公安思想政治工作机制

公安思想政治工作机制（精选6篇）

公安思想政治工作机制 第1篇

情报主导警务工作模式是公安机关各警种、各部门在警务工作和整个公安工作过程中,通过各种方式、渠道和手段搜集汇总、分析研判、掌握反映社会治安和社会稳定动向、状态、特点、规律及发展变化趋势等方面情况的各种基本数据、讯息、资料等。情报信息不仅是公安机关开展各项活动的前提和基础,也是公安机关有效履行职责任务的前提,更是提高公安机关战斗力的关键环节。随着情报主导警务工作模式模式发展,我国已经基本建成了各类情报信息平台,并且情报主导警务工作模式在刑侦、经侦等部门的运用已经比较成熟,它们利用这些信息平台以及现代信息科技,能够有效地解决自身工作中的问题。而作为公安信息前沿收集的基层派出所,在如今情报主导警务工作模式下,情报主导警务工作模式对基层派出所的意义越来越重要。所以情报主导警务工作模式需要形成一套科学的工作机制,给目前的派出所工作查漏补缺,优化基层派出所的警务工作,从而提高公安工作的整体水平。

1 情报主导警务工作模式

“情报信息主导警务模式”一词最早出现在20世纪90年代初的英国。当时英国因不断增长的有组织跨国犯罪,警察在社会大众的威信及地位不断受到冲击,迫使英国警方不得不改变警务工作方式。随后的20世纪90年代末澳大利亚也提出了这种警务工作模式。

我国公安部2003年也提出了“情报信息主导警务”这一新兴概念。2003年上海市公安局提出构筑“以情报主导侦查的大情报工作体系”,2004年南京市公安局提出构筑“情报信息主导警务战略体系”。

情报主导警务工作模式是指以服务于公安工作和满足公安领域内特定公安业务的需要为目的,由公安机关通过侦查手段、秘密力量、日常办案、日常管理、社会调查、公开资料等各种途径获取的有关违法犯罪活动、治安行政管理、公安机关自身管理、以及与公安工作相关的其他各类情报信息,及其分析研判后的成果。从情报主导警务工作模式工作现状来看,情报主导警务工作模式的内涵已相当丰富了。由此可以将情报主导警务工作模式表述为:情报主导警务工作模式=公安信息+分析。情报主导警务工作模式的基础是基层派出所,所有情报信息的来源都是基层派出所。在公安工作中基层派出所是最基础也尤为重要的部分,正确理解情报主导警务工作模式的概念和作用,并将它合理运用到基层派出所的日常工作中,将会改善基层派出所目前的工作情况,使之在情报主导警务工作模式下更好地开展工作。

2 基层派出所的工作内容

基层派出所是市、县公安机关的派出机构,是整个公安机关的基本所在,它面临着警务工作中最细微、繁杂琐碎却也最重要的工作。首先,基层派出所是以管理和防范为中心的。其次,它有以下的具体工作内容:(1)人口管理。主要包括对常住人口、暂住人口、国外在华人员、取保候审、管制等人员。基层派出所需要建立关于人口的台账信息,帮助人口管理并在需要调查人口信息时方便工作的进行。(2)社区警务。派出所通过社区警务工作开展群众工作,了解社区内的治安情况和生活动态。民警主要通过巡逻、知识宣传、走访等方式同群众交流,有助于及时发现工作的不足和异常情况。(3)警情处置和按键查处。这2项是基层派出所的业务工作和平时工作的主要部分,主要表现为问题出现后派出所做出快速反应,到达现场后对情况的控制和及时解决。(4)内部管理。主要为基层派出所平时的人员和工作的管理,基层派出所工作任务中最重要的就是预防犯罪,长久地使社会安定,这也是工作的最终目的。

3 情报主导警务工作模式在基层派出所工作中的重要性

3.1 情报主导警务工作模式在基层派出所工作中的应用

随着社会信息化的推进和新技术革命的不断深入,我国的情报主导警务工作模式在基层派出所的发展又有了新的高度。一方面,情报信息技术在警务工作中的广泛运用,必将极大提高公安机关工作效率,充分发挥情报主导警务工作模式的功能,增强基层派出所治安防控和打击犯罪的能力,极大地提高基层派出所驾驭社会治安局势、维护社会稳定的能力。另一方面,社会信息化对基层派出所的工作提出了新的挑战,势必要求基层派出所加强情报主导警务工作模式工作,充分掌握各种信息,把握和恶势力斗争的主动权。

(1)情报主导警务工作模式是基层派出所增强驾驭社会治安能力的重要手段。我国的经济市场化程度不断提高,经济结构、产业结构、社会结构发生了很大的变化,基层派出所的工作内涵和外延大大地拓宽了。可以简单地把情报主导警务工作模式比作反映社会动态的晴雨表,它可以对基层派出所工作的局域范围进行一定的监控和预警。通过搜集、分析研判这些信息,了解社情民意的动向,对上级进行反应,及早地进行一定的社会防控措施,增强基层派出所驾驭社会治安的能力。

(2)情报主导警务模式工作为基层派出所的案件查处和进一步的决策提供重要依据。随着我国的社会政治经济和社会信息化的加速发展,跟着案子跑的这种传统的情报工作模式已经难以适应形势的发展需要,只有主动地出击才能先发制敌。正确有效的情报是正确决策的基础,而决策则会影响案件信息的下一步走向。

(3)情报主导警务工作模式是提高基层派出所内部管理水平的重要手段。现代很多科学管理控制的过程,实际上是建立在高度发达的情报信息网络的基础上。没有及时有效的数据进行支撑和交流,管理者便无从下手。由此可以推出,情报主导警务工作模式是基层派出所管理的基础。各类型的情报信息可以客观地反映基层派出所民警的执法水平和职业素养等各方面信息,推进公安队伍的高素质建设。

(4)情报主导警务工作模式对于社区警务还具有一定的社会服务功能。之所以说以情报主导警务工作模式工作对于基层派出所的社区警务具有一定的社会服务功能,是因为情报主导警务工作模式工作本身所具有的保密性要求。社区警务本就是一个与群众加强密切联系的工作内容,对于群众的意识层面上有着很大的作用。而这时有些情报主导警务工作模式信息随着时间的流逝,渐渐地失去了其时效性,而因此解除了保密性。对于这类型的情报信息,可以进行一定的社会教育作用

3.2 情报主导警务工作模式的预警功能

预警是在社会自然状态下,在对社会负面变量监测和评估的基础上,对社会运行在接近临界值的程度和时间做出不确定性的预报。换句话说,社会问题和社会秩序状况事先就已经向人们发出警报,当引起人们的注意后,人们便会自然而然的有所防范。

在风险预警中,预警便是利用已有的知识与技术手段,对社会发展可能出现的问题、障碍与风险进行辨识、分析和预测,并采取必要的措施加以防范,尽最大的可能将损失降到最低值。

所以预警在公安工作中的意思就是,在危险处于潜伏阶段,犯罪活动处于预备阶段,在危机事件真正发生之前,通过分析事先收集到的相关信息,以提高警觉、做出事先预测并发出警报做好预先戒备工作。

(1)情报主导警务工作模式在派出所工作中的预警作用。从宏观的角度来看,情报主导警务工作模式在派出所的主要作用有决策主导作用和预警作用这2点,其中预警作用为主要治理手段,决策主导作用为引导方法。在派出所中的预警作用,是指通过建设健全、完善的情报主导警务工作模式工作体系,广泛收集各类情报信息,将情报主导警务工作模式工作触及辖区内的各个角落,从而掌控辖区内的社会动态、民意动向、特点时期内特点地区的治安状况及其发展变化趋势,将治安问题通过及时发现来治理在萌芽之中,将犯罪活动打击在第一时间。从此将公安工作化被动预防为主动打击,从犯罪分子手中夺回主动权。

(2)以海南省某派出所为例,举例说明情报主导警务工作模式在派出所的预警作用。在海南省电动车是市民们的主要出行工具,因其便捷、环保而廉价受到广大中底阶层用户的青睐。由这样一个大的社会背景做前提,电动车盗窃案则在海南省愈演愈烈,曾一度打压不下。于是海南省某市派出所做了这样一个工作:派出所的民警们先将多年来的电动车盗窃案件整理到一起,通过查阅案件的笔录材料分析出盗窃电动车案件的特点:①时间通常都集中在中午和夜间。②地点主要集中在医院停车场、大型超市停车场、农贸市场周围等管理松散、防范2人或2人以上。③作案工具以钳子和一字螺丝刀为主。④作案手段都是先找准目标并跟踪,伺机动手盗窃,然后徒手将车推到隐蔽的无人场所将电动车接电启动,然后将电动车直接开到销赃地。

针对被害人也分析出了以下几个共同点:①电动车随意停放,防范意识薄弱。被害人都认为只要将电动车停放在人来人往的地方就不会被盗。②防盗技术简单,犯罪成功率高。被害人通常只会将电动车的车头用电子遥控锁锁起来,最多再加上一个铁链锁,而犯罪人早已能轻松撬开这些锁链和拗断车头的电子锁就可以将车偷走。③被盗窃的电动车都是刚买的新车,并大多数在同一个店内购买的。

