设备。认真研究制订《xx集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》、《关于进一步加强xx机关和干部队伍作风建设的实施意见》以及各阶段实施方案，按工作进度召开全县作风效能建设动员大会和转段动员会，对作风效能建设活动进行动员部署。各乡镇、各部门也及时成立了工作机构，落实了工作人员，制定了实施方案，确保作风效能建设活动有序开展。

2、深入查摆问题。各乡镇、各部门重点从干事缺乏激情问题、宗旨意识不强问题、责任心和执行力不强问题、行政审批存在的问题、行政不作为或乱作为问题、部门利益至上问题、职能交叉或职责不清问题、政务不公开问题、诚信意识问题以及为政不廉、以权谋私问题等10个方面，认真自查存在的突出问题，并通过发放征求意见表和调研问卷、设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界、服务对象、人大代表和政协委员的意见和建议，组织相关服务对象和群众进行现场投票，将公开征集到的意见、现场投票的结果与自查出来的问题相对照，进行修改和调整后在县电视台、简报上公布，接受社会、群众和舆论监督。各乡镇、各部门设立了专门电话，收集和整理群众反馈的意见，认真组织召开讨论会，对存在问题进行再查摆和深入讨论，找准存在的突出问题，深刻反思剖析产生问题的原因，研究制订解决问题的整改措施和整改目标，在新闻媒体上再次公布，为在社会和群众的监督下进行整改提供依据。

3、强化集中整改。各乡镇、各部门在深入查摆问题的基础上，进一步找准本单位存在的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的态度，认真制定切实可行的整改措施，重点抓好公开承诺、主题实践、行政审批制度改革、理顺职能、规范行政行为、推行政务公开、建立健全政务服务中心等11个方面进行集中整改，及时通过简报、电视台等媒体公布整改措施、整改进度和整改成效，并对集中整改的总体情况进行总结分析，对应当解决而没有解决或解决不到位的问题继续集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题向群众作出说明，对整改效果不好、多数群众不满意的问题进行重新整改，确保集中整改工作效果。

4、加强督促检查。落实由县委、县政府联合督查组、县效能办督查组和县直机关组共同负责作风效能建设活动的督查指导工作，并专门制订了督查工作总体方案和阶段性方案，建立了督查工作机制，采取定期、不定期督查和专项督查、面上督查、重点督查等形式，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动进展情况进行督促检查和指导，及时通报督查情况，对工作抓得紧、行动快、落实好、成效高的单位进行通报表扬，对工作不够扎实的单位进行通报批评，并发出督查整改通知书，要求限期整改，确保作风效能建设活动有序铺开。县效能办和各单位设立了征求意见箱、投诉电话，建立行政效能投诉案件受理、查办、转办、交办制度，认真受理群众对干部作风和机关行政效能的投诉案件。截至目前，全县共受理群众投诉xxx件，其中涉及干部作风和

机关行政效能的xx件，其他xx件，已办结xx件，在办x件。

5、注重舆论宣传。充分利用标语、墙报、简报、报刊、电视、电台、网站等各种媒体，广泛宣传开展作风效能建设的重大意义和具体做法，特别是在县电台、电视台开辟专栏，定期编印《作风效能建设活动简报》，通报作风效能建设活动进展情况，对各乡镇、各部门的先进经验、做法和成效进行宣传，为活动开展营造良好舆论氛围。切实加强信息报送工作，制定了作风效能建设活动信息工作方案，及时向区、市报送我县活动开展情况和典型材料。抓好图片收集工作，举办全县作风效能建设活动成果图片展，同时制作全县作风效能建设活动成果电视专题片，向社会充分展示我县作风效能建设取得的实效。据统计，全县各新闻媒体共开设作风效能活动专栏xx个，刊播专题xx篇、理论文章xx篇，出版简报xx期，宣传报道先进典型部门单位1个、先进个人1人，曝光反而典型、事例xx件，在市效能简报、xx日报、广西日报等发表稿件xx多篇。

6、认真总结考核。按照工作进度及时做好各阶段和整个活动的总结上报工作，组织各乡镇、各部门对各阶段工作进行深入自查自评和总结分析，确保作风效能建设活动按计划如期整体推进。制定了《作风效能建设活动考核实施方案》，明确了考核的对象、方式、内容、步骤以及考核评分的要点和标准，从12月中旬开始，通过自查自评、公众评议和实地考核检查的形式，对各乡镇、各部门作风效能建设活动进行全面考核检查，并将考核结果纳入全县三个文明建设目标考核。在全面总结的基础上，结合贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，比如县研究制订了《xx行政决策暂行办法》（草案）；xx镇制定完善了《干部职工办公制度》、《办事预约制度》和《服务承诺制度》，建立了为民服务全程代理制度；县xx局制定了《一审一核制度》和《延时服务制度》等；通过制度建设不断巩固和扩大作风效能建设活动的成果。

（二）加快推进行政管理体制改革与创新

1、认真理顺部门职能。县及时下发了理顺部门之间、部门内部职能关系工作的有关文件，按照依法依规、主体明确、权责一至、上下对应、确保政令畅通和从实际出发、有利于发展的原则，对有关部门的职能进行全面调查梳理，根据清理结果和行政审批项目清理结果，对相关部门的职能、责任进行重新规范和界定。同时，要求各部门按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构综合设置的原则，对部门内部的职能关系进行自查，根据实际优化再造业务和审批流程，提高办事效率。在理顺部门职能和明确部门责任工作中，全县共收到各部门要求调整的事项xx项，除有6项还需经县人民政府审定外，已经有xx项理顺，其中经协调有关部门协商理顺了xx项，经县编委办下文明确xx项，经县人民政府下文明确xx项。

2、深化行政审批制度改革。积极配合自治区和梧州市有关部门做好减少行政审批事项和下放行政审批权限的对接工作，对全县行政许可审批项目和非行政许可审批项目进行全面清理，及时将清理结果上报梧州市，待自治区、梧州市对减少行政审批事项、下放行政审批权限和合并行政审批项目工作进行具体部署后，我县的行政审批环节将进一步简化，行政审批行为进一步规范。同时，我县有关部门还根据实际，经上级主管部门批准率先将部门行政审批权限下放基层，提高了办事效率。比如，县xx局在征求社会意见和深入研究后，决定将普通行业营业执照审批、一般性违规行为查处等部份行政审批权下放到基层工商所，进一步方便了群众办事。

3、进一步规范行政行为。按照自治区的部署要求，由县财政、物价等部门对全县行政事业性收费进行全面清理，及时将我县行政事业性收费、经营性收费、公益性收费以及中介服务收费的清理审核情况上报自治区和xx市，待自治区和xx市审核确定批复后，全县行政事业性收费的清理和保留项目即可在县主要媒体公布。认真梳理全县各行政执法机关的执法依据，于6月份制定并开始推行行政执法责任制，进一步明确执法程序和执法标准，分解行政机关的执法权限，强化执法责任，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。及时制定我县依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩工作方案，落实县监察局牵头，县编办和民政局配合，各有关单位参与，做好行业协会、中介组织与各职能部门的人、财、物、权脱钩工作。全县xx个行业协会和中介组织已有xx个与行政职能部门脱钩，已注销8个，正在办理脱钩3个，主要是人员分流问题还没有得到落实。

4、全面推进政务公开。组织全县16个乡镇、30多个政府部门，根据法律法规规定和实际情况编制了共1164项新的政务公开详细目录，规范政务公开的内容。进一步扩大政务公开的范围，在学校、医院、供水、供电、电信、电视、环保等公共事业单位中推行办理公开制度。各乡镇、各部门因地制宜地创新和规范政务公开的形式，通过政务公开栏、报刊、广播、电视、政府门户网站等载体，及时向社会公开办事指南、办理流程、办结时限等依法应当让公众知晓的事项、信息xxxx多条，为群众提供了快捷、方便的服务。

5、加强政务服务中心建设。把建立健全县乡两级政务服务中心作为开展作风效能建设活动、落实“三项制度”的重中之重来抓，共投入资金140多万元建设面积1000平方米的县政务服务中心，设立办公室、导办台、商务中心、电子监察等服务设施，制订完善责任追究制度、限时办结制度、行为规范投诉监督以及政务服务“两集中”、“八公开”等管理制度，将工商、国土、建设、林业等26个部门的178项行政审批、行政事业性收费和公共服务行政事项集中到县政务服务中心办理。县政务服务中心自10月15日正式挂牌运行以来，已受理各种审批项目3380项，涉及金额6.26亿元；其中行政许可2624项，非行政许可727项，其他35项；已办结3342项，办结率达98.89%，其中平均日结率达83.8%，成为服务群众、服务企业的行政“超市”。此外，我县还根据乡镇实际，在xx、xx、xx等重点镇设立镇级政务服务中心，有国土、民政、林业、计生等部门进驻中心，使办事效率进一步提高。同时，塘步镇还根据实际创办政务服务一条街，将业务工作主要面积群众但分散在镇政务办公楼各楼层的站所办公室调整到临街位置，方便群众办事；金鸡镇成立便民服务队，无偿为群众办理户口、建房、民政等事项，提高服务群众的水平。目前，全县共建立政务服务中心6个，进入中心的部门单位52个，行政审批事项228项，进驻率达100%；制订并实施便民利民措施728项，建立便民利民服务窗口（机构）达435个。

6、积极探索建立绩效考评制度。落实县委组织部、县人事局牵头，组织县纪委、编办、发改局、监察局、财政局、法制办等单位开展机关绩效考评调研活动，对我县近几年来的绩效考评工作进行全面总结分析，根据《梧州市机关绩效考评办法》（草案），结合我县与市签订的各项目标责任状和县《三个文明建设目标责任状》，研究制订了《xx机关绩效考评办法》（草案），并下发到各乡镇、各部门征求意见，待市绩效考评办法实施后我县的机关绩效考评办法即可执行。我县将加强对考评结果的运用，把绩效考评情况作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，纳入年终三个文明建设目标责任考核，与干部提拔任用、评先评优、奖励惩处挂钩，促使转变作风和提高效能成为各单位和干部的自觉行动。

