关于实行社区网格化服务管理的实施方案

关于实行社区网格化服务管理的实施方案（精选7篇）

关于实行社区网格化服务管理的实施方案 第1篇

关于实行社区网格化服务管理的实施方案

为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全区社会管理，根据市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《关于实行社区网格化服务管理的实施意见》（泰综治办【2012】7号）要求，结合高新区实际，现就全区推行社区网格化管理工作制定方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市委关于开展社会管理创新的总体部署和要求,以提升居民群众的幸福安全感和满意度为出发点,以提高社区服务管理水平为目标,进一步完善社区服务管理体制机制,整合社区服务管理资源, 建立社区网格化服务管理新模式,实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天侯的社区服务和管理,使社区在加强社会管理、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥更加重要的作用,实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙,为建设经济科技强区、“推进富民强市、建设幸福泰安”创造良好环境。

二、基本原则

坚持条块结合,以块为主,上下联动,整体推进的原则;坚持重心下移,源头预防,夯实基层,多措并举的原则;坚持一员负责,一岗多责,一职多能,多元参与的原则;坚持立足基层,减少环节,扁平管理,高效服务的原则;坚持民生优先,服务为先,紧贴群众,管理与服务有机统一的原则;坚持共驻共建,综合治理,协调协商,综合施策的原则;坚持因地制宜,分类指导,合理划格,全面覆盖的原则。

三、工作目标

2012年10月底前所有社区实现网格化服务管理全覆盖,形成“一网多格、一格多员、一员多岗、一岗多责、全员参与”的服务管理模式。通过实行社区网格化服务管理,实现“六化”目标,即服务理念人性化,真正把社区服务和管理工作变成服务居民、造福居民的民心工程;服务对象多样化,将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理;服务队伍多元化,按照共驻共建、整合资源的思路,建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍;服务职责明晰化,明确网格服务管理人员职责,建立“分片包干”责任制,同格同责、同奖同罚;服务手段数字化,依托社区服务和综合管理信息平台,逐步实现信息化管理;服务方式流程化,建立规范统一的管理标准和流程,确保便捷、精确和高效。

四、工作内容

(一)科学设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度,根据自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素,由街道科学设置社区网格。网格划分要横向到边、纵向到底,不留空白区域,不得交叉重叠,区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格,实现全面覆盖。原则上每个网格150户-300户、500人-1000人左右。

(二)健全网格队伍。按照专干不单干、分工不分家、一员负全责的原则,每个网格配备一名网格管理员,网格管理员国般由社区干部或社区工作人员担任,对网格内的各项事务牵头负责。每个网格配备2名以上的楼长信息员作为网格协管员。建立以网格管理员牵头负责,信息员为辅助,社区志愿者、公益义工和辖区单位、物业公司、社会组织等各类力量各负其责、共同参与的社区网格队伍。社区党组织要加强对网格队伍的管理,合理设置网格党小组或党建联络员,充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的模范带头作用。

(三)明确管理任务。网格的服务管理工作,实行“定人、定位、定责、定时”四定服务管理。网格管理员是开展各项工作的具体责任人,对网格内的各项事务负全责,负责组织和动员网格各类力量,当好社区服务管理“六员”,即信息采集员、教育宣传员、民意联络员、矛盾调解员、群众帮扶员、社区监督员。要推行“工作成网、责任到格”的工作机制,做好排查、宣传、调解、信息采集、应急管理等基础工作。要在有关业务部门的指导下,积极承接各项沉到社区的政府职能,做好与居民利益有关的社会治安、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权和老年人、残疾人、未成年人、流动人口等权益保障以及重点青少年和刑释解教人员、社区矫正、肇事肇祸精神病人等重点人员的帮教管理等工作,推动社会管理和公共服务覆盖到全社区;组织协调网格内的社会组织人员、物业管理服务人员、业主委员会会员依法依规开展工作。

(四)健全工作制度。网格管理员要坚持工作在网格,成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。要推行“错时工作制”,网格管理员要经常到网格巡查,在网格时间要达到工作时间二分之一以上。入户调查要合理安排时间,注意方式方法,注重自身形象。要主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解社情民意。工作中,要重点落实“四个一”和“三个经常”工作制度。四个一,即:一份“两实”分布联络图、一本民情工作日志、一本社区网格工作台账和一张便民服务联系卡;三个经常,即:经常走访掌握社情民意、经常入户搞好宣传教育、经常联络抓好重点管理。

(五)理顺管理体制。网格管理员在社区党组织、社区居委会的领导下开展工作。各社区要切实加强对网格管理员的组织领导和日常管理，定期检查工作开展情况。要建立工作例会制度,对网格管理员开展工作的情况进行汇总、分析和安排部署,对收集到的社情民意进行梳理分类,落实办理责任,确保各类信息掌握清、动态准、处理快。新区街道管理中心和北集坡街道办事处要扎实推进社区网格管理机制的落实,加强对网格管理员的指导、检查和暗访,通过实地检查、走访调查等方式,及时解决网格管理工作中的普遍性问题并根据工作需要和形势变化，对网格管理员进行教育培训，不断提升网格管理队伍的整体能力。

(六)建立考核机制。要进一步量化、细化重点工作任务,制定明确的考核办法建立日常检查、绩效考评、群众测评、奖罚并用的考核奖惩机制,一年一考评,兑现奖惩。要建立网格管理员工作责任制对不能适应工作要求的网格管理员、治安信息员,按照有关规定予以通报批评或调整。要建立网格管理服务公示制度,在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌,公布网格管理员姓名、联系方式、工作内容、监督电话;社区公共服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图,自觉接受社会和群众监督。社区网格化建设情况将纳入社会管理综合治理考核的重要内容,作为评优树先的重要依据。对工作成绩突出、效果明显、群众满意的网格管理员要进行表彰奖励，对工作不负责任、出现问题的网格要进行通报批评、挂牌督办,对出现重大问题的进行严格责任查究。

四、实施步骤

（一）准备阶段（9月20日—9月30日）

1、成立街道社区网格化管理领导小组及办公室。

2、制定《塘西街道社区网格化管理实施方案》。

3、层层召开社区网格化管理工作动员会议，统一街道、社区工作人员思想，提高推行网格化管理工作的认识。

4、在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传社区推行网格化管理工作意义、目的。

5、召集社区负责人座谈、讨论；街道联系社区领导坐阵指导社区推行网格化管理工作。

（二）启动阶段（10月1日—10月20日）

1、合理划分网格。各社区辖区内所有居民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所等和辖区内所有的社区居民均为社区网格范围。各社区要按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，充分考虑社区居民的认同度、社区“两委”成员和各类专管员的状况等因素，根据各社区的具体情况（自管小区、物管小区、单位小区、户籍人口、流动人口、管辖面积），同时考虑居民住宅、商业网点、驻区单位、社区共用设施（广场、绿化带、道路、公厕、车棚等）等分类，合理设置社区网格，各网格之间要有机衔接，不留空白。

2、确定网格责任人。各社区要在街道的指导下，根据各网格管理服务工作难易程度等因素，按照网格责任人专一行、通全行，情况熟、政策清的要求，将社区“两委”成员和各类专管员确定为网格责任人，设置AB岗，一个网格责任人承担两个岗位的任务，既要负责网格内人员的管理服务，又要负责计生、低保等专项工作，做到“范围、人员、职责、任务”四落实。邻近的两个网格，设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人短期请假，另一人可以代为管理和服务。鼓励和提倡社区“两委”主要负责人分片包干网格或直接担任网格责任人，没有承担的在社区网格责任人请长假或者空档时替补管理和服务。同时，充分利用现有资源，积极鼓励和发展楼栋长、信息员、社区志愿者等参与到网格化管理工作中来。