于是该派出所一方面,通过总结盗窃电动车案件的特点,将这些信息以预警的方式告知群众,让群众有针对性的做出预防措施,同时提高了群众的普遍防范意识。另一方面,通过这预警的信息,派出所民警照搬犯罪人的活动特点,在一些案件高发场所附近的隐蔽场所安排人员蹲守,同时在一些电动车专卖店门口设置治安卡口,若有可疑人员以手推车的方式在步行,都要检查驾驶证来排查。如此一来,电动车盗窃案件的侦破便以线带面的在全省展开,抓获出了不少犯罪利益链,从此将久查不破的电动车盗窃案件打压至了最低谷。

4 基层派出所评估机制的现状

4.1 评估机制概述

评估机制是关于情报工作中,评估步骤的操作流程、人员设置、规章制度安排等一系列相关制度,科学合理的设置评估机制,是确保情报工作预警性的有力保证。公安工作评估运行机制不是孤立的行为,而是由多种因素组成的、有机结合的互相传递功能,按一定方向有规律地运动的过程。

4.2 基层派出所现有评估机制

(1)情报绩效评估体系。情报主导警务工作模式模式下,反馈评估是必须环节。有效的评估工作可以及时发现公安机关的情报警务体制在规划、收集评估、整理、分析、共享方面存在的问题,并据此在下一轮的情报规划中对原有的情报制度进行调整和改进。在基层派出所,为了保证反馈环节的公正性,避免受人为因素的影响,可以邀请上级机关、院校或其他地方公安机关的情报分析员参与评估小组。

(2)反馈与评估。情报分析是一个周而复始的循环过程,因此产出情报成品并将情报发布给用户并不是情报分析的结束,而必须转入情报分析的第七环节——反馈。反馈环节具有2个层次:第一个层次是对情报产品的评价与改进,通过用户的使用来评价情报的准确性,由情报用户在情报产品基础上提出新的要求;第二个层次是对情报分析过程的评价和改进,通过分析员与情报用户的交流评价情报产品,检讨情报分析方法的得失,在情报循环过程中不断完善情报分析的方法工具,提高分析员的分析能力和分析水平。基层派出所处理大量繁杂事务,要对各个处置案例进行评估,总结经验,找到成功的地方继续发扬,找到不足之处注意改进,为接下来工作的进行不断的修正与提升。

(3)问题治理评估。问题治理评估由过程评估和结果评估组成,前者是对对策方案的执行情况以及调整情况的评估,后者是评价对问题的治理对策是否有效。

过程评估要评估投入过程,包括对策方案,派出所警力、装备、资金等;评估实施过程,比如辖区内治安案件或危害不大的刑事案件中抓获人员、破获案件、街面路边以及社区内安装监视器、派出所联防巡逻频次、有案件预警时发出通告张贴的告示、整改治安隐患等等。

结果评估要结合派出所实际情况,评估产出情况,如辖区内治安案件下降、事故下降、市民的安全感提高等。

基层派出所中,负责分析的民警要综合考虑过程评估和结果评估,对治理对策的有效性得出如表1所示的不同的结论。

这是基层派出所目前的评估机制,简简单单的评估机制就那么复杂,那么对于大平台的情报主导警务工作模式在基层派出所的工作机制的实行重要性就可想而知了。

5 基层派出所情报主导警务工作模式的工作机制

5.1 工作机制的内涵和原则

工作机制是工作程序、规则的有机联系和有效运转,是一个相辅相成的整体,工作机制主要包括基层派出所的工作的分类和管理、人员的分工和职责、工作的方式及要求、工作所依托的工具和针对所有工作提出的管理制度,比较全面完整地贯穿于日常工作。

想要把情报主导警务工作模式合理应用到基层派出所的工作机制中,就必须要制定一个长效的工作机制,应该遵循以下几个原则:

(1)结合基层派出所的实际出发。工作机制的制定不能过于理想化,基层派出所承担的是公安工作中最基本细微的工作,要根据已有的工作环境和人员配置,寻找适用于基层派出所的工作机制。

(2)处理好局部与整体的关系。工作机制除了为基层派出所的工作带来改善外,还要注意这样的工作机制是否对上级公安机关有影响,要在完善派出所自身工作的同时,更有利于与上级公安机关的工作对接,避免工作的重复等问题。

(3)工作机制能够长期稳定实施。工作机制制定前必须经过反复的思考和试验,能够保证工作机制适应于基层派出所的长期发展,盲目地探索新的工作机制只会对派出所工作带来更大的阻碍。

5.2 情报主导警务工作模式的工作机制建设

(1)建立一个实用于基层派出所的情报主导警务工作模式应用平台。目前在警务工作中已经有了很多的信息应用平台,很多信息都可以做到全国公安共享,不同于这些,基层派出所的情报主导警务工作模式应用平台更应注重的是专一性和针对性,即这个平台只应用与单个的派出所。信息搜集完成后就可以通过这个应用平台,在基层派出所由专门的少数工作人员借助此平台将录入的信息进行汇总和处理分析,得到最终的成果。

(2)根据不同工作的内容确定人员工作。将情报主导警务工作模式融入基层派出所的日常工作中,主要体现在:①在人口管理中。基层派出所要注重对重点人口的主动管理登记,并将信息以统一制定的格式进行整理记载,将身份信息不明确的及时查找确认,对可疑的人员情况及时反馈到平台重点进行分析管理。②社区警务工作中。工作人员应该进行定期的入户调查和走访等工作,在进行这些工作的同时,必须将社区的变动情况及时更新,将所发现的异常情况已统一格式录入到情报主导警务工作模式应用平台。在处理社区问题时,比如住户纠纷矛盾、住户与物业矛盾等,应该及时找到问题的根源,及时对其他地方的此类问题进行重点关注,避免更多的问题发生。③在日常的巡逻执勤工作当中。提高对信息的敏感度。要改变以往只是完成巡逻任务的工作状态,主动发现派出所辖区内的变化和异常问题,也用统一的格式记载并及时反馈到工作平台。在这个过程中不能忽视任何细微的变化和异常情况,才能预防治安等问题的发生。④警情处置和案件查处工作中。对基层派出所辖区内的案件等,除了及时反应处理以外,要注意对案件特征进行一定格式的总结,结案后更要将这些特征、案件处理的方法、处理方法的不足记载到工作平台,方便于以后案件的串并和此类案件发生的预防。

(3)制定一套合理的情报主导警务工作模式工作管理制度。基层派出所必须针对情报主导警务工作模式工作制定一定的制度,对情报主导警务工作模式工作的开展进行合理地管理。首先,通过管理制度可以对人员的工作行为和情报意识提出相应的要求;其次,通过管理制度必须要明确这样的工作方式下各个角色的相互关系和工作纪律,使各个部分有机协作,工作成果环环相扣。管理制度也要对情报主导警务工作模式应用平台的使用有所规定和限制,如:限定不同工作人员的使用权限,除相关人员外的人不得使用等,避免应用平台的浪费以及工作信息的泄露。合理的管理制度可以把情报主导警务工作模式工作自然而有效的融入派出所中,也是这项工作顺利开展和有秩序进行的保证和支持。

(4)完善现有的情报信息评估机制。情报主导警务工作模式评估是在以往的经验分析中常常被忽略的环节。由于信息来源的不同和信息内容确实性的不同,不同的信息必然在可靠性方面存在着一定的差异。原始信息也很难做到百分之百的准确。秘密力量和被举报可能蓄意提供错误信息误导警方,信息可能在收集和传递过程中造成误传、误译、误听。依据同样内容但可靠性不同的信息完全有可能得出相反的情报结论。

情报工作如果只侧重于收集、整理、存储和检索等环节,缺少评估这一关键的中心环节,就会出现没有起到情报工作真正意义,难以实现增值作用,客观上弱化了情报主导警务工作模式的分析职能。

6 结语

就我国现阶段而言,情报主导警务工作模式在我国的公安事业中正处于一个起步不久但却飞速发展的阶段,而在基层派出所中的情报主导警务工作模式应用也只是才刚刚开始摸索着。所以在基层公安机关中的情报主导警务工作模式应用,会遇到很多超出理论范围的实践问题。而只有发现问题并解决问题,再结合基层派出所情报主导警务工作模式工作的现状,制定合理的工作机制,才能使派出所这个公安工作的基础阵地发挥作用,情报主导警务工作模式工作也可以更好地得到发展。

摘要：文章根据目前情报主导警务工作模式概念的要求,结合我国基层派出所的工作日常和情报主导警务工作模式在基层派出所的应用现状,发现情报主导警务工作模式的工作在基层派出所应用中存在的问题,对这些问题进行分析后,总结了情报主导警务工作模式对基层派出所工作的作用,以及相比以往日常工作方式所体现的特色,提出适合于基层派出所的情报主导警务工作模式工作机制。

关键词：情报主导警务工作模式,基层派出所,作用,预警,评估,机制

参考文献

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[5]李健和.试论新时期治安管理的职能[J].江西公安专科学报,2003(6):7-9.

