公共交通方式简介范文

公共交通方式简介范文第1篇

【教材分析】

自然资源分布和区域社会经济发展的不平衡，使不同地域之间产生了人和物交流的需要。交通运输是实现人和物位移的主要手段，而交通运输方式和布局变化，会直接影响到社会生活的方方面面。交通运输方式和布局的变化会产生哪些影响呢?课文主要从两部分讲述：(1)对聚落空间形态的影响。(2)对商业网点分布的影响。教材的着眼点是交通运输方式和布局变化的影响，强调一个“变”字，体现两个“影响”。

教材文字虽少，但内容与我们生活的环境密切相关。本节配置了不少的图片和案例，是教材的组成部分，但似乎离学生们的生活太远。通过乡土地理的活例子，结合该节课程的要旨，既可调动学生积极思维，使学生主动参与学习和活动过程，又培养学生的学习能力和自主探究能力。 【教学目标】

1.知识和技能

(1)了解交通运输方式和布局变化对聚落形态的影响。 (2)了解商业网点的含义。

(3)了解交通运输方式和布局变化对商业网点布局的影响。 2.过程和方法

(1)通过禹州市的案例，分析交通运输方式和布局变化对聚落形态的影响。 (2)通过禹州市的案例，分析交通运输方式和布局变化对商业网点分布的影响。 (3)通过调查活动的形式，了解禹州市的形态变化、商业网点布局的变化。 3.情感、态度与价值观

通过分析交通运输方式和布局变化对聚落和商业网点的影响，培养学生的人地协调观;培养对周围事物的观察能力、实践能力、问题探究的能力，增强学生对本乡本土的认识和热爱之情。 【教学重点】

运用案例教学，分析交通运输方式和布局变化对聚落形态和商业网点布局的影响。 【教学过程】

〔课前准备〕把全班学生分成两组，课前一周内进行活动调查。

1.甲组：调查禹州老城布局，对比现在禹州城区的布局，思考交通运输方式变化如何影响城市空间形态的变化?画好略图，课上展示

2.乙组：调查对比本市的“亚细亚”、“一峰”两个超级市场的区位，论证交通条件对其各自发展的利与弊。 〔复习引入〕上节课我们学习了交通运输方式的变化和现代的五种交通运输方式。(学生回顾) 交通运输的发展可以带动地区经济的发展，不仅如此，它还会影响到社会生活的方方面面。今天这一节课我们一起来探究交通运输方式和布局变化对聚落形态和商业网点布局的影响。(进入新课)

第二节

交通运输方式和布局变化的影响

一、交通运输方式和布局变化对聚落形态的影响 (教师引导学生边复习相关知识边析标题)

交通运输方式的古今变化：水运铁路、公路运输综合交通;

交通运输布局变化：因交通运输方式的变化，交通运输线和点的布局变化;

聚落：是人类各种形式聚居地的总称。分为乡村聚落和城市聚落。一般而言，城市是由乡村发展而成的，在研究该标题时以城市为主要对象。

城市形态：团块状、条带状、分散的组团式(联系第二章“城市的空间结构”一节内容) (提示)注意标题中“变化”和“影响”两个关键词

(案例探究)下面我们以本市为例，一起来探究交通运输方式和布局变化如何影响潮州城区形态的变化 学生展示自绘的“禹州老城略图”和“禹州城区略图”，并由小组代表发言讲解，从本市的形态变化说明以下知识：早期城市因商业而兴，城市形态呈团块状，随着交通条件的变化，城市继而沿交通轴发展，城市形态从单一到多方向、从内聚到沿轴放射状发展。

(教师点拨讲解)

①新中国成立前，商业是本市主要的聚居因素。

②新中国成立后，由于商业的发展，加上城市人口增加，城市经济迅速发展，城市用地规模扩大，老城区迅速向外扩展，新区向东沿公路、高速公路扩展，规模较大，呈多方向、发展。

〔承转〕交通运输影响着聚落空间的形态，对商业网点的分布同样也有影响。

二、对商业网点分布的影响。

首先让学生了解什么是商业网点?(指能够聚集人流、物流的各种“节点”。可以是大、中、小城市，也可以是城市内部具有聚集人流、物流功能的商业中心。) (复习)《城市内部功能分区》中的“商业区”

据前面略图，分析说明不同时期禹州商业中心的发展与交通的发展变化的关系。 (分析：

①新中国成立前，古城区以南大街为中轴线，商业街也以其为中心，如百货大楼、新华书店等均聚于此。 ②新中国成立后，滨河路、迎宾路、体育路等成为新主干道，商业中心除南大街外，也在上述路段出现了胖东来商场、亚细亚商场、朝鸿量贩等主要商业网点。

③改革开放后，城区向南、向北沿公路呈放射状发展，相应地出现了伊势丹商场(市场最优)， 一峰超市(交通最优)。

(归纳)