（三）认真贯彻落实三项制度

1、及时制定“三项制度”。市制定下发“三项制度”后，我县立即组织有关部门进行专题研究，结合实际情况制订了“三项制度”，并召开了专门会议，部署贯彻落实“三项制度”工作。各乡镇、各部门也根据本单位实际及时制订并于4月1日开始贯彻实施“三项制度”，同时将“三项制度”上墙公布。各乡镇、各部门分别通过专题讨论会、学习会、座谈会、编简报、出墙报等多种形式，组织干部职工学习“三项制度”，强化干部职工的服务意识、责任意识、效能意识和法制意识，增强执行“三项制度”的自觉性。据统计，全县已制定落实“三项制度”实施细则1365项，考核考评、ab岗、人员去向牌等具体配套措施1314项6570条，开展“三项制度”宣传培训达4095人次。

2、认真贯彻落实首问负责制度。县设立了政务服务中心，xx、xx、xx等乡镇设立了镇级政务服务中心，其他单位均指定了一个内设机构作为便民服务的窗口，配备了熟悉业务的具体工作人员坐班服务；累计建立服务窗口135个，落实首问科室135个，指定首问负责人135人；在县电视台、《xx简报》上公布审批事项，审批股室、首问负责人的联系电话，明确职责和权限，并进行上墙，接受群众监督；服务窗口实行行政首长负责制，分管领导具体负责，同时实行机关首长授权制，在法律法规许可的基础上，本部门本单位的窗口服务人员在机关首长外出时均有权代表机关首长签署各项文件以及各项审批事项；实行挂牌上岗，公开服务承诺；严格实行一次性告知制度，把申请办理事项程序、所需材料、办理时限、首问负责人等一次性告知服务对象，能即接即办的实行当场办结。

3、认真贯彻落实限时办结制度。县及时印发了《县直部门限时办结的重点项目岗位目录》，各有关乡镇和部门在原有制度的基础上，进一步完善和细化了项目审批流程时限表、项目并联审批流程时限表，明确了责任岗位、办理机构、办理事项、办理流程和办理时限；明确了牵头单位、协助单位，串联相关部门的职责权限、时限，并上墙公布，接受社会监督；有审批权限的单位制订了《机关办理事项收件回执表》、《机关办理事项取件登记表》、《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项延期申请表》等，并正式投入了使用；各有关单位均制定和执行项目告知制度、公开承诺制度、送达制度、延期审批制度和跟踪督办制度；严格实行听证、招标、拍卖制度；将承诺时限在法律、法规及上级部门规定时限的基础上予以缩短，建立项目推进“绿色通道”，使办事效率大大提高。

4、认真贯彻落实责任追究制度。县把贯彻落实责任追究制度作为落实首问负责制、限时办结制重要保障手段和措施，各乡镇、各部门通过电视、简报、网络向社会公开举报投诉电话，设立举报信箱，接受社会监督；明确了行政机关首长在执行“三项制度”的负主要责任，首问责任人负具体责任，具体承办岗位人员负直接责任；对违反首问负责制度、限时办结制度的相关人员，严格按照《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》的有关规定进行问责；如xx、xx、xx等镇对纪律松散、作风浮躁的干部进行问责；xx镇将责任追究制度延伸到人口与计划生育工作中，对计生工作不力的7名村干部进行问责，对其中2名村干部进行免职；xx镇对吵架打架的两名干部进行问责，对镇计生办副主任进行了免职处理。制订出台关于加强行政效能监察工作的意见和县行政过错责任追究办法，建立完善了县、乡（镇）两级效能监察机构和效能投诉中心。加强电子效能监察工作，投资50多万元的行政效能电子监察系统于10月份正式投入使用，对进驻县政务服务中心的26个部门的178项审批事项进行全程实时监察。同时，在县人民广播电台设立政风行风热线，每周安排一个部门上线倾听群众意见，接受群众的咨询，目前已举办节目7期，共有7个部门的34名领导干部参与直播，答复群众反映的问题79个，解决疑难急重问题4个。

（四）进一步转变干部作风

1、积极开展主题实践活动。认真制订主题实践活动总体方案和各项活动方案，按计划组织县经贸局、招商局、建设局、计生局等单位牵头组织开展“帮扶企业，促进发展”、“招商引资，人人都是投资环境”、“xx是我家，清洁靠大家”等一系列富有成效的主题实践活动。其中，由县委组织部和新农村办牵头，开展“构建和谐文明新农村”活动，组织xx名指导员赴xxx个行政村指导社会主义新农村建设，指导农民新建住房xx多幢，修建公路260多公里，新建沼气池300多座，开展技术培训班570多期2.7万多人次；县计生局牵头开展“优生优育，强国富民”活动，共发放关爱女孩知识问答1500多份，接受群众咨询1000多人次；由县直机关工委牵头组织开展“党员义工服务社区”活动，组建义工队伍37支660多人，开展服务活动110多次，募集钱物10多万元，服务群众2.3万多人次。

2、认真实行公开承诺。各乡镇、各部门和广大干部在深入查找、认真梳理存在问题的基础上，对必须集中整改的重点问题逐个进行深入研究，结合单位工作职能和个人工作实际，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施进行公开承诺，特别是县工商局、国土局、建设局、教育局、公安局等40多个重点部门单位的承诺还在xx电视台、xx简报等新闻媒体上公布，广泛接受群众监督，得到了广大群众的好评。

3、开展群众评风和听证质询。制订了《十企千人测评活动方案》和《听证质询工作方案》，从7月份开始开展“十企千人”测评活动，通过发放行风问卷表、下访征询和网上调查等多种形式，组织10家企业和1000名干部群众对主要业务面向企业和群众的75个县直单位的作风效能建设情况进行民意测评，及时公布测评结果，并将企业和群众意见、建议原汁原味地反馈给相关部门单位，要求各有关部门单位提出切实可行的整改措施，并实行开门整改。8月份县还派出督查组对75个部门的整改情况进行了全面检查，特别是对测评中排名靠后的6个部门进行了重点督查，确保整改措施落实到位。从10月中旬开始，县指定5个工作组，在召开座谈会、调研和征求群众意见等基础上，组织县“两代表一委员”、作风建设监督员以及工作对象、服务对象共1085人分批召开听证质询会议，先后对25个部门进行面对面的听证质询，根据质询情况进行综合评价，及时将评价结果反馈回相关部门，促进各项整改措施的落实。

4、大力弘扬“清简务本，行必责实”的作风。认真加强机关党建工作，增强党组织的凝聚力、战斗力，切实发挥机关党组织在开展作风效能建设活动、推动各项中心工作等方面的模范带头作用。各乡镇、各部门大力弘扬求真务实精神，领导干部深入基层调查研究达1565次，解决问题达2348件；进一步改进文风和会风，精简会议和文件，切实做到讲实话、出实招、办实事、求实效。推行《xx人民政府行政决策暂行办法》，建立落实重大事项和重大决策专家咨询、社会公示、社会听证制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，做到科学决策、民主决策、依法决策。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全县共签订各层次的廉政建设责任状135个；规范人、财、物管理，加强行政监察、审计监督、司法监督和社会监督，教育各单位和干部自觉遵守廉洁自律的有关规定。深入开展反腐败斗争，加强治理各种商业贿赂行为，严肃查处各种违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，全县已查处违法违纪案件11起。进一步落实维护社会稳定责任制，加强安全生产和社会治安综合治理，完善信访工作机制，推进人民调解规范化建设，认真做好人民内部矛盾排查调处工作，全面开展“干部下访”活动，累计已采取有效措施675项，预防和化解矛盾纠纷546次，创造了和谐稳定的社会环境。

（五）加强干部队伍能力建设

1、提高机关干部思想政治素质。坚持组织机关干部学习政治理论和法律法规，开展职业道德教育、宗旨观念教育、全局意识教育、勤政廉政教育，特别是组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，共组织开展全县性的理论学习455期20000多人次，使机关干部的机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识和效率意识进一步增强。

2、提高机关干部业务工作能力。以贯彻公务员法为契机，以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化专业能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，切实抓好公务员公共管理核心课程“8+x”培训、干部双休日培训，开展依法行政、三项制度、业务技能和业务知识等方面的培训，特别是加强行政执法人员资格培训和机关服务窗口人员业务培训，使机关干部掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和服务群众的本领。据统计，在全县性的干部培训中，共开展处级干部培训班2期76人次、科级班2期780人次、窗口人员培训班1305期3915人次、业务技能培训班1350期52420人次、公务员“8+x”培训2期3360人次、行政执法人员资格培训班1期456人次、“三项制度”培训班182期8190人次、机关党员大课堂273期6825人次。

3、加强领导班子和人才队伍建设。各乡镇、各部门坚持中心组理论学习、民主生活会等制度，进一步加强领导班子思想政治建设；全面贯彻《公务员法》，进一步规范公务员管理；认真贯彻落实《党政领导干部选拔作用工作条例》，深化机关干部人事制度改革，制定全县机关人才培养开发计划，建立健全机关干部成才干事激励机制，努力建设高素质的机关人才队伍，为提高行政效能提供了有力的人才保障。全县共下发了贯彻《公务员法》文件1个，建立健全机关干部成才干事制度8项，制定加强各级领导班子和人才队伍建设制度3项，出台贯彻落实《党政领导干部选拔作用工作条例》规定2个，举办公开选拔干部活动3次，选拔干部5名。