论如何构建公安信访工作长效机制 第2篇

论文题目：论如何构建公安信访工作长效机制

作者姓名：王守华

单位：内蒙古通辽市科左中旗公安局法制大队

职务：民 警

联系电话：***

论如何构建公安信访工作长效机制

（作者简介：王守华，女，内蒙古通辽市科左中旗公安局法制大队民警，2011年借调至内蒙古自治区公安厅法制局工作。）

[摘要] 随着社会变革的加剧，许多前所未有的社会问题不断涌现，信访内容五花八门，需要解决的问题也日益复杂化。新形式要求信访部门不仅是体察民情的“晴雨表”，也是反映社会稳定的“第一信号”，同时又是检验公安执法活动的“反光镜”和检验公安队伍建设的“试金石”。

[关键词]信访 公安信访 长效机制

随着经济的发展，在社会变革中积累的系统性、结构性的矛盾日益突出，各种信访案件数量居高不下，而且随着形式的发展信访量显直线上升趋势。除了数量上呈持续高发状态，信访还存在涉及问题不断深层次化，信访规模不断扩大，越级访和重复访非常突出，组织化倾向增强，手段日益激烈，信访已成为当前影响我国社会政治稳定的突出问题，有效解决信访问题，维护社会稳定成为当前各级公安机关面临的一项重要而紧迫的任务。

一、在构建社会主义法治社会中信访工作的重要性

信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真等形式，向各级人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访工作被比喻为社会关系的“润滑剂”和社会矛盾的“调节器”，在构建社会主义法治社会中具有不可替代的独特作用。公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分，是党领导下专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象，也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。随着社会变革的加剧，许多前所未有的社会问题不断涌现，信访内容五花八门，需要解决的问题也复杂化。新形式要求信访部门不仅是体察民情的“晴雨表”，也是反映社会稳定的“第一信号”，同时又是检验公安执法活动的“反光镜”和检验公安队伍建设的“试金石”。通过公安信访工作，可以及时发现公安机关和公安民警在执法活动、内部管理、工作作风、警民关系等方面存在的突出问题，及时发现公安工作和公安队伍建设中存在的薄弱环节，从而有针对性地采取整改措施，进一步加强和改进公安工作和公安队伍建设，全面推动公安工作和公安队伍建设的发展进步。于是，公安信访部门光靠传统工作思路和方法来应对复杂的新局面，必然是力不从心。因此，按照新形势下公安信访工作的新要求，根据各个时期上级公安部门的整体要求，针对信访工作的走势，联系公安机关信访工作的实际情况，积极打造平台，逐步摸索和建立长效机制，畅通信访渠道，变堵为疏。

二、分析当前公安信访增多的原因

近年来，由于“普法”工作的力度不断加大，人民群众的法制观念不断增强，法律意识明显提高，对涉及自己利益和需要的问题，敢于用法律武器保护自己的合法权益，勇于向党和政府直陈己见、申辩是非、取得公安机关的理解、支持和扶助，这是社会主义法制建设日益健全和完善的一个重要表现，也是社会主义民主政治建设逐步走向成熟的一个重要标志。目前，公安信访增多的原因主要有以下几方面：

（一）我国的社会形势决定了信访问题的增多。

改革开放以来，我们党恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统和作风，人民群众敢于向党讲真话、道实情，党鼓励人民群众敢于直言、善于进言、参政议政，这是我国民主与法制建设新的飞跃。当然，我们也应认识到，我们的国力还比较薄弱，国民物质文化生活水平还很落后；各种腐朽、落后的思想意识还很难从根本上得到清除；社会主义民主和法制建设还不成熟、也不完善；各种刑事犯罪和经济犯罪活动还会长期存在；生产力发展相对滞后，多种分配形式并存，群众自给自足的能力相对薄弱。所有这些情况不可能在短时期内得到根本改变。因此，蕴藏着各种积极的、消极的因素，直至交织成了各种问题和矛盾，也决定了信访问题增多的必然性。

（二）一些领导同志对信访工作的极端重要性缺乏足够认识，往往会使一些信访案件久拖不决。

基层个别单位和部门的领导同志，表里不一，避重就轻，在口头上、会议上、文件上强调要严格、公正、文明执法，但在认识上和实际工作中并没有真正把解决信访问题摆上应有的重要位置；重视刑事、治安案件的查处，擅长文字数据游戏，忽视信访工作的重要性，对群众反映的问题轻描淡写，甚至不闻不问、束之高阁，导致人民群众久访不息。

（三）公安执法部门枉法办案、违法行政、工作不细、结案不彻底，是公安信访案件增多的一个重要原因。

近几年来，公安机关通过法治教育、思想路线教育、廉政教育的学习，以及开展的“公安机关纪律作风整顿”活动，促使大部分民警中已基本形成“从人民群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起”的便民风尚。但是也存在许多信访问题增多的原因和隐患。就公安机关自身的问题看，主要是有的民警宗旨意识不强，法律素质低，对一些案件的处置留有隐患，没有把人民群众的利益和呼声放在心上。一些办案的人民警察由于他们没有经过正规系统的法律培训，加之平时不注重主动学习，往往对常用的法律法规一知半解。特别是在一些信访部门工作的同志，年老体弱、业务素质不高、执法水平低，往往凭经验办事、凭感觉执法，必然导致信访问题的增多。

（四）执法环境影响依法办案，将助长信访案件的发生。

在现实生活中，一些民警难以摆脱“关系户”、“人情网”、“领导意思”的束缚，不可避免地把个人感情恩怨夹杂在执法办案之中，难以保证执法的严肃性和公正性，造成当事人双方不服裁决和处理，借题发挥，小题大做，到处投递上访信件，造成极坏影响。

（五）执法监督不力，致使错案屡禁不止。

一些监督部门工作作风拖沓，原则性、责任心不强，发现执法过错或是视而不见，或是轻描淡写，缺乏深究细查，一追到底的工作态度和监督意识；有的法制民警业务素质不高，工作方法不当，找不准问题的症结，不能依据相关法规发现违规执法现象，造成执法过错长期得不到纠正和追究。

（六）城乡各类纠纷等社会热点、难点问题将更加突出。在新的形势下，劳动社保、农村土地纠纷、城市房屋拆迁、“医患”问题、军转人员待遇等与群众切身利益密切相关的问题，由于相应配套的为民、便民、利民的措施跟不上，一时不能解决群众的实际问题，久而久之不可避免地形成错综复杂的社会热点、难点问题，涉及广大群众的切身利益，引发各类矛盾纠纷，在短时间内不可能消除，在一定范围仍然存在，并有愈演愈烈之势。

三、改革创新，建立新型的公安信访工作长效机制

公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分，是党领导下专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势。按照新形式下信访工作的新要求，针对信访工作的走势，联系信访工作实际情况，积极打造平台，逐步摸索和建立长效机制，畅通信访渠道，变堵为疏，从而使信访工作从经常化、制度化，逐步走上科学化和规范化的管理轨道。公安机关都要心中有民，忧民之所忧，保民之所安，乐民之所乐，把解决群众信访问题作为公安机关实践“依法治国”重要思想的具体体现，认真落到实处。

（一）认真对待，重视首访，严格受理环节。

习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话中，深刻阐述了信访工作的重大原则、主要任务和基本方法，对改革信访工作制度提出了明确要求，为我们做好新形势下的信访工作提供了基本遵循。习近平同志强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。因此，公安机关在接待受理案件时，要针对具体情况，仔细分析研究，提出解决信访问题的办法和意见。树立“群众信访无小事”的思想，对群众初次信访反映的问题，要抱着把信访案件当作刑事、治安案件办的认真负责态度，反复核实群众所反映的情况和问题，不能简单的凭表象和推测进行定性，要通过换位思考，倾听群众意见和要求，多一些理解和帮助，争取当事人的信任。要抓住其解决问题是最终目的的心理，春风化雨，润物有声，有效的化解怨气，解决矛盾，把党和政府的温暖送到每一个上访者的心坎上。

（二）定人包案，求真务实，严格办理制度。

实行严格认真办理制度是信访问题能否得以解决的关键环节。在办理信访案件时，严格按照《公安机关信访工作规定》的要求，切实维护党和群众的利益。对一些疑难信访案件和重大信访案件，要形成工作责任制，定领导，定专班，定时限，定要求，包到底。要做到问题不化解，专班不能撤。对办理环节中的每一项工作措施，要细之又细，慎之又慎，避免因一时的疏忽致使前功尽弃。在重大疑难信访案件的办理上，要有问题不解决不撤兵的信心，始终以积极的心态去面对群众，解决群众实际问题。

