更新探索范文

更新探索范文（精选10篇）

更新探索 第1篇

1 城市更新历程的回顾与分析

1.1 西方城市更新历程分析

自二战后,西方城市走过的城市更新历程并非一帆风顺,其中,英美两国与欧洲大陆的更新历程又有所区别。

区别一:战后对老城破坏的城市更新方式不同。20世纪50年代,英国为消除战争破坏的影响和解决住宅匮乏问题,开展的是对城区大规模的推倒重建策略,城市肌理、有特色的建筑物和文化遭到了历史性摧毁。而以德国为代表的欧洲大陆国家,在战后逐步恢复老城的历史面貌,城市更新取得巨大成效。但这种成效很快就被60年代吹起的“国际风”(国际化风格的城市建筑形态、以汽车为中心的道路交通体系和强调功能分区的规划思想等)所破坏。区别二:城市更新历程的曲折性有所不同。私人小汽车的广泛使用加速了城市的郊区化。虽然英国政府在20世纪60年代～80年代期间采取各种城市更新策略,但由于缺乏针对郊区化及时有效的控制策略,加上更新的内容和目标单一,对社会、经济和公众参与缺乏足够的重视,更新缺乏公平、合理的利益分配,致使城市更新过程中的矛盾和阻力重重,城市郊区化失去控制,城市进入衰败的低谷期。但欧洲大陆国家由于及时采取控制措施,如为中产阶级建设大规模城市公寓的理想住区,使城市郊区化终止在路上。在此基础上,欧洲大陆国家对城市发展不断反思,从追求国际化到充分认识自我价值,逐步采取各种激活城市生命力的有效措施,如保护老城肌理和文脉、全面建设人居环境、提升城市生活空间与品质等,使城市更新进程发展顺利、迅速且富有成效。但城市更新的脚步并没有因此停止,到了90年代,与广泛兴起的可持续发展思潮相结合的欧洲城市更新开始了新的征途。

1.2 国内城市更新历程与西方的比较

国内的城市发展着自己的特殊性,并没有出现“逆城市化”、中心人口剧减的情况,但国内城市更新的发展轨迹却在一定程度上重蹈着英国更新历史的覆辙:只注重表面形象和物质环境的改善,以房地产为城市更新的主力,对旧城采用大规模、迅速大拆大建的更新方式,也经历着城市更新使历史文化环境遭受破坏、城市肌理不复存在、城市特色逐渐丧失的局面。

而现今的西方城市,通过“旧城更新”、历史文化建筑的保护、“邻里社区”的建设、居民参与,“可持续发展”等策略,逐渐走出城市更新的困局。透过欧洲城市更新的发展历程与趋势,我们应该看到我国明日“可持续城市更新”的发展道路。

英国与中国城市更新历程比较表见表1。

1.3 城市更新的理解

1)城市更新带有明确的目的性。无论城市更新处于哪个阶段,都是在当时的经济、社会背景下解决当下最迫切亟待解决的城市问题:如经济赤字与衰败、卫生设施缺乏、房屋破旧、交通拥挤、基础设施匮缺、用地不合理等,而一些隐性的城市问题,如城市特色文化的丧失、城市生态系统的破坏等也随着人们认识水平的不断提高,逐渐被意识和认知。2)城市更新是一种城市活动。这种城市活动不同于一般具象的活动,如文化活动、艺术活动、体育活动、展示活动、会议论坛活动、民族民俗活动等,由于它持续的时间长、活动形式抽象、涉及面广,通常需要制定策略来指导整个活动,所以它对城市和社会的影响也更广泛、更深刻。3)城市更新是一种动态的过程。这种动态性与过程性说明城市更新要长期、可持续性地进行,并不能以短浅的目光制定更新的策略,一蹴而就解决城市问题,否则其后果就是在结果导向下又产生新的、更为严重的城市问题,这都是历史的教训。4)城市更新的内涵在不断演变与深化。随着经济、社会的发展,城市功能日渐复杂,面临的城市问题也日渐纷繁显现;但随着人们认识水平和价值观念不断提高,“城市更新”也不断地被赋予新的内涵,不仅是停留在形体规划与物质环境的改善,更追求全面的城市功能、活力再生的城市机制、特有的历史文化、人类城市活动与自然界的和谐共存等。