三、取得的成效

通过开展作风效能建设活动，我县机关干部精神面貌明显转变，工作作风明显改进，行政效率和服务质量明显提高，得到了群众和投资者的广泛认同和赞誉，有效推动了我县“三大会战”、招商引资等各项中心工作的开展，实现了作风效能建设与中心工作“两不误、双促进”的目标。“xx会战”方面，城市建设大会战项目累计完成投资xx亿元，工业大会战项目累计完成投资5.29亿元，列入市工业大会战项目已完成投资1.74亿元，公路建设大会战项目累计完成投资2.05亿元（其中xx二级路完成投资1亿多元、xx二级路完成投资1.19亿元，整合后的农村公路硬化项目完成投资1460多元）。招商引资方面，已引进市外项目106个，合同投资总额26.21亿元，到位资金12.15亿元（含历年签约项目）；其中工业项目72个，合同投资总额20.24亿元，到位资金8.65亿元（含历年签约项目）；投资超千万元的项目22个。城乡清洁工程方面，在加大治理“五乱”力度，加强城乡市容环境综合整治的同时，着力抓好城镇市容市貌管理长效机制的建立，加强城市管理执法队伍建设，累计制订有关办法措施904项，出台文件231份，签订责任状438份，组织25.5万多人次参与城乡清洁活动5600多次，使城乡环境质量进一步提高。计生工作方面，集中人力物力财力抓好计划生育宣传服务活动，全县累计完成放环12300多例，结扎15000多例，征收社会抚养费3000多万元，仅用3个月的时间完成了以前近10年的工作量。两基迎国检方面，县财政先后安排1000多万元资金用于学校基础设建设，拆除危房4.6万平方米，新建校舍2.5万平方米，美化绿化校园12万平方米，全县初中辍学率2.3%，小学辍学率0.83%，“两基”迎检工作顺利通过了国家验收。社会稳定方面，狠抓社会治安综合治理，使全县治安形势逐步好转，为党的十七大召开和第四届中国东盟博览会、第四届xx国际宝石节的成功举办创造了稳定和谐的社会环境。主要经济指标完成情况方面，1-11月份，全县地区生产总值完成60.01亿元，增长15.1%；工业增加值完成21.68亿元，增长25.8%；规模以上工业增加值完成10.66亿元，增长63.69%；财政收入完成3.04亿元，增长21.37%；全社会固定资产投资完成29.62亿元，增长66.31%；实际利用外资1200万美元，增长11%；外贸出口万美元，增长%；城镇居民可支配收入9471元，增长21.31%；农民人均现金收入2532元，增长18.3%；县域经济保持了快速增长的良好势头，已有规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入三个指标超额完成了考核任务。

四、存在的问题

虽然我县在作风效能建设活动方面投入了大量的人力、物力和财力，做了大量的工作，取得了一定的成效，但与上级和群众要求还有差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是领导重视不够。少数乡镇、单位领导和干部对作风效能建设活动不够重视，对作风效能建设的长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性，存在应付检查、流于形式的现象。二是档案资料整理归档工作不完善。部分单位作风效能建设有关资料的梳理、分类、汇总、归档工作做得不够细致，资料不齐全，分类归档不规范。三是活动效果不够明显。一些乡镇、部门查摆问题不够深刻，整改决心不够大，措施不够得力，个别乡镇和部门干部素质低、服务意识差，工作方法简单，执法水平不高，导致效果不够明显。四是“三项制度”落实不到位。一些乡镇、部门对“三项制度”的精神实质把握不够准确，落实不够规范，实施“三项制度”还停留在表面，没有真正动真格。五是办理群众投诉不及时。少数乡镇、部门对群众投诉不重视，没有落实人员进行调查核实和协调处理，甚至受而不理，导致群众投诉事项久拖不决，群众反映强烈，影响作风效能建设活动的整体成效。

五、下一步工作打算

（一）开展作风效能建设“回头看”活动。组织各乡镇、各部门从活动开展情况、推进行政管理体制改革、贯彻落实三项制度、转变作风、干部队伍建设等方面进行深入全面的自查，认真抓好作风效能建设“回头看”工作。一方面要回头看内容，对照活动方案，重点检查各单位作风突出问题整治整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况；另一方面要回头看质量，重点检查各单位贯彻落实“三项制度”、建立长效机制和整改总体情况，对整改效果不好、多数群众不满意的问题继续集中力量进行整改。

（二）及时做好总结表彰工作。要求各乡镇、各部门认真对开展作风效能建设活动做法、成效、经验和存在问题进行全面总结，并结合新的实际深化完善措施，巩固活动成果。严格按照《作风效能建设活动考核实施方案》，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收，利用简报、电视、网站等载体及时通报考核验收结果。结合实施“八桂先锋行”活动，评选和表彰“五型机关”先进单位和“四好”干部先进个人，召开全县作风效能建设活动总结表彰大会，总结工作，交流经验，表彰先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进干部作风的转变和机关行政效能的提高。

（三）强化作风效能建设活动成果的宣传。继续利用报刊、电视、电台、网站等各种媒体，进一步加强对作风效能建设活动进展情况，特别对各乡镇、各部门的先进经验、做法和成效的宣传，扩大作风效能建设的成果。由县委宣传部牵头，各乡镇、各有关部门配合，做好作风效能建设活动图片收集工作，举办全县作风效能建设活动成果图片展，同时制作全县作风效能建设活动成果电视专题片，向社会充分展示我县作风效能建设取得的实效。

广播电视大学转变干部作风加强机关行政效能建设 第3篇

1.1 现有职能部门设置状况

目前农垦局机关设置有办公室、政策法规处、人教处、科技产业处、土地资源管理处、计划财务处、金融资产处、发展计划处、审计室、监察室、企业管理处、社会事业处、规划建设办公室、党建工作办公室、后勤服务中心、离退休干部管理服务中心共16个职能部门。根据自治区党委文件要求,2006年8月成立农垦工委,下设工委办公室、组织部、宣传部,与现有部门实行“一套人马两块牌子”合署办公。

1.2 存在的问题

存在的问题有以下几个方面:①一些部门职能交叉,职责不清晰,存在权责不到位、制度不健全、机制不顺畅、办事不规范等问题。②自治区授予的新职能不配套,一些新职能履行不畅。③有的部门为园区、企事业单位服务意识不强、服务质量不高、指导作用不大。④人员配备不合理,没能最大限度地发挥现有人力资源的潜力。⑤学风不浓,一些工作人员忧患意识、发展意识、服务意识淡薄,作风不实,存在推诿、扯皮现象,工作效率不高。

2 存在问题的主要原因

2.1 职能部门设置不适应新形势需要

农垦机关具有政府部门和企业的双重性质,现有的16个部门分别隶属农垦局和农垦集团,人员编制比较复杂,有公务员编制、事业编制和企业编制三种,与其他厅局不同,相对特殊。各职能部门基本为2002年左右设置,随着社会的不断发展和自治区出台“14+1”优惠政策,农垦原管理体制已发生深刻变化,整个机关集党、政、企“三位一体”,履行的职能增多,职责、权限有了新的变化,原先设置的部门有的已跟不上形势发展。在农垦转型阶段,一些部门职能交叉、职责不清的现象难以避免,只能通过科学地调整部门设置方可理顺。

2.2 新增管理权限不到位,政策不配套

2006年,自治区印发桂政发[2006]29号文件,授予广西农垦相对地级市的六大经济管理权限,对落实六大经济管理权限及职能做部署要求。但由于多方面原因,还存在定位不清的问题,许多涉及行政许可的管理问题以及法定由一级政府行使的权力,如:土地发证权、土地出让权、规划审批权等一直未能落实到位。农垦局新增的这部分职能、权限处于“边缘化”管理的境地,至今无法明确究竟有无资格和权力。另外,农垦机关“三定”方案至今未获实施,农垦机关内部改革受到影响,农垦各职能部门在履行职能方面顾虑较多,心有余而力不足,影响了职能部门对园区、基层企业的指导和服务。

2.3 工作制度不健全,执行有欠缺

一是部门职责、岗位职责界定不够清晰,有的部门岗位的职责任务、目标要求、工作流程等没有成文规定,不能做到按岗定责和责任落实到人,办事程序不规范,给了推诿扯皮、违规办事有机可乘的空间。二是有制度不落实,没有很好执行行政机关“三项制度”(首问负责制、限时办结制、责任追究制和机关其他管理制度,对一些违反劳动纪律和违规行为也不敢动真格,滋长了一些人散漫、消极做事的不良风气。三是监督保障机制不完善,政务公开不到位,没有有效发挥基层企业和群众监督干部的作用。四是没有建立健全绩效考评奖惩制度,未能把绩效考评落实到具体部门、具体岗位和人员,奖惩、激励机制作用不明显。

2.4 人员配备不合理

农垦机关既负责管理统筹整个管区社会,自身又作为一个集团公司负责指导协调下属100多家企事业的生产经营,还要兼顾整个管区党建、精神文明建设等各项方方面面。目前整个管区总人口超过25万,土地面积16.67万公顷(250万亩),分布于广西14个地级市39个县(市、区),具有“点多、面广、线长”特点。所以,农垦机关职能、服务对象、工作性质和工作量大大多于其他厅局,但现有16个职能部门,编制各异,在职人员100多人,要履行相当地级市的部分管理权限,管理100多家企事业单位、14个园区、25万多人口和16.67万公顷(250万亩)土地,肩负的任务可谓艰巨,工作责任重大,人员配备上显得不足。另外,在机关内部分配上,一些部门业务少、工作量轻,人员配备多,一些部门工作繁杂、任务重,人员配备却少。有时本该是一个部门承担的工作量,却因为职责不清,无法分工,只能临时交办一两个人去办理,工作疲于奔命,最终只能应付了事,工作效率、工作质量自然被打折扣。