3、制定网格划分的网络图，在社区宣传栏张贴，要标明责任区位置、道路、建筑等，同时，要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

（三）培训提高阶段（10月21日—10月30日）

1、由民政部门牵头，对计生、再就业、低保、廉租房、法律援助等职能部门进行集中培训。

2、由街道相关部门组织社区进行专业业务培训。

3、社区制定培训计划，对网格责任人应知应会业务进行系统、全面培训。

（四）全面推进阶段（11月1日—11月30日）

1、各网格责任人到岗到位，由“双岗双责”逐步向“一岗多责”推进。社区网格化管理工作在社区党组织领导下，由社区居委会具体实施。建立社区综合管理服务信息平台，与市、区综合管理服务信息平台对接，录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”。网格责任人、工作人员对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息，通过移动数据终端上报市综合管理服务信息平台。街道将配套制定和出台一系列工作制度、工作规程和工作纪律，全面推进网格化管理，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

2、建立网格信息台帐。各社区集中时间上户摸清人口和事务底子，全面开展社区基础信息采集工作，在市综合管理服务信息平台建立后及时录入。同时，建立与居民、楼栋长、清洁工日常联系、服务登记制度等。

3、街道社区制定具有可操作性的细化、量化考核办法，定期进行检查考核。

（五）考核验收阶段（12月1日—12月10日）

1、街道社区网格化管理领导小组人员，对照管理督查考核办法内容，定期进行自查、自考、自评。

2、不断总结、改进，逐步健全完善，迎接市、区社区网格化管理检查验收。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各级各部门要将实行社区网格化服务管理作为当前加强和改进基层社会管理工作、推进社区规范化建设的重要内容,摆上突出位置,精心组织、紧密配合,在全区加强和创新社会管理的组织框架内共同抓好网格化管理服务工作。新区街道管理中心、北集坡街道办事处及各社区要把实施网格化服务管理作为推动社会管理创新的一个重要抓手,纳入议事日程,进一步细化具体推进措施，加强跟踪指导、完善机制、落实责任,使社区网格化服务管理工作迅速在全区推开。

(二)强化分类指导。已实行网格化服务管理的,要认真总结,深入研究,着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展,探索建立长效机制。尚未实行社区网格化服务管理的,要结合本地实际,抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程,确保各项工作扎实推进、抓出成效。

(三)强化信息建设。要认真做好网格内人员、房屋、单位、商业网点的调查摸底工作,全面掌握基本情况,建立完善社会服务管理平台，努力实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。

(四)强化队伍建设。进一步充实社区工作者队伍。有计划地招录社区工作者,从事社区网格化服务管理工作。对于社区工作者要以区、街道为单位,分层次、分类别、有计划地对有关人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训,提高队伍素质。

（五)强化经费保障。要加大经费保障力度,保证社区工作运转,确保社区“有人办事、有钱办事、有地方办事”。

关于实行社区网格化服务管理的实施方案 第2篇

xxxx社会管理综合治理委员会

关于在全县实行社区网格化管理服务的实施意见

各乡镇综治委，县综治委各成员单位：

为深入贯彻落实县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》文件精神，进一步优化社区工作环境、完善社区管理体系、健全社区服务网络，全面推进社区管理的网格化、精细化、信息化，努力实现社区工作的科学化、制度化、规范化，真正形成社区服务的全覆盖、全天候、零距离格局。根据相关文件要求，现结合我县实际，制定如下实施意见：

一、充分认识实行社区网格化管理服务的重大意义

加强和创新社会管理的重点在基层，难点也在基层。社区是社会的“细胞”，是维护社会和谐稳定的“前沿阵地”，承担着社会管理最基层、最基础的工作。当前，随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快推进，社区人员流动频繁，社情环境日益复杂，利益诉求多元化趋势越加明显，居民对社会公共服务的要求也越来越高，社区社会服务管理的难度在不断增加，但社区也还存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度不高等问题，不能适应新形势下加强和创新社会管理工作的要求，影响了和谐社区建设的整体推进。在社区实行网格化管理，就是在社区大格局不变的基础上，按照一定地域和人口，将社区划分为若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区社会服务管理科学化、精细化和长效化。对于全面推进和谐社区建设，完善基层社会服务管理网络，健全新型社区社会服务管理体制，提升基层社会管理科学化水平，具有重要意义。因此，全县各级党政组织要进一步深化思想认识、加强组织领导、加大推进力度、拓展工作领域，切实提升社区网格化管理工作水平，确保均衡发展、良性互动、整体推进。

二、实行社区网格化管理服务的总体要求

（一）指导思想。以党的十八大会议精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作和社会管理工作会议精

神，以全面提高社区社会管理的科学化水平为目标，突出整合资源、构建体系、服务民生、规范管理、完善机制、强化基层，实现社区社会管理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上实现，确保社区群众安居乐业，社会和谐稳定，为率先实现转型跨越奠定坚实基础。

（二）基本原则。一是以人为本、服务群众。牢牢把握联系和服务群众这一关键，针对社区不同社会群体和工作领域，落实相应的人性化措施，着力解决好社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题，满足社区居民多层次、多样化的物质精神文化需求。尊重社区居民的主体地位，有效引导社区居民自我管理、自我服务和自我教育。二是因地制宜、分类指导。既要统一“网格化管理”工作品牌、功能定位和服务流程，在统一的框架下全面推进工作，又要从各社区实际出发，结合各自的工作基础、资源优势、服务对象等不同情况，因地制宜、注重实效。三是统筹协调、注重结合。根据社区服务管理实际，按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局的要求，统筹社区内部事务，注重“网格化管理”工作与社区党建、社会管理和公共服务、和谐社区建设、精神文明创建等工作的有机结合。四是齐抓共管、共同推进。统筹优化社区服务管理运行机制，不断创新管理理念、管理方式和管理手段，努力探索职能部门无缝对接、各种社会力量积极配合的有效载体和长效机

制，促进社区工作重心转移到社会服务和管理上来，增强社区社会管理和公共服务的承载力、执行力。

（三）主要目标。2012年，在xxxx镇选择1—2个社区开展试点工作；2013年在全县七个社区实行，实现网格化管理服务全覆盖，基本构建起民情联系无遗漏、社会信息底数清、服务管理零距离、社区管理无盲点的社区社会服务管理运行机制。具体目标要求是：

1.区域网格化。按照共驻共建、整合资源的思路和“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素将社区科学合理划分为若干网格，实现社区社会管理服务从条块分割向条块结合、以块为主管理转变。

2.管理精细化。将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理，建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍，明确网格服务管理人员职责，建立同格同责、同奖同罚责任制，实现社区社会管理从突击式被动管理向常态化管理的转变。

3.服务一体化。按照做好新形势下群众工作的要求，建立健全工作机制，把社会服务管理做到老百姓的家门口。真正把社区服务和管理工作变成服务居民、造福居民的民心工

程，实现社区社会管理从行政管理型向社会化服务管理型的转变。

4.统筹信息化。建设“数字社区”，依托社区服务和综合管理信息平台，把公安、计生、教育、民政、社保等多部门的人口等信息数据整合为一个统一的信息数据库，实现资源共享共用，建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效，达到提高管理和服务效能的目的。