2 可持续城市更新的理性思考

2.1 产业主导

“生态产业是以生态经济系统原理为指导建立起来的资源、环境、效率、效益兼顾的综合性生产体系”,是知识密集型的现代产业发展的新模式。在城市更新的过程中,促进生态产业的发展,逐步实现各产业的生态化,在创造就业机会的同时,优化自然和社会资源,实现资源环境与经济社会协调发展。

2.2 和谐社区

西方城市更新中面对郊区化的问题,“唯一的希望是通过创造有吸引力的邻里社区来扭转分散的力量。”而在中国,则是希望通过和谐社区的建设,为人们提供自然、健康和舒适的生活环境,营造繁荣、生机和人文气息浓厚的生活氛围。社区混合是衡量可持续发展社区的重要指标。人们的生活离不开衣食住行,实践证明僵化的功能分区并不一定能带给居民理想的生活环境,只有功能多样、混合的布局和生活配套设施齐备的社区,才能为居民提供便捷、多样化的居住生活。

2.3 城市文化特色

中国快速城市化进程中面临的一个严重问题是千城一面,城市缺乏个性与固有文化的丧失。东部城市形象国际化,中部城市的形态也逐渐被东部同化,南北城市之间没有明显的差异,历史文化名城、滨水城市、工业城市没有彰显自己城市特色的优势,城市间城市形象是惊人的雷同。保护城市的历史,延续城市的文脉,塑造城市的个性,增加居民对城市的认同感和自豪感,是一个城市发展的重要前提条件,也是可持续城市更新体现社会文明的重要内容。

2.4 绿色交通

绿色交通是一个能使人们出行便捷、高效,同时节约能源、减少环境污染的可持续的城市运输体系,包括道路系统的完善和各种绿色交通方式,如步行交通、自行车交通、公共交通等的普及,为城市创造一个健康的生活环境。其中,营造人性化的步行空间,能使城市街道保有活力与安全感。大力发展高效节能的公交系统,能削减不合理和不必要的交通需求,大大提高城市道路的交通容量,减少城市道路的交通压力,实现城市交通系统的高效、节能与环保,所以说公交优先是可持续城市更新的重要交通策略。

2.5 生态技术与生态建筑

生态技术与生态建筑关系密不可分。生态技术是一种节约资源成本、减少环境污染的技术。生态建筑离不开技术支持,通过生态技术的帮助实现“节省、回用、回收和循环”的绿色目标。发展生态技术和生态建筑,不仅能实现城市生态环境的保护,而且从长远看,在经济效益方面也逐渐显示出明显优势,是保障自然和社会环境持续发展的根本。但发展生态技术不能仅停留在实验室实验的阶段,更要在实践中检验,通过从小范围的更新项目试点、论证检验开始,迈出生态技术在城市更新中普遍推广与应用的第一步,使大范围的城市建筑逐步生态化。

2.6 公众参与

公众参与是公众表达和实现自身利益最直接、有效的方式,体现城市的政治文明——“行动的民主”。在城市更新中,公众参与使最大范围的利益相关者——市民群众成为城市活动的主体之一。西方历经几十年的城市更新证明,有了公众参与的多向合作,才能实现各方权力的制衡,使城市更新更加透明、民主、公平和可持续。

3 结语

西方城市更新的发展历史与趋势让我们看到了我国未来城市更新的发展任重道远——产业主导、和谐社区、城市特色文化、绿色交通、生态技术与生态建筑和公众参与,是从经济、社会、文化、物质环境与民主等各方面对可持续城市更新内涵的综合诠释,走可持续发展之路成为未来城市更新的主导方向。

参考文献

[1]大卫路德林,尼古拉斯福克.营造21世纪的家园——可持续的城市邻里社区[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.

[2]赵威.城市更新策略研究——以兰州市城关区为例[D].兰州:兰州大学,2007:9-12,15-16.

[3]李瑞,冰河.中外旧城更新的发展状况及发展动向[J].武汉大学学报,2006(4):115.

[4]张乃戈,朱韬,于立.英国城市复兴策略的演变及开发性保护的产生和借鉴意义[J].国际城市规划,2007(4):11.

[5]吕燕,杨发明.有关生态技术概念的探讨[J].生态经济,1997(3):8-11.