（三）坚持回访，认真抽查，严格督导职能。

按照《公安机关信访工作规定》第三十五条的规定：各级公安机关信访工作机构对本级公安机关有关部门或者下级公安机关在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时督办：应当受理而拒不受理信访事项的；未按规定程序办理信访事项的；未按规定的办理期限办结信访事项的；未按规定反馈重要信访事项办理结果的；办理信访事项推诿、敷衍、拖延的； 不执行信访处理意见或者复查、复核意见的； 要督办的事项。同时，公安机关信访工作机构对所督办的事项应当提出改进建议。加强上级督导和法制督导是确保工作落实的有效手段。上级部门要加强对下级信访工作的指导，在指导中督促，在督促中指导，不能只指导不督促，也不能只督促不指导。对信访工作情况，对已经结案的要跟踪回访，对办案质量实行查漏补缺，防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权，将监督关口前移，抓住苗头性、倾向性问题，加大事前、事中监督力度，逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合，努力把各种问题解决在萌芽状态。

（四）制定目标，坚持考核，强化责任落实。

公安机关办理信访案件必须制定目标，坚持考核，强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、执法质量考评体系和人民警察考核体系。公安机关应当将信访事项是否解决在本级公安机关、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级公安机关领导的政绩、晋级升迁挂钩，与单位和部门的评先创优挂钩。要提高考核的有效性和权威性，增强考核的约束力，通过考核全面带动信访工作责任制的落实。对公安信访部门的工作职责和任务，要科学的进行界定，制定出具体的部门信访工作责任目标量化考核办法。

（五）奖惩兑现，一视同仁，激发工作活力。提高执法水平和办案质量，是源头治理信访问题的治本之策，也是树立公安机关良好形象的治本措施。要提高信访工作的地位，就是要充分发挥奖惩的先进导向作用，对信访工作的奖惩与公安机关的其他业务工作配套同步，以此来激发做好信访工作的活力。要强化信访工作的严肃性，对群众反映的问题，经核查属公安民警不作为或违法违纪行为的，要坚决纠正，并对责任单位和责任人实行责任追究。对信访人态度粗暴、推诿扯皮、徇私枉法，以及限制上访、压制上访甚至打击上访的，要依法依纪严肃处理，绝不袒护。要大力宣传公安机关坚持执法为民、做好信访工作的先进典型，大力宣传开展集中处理群众信访问题工作取得的成效，进一步树立公安机关和公安民警的良好形象。

（六）加强教育，开展培训，落实责任追究。

信访工作必须建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。首先要加强经常性的职业道德教育和法律业务知识的培训，不断提高思想政治素质、法律素质和业务水平，增强依法办案能力，在素质上保证尽量少出错和不出错。其二要实行执法过错责任追究制。按照《公安机关信访工作规定》第三十八条的规定：公安机关因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；其他导致信访事项发生，造成严重后果的。必须以严密的制度和纪律，保证不出冤假错案。

（七）加强协作，综合治理，落实协调制度。

公安信访工作涉及面广，错综复杂，解决信访问题仅靠公安部门的力量是不够的，必须动员全社会的力量，运用政策的、法律的、经济的等多种手段，实行综合治理。各级公安机关必须在党委、政府的领导下，组织经济综合部门和司法行政部门、社会保障部门共同参与，部门联动，整体互动，协作配合，综合治理，使闹访者看到，各级各部门依法公开、公正处理信访问题的决心，彻底打消少数别有用心的人利用信访伺机作乱、伺机欲利的念头，妥善处理聚众信访案件。及时分析研究公安信访工作的新形势、新特点，查找工作不足，剖析深层次并带有普遍性、规律性的问题，研究提出从源头上进行有效预防和治理的对策措施，使协调机制在信访工作中发挥出最大的作用，以公平保和谐，取得人民群众满意的实际效果，保障人民群众的根本利益，维护社会稳定。

（八）创新方法，拓宽手段，搭建网络平台

实行网上受理信访制度，是党的十八届三中全会对信访工作制度改革做出的重要部署，是对传统信访工作思路理念和方法手段的重大创新。一是要提高认识，增强紧迫感。各级公安机关要把网上受理办理信访事项作为一项基础工作、一项民心工程来推进，搭建投诉平台，提高办理效能，让群众知道网上投诉，会用、好用、愿意去用，使之逐步成为群众反映诉求的主渠道、政府了解民意的新窗口。二是要健全机构，落实工作责任。要进一步充实工作力量，完善制度机制，规范操作流程，做到有机构、有人员、有制度，业务熟练，责任落实，确保省、市、县三级投诉受理业务无缝对接。三是要提升三率，打造“阳光信访”。各级公安机关结合各自工作实际，落实工作责任，做到日常工作有人抓，具体事项有人管，形成上下衔接顺畅，工作高效运转的局面，切实提高信访事项的回复率、化解率和满意率。

公安思想政治工作机制 第3篇

[摘 要] 公安院校的特殊性决定了学生思想政治教育工作具有极其重要的位置，然而，传统的思想政治教育方法已经不能很好地完成公安院校思想政治教育任务。社会工作作为一门助人自助的新型应用学科，能够成为推动思想政治教育工作的有效载体，将社会工作的理念和方法引入思想政治教育不仅是可行的，而且具有重大意义。本文力图从一种全新的视角去审视和思考公安院校的思想政治教育现状，将社会工作专业的理论、方法和技巧引入公安院校思想政治教育工作领域，从而使思想政治教育工作的理念和方法有所创新，最终提升公安院校人才培养的质量。

[关键词] 思想政治教育；公安院校；社会工作

[中图分类号] G41 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2016） 04-0060-03

公安院校是人民警察的培养基地，人才培养既具有特殊性，又具有单一性，这种性质决定了公安院校在办学中必须坚持把政治建校作为人才培养的根本，把政治合格放在人才培养的首位，严格培养政治素质过硬，忠于党的预备警官。然而，目前时代主题等教育背景正在发生急速变化，大学生身心状况受到极大的影响，然而传统的思想政治教育方法还停留在旧有的社会背景下，已不能很好地满足公安院校对思想政治教育质量和水平的要求，公安院校学生思想政治教育工作面临着巨大的挑战，急需积极改进思想政治教育工作方法，不断拓宽思想政治教育工作途径，切实加强思想政治教育工作效果。

社会工作是旨在协助个体、团体和社会之间建立良好互动关系的新型应用科学，将社会工作作为思想政治教育的新载体引入公安院校的思想政治教育工作，不仅是可行的，而且具有重大意义。本文力图从一种全新的视角去审视和思考公安院校的思想政治教育工作，将社会工作这一专业理论、方法和技巧引入到公安院校的思想政治教育工作领域，从而加强思想政治教育工作，提升和巩固公安院校政治建院的效果。

一 当前公安院校思想政治教育工作存在的问题

1 思想政治教育方式刻板僵硬

长期以来，公安院校学生思想政治教育工作采取传统的说教式和灌输式，往往以课堂为平台，以老师为载体，以面授为渠道，这种教育形式使得教育目标理想化、教育主体虚无化、教育对象被动化，忽视学生主体地位，难以避免地与学生产生了距离，使师生之间形成不平等的地位关系，这种不平等关系导致思想政治教育中的命令主义和教条主义，学生只是机械、被动地接受教育，没有反馈和交流，从而造成师生之间形式上的交往，思想上的隔离，形成各自为政的局面。在军事化、半军事化管理的公安院校中，强调服从和纪律的色彩很重，然而如果学生未能真正理解和接受思想政治教育的内容和意义，就很难自觉服从管理、遵守纪律，更难以做到忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律。

2 思想政治教育内容陈旧枯燥

公安院校的学生所接受的思想政治教育的主要内容集中在弘扬正气、倡导集体主义、引导树立崇高的理想和正确的价值观，然而，随着互联网的普及和信息时代的到来，网络上一些良莠不齐的信息和国际上形态各异的价值观念开始进入学生的视野，冲击着传统的思想政治教育。思想政治教育内容更新的步伐远跟不上当今社会变化发展的速度，很难完成公安院校思想政治教育任务。政治理论课的思想启迪、精神培育、品德升华的功能作用没有充分发挥出来，而这一功能对于秉承忠诚教育宗旨的公安院校恰为重要。

3 思想政治教育理念保守单一

公安院校传统教育重视和强调整齐划一和听从指挥，思想政治教育也不例外，盲目地将学生全部置于一个统一的管理模式之下，严重忽视学生的差异性和个性教育，不能做到因材施教，多渠道、多形式的合力意识不强，集成效果不显著。加上部分思想政治教育者的政治理论水平与所承担的职责任务还不适应， 思想政治工作思路不宽、办法不多， 分析、解决问题的能力不强，教育方法千篇一律，教育理念强制单一，教育工作缺乏针对性和时效性。

今天，社会的迅猛发展对公安院校的教育和管理提出了更新、更高的要求，学生自我意识的强烈发展使思想政治教育面临着多面的、全新的挑战。树立科学人生观世界观、坚持科学发展观、确立科学的荣辱观等一系列重要的思想政治教育内容如何以一种更加贴切的形式去承载、去表达给肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任的公安院校学生，从而对这群使命特殊的青年学生有所启迪和指引，培养他们忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的精神，是每一名公安院校思想政治教育工作者和学生工作者必须认真思考并予以回答的问题。我们需要对公安院校思想政治教育工作进行重新审视，积极开辟新路径、探索新办法，促进公安院校和谐发展，以培养建设社会主义和谐社会的合格的公安人才。

