工程项目前期工作汇报

工程项目前期工作汇报（精选8篇）

工程项目前期工作汇报 第1篇

交通项目前期工作汇报

一、工作开展情况

近三年来，在县委、县人大、县政府和县政协的正确领导和大力支持下，我局以“抓项目、促发展”为切入点，坚持大力争取、规范管理的原则，科学安排和使用项目资金，切实抓好了项目和资金的管理、检查和监督，为全县交通运输事业发展提供了有力保障，3年来共完成农村公路510公里、危桥改造和渡改桥57座、农村客运站场6个、渡口改造11个，累计完成投资2.5亿元。

(一)涉农项目资金争取情况。我局把争资立项作为重中之重来抓紧、抓好、抓实，千方百计争资金，想方设法上项目，201x年共争取交通涉农项目的无偿补助资金1.12亿元，为解决群众出行难问题奠定了坚实基础，其中，农村公路项目资金9419万元，危桥改造和渡改桥项目资金1570万元，渡口改造和农村客运站场等项目资金221万元。

(二)涉农项目资金管理和使用情况。我局严格执行财经纪律，按规范管理，按程序操作，全县没有出现截留、挪用和挤占农村公路建设专项资金的情况。三年来，我局涉农项目资金总额为14571.4万元，其中，中央资金339.6万元、省资金10897.35万元、县配套资金3334.45万元。本篇文章来自资料管理下载。到目前为止，共使用了涉农项目资金7745.83万元，还有部分资金因项目在建而根据工程进度计量陆续拨付和留作项目的质量保证金。一是坚持财政报账制。按照“专户、专帐”管理的原则，对项目资金“统筹安排，统一使用，统一核算”，严格实行财政报账制。二是强化资金监管。严格遵守政府投资评审制度，对项目严格实行预结算评审。同时，将项目建设纳入审计部门专项审计和人大、政协专题监督范围。在项目区公示项目资金使用情况，接受群众监督。同时，由县政府牵头，监察、财政、审计、交通等相关部门联合开展专项资金使用情况检查，确保了县财政投入资金和上级专项资金的专款专用。三是严格按程序付款。按照“按计划、凭合同、有申请报告、有项目管理人签字、有项目主管部门批准意见、有财政部门审核意见”的程序，根据工程进度和质量拨付项目工程款。

(三)涉农项目质量管理情况。工程质量是百年大计，一直以来，我们坚持把工程质量摆在中心位置，加强监管，严把“三关”，坚决执行质量一票否决制，确保了全县农村公路建设项目合格率达到100%。一是严把招投标关。工程招投标是确保工程建设质量的重要保障。我们严格执行国家和省、市关于农村公路建设招投标的相关规定，按照“县乡公路的招投标工作由县招标局负责组织，通村公路的招投标工作由乡镇负责组织”的要求，对投资超过30万元的`农村公路建设项目全部进行了公开、公平、公正和按程序招投标，全县没有出现违纪违规参与工程招标的人和事。二是严把水泥供应关。组织水泥统一供应是我县抓好农村公路建设的一条重要措施和经验，得到了省、市交通运输部门的高度评价和推广。我们坚持采取统一供应水泥的办法，按项目进度预拨水泥，不仅使水泥价格比市场价每吨要少2030元，减轻了群众筹资压力和经济负担，而且解决了项目启动资金问题，推动了项目计划的顺利实施，更重要的是从源头上保证了农村公路的建设质量。本篇文章来自资料管理下载。三是严把质量监督关。成立了县、乡、村三级工程质量监督体系，县里成立了农村公路质量监管小组，交通运输局对每个项目设立监理小组，所有项目村成立了由村干部、党员代表、群众代表组成的现场质监小组，各级质量监管机构充分发挥监督作用，“三管齐下”抓质量，有力保证了全县农村公路的建设质量。

二、几点建议

(一)建议县政府提高争资立项奖励和项目前期工作经费比例，以满足向省市争资立项的工作经费，促进部门工作的积极性，共同推动茶陵经济社会的又好又快发展。

(二)建议县政府提高危桥改造、农村公路养护、大中修等配套资金，注重民生工程的投入，使我县的交通基础设施达到“建养并重“的效果。

(三)建议我县成立路政执法大队(副科级单位)，以有利于加强全县农村公路管理，杜绝比较严重的乱占乱建现象，消除安全隐患，也有利于公路的改造升级，减少征地拆迁费用，节约公路建设成本。

工程项目前期工作汇报 第2篇

第一次工地会议

汇 报 材 料

宜昌富强工程有限责任公司远安棚马线洋河段改建工程项目部

远安线棚马公路洋河段二级路改建工程

工作情况汇报

市质监局、县交通局、建管办、总监办各位领导：

大家好。

远安县棚马公路洋坪至河口段二级公路改建工程由宜昌富强工程有限责任公司承担施工任务,该段起讫桩号为K0+300-K17+333.074。全长16.647Km。目前，满足本项目施工的人员和机械设备已于3月15日前进入现场，我部于3月21日取得了监理单位下发正式开工令，现已投入到紧张的施工当中，现将一些情况汇报如下：

一、工程概况

远安县棚马公路洋坪至河口段设计公路等级为二级，路基宽度为8.5米，行车道宽度为7米。主要工程为路基土石方、20cm厚水泥稳定砂砾底基层、20cm厚水泥稳定级配碎石基层、透层、粘层、沥青混凝土面层(5cmAC-20沥青砼下面层，3.5cmAC-13沥青砼上面层)、路肩、边沟、桥涵。

主要工程数量表

二、施工进度计划

本工程合同工期300天，我公司计划从20XX年3月21日开工，争取在20XX年12月31日前完工，各节点工期安排如下：

施工 准备：20XX年3月10日～20XX年3月20日

涵洞：20XX年3月21日～20XX年4月30日

桥梁: 20XX年3月21日～20XX年6月30日

路基：20XX年3月21日～20XX年5月30日

路面基层：20XX年6月1日～20XX年9月30日

沥青 面层：20XX年9月20日～20XX年12月20日

路肩及边沟：20XX年8月10日～20XX年12月20日

清场 撤出：20XX年12月21日～20XX年12月31日

三、目前施工准备情况

1、项目部建设：

①、项目部于3月12挂牌成立，管理人员已于3月15日前全部到岗。驻地建设已基本完成。

②、驻地图表上墙建设情况：项目部岗位职责表框已上墙，项目部安全施工管理制度已制定、工程施工进度计划表已制作完成，施工工地安全标示牌、工程简介牌等已埋设完成。

2、项目管理制度建设

①、工程质量管理制度已制定完成。

②、安全、文明施工管理措施已制定完成。

③、环境、水文保护保障措施已制定。

3、人员

①、根据业主、监理单位的要求以及工程项目施工的需要，公司安排项目经理1名，项目技术负责人1名，项目安全兼材料负责人1名，配备了施工技术员10名，材料员1名，测量员3名，另配备后勤管理人员5名。以上人员在3月15日已到位。