更新探索 第2篇

2013-05-02 09:59:49 来源: 财经国家新闻网

1988年的《深圳经济特区土地管理条例》确立的公有土地批租，直接决定了上一轮中国城市化的模式。

1974年，一位年仅31岁的经济学家被世界银行派去做一个城市化的调研。当时的主流思潮，还陷在“政府主导”和“市场主导”非此即彼的争论中，要探究“新型城镇化”，或许年轻人脑子里的框框要少一些。

让这位名叫奥威尔·格里姆斯的博士感兴趣的，一是北欧的瑞典，他们是通过何种政策工具，进行高品质低成本的城市开发？建成“福利国家”靠的只是高税收吗？再就是战后满目疮痍的德国、日本乃至韩国的城市，怎么就从废墟中迅速崛起了？只靠“勤劳”或“美援”肯定是不够的，其规划和融资是如何组织的呢？

前一个经验是“土地储备”，国人现在早已熟悉了，只不过其在中国发生了些变化：国家控制了土地的供应，而征地农民和被拆迁市民普遍感觉“政府强势”。后一个政策工具，在德国、中国台湾和香港等地区的名称各异，但本质都是政府引导规划、权利人分享收益，通过谈判而非强制解决问题。

其实这一工具2009年在深圳也有了萌芽，叫做“城市更新”。所谓“政府引导，市场主导”，指的是政府不再主导征收拆迁、通过出让土地“经营城市”，转由自主谈判，实现存量土地价值的开发提升。

集体工业用地入市

2013年1月18日，国家统计局公布了数据，这天中信证券的首席经济学家诸建芳紧盯着大盘的走势。当天的高开低走，“是市场对于中国经济的结构性减速做出的反应”；但是午后通过对数据消化，“特别是对改革红利的期待，使得全天股指又再次上扬”。

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他所说的利好消息，就包括深圳市的存量集体工业用地可以直接入市交易了。而此前必须经过政府之手，先征收后再出让赚取差价。在当天的新闻发布会上，深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏说，通过为供需双方搭建公开透明的服务平台，原村集体的合法工业用地，可享受与国有土地一样的待遇入市买卖。

大背景是改革开放的第一波浪潮中，深圳是“摸着石头过河的”，村村生火、户户冒烟，遍地都办开发区。时至今日，要发展现代服务业、新兴产业和文化创意产业，却开始受制于土地供给的瓶颈。

商住用地也是一样。“城中村”里的“握手楼”、“亲嘴楼”，虽然很密很挤，但是土地的价值并没有完全充分利用。“把分割的地基连成片可以建得更高，把基础设施配好可以卖得更贵。”浙江大学的汪晖，是最早把更新重划的理论介绍到大陆的学者之一。“升值的收益中，原住民拿一部分，企业拿一部分，政府还可以留一部分。”

《深圳市城市更新办法》，其本质就在探讨怎么把这件事做成。与国内其他城市政府主导旧改拆迁的模式不同，在供求双方直接谈判的框架下，政府可以抽身而退；而一大批旧屋村、旧工业区、旧商住区，换个角度看就不是负担而是机遇。这就是为何一个市级的土地政策，会在地产行业乃至资本市场吸引如此大关注的原因。

预算硬约束

其实，创新都是被逼出来的。

2009年夏天，于洋那时正在北京的大学和研究所逐个敲学者的门。他任职于深圳市土地与房产交易中心，来京时揣着这样一个问题：以后深圳无地可卖的话，其所在的机构还能做点什么？

按照官方数据，目前深圳已建成的面积为917平方公里，到2020年，深圳可以拿来盖房子的地只有42平方公里，而且零星分散，项目引进和城市发展“无从落地”。

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按深圳综合开发研究院宋丁的比喻，正是基于无地可用的“悲壮事实”，深圳市才“被迫地”导入了城市更新。

更要命的是，深圳的发展不过30多年，香港已经开发百年；但前者已有46%都已经铺上了水泥，后者仅21%。“要真正做到节约集约是需要硬约束的。要是深圳也能五环六环地往外扩，谁又会去琢磨这些困难的问题呢。”于洋这样打趣。

但总要有人琢磨那些长远但困难的问题。深圳的今天，也将是很多内陆城市的明天。要讨论“新型城镇化”，深圳被实践逼着是最早思考的一批。据深圳市城市更新办公室的数据，2012年，全市实际供应用地749公顷中，城市更新提供的占了约三成。而列入计划能够动员的面积为33.71平方公里，相当于将土地储备翻了近一番。