三、实行社区网格化管理服务的主要内容

（一）合理设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，合理设置社区网格，对网格内进行综合管理和共同监督。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，将区域内所有驻地单位、主次干道、公共场所、居民楼院等全部纳入网格，实现全面覆盖。原则上建立“四级”网格体系，即：“县级网格—xxxx镇网格—社区网格--责任网格”。①一级网格：将全县辖区作为一级网格。②二级网格：将xxxx镇作为二级网格。③三级网格：xxxx镇每个社区管辖的范围为三级网格。④四级网格：将三级网格中辖区单位、主次干道、公共场所、居民楼院、商务楼宇、市场、学校、医院、文化体育场馆等划分成若干个社区责任网格。社区责任网格的划分，依据便于管理的原则，结合地理位置、居民人数、商网分布、驻地单位等实际情况进行，原则上每个网格管理约100—200户、人口350—500人左右。

（二）健全管理队伍。根据中央和省、市、县委关于加强社区建设的要求，按照专干不单干、分工不分家的原则，完善社区各类协管员业务部门和社区双重管理机制，逐步建立业务主管部门管业务，社区管队伍的“条主业、块用人”的条块结合式网格化管理服务工作机制，在不影响专职工作的前提下，整合社区各类力量，根据各网格服务管理工作难易程度等因素确定网格管理工作人员。网格管理可实行“兼管多格”和“专管一格”相结合的办法运行，网格服务管理工作人员原则上由社区专职工作者（社区党组织专职成员、社区居委会成员、社区各类协管员）、居民小组长、楼栋长、社区民警、物业人员和社区志愿者等组成。网格格长一般应由社区专职工作者担任。

（三）明确管理任务。社区网格化管理服务实行“定人、定位、定责、定时”，即：“定人”，就是明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督；“定位”，就是实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，就是明确网格责任人的职责，在做好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作的同时，在有关业务部门的指导下，协助社区做

好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，进一步丰富和拓展网格内容，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；“定时”，就是网格责任人要依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等服务单位的工作情况进行监督，定时指导和监督网格内的社会组织、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。

（四）构建综合信息管理服务平台。依托现代网络信息技术，建设“数字化”社区，建立高效运作、资源共享的社区社会服务管理综合信息平台，不断拓展信息平台的信息采集、数据统计、信息互动、服务办事、情况查询、工作交流、评议考核等功能，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。高度重视网络安全，加强安全保密措施，根据密级要求，设置相应权限，确保重要基础信息绝对安全，为社区居民提供更加到位、有效的服务管理。

（五）划分工作职责。xxxx镇综治办工作人员为网格督导员，负责督促、指导、协调网格服务管理工作，每周不少于一次参与网格巡查，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格服务管理作用有效发挥。社区专职工作者为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实

各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理社会管理和公共服务事项。社区专职工作者既要履行好自身工作职责，又要履行好网格格长职责，两项工作要同部署、同督查、同考核。

（六）理顺操作程序。根据一般性工作、协调性工作、突发性工作等不同性质的工作类型，由网格服务管理工作人员采取相应的程序及时进行处置。对专业性较强的业务工作，确保专职专干，网格服务管理工作人员要积极做好配合工作。建立民情日志制度，网格服务管理工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区每日定时召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。xxxx镇每周要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见有效解决。建立民情回应制度。对一些在社区范围内能够解决的问题，要立即予以处理。对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，由社区组织协调有关部门和单位解决。对居民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，由xxxx镇协调解决，办理结果要及时反馈，并收集居民反馈意见。

（七）落实岗位要求。强化社区网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格服务管理工作人员坚持每天至少到网格巡查一次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。

（八）建立考核机制。要完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，兑现奖惩。对长期不能适应工作要求的社区网格服务管理工作人员，按照有关规定予以转岗、辞退、罢免。建立网格服务管理公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格服务管理工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。

四、加强对社区网格化管理服务工作的组织领导

（一）强化组织领导。社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。xxxx镇、县综治各成员单位要将实行社区网格化管理服务作为当前加强和创新基层社会管理工作的重要内容，作为创建和谐社区、完善社区管理体制的重要手段和途径，以服务群众为宗旨，摆上突出位置，切实抓紧抓好。要精心组织、紧密配合，在全县加强和创新社会管理的组织框架内，共同抓好网格化服务管理工作。综治、公安、民政、人口等部门要做好组织指导、综合协调工作；xxxx镇党政主要负责人作为第一责任人，班子成员要包联社区，职能进社区的县直部门要强化业务指导服务，提供必要的保障。

（二）强化宣传培训。实行社区网格化管理服务是加强社区基层社会管理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和驻区单位发放宣传单和服务联系卡等形式，多渠道、全方位开展宣传，使社区网格化管理服务家喻户晓，提高居民群众的支持率、参与率。xxxx镇要分层次、分类别、有计划地对有关人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能，提高网格责任人的素质和能力。

（三）做好工作衔接。xxxx镇要结合实际，认真研究，统筹安排、制订细则、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。要处理好探索与完善的关系，网格责

任人要由“双岗双责”（负责网格工作和分管工作的双重责任），尽快熟悉业务、独当一面，过渡到“一岗多责”（网格范围内全负责）。处理好承办与协办的关系，网格责任人重点承办社会服务事务，同时协办行政管理工作，在不具备执法资格的情况下，做到简易问题现场处置，解决不了的问题及时报告。处理好专职网格工作与社区服务站工作的关系，网格责任人在履行好网格工作责任的同时，对各项中心工作要服从调度、通力协作。

（四）强化经费保障。社区网格化服务管理工作的责任在乡镇，落实在社区，社区承担着主要任务。xxxx镇和县直有关部门要加大投入力度，聚合基层管理服务资源，完善社区基础设施和服务设施，为社区网格化管理服务提供必要的保障。xxxx镇要按照实施意见要求，结合实际制订实行社区网格化管理服务的实施细则，报县综治办备案。在实行社区网格化管理服务中有什么意见，请及时报告县综治委。

xxxx社会管理综合治理委员会

关于实行社区网格化服务管理的实施方案 第3篇

相对于传统的管理方式而言, 网格化管理具有其创新之处, 它以当地的地理分布、服务水平和管理现状等方面为依托, 将所属地区划分成若干个区块, 我们称之为单元网格。管理者可以利用数字化信息平台对城市进行统一管理, 通过加强对网格的部件和事件巡查, 对每一个网格进行实时、动态、全方位的管理, 建立一种监督和处置互相分离的形式。这也可以说是管理体制史上的一次革命。

所谓组团式服务, 是基于城市中单元网格的划分, 按照正确的方式来整合公共服务资源, 组织团队, 给网格内的所有公民提供个性化、精细化、多样化的服务。组团式服务依托的是信息网络技术, 利用电子信息化的特点建立一个相对复杂的、准确的、规范化的综合管理服务系统。政府通过此系统进行整合, 以提高综合服务效率和公共管理为目标, 对辖区居民的日常生活提供高效、主动和有针对性的服务。