1、交通运输方式与商业网点的形成

结论：沿江沿海地区、铁路和公路及水陆交通便利的枢纽地带大多发展成商业中心。

2、交通运输布局的变化与商业网点的发展

结论：商业网点由城市中心向城市边缘交通位置优越的地方发展，传统中心商业区出现衰落

原因：

(1)私人小汽车的普及、高速公路的建设和城市郊区快速道路网的形成，使道路的通行能力成为影响购物的重要条件。

(2)城市中心商业区用地紧张，缺少必要的停车场;而城郊具备商业用地充足的条件。

公共交通方式简介范文第2篇

您好，您好，您咨询海绵城市评价指标细项的有关材料已收悉，现答复如下：

1、为系统推进海绵城市建设，落实重点建设任务，按照科学性、典型性及体现地方特色的原则，在充分考虑海口发展水平的基础上，依据《关于推进海绵城市建设的指导意见》[国办发(2015)75号]中海绵城市建设要求，参考相关规划成果，确定了海口市海绵城市建设的五项分项目标及22项指标，五项分项目标具体表述为：水生态全面恢复、水环境显著改善、水资源适度利用、水安全充分保障、制度建设完备，具体指标如下表。

表3-1海口市海绵城市建设指标体系目标

目 标 序号 指标 2020年

2030年 备注

水生态 1 2 3 4 5 6 水环境 7 8 9 水资源 10

年径流总量控制率

海绵城市达标面积比例

内河水系生态岸线比例

绿地率 地下水位

城市热岛效应 水环境质量

雨水径流污染控制(年径流污染总量控制率)

合流管网年溢流次数 污水再生利用率 ≥70%

≥70% ≥20%

≥80% ≥40% ≥50% 41% 45% 地下水水位下降趋势得到明显遏制，平均降幅低于历史同期

热岛强度得到缓解。 优于IV类达到Ⅲ标准 类标准 ≥50% ≥60% 12次 ≥20%

≥30% 《国务院办公厅关于推进海绵城市建

设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)要求70%的降雨就地消纳和利用。

《国务院办公厅关于推进海绵城市建

设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)要求2020年，城市建成区20%以上的面积达标;到2030年，城市建成区80%以上的面积达标。

《海绵城市绩效考核与评价指标》要

求：在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。

参考《海口市城市绿地系统规划》 《海绵城市绩效考核与评价指标》要求 参照《海绵城市绩效考核与评价指

标》。

参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。 参照《海绵城市绩效考核与评价指

标》。

参照《海绵城市绩效考核与评价指标》

《海绵城市绩效考核与评价指标》要

求污水再生利用率不低于20%，《国家生态园林城市标准》、《中国人居环境奖评价》要求再生水利用率≥

目 标 水资源 序号 指标

11 雨水资源利用率 12 供水管网漏损率

2020年 ≥0.5%

2030年 备注

≥1.5% 《国家节水型城市考核标准》要求重视雨

水收集利用，有逐步推广雨水利用工程与项目的政策、计划并实施。

8% 《海绵城市绩效考核与评价指标》、《国家

节水型城市考核标准》要求供水管网漏损率不高于12%，《水污染防治行动计划》到2017年，公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年，控制在10%以内。

100% 参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。

10% 水安全 13 集中式饮用水源地水质达标率

100% 14 15 龙头水质达标≥99% 100% 率

排水设计标准 管线设计重现期3-5年

参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。 参照《海绵城市绩效考核与评价指标》、《室外排水设计规范》2014版，参考《海口市排水防涝综合规划》。

参照《海绵城市绩效考核与评价指标》、《室外排水设计规范》2014版。参考《海口市排水防涝综合规划》。

参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。 参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。 参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。 参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。 参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。 参照《海绵城市绩效考核与评价指标》。 16 内涝防治标准 内涝防治设计重现期50

年 规划建设管控制度 蓝线、绿线划定与保护 技术规范与标准建设 投融资机制建设 绩效考核与奖励机制 产业化

出台 出台 出台 出台 出台 出台 制度建设 17 18 19 20 21 22

2、由于海绵城市规划尚未得到政府批准，目前不宜向您提供规划文本。

感谢您对海口规划提的宝贵意见和建议。 此复。

公共交通方式简介范文第3篇

交通运输部近日印发的《城市公共交通“十三五”发展纲要》指出，到2020年，初步建成适应全面建成小康社会需求的现代化城市公共交通体系。《纲要》提出了“十三五”时期城市公共交通发展的五大任务，其中两大任务是全面提升城市公交服务品质;建设与移动互联网深度融合的智能公交系统。到2020年，城区常住人口100万以上城市全面建成城市公交运营调度管理系统、安全监控系统、应急处置系统。推进“互联网+城市公交”发展，推进多元化公交服务网络建设。

京津冀协同发展，是河北面临的重大历史机遇。秦皇岛作为环渤海地区和首都经济圈的重要节点城市，在协同发展中具有独特优势。而且在对接京津方面。秦皇岛已有了一定基础。秦皇岛素有“夏都”和“京津后花园”之称。是很多人心目中的旅游胜地，近几年每年都接待京津游客700多万人次。在京津冀一体化中，秦皇岛市立足融入“客运枢纽群”，根据城市发展规模、功能布局和人口分布特点。积极融入京津冀一体化发展战略。构建起“对接京津、高度融合、布局完善、绿色低碳”的现代化公共交通体系。全面落实公交优先发展战略，确立公共交通在城市交通中的优先地位