土地是影响经济乃至社会面貌的决定性要素，土地政策的微小创新，都将深刻影响经济基本面。在2012年全国增速放缓的大背景下，深圳通过城市更新带来的投资额年增长率76%，高于全市房地产投资额11%的增幅，更高于全市固定资产投资额8.3%的增幅。

“以前都说中国经济对内靠投资，对外靠出口。而面临结构性减速和大环境外需不振的情况，能否通过改革要素供给提振增长？”在新华社与国家统计局合办的“经济形势季度分析会”上，中国社科院副院长李扬提出了“新供给经济学”：在短期的调控与需求管理手段效果递减后，政府应该进行怎样的结构性改革？

政府只作“守夜人”？

要是总一帆风顺，也算不上是探索创新。

深圳的华强北路是通讯器材的集散中心，交易高峰时，整街上的取款机一大早就会被提空。但与这样寸土寸金之地一街之隔的南园小区，相对老旧低矮的建筑似乎并未完全发掘出土地的潜力。

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三年前，学规划的潘丽雯被借调参与南园城市更新的工作；但直至借调结束，这一项目也未能启动。为什么一件政府让利的好事，不再由行政主导的改造，会这么困难？

按照常见的说法，“政府退出，直接交给市场就行了”。许小年（微博）等学者的观点很具有代表性。政府做好“守夜人”就足够了，至于设计交易、培育市场的具体技术，往往被称为“黑板上的经济学”。

但真正去做，却发现没那么简单。宋留强看好新政策，自己成立了“城市更新房地产咨询服务公司”，但他发现，虽然全市已经列入更新计划的项目多达300余项，真正顺利运作的还不多，很多仍然卡在拆迁谈判，说明政府本身并非问题所在。

因为市场不是自动产生的，“不是被假设出来的，而是需要培育的”——罗纳德·科斯在一本著作的序言中写道。书的作者是理查德·桑德尔，他曾任芝加哥期货交易所的首席经济学家，在上世纪70年代操刀设计了利率期货市场。

“新的市场是通过 推销 而不是 购买 形成的——创建一个成功的新市场，教育和营销的贡献功不可没。”桑德尔认为金融和土地有着共同之处，在接受《财经国家周刊》记者采访时，这样给中国的改革者支招：“与一般商业产品不同，对新制度、新交易工具的需求往往不是显而易见，在没有先例的领域突破就更加困难。而教育不仅针对供求双方，而要贯穿整个产业链，包括律师、会计师、学者、监管机构乃至公众等等。”

扶助之手

如何打破僵局，推进改革？比如木头龙旧住宅区改造项目位于深圳的中心区罗湖，那里尚未签订搬迁补偿协议的300余户业主，他们在担忧哪些事情？ “开发商搬走一户拆门窗时，掉在楼下草坪中的碎玻璃，费了我好长时间才清理走。这样的开发商能干好吗？”一位女业主的细心，揭示了买卖双方的信任不是自动达成的。“按照1:1.3第4页

的面积比例补偿不算低，关键是拆了后能及时建好回迁吗？届时会不会因为市价涨了还得补交好多钱？”

所以在“看不见的手”之外，政府还要有所为，提供监管，建立信任。“让公众知道在城市更新中能够获得什么、失去什么，才会配合政府和企业开展城市更新工作。”宋留强是市场人士，他知道所有这些靠单个企业很少愿意去做，也很难做到。

对此政府也有回应。“我们确实在为供需双方搭建沟通协商的平台，包括下基层的城市更新细则宣讲。”肖纯是深圳市城市更新办公室仅有的5名在编人员之一，“可能社会反响还不够，这毕竟涉及到一个机构的人员力量问题，包括财政资金的支持。”

如此看来，市场和政府是相互嵌入的。宋留强期望中的政府，应该担当起城市更新工作引导者、培训者、促进者的角色。而通过引进第三方服务机构组织，自己的公司也可以参与，开展针对公众的专业培训。另一个考验是，如何在强制和自愿之间达成合理的平衡，在保护权利的同时，又不至于久拖不决，搁置大多数人的福利改善。

深圳试点的第一步，是将“权利保护”的原则作为前提性的规定。要申报更新项目，需要占建筑物总面积2/3且占总数量2/3以上的原住民统一，更新单元规划必须公示，必须100%签订搬迁补偿协议后才能确定实施主体，并保留事后审查的权力。