2.5 有的干部思想、工作作风有偏差

机关一些干部思想觉悟低,不愿解放思想,害怕改革损害自己的既得利益,安于现状,得过且过;有的认为“做好做坏一个样,多做少做一个样”,“多干多错,少干少错,不干不会错”,精神状态不佳,对上级部署阳奉阴违,执行力不强,工作不扎实;有的干部服务意识不强,对待基层企业、群众比较冷漠,工作敷衍了事;有的不能严格要求自己,不注意自身言行,有损机关形象;有的不注重加强学习,情愿吃老本也不主动掌握新知识、新技能,业务素质和能力较低,不适应岗位需要。

3 加强机关作风效能建设的对策

要按照科学发展观的要求,不断深化农垦管理体制改革,结合农垦实际和“三位一体”的特殊性,坚持围绕中心、服务大局,以建设“五型”(学习型、创新型、廉洁型、服务型、规范型)机关为目标,以转变干部作风、加强机关效能建设为抓手,以理顺职能、规范管理为重点,大力推进机关内部改革创新,通过整合资源,合理设置部门,提高工作效能,为优化发展环境、促进农垦经济社会又好又快发展提供组织保证。

3.1 合理设置职能部门

根据农垦发展需要和管理科学的基本要求,平稳推进机关改革。要按照自治区授予的职能和权限,科学地设置部门、岗位。要争取尽早落实“三定”方案,避免“三定”方案久拖不决影响机关正常工作。在调整优化机关内部机构时,应该大刀阔斧地合并工作职能相近的部门,撤销那些闲置部门和岗位,增新一些上下对应的业务部门。要从履行职能、权限出发,重新界定部门职责,确保上下对应,权责一致,分工明确,左右协调,避免重复出现部门职能交叉,为保证机关政令畅通,避免今后工作互相推诿扯皮、政出多门,多头管理创造条件。

3.2 优化人员配备

在局机关实行竞争上岗,把德才兼备、能力突出的同志安排在领导岗位和重要岗位,真正做到让能者上、庸者下,增强机关工作人员的忧患意识。灵活控制机构编制,对新组建或调整变动的部门,按照“精简高效、人随事走”原则,人员编制随职责划转,做到有减有增。要综合考虑岗位需要定员,不设人情岗位,追求最大限度地合理使用人力资源。要大胆吸纳一批急需人才进机关,激发机关活力。要进一步明确岗位职责,把工作、责任真正落实到个人,使每一件事情有人管理、有人负责到底,形成分工协作的局面。

3.3 加强管理制度创新

对现有的机关制度进行一次检查清理,对不合时宜、执行不力的制度,要进行深入研究,重新作调整修定,创新管理制度,着力抓好长效机制建设。严格执行岗位责任制、首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度,对不履行或者不正确履行职责,以致贻误工作或者损害企业利益和群众权益的,要照章办事,予以责任追究。要加强劳动管理,严格执行上下班和请销假制度,严禁上班迟到、早退、旷工,严禁上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票等做与工作无关的事情。要建立健全机关绩效考评制度,经常性开展绩效考核,发现问题及时纠正。定期开展年终评先评优工作,褒奖业绩突出的部门和干部,树立典型,引导干部把心思精力用在工作上,营造机关务实高效的氛围。对那些不作为、乱作为的,要严肃处理,该诫勉的诫勉,该调离岗位的调离岗位。大力推行政务公开,利用公开栏、板报、网络等形式,公开政务信息、办事程度和工作流程,实行公开承诺制,教育干部主动接受基层企业和群众的监督。

3.4 加强队伍建设,提高机关工作人员的素质和能力

广播电视大学转变干部作风加强机关行政效能建设 第4篇

一、把握根本点，加强学习，增强素质，不断提高团场机关干部为人民服务的本领。加强作风建设，一个重要的前提就是要加强理论学习。理论基础打牢了，素质提高了，干部作风才有根本的转变。一要加强政治理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想、认真学习党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，努力掌握党的理论路线、方针、政策，特别要学习好邓小平同志、江泽民同志关于农业、农村和农民问题的一系列重要论述，增强团场机关干部带领群众贯彻落实的方针政策和发展经济的能力和本领。二要熟悉和掌握党在团场的基本政策。努力学习农业科技知识和相关知识，增强带领群众脱贫致富奔小康的本领。三是要从各自的工作实际出发，努力学习社会主义市场经济知识、现代科学技术、法律知识和其他知识，增强团场机关干部运用理论指导实践的能力。

二、抓住着力点，健全制度，完善机制，积极创新团场机关干部管理体制。加强团场机关干部作风建设，要靠学习教育，更要靠制度。制度建设是根本性的建设，是“治本工程”。团场机关干部作风建设长期抓，必须以制度建设作保证。要建设纳入制度化、规范化、科学化轨道。一要建立健全团场机关干部管理制度。进一步完善各项工作制度，用规章制度去规范、约束每一位团场机关干部的思想、行为。二要引入竞争机制。积极推进团场机构改革，切实转变职能。按照精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运行协调、行为规范的行政管理体系；进一步深入干部人事制度改革，建立和完善有效的竞争择优机制，积极推进进科级干部竞争上岗制度，改变机关干部能上不能下的姿态，破除“依靠少数人选人”的传统选人用人法，使优秀人才脱颖而出，真正做到“能者上、平者让、庸者下”，增强干部的危机感、责任感和紧迫感，充分发挥他们的积极性、主动性和创新性，切实增强机关活动。三要强化约束机制。要通过深化法律监督、党内监督等，健全监督体系和网络，改善团场机关办事效率。

三、瞄准切入点，深入基层，联系群众，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。江泽民同志曾指出：“政治问题，从根本上说，是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。”每个团场机关干部都要牢牢抓住这个根本问题，切实以密切联系群众作为加强作风建设的切入点，率先垂范地当好为人民服务的表率。一要加深对党的根本宗旨和群众路线的再教育，牢固树立群众观念，坚持走群众路线。始终把为人民群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点，时刻保持同人民群众密切关系，把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作成败的根本尺度；要善于调动、发挥、保护群众的积极性，有要教育和引导群众前进，带领他们发展生产，努力实现、维护和发展人民群众的利益；要深入基层、深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为人民群众谋利益，努力为群众办实事。二要改进工作方法。团场机关干部要切实转变思维方式、工作方式，在工作中要坚持以理服人，平等待人，以情感人；坚持依法办事，克服操之过急、简单粗暴，同人民群众建立起鱼水之情。不断深化“结对子、帮助他们清理发展思路，寻找致富项目，解决实际存在的困难和问题。

广播电视大学转变干部作风加强机关行政效能建设 第5篇

为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，提高办事效率和教育教学水平，促进学校教育事业的发展，现就学校集中开展转变作风，加强机关行政效能建设提出如下工作方案：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我校各级机关干部作风、教师作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全校各单位和教职工队伍工作作风明显改进，教风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

二、工作步骤

活动从2007年3月中旬开始到2008年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2007年2月下旬一3月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大教职工提高对转变作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好几方面的工作：

1、思想动员。逐级召开动员大会进行思想动员。动员要联系实际讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义，讲清干部作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和措施。

2、组织学习。认真组织学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大部署上来。

3、组织开展大讨论。各单位要联系工作实际和教职工队伍的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。

讨论内容要求：

1、要围绕查找影响和妨碍干部作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。

2、要对照转变干部作风的要求，讨论教职工在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；

3、对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本单位工作的出发点是便于自已管理还是便于群众办事；本单位管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。

要通过大讨论活动，使广大教职工进一步统一思想，牢固树立和全面落实科学发展观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。

（二）查摆问题阶段（2007年3月中旬一4月上旬）。主要任务是认真查摆本单位近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、深入查找存在问题。

在干部作风建设方面，重点查找：(l）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3）不学习，不钻研，上课敷衍了事，教学内容陈旧，不努力提高教学水平，言行不为人师表的问题；(4）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

在机关行政效能建设方面，重点查找：(l）影响改革发展稳定的突出问题；(2）履行职能缺位、错位、越位的问题；(3）办事环节过繁、效率偏低的问题。

要广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，多渠道征求服务对象意见和建议。认真组织教职工根据岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

2、深刻分析原因。

各单位要召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。要开展反面典型教育，使教职工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。

学校将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各单位的汇报。

（三）集中整改阶段（2007年4月一11月）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下方面的整改工作。

1、实行公开承诺。各单位要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据单位工作职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各单位的承诺要在校

园网上公布。

此项工作由各单位负责，在2007年5月上旬完成。

2、公开、简化办事程序。凡是面向师生的办事程序，要简化环节，优化办理程序，提高效率；涉及到若干部门的事项办理，要做好上下的衔接工作。各项办事程序要通过印发手册、校园网公布等不同渠道让广大师生知晓。

此项工作由各有关单位在2007年5月底完成。

3、加强制度建设。

(l）严格制度建设的程序。各单位对涉及广大师生切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、专家咨询、组织座谈等形式充分听取各方面意见，并提交学校研究决定，确保制度的合法性、科学性和可操作性。

(2）明确制度建设的内容。各单位要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率的制度，要坚决废止。同时要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度。

此项工作在2007年12月底前完成。

4、加强师德建设。

要进一步加强师德建设的规范化，注重学术与教风建设，杜绝学术腐败现象，营造严谨求实科学进步的氛围。加强师德的日常考核，结合职务晋升、岗位聘任、人才引进、教学科研奖励等工作，突出师德方面的要求，将其作为教师考核的重要内容，落实师德“一票否决”制度。

要采取针对性措施，改革师德建设工作的形式方法和手段，有针对性地开展教师乐于接受的思想政治教育、法制教育等活动，树立、培养、表彰学校教书育人的先进典型，树立师德楷模，发挥师德榜样作用。