编制高标准的城市公共交通发展规划，高起点的城市公共交通发展规划是打造一流公共交通体系的基础，现代化的城市公共交通是一项非常复杂的系统工程，要花大力气做好城市公共交通发展规划工作。一是要在城市规划、建设、管理、资金投入上体现公交优先原则，统筹兼顾、远近结合、协调发展，打造一流的城市公交体系。二是要在城市交通管理中突出公共交通的优先地位，近年来，随着车辆的迅速增加，市区出现了交通拥阻、噪声和空气污染日趋严重的现象，优先发展城市公共交通是解决交通拥阻、节约能源、减少污染的首选措施。三是要在城市交通管理中突出公共交通的优先地位，如在某些路段的交通高峰时间段指定公交专用线等，全面提升城市公共交通整体服务能力，提高公交吸引力。引导公众选择公共交通作为主要出行方式。2016年以来。为改变城市公交车脏、乱、破、旧及污染空气的状况。购置新能源公交车300台。其中插电式混合动力157台、纯电动车143台，全市新能源公交车辆达到788台，绿色公交比例达到70%以上。位居全省先进行列;重点实施北戴河新能源公交站、开发区枢纽站、北部工业园区枢纽站等基础设施，让群众“出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便”，

优化公交线网布局，打通城市公交“微循环”

加快交通转换枢纽的建设。从设计、建设、运营环节贯彻“以人为本”理念。实现公交与火车、飞机运输之间，快速公交与普通公交之间无缝联接、有效搭接，保证居民快捷、方便换乘。同时要在大型交通枢纽建设大规模汽车停车场，便于居民小车换乘公交。积极谋划主城区、北戴河新区公交线路。不断增开夜间公交运营线路;打通城市公交“微循环”。年内消除公交1。分钟运营间隔时间。实现城市集中住宅小区500米站点“全覆盖”、城市区主要干线公交“全覆盖”，目前，已增开通9条微循环线路、11条常规线路。对现有公交线网评估、调研基础上，调整、延伸公交线路6条，延时运营公交线路15条，对1l条线路全部更换新能源公交车，33路率先实行分段计费刷卡功能。展示了国有公交企业服务社会、服务市民的良好形象提升人民群众及游客出行“幸福指数”。扎实推进公交专用通道、“村村通公交”、农村班线公交化改造进程，不断提升群众出行的“幸福指数”。

大力实施“科技强交”战略，加快推进智慧交通建设

全力推进《秦皇岛市有轨电车建设规划》编制工作。积极探索“PPP模式”。推动项目早日落地。进一步舒解城市交通拥堵，串联城市旅游资源，引导城市发展方向。把“互联网+交通”作为创新发展突破点，充分发挥北戴河智慧交通指挥中心作用，全面提升云平台存储、大数据汇聚和可视化监管的水平;启动智慧交通二期工程和“交通云”中心建设，逐步实现跨行业互联互通、资源共享。公交公司率先在北戴河区内的公交车辆上实现“京津冀”一卡通刷卡乘车。全市共完成900余台车载刷卡设备的改造工作，城市区了。余条公交线路实现京津冀“一卡通”。截至目前，共办理“一卡通”3000余張。在广大市民乘客之间搭建“微时代”沟通平台。开通了公交微信公众号、设立了公交管网、IC卡业务指南、公交查询、网络客服等功能，推行使用《秦皇岛掌上公交》手机APP。以公交都市创建年活动为抓手。大力实施“十百千”工程。建设并改造10个标准化公交场站。新开通10条民生公交线路、10条微循环线略，到2017年年底全市公交线路达到100条。新能源公交车达到1000辆。二是加快推进城乡客运一体化发展，完善北部山区农村客运站、候车厅、招呼站牌等配套设施，年底前县城20公里范围内农村客运线路公交化运营率达到50%以上;完成轨道交通前期工作。力争一期工程年内开工建设。

公共交通方式简介范文第4篇

[编者按]1986年，第十二届最高审计机关国际会议在澳大利亚悉尼市召开，会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”，对绩效审计作出了如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价，这就是绩效审计。”

绩效审计是在财务审计的基硼上进行的，是审计发展的必然产物和高级阶段，是现代审计的重要组成部分。

绩效审计在我国起步较晚，我国大部分审计机关并未单独开展绩效审计工作。而在一贯开改革风气之先的深圳市，绩效审计工作同样走在全国前列。目前，深圳市审计局的绩效审计工作连年增加，并逐步探索出一条具有深圳特色的政府绩效审计之路。

如果你在国内互联网搜索“现代审计”或“绩效审计”，你会发现，赫然在目的标题中，有很多带有“深圳”两字。从这一独特的窗口，你就不难感受到，一条以绩效审计为主导的现代审计之路，已经在深圳审计人的探索中，悄然延伸。