二 社会工作介入公安院校思想政治教育的可行性

公安院校思想政治教育工作的问题得到了共识并引起关注，学者都强调思政教育工作的创新，载体创新、模式创新、途径创新，但何以新载体、新模式、新途径？目前的研究对这个问题的回答较为空泛，而社会工作的介入正好有力地回答了这个问题。最早从社会学的高度提出改进思想政治教育工作的是著名社会学家郑杭生，他在1988年就指出：“思想工作是一项重要的社会工作，人们思想问题的根源产生于社会问题，思想问题的解决与社会问题环环相扣。”（王乾都《把思想政治工作放在社会工作的大背景下——访郑杭生教授》）。社会工作作为一种专业的助人工作，它致力于满足人类基本需要，发掘个人潜能，借助社会支持网络来协调人与人之间、人与社会之间的关系，从而最终实现社会的高度融合。将社会工作作为一种新的方法介入高校思想政治教育工作具有完全的可行性。

首先，社会工作的独特优势。社会工作作为一门应用社会科学，其人本的理念、多学科的理论，专业的方法与技术，能够很好地协助当事人准备现在及未来的生活，从而达成健康人格和思想政治教育的目的。另外，作为一门充满人性关怀的专业，社会工作的尊重、接纳、同感以及关怀的工作理念，细致入微的工作方法，科学客观的评价体系都值得在公安院校思想政治教育工作中学习和借鉴。

其次，社会工作能够优化整合资源。社会工作非常强调思想政治工作模式的开放性、多样性、灵活性、持续性、科学性以及系统性，要求思想政治工作综合医学模式、社会学模式、教育学模式和心理学模式的优势，从思想政治教育的根本目的和宗旨出发，结合公安院校大学生的身心和文化特征以及高等教育的系统性和开放性特征，构建出适合思想政治工作要求的整合模式。

第三，随着大多数高校开设了社会工作专业或相关课程，高校教师和学生对社会工作的理解和了解越来越深入。一方面，公安院校的思想政治教育工作者能够充分利用社会工作资源更新思想政治教育理念，完善思想政治教育方法；另一方面，学生也能够深入理解社会工作的价值观，认可社会工作的介入手段，从而更好地接受以社会工作为载体的思想政治教育。

三 社会工作理念介入公安院校思想政治教育

引入平等和尊重的理念，改变教育立场。尊重原则，即强调社会性是人的本质属性，每个人都是与社会相联系的独立的生命个体，都有获得社会理解、社会尊重、社会关怀的权利。平等和尊重是社会工作的前提，对高校思想政治教育也是如此。社会工作理念要求在教育过程中尊重教育对象，教育者和当事人之间是平等的关系，在人格上的地位是一样的。

引入“助人自助”的理念，改革教育方法。有的公安院校思想政治教育流于形式的灌输，学生只能接触到教育内容的表皮，被强迫接受已有观念和做法， 并不能深刻理解教育内容的内涵，更难加以内化，甚至可能产生抵触和逆反情绪。社会工作的“助人自助”理念强调每个人都有自己的潜能，学生在思想政治教育过程中应成为学习的主体，能够主动思考、科学比较、理性分析教育内容，在探索式学习中提升学习能力，认同教育目标，形成过硬的思想政治素质和道德修养。

引入接纳和真诚原则，改进教育态度。接纳原则强调以宽容的心态对待当事人，接受、理解和尊重其生活处境。这就意味着思想政治教育工作要积极主动地理解学生的心理、生理和社会发展情况，结合公安院校的实际情况理解学生的文化，把学生作为一个独特的群体或个体，信任、接受和尊重学生的特点。和接纳原则同行的还有真诚原则，即思想政治教育工作者要保持一种真挚、诚实的态度，表里如一，开放自信，信任对方，不高调务虚，不咄咄逼人，不装腔作势，要以真实的感情、真实的想法、真实的言行开展工作，真情流露，以情感人，以理服人，达到双方的良性互动。同时应该注意到，接纳并不等同于认同不良的思想文化，真诚也并非想说什么就说什么，要注意对学生的影响，正确引导学生自觉提升思想政治修养。

公安院校学生思想政治教育工作要求结合学生所处的校园文化环境，结合学生的职业生涯规划情况，结合每个学生个体特殊的心理、社会和思想特征，寓教于环境，寓教于教师的身体力行，通过思想政治工作者的良好表率，用自己的生命去影响学生生命的成长，让学生切实体会到高尚情操、美好品德的魅力，达到学生认识、情绪、意志的整合，以实现思想政治教育的根本目的。

四 社会工作方法介入公安院校思想政治教育

社会工作的理念为社会工作介入公安院校思想政治教育奠定了理论基础，在实践上，专业社会工作在思想政治教育方面的优势也是得天独厚的。作为应用科学，社会工作的核心是在一定的理论指导下的一套因时因事而异的工作方法，具体包括个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作等方法。这些方法在思想政治教育工作中具有很好的运用价值，本文根据具体情况，着重阐述个案社会工作和小组社会工作的运用。

1 个案社会工作在思想政治教育中的运用

首先，如前所述，公安院校思想政治教育工作存在教育内容千篇一律、教育对象一刀切的现象，而个案社会工作正好强调工作对象的独特性和区别性，这就启发教育者要深入了解每一个大学生个体的问题或者困难所在，在此基础上采用合适的教育内容和教育方式，有针对性地对每个学生进行有效的思想政治教育。其次，个案社会工作的治疗模式为思想政治教育工作提供了技术支持和手段支持。例如，心理社会治疗模式启发思想政治工作要充分考虑环境和个体的相互作用，认识到环境对学生思想形成的重要影响；理性情绪疗法建议思想政治工作可以通过与学生的不合理信念辩论进而使学生澄清自己的错误认知、接受合理信念来进行；结构家庭治疗法认为个体思想政治状况的形成与其家庭成员有着密切关系，这就提醒高校思想政治教育工作需要结合个体的家庭情况来展开。因此，思想政治教育工作者可以根据这些理论采取相应的工作方法，创造和谐的治疗气氛，以促进学生树立积极的人生态度，获得自我成长、形成良好的人际互动关系，从而提升思想政治觉悟水平。最后，个案工作的专注、鼓励及支持、澄清、自我披露等技巧为大学生思想政治工作提供了有效的方法与技巧。在与单个学生进行思想政治教育的过程中，我们既需要查证学生思想问题的表现及其原因，也要对学生进行情绪上的安抚、鼓励和支持，更要通过辩论术和对质等技巧使学生认识到自己的问题并自觉自愿解决问题。科学地运用以上专业技巧，能够取得学生对教育者在技术和情感上的信任，达到良好的互动效果。

2 小组社会工作在思想政治教育中的运用

小组社会工作模式在中观层面上为思想政治教育工作提供操作方式的借鉴。小组工作模式包括社会目标模式、发展模式、互惠模式和治疗模式。以发展模式为例，该模式重视个体的自我实现，力求个人在社会中实现自己的潜能。发展模式小组即通过互动使每个组员都得到成长。将此模式应用到思想政治教育工作中，即用欣赏、信任的眼光看待每一个学生，相信他们都有自我发展的愿望和能力，教育者应该辅助学生达到其最近发展区。另外，组员的互动也是本着互相促进、互相帮助的原则，取长补短，共同进步。这一操作方式启发公安院校思想政治教育工作者要对教育对象一视同仁，相信每个学生都有成长和发展的可能，并对其给予鼓励和支持。再以互惠模式为例，此模式包括系统论中人与环境关系理论和场域理论。系统论认为，人的一生都要与周围的环境系统发生互动，既受环境系统的影响，也对这些系统有能动作用；场域理论认为每一个人的行动均被行动所发生的场域所影响。根据互惠模式的理论，公安院校的思想政治教育应该充分注重校园环境对学生成长的促进和牵制作用，构建以忠诚教育为主题的校园文化氛围，积极调动学校各种资源，使学生与环境之间产生良好互动，提升思想政治觉悟；同时也要注意预防不良环境对大学生思想政治素质所带来的负面影响。

综上所述，社会工作先进的理念和方法的运用已经从理论上得以论证，也终将被实践所证实，面对新时期的发展对公安院校思想政治教育工作提出的挑战和机遇，将社会工作引入到学生思想政治工作中有着重要的现实意义。公安院校思想政治工作应和社会工作携手并进，相互渗透，取长补短，建立起适合公安院校的思想政治教育理论体系和实践模式，以确保思想政治教育成效，培养出高质量的公安实用型人才，开创公安院校各项工作的新局面，为新时期的公安工作和队伍建设做出新贡献，推动我国构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。