5、理顺职能明确责任。

(l）理顺部门之间的职能关系。对各职能部门的工作职能进行一次全面调查梳理，进一步明确各部门职能、权限和责任，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。

此项工作由党办、校办牵头，各有关部门参与，在2007年10月底前完成。

(2）理顺教学单位关系。进一步理顺学校、学院（系）的管理职能，根据权利和责任相统一的原则，扩大学院（系）一级的管理权限，明确学院（系）内设机构的综合设置。

此项工作由发展规划处负责，人事、教务、科研、组织部门参与，在2007年10月底前完成。

6、提高教职工的工作能力。

要深入开展创建学习型单位活动，在广大教职工中树立终身学习理念，不断提高教职工的思想和业务素质。学校各职能部门要想办法积极推进工作人员能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。教务部门和教学单位要关注教师教学水平，通过听课提意见、开展授课技能培训、观看示范课、老教师传帮带等方式，不断提高教师授课水平。

此项工作由各单位负责，人事、教务部门予以指导，贯穿活动全过程。

7、组织群众评风。

坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对各单位转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行民意测评。测评结果在一定范围进行通报。

此项工作由学校效能办牵头负责，各有关职能部门参与，在2007年11月底前完成。

8、加强监察。

(l）学校、各单位要公布投诉方式。

此项工作由各单位落实，在2007年3月底前完成。

(2）建立健全行政过错责任追究制度。

此项工作由学校纪委、监察室共同负责，在2007年3月底前完成。

(3）开展行政效能监察。坚决纠正不符合转变干部作风、加强机关行政效能建设要求的行为。建立考评奖惩机制，把考评结果作为干部提拔使用、年终考核、教职工评先评优挂钩。

此项工作由纪委办公室、监察室牵头，各有关单位配合，在2007年11月底前完成。

（四）考核总结阶段（2007年12月一2008年1月）。

主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、各单位要结合实际，对本单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动进行总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。

2、认真组织考核。由学校效能办牵头，分别到各单位采取听取汇报、查看资料、民主测评等方式进行抽查考核，并将考核情况分级通报。

3、总结表彰。对在转变干部作风，加强机关行政效能建设中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。

4、建立长效机制。要不断探索研究，逐步形成机关绩效考评、教风建设、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

三、工作要求

各单位要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。

（一）加强组织领导。建立健全党政齐抓共管、各负其责、全员广泛参与的工作机制，努力形成党组织全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。

（二）合理安排各项工作。要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来，与加强党的建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让广大师生感受到干部作风和效能建设带来的新变化。

（三）加强督促检查。各级各部门要把督促检查贯穿于转变干部作风，加强机关行政效能建设的各个环节，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。各级效能机构要切实把握转变干部作风，加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。

（四）加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、互联网等媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，为转变干部作风，加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和必要性，进一步激发广大教职工投身转变干部作风，加强机关行政效能建设的积极性、主动性和创造性。要大力宣传各单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的好做法、新成效和好经验，把学校转变干部作风，加强机关行政效能建设进一步引向深入。要大力宣传在转变干部作风，加强机关行政效能建设中涌现出来的先进集体和先进个人，充分展示广大教职工的崭新风貌，进一步树立各单位的良好形象。

广播电视大学转变干部作风加强机关行政效能建设 第6篇

##市发展和改革委员会

保持共产党员先进性教育活动工作总结

按照市委的统一部署，我委从2月2日起，在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在市直机关工委和指导组的具体指导帮助下，我委按照先进性教育活动的目标要求、基本原则和方法步骤，切实

加强组织领导，精心组织，周密安排，统筹兼顾，圆满完成了“学习动员”、“分析评议”、“整改提高”三个阶段的各项任务，取得了明显成效，达到了预期目的。现将有关工作情况总结如下。

一、主要做法

（一）精心组织，扎实推进。市委保持共产党员先进性教育活动动员大会和培训会结束后，委党组就立即召开了扩大会，对会议精神进行了认真地学习传达，进一步把思想高度统一到中央和省、市委要求上来，把教育活动作为一项重大政治任务来抓，精心设计教育活动的形式和内容，统筹安排教育活动的时间和进度，认真做好每一个环节的工作，扎扎实实地、一步一步地向前推进。2月2日，我委召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，迅速兴起学习高潮。2月22日，市委先进性教育活动专题报告会后，根据##书记提出的机关共产党员要从八个方面做表率的要求，党组在第一时间进行了传达贯彻，并结合实际，对照八个方面的表率作用，认真分析了党员队伍中存在的薄弱环节，及时提出了指导意见。市委常委、秘书长、市直机关工委书记、市委先进性教育领导小组副组长##同志，市直机关工委常务副书记、市直机关工委先进性教育领导小组副组长##同志先后到我委检查指导工作，肯定了我委开展先进性教育活动的做法和成效并对我委的教育活动提出了新的要求，委党组及时对教育活动做了进一步的研究和部署。3月初，中央和省市委关于把先进性教育活动学习培训工作引向深入的通知下发后，委党组及时组织学习，按通知要求认真搞好对照检查，改进方法，完善措施，突出抓了新时期保持共产党员先进性要求大讨论、切实解决机关作风和党员党性党风方面存在的突出问题和关心群众生产生活三项工作，进一步把教育活动引向深入。3月22日，召开了委系统分析评议阶段动员大会，对分析评议阶段进行了全面部署，明确提出了继续抓好学习，进一步提高思想认识；广泛征求意见，认真开展谈心活动；对照党员标准，搞好党性分析；开好组织生活会，开展健康的批评与自我批评；实事求是、客观公正地提出评议意见等“五项总体要求”。5月18日，召开了委系统整改提高阶段动员大会，结合学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，对整改提高阶段的各项工作进行了部署安排，紧密结合落实科学发展观、构建和谐##，结合发展和改革工作实际，提出了加强重大问题调查研究、搞好规划计划编制、保持投资合理增长、大力招商引资等八个方面的整改重点，明确了整改工作的着力点和方向，确保取得实效。

（二）突出学习重点，增强教育活动针对性。在先进性教育活动中，我们坚持把学习贯穿始终，制定并落实了学习计划。在学习动员阶段，我们牢牢抓住学习“三个代表”重要思想这一主线，以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以支部（党小组）为单位组织党员重点抓好“三个代表”重要思想、增强廉洁勤政意识、牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观“三个专题”的学习，重点学习党章。为了保证学习时间和效果，我们先后建立了组织领导责任制度、集中学习考勤登记制度、缺席补课制度、读书笔记检查制度、学习情况调度制度等“五项学习制度”，切实做到学习活动有记录，讨论发言有提纲，缺课漏学有“补课”等“三个有”的要求。广大党员干部严格遵守学习制度，集中学习时间达到60学时。在考核测试中，机关党员平均成绩为94.2分，委属单位平均91.3分。

在分析评议阶段，委党组紧密结合党员思想实际和分析评议阶段的工作要求，精选学习内容，组织广大党员进一步深入学习了党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》以及在贵州考察时的重要讲话精神，深入学习##同志在市级机关党员先进性教育专题报告会上的讲话精神等，引导党员端正态度，摆正位置，自觉投入，努力做到“四个正确对待”：正确对待党员、群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议结果，正确对待自己的缺点和不足。4月28日，根据市直机关工委先进性教育领导小组的安排，我们又集中3天时间，认真学习了《胡锦涛同志在山东潍坊寿光市保持共产党员先进性教育活动党员干部会议上的讲话》和《胡锦涛同志在山东考察工作结束时的讲话》。

在整改提高阶段，组织广大党员进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，反复学习、深刻领会，准确把握胡锦涛总书记重要讲话的深刻内涵和精神实质，提高了对在先进性教育活动中践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、推进和谐社会建设重要意义的认识，加深了对实践标准、群众标准“两

个标准”等重要论述的理解，增强了搞好整改提高的自觉性和责任感。

（三）充分发挥党员领导干部的带头作用。在先进性教育活动中，委党组注重发挥党员领导干部的示范、表率作用。一是带头参加学习培训。党组要求所有成员要先学一步，学好一点，多学一些。除参加党组理论中心组的学习活动外，委领导坚持参加所在党小组的学习讨论，认真撰写读书笔记和心

得体会。党组成员8人和副局级领导干部5人带头写读书笔记和心得体会26本，约30万字。二是带头上党课、作形势报告。3月4日，党组书记##同志在委系统先进性教育活动报告会上做了专题报告，结合学习##书记所做的《机关共产党员要做保持先进性的表率》专题报告，谈了自己的认识和体会，起到了很好的示范作用。三是带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评。委领导干部认真履行“双重职责”，以普通党员的身份参加了所在党小组的组织生活会，并且以身作则、率先垂范，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评。四是带头抓好整改。委领导干部带头制订整改方案，带头落实整改措施，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求党员做到的，党员领导干部首先做好，以实际行动影响党员、带动基层，推动整改工作深入开展。五是带头参加联系点活动。我委8名党组成员和5名副局级干部，与分管的处室和委属单位建立了23个联系点，经常深入联系点调查研究、督促检查、解剖“麻雀”、具体指导，有力地推动了全委先进性教育活动深入开展。

（四）坚持分类指导，确保全员覆盖。机构改革后，我委共有党员222名，其中机关党员96名，委属单位党员73名，离退休、离岗党员53名。为确保学习教育活动100的覆盖率和参学率，委党组根据党员的不同情况，进行分类指导，确定重点学习的内容和重点解决的问题，提出了不同的要求。