②、项目管理部门建设完备。项目部在项目经理的领导下，根据业主、监理单位的要求和施工需要，构建了完备的项目管理部门。项目部已组建了如下部门：工程技术部、安全协调部、机械设备部、工地试验室、财务部、办公室。

③、施工队伍已部署完毕。根据本标段的特点,大部分路段沿老路扩建，中间有2段改线新建路段，公司决定把2段新建路段各安排一支攻坚队伍，剩下3段分别安排一支施工队伍，3座桥各安排一支队伍。

目前有5支路基施工队、3支桥梁施工队同时展开施工，各施工队队长和技术员由我公司职工担任。施工队长负责日常工作安排，并向项目部上报工程质量、进度及安全情况。

主要人员一览表：

本项目组织机构图：

项目经理

项目副经理技术总工

工程技术部安全协调部机械设备部工地实验室财务部

办公室

路基施工一队路基施工二队

路基施工三队

作好水利工程项目前期工作的建议 第3篇

1 前期工作中的主要问题

1.1 工作质量不够高

目前,在很多项目前期工作中,存在工作阶段不清,深度不够,质量不高,进度缓慢,造成项目立项被动;对项目区基本情况掌握不够,基础资料收集、分析不够,引用资料陈旧,个别项目有编造现象,严重影响工作成果的可靠性;有的可研报告不按规范要求编制,随意减少章节和简化内容,缺少方案比较及优化,造成不必要的浪费或导致工程建设中发生重大设计变更;部分项目设计缺乏测量、地质勘察资料,分析论证不够充分,工程量与投资设计不准确,设计图纸不全,标注不规范,不能满足初步设计审批的要求等,使项目前期工作质量不高。

1.2 项目储备不够扎实

项目储备工作是对项目前期工作成果的管理,但相当一部分水利部门对项目储备工作做的不够实,未对库内项目实行真正的动态管理,有的项目前期工作有始无终,有上文没有下文,阶段工作完成后,既没有对本阶段工作给予明确的结论,也没有对下一阶段工作进行安排,

1.3 承担工作单位水平低

承担项目前期工作的单位资质和人员的水平,是决定前期工作成果的关键,在实际工作中,个别项目由业主单位直接编制,设计单位盖章、审核、把关不严;也存在委托不具有相应资质的设计单位编制报告;承担工作单位人力资源缺乏,知识陈旧,设计理念缺乏创新,编制水平不高,影响编制成果质量。

2 做好前期工作的建议

水利工程项目前期工作是国家基本建设程序的要求,也是水利建设与管理的重要基础和基本前提,前期工作的质量高低,决定着工程的整体质量和工程效益的发挥。下文就如何做好前期工作谈几点建议,以供参考。

2.1 明确水利前期工作分类

做好水利前期工作,首先要充分了解前期工作性质、方向,分清工作层次、工作阶段,对每个阶段的工作内容做深入细致了解,只有熟练掌握前期工作步骤和内容,才能确保前期工作进度和质量。前期工作一般分为水利规划、工程项目前期、专题研究和基础性工作四类。水利规划按专业分为综合规划、专业规划和专项规划,按范围分为全区规划、流域规划和区域规划;水利工程项目前期工作有水利工程项目建议书、可行性研究、初步设计各阶段勘测、设计、科研和有关方案编制等工作;专题研究是为解决水利规划、工程前期工作中的重大技术、经济、环境问题以及水利发展、改革和管理中的有关问题的研究论证工作;基础性工作是为提高勘测设计水平和前期工作质量,组织开展的勘测设计行业技术规范、行业标准、定额管理、设计手册、管理规定编制、流域基础勘测、资料收集、整编等基础工作,以及与水利前期工作相关的立项论证、项目审查、成果推广等业务工作。

2.2 统筹兼顾,精心规划

水利规划是水利前期工作的基础,规划层次的高低和规划的深度直接影响前期工作的成果,因此,综合全面、科学合理的水利规划对前期工作至关重要。规划要建立在当地经济社会发展和水资源状况的基础上,确定水利发展的任务和重点。区域规划要兼顾人饮、水保、水库建设和灌溉,实现综合效益。要按照下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从整体规划、区域规划服从流域规划、同级规划相互协调的原则,做好各层次规划工作,为水利前期各阶段工作提供依据。

2.3 强化项目库的建设

水利项目储备库的建立,是水利前期工作的重要内容,各级水利部门要根据本区域水利发展规划,按照前期工作分类、工程分类和规划要求,逐项完成项目前期工作,建立水利项目储备库。同时,要及时将项目库建设成果报送上一级项目主管部门,为筛选项目和水利发展提供科学的决策依据。项目库建设工作一定要实,同时要调整完善内容,不断补充,有出有进,真正做到动态管理。

2.4 严格执行规范程序

水利建设项目前期工作的各阶段的技术文件深度,必须严格按水利部及有关部委规程规范要求进行编制。项目建议书、可行性研究、初步设计各阶段的上报,必须具备上报条件,并有相应的批准文件和审查意见。

2.5 落实前期工作职责

水利前期工作要实行分级负责管理,项目主管部门要做好组织前期工作立项申请、业务指导和有关协调工作,对前期工作质量和进度进行检查监督,主持或参加前期工作的成果审查验收;项目责任单位要负责前期工作立项申请、年度投资建设计划编报、项目组织实施和成果初审等工作;项目承担单位受项目责任单位委托,要严格按照国家规范和行业技术标准及合同要求提交合格的前期成果。保障前期工作责任到人,严格设计和校审签字制度,确保成果质量。

2.6 提高勘察设计水平和质量

勘察设计单位要加强勘察设计力量,不断提高工作人员业务素质,创新设计理念,提高勘测设计水平,强化勘测设计质量。完善工作程序和审查制度,严格执行强制性标准,推行设计总负责制。严格按批准的可研报告和国家规定的设计规范、技术标准进行设计;加强踏勘资料收集和成果资料审核管理,并对所提供勘察资料的真实性、准确性负责;投资概算编制要严格执行定额规定,各项费用的确定应做到依据充分、认真分析,严禁高估冒算或有意压低概算行为;报送的设计文件必须资料齐全、完整。

2.7 保证成果质量和加强成果管理

要建立一套比较完善的前期工作质量保证体系,特别是资质保证,要采取公开竞争的方式选择承担任务的单位,通过合同的方式对项目进行管理,加强成果中间检查和审查验收工作。对通过审查验收的前期成果,应及时上报和建档保管,未通过审查的项目,按照审查意见进行补充完善,建立水利前期工作成果资料库,加强对成果的管理,促进前期工作成果共享,加大成果向生产力的转化。