2“网格化管理、组团式服务”的主要做法

2.1 协调机制, 建立资源管理服务, 实现服务协同化

社会在发展, 生活水平在不断提高, 群众对于民生的要求也日趋多样化, 舟山市委、市政府以满足基层百姓的需求为主要任务, 通过划分网格, 组建了一支管理服务团队。这支团队整合了乡镇 (街道) 、社区 (村) 干部以及行政管理部门的基层工作力量, 乡镇 (街道) 、社区 (村) 干部、辖区民警和党组组长作为其中的核心骨干确保了这支管理服务团队能正常运作。另外还全面吸纳渔农科技人员、医生、教师、老党员、老干部、义工等力量加入, 组建成一个个5~7人的网格小组。值得注意的是, 在组建网格小组的时候, 要充分考虑到每个成员的专业、特长、年龄结构等因素, 优化组合、科学配置, 尽量使每个团队的服务范围能够全面化, 从而应对群众需求的多样性问题。

2.2 细分网格管理服务单元, 形成治理结构网状化

当前基层组织迫切需要适应管理服务的新形势, 把管理服务职能有效地延伸至社会组织结构的最终环节, 所以舟山市委、市政府在尊重传统的基础上, 着眼于现实发展, 遵循便于管理的原则, 将自然村落或是居住相对集中的区域作为基础, 一般在农村, 一个单元网格里的家庭数为100~150户, 城区适当扩大, 这样, 全市43个乡镇 (街道) 共划分出2395个管理服务网格, 每个网格都配备了相对稳定的服务团队, 至少每三个月组织一次深入走访, 了解居民的需求, 解决居民的困难, 倾听居民的意见和建议, 从而形成完善的网格管理服务体系, 使条带状管理服务结构转变为网格状管理服务结构。同时, 以网格为基础, 将处于同一网格内的所有党员编入一个党员小组, 每个党员都与若干群众结对, 将党员和人民群众紧密结合起来, 互通互补, 使基层组织和广大党员服务群众的职责清晰化, 作用突出化。

2.3 做好民情收集工作, 实现基层管理民主化

近年来, 党中央反复强调各基层党组织一定要密切联系群众, 深入了解民情, 舟山市委、市政府在这些方面也进行了颇多的尝试和探索, 推广了诸如“民情日记”、“民情恳谈会”、“社区意见交流会”等一系列措施活动, 发挥了较为积极的作用。舟山市委、市政府在开展“网格化管理、组团式服务”工作的过程中, 认真总结了各地的经验, 结合本地实际情况进行深化、拓展, 各网格小组成员定期深入走访群众, 倾听群众的心声, 广泛收集意见和建议, 并按照要求, 每周记一篇电子日记, 将走访所得全部记录其中。市、县 (区) 、乡镇 (街道) 的党员领导干部必须定期通过相关信息平台, 对所辖区域网格小组的民情日记进行查阅及点评, 及时、准确地掌握基层情况, 并给予相应帮助。在此基础上, 按照社区 (村) 每月一次、乡镇 (街道) 两个月一次、县 (区) 三个月一次、市六个月一次的要求, 召开民情研判会, 集中分析梳理并研究解决民众提出的困难、问题、意见。

2.4 创建信息平台, 实现管理服务信息化

现如今, 网络普及率越来越高, 网络的快速、便捷、广泛、高效等优势使得人们越来越偏向于利用网络来传递、反映、解决问题, 网络成为了最大的信息交流转移平台。舟山市委、市政府在进行“网格化管理、组团式服务”的工作中, 也充分利用网络资源, 以市信息中心的信息平台作为依托对象, 充分利用市属各单位、各部门的局域网和数据库, 建立一个网格信息管理系统。这个管理系统集大成、够全面, 能够在各单位、各部门之间实现共享。该系统主要有五个基本模块, 分别是:服务对象基本信息、短信互动、服务办事、工作交流和系统管理, 该系统的功能多种多样, 例如数据查询统计, 信息互动, 工作共享, 网上营业厅等。同时还开通了“网格化管理、组团式服务”门户网站 (http://www.wgzt.gov.cn/index.htm) , 居民可以通过门户网站进行实名注册, 注册后即可在网上向所在网格提出诉求, 系统会自动将其转入内网进行处理。网格服务团队成员可以通过电话, 短信, 门户网站、深入走访和其他各种渠道收集居民的诉求信息录入信息平台, 系统将自动受理, 并利用智能系统给各部分内容进行分类并流转, 传递给相关部门, 敦促其限时办理, 通过网络协作, 实现实时监控, 双向评估, 分清了各部门责任, 防止互相推诿现象的发生, 从而确保群众的诉求能够得到有效的解决, 提高了各部门的办事效率和办事质量。

3“网格化管理、组团式服务”的初步成效

“网格化管理、组团式服务”作为舟山市基层党建、社会管理的一种全新模式, 使党群和干群之间的关系更加密切、使机关的办事效率得到提高、对为民服务的机制进行了强化、有效推动了基层民主政治的建设、增强了基层党组织的战斗力和凝聚力、维护了社会的稳定和谐、加快了经济社会的迅速发展、使党的执政基础更加巩固。

3.1 创新了基层组织设置模式, 巩固基层党组织的核心地位

舟山市“网格化管理、组团式服务”以每个网格配备一名党组小组长、一名网格格长和一个网格服务团队的模式, 把党小组建在网格上的好处就是可以在网格中体现党员的模范先锋作用, 让群众信任的党员干部做网格格长, 更加能够凸显党组织对网格工作的引领作用。同时, 通过扶持文化、体育类社会团体, 把党的组织渗透到社会自治团体建设中去, 让党员在引领团体成员和一线群众的工作中能切实发挥有效作用, 使基层组织的核心地位得到充分的巩固, 令自治组织的管理超出了政府职能的能力的现象得到缓解和弥补, 成为基层党建和社会管理有机统一的准确、有效的结合点, 为党把基层群众工作经验转化为社会管理经验做出了全新尝试。

3.2 首创了群众工作责任承包制, 提升基层服务办事水平

“网格化管理, 组团式服务”吸收了家庭联产承包责任制改革的成功经验, 通过网格定位, 为每个网格服务团队划定责任区, 对教育、服务、管理、改进等群众工作职责进行明确。因为网格中存在着各式各样的矛盾和复杂问题, 所以党员干部必须下到基层去, 切实解决这些矛盾和问题, 以做好群众工作为首要任务, 扎实基础, 练就一身过硬的本领, 成为网格里“感情传递”的桥梁, 改进工作能力和作风。与此同时, 根据群众工作承包责任制的特点, 基层的工作必须要实现由“处理单一线条问题”向“解决群众各种难题”转变, 对以往基层各条线的工作人员在工作职责上分工不明确的问题进行了整改, 使条与条之间配合紧密, 实现了社会管理的网状化、制度化、极大提升了基层服务办事的水平。

3.3 坚持了联系服务群众面对面的核心理念, 密切基层党群干群关系

“网格化管理、组团式服务”要求党员干部深入基层第一线, 经常性到田间船头与百姓聊天、谈心、拉家常, 与群众进行面对面、手拉手、心连心的零距离沟通, 就如何帮助群众增收致富, 如何引导群众创业, 如何帮助群众维护自身合法权益, 如何解决群众就医难、就业难、上学难等重点问题开展服务。网格群众从最初的怀疑、观望, 到审慎接触、逐步了解, 再到接受、欢迎, 现在网格团队被老百姓成为“撤不走的服务队”。党的全心全意为人民服务的宗旨得到更充分的体现, 党与群众的感情进一步加深。这使得舟山市的组织工作总体满意度测评得分, 连续3年名列全省第一。

3.4 激发了群众主体意识, 形成基层管理服务的良性互动

通过扶持培育民间自治组织和评选乡土人才, 发挥他们了解群众情况、联系群众紧密、有一定威望的优势, 使其充分起到桥梁纽带作用, 探索成立的群众自治网格, 是基层群众自我服务、自我组织、自我管理、自我监督的有效实践, 不但增强了群众的主体意识, 让他们积极主动地参与到基层社会管理中来, 而且在潜移默化中提高了基层群众的整体素质。