参考文献

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浅谈新时期公安基层思想政治工作 第4篇

1 公安基层思想政治工作现状及成因

当前公安基层思想政治工作内容单调,形式单一,方法简单,政工队伍综合素质低,工作不扎实,思想政治工作没有真真正正、实实在在的效果。

一是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立,基层警力严重不足与公安民警担负的任务,承担的责任,承受的压力不适应,而公安民警在政治、工资、福利待遇上没有优势,在工作、生活中遇到的问题又很少得到领导的关心和帮助。这在一定程度上引起了民警及其家属的不满。再加上社会生活中利益驱动作用增大,使一些民警不给好处不办事,给了好处乱办事,过分追求物质利益。

二是多数公安基层政工干部对思想政治工作的重要性和必要性认识不足,没有重视思想政治工作在日常具体工作和事务中的作用,只满足于上传下达、念报告、背条文、开大会、讲套话,使思想政治工作在内容和形式上缺乏吸引力,不能有针对性地开展工作。

三是部分公安民警对思想政治工作是生命线的作用理解不透,把思想政治工作看成是可做可不做的工作。由于公安民警对思想政治工作认识不够,升级晋职考核中又只注重民警的工作实绩,因此,民警们对平时的思想政治学习不重视,造成民警理想信念缺失,进取意识不强,宗旨意识不牢,只考虑自己利益的得失和前程发展。一些领导不能和民警真正的交朋友,致使民警不愿将自己的真实想法和领导沟通,从而导致领导摸不清基层民警的思想动态,不能有针对性地制定切实可行的办法解决问题,于是民警就更不愿与领导沟通,形成恶性循环,不利于思想政治工作的开展。

四是上级机关的工作部署没有完全从基层的实际出发,不切合民警实际思想,使开展的学教活动和专项整治流于形式,形成了思想政治工作的“假、大、空”。表面上完成了上级要求的思想政治教育学习任务,实际该单位的思想政治教育工作依然原地踏步,没有丝毫提高,队伍存在的问题依旧,民警的思想政治素养依然不高。

五是政工队伍结构不合理、整体素质不高。一些单位领导对政工干部重要性的认识不清,重视程度不够,认为思想政治工作是“虚”的,干些虚的不如干些实的,因此,只注重业务水平的提高,而忽略了思想政治工作是指导和保证各项业务工作取得成效的重要保证。甚至少数单位领导让快要到站的老民警从事政工工作,这些老民警在工作中缺乏拼搏进取精神和热情,抱有多一事不如少一事的态度,只满足于管好自己的人,应付性地开展各项活动,工作没有创新性。

2 公安基层思想政治工作的对策

思想政治工作从其形式和过程来说是“务虚”的,但其最终目的是要起到感化人、教育人的效果,达到服务和保障作用,因而又是“务实”的。所以在工作中,我们必须坚持实事求是的态度,从实际出发,实实在在,入情入理地向民警灌输理论,诚心诚意地教育民警如何做人、如何从警、如何执法,避免空洞的说教。

一是转变思想。作为基层公安思想政治工作的领导和干部,要从实际出发,避免虚假的客套,以诚待人,多与民警交流感情,关心关注他们亟需解决的困难和问题,诚心实意地为他们解决困难,使政工部门成为政法干警之家,政工干部成为政法干警的贴心人,从而提高民警对思想政治工作的认识,调动民警的工作积极性,发挥思想政治工作激励引导保障作用。

二是提升政工干部整体素质。俗话说,打铁先得自身硬。政工干部是思想政治工作的主力军,政工干部队伍素质的好坏,作用发挥得如何,将关系到整个思想政治工作开展的效果。第一,加强理论和业务学习,学通学透,提升自己的工作水平和人格魅力。第二,加强政工规范化建设,完善思想政治工作运行机制,使思想政治工作开展科学规范。第三,加大培训力度,提升政工干部业务水平。近年来,各级各部门制定了操作性强的办法意见,规范了政治工作台帐,避免了思想政治工作流于形式。同时,加强对政工干部的全方位培训,使他们能适应新时期、新形势下的政治工作任务,如开展的新闻媒体网络舆情培训、突发事件中如何应对新闻媒体培训等,把思想政治建设和当前社会形势有机结合起来,给思想政治工作注入新的生机和活力。

三是拓展政治工作载体。一个好的载体,一场好的活动,不但能深化思想政治工作效果,更能起到事半功倍的作用。第一,开展典型培树活动。大力宣传和表彰先进典型,用身边的人、身边的事,给民警树立榜样,增强民警干工作的自信心和进取的动力。第二,关注干警思想动态,定期分析研判。不同时期,民警的思想动态不同,要针对民警出现的不同情况,做好民警的思想动态研判,引导民警的思想向有利的方向发展。第三,注意有效地利用局域网,建立思想政治工作网站,与民警开展网上谈心,增强公安思想政治工作的信息化和时代性,突破时空界限,把公安思想政治工作延伸到八小时以外,有效发挥组织、社会、家庭等方面的监督制约作用。

四是贯彻从优待警各项措施。邓小平同志曾经说过:“革命精神是非常宝贵的,没有革命精神就没有革命行动。但是,革命是在物质利益的基础上产生,如果只讲牺牲精神,不讲物质利益,那就是唯心论。”这段话精辟的阐明了思想教育和物质利益的关系。因此,要从改善民警的工作和生活条件入手,帮助民警排忧解难,解决实际问题。近年,基层公安每年组织民警体检,落实了一线民警执勤津贴和加班超时补贴等实实在在涉及民警切身利益的从优待警措施。

五是建立健全政工干部考核奖惩机制。围绕中心工作,细化、量化思想政治工作的内容和目标,将各项制度的落实情况、思想政治教育成效、民警的精神状态、执法执纪情况、任务完成情况作为检验思想政治工作成效的标准。把思想政治工作纳入干部任用考核制度中去,从德、能、勤、绩等方面进行全方位的综合考评,考核结果要真正与晋升奖励结合起来,不要流于形式。