论建设工程前期报建工作 第4篇

关键词：建筑工程；前期报建；完善措施

前言：随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。随着社会主义市场经济体制的建立以及城市建设工程项目的不断完善，建筑工程的前期报建工作越来越向国际惯例靠近。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。

一、建设工程前期报建工作的定义

建筑工程前期报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料，包括工程项目立项的批文和建设用地的批文等其他相关文件的行为。工程前期报建工作涉及审批部门众多，即要取得：国土、消防、电力、环保、人防、规划、城建等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设

项目。

二、建筑工程前期报建的主要作用

建筑工程前期报建直接影响到建筑项目的能否顺利的完成。《国务院投资体制改革决定》的相关规定决定了建筑企业的建设投资的核心主体地位。现今政府部门对于建设项目的信息审核，已经不再包含项目的资金来源等经济信息的审核，主要交由建筑企业进行内部自主审核和决策，这就要求建筑工程项目的工程前期报建工作达到较高的完成标准。建筑工程项目前期报建工作的顺利完成，可以在一定程度上缓解项目建设中存在的用地紧张问题。建筑工程项目前期报建手续的顺利完成，可以使建筑项目尽快开始实施，有利于项目缩短施工工期，节省资源和费用。

三、建筑工程前期报建办理的要点

在建筑项目的前期报建办理过程中，由于某些手续的办理过程较为繁琐，需要材料较多，材料的审核进程慢，需要多部门进行共同审核，成为项目前期手续办理的重点，应加强对这些环节的重视，做好相关准备，以保证前期报建手续办理的顺利进行。建筑工程前期报建手续办理过程中主要应注意以下几点：

（1）发改委对建设项目的有关信息的核实环节。在建筑项目的前期手续办理过程中，发改委会对建设项目的投资来源的合理性、建设可行性以及用地规范性等相关信息进行审核，并对该项目立项或备案，从而达到对建设项目的可行性进行严格控制的

目的。

（2）建设工程规划许可证办理环节

在项目前期报建过程中，办理工程规划许可是一个关键环节。环境评估报告备案，消防设计备案，人防施工图审查意见及人防工程质量监督受理等是取得工程规划许可的前置条件。工程修建性详细规划是整个项目报建的重中之重，它需要建设和设计单位进行反复沟通、修改并最终确认的技术文件。在报建过程中，规划审批部门对详规的审核尺度的把握也非常严格。

（3）国有土地许可证办理环节。国有土地许可办的办理需要经历项目的立项、建设用地规划许可以及工程规划许可等环节，需要经过多部门的共同办理，因此，需要经历的时间较长，办理流程也就为繁琐。

四、建筑工程前期报建工作当前状况

当前我国的房地产开发工作的前期阶段工作属于流程化管理阶段，各种问题在开发企业的前期进行相关手续报建中也暴露出来。这些问题有企业自身的，例如：许多建设单位不重视研究项目建设前期的工作，或者深度不够；前期手续办理时间过长等。也有来自其他利益主体的，还有一些问题来自于政府部门的相关审批机构，例如：事项审批环节太多，审批时间拖的太长；审批不规范等。总之，对于目前建筑工程的前期报建工作问题存在的原因是多方面的，要提出根本的解决措施要在参建各方的努力下共同推进。

五、工程前期报建制度需更加完善

（1）加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时，审批部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设、施工单位有关的负责人开展前期报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，审批部门还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责，真正做到要有政策与法规依据；要有审批条件和审批程序保障；对于审批结果要公开化。这样才能保证报建工作的公开、公正，也提高了报建工作的效率。

（2）保证资料齐全

在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

六、结语

工程建设项目前期报建是工程建设项目管理工作的重要部分，在实际的工程项目建设过程中，前期报建工作是比较繁琐的，前期报建过程是一个比较复杂的系统工程。它需要各个部门相互协调、配合，需要专业人员在实践中不断的总结经验，不断的改进前期报建工作环节，同时也要维护好建设工程项目的市场秩序，从根本上提高前期报建工作的效率。

参考文献：

[1]白耀军.项目前期工作的重要性[J].现代企业文化.2010

[2]王莹.浅谈如何做好建筑工程前期报建工作谈[J].东方工程文化.2012

工程项目前期工作汇报 第5篇

一、基本思路

1、坚持“一条主线”。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为主线，统领我区重大前期项目的谋划工作。围绕三大经济、紧扣四大建设，精心谋划体现以人为本、体现协调发展、体现可持续发展的重大项目，继续保持旅游项目的主流势头、工业和城建项目的主攻方向、生态农业项目的主推领域，破除制约我区又好又快发展的交通、旅游配套设施等领域的瓶颈要素。推进经济结构的优化升级，增强经济社会发展的支撑和后劲，着力推进旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，为我区纵向跨越发展、横向率先崛起，争创全省县域经济“十佳”和实现“十一五”计划目标奠定坚实基础。

2、把握“两项重点”。以新兴产业和重大基础设施项目为重点。我区在重大前期项目的谋划中突出“新”和“大”两个特点，围绕解决经济的结构性、牵动性、前瞻性的课题，精心谋划和选择对全区经济社会发展有明显带动作用的技术含量高、附加值高、市场前景好、生态效益好的重大项目。

3、注重“三个结合”。一是与国家产业政策相结合。把握国家宏观调控政策和中部崛起战略的机遇。深入研究政策，用足用活政策，谋划一批符合国家产业政策的项目。同时着眼长远，立足当前，既考虑经济增长速度，又考虑可持续发展，既考虑项目建设对资源环境的要求，又考虑对经济增长的贡献。二是与我区的资源和区位特点相结合。黄山区资源丰厚、区位特殊。着实把“一湖四门”、“名山名茶秀水”等资源优势，通过谋划实施相应的项目，做成产业优势、促成经济优势、形成魅力优势。三是与我区“十一五”规划重点相结合。我区“十一五”规划中明确五年再造一个黄山区的奋斗目标，着力打造旅游经济强区、生态建设示范区、新型工业聚集区、城乡协调发展区、文明和谐新城区的可持续发展能力最强区。当前正处于“十一五”中期和关键阶段，为了保证“十一五”规划的顺利实施，我们根据“十一五”的阶段目标和重点项目工程，借助此次重大项目谋划，尽快付诸实施，确保预期目标如期实现。

二、具体做法

我区高度重视这次重大项目的谋划工作，根据市政府的部署，精心组织，倾心研究，努力把重大前期项目的谋划工作做深、做细、做实。

1、成立组织。成立了由区委、区政府分管领导牵头，区发改委具体组织，各乡镇和区直经济部门积极参与的重大前期项目谋划编制机构。全方位、多层面、广领域地为重大前期项目的编制营造氛围、拓宽渠道、集思广益。