为了适应现代审计发展的要求，提高财政资金、公共资源的使用效益和管理水平，在深圳市委、市人大、市政府的正确领导和有关部门、社会公众的大力支持下，深圳市审计局在全国率先开展政府绩效审计。2001年以来，深圳市审计局从理论和实践两方面积极探索开展政府绩效审计工作，绩效审计数量连年增加，审计质量明显提高，逐渐走出了一条具有深圳特色的政府绩效审计之路。2002年，深圳市审计局组织实施了全国第一项政府绩效审计——市卫生系统设备采购及管理和使用情况的绩效审计。2003年、2004年深圳市审计局分别对旅游、污水处理、环保、市政公园等12个项目进行政府绩效审计。2005年，深圳市审计局加大绩效审计力度，选择对市本级2003至2004年度政府采购、深圳大学2004年度部门预算、市教育局直属8所中小学教育经费管理使用、市电子警察及道路交通设施管理使用、市政府投资公共交通场站、市城市绿化管理处建设和管养、市裸露山体缺口整治、市青少年活动中心运作与管理、市银湖旅游中心经营、市妇儿发展中心大厦等10个项目进行绩效审计。2005年深圳市审计局的绩效审计具有项目多，涉及广的特点。为了创新绩效审计发展之路，2005年，深圳市审计局还探索性地进行具有绩效目标与内容的审计调查，包括对市高新技术产业带利用土地经济价值、市大工业区建设与管理的审计调查，并向深圳市政府提交了专题报告，这种做法开阔了现代绩效审计领域，也发挥了审计的服务宏观决策的作用。对于2005年深圳市审计局所开展的绩效审计工作，深圳市人大常委会在审议《深圳市2005年度绩效审计工作报告》时认为，“对今年的10个被审计项目，《报告》比较客观地评价了其社会经济效益，指出了被审计项目在管理体制、运行机制、公共资源和财政管理等方面存在的突出问题，同时，反映了部分被审项目存在的违法违规问题，提出了针对性较强的审计建议，对于加强我市政府采购、政府投资项目、部门预算的管理、提高财政性资金的使用效益具有十分积极的意义。”

目前，全国各地审计机关正在规划、试点绩效审计，由传统财务审计向现代绩效审计发展，而深圳的绩效审计已经成为深圳市审计机关工作的经常性任务，在审计工作中逐渐发挥主导作用。鉴于政府绩效审计实践的开创性和取得的成效，深圳市人大代表专门作出提议，给审计人员立功，深圳市人事局于2005年初给予市审计局海上田园风光旅游区等5个项目审计组各记集体三等功，这是深圳市审计机关成立二十年来首次获得立功表彰。2005年11月18日，李金华审计长考察调研深圳绩效审计工作，认为深圳市审计局在效益审计方面为全国做出了榜样，探索了一条有中国特色的绩效审计的路子。考察调研结束时，李金华审计长为市审计局题词：“积极探索，不断总结，走出中国特色绩效审计之路。”今年初，审计署办公厅和培训中心根据审计长的指示，专门来深圳调研绩效审计经验和做法。

深圳市审计局不仅在审计领域和内容上体现现代审计的特色，在审计结果的运用和处理上也积极引入现代审计的理念，落实《审计法》的要求，逐步与国际惯例接轨。为了进一步推进审计事业发展，加快审计工作现代化进程，充分发挥审计监督职能作用，促进审计发现问题的纠正和整改，近年来深圳市审计局还积极探索了审计结果公告工作。2003年2月19日，深圳市审计局2002年首例绩效审计报告的内容登载在了广东省的一些报刊上，深圳开始尝试公开审计结果。同年12月，深圳市审计局向市人大常委会报告2003年度绩效审计工作情况。从2004年起，深圳市进一步增加审计结果公开的内容，先后在本地主要报纸上公布了年度市本级预算执行情况审计工作报告摘要和2004年度绩效审计工作报告摘要，社会反响强烈。2005年2月28日，深圳市审计局以单行本的形式，向社会全文公开2004年度8个绩效审计项目的审计结果，全面实行绩效审计结果公告制度。深圳市审计局近年来陆续通过政府网站、新闻媒体、印刷单行本等形式，公开了绩效审计、国土基金审计、预算执行及其他财政收支审计等多项审计结果，把审计结果向全社会公开，使审计监督更加透明，这是深圳市审计机关促进依法行政、增强审计工作透明度、努力向现代审计迈进的重要举措，标志着深圳市审计结果公告制度正式实行，掀开了深圳审计事业发展的新篇章。

深圳开展绩效审计及审计结果公告等举措引起社会极大的关注，在深圳掀起一个个“审计风暴”。而2005年，连续刮了3年的“深圳审计风暴”，终于引发一场席卷深圳各部门的“责任风暴”。2005年9月份，针对审计查出问题的责任追究，深圳市委书记李鸿忠要求建立“买单制”，决不搞下不为例，随后，深圳市人大常委会专门出台法规性文件建立了审计查出问题责任追究的长效机制，深圳市委、市政府在全市掀起“责任风暴”，并将之上升到“加强执政能力建设”的高度。2005年审计问题“买单制”很快得到落实，共有16个相关责任人被追究责任，其中行政处理5名。