3.5 运用了现代信息技术手段, 提高社会管理的科学化水平

“网格化管理, 组团式服务”通过充分利用信息管理系统, 将党和国家的有关精神和政策及时、准确地传达到基层群众中, 遇到的突发事件, 可以在最短的时间内动员广大基层党组织, 响应广大人民群众的愿望, 化解矛盾, 形成一个分工有序, 动态监管, 双向互动的管理服务新模式, 实现了基层党的建设和社会管理工作从传统的封闭化办公向信息化、数字化和科学化的现代管理方法的转变。

4“网格化管理、组团式服务”因地制宜的实例

创新, 是党在建设工作中所遵循的一个永恒主题, 为民所想、为民所谋、呼应民生、满足民愿则是执政党工作的基本准则。

自“网格化管理、组团式服务”工作在我市全市开展推广之后, 各地各级党委及政府结合自身实际, 因地制宜地创新了相关工作方式和方法, 切实解决百姓困难。

渔业是舟山的传统产业, 针对当地渔区实际, 普陀“桃花”模式取得了明显的成效。岱山县、嵊泗县根据各自渔区特点, 在建立陆上常规网格的基础上对海上作业的渔船实施了“海上网格化”管理这一创新方式。

岱山县的岱东镇对所有作业渔船好似社区一样进行了分组编排, 划分成不同网格, 将“平安星级船”创建活动、党员设岗定职、干部联系渔船制度、渔船编组制度、党员联系服务群众等各项活动工作重新整合, 对渔民实行陆上、海上双向管理, 形成“双网格双服务”的管理模式, 做到将管理服务覆盖到全镇。

嵊泗县黄龙乡也把“网格化”措施引上渔船, 将全乡244艘渔船按照所属辖区、作业方式、作业区域等为基本原则进行编组后划分成各个网格, 黄龙乡政府还组织全乡81名渔民一线党员和54艘党员船组建成1个“红帆临时党总支部”和11个“红帆临时党支部”, 并不断吸纳党员, 扩大党支部力量, 共同构建起了完善的安全生产网格平台。

普陀区共青团组织依托广大青年所喜爱的网络交流方式, 按照青年属地管理的原则, 积极探索并创建了以网格为单位的青年QQ群、微信群, 在全区层面建立了“普陀青年网络联盟”, 不仅网聚了一批青年, 对他们的网络舆情进行正确引导, 组织相关活动, 弘扬社会主义主旋律, 还发现和培育了一批网络青年“领袖”, 充分发挥其青年骨干的作用。

参考文献

[1]夏元.街道办事处人力资源配置的问题研究--以广州市S区H街为例[D].广州, 中山大学, 2010.

[2]卢福营.“协同服务”:农村基层社会管理的创新模式——浙江省舟山市岱西镇调查[J].学习与探索, 2012, (01) .

[3]卢芳霞.网格化管理、组团式服务与农村社区治理转型研究[EB/OL].2012-02-11.http://blog.sina.com.cn/s/blog_907a963601012ya7.html

关于实行社区网格化服务管理的实施方案 第4篇

关于全面推进社区医疗卫生服务网格化管理的实施方案

为进一步拓展“3+X”家庭健康责任团队服务内涵，更好地

为居民提供便捷、可及的医疗卫生服务，现就做好我处社区医疗卫生服务网格化管理提出以下实施方案：

一、目标任务

以提高基本医疗卫生服务可及性为目的，在“3+X”家庭健

康责任团队服务的基础上，以服务片区为对象，提供包括健康服务、卫生监管、应急救治在内的综合服务，解决最后一米问题，实现卫生到门口，健康进家庭。到2015年底，各居委会、村网

格化覆盖率达到100%；卫生院30%以上的医务人员加入到网格内；团队各项服务功能提供率100%，居民对网格化管理知晓率达到60%以上，对服务满意率达到90%以上。

二、基本原则

（一）层级管理的原则。在管理片区内实行层级管理，由处网格到居委会网格，最后是团队网格。

（二）充分利用“X”的原则。区医疗集团和专业公共卫生机构医务人员根据居住地就近加入所在地网格服务团队，在就医路径选择、健康咨询指导和预约转诊服务等方面，为居民提供更加便捷周到的服务，进一步壮大“X”的队伍，增强团队服务能力，提高团队服务水平。

（三）协同管理的原则。条块结合，以块为主，充分发挥街道、居委会和村委会网格长的作用，共同做好网格化健康服务。

（四）统筹推进，突出重点。在网格化划分过程中要考虑不同社区的特点，采取先易后难，逐步推进的方法，既要保证网格科学性、合理性，又要保证整体工作的连续性。在网格化服务工作中要注重差异化发展，品牌化打造，形成既符合统一标准，又具备不同特色的服务团队。

三、网格划分

按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托道路、集镇管理、村委会等，按照民政部门划分的2-3个网格或500户、1500人为单位，设置一个网格区域，每个网格区域配备1个“3+X”家庭健康责任团队。具体的网格设置可以采取三种形式：

一、以1条或几条道路为参照设置小区类网格；二是在棚户区，以居委会为参照设置集镇类网格；三是在农村以原有村委会为参照，设置村委会类网格。

四、服务内容

(一)健康服务。全面掌握本网格内的人口、家庭、单位等本

底资料和年龄谱、疾病谱等情况；做好居民健康管理，与网格内居民签订服务协议，建立健康档案，实行动态健康监测和管理；开展健康咨询、健康知识讲座和个体化健康教育；做好网格内高血压、糖尿病等主要慢性病患者疾病筛查和规范管理，普及慢性病防治知识；开展网格内65岁以上老人健康管理工作；做好网格内一般传染病暴发疫情和突发公共卫生事件的监测、预警和报告，协助开展网格内传染病感染者和病人的转诊和随访管理；开展网格内残疾人康复指导和重性精神疾病分类规范管理；为网格

内孕产妇提供孕期保健指导及产后访视，为妇女提供保健、计划生育技术咨询指导；开展适龄儿童计划免疫、儿童保健管理。

(二)基本医疗。提供适宜的医疗和中医药服务；帮助网格内

居民选择适宜的就医路径，预约上级医院诊疗和转诊服务；协助开展院前急救工作。

(三)卫生监督。协助收集网格内食品安全、生活饮用水、非

法行医和非法采供血、学校、公共场所等相关卫生信息，发现违法行为或公共卫生事件及时报告；协助协管员开展卫生法制及卫生知识的咨询与宣传。

五、进度安排

工作准备阶段：2012年7月底前，全面动员，成立社区卫

生服务机构网格化管理协调小组，通过广泛宣传网格化管理服务的目的、意义和内容，营造浓厚氛围，形成广泛共识，全面启动网格化管理工作。

组建网格阶段：2012年8月上旬前，在医疗集团和专业公

共卫生机构的配合下，完成网格划定工作，并为划定的网格配备“3+X”家庭健康责任团队，绘制医疗卫生服务网格化管理平面图，建立层级管理网络。

工作实施阶段：2012年8月中旬起，“3+X”家庭健康责任

团队深入网格内家庭、单位，通过绘制自然村、楼宇图等方法全面掌握网格内人口、家庭、单位、疾病谱、重点服务人群和卫生监管相对人等基本情况，提供全覆盖、全方位、全过程的健康服务、卫生监管和应急救治等服务。