2、精心安排。在健全组织的基础上，我区根据市里的精神和要求，结合黄山区实际，及时下发了谋划重大前期项目的通知，对项目编制的程序、类型、规模、范围、论证等作出具体明确的要求。通过完善项目生成机制，努力做到从大处着眼，小处着手，从源头上避免重复、过滥、低层次项目的出现，尽量实现我区重大前期项目由量向质、由低向高、由粗向细的转变。尽可能谋划出一批精、特、优的重大前期项目。

3、认真筛选。经各个乡镇和有关区直部门申报，共谋划编制重大前期项目59个。初步划分，旅游类18个，工业类11个，城镇基础设施类14个，交通类8个，农业生态类8个。我们经过组织评审，认真研究，综合分析，层层筛选，最终确定14个影响较大的重大前期项目向市申报，其余作为区级项目库备选项目，列入后续发展计划。

三、项目分析

我区此次重大前期项目的最终出炉，实现了“四个突出”。

一是突出推动支柱产业。14个项目中旅游类6个，有反映生态旅游的太平湖国家湿地公园项目，不仅加强太平湖的生态保护，还可以发展湿地景观展示、环境教育、科普研究等特色旅游项目。有反映高档商务旅游设施的金盆湾旅游综合开发和黄山北大门星级酒店项目，以期在高速通车后，通过推出一批高档接待设施，作为解决旅游“留人”问题的重要途径来发展。有反映文化与旅游深度结合的黄山太平湖西峰景区项目，做**教文化，开发新的旅游产品和景点。有反映加快黄山西大门开发步伐配套项目的西海家园项目。通过这些项目的逐步实施，做大做强我区旅游支柱产业这块大蛋糕。

二是突出以人为本。申报的垃圾处理工程项目，涵盖解决黄山景区和太平湖景区旅游集散地的环境问题，对维护旅游区和旅游城市的形象至关重要，迫在眉睫。黄山区体育中心项目，是以上水平、多功能的体育设施为载体，扩大宣传，打响旅游品牌。钼矿环境综合治理项目，能够解决对太平湖的环境污染问题，又能再生利用钼矿废弃物发展遁环经济。通过谋划实施上述重大民生工程项目，改善人居及生态环境，推进可持续发展。

三是突出长短结合。争取列入规划，并得到上级政策支持的项目有三个，分别是童黄渔铁路、环黄山旅游公路冈刘段和黄山西大门至太平湖旅游专线。这三个项目可以改善我区和黄山景区内外交通环境，对于解决交通瓶颈制约问题，具有重大深远意义。四是突出均衡发展。14个重大前期项目中，旅游类6个，总投资26.9亿元；交通类3个，总投资17.37亿元；基础设施类3个，总投资2.8亿元；生态及农业类1个，总投资0.7亿元；工业类1个，总投资0.3亿元。通过生成这一批重大前期项目，进一步完善了项目库，优化了项目结构。

四、下步工作

重大前期项目一经确定，我们将认真做好项目前期准备工作，切实加强跟踪、协调、督办和服务，争取重大项目按预期目标推进和落实。

一是完善前期工作。进一步细化分解目标，明确落实责任，努力形成各相关部门协作联动、互相配合的工作格局，对重大前期项目进行充分论证，尽快完成编制有一定深度的可行性研究报告和项目建设书，为项目的尽快实施奠定基础条件。按照项目的轻、重、缓、急，千方百计克服各种困难，重点推动牵动全局、影响深远的重大项目。

工程项目前期工作汇报 第6篇

一、2012年项目前期工作简要回顾

*****电站有限公司筹建处2012年9月揭牌成立。近半年来，我们在新源公司的坚强领导和地方政府、设计单位的大力支持与配合下，高点占位，快速稳健起步，按照“高点起步、夯实基础、科学管理、好中求快”的思路，瞄准又好又快推进项目前期工作目标，一手理清思路，把握主攻方向和关键点、困难点，谋划布局，克难奋进，开拓创新，快速启动、有序推进了现场地质勘察和可研设计工作，至春节前已完成了地下厂房主探洞和工程大部分地质勘察工作，完成了可研阶段关键的三个“基础性”专题报告的编制、内审、咨询和审查，完成了《建设征地实物指标调查细则》审查和实物指标现场调查相关准备工作，2月20日取得了*****省政府发布的“紧急令”，同时，解决和落实了可研部分难点、焦点问题，为春节后顺利展开征地移民实物指标调查和各项专题工作，为争取2013年底上报核准申请报告奠定了良好的基础。

二、2013年项目前期总体工作思路与计划安排

（一）总体思路 2013年是金寨项目前期工作的关键之年、攻坚之年，形势喜人，目标催人，要求超常，任务艰巨。我们将认真贯彻党的十八大会议精神和新源公司党组各项决策部署，坚持以科学发展观统领全局民，进一步解放思想、开拓创新，立足当前，着眼长远，瞄准“一个目标”——安全健康快速发展；把握“两条主线”——固本强基提升发展能力、快速推进项目可研；管控好“三度”——工作深度、广度和进度；突出抓好“四个关键环节”——工程地质勘察测绘、重大方案比选与技术论证、征地移民实物调查和安置规划编制、支持性专题编制审查与文件千方百计加快项目进度，“稳、好、快”地推进项目前期工作。

（二）项目推进计划目标

根据公司下达的综合计划和*****省政府专题会议的要求，金寨抽水蓄能电站项目2013年推进的总体目标为：确保2013年底通过项目可行性研究报告审查，力争上报项目核准申请报告，并为2014年早日开工创造有利条件。

（三）重点工作进度控制计划

1.工程地质勘察测绘。除局部地块1：500地形图测量外，包括上下库连接公路在内的所有地形测量控制在5月31日前全部完成；地下厂房主、支探洞掘进5月15日前完成，其它部位洞探工作5底前基本完成；工程区地质钻探工作3月30日前基本完成；工程地质勘察、物探、试验等工作总体控制在7月15日前全部完成。

2.基础性专题审查（咨询）。枢纽布置比选专题咨询和正常蓄水位选择、施工总布置规划专题报告审查控制在1月底前完成。

3.取得“禁建令”和建设征地实物指标调查。《建设征地实物指标调查细则》计划在1月底通过*****省水库移民管理局的审查意见；控制在2月内取得*****省政府下达的“禁建令”。安排在3月初至5月中旬完成实物指标调查、公示和确认。

4.移民安置规划大纲及移民安置规划报告编制、审查。5月底前完成移民安置规划大纲编制，6月15日前通过新源公司内审，6月底前通过水规总院和省移民局的审查。7月底取得省政府批复意见；8月下旬编制完成移民安置规划报告，9月上旬前通过审查，10月15日前取得审查、审核意见。