现代审计的理念也同样体现在审计队伍自身建设上。近年来，深圳市审计局进一步优化和充实了审计资源，设立了政府投资审计和经济责任审计两个专业局；派出人员多批次到欧荚发达国家参加培训、学习；组织、邀请北京大学等国内著名院校专家学者来局作了十多场专题讲座；在全国范围内公开招考具有高级职称的审计业务骨干；在局内公开竞争选拔了30多名处级干部……通过一系列举措，培养了一支能够适应和胜任现代审计要求的专业队伍。这支队伍注重学习、勇于创新的精神和敢闯敢试、不惧困难的勇气，创造出一项又一项骄人的业绩。自1998年深圳率先设立投资审计局以来，7年间共审计政府投资800多亿元，核减工程款77亿元；2002年至2005年，全市审计机关共完成319名领导干部任期经济责任审计，查出违规违纪金额167．69亿元，其中违规金额14．22亿元，管理不规范资金149．7亿元，损失浪费资金3．77亿元。

经过多年的发展，深圳市审计工作得到社会的广泛关注，审计工作已经从社会舞台的幕后走到了前台，审计事业任重而道远。深圳审计人正抓住机遇，务实创新，锐意进取，为在新的五年规划期内实现审计工作现代化目标而努力奋斗。

(作者单位：深圳市审计局)

公共交通方式简介范文第5篇

一、公交现状

(一)基本情况

截至XX年底，中心城区共有公交企业10家，其中市公交集团为国有企业，其余XX家为民营企业。XX家企业共拥有各种型号公交车XXXX辆，经营线路XXX条。市公交集团拥有车辆XXXX台，经营线路XXX条(不含中心城区周边参、控股企业)。民营企业拥有公交车辆XXX台，经营线路XX条。按载客量，市公交集团占据市场份额的88%左右，主要负担中心城区公交客运。民营企业占据市场份额的12%左右，主要承担二圈层与中心城区之间的公交换乘驳接。中心城区全部公交车辆折合XXXX标台，万人拥有车辆量XX.XX标台，城区公交出行分担率23.22%。

近年来，为建设“全国先进、中西部一流、群众满意”的城市公交，解决市民“出行难”问题，市政府采取多种措施，大力发展国有主导的城市公交，取得了明显的成绩。主要做法有：

1、增加车辆和调整线路，提高公交运力

XX年底，中心城区公交营运车辆XXXX标台(市公交集团XXXX标台)，公交线路XXX条。到XX年底，中心城区公交营运车辆增加到XXXX标台(市公交集团XXXX标台)，公交线路增加到175条(较上年新开行XX条，调整优化取消XX条)。增加车辆和调整线路，提高了公交运力，日载客量由XX年的XXX.X万人次增加到XX年的XXX.X万人次，上升19%。

2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分担率

市公交集团公司推出ic卡并相继采取一系列优惠措施后，ic卡发行量快速增长。XX年底为XX万张，XX年底增至XXX万张，XX年XX月达到XXX万张。ic卡票制改革吸引了大量群众乘坐公交车，公交出行分担率有较大提高。

3、试行公交专用道，提高公交运行效率

交管部门在一环路、蜀都大道划定了两条公交专用道，并于XXXX年XX月XX日起投入运行。据初步测定，车速由原来的12公里/小时提高到15～20公里/小时，部分路段可达30公里/小时，公交车运行时间节约20%以上，快捷性得到初步体现。

上述工作在一定程度上缓解了市民出行难局面，车速过慢、乘车拥挤、舒适度低等突出问题得到一定程度的解决。XX年底，中心城区市民公交出行分担率由XX年的14.7%提高到23.22%。

(二)主要问题

在国内同类大城市中，市的公交一直处于相对落后的位置。主要表现为站点远、乘车难、换乘难，从而导致公交车速度慢，准点率低。特别是在上下班高峰时期，公交车候车时间过长，车内拥挤不堪，上下车秩序混乱，群众反应强烈。公交服务水平不高导致市民大量选择私家车、自行车、电瓶车、出租车等方式出行，大大增加了本来就不堪重负的道路负荷;而道路负荷大、拥堵又导致公交车的运营速度更慢，促使更多的人选择乘坐公交车以外的方式出行，从而形成恶性循环。公共交通发展落后已经成为影响发展的重要因素。

经过深入分析，我们认为制约公交发展的主要因素有线网、场站、路权、行业监管、内部管理及相关配套政策。这些因素相互影响，引发一系列问题，制约了公共交通的发展，使得市民出行难的问题长期得不到缓解。

1、线网

现有的城市公交线网设置不够科学，层次不分明，分工不明确。这是影响公交发展的最主要因素。主要表现为：线路重叠过多，线路走向设置不合理，对市民出行考虑不周。许多居民小区没有公交车经停，居民公交出行困难，被迫选择其他出行方式。近年来有关部门虽然已在着手进行线网优化，但尚未达到科学规划、合理设置的标准。