长效管理阶段：根据网格化管理工作职责、制度规范、工作流程、考核标准等，加强督查考核，加大推进力度，及时发现问题、解决问题，建立长效管理机制。

双网联动阶段：2012年8月底起，利用网络平台提升网格

化管理水平，各团队将网格化管理的本底资料全部录入到计算机信息系统，建立完善的档案资料。通过电子地图对服务片区进行精确定位，全面了解网格内居民的健康问题和工作重点；建成全科医生移动平台，提高网格化工作效率；建立网格化管理决策平台，精确计算网格工作开展情况，为网格化绩效考核提供有效的技术支撑；建成双向转诊信息平台，将网格内的康复期病人自动转到团队，由团队提供后续服务，疏通下转通道；建立团队服务网站，让居民能了解网格化，参与网格化，推动网格化健康发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导。推进社区卫生服务网格化管理是在“3+X”家庭健康责任团队服务的基础上，进一步完善服务功能，转变服务模式，提高服务可及性和服务质量，提高社区群众对社区卫生服务和医疗卫生改革满意度的重要举措。

（二）加强绩效考核。将网格化管理工作作为对基层医疗卫

生机构绩效考核的重要内容，要以网格后的服务团队为考核单元，根据网格内服务人口、服务单位等基本情况，编制每个团队的各项工作数量，将工作数量完成情况与绩效工资挂钩，实行双考核、双挂钩，充分调动团队成员工作积极性，促使工作重心下沉，关口前移。

(三)加强宣传引导。各医疗卫生机构要通过报刊、网络、社区宣传栏等开展多层次、全方位宣传活动，提高居民对网格化的认识和了解，各团队可建立并利用网上居委会、QQ群、短信通、微博等多种形式加强与社区居民互动，培育一批骨干式志愿者，让广大居民主动参与到网格化管理中。

实施网格化管理 打造服务型社区 第5篇

打造服务型社区

为切实加强社区党组织建设工作的领导，有效激发社区党建工作创新创优的动力和活力，建立健全社区党组织抓党建工作的长效机制，2009，开发区在各社区开展了“实施网格化管理，打造服务型社区”的活动。

一、健全组织网络，彰显网格特色

社区党支部按照“以人为本，服务居民”的工作理念，全力打造出三大精品特色网格，全面推进和谐社区建设。

一是贴心关怀特殊群体，精心打造“爱心助残”网格。针对第一网格残疾人较多的客观实际，组建“爱心助残”服务小分队，为特殊群体组织开展“一帮一”、“多助一”帮扶活动，为他们提供寻医问药，洗衣晾晒，房屋维修等服务。设立“爱心连线”电话，无论白天夜晚、刮风下雨，只要爱心电话响起，小分队队员就能够立即出现，为其排忧解难。网格党支部的热心、耐心和爱心受到了群众的高度认可，被亲切地称为社区内的“110”。

二是热心关注孤老群体，精心打造“暖心助老”网格。针对第二网格老年人较多的客观实际，组织成立了“暖心助老”服务小分队，定期走入孤寡老人家中，帮他们做家务，与他们拉家常，为他们排解孤独情绪，帮助他们安度晚年。

三是真心关爱未成年人，精心打造“平安和谐”网格。针对第三网格流动人口较多、未成年人较多的客观实际，充分发动网格内司法系统退休的党员和老干部，成立了“治安防范巡逻小分队”和“未成年人教育小分队”，组织治安巡逻、邻里守望，并利用节假日开展以关心青少年健康成长为主题的教育活动。

二、创新工作载体，强化服务效果

结合社区实际，在网格内部设立“服务先锋十二岗”，分别是社区工作协管岗、计生工作督导岗、社区工作监督岗、邻里矛盾调解岗、助残帮困志愿岗、方针政策宣传岗，群众需求信息岗、治安防范巡逻岗、先进文化宣传岗、公民健康引领岗、文明素质示范岗和未成年人教育岗，切实解民所难、化民所急、应民所需。本着自愿认领服务岗位的原则，制定工作职责和履岗评岗制度，采取一人多岗和一岗多人等多种形式，为党员发挥特长，给群众办实事、做好事搭建起服务平台，社区服务全面走上规范化、制度化轨道。

关于实行社区网格化服务管理的实施方案 第6篇

为扎实做好学习实践科学发展观，巩固党的群众基础，转变工作方式，根据锦屏街道党工委关于加强“网格化管理、组团式服务”工作实施意见，现就社区开展“网格化管理、组团式服务”工作具体安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，真正实现党组织核心作用更加突出、党群关系更加密切、社区居民更加和谐的工作目标。

二、工作目标

依托现有的社区管理体系和信息平台建设，以辖区内的居民为服务对象，划分成若干个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。

三、工作方法

（一）、划网格、组团队、建信息，夯实网格化管理工作基础。

1、划网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为八大网格，分别为居敬一小区东网格、居敬一小区中网格、居敬一小区西网格、居敬二小区东网格、居敬二小区中网格、居敬二小区西网格、官亭网格、广济网格，每个网格内居民约380户左右，人口约1000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。

2、组团队。由党小组长为网格长，社区干部、联片党员骨干、居民小组长为网格联户成员，负责网格内居民的动态管理和服务，畅通基层群众直接反映问题的渠道。建立党员核心团队、日常管理团队、品牌服务团队三大团队，每个服务团队设立一名队长若干名副队长，定期为社区居民提供各类义务服务。

3、建信息。了解服务对象的家庭成员情况以及服务需求，建立社区网格化管理资料信息库，便于及时了解情况，掌握工作动态。对区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、归正人员等群体作为重点服务对象，做到服务有重点，工作有方向。

（二）、订制度、定职责、优服务，打造全方位服务工作新格局。

1、订制度。建立各项服务管理制度，形成一种工作机制。如制订《网格化工作服务团队职责》，《“网格化工作”网格长职责》、《网格化工作成员职责》《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等，用针对性较强的工作制度来规范操作，使服务工作开展有的放矢。

2、定职责。首先，社区成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，由社区党委书记任组长，副书记、主任任副组长。并配备“网格化管理、组团式服务”工作联系室，提供网格内服务团队成员联系工作。各网格长定期对网格区调查到的信息进行整理汇总，对居民反映求助的事，进行分类进行处理：一般性事务，由网格责任人现场处理；需要协调处理的工作，由网格责任人和社区协调处理；紧急性工作，网格责任人立即上报社区、并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。

3、优服务。为确保网格化服务见成效，社区开展“党建进组、服务入户”模式，把党小组与居民小组合二为一建立网格党小组，以党小组为单位定期组织党员、居民骨干参加理论学习、民情研判、议事决策、党内推优等活动。组建日常服务团队和综合服务团队，向周边群众提供近距离服务，帮助党组织全面掌握社区实际情况，准确掌握居民利益诉求，有效凝聚居民群众。并推出《网格备忘录》，网格服务团队成员随时记录了解到的居民情况，并及时与社区沟通联系，掌握动态信息。同时，为突出服务重点，推出“三大服务模式”，即建立优质管理服务模式、志愿帮扶服务模式、健康关爱服务模式