5.社会稳定风险分析编制、评估。3月初启动社会稳定风险分析报告编制，5月底完成报告编制，6月至7月中旬，咨询单位进行社会稳定风险评估工作，编制完成评估报告，8月取得确认意见或批复意见。

6.防洪影响评价和水资源论证报告编制、审查。3月上旬编制完成水工程规划简要论证报告，3月底取得规划同意书；4月上旬编制完成水资源论证报告，4月底通过评审，5月中旬取得批复意见，9月底前取得取水许可文件。4月底完成防洪影响报告评审，5月底前取得批复。

7.电站接入系统设计报告编制、审查。4月30日前编制完成电站接入系统设计报告，5月底前通过审查，6月底前取得审查意见。

8.工程安全预评价报告编制、评审。6月底前编制完成工程安全预评价报告，7月15日前通过评审，9月底前取得备案文件。

9.水土保持方案及环境影响评价报告书编制、审查。5月底前编制完成水土保持方案报告书，6月中旬通过技术审查，7月中旬取得技术审查意见，8月底前取得批复意见。8月底前编制完成环境影响报告书，9 月中旬通过评审，10月中旬前取得批复意见。

10.工程防震抗震设计专题报告编制、审查。8月中旬前编制完成防震抗震设计报告，8月底前通过审查，9月下旬前取得审查意见。

11.节能评估报告编制、评审。9月底前编制完成节能评估报告，10月下旬通过中咨公司评审，11月底前后取得批复意见。12.可行性研究报告编制、审查。9月初编制完成可行性研究报告内审稿，9月中旬通过新源公司内审，9月底完成咨询，10月中旬通过审查，12月初取得审查意见。

13.项目核准申请报告及支持性文件。除工程建设用地预审意见批复等个别文件外，其他支持性文件在2013年12月初前全部取得。12月初编制完成项目核准申请报告，12月上旬分别向国网公司、*****省发改委报送项目核准申请报告。

三、2013年一季度项目前期工作完成情况。

1.完成三个基础性专题报告新源公司内审并及时落实审查意见

1月6—7日，召开施工总布置规划专题报告新源公司审查会议，完成了可研阶段全部三个基础性专题报告新源公司内审。自2012年下半年至2013年1月中旬，筹建处会同设计单位就枢纽布置比选和正常蓄水位选择专题报告新源公司内审提出的业主营地、开关站位置、进出厂交通洞位置等问题进行现场针对性查勘、讨论，对电站接入系统电压等级问题进行研讨，一一提出分析意见。同时，根据专题咨询和审查的需要，对其中的重点问题和涉及地方的问题进行了协调、落实。

2.完成枢纽布置比选专题水电顾问集团咨询 1月9—11日，中国水利水电建设工程咨询公司在合肥组织召开电站枢纽布置比选专题报告咨询会，咨询会议同意华东院关于工程枢纽布置专题报告提出的成果结论及推荐的枢纽总体布置格局。1月30日印发《*****电站可行性研究枢纽布置比选专题咨询报告》正式稿。

3.签订电站接入系统设计和工程安全预评价项目合同

1月8日，与*****省电力设计院进行电站接入系统设计合同谈判，明确设计重点注意事项和总体工作安排、主要成果时间控制节点，1月24日签订合同，确定4月上旬完成设计报告编制，4月底完成评审。

工程安全预评价项目于1月15日在京开标，1月27日发出中标通知书，2月19日同西北勘测设计院进行了合同谈判并签订合同及提供部分资料，确定6月份完成报告编制具备评审条件。

4.启动文物考古调查和压覆重要矿产调查

1月下旬，与相关委托单位进行了联络接洽，明确了文物考古调查和压覆矿产调查工作安排和进程节点，提供了所需资料，正式启动两项调查工作，计划分别于4月和5月完成工作，取得相关管理部门出具的文件。

5.现场地质勘察测绘工作正计划进展落实

目前已累计完成钻孔108个，累计总进尺5285.63米。地下厂房主探洞已结束掘进，正进行钻孔机位扩挖工作，厂房支洞掘进工作已展开；上水库完成探洞128/2条（SPD2洞深75米，SDP4洞深53米）；下水库完成探洞256.5米/4条（XPD1洞深82.2米，xpd2洞深77米，导流洞xpd6洞深54米，变形体探洞xpd9洞深43米）。

6.全面启动征地移民安置规划相关准备工作

筹建处及早策划，同地方政府密切配合陆续开展征地移民点规划选点、移民安置意向摸底、移民实物指标调查和安置大纲编制重点难点梳理、移民实物指标调查实施细则学习等工作，汇编印制了移民征地相关法律法规。编制完成了《建设征地实物指标调查细则》，1月25日通过省水库移民局审查，1月29日，省移民局发送《对金寨抽水蓄能电站建设地实物指标调查细则的审查意见》（皖水移<2013>25号）。成立了实物指标调查领导小组和工作组，工作机构人员全部抽调到位，并进行了全员培训，实物指标调查其他有关技术、装备、后勤保障等工作准备就绪。2月20日，省政府下达了“禁建令”，同日，在征地涉及区域内张贴到位，近日将开展设置征地红线临时界桩，进行模拟调查，计划3月1日正式开展实物指标现场调查工作。

7.启动社会稳定风险分析评估工作

2月初，与*****省发展改革委相关部门进行了联络接洽，同时对*****省电力部门迄今开展的社会稳定分析评估工作情况进行了学习了解，在借鉴天池抽水蓄能电站项目社会稳定风险评估分析的基础上，与设计单位研究商定了项目社会稳定风险分析评估工作安排，近期将结合实物指标调查工作开展项目社会稳定分析现场相关工作，计划5月底前提出社会稳定风险分析报告。

8.落实解决部分重点、难点和焦点问题

2012年12月19日，取得了六安市环保局《关于认定金寨抽水蓄能电站工程建设区和施工布置区为响洪甸水库饮用水源准保护区的批复》，明确了工程建设区和施工布置区不在响洪甸水库一、二级水源保护区范围，取得了工程环评执行标准的确认批复；通过专题查勘和反复优化，确定了上下水库连接道路线路和线型，同时，通过专家咨询和设计比较，提出了对外大件运输线路改线改造方案；探讨和初步形成了官田溪小水电补偿方案，以及施工供水取水水源方案；分析了工程施工布置对响洪甸水库防洪影响，落实了处置方案；探讨和明确了生态流量及补水库容设置、进厂交通洞洞口位置、开关站位置，以及业主营地位置和接入系统电压等级等问题。协调地方政府落实了响洪甸水库旅游风景区规划同电站施工建设区控制范围。