2、场站

公交场站建设滞后，是影响公交发展的瓶颈。长期以来，城市建设中对公交场站的规划和建设严重不足。新开发区域的公交场站建设常被忽视，旧城区原有的公交场站也被大量挤占挪作他用。一环路以内现在已经没有一个公交场站。市公交集团近年来车辆增加很快，但场站建设滞后，目前使用场站仅XX个，计XXX余亩，按国家建设部有关标准计算缺口近50%。场站缺乏直接影响高峰班次的投放，当前在运力比较充足的情况下，也无法加大高峰期车辆的投放。

场站不足还严重影响到公交线网的优化。市内缺乏中转站首末站造成线路过长，加大了优化线路的难度。一个需要引起充分注意的是例子是，正在建设中的天府广场地铁中心枢纽，就没有规划和建设公交场站。

3、路权

城市的公共资源之中，道路资源最为紧缺。长期以来，在道路资源的分配上，公交路权优先的原则没有得到充分的重视。XXXX年XX月之前，一直没有设置公交专用道，仅在几条最重要的干道上设置了公交优先道。由于相关管理未能合理配套，这些公交优先道经常受到大量社会车辆的违法侵占，严重影响了公交车的运营速度。运营速度的降低使公交车发班频率和准点率降低，造成等候时间过长等问题，严重制约了公交出行分担率的提升。

路权涉及到的最大困难是市区路网存在大量的瓶颈路段、双向车道的路网不完善，需要进行新一轮的市区道路改扩建工程。

4、政策

城市公交作为带有一定公益性的社会服务，政府应给予相应的政策和财政支持。对参与经营的企业，应不分国有和民营，都给予“国民待遇”。比如，市公交集团推出ic卡优惠票价和对特殊人群的免费优惠后，民营公交线路因为不能得到政府的相关补贴而未能实行同样的优惠票价，不能刷卡，从而形成“一个城市两种票价”的现象，参与公交服务的民营企业和乘坐民营公交的市民对此有较大的反映。

在XX月XX日报送给市政府的《关于我市民营公交企业运营情况的调研意见》(成政协办函〔XXXX〕35号)中，对政策问题已经提出了明确建议，市级相关部门现正着手研究制定方案，本调研报告中就不再作论述。

二、意见和建议

(一)坚定信心，确定以公共交通为主体的城市交通发展模式

要促进城市交通的良性发展，首先要解决城市交通的发展模式。目前，我市平均每天新增500余辆机动车上路，主城区的电瓶车已达XXX万辆，道路资源难以承载社会车辆增加的压力。因此，要坚定不移地选择以公共交通为主体的发展模式，建设以公共交通为主导的多元化城市交通系统，提高公交出行分担率。城市交通结构应以公共交通为主体，构建以“轨道交通为骨干、快线公交为主体、支线公交为支撑、出租汽车为补充”，合理匹配、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。同时，对小汽车采取不限制购买，但限制使用的办法，出台一些调控政策，在不同的区域特别是中心城区控制小汽车使用。对电动自行车的限制措施也应该继续加强。

同时，为适应公交优先发展的需要，建议修改《市城市公共汽车客运管理条例》，对我市公交发展的指导原则、政策支持、管理体制、资源配置、服务规范、监管执法等，按照新的形势和要求予以相应调整。

(二)加快线网优化建设，根据线网需求合理配置车辆

要加快实施公交线网优化，逐步形成公交快线网和干线网，并在此基础上搭建公交支线网，形成主干线路、干线线路、支线线路相互配合，层次分明，换乘高效、便利，具备较强出行吸引力的中心城区公交线网。线网优化应该遵循以下原则：尽量减少公交线路重复;降低非直线系数;中心城区公交线路换乘系数原则上不超过1.4，主干线路、干线线路、支线线路各层次间建立方便、快捷的换乘场(站);凡是具备条件的中、小街道，原则上都应该开行支线公交;新增或延伸线路，向新建的大型住宅区、商业中心区、高等院校、工业园区等延伸，扩大公交线路覆盖率。市公交集团现已在市区XX个片区中开通8条支线公交，应加快进度，争取在2年内基本完成。

同时，为适应线网优化的需求，建议增购高性能大容量公交车和小型公交车，使车辆结构尽快形成合理的比例，在适应城市快速公交系统建设和干线、支线公交对车辆不同需求的同时，提高公交舒适度，以吸引更多的人乘坐公交车。

(三)综合开发利用，加快公交场站建设

公交场站是线网优化的重要基础，要加大公交场站的规划力度和规划执行力度。在土地资源紧缺的主城区，旧城改造要规划地下公交场站，要求开发商同步建设、同步交付使用，以有效地解决首末站严重短缺的问题。公交场站的深度开发要给予政策上的倾斜，鼓励公交企业和社会资本参与公交场站建设。对于新开发区域，公交场站的配建必须纳入新建小区的强制性条件。只要达到一定规模的新建小区，必须配建相应规模的公交场站。场站建设要实行综合配套建设，要对整个区域综合开发和立体开发，进行统一管理。这是一个比较复杂的系统工程，建议相关部门选择一个场站建设作为试点，为以后的工作提供样板和经验。