对机关党员，党组坚持高标准，严要求，严格学习纪律；对委属单位党员，安排了一名党组成员靠上督导检查，要求各支部根据各自实际安排教育活动；对离退休、离岗党员，党组按照注重效果、就近组织的原则，调整建立了9个党小组，日常学习由党小组长负责组织，委里组织的重大活动，都安排专人、专车负责接送，确保学习时间和参学人数，并为每个党员配备了学习材料、笔记本和有关报刊资料；对居住外地的离退休党员，在征求本人意见后，及时寄送学习材料；对于长期在外工作的党员，做到“三个一”，即寄出一套学习资料、寄回一本学习笔记、定期汇报一次思想，及时传达上级精神和委内的有关安排；对入党积极分子和写入党申请书的同志，安排他们同步参加学习和各项活动，进一步坚定他们加入党组织的决心。教育活动期间，机关和委属单位共有6名同志向党组织递交了入党申请书，向党组织提出转正申请的同志1人，2名同志被支部接收为预备党员。特别是临时工##同志，在为机关服务的过程中，被党员干部这种学习教育氛围所感动，主动递交了入党申请书，表达了加入党组织的强烈愿望。

（五）创新教育活动方式，提高学习培训质量。为了使理论学习生动活泼、收到实效，我们组织开展了“八个一”的教育活动，即上一次党课、进行一次革命传统教育、组织一次勤政为民教育、召开一次学习经验交流会、开展一次读书笔记展评、重温一次入党誓词、走访一次离退休老党员、举办一系列专家辅导讲座，创新学习方式，丰富活动载体，提高学习培训质量。

春节后第一个工作日，党组组织机关全体党员集中一天时间，观看了由中央党校叶笃初教授和张荣臣教授主讲的《先进性教育与执政能力建设》等专题辅导讲座，使党员干部进一步提高了对先进性教育活动重要性和必要性的认识，进一步明确了教育活动的指导思想、任务目标和要求。2月24日，我们组织全体党员和入党积极分子集体收看了任长霞同志先进事迹报告会，从任长霞同志感人至深的先进事迹中接受教育。2月26日，我委组织全委系统近200名党员参观了##战役纪念馆，了解革命历史，感受革命前辈为创建新中国抛头颅、洒热血的丰功伟绩。3月3日，##主任以《努力争做保持共产党员先进性的表率》为题，为发改委系统200余名党员上了一堂生动的党课。##结合发改委工作实际，深入浅出地讲解了保持共产党员先进性的重要性和必要性，对我委党员干部如何做到“八个表率”提出了具体要求。3月5日，我委组织机关党员参观了孔繁森同志纪念馆，重温了入党誓词。通过这些丰富多彩的集中教育活动，结合学习先进人物的模范事迹，把理论学习不断引向深入，进一步增强了立党为公、执政为民的意识，使党员同志永远牢记“两个务必”，永远牢记党的宗旨，永远保持党员的先进性。

（六）深入开展先进性具体要求大讨论，把教育活动引向深入。按照中央和省、市委的要求，委党组精心组织新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论。在党支部、党组初步酝酿的基础上，按照机关、企事业单位和离退休、离岗党员的不同工作实际和岗位实际，汇总形成了《##市发展和改革委员会共产党员先进性具体要求和不合格党员的具体表现（讨论稿）》，印发各支部、党小组进行讨论，根据各支部、党小组提出的意见，六易其稿，反复修改完善，基本形成了先进性的具体要求。在中央决定把学习动员时间延长10天和大明书记专题报告发表后，我委按照机关党员“八个表率”的要求，对先进性具体要求进行再次修改，并以深入开展先进性具体要求大讨论为重点，安排好最后10天的学习教育活动。经过几上几下的讨论修改，大家基本形成了共识，确定了我委党员先进性具体要求和不合格党员具体表现，经进一步讨论修改后，正式印发各党支部（党小组）。通过开展党员先进性具体要求大讨论，广大党员联系思想实际和工作实际进行了深入思考，增强了学习的主体意识和主动精神，激发了深入学习、努力实践的内在动力，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为规范。

七）坚持开门纳谏，广泛征求意见，深入开展谈心活动，切实找准问题。我委在“学习动员”阶段，向各县（市）区发展计划（经济发展）局、开发区、体改办、经协办、重点企业(集团)发放征求意见问卷30份，在初步征求意见的基础上，进入“分析评议”阶段后，又采取多种形式，广泛深入地开展了征求意见活动。3月20日，向35个市直部门寄发了书面征求意见函；3月23日，设立了意见箱和监督电话，采取无记名方式，在委机关、委属单位全体党员和党外群众中广泛开展了书面征求意见活动；3月28日，向离退休、离岗党员群众征求了意见；4月5日又召开了有市公安局等8个市直部门和将军集团等10个企业有关领导同志参加的征求意见座谈会；同时结合第一季度经济运行情况调研工作，深入县区和部分企业当面征求了意见和建议。在征求意见过程中，收回意见建议及调查问卷200余份，经过初步梳理汇总，共有领导班子建设、业务工作、为基层服务、干部队伍建设等六个方面30多条意见建议。

为了进一步征求意见、找准问题，各委属单位党支部、机关党小组集中安排时间，广泛开展谈心活动。在谈心范围上，突出广泛性。据统计，委领导班子成员之间谈心达到42人次，支部书记、党小组长与党员之间谈心达到150人次，党员之间谈心达到464人次，党员与群众之间谈心达到276人次，合计达到932人次。在谈心方式上，突出可操作性。在党员领导干部的带动下，各党支部、各党小组都采取了党员群众能够接受、愿意交心、便于交流的谈心方式，或一对一地谈，面对面地征求意见；或几个人一起谈，共同查找问题，提出了曾经不愿提、不便提、不好提的意见和建议，达到了思想见面、触及灵魂的要求。在谈心督促上严格秩序，统一印制了《党员谈心记录表》，要求以党小组为单位，认真填写谈心时间、谈心地点、参加党员及党外群众、内容纪要等栏目，统一上报活动领导小组办公室，并将记录情况作为民主评议党员时的重要依据。通过谈心活动，党员之间自觉开展批评与自我批评，相互交流，沟通思想，不仅进一步找出了差距和不足，而且增进了团结，达成了共识，为开好专题生活会奠定了基础。

（八）认真对照检查，深入进行党性分析。委党组组织广大党员，紧密联系思想和工作实际，按照“六对照”的要求，本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的原则，认真进行了自我剖析。大家对照“三个代表”重要思想和党章要求，对照党员领导干部的基本条件和新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照市委书记##同志提出的机关党员要当好“八个表率”的要求，对照我委系统新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员的主要表现，对照征求到的意见，对照优秀共产党员的先进事迹，积极查找个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风和保持党员先进性等方面存在的突出问题，认真撰写党性分析材料。据统计，我委机关和委属单位167名在职党员的个人党性分析材料都达到了3000字以上，有的达五、六千字。离退休、离岗的53名老干部党员克服年老多病等困难，都按要求认真撰写了个人分析材料。离休干部##同志担任离退休干部党支部书记，认真负责，积极组织，发挥了模范带头作用。离退休支部的党小组长##同志，已年届七十，坚持认真自学，带头写分析材料、带头发言。离休干部##同志，由于年龄大、身体不好、行动不便，为了参加党小组的谈心活动和党性分析会，主动要求把小组的集中活动安排在自己家中。离休干部##住在北京，经常打电话汇报自己的学习情况，按时完成并寄回了个人党性分析材料，表现了老共产党员的良好作风。

为保证党性分析材料质量，我们建立了党员互审、支部审阅、分管领导审阅、党组审阅和指导组审阅的“五级审阅”制度。一是党员互审。在支部党员党性分析会上，每个党员相互提出修改意见和建议。二是支部审阅。支部书记或党小组长对本支部、本小组党员的分析材料逐一审阅，逐一提出修改意见。三是分管领导审阅。委党组成员对所分管处室负责人的分析材料进行审阅。四是党组书记审阅。党组书记审阅党组成员、副局级领导干部、委属单位主要领导干部的分析材料。五是指导组审阅。指导组审阅党组书记的分析材料。在撰写党性分析材料的过程中，不少同志克服手头工作任务重等困难，自觉加班加点，按时提交了自己的党性分析材料。绝大多数党员的党性分析材料做到了问题准、根源清、认识深、措施实，为开好专题生活会创造了比较成熟的条件。

（九）积极开展批评与自我批评，高质量开好专题生活会。一是认真做好会前准备。委党组对这次专题生活会十分重视，要求按照“六不开”的原则充分准备专题生活会，即征求意见不深入的不开，谈心不广泛的不开，党性分析材料达不到要求的不开，参加会议的党员达不到规定数量的不开，支部书记不能到会的不开，上级党组织和督导组人员未到会的不开。按照党组的要求，各党支部、党小组会前通过多种形式交换了意见，沟通了思想，做到了彼此了解，心中有数，为专题生活会营造了良好的氛围。

二是认真开好组织生活会。4月15日，委系统各党支部召开专题组织生活会，支部书记和机关党小组长，对“分析评议”阶段征求到的意见向每一名党员进行了反馈，并积极开展批评与自我批评。专题组织生活会采取了“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，每个党员逐一进行自我剖析，认真负责地提出批评意见，真正做到了思想交锋，找准了存在的问题，进一步明确了今后的努力方向。

三是认真开好民主生活会。4月23日，委党组按照市纪委、市委组织部《关于开好2005县以上党员领导干部民主生活会的通知》要求，召开了党员领导干部民主生活会。会议通报了会前征求部门、基层单位和群众意见的情况，党组书记##同志带头从五个方面进行了认真剖析，态度诚恳、内容深刻，对问题和缺点不遮掩、不回避，做到“自我批评到事，相互批评到人”，其他党组成员也逐一进行了党性分析，互相进行批评和自我批评，指导组和市委组织部的同志参加了会议，给予具体指导。会上，大家敞开思想、畅所欲言，坚持讲问题不讲成绩，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节，达到了进一步找准查实党性党风和工作中存在的问题，增强“一班人”凝聚力和战斗力的目的。