9.可行性研究正常蓄水位和施工总布置专题报告顺利通过审查。

1月21日至23日，水电水利规划设计总院会同*****省能源局对可行性研究金寨抽水蓄能电站正常蓄水位和施工总布置专题进行审查。会议基本同意两专题报告提出的成果结论，确定了正常蓄水位等特征指标及水库淹没处理范围，明确了建设征地影响范围。

四、2013年二季度项目前期工作按排

1.完成建设征地实物指标调查，通过移民安置规划大纲审查。

2.完成社会稳定风险分析有关现场工作，编制完成分析报告，开展社会稳定风险评估工作。

3.取得水工程建设规划同意书、地质灾害危险性评估报告备案文件，以及考古文物调查和压覆矿产调查批复意见。

4.完成水资源论证报告编制、审查，取得批复意见。5.完成防洪影响评价报告编制、审查，取得批复意见。6.完成电站接入系统设计报告编制、审查，取得批复意见。7.完成工程安全预评价报告编制，争取进行评审。

8.完成水土保持方案编制、审查，争取取得技术审查意见。9.编制完成环境影响报告书（初稿），完成工程主体设计主要工作。

五、项目推进过程中的重点难点问题及解决思路和措施 1.把握重点，科学组织，统筹推进

在坚持遵循项目前期工作基本程序和确保工作深度与质量的前提下，深入研究和优化工作流程，紧紧咬住工程主体设计与可研报告编制相结合这条关键线路，重点抓好征地移民安置规划和水资源、水保、环保相关专题工作，超前安排和统筹推进其他相关专题工作，科学组织，合理安排，有序、协调开展各项工作。

2.突出抓移民安置规划工作

金寨项目移民人数多（接近1000人），情况复杂，本身就是梅山、响洪甸水库移民区，周边安置容量非常有限，且移民安置与施工布置、业主营地布置矛盾较为突出，移民安置规划难点、焦点较多，是工程可研阶段最大难点之一。随着社会发展的进步，民生问题是所有工程项目的重点与难点问题，建设征地移民工作政策性强、程序刚性。必须集中精力突出抓好移民安置规划相关工作，既要顺利推进移民安置规划大纲和移民安置规划报告编制相结合，又要结合地方移民工作实际，更重要有利于将来移民安置工作的实施，不留后遗证。当前，首要扎实做好实物指标调查工作，一是与县乡两级政府密切合作，完善了组织机构，抽调精干人员，建立定期沟通制度，由县相关部门主要负责人亲自担任建设征地实物指标调查工作小组组长。二是超前策划，将各种可能出现的问题讨论清晰，并明确解决措施，形成工作手册，统一宣传口径，确保移民的切身利益，确保实物指标调查的公平性和合理性。三是严格控制工作进度质量，制定到天详细的工作时间表，要求每天调查完成后进行交流沟通，以实时解决工作中遇见的问题，防止问题扩大与遗留。四是迟早提前收资，联系国土、林业、公安部门对征地影响范围内土地权属、林地分布、户籍管理资料全面掌握，提高工作效率。五是督促地方政府与*****省水库移民管理局沟通，争取取得有关移民政策支持，取得资金扶持。

3.充分利用各种资源和有利因素尽快取得各项支持性文件

可行性研究阶段各项需要审批的文件多，流程复杂，加上金寨项目的要求推进速度赶快，并受到各方各种不确定性因素影响。因此，必须超前谋划，充分利用各种资源和有利因素，统筹各项专题性支持文件的取得。一是通过*****省能源局协调省属各项目文件审查部门，加快项目核准所需各项文件的审批流程。二是利用县政府的有力帮助，创造相对有利的条件。三是明确工作重点，紧咬关键线路和重点难点问题，减少非关键线路工作对总体进度的影响和制约。四是要求设计单位加强设计资源配置、优化工作安排，加强专业统筹协调和院内技术支持、把关，提高可研勘测设计工作质量深度。五是严格按照项目推进计划开展工作，抓住重点工作、关键点，做好跟踪纠偏，力求工作进度好中求快。六是加强与设计单位和地方政府联系沟通及相关审查、审批机关的联络，确保信息顺畅，决策、协调快速有效。

4.发挥业主主导作用导入全寿命周期理念确保工作深度和质量

金寨项目技术经济指标不甚优越，工程环境比较复杂，设计、实施难点、焦点较多，因此，在可研阶段，必须充分做好工程方案的比较、优化工作，不能因为进度而疏忽深度、工作质量，既要节省投资，更要有利于将来的安全经济稳定运行。在可研工作推进过程中，必须把关键项目、关键工作，重点跟踪、重点研究重点把关，全面导入全寿命周期理念，在保深度、保质量的基础上好中求快。

六、几个需要协调和明确的问题

1.金寨项目移民安置人数众多，周边安置容量紧张，地方希望按照国家发改委发改能源【2012】293号文，探索部分移民采取“少土、无土”安置，能否考虑？

2.工程进场有两座桥梁和部分路段不能满足大件运输要求，也不能满足工程一般重载车安全通行的需要，预可研未予设计，应考虑按标准改建改造，预计投资在2000—3000万元，地方希望先行实施（要求第三季度开工），能否考虑此项纳入工程，委托地方先行立项实施，约定电站项目开工后限额支付费用，东正教按专业设施复建，纳入征地移民补偿项目？ 3.项目涉及影响一座装机1540KW小水电项目发电径流，为满足水资源论证、水工程规划等专题的需要，同时鉴于绩溪项目经验教训，拟考虑提请政府水电部门按当地一般行情先行收购，然后再与政府洽商补偿，可否？

4.项目涉及张冲乡政府搬迁（建筑面积约7000平方米），我们考虑可以将乡政府作为将来初期业主、设计、监理和筹建期施工单位进场办公生活用房，我们考虑建设请地方政府先行实施，可否？

5.考虑到工程移民众多，周边过渡条件非常有限，移民安置区建设条件也较困难、周期相对较长，我们考虑且地方也有强烈的意愿，在安置规划审批后由地方提前启动移民安置工作，拟结合水库移民管理部门移民示范工程建设，政府作出承诺引入民间资金，在规划引领下实施，可否考虑？

附件：

工程项目前期工作汇报 第7篇

工作汇报

为了进一步落实耕地占补平衡制度，促进土地开发整治工作规范进行，确保全镇耕地占补平衡和总量动态平衡，我镇坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以“双保”工程为核心，进一步加强对土地利用的调控和计划管理。为做好我镇2012年土地整治项目库建设和2012年第二批土地整治项目计划安排，我镇于7月初开展了浦田村、石溪村、石溪头村整村推进土地整治项目前期调查工作，现将项目具体情况汇报如下：

我镇申报的2012年区级投资土地开发整治项目浦田村、石溪村、石溪头村土地整治项目，项目区位于浦田村、石溪村、石溪头村，项目区建设规模为228.43公顷。新增耕地面积6.6公顷，新增耕地率2.89%。项目计划总投资856.61万元。