（三）、一区一品、一格一队、一证一册，创建网格化特色团队

1、一区一品，打造区域品牌团队。建立网格共建联动新机制，深化“网格化管理、组团式服务”主题。我们根据各网格区域内共建单位的实际情况，在各个网格中选取有代表性的共建单位参与服务团队，使共建单位也参与其中，由各网格共建单位牵头服务团队到网格内开展送服务活动，遇到有特殊要求的，则提供个性化服务。如：小草服务队的电力服务，中医院的健康医疗服务，捷达物业便民服务，居敬小学健身、文化、宣教服务等特色团队。通过实施“网格化”管理，使共建模式发挥更大的作用，结成更加紧密的党建共同体，共商共议社区大事，齐抓共管社区建设，合作共赢，互惠互利，赢得社区党建更为强大的合力。

2、一格一队，强化网格管理团队。每个社区网格都设立一个管理团队，由网格长带领网格联户成员对网格内居民进行动态管理和服务，并建立社区网格化管理信息资料。对服务对象的家庭成员情况、以及服务需求，便于及时了解情况，掌握工作动态。对每位成员的联户情况进行分解明确，便于开展工作。特别是对区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、归正人员等群体作为重点服务对象，做到服务有重点，工作有方向。同时，对有关民生民情进行分类记录，解决一件注销一件，让工作落在实处。

3、一证一册，完善志愿服务团队。为更好地发挥志愿服务队员们的先锋模范作用，以规范开展服务。社区推出志愿服务成员佩证上岗制度，统一印制队员服务证，证上注明服务成员的姓名，发放爱心联系卡，既方便居民与之联系，又起到一个“树形象、优服务、作奉献”的表率作用。同时，建立服务队成员评比制度。把服务队成员的日常服务情况记录在“志愿服务记录册”上，在年终参照记录册上的情况进行评比，对被评为优秀的队员适当给予奖励。在年终时，把在职党员的服务表现及时反馈给所在单位组织，作为八小时外在社区的表现依据。

四、相关工作要求

一、通过网格化管理，实现服务精细化。以网格为依托，变被动管理为主动服务，网格团队准确搜集群众基础数据，及时掌握群众动态信息，做到有目的性的为老百姓解疑释惑，有针对性地预测、预防各类安全隐患，真正实现对网格的无缝化管理、精细化服务。

关于实行社区网格化服务管理的实施方案 第7篇

关键词：网格化,全科团队,服务模式

国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009-2011年) 》 (国发 (2009) 12号) [1]明确指出, 要转变基层医疗卫生机构运行机制, 要完善收入分配制度, 建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考评和激励制度。而在如今社区卫生人力资源十分紧张的情况下, 如何优化人力资源, 提高工作效率和质量值得探索。新城社区卫生服务中心自2009年来积极探索“以块为主、条块结合、专业指导、自愿参与”网格化全科团队服务新模式, 取得较好的效果。

1 对象和方法

1.1 调查对象

本研究选定的对象为新城社区卫生服务中心9个全科服务团队。采用全科团队卫生人力信息调查表, 调查内容包括:性别、年龄、学历、职称、岗位培训、外出相关培训内容、时间和培训效果等共14项内容, 由相关专家论证初稿, 并在本中心进行小范围预调查后再修改制成。

1.2 群众满意度测评

采用随机分层整群抽样方法, 抽取了舟山市临城街道14个社区居民进行集中式上门问卷调查, 共发出1000份问卷, 回收有效问卷986份 (98.60%) 。选项式问卷调查表采用全国示范社区卫生服务中心创建的“服务对象满意度调查表”, 经过专门培训的本市某大学医学院学生作为调查员, 由调查对象现场自行填写答卷, 对于文化程度低、视力不佳或独立完成问卷有困难者, 由调查员负责对问卷条目进行代读解释, 不加任何诱导, 并由被调查者做出相应回答, 调查表统一回收。

1.3 统计分析

对回收的问卷统一编码, 采用Epi-Data3.1双录入, 用SPSS18.0软件进行统计分析。

2 结果

2.1“网格化”全科团队运行机制

2.1.1 组建全科团队

按照社区卫生服务站机构数组建9个全科服务团队。共发放网格化全科核心团队 (责任团队和网格团队成员) 卫生人力调查表87份, 有效回收87份。新城社区卫生服务中心9个全科核心团队拥有卫生技术人员87人, 其中男性14人, 占16.09%, 女性73人, 占83.91%。年龄最小22岁, 最大51岁, 平均35.99±6.22岁。全科医生30人, 占34.48%;全科护士33人, 占37.97%;预防保健人员10人, 占11.49%;药剂人员5人, 占5.74%;医技人员4人, 占4.58%;临床中医师5人, 占5.74%;其中编外人员为5人, 占5.74%。

2.1.2“网格化”全科团队运行内容

2.1.2. 1 以块为主

根据社区分布与常住人口数划分为9个责任网格区域, 相对应设置9个社区卫生服务站, 并以社区卫生服务站为辐射点, 按照1 500~2 500人口配置1名社区责任医生原则, 成立相应的9个全科责任团队, 进行网格化管理。以路、弄为界, 以幢为单位, 科学划分网格, 在辖区居民住房平面分布图上对应每幢住房内的居民, 用数字进行标注, 根据其户籍分户情况进行目录登记, 建立“网格化管理服务对象一览表”, 并以20~30户家庭为一个单元建立卫生子网格, 以户为单位建立工作台账, 内容包括家庭档案、个人档案、各类个案随访记录表等, 其中人群健康状况用色标标识;绘制、运用“网格地图”, 坚持网格内“房人对应” (即管理网格内房子里的人) , 通过实现“三清” (户籍人口、常住人口和流动人口) , 全面掌握社区基本卫生状况和居民健康动态, 确保社区卫生服务的各项工作落实到位。

2.1.2. 2 条块结合

“条”就是中心各个专业线, 包括基本医疗质控组、公共卫生质控组、健康教育组、高血压质控组、糖尿病质控组、重型精神病质控组和药事组等, 形成全科网格团队, 对全科责任团队起到补充作用, 弥补因责任团队专业缺失造成的工作短板, 主要进行业务指导、督导、带教和统筹等工作, 并与“块”形成优势互补, 提高服务的针对性、效率和效益, 扎实推进社区卫生服务工作。

2.1.2. 3 专业指导

上级专业公共卫生机构和公立医院各组建专业指导团队1支, 充实到基层医疗机构全科服务团队中, 帮助提高基层服务能力, 开展群体性服务活动。疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院和精神病医院实行“全面覆盖、划片包干、网格到底、责任到人”网格化指导网络, 指导全科服务团队成员开展相对应的社区卫生工作。市公立医院开展“进网格、送健康”服务, 按照公立医院各专业服务组建由8人组成的医疗指导团队, 提供双向转诊、远程会诊、社区义诊、专家授课等医疗服务。由市卫计局聘任, 接受一年2次的绩效评价。

2.1.2. 4 自愿参与

根据《浙江省人民政府关于加强农村公共卫生工作的实施意见》[浙政发 (2005) 50号]文件精神, 临城街道设置兼职公共卫生管理员1名, 专职公共卫生联络员9名, 主要协助相对应网格化全科团队开展具体社区工作, 如公共卫生信息收集与报告, 流动人口调查摸底, 配合开展保健、健康教育工作, 协助开展常规监测工作。由街道聘任, 并进行绩效评价。

2.2“网格化”全科团队服务成效

2.2.1 人年均门急诊人次数

在岗职工人年均门急诊人次数反映该全科团队基本医疗工作效率, 机构在岗职工年人均门急诊人次数=过去一年的门急诊人次数/机构全部在岗工作人员数, 明确在岗人员是指工作不少于9个月的工作人员。见表1。