公安思想政治工作机制 第5篇

为积极探索加强队伍管理的有效途径,从一月份起,某某县公安局在市公安局和县委政法委的有力指导下,大胆探索,勇于实践,积极推进了长效机制综合考评工作,历时一年多的探索和运行,全局的长效机制综合考评工作取得了很大进展,呈现出良好的发展态势,有效地调动了干警的工作积极性和主动性,增强了队伍的战斗力,队伍的正规化建设得到了进一步加强,他们的主要作法是:            一、领导重视,形成共识,为开展长效机制综合考评工作提供了有力的组织保障 市公安局队伍建设会后,该局党委多次召开会议,对队伍现状进行了分析和研究,大家一致感到,在市场经济的新形势下,受各方面因素的影响，存在着队伍难带、民警难管、思想政治工作难抓的问题。究其原因：一是原有的管理规范,相互之间衔接不好,没有形成管理体系。二是原有的管理体制治标的多,治本的少,短期行为多,长期行为少，缺乏连续性和持续性。三是原有的队伍管理机制没有突破以人为本的观念,不能充分调动干警的工作积极性。实践使他们深刻认识到,加强长效机制建设是强化依法治警,提高民警素质的.需要;是全面建设小康社会,创造稳定治安环境的需要;是适应新形势、新任务下公安工作改革和创新发展的需要。因此只有紧紧抓住长效机制综合考评这个有效载体,牢固树立以人为本的观念,努力探索新形势下抓队伍建设工作的新路子,才能抓住队伍建设的根本。达成共识后,迅速启动,成立了以局长吴伟为组长的长效机制综合考评工作领导小组及相应的考评办公室.在反复深入研究了市公安局的考评方案和实施细则后,结合实际,制定了《某某县公安局综合考评工作实施方案》和《某某县公安局20综合考评工作实施细则》,把此项工作摆上了重要的议事日程。二是深入动员,统一思想,提高认识。该局专门召开了全局干警大会,深入进行宣传和发动,统一了全局干警的思想。三是积极取得县委、县政府、县政法委的大力支持,多方筹措资金,给全局48个单位装备了56套计算机设备,为实现网上考评,进一步规范长效机制考评工作创造了条件。 二、立足实际、循序渐进,着力构建综合考评的基本体系 (一)在考核内容上,以“三大规范”为依据,突出重点 “考什么”一直是困扰他们的一个难题。因为过去考核内容繁杂,标准不一,又是多头考核,使基层单位目标不明,疲于应付。因此他们依据公安部出台的三大规范,反复深入研究了市局的考评方案和考评细则,紧紧遵循考队伍与考业务相结合,突出重点与兼顾一般相结合,依据规范与动态管理相结合的原则,初步形成了以三大规范为依据的考评体系。其中“工作规范”包括共性和个性两部分,共性主要考核党建、形象建设、执法质量等8项103条工作指标,个性主要考核各警种各岗位的业务工作;“行为规范”主要考核内容包括班子建设、警容风纪等3项15条工作指标;“装备规范”主要考核民警在日常执法中的 、、警械、车辆管理与使用等6项27条工作指标。一年来,他们在机制运行过程中,广泛征求基层干部和干警的意见,及时调整充实考核内容,使其更贴近实际,更加科学合理。一年来共调整考核项目100多项。重点新增了贯彻落实“五条禁令”和“十条规定”的内容15项;围绕社区警务战略,补充完善了派出所考核内容,将工作重点转移到以防为主上来。 (二)在考核的组织实施上,多措并举,力求客观公正 在工作中,他们紧紧结合实际,坚持把科学合理、客观公正的指导原则贯穿于考核工作的全过程,确保了综合考评工作的顺利进行。 1、健全组织,强化领导。考评办主要负责日常工作的协调、指导、检查、监督和落实。各单位一把手为第一责任人,负责对本单位干警的考核,同时将单位一把手与单位的政绩相挂钩,一级单位的领导直接定为优秀等次，四级单位的领导直接定为落后等次。为保障客观公正,考评办及时与各业务部门进行沟通联系,采取倒查等方法,实施有效监督。 2、在考核过程中力求客观公正、科学合理。一是实行分级考核。考评办考全局各单位,各单位考民警,一级对一级负责, 人人有压力,人人有动力。二是实行分类考核。他们将全局48个单位分为农村派出所、城镇派出所、业务职能部门和机关综合部门四个序列,使可比性增强。三是实行动态考核。发现有不适应的考核内容,在中心工作保持不变的前提下,利用临时工作指标进行调整、补充和完善。四是实行一体化考核。他们将领导班子和领导干部考核、公务员考核及各种评先评优相结合起来,避免了多头考核,提高了工作效率。五是实行“两个公开”、“一个复议”即:考核程序公开,考核结果公开。如果各单位对考核结果有异议,还可以进行复议。今年以来共有2个单位进行了复议,确保了考核结果公正性。 3、实事求是,合理划分等级,及时进行定等排序。考评办每季度公布一次各单位的考核结果及排序情况,各单位每月公布一次干警排序情况，同时将单位的考核结果与民警的荣誉相挂钩,他们规定了一级、二级、三级、四级单位产生优秀民警的比例分别为18%、15%、13%、10%，激励了民警争创一流的工作积极性。 三、因情举措、动态管理、积极解决综合考评工作中遇到的具体问题 他们在考评实践中深切感受到，建立考核激励机制，积累是前提、分数是杠杆。为此，他们把日常积累和分数调节作为解决考评中具体问题、实行动态管理的有效办法，抓住不放。 （一）建立日常考核积累制度。一是实行“双写实”制度。在民警每日自己写实的同时，要求各单位一把手和主管政工的领导也要每天给民警写实，并统一印发了领导给民警写实的簿册，在月自评时便于领导与民警相互印证，也便于县局在检查写实内容和进行考评时，看领导与民警双方的写实簿，这样既增强了考核依据的可靠性，又调动了科所长领导带队伍的主动性和自觉性。二是实行相关信息报送制度。由局考评办牵头，协调、督促各综合部门和对基层所队负有监督指导职能的单位，及时向考评办报送与综合考评有关的信息，例如督察情况、重点工作落实情况、执法监督情况、信访情况、刑事案件发破情况、治安案件发破情况等，由考评办负责核实，并建档备查，做到随时积累，随时与考评挂钩。 （二）重点运用分数调节功能。该局本着“加大扣分、适当加分”的原则，初步发挥出了分数在考评中的杠杆调节作用。一方面，让分数为重点工作服务。将分值向不同时期、不同阶段的工作重点和群众关注的热点倾斜，促使民警时刻把握工作重心。例如，该局在今年3月份开展的“严打整治统一行动月”专项行动，在考评中加大了对这一临时性工作的考核分值，调动了干警的工作积极性，起到了推进严打整治工作的作用。为实现全年综合破案指标高于市局九点七个百分点打下了坚实的基础。再如，针对群众关注的治安案件查处工作，在考核细则中也加大分值比重，并采取加减分并用的办法，调动了民警公正、及时查处、查结治安案件的积极性，办案单位领导为了不给单位扣分，办案民警为了办好案加上分，都盯住案件的处理结果不放，形成了领导与民警的双向监督，保证了治安案件的查处质量。在深入推进警民打防工程中，由于该局前一阶段存在重打轻防的倾向，致使发案率居高不下，远远拉了哈尔滨市打防工程的后腿，为此在县政法委的有力指导下，他们加大防范工作的力度，调整了防范工作的考评分值，规定今后凡是本辖区发生一起重大案件，将扣掉单位20分，而破案才加10分，这样就把各单位的工作重心引向以防为主工作上来，同时该局又从局机关抽掉100多人下到基层派出所共同参与防范，共同承担责任，经过全体干警的共同努力，压住了刑事案件高发的势头，社会治安秩序很平稳，为20该县被评为市社会治安先进集体打下了坚实的基础。 四、长效机制综合考评工作增强了队伍的生机和活力 一是有效地解决了过去抓队伍不齐不力,顾此失彼,疲于应付的问题，队伍管理的无序状态得到了较好的改变。政令警令畅通了。二是增强了中层干部和民警的危机感和紧迫感。真正解决了干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样的问题。截止目前,他们在全局共评出一级单位31个,二级单位92个,三级单位13个,四级单位27个，评出先进民警286名,落后民警63。对此他们态度坚决,严格兑现了奖惩。通报表扬了一级单位和先进民警,对9名负有领导责任的科所队长和63名落后民警进行了离岗培训,对1名连续两次排名末位的所长予以降职使用,对干警震动很大,纷纷反映，综合考评考出了民警的动力，考出了民警的危机感，责任感，考出了集体荣誉感。 通过一年来该局建立和实施考核激励机制，在全局形成了“三不让、三主动”的局面，即办案说情走后门民警不让、考评弄虚作假民警不让、荣誉评定不公民警不让；过去破案不愿吃苦、现在主动找线索，过去抓逃不愿跑、现在主动布控抓，过去考核工作犯难、现在主动登门求教，领导与民警普遍增强了危机感和进取心。队伍建设工作得到了加强。年以来先后有32个集体受到省、市、县的表彰奖励，一名同志还被评为全国优秀人民警察。 

公安思想政治工作机制 第6篇

社会工作是旨在协助个体、团体和社会之间建立良好互动关系的新型应用科学, 将社会工作作为思想政治教育的新载体引入公安院校的思想政治教育工作, 不仅是可行的, 而且具有重大意义。本文力图从一种全新的视角去审视和思考公安院校的思想政治教育工作, 将社会工作这一专业理论、方法和技巧引入到公安院校的思想政治教育工作领域, 从而加强思想政治教育工作, 提升和巩固公安院校政治建院的效果。

一当前公安院校思想政治教育工作存在的问题

1 思想政治教育方式刻板僵硬

长期以来, 公安院校学生思想政治教育工作采取传统的说教式和灌输式, 往往以课堂为平台, 以老师为载体, 以面授为渠道, 这种教育形式使得教育目标理想化、教育主体虚无化、教育对象被动化, 忽视学生主体地位, 难以避免地与学生产生了距离, 使师生之间形成不平等的地位关系, 这种不平等关系导致思想政治教育中的命令主义和教条主义, 学生只是机械、被动地接受教育, 没有反馈和交流, 从而造成师生之间形式上的交往, 思想上的隔离, 形成各自为政的局面。在军事化、半军事化管理的公安院校中, 强调服从和纪律的色彩很重, 然而如果学生未能真正理解和接受思想政治教育的内容和意义, 就很难自觉服从管理、遵守纪律, 更难以做到忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律。

2 思想政治教育内容陈旧枯燥

公安院校的学生所接受的思想政治教育的主要内容集中在弘扬正气、倡导集体主义、引导树立崇高的理想和正确的价值观, 然而, 随着互联网的普及和信息时代的到来, 网络上一些良莠不齐的信息和国际上形态各异的价值观念开始进入学生的视野, 冲击着传统的思想政治教育。思想政治教育内容更新的步伐远跟不上当今社会变化发展的速度, 很难完成公安院校思想政治教育任务。政治理论课的思想启迪、精神培育、品德升华的功能作用没有充分发挥出来, 而这一功能对于秉承忠诚教育宗旨的公安院校恰为重要。

3 思想政治教育理念保守单一

公安院校传统教育重视和强调整齐划一和听从指挥, 思想政治教育也不例外, 盲目地将学生全部置于一个统一的管理模式之下, 严重忽视学生的差异性和个性教育, 不能做到因材施教, 多渠道、多形式的合力意识不强, 集成效果不显著。加上部分思想政治教育者的政治理论水平与所承担的职责任务还不适应, 思想政治工作思路不宽、办法不多, 分析、解决问题的能力不强, 教育方法千篇一律, 教育理念强制单一, 教育工作缺乏针对性和时效性。

今天, 社会的迅猛发展对公安院校的教育和管理提出了更新、更高的要求, 学生自我意识的强烈发展使思想政治教育面临着多面的、全新的挑战。树立科学人生观世界观、坚持科学发展观、确立科学的荣辱观等一系列重要的思想政治教育内容如何以一种更加贴切的形式去承载、去表达给肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任的公安院校学生, 从而对这群使命特殊的青年学生有所启迪和指引, 培养他们忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的精神, 是每一名公安院校思想政治教育工作者和学生工作者必须认真思考并予以回答的问题。我们需要对公安院校思想政治教育工作进行重新审视, 积极开辟新路径、探索新办法, 促进公安院校和谐发展, 以培养建设社会主义和谐社会的合格的公安人才。