一、资源镇浦田村、石溪村、石溪头村项目土地利用现状（详见表3.1土地利用结构现状表）

（一）浦田村项目土地利用现状。

浦田村现居606户，人口1800人，沙河沿岸（1-7、10、15队）约1130多人，灌溉水田面积66.85h㎡,利用率为51.46%，90%种植葡萄；旱地面积为5.74 h㎡，利用率为

4.42%。

（二）石溪村项目土地利用现状。

石溪村现居910户，人口2779人，4-21队总人口2300人左右，灌溉水田面积77.80h㎡,利用率为56.48%，主要耕地作物为红提、柑橙、水稻；旱地面积为1.85 h㎡，利用 1

率为1.35%。

（三）石溪头村项目土地利用现状。

石溪头村现居578户，1859人，沙河沿岸（1-6队）800多人，灌溉水田面积37.61h㎡,利用率为47.53%，种水稻的比列约占2/3；旱地面积为3.72 h㎡，利用率为4.7%。

二、下一步群众愿望较为迫切的工程

（一）浦田村群众较为迫切的工程。

1.沿岸的防洪堤建设3公里左右；

2.梨山脚新修机耕路约800米；

3.4-7队有一部分道路硬化400米；

4.灌溉水田坝已冲毁，需及时维修。

（二）石溪村群众较为迫切的工程。

1.丁源冲道路硬化4000米；

2.寨背底道路硬化3600米；

3.沙流沿岸修建防洪堤5公里；

4.12-14队水利建设约3000米；

5.20-21队新修屯级路3000米。

（三）石溪头村群众较为迫切的工程。

1.沿岸修建防洪提2公里；

2.车对背、下半埠坝头已冲毁，需及时维修；

3.道路硬化1000米左右。

三、今后项目实施组织计划

（一）项目建设设计任务

1.做好土地平整工程。将项目区的其他草地和旱地整理为水浇地，并修建田坎。

2.做好农田水利工程。

3.做好田间道路工程。

4.做好防护林工程。在田间道和生产路一侧种植桂花树4-5株。

（二）组织领导

1.加强领导，成立机构，明确职责。在项目立项后，镇政府成立项目领导小组。领导小组具体负责项目的组织协调工作，及时处理项目实施过程中的重要问题，领导项目区土地权属的调整工作。

2.健全制度，规范管理，严格执行六项制度。即项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制和审计制。

一是项目管理实行法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金使用、工程建设全程负责。

二是遵循公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则实行招标，委托具有资质的招标代理机构组织招标。

三是项目的组织、实施、管理实行合同制度，与项目施工单位签定《施工合同》，与监理公司签定《施工监理合同》，明确各方的责、权、利。

四是工程建设实行监理制，监理单位对工程建设的投

资、建设工期和工程质量进行监理。

五是建立土地开发整理项目公告制度，促进土地开发整理工作的公开、公正、公平发展。

六是认真开展项目审计工作，促进资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用。

（三）施工管理情况

1.加强管理，强化资金监管。对项目资金严格实行专户存储，专人管理，专款专用，建立专项帐户，确保不挪用、不截留。

2.严格工程监理，确保质量。监理单位必须认真履行监理职责，落实专人常驻施工现场，做好监理日志、监理月报，填报施工的质量检查情况表。要求施工单位严格按照规划设计进行施工，督促项目监理加强施工质量管理。有序推进项目实施的管理、质量监督及协调工作，使工程质量、进度、资金得到有效控制，合同约定得到有效履行，各方面的工作关系得到有效协调。

四、投资预期效益分析

（一）社会效益分析

1.通过土地整理，项目区的农田道路、渠道以及防护林将全部配套，项目区内的旱地整理成水浇地，增强了土地的保水保肥性能，提高了耕地的生产力水平、土地利用率和农业生产效率，并进一步改善项目区农民的生产和生活条件。

2.项目实施后，增加耕地面积6.6公顷，一定程度上缓解了当地的人地矛盾。

3.该项目建成后，以种植业带动养殖和加工业，向社会提供一定数量的农副产品，调节农产品供需平衡。从科技应用、规模经营等方面带动周边经济发展，同时对促进和引导土地集约经营、加速农业产业化步伐起到一定的推动作用。

4.项目的建设，增强了宜农土地资源的整理力度和广

度，改善了生态环境，增强了抵御自然灾害的能力，在减轻贫困地区人口、资源、环境压力的同时，对项目区的经济发展具有重大意义。

（二）生态效益分析

1.项目实施后，将有效改变项目区原有土地利用状况，明显改善和优化了区域内的生态环境。坡耕地整理成水平梯田后，增强了土壤保水保肥性能，有效防止项目区的水土流

失，对项目区及周边生态系统良性循环起到了积极的促进作用。

2.通过田林路综合规划整治，从根本上改善了项目区的农业生产条件，同时，项目区防护林建设，提高了植被覆盖率，减少水土流失，优化生态环境。项目实施后，使项目区生态环境朝着良性循环方向发展。

（三）经济效益分析

经土地开发整理后，使荒草地变成了耕地，使低产耕地变成了高产耕地，提高了土地的有效利用率，土地产出率也显著提高。而且项目实施后，随着农业产业结构调整和产业链的升级，将使本项目的经济效益更为可观。

五、存在问题与改进措施

群众参与土地整理的积极性不高。在今后的工作中，我们将进一步加强施工管理，提高土地开发整理项目管理的水平。

一是加大宣传力度，争取农民群众对土地整理工作的理解、对规划设计方案的了解、对施工单位的支持，提高农民群众参与土地整理的积极性和自觉性。

二是动员群众积极参与设计与施工，充分调动群众参与土地整理项目的积极性，规划设计、施工设计方案及土地权属调整方案等要在群众参与论证、尊重民意的基础上编制完善，广泛听取当地群众意见，让项目区群众自觉参与到土地整理的各项工作中来。

三是规范财务管理，提高资金使用效益。进一步规范项目资金的监督管理，保证项目资金专款专用，确保专项资金有效、安全、规范运行，确保土地整理项目建设任务目标的及时、圆满完成。

四是科学安排施工工期，确保工程质量。一方面要求镇政府及村两委竭力做好施工过程中群众的协调工作，保障良好的施工环境。另一方面，必须科学安排施工，对农业生产和农民生活的影响尽量降到最低限度。

浅析输电线路工程的前期协调工作 第8篇

由我公司负责施工的西昌500千伏变至永郎开关站220千伏输电线路工程 (第二标段) 途径德昌县境内的阿月乡、前山乡、德州镇、王所乡、巴洞乡, 该县居民以彝、汉两族为主, 社会风俗各不相同。我项目部自10月份进场以来, 虽然受各方面因素制约和影响, 在公司领导关怀及项目部各同志共同努力下, 施工准备工作较充分, 目前基础工程正在紧锣密鼓的组织施工。具体的施工方法及施工用具的准备、人员安排在这里不作详细讲述。