四是认真提出评议意见，及时反馈通报。会后，各支部和党小组根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员一贯表现，对每个党员进行综合分析，实事求是、客观公正地提出了评议意见，指出了整改方向，使每一名党员都受到了一次深刻的党性教育，感受到了党组织的关心和同志们的帮助。

（十）紧密结合工作实际，有针对性地进行整改提高。我们坚持把边整边改贯穿于整个教育活动的始终，把整改的成果作为检验教育活动效果的重要标准，紧密结合发改委工作实际，围绕解决突出问题，认真制定整改方案，落实整改责任，在狠抓落实、务求实效上下功夫。

一是突出重点抓整改。针对分析评议阶段查找出的突出问题，委党组、各支部（党小组）和每个党员分别制定了整改措施和方案，把影响发展改革工作的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，尤其是群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，明确整改时限，集中力量加以解决。委党组从六个方面制定了16条整改措施，围绕抓大事、谋发展，构建和谐社会，落实科学发展观等重点，积极转变职能、提高效率，切实把党性、党风整改的成果体现到实际工作中，促进全市经济更快更好地发展。

二是落实责任抓整改。建立了横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作体系，对需要整改提高的问题，一一列出单子，提出具体的目标、质量和时限要求，并把责任分解落实到了单位、机关处室和个人，一级抓一级、一级促一级，层层抓落实。同时，坚持走群众路线。按照开门搞整改的要求，制定整改方案广泛听取党员和群众的意见，吸取合理建议，认真修改完善，整改措施和整改的情况及时向群众通报，自觉接受党员、群众的监督，确保整改措施的落实。

二、取得的成效

（一）进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解。在先进性教育活动中，全体党员始终抓住学习“三个代表”重要思想这一主线，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到了新的高度，对实践“三个代表”重要思想的紧迫感、责任感、使命感有了新的增强，对发挥党员的先锋模范作用的认识有了新的提高。大家纷纷表示，一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步坚定理想信念，提高自身素质，增强服务本领，做到素质上先进、境界上先进、行为上先进、作风上先进，努力做保持先进性的表率，努力做“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。通过党性分析、民主评议，广大党员看到了与学习实践“三个代表”重要思想要求的差距，认识到与党员先进性要求之间的差距，提高自身素质、加强先进性建设的紧迫感、责任感、使命感有了新的增强。为了把先进性教育落实到行动中，我委于4月7日召开了党风廉政建设工作会议，党组书记、主任##同志与党组成员、各处室、委属单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》，并从提高思想认识、加强惩防体系建设、坚持“一岗双责”、加强党风政风建设等四个方面对全委党风廉政建设提出了具体要求。会后，进一步修改完善了《市发改委党风廉政制度》。

（二）进一步增强了新时期保持共产党员先进性的意识。大家普遍认为，加强党的先进性建设、提高党的执政能力，是当前我们面临的一项重大而紧迫的任务，在新时期、新阶段，党的先进性必须体现到全面建设小康社会、加快构建和谐社会的进程中，必须通过加强党的先进性建设来推动和带动各项工作的开展。广大党员进一步坚定了理想信念，增强了党员意识和党性观念，自觉用党员标准严格要求自己，用党员先进性要求规范自己的言行，组织观念、纪律观念明显增强，实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的意识明显增强，精神面貌和工作态度都发生了积极变化，感到责任更大了，干劲更足了。我委抽调参加企业改革改制指导组工作的15名党员同志，克服各种困难，全心全意为企业和职工群众服务，竭尽全力帮助企业解决改革改制中遇到的困难和问题，树立了机关党员的良好形象。招商处的党员同志发挥先锋模范作用，积极探索招商引资新思路，协助项目单位做好前期工作，有力推进了中曼石油等大项目的落地进程。能源投资公司全体党员看到我市一女孩因患白血病急需资金救治的报道后，主动伸出温暖之手，积极捐款相助，奉献爱心，共计捐款1000元，以实际行动体现了共产党员的先进性。5月中旬，我委根据市直机关工委的统一部署，开展了“慈心一日捐”活动，共计捐款14447.8元，积极为我市慈善事业做贡献。

三）进一步增强了贯彻落实科学发展观、大力发展省会经济的责任感和自觉性。通过学习教育，大家认识到，科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是我们党执政理念与时俱进的结晶和重大突破。发挥省城优势，发展省会经济，是市委、市政府紧密结合##实际提出的重大发展战略，是树立和落实科学发展观的具体体现。委党组把科学发展观的要求贯穿在教育活动的各个环节，落实在发展省会经济这个大局中，努力为市委、市政府当好参谋助手，在为省会经济发展拟政策、谋思路、出主意上取得新的突破，力求使发改委的工作实现“五个更加”：更加注重统筹协调，自觉落实科学发展观；更加注重宏观调控，充分发挥职能作用；更加坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展；更加注重推动改革，努力消除制约发展的体制性障碍；更加注重稽察监督，切实保障政府资金投资效益和重大项目建设。结合我委职能分工，提出了18个专题，组织全委党员干部开展发展省会经济大讨论。各处室联系本处室的工作实际和党员岗位实际，结合先进性教育活动中的心得体会，自发组织座谈会，开展大讨论，处长带头撰写体会文章，谈心得，谈对策，谈建议，收到了很好的效果。

（四）机关作风有新的转变，党群干群关系进一步密切。我们始终坚持了边学边改、边议边改、边整边改，针对机关作风和党员作风方面存在的问题和不足，立说立行，见诸行动，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进工作作风，关心群众疾苦，真正做到了为民、务实、清廉，进一步密切了党群、干群关系。

在实际工作中，每一个党员，特别是直接面对基层、面对群众、面对企业的党员，结合具体业务工作，拿出改进工作作风的具体行动，从我做起，从现在做起，从群众最关心的事做起，使群众切实感受到了党组织和党员发生的新变化。长清区水龙王集团受体制机制等原因的困扰，生产经营出现困难，体制改革处的党员同志主动到企业调研，帮助企业查找问题，制定改革改组方案，帮助企业找准了发展方向，为企业走出困境提供了实质性的帮助。民营企业力诺集团在申报核准外资项目中，手续不够完备。为了不耽误该项目的出国引资计划和享受国家进口设备免税政策，外经处的党员同志帮助该企业四处奔波，协调有关部门补齐相关批件，在最短时间内完成了该外资项目的核准手续。##集团的有关负责人深受感动，对我委工作人员的工作作风和办事效率大加赞誉。招商处主动帮助市立四院协调解决病房楼建设资金困难，经过多次协商，民生银行为该项目建设贷款4000万元。温州工业园来济投资，工业处热情接待，周到服务，各项手续一次性办结，受到温州客商的称赞。

我委将进一步做好关心群众生产生活的工作，作为体现先进性的重要方面，抓紧抓实，做细做好。春节前后，委领导班子成员带领相关处室分头走访了部分县区、部门和企业，主动听取意见，协调解决项目建设中的有关问题。走访了53位离退休老干部和11户干部遗属，询问他们的生活和身体情况，送去了慰问品，表达了党组对老同志的慰问和关怀；2月7日，党组书记##同志带领有关同志，看望了重病特困党员邢济赞同志，并送去慰问金5000元，缓解了该同志的生活困难。委机关和市工程咨询院为了解决干部职工中午吃凉饭、喝水问题，专门购置了微波炉和饮水机，受到广大群众好评。

（五）坚持“两手抓、两不误”，有力地促进了发展和改革工作。“解决问题、促进工作”是先进性教育活动的根本落脚点。在先进性教育活动中，我们紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展活动，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚持把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与落实科学发展观、构建和谐社会的各项工作结合起来，一手抓先进性教育活动，一手抓业务工作，引导广大党员积极把学习收获和教育成果转变为干事创业、加快发展的具体行动，促进各项工作实现了新的突破。

1、加强经济监测、服务领导决策取得新的成效。在深入调研的基础上，对全市一季度经济运行情况进行了分析研究，深入分析了当前存在的突出问题，如投资持续增长的后劲不足、煤电油运供应紧张、就业和社会保障压力较大等。在认真研究全市经济发展趋势的基础上，有针对性地提出了下一步的工作建议。4月22日和26日，分别向市政府常务会议和市人大财经委作了专题汇报，市领导给予了较高的评价，认为问题分析和工作措施客观全面，为做好二季度工作、实现上半年“双过半”目标提供了重要依据。近期，我们正在组织安排全市上半年经济运行和计划执行情况的全面调研，制定了具体的调研方案，明确分工，落实责任，做好向市委、市人大和市政府汇报的准备工作。

2、“十一五”规划编制工作取得阶段性成果。“十一五”规划编制是今年全委的重点工作。按照市委市政府要求，我们继续开展了重点课题的研究工作，目前已有8项课题形成了初步研究成果，为总体规划纲要的编制提供了科学依据。加强了各级各类规划间的衔接协调，与部分县（市）区和市直有关部门进行了沟通交流，与城市总体规划和土地利用总体规划进行了初步衔接。在此基础上，研究提出了全市“十一五”总体规划纲要框架，并向市政府作了汇报，得到了市领导的充分肯定。为进一步提高我市规划编制水平，市政府确定成立了##市“十一五”规划编制专家咨询委员会，聘请了19位专家为委员，发挥总体指导和咨询论证作用。6月4日，召开了第一次专家咨询委员会议，市委常委、副市长郭作贵同志出席会议并讲话。