正在修建地铁，轻轨建设也在紧锣密鼓地筹备之中。为最大限度地发挥地铁、轻轨和公交汽车的效率，要系统规划三者之间的换乘驳接枢纽，有机衔接，以充分发挥城市公共交通体系的综合效益。

(四)推广公交专用道，建设快速公交系统

公交运营速度是提高公交出行分担率的核心问题。要下决心在具备条件的交通干线上实行公交专用道，建设快速公交系统，使公交出行较私人交通出行更具优势，从而吸引更多的人选择公交出行，提高公交出行分担率，缓解中心城区交通压力。

快速公交系统建设应该遵从“专用、快速、大容量和线网整合”四条原则。加快配置先进科技设备，用先进的科学技术手段调度管理公交系统，也是建设快速公交系统中一个值得高度重视的问题。

实行公交专用道的道路条件是双向车道。目前这样的道路并不是太多。一些干线如新华大道、红星路部分只有4车道。建议加大这些路段工程的改造力度，尽快在这些干道设置公交专用道。同时，为实现路权向公交倾斜的宏观目标，建议市交委、交管局参与城市建设的规划和城市道路的技术规划设计。

(五)加强对公交企业的监管，鼓励民营公交企业整合

相关职能部门要按照市政府提出的争创“全国先进，中西部一流，群众满意”的城市公交发展目标，制定行业服务标准，对公交企业经营线路进行动态管理、考核、授权经营;要提高公交企业进入门槛，严格禁止挂靠经营和收取保证金等办法的承包经营。

加强监管，提升公交企业服务水平。建议今年内重点研究解决市民反映突出的运营时间问题。目前公交除少数干线外，绝大部分线路均在晚上7至8点收车，这样的时间表同二三十年前基本没有区别，与现在的城市规模和市民生活方式不相适应，与市打造最佳人居环境的奋斗目标不相符合。应根据市民需要，对线路的收发车时间做出相应调整。

公共交通方式简介范文第6篇

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、重庆市交通委员会，上海市城市交通管理局：

为了贯彻落实党的十六大精神和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，促进城市交通与城市经济社会的协调发展，现就优先发展城市公共交通提出如下意见：

一、充分认识优先发展城市公共交通的重大意义

城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。

公共交通优先即“人民大众优先”。各地城市人民政府要充分认识优先发展城市公共交通的重大意义，把大力发展公共交通，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的一项重要工作，摆到重要位置切实抓紧抓好。要在全社会广泛宣传实施“公交优先”的重要意义，营造有利于城市公共交通持续、稳定、健康发展的社会氛围。

二、优先发展城市公共交通的主要任务和目标

按照因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展的要求，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，加大投入力度，采取有效措施，争取用五年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。公共汽电车平均运营速度达到20公里/小时以上，准点率达到90%以上。站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于70%。特大城市基本形成以大运量快速交通为骨干，常规公共汽电车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到30%以上。大中城市基本形成以公共汽电车为主体，出租汽车为补充的城市公共交通系统，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比重在20%以上。

三、强化城市规划的指导作用

要认真编制《城市综合交通规划》，确定城市交通发展目标和战略，划定公共交通基础设施用地的范围，保证城市公共交通设施发展的用地需求。要认真编制《城市公共交通专项规划》，明确不同的公共交通方式的功能分工、线网及设施配置、场站规模及布局等。拟建轨道交通的城市要认真编制《城市轨道交通建设规划》，明确远期目标和近期建设任务以及相应的资金筹措方案;明确轨道交通的线路站点选址、沿线用地规划控制以及与其他交通方式的衔接。

大城市和特大城市的《城市综合交通规划》和《城市公共交通专项规划》，应由省级以上建设行政主管部门组织专项技术论证和审查后纳入《城市总体规划》，并按《城市总体规划》的规定程序报批。《城市轨道交通建设规划》应由省级建设行政主管部门初审后，报送建设部和国家发展改革委审查，报国务院审批。

2004年底以前，各城市人民政府要对规划的编制和执行情况进行一次全面检查。对未按规定编制规划的，要限期完成编制工作;对已编制规划，但不符合城市发展需求的，要在规定时间内进行修改完善，并依法报批。省级建设行政主管部门要定期对规划的实施以及违反规划行为的处理情况等进行监督检查。

四、完善城市公共交通场站设施

公共交通场站是城市公共交通的基础性设施，要按照“统一规划，统一管理，政府主导，市场运作”的方式，加大政府投资建设的力度，加强公共交通场站的建设。机场、火车站、客运码头、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，应将公共交通场站建设作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工。已投入使用的公交场、站等设施，不得随意改变用途。要注重各种交通工具换乘枢纽的建设，以缩短不同交通方式之间的换乘距离和时间，方便乘客换乘。