1 准备工作的主要内容

根据审定后的施工图纸及现场情况, 在开工前应做好充分准备工作, 其主要工作内容包括:现场调查, 工程指挥部、材料站、施工驻地的选择, 器材准备, 施工机具准备、检修、障碍物处理及协议, 占地赔偿, 编制施工组织设计和施工计划及施工技术设计, 进行技术培训、新技术科研试验, 施工图技术交底等。

现场调查主要包括:路径情况主要调查沿线的行政归属、地形、地质、劳力资源、地方材料及树木、经济作物分布情况;交通情况主要调查工地大运输、小运输的方式及距离, 并计算大、小运输半径。同时应调查大小运输的道路情况, 特别是应调查修补或新修的道路的里程;交叉跨越情况主要调查线路施工要跨越的障碍物, 如铁路、公路、电力线、弱电线路、河流、房屋等情况, 同时应调查被拆迁的障碍物情况;住地及生活供应情况主要调查靠近线路的城镇、村庄、工厂等有无闲置住地及其水、电资源和生活资源等;杆塔位情况调查主要调查杆位所在位置的户主、归属单位、青苗归类。每基杆塔具备的施工条件及材料、牵张设备等能否直达桩位;对于大跨越或重要的障碍物应作重点调查, 为编写施工方案提供正确的依据。

2 协调工作是前期准备工作的重点和难点

输电线路的施工具有其自身的特点, 线路长、施工点多、涉及面广。障碍物处理、占地赔偿、青苗补偿、道路使用等工作贯穿着整个施工过程。这些工作目前的主要手段还是以协调为主。很多时候由于力度不够往往对工程造成很严重的阻碍。所以协调工作也是前期准备工作的重点和难点。主要有以下几方面原因:

一方面, 在输电线路工程施工过程中, 占用土地补偿问题以及后来的维护临时占地问题, 一直困扰着电力。因此, 在电力体制改革过程中, 电力企业要面对并且解决日益增多的电力线路占地的法律问题。农村土地属于村集体所有, 尚未分田到户时, 有关补偿款由村集体统一分配使用, 对于农民个人切身利益冲击较小, 利益冲突尚不明显。在土地经家庭经营承包制改革、分田到户之后, 线路占地与农民的利益发生了明显的冲突。村民往往趁机以必须予以补偿为理由, 阻挠、拖延施工, 给电力施工企业造成了阻碍。

另一方面, 地方的保护主义以及个别领导干部的素质问题对施工建设设置了门槛, 给企业的经济效益造成严重损害。

第三方面, 所有目前的法律条文关于电力施工建设场地的补偿或赔偿问题, 仅规定了以协商为主, 具体执行存在很大难度。所以很多时候具体的补偿或赔偿标准以政府发文为主, 存在很大的随意性。

第四方面, 目前建设项目多, 建设单位为保证投产目标, 很多时候办理的相关手续并不齐全, 像国土、林业、环保、水保等, 很多手续都是在具体施工过程中办理, 所以给施工企业增加很多协调工作量。

如何协调好各方面的关系将是前期工作的重点和难点。目前常见的做法多是和各级政府做好沟通工作并签订相关协议, 政府支持的力度将是工程顺利推进的前提保证, 同时也能为工程节支不少。

3 本工程的具体做法

建设指挥部出面与德昌县人民政府接洽协商, 由县政府指定分管副县长挂帅, 并召开该项目第一次协调会, 参会单位主要以县级职能部门 (国土、林业、公安、发改等) 为主。第一次会议的目的:一是, 取得县政府的全力支持, 确定协调工作的基调;二是, 确定协调小组机构, 即以县政府为牵头单位, 各乡 (镇) 政府为配合单位, 各村委为具体实施单位;三是, 统一赔偿或补偿标准, 征地及地面附着物标准由国土局和林业局在广泛征求意见的基础上拟定补偿办法并发文, 房屋拆迁标准由城建局拟定补偿办法并发文;四是, 确定施工单位应尽快将现场调查结果知会协调小组;五是, 确定召开第二次协调会的扩大会议;六是, 建设单位及时完善相关手续。

第二次协调扩大会议由于标准的批准时间过长, 于2009年12月24日召开, 参会单位主要有县级各级职能部门 (增加环保、水保、安监等) 、各乡 (镇) 政府指定的协调专责。本次会议的目的:一是, 提高认识、统一思想 (确定各乡镇是责任的主体) ;二是, 强化领导、落实责任 (正式成立协调小组) ;三是, 统一标准、统一尺度 (正式发布执行办法及标准) ;四是, 确立协调工作机制;五是, 施工单位与县政府签订框架协议。

在召开过两次协调会后, 工作虽然也有阻拦, 但在各级政府的大力支持下, 施工进度有明显改观。

4 几点建议

1) 工程项目施工现场应成立现场协调小组, 各职能部门应积极配合。各协调人员应熟悉相关法律、法规。

2) 协调工作视工程项目的大小, 确定是与县政府或乡 (镇) 政府 (甚至村委) 形成合作关系。当然协议和工作经费必不可少。工作经费的多少最好视当地的经济条件、工作量的大小以及已建项目的参考值确定。合作协议尽可能完善, 不应存在漏洞。

3) 如果建设单位提供的相关手续不全, 各级职能部门依法办事将对工期造成严重影响。建设单位应取得当地政府的支持, 由政府出面与其职能部门协商特事特办、急事急办、简化程序, 同时施工单位应督促建设单位。

4) 目前的法律、法规关于补偿或赔偿的手段主要以协商为主, 施工过程中难免会有个别村民素质不高, 坚决的反复多拿多要并阻碍施工的情况, 此时应有相关的强制措施。措施的制定要依法有理有据, 实施过程中要取得相关各级政府和部门的支持。

5) 近几年电力项目多, 设计院的任务也重, 难免会出现设计不深的情况。设计过程中并未征求村民意见。具体施工过程中, 如能减少损坏老百姓的利益, 个别塔基在设计的范围内能移动的尽量移动。

5 结语

电力工程施工管理是一门科学, 不断地探索管理的新思路, 探寻更为先进科学的管理措施与技术, 是每个电力工程企业共同追求的目标。目前国内关于输电线路施工协调工作方面的介绍很少, 是因为法制还不健全, 很多的东西不能浮出面。协调工作干的好不光为工程加快进度创造效益, 也能为企业节支增效。

参考文献

[1]牛成定.试论施工管理在输电线路工程中的重要性[J].科技资讯, 2015 (3) :98-99.

[2]叶保恒.电力系统输电线工程的管理工作分析[J].科技与企业, 2015 (2) :138-139.