2.2.2 建档及慢性病管理情况

见表2。

2.2.3 群众对“网格化”全科团队服务满意情况

见表3。

3 讨论

“网格化”全科服务团队秉承全科医学知识理念, 以建立居民家庭健康档案为抓手, 为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的有效、经济、方便、综合和连续的基层卫生服务[2]。

注:以2010年为对照组

3.1 整合资源, 有效优化了社区卫生全科服务团队

新型网格化全科服务团队模式以社区责任团队为核心, 辅以社区网格团队为补充, 依托上级医疗机构为专业指导, 发动街道公共卫生联络员志愿参与, 并将他们有机结合, 共同融入, 每个团队均有相应的服务和管理网格。调查表明, 全科服务团队“1+X”的建立, 首先从人员数量上得到有效增加, 由原来的51人责任团队增加到108人的“网格化”全科团队, 增加111.76%;其次有效解决责任团队工作中的短板, 利用网格团队成员和上级医疗机构人员专业知识进行专业指导;有效缓解了部分居民“看病难、看病贵”问题, 为群众的身心健康提供了综合的功能服务。全科服务团队的作用在其他研究中也得到证实[3,4], 如美国经过多年的探索, 已形成完整的糖尿病的团队管理体系[5]。

3.2深化内涵, 切实提升了社区卫生服务工作质量

通过建立“以块为主、条块结合、专业指导、志愿参与”的新型网格化全科服务团队模式, 就是要有效利用各服务团队之间的相互补充、相互兼容和共享交流的特点。本文调查结果显示当年度在岗职工年门急诊人次数3年分别达到2028/人、2216/人和2548/人;3年高血压的规范管理率和控制率分别达到63.33%和57.42%, 81.68%和78.42%, 88.72%和83.55%;糖尿病的规范管理率和控制率分别达到80.10%和51.73%, 86.50%和57.99%, 88.06%和62.18%。“网格化管理、组团式服务”为全市居民提供综合性、连续性和可及性的现实需要卫生服务, 使人们充分认识到疾病模式的转变、人口老龄化进程的加快、社区居民对健康的重视而导致的居民卫生服务需求的变化[6], 充分利用贴近社区、了解社区的优势和良好的政策环境的机会, 了解居民潜在的社区卫生服务需求, 便于更好地为居民提供六位一体的社区卫生服务。居民健康签约率从2010年的0.20%, 提高到2011年的8.96%和2012年的21.57%, 成效明显。

3.3 科学管理, 提高了社区卫生服务社会影响

网格化新型服务模式改变了全科团队由被动的、单向的“服务提供者”向主动的、互动的“提供服务者”的转变, 由“坐等病人上门”的医疗模式向“全科诊疗加上门服务”的模式转变。网格化团队成员利用双休日及晚上的休息时间经常性的入门串户, 同群众面对面的谈心交流, 发放“联系卡”、记录“网格日记”等方式, 增强了双向联络, 使群众更进一步认识、了解了全科团队, 增进了与社区群众的感情, 为构建民本卫生、和谐卫生和满意卫生奠定了扎实的群众基础。调查表明, 群众对社区卫生“六位一体”项目的利用率较高, 其中单个项目中利用率最高为健康教育达92.60%, 这与全科团队成员下社区入村进行各个层次、全面的健康讲座工作密不可分, 同时各个团队均开展“企信通”群发系统定期进行健康知识的发送, 使群众能不出家门就能在手机上随时阅读健康知识;在满意度方面, 与2011年相比, 群众对网格化全科团队的服务满意度逐年上升, 达到90.12%和95.64%, 分别上升9.37%和16.07%, 尤其是在有效性方面更加凸显。

3.4 网格化新型全科团队服务模式不足之处

卫生人力资源是社区卫生服务核心竞争力的重要组成部分[7], 全科团队人力资源的质量和数量是决定社区卫生事业发展的关键。而社区卫生服务机构人才匮乏, 严重阻碍了社区卫生服务的健康发展[8]。全科团队成员以女性为主, 全科团队中男女比例为0.19∶1。全科团队需要承担辐广、量大、繁重、琐碎的社区卫生服务光荣使命, 顾切实提高团队成员中男性比例, 无疑有助于全科团队更好地开展工作。全科团队成员职称偏低。调查显示, 团队成员职称以初级职称为主 (占59.80%) , 初级:中级:高级比例为6.5∶3.4∶1。高职称、具有全科医师素质的人员比例过低, 且全科责任团队中尚无一名高级专业技术人员。据报道, 较为理想的社区卫生服务机构人力资源配备是初:中:高级为3:5∶1[9]。专业公共卫生保健人员匮乏。目前中心从事疾病控制、妇幼保健等预防保健工作的10名卫生技术人员都是由临床医生转来, 并未接受过公共卫生专业教育, 工作能力相对不高, 直接影响到公共卫生工作的开展。3.5对网格化新型全科团队服务模式的建议与对策全科团队成员既是社区居民的健康“看门人”, 医保资金“守门人”, 也是社区卫生服务的中介载体。随着人口老龄化程度日益加重, 患有各种慢性病、行动不便的高龄老人日益增多, 对于家庭服务的需求非常大而迫切, 这对全科团队的服务效率和人员配备、人员素质提出了挑战[10]。在发展过程中不仅面临许多新的困难, 同时在为社区居民服务过程中也具有一种紧迫性, 会导致对工作认知的模糊[11]。首先要加强全科团队人员的素质培养, 广辟渠道, 积极引进卫技专业人才, 加强公共卫生队伍建设, 加快公共卫生专业人才的培养, 加强全科团队人员关爱激励机制, 稳定基层卫生技术队伍;其次要完善全科团队服务的政策和支持平台, 强化全科服务团队的绩效考评, 并建立相应的培训评估体系[12]。

参考文献

[1]国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009-2011年) 》[S].国发[2009) 12号.

[2]郑文韬.制约全科圃队进一步发展亟需解决的相关问题刍议[J].社区卫生保健, 2005, 4 (6) :390-392.

[3]王春香, 杨颖, 来彩芬, 等.责任医生团队在社区卫生服务中的作用调查[J].浙江预防医学, 2007, 19 (7) :73-74.

[4]傅蓓莉, 金荣.全科团队服务对脑卒中患者社区康复作用探索[J].健康教育与健康促进, 2007, 2 (1) :61-62.

[5]FunnellM M.A core curriculum for diabetes education[M].Chicago:Illinois, 1998:1-4.

[6]LawrenceD.Brown.ComparingHealthSystemsisFourCountries:Lessons for the United States[J].American Journal of Public Health.2003, 93 (1) :52-56.

[7]龚勋, 陈子敏, 张丽芳, 等.社区卫生服务机构人力资源管理存在的问题与对策[J].卫生经济研究, 2007, 7:33-34.

[8]刘岩, 王振华, 林静, 等.济南市社区卫生服务人力现状调查与分析[J].中国全科医学, 2001, 4:120-125.

[9]李哲, 冯学山, 严非, 等.成都、沈阳两市社区卫生服务机构人力配备现况调查[J].中国全科医学, 2003.6:489-491.

[10]张伟燕, 李士雪.中国城市社区卫生服务发展的主要模式、问题与对策[J].中国全科医学, 2005, 8 (3) :243245.

[11]王光荣, 宗文红, 庞连智.全科团队建设中的压力管理一基于JDCS模式的思考[J].中国全科医学, 2008, 2 (3) :268-270.