3、开发区设立审核工作扎实推进。国家开发区设立审核工作启动后，我委按照市领导的指示，由##主任带队多次到国家发改委汇报情况，努力争取国家的支持，并派一名熟悉业务的同志全过程参与了全省开发区设立审核的相关工作。4月30日，##主任又带队到省发改委就我市开发区设立审核情况做了专题汇报，并听取了省发改委领导的有关意见。随后，按照省发改委的要求，##主任带领有关同志对我市的几个重点开发区进行了专题调研。同时，按照省政府要求对12个开发区土地利用情况进行了督察调研，按时准确填报了各类园区土地利用情况调查表，分析了问题并提出了对省会城市给予最大倾斜支持等建议。我市12个开发区已全部通过土地利用总体规划审核，目前已经转到国家建设部进行城市总体规划审核，最终由国家发改委进行审查。

4、“抓项目、抓投入、抓资金”工作取得新突破。围绕抓项目工作，争取正昊化纤年产50万吨PTA工程、东湖供水工程等5个项目列入了2005年省重点建设项目。围绕抓投入工作，协调有关部门，对我市今年急需新增建设用地的项目进行了调度、筛选、汇总，共汇总项目124个，总用地规模81182亩，并将有关情况上报了省发改委，现省政府已将章丘电厂2×300MW扩建工程、##农产品贸易中心等4个独立选址项目上报国家发改委和国土资源部，为解决重点建设项目用地问题创造了良好条件。围绕抓资金工作，我委筛选上报了一批争取国家、省资金支持的重点建设项目，目前已有维尔康公司食品深加工、明水化肥厂动力结构改造等4个项目得到落实，共争取国家、省资金5243万元。确定了40个2005年重点建设项目，市政府已经批准。

5、招商引资工作取得新成绩。按照市委、市政府的要求，春节刚过，我委就牵头召开了全市对外开放工作会议，下达了今年全市招商引资任务，分解落实了责任目标，及早完成了各项工作的安排部署。为确保任务目标的顺利完成，采取了加强调度核查、强化跟踪服务、突出抓好大项目招商等一系列工作措施，有力地促进了招商引资工作的快速发展，今年前四个月全市完成招商引资125.28亿元，增长49.86，占全年工作目标的33，无论是增幅还是进度，都创下了近年来的新高。为了扩大企业直接融资比重，研究起草了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》，市政府以济政发[2005]10号文件下发执行。

6、对口帮扶工作取得新成果。市委、市政府领导同志对帮扶菏泽成武县工作十分重视，多次作出重要批示。按照市领导的要求，我委突出抓好工业园区建设，我市援建的2.29平方公里成武县工业园起步区基础设施工程已于4月28日开工建设，目前工程进展顺利，预计9月底基本完工；积极协调落实有关合作项目，圣泉集团在前期投资1500万元的基础上，今年拟追加投资3000万元，新上有机肥项目；蓝翔技校等项目已初步具备了签订合同的条件；重汽等24家企业在成武县举办了现场招聘会，达成用工意向1800人。

7、构建“和谐##”工作取得新进展。一是按照市领导要求，编制并下达了《##市创建全国文明城市2005—2007年总体规划》，有力推动了我市创建全国文明城市、建设“文明##”工作。二是推进社区建设，扩大劳动就业，为历下区社区服务项目落实了国家专项资金900万元。三是为解决我市中、低收入家庭住房困难问题，上报了泺口居住区等8个经济适用房建设计划，并积极靠上做工作，现省发改委等三部门已正式下达了8个项目的投资计划。

三、主要经验

我委保持共产党员先进性教育活动能够顺利进行并取得良好成效，我们认为，主要是得益于以下几点。

（一）开展好保持共产党员先进性教育活动，必须坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是当代中国的马克思主义，是立党之本、执政之基、力量之源。这次保持共产党员先进性教育活动的主要内容就是学习实践“三个代表”重要思想。在先进性教育活动的各个阶段，我委按照中央和省、市委的要求，坚持把“三个代表”重要思想作为学习教育的主要内容、推进教育活动的根本动力、检验成效的基本标准，贯穿于教育活动的始终，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，使我委党员受到了一次深刻的“三个代表”重要思想的普遍教育，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作，始终保持共产党员的先进性。正是坚持把握住了学习实践“三个代表”重要思想这条主线，从而确保了我委的先进性教育活动按照中央和省、市委的统一部署，深入扎实有效的开展，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

（二）开展好保持共产党员先进性教育活动，必须坚持树立和落实科学发展观。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观，是我们应对更加复杂的国际国内形势和各种新挑战的强大思想武器。全面贯彻落实科学发展观，是永葆党的先进性，学习实践“三个代表”重要思想的具体体现。发改委是市委市政府推进发展和改革工作的综合职能部门，理应成为贯彻落实科学发展观的排头兵，为全市改革开放和现代化建设做出应有的贡献。因此，在开展先进性教育活动中，我委将树立和落实科学发展观作为先进性教育活动的着眼点，在学习动员阶段深入学习科学发展观的基本理论，在分析评议阶段将是否树立落实科学发展观作为党员先进性的重要标准，在整改提高阶段把树立落实科学发展观作为整改提高的主要方向，从而使广大党员进一步加深了对科学发展观的认识，使教育活动的成效更加体现到落实科学发展观上来。好范文版权所有

（三）开展好保持共产党员先进性教育活动，必须坚持加强党组织对整个教育活动的领导。我委的先进性教育活动，由委党组全面负责，党组主要负责同志是第一责任人，各基层党支部书记、机关各处室党小组长是直接责任人。党组成立了以党组书记为组长的先进性教育活动领导小组，并抽调骨干力量组成领导小组办公室，强化对教育活动的指导协调。领导小组办公室下设综合、考评、整改三个工作组，各司其责，做好教育活动各项具体工作。要求各基层党支部也分别成立了相应的领导机构和工作机构，落实好领导责任。全委各级党组织高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，形成了党组负总责、教育活动办公室协调指导、指导组督促检查、党员领导干部带头示范、基层党支部（党小组）抓落实的“五位一体”的领导体系，为确保先进性教育活动顺利开展、取得实效提供了坚强的组织领导保证。

四）开展好保持共产党员先进性教育活动，必须坚持解决突出问题，确保成为群众满意工程。开展先进性教育活动的出发点和落脚点，是为了更好地发挥广大党员的先进性和干事创业的积极性，是为了更好地提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是为了更好地把各项工作不断推向前进。我委高度重视解决突出问题，正确处理开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，紧密结合工作职能，以解决基层单位和群众生产生活中的实际问题为切入点和抓手，坚持把群众情绪作为第一信号，把群众呼声作为第一需要，坚持把实现最广大人民的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去，认真编制好“十一五”规划，加强对重大问题的调查研究，及时提出加强和改善宏观调控的政策措施，积极推进经济结构战略性调整，继续抓好重大项目建设，引导好资金投向，搞好各项改革措施的研究拟定和组织实施，及时协调解决好经济社会发展中的重大问题，不断提高为市委市政府当参谋助手的水平，在全委形成定一流目标，干一流工作，创一流业绩，树一流形象的良好氛围，努力把我委的先进性教育活动办成群众满意工程。

总的来看，我委先进性教育活动各项工作是认真扎实的，也是富有成效的，广大党员和群众是满意的。但也存在一些需要进一步巩固提高的薄弱环节，比如，有的党员同志对政治理论学习的理解把握还不够深入；有的同志自我剖析的深度还不够，触及思想灵魂不够深刻；有的同志在开展相互批评时碍于情面，不够大胆；有的同志在边整边改、深入解决实际问题上的力度还不够大。针对这些薄弱环节和不足之处，委党组按照市委的要求，从制度建设、建立健全长效机制入手，对这次先进性教育活动中好的做法和经验进行了概括总结，把一些行之有效的载体与制度转化为工作机制，探索建立“四项长效机制”，推动全委党的建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。

一是探索建立党员长期受教育的学习提高长效机制。加强对党员的经常性教育，建立经常性学习制度，建立培训档案台帐制度，搞好党员干部培训，不断提高党员干部的理论素质、业务素质、执政能力和水平。完善《党组中心组学习制度》，由党组书记每月召集一次集体学习讨论，进一步加强领导班子建设，提高班子决策水平和质量。建立健全“三会一课”等各项党内生活制度，使党员在经常性的党内生活中锻炼党性、提高素质。

二是探索建立对党员的监督制约和管理长效机制。严格的监督约束是搞好党员队伍建设的重要环节。加强党员先进性长效机制建设，必须注重建立有效的监督管理、吐故纳新、自我纯洁的机制。为此，我委制定了《党风廉政建设责任制规定》、《领导干部报告个人重大事项的规定》、《廉政档案管理制度》和《机关工作人员廉洁自律规定》等，进一步落实党风廉政建设责任制，明确责任分工，强化责任追究。

三是探索建立提高机关效能和服务大局、服务基层、服务群众的长效机制。通过先进性教育活动的开展，我委党员干部查找了机关作风和党员作风方面存在的问题和不足，并制定和落实了相应的整改措施，转变作风、提高效率，真正树立起了群众利益至上的观念，切实增强了为基层、为群众服务的自觉性。为了巩固整改成果，我委进一步修改完善了《机关工作规则》、《处室工作准则》，增加了《议事决策准则》，深化和细化了开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动的措施办法，创新了服务手段，拓宽了服务领域，提高了服务效率。好范文版权所有

四是健全完善责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈的基层党组织建设工作机制。在先进性教育活动中，党组书记##同志担任教育活动领导小组组长，机关各处室的负责人任党小组组长，支部书记和党小组组长是教育活动的直接责任人，对支部和党小组的教育活动负全责，这种一级抓一级、一级带一级、层层抓落实组织领导制度，在教育活动期间取得了很好的效果。今后，我们要进一步加强相关制度建设，强化基层组织建设责任人的职责意识，完善工作机制，全面提升委系统党的基层组织建设水平