五、建设公共交通专用道路系统

“公交专用道”是实现公共交通优先的主要载体。要把公共交通专用道路系统建设作为近期建设的重点，通过设置和划定公共交通专用道路、优先单向、逆向专用线路等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用权。公共交通专用车道要配套设置完善的标志、标线等标识系统，做到清晰、直观。要加强宣传教育，保证公共交通专用道不受侵犯，真正专用。要建立公共交通专用车道的监控系统，对占用专用道、干扰公共交通正常运行的社会车辆要严肃处理。

要通过科学合理设置公共汽车优先通行信号系统，减少公共交通车辆在道路交叉口的停留时间。在城市主要交通干道，要建设港湾式停车站，配套建设站台设施，并合理规划设置出租汽车停靠站。

大运量快速公共汽车运营系统(BRT)是利用大容量的专用公共交通车辆，在专用的道路空间运营并由专用信号控制的新型公共交通方式，具有交通运量大、快捷、安全等特点，工程造价和运营成本相对低廉。具备条件的城市应结合城市道路网络改造，积极发展快速公交系统。

六、制定优先发展城市公共交通的相关经济政策

城市公共交通是社会公益性事业，其发展要纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。对城市发展具有全局性影响的轨道交通、综合换乘枢纽、公共交通停车场站以及政府确定的公共交通建设项目、车辆更新等，政府应给予必要的资金保证。

要建立规范的公共财政补贴制度。城市公共交通票价的确定，既要考虑企业经营成本，也要考虑居民的承受能力，充分利用价格优势，吸引客流，最大限度的提高城市公共交通工具的利用率，促进城市公共交通的优先发展。各种城市公共交通方式之间也要建立合理的比价关系，提高系统的运行效率。各城市建设行政主管部门应配合财政、价格部门建立规范的企业成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对企业的成本和费用进行评价，核定企业的合理成本。因价格限制因素造成的政策性亏损，政府应给予补贴。

要建立公共财政补偿机制。对城市公共交通企业承担社会福利(包括老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费或优惠乘车)和完成政府指令性任务增加的支出，应予经济补偿。

要制定有利于城市公共交通优先发展的经济政策。各城市在实践中已经形成的优惠政策应继续实行，并逐渐予以规范与完善。

七、积极稳妥推进城市公共交通行业改革

要按照建设部《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》(建城[2002]272号)要求，进一步打破垄断，开放城市公共交通市场，实行城市公共交通特许经营制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。

要深化国有城市公共交通企业改革。在产权明晰的基础上，引导社会资金和国外资本参与企业改革和重组，优化企业的资本结构，实行投资主体多元化。要按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构。深化企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能，创造企业改革发展的良好环境，使企业真正成为自主经营、自我发展、自我约束、自我完善的市场主体。进一步提高企业服务能力和水平，增强其在行业内的影响力和带动力。

八、全面提高行业科技水平和服务质量

各地要增加科研资金投入，加强城市公共交通的科学基础和应用研究，推动以智能交通为重点的城市公共交通行业科技进步。要利用高新技术对传统城市公共交通系统进行改造，以现代通讯、信息技术为依托，促进出行者、交通工具、交通设施以及交通环境各要素间的良性互动，形成信息化、智能化、社会化的新型城市公共交通系统。

城市公共交通企业要加大科技投入，尽快形成公共交通出行查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统、站点和停车场站管理系统，并通过各种信息传播媒体，使出行者能够及时准确地了解城市公共交通出行的有关信息。

要加强文明行业建设，强化职业技能和道德教育培训，提高城市公共交通的运行效率和服务水平。城市公共交通企业要加强营运安全管理，落实安全生产责任制，为乘客提供安全、便捷、舒适的乘车条件。要进一步加强地铁安全监管和保卫工作，加快地铁安全事故应急处置能力建设。

九、建立健全城市公共交通法规标准体系

要从实际出发，借鉴国内外的成功经验，加快立法进度，建立完善的法规政策体系，为优先发展城市公共交通提供法制保障。要进一步完善城市公共交通技术标准体系。在场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面，严格按照标准实施建设，提供服务。

各级建设行政主管部门，要依据有关法律、法规，加强对城市公共客运交通市场的宏观调控和统一监管，依法查处各种非法营运活动，维护公共交通市场秩序，保障合法经营者的合法权益。要规范城市公共交通企业经营行为，监督检查企业服务质量，保障乘客的切身利益。要严厉查处侵占、破坏城市公共交通设施，危害城市公共交通运营安全的行为，保障城市公共交通的安全。

十、切实加强对公共交通优先发展的组织领导

优先发展城市公共交通是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面的理解和支持。按照“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能”的要求，各地城市人民政府要切实加强对优先发展城市公共交通工作的组织领导，结合各地实际，制订切实可行的政策措施，促进城市公共交通的健康发展。

各级建设行政主管部门要在当地政府领导下，认真履行职责，把优先发展城市公共交通的各项政策措施落到实处。要把优先发展城市公共交通，作为实施城市畅通工程、创建绿色交通示范城市、改善人居环境的主要内容，突出抓好。要建立优先发展城市公共交通的激励和评价机制，对于优先发展城市公共交通取得明显成绩的城市给予表彰，并定期对各地优先发展城市公共交通工作进行评估、检查和监督。

中华人民共和国建设部