二社会工作介入公安院校思想政治教育的可行性

公安院校思想政治教育工作的问题得到了共识并引起关注, 学者都强调思政教育工作的创新, 载体创新、模式创新、途径创新, 但何以新载体、新模式、新途径?目前的研究对这个问题的回答较为空泛, 而社会工作的介入正好有力地回答了这个问题。最早从社会学的高度提出改进思想政治教育工作的是著名社会学家郑杭生, 他在1988 年就指出:“思想工作是一项重要的社会工作, 人们思想问题的根源产生于社会问题, 思想问题的解决与社会问题环环相扣。” (王乾都《把思想政治工作放在社会工作的大背景下———访郑杭生教授》) 。社会工作作为一种专业的助人工作, 它致力于满足人类基本需要, 发掘个人潜能, 借助社会支持网络来协调人与人之间、人与社会之间的关系, 从而最终实现社会的高度融合。将社会工作作为一种新的方法介入高校思想政治教育工作具有完全的可行性。

首先, 社会工作的独特优势。社会工作作为一门应用社会科学, 其人本的理念、多学科的理论, 专业的方法与技术, 能够很好地协助当事人准备现在及未来的生活, 从而达成健康人格和思想政治教育的目的。另外, 作为一门充满人性关怀的专业, 社会工作的尊重、接纳、同感以及关怀的工作理念, 细致入微的工作方法, 科学客观的评价体系都值得在公安院校思想政治教育工作中学习和借鉴。

其次, 社会工作能够优化整合资源。社会工作非常强调思想政治工作模式的开放性、多样性、灵活性、持续性、科学性以及系统性, 要求思想政治工作综合医学模式、社会学模式、教育学模式和心理学模式的优势, 从思想政治教育的根本目的和宗旨出发, 结合公安院校大学生的身心和文化特征以及高等教育的系统性和开放性特征, 构建出适合思想政治工作要求的整合模式。

第三, 随着大多数高校开设了社会工作专业或相关课程, 高校教师和学生对社会工作的理解和了解越来越深入。一方面, 公安院校的思想政治教育工作者能够充分利用社会工作资源更新思想政治教育理念, 完善思想政治教育方法;另一方面, 学生也能够深入理解社会工作的价值观, 认可社会工作的介入手段, 从而更好地接受以社会工作为载体的思想政治教育。

三社会工作理念介入公安院校思想政治教育

引入平等和尊重的理念, 改变教育立场。尊重原则, 即强调社会性是人的本质属性, 每个人都是与社会相联系的独立的生命个体, 都有获得社会理解、社会尊重、社会关怀的权利。平等和尊重是社会工作的前提, 对高校思想政治教育也是如此。社会工作理念要求在教育过程中尊重教育对象, 教育者和当事人之间是平等的关系, 在人格上的地位是一样的。

引入“助人自助”的理念, 改革教育方法。有的公安院校思想政治教育流于形式的灌输, 学生只能接触到教育内容的表皮, 被强迫接受已有观念和做法, 并不能深刻理解教育内容的内涵, 更难加以内化, 甚至可能产生抵触和逆反情绪。社会工作的“助人自助”理念强调每个人都有自己的潜能, 学生在思想政治教育过程中应成为学习的主体, 能够主动思考、科学比较、理性分析教育内容, 在探索式学习中提升学习能力, 认同教育目标, 形成过硬的思想政治素质和道德修养。

引入接纳和真诚原则, 改进教育态度。接纳原则强调以宽容的心态对待当事人, 接受、理解和尊重其生活处境。这就意味着思想政治教育工作要积极主动地理解学生的心理、生理和社会发展情况, 结合公安院校的实际情况理解学生的文化, 把学生作为一个独特的群体或个体, 信任、接受和尊重学生的特点。和接纳原则同行的还有真诚原则, 即思想政治教育工作者要保持一种真挚、诚实的态度, 表里如一, 开放自信, 信任对方, 不高调务虚, 不咄咄逼人, 不装腔作势, 要以真实的感情、真实的想法、真实的言行开展工作, 真情流露, 以情感人, 以理服人, 达到双方的良性互动。同时应该注意到, 接纳并不等同于认同不良的思想文化, 真诚也并非想说什么就说什么, 要注意对学生的影响, 正确引导学生自觉提升思想政治修养。

公安院校学生思想政治教育工作要求结合学生所处的校园文化环境, 结合学生的职业生涯规划情况, 结合每个学生个体特殊的心理、社会和思想特征, 寓教于环境, 寓教于教师的身体力行, 通过思想政治工作者的良好表率, 用自己的生命去影响学生生命的成长, 让学生切实体会到高尚情操、美好品德的魅力, 达到学生认识、情绪、意志的整合, 以实现思想政治教育的根本目的。

四社会工作方法介入公安院校思想政治教育

社会工作的理念为社会工作介入公安院校思想政治教育奠定了理论基础, 在实践上, 专业社会工作在思想政治教育方面的优势也是得天独厚的。作为应用科学, 社会工作的核心是在一定的理论指导下的一套因时因事而异的工作方法, 具体包括个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作等方法。这些方法在思想政治教育工作中具有很好的运用价值, 本文根据具体情况, 着重阐述个案社会工作和小组社会工作的运用。1 个案社会工作在思想政治教育中的运用

首先, 如前所述, 公安院校思想政治教育工作存在教育内容千篇一律、教育对象一刀切的现象, 而个案社会工作正好强调工作对象的独特性和区别性, 这就启发教育者要深入了解每一个大学生个体的问题或者困难所在, 在此基础上采用合适的教育内容和教育方式, 有针对性地对每个学生进行有效的思想政治教育。其次, 个案社会工作的治疗模式为思想政治教育工作提供了技术支持和手段支持。例如, 心理社会治疗模式启发思想政治工作要充分考虑环境和个体的相互作用, 认识到环境对学生思想形成的重要影响;理性情绪疗法建议思想政治工作可以通过与学生的不合理信念辩论进而使学生澄清自己的错误认知、接受合理信念来进行;结构家庭治疗法认为个体思想政治状况的形成与其家庭成员有着密切关系, 这就提醒高校思想政治教育工作需要结合个体的家庭情况来展开。因此, 思想政治教育工作者可以根据这些理论采取相应的工作方法, 创造和谐的治疗气氛, 以促进学生树立积极的人生态度, 获得自我成长、形成良好的人际互动关系, 从而提升思想政治觉悟水平。最后, 个案工作的专注、鼓励及支持、澄清、自我披露等技巧为大学生思想政治工作提供了有效的方法与技巧。在与单个学生进行思想政治教育的过程中, 我们既需要查证学生思想问题的表现及其原因, 也要对学生进行情绪上的安抚、鼓励和支持, 更要通过辩论术和对质等技巧使学生认识到自己的问题并自觉自愿解决问题。科学地运用以上专业技巧, 能够取得学生对教育者在技术和情感上的信任, 达到良好的互动效果。

2 小组社会工作在思想政治教育中的运用

小组社会工作模式在中观层面上为思想政治教育工作提供操作方式的借鉴。小组工作模式包括社会目标模式、发展模式、互惠模式和治疗模式。以发展模式为例, 该模式重视个体的自我实现, 力求个人在社会中实现自己的潜能。发展模式小组即通过互动使每个组员都得到成长。将此模式应用到思想政治教育工作中, 即用欣赏、信任的眼光看待每一个学生, 相信他们都有自我发展的愿望和能力, 教育者应该辅助学生达到其最近发展区。另外, 组员的互动也是本着互相促进、互相帮助的原则, 取长补短, 共同进步。这一操作方式启发公安院校思想政治教育工作者要对教育对象一视同仁, 相信每个学生都有成长和发展的可能, 并对其给予鼓励和支持。再以互惠模式为例, 此模式包括系统论中人与环境关系理论和场域理论。系统论认为, 人的一生都要与周围的环境系统发生互动, 既受环境系统的影响, 也对这些系统有能动作用;场域理论认为每一个人的行动均被行动所发生的场域所影响。根据互惠模式的理论, 公安院校的思想政治教育应该充分注重校园环境对学生成长的促进和牵制作用, 构建以忠诚教育为主题的校园文化氛围, 积极调动学校各种资源, 使学生与环境之间产生良好互动, 提升思想政治觉悟;同时也要注意预防不良环境对大学生思想政治素质所带来的负面影响。

综上所述, 社会工作先进的理念和方法的运用已经从理论上得以论证, 也终将被实践所证实, 面对新时期的发展对公安院校思想政治教育工作提出的挑战和机遇, 将社会工作引入到学生思想政治工作中有着重要的现实意义。公安院校思想政治工作应和社会工作携手并进, 相互渗透, 取长补短, 建立起适合公安院校的思想政治教育理论体系和实践模式, 以确保思想政治教育成效, 培养出高质量的公安实用型人才, 开创公安院校各项工作的新局面, 为新时期的公安工作和队伍建设做出新贡献, 推动我国构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。

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