但结果并不像一些法学家预测的那样，将权利保护的原则高调落实到100%，就可以解决问题，现实反而更多是僵局。“投资者最怕的就是前期通过更新计划审批，并投入了大笔资金，但后期因为不能与全体业主签订搬迁补偿协议而不能实施。”顾正江在北京大学深圳研究生院任国土与城市规划所所长，他认为如果没有一套止纷定争的程序，明明互惠的交易从一开始就无法开展。

“人都是理性的，如果最晚搬迁的补偿最高，这种坐地要价的期望是没有止境的。”韩乾教授创立了逢甲大学的土地管理系，看尽几十年来台湾城市更新的风风雨雨。“台

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湾采取的做法是大多数同意，然后经过司法裁决，将给钉子户的合理补偿 强制 存到银行。”

再打个比方，如果说90%的人同意搬迁补偿，剩下10%的人应该怎么办呢？“为保证大多数人的利益，香港也是有强制的。我们的《土地收回条例》和《土地因重新发展强制售卖条例》，就分别规定了政府主导和市场主导两种机制下的强制措施。”赵丽霞是香港大学规划系的教授，她强调做实事不是比赛唱高调，“规则的设计是很务实的技术问题，必须理解人性”。

规则之治

“财产法、合同法、侵权法，是普通法的三大核心。”欧米·本·沙哈是芝加哥大学法学院的法和经济学教授，“但实话告诉你，我们很多学生修完必修之后大都愿意选修后两个，因为财产法实在太难了。” 的确，没有对产权的保护，经济和社会的稳定是不可能的；没有对产权的约束和调整，发展和公平是不可能的。现实是政府主导下不乏漫天要价，市场主导下也有合理的强制，所以关键不仅是实体的结果更是程序的正义。

“拆迁钉子户的出现，归根结底是群体利益和个人利益存在冲突的结果。”从事旧改的深圳佳兆业集团的耿延良，这样分析目前深圳城市更新的瓶颈。“我们需要权威和可操作的 困难户 处理机制，应该针对城市更新进行位阶更高的专门立法，通过司法定纷止争。”

好在，目前深圳市正在开展《深圳经济特区城市更新条例》的立法研究工作，就搬迁补偿权益的界定、权益的分配机制、权益的实现方式等进行细化。

更大挑战是建立面向多数人的城镇化，让土地收益能够在更大的范围内公平分配。“平均地权说的从来就不是直接分地！”林英彦是台湾土地改革界的元老。台北市敦

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化南路的土地改革纪念馆里，他为了给孙中山当年“平均地权”的革命纲领配一幅照片，选择了通过城市更新筹资建设的小学和孩子们。

而在深圳，虽然建成面积很大，但其中主要是工业、商住用地，公共基础设施严重不足，这与之前的城市化模式直接相关。所以城市更新还可以成为捕捉土地增值，用于公共服务和基础设施的一种新型“筹资模式”。根据深圳市规划国土委员会的数据，截至2012年底，通过城市更新这一新手段，已规划落实中小学45所、幼儿园115所、医院2家、社区中心86家、公交首末站26个，配建了保障性住房约156万平方米。

“未来的城镇化，不仅承载着经济发展的任务，也承载着保障民生与社会公平的任务。”燕京华侨大学校长华生（微博）认为，“城镇化过程中所产生的巨大利益与财富如何分配，是否能够普惠于民，特别是进城务工的农民工和外来人口，将成为新型城镇化是否能够成功的关键。”

回到深圳的地标，先前是“地王大厦”，其代表了第一波以国有土地有偿使用、招拍挂使用权为核心的改革。而现在深圳的第一高楼是“京基100”，这就是一个按照新游戏规则建成的城市更新项目。

对应的，1988年的《深圳经济特区土地管理条例》，确立了土地所有权和使用权分离的原则，被同年的宪法修正所确认，引领了全国风气之先。正在研究制定中的《深圳经济特区城市更新条例》，能否再次为“新型城镇化”趟出一条新路，值得期待。

记者 史晨 兰亚红

渐进式有机更新 旧城改造新探索 第3篇

关键词：渐进式有机更新；旧城改造；模式。

“有機更新”理论早在1979一1980年由吴良镛教授提出，即采用适当规模、合适尺度，妥善处理目前与将来的关系，使每一片的发展达到相对的完整性，这样集无数相对完整性之和，即能促进旧城的整体环境得到改善，达到有机更新的目的。湛江市霞山区欧陆风情街更新改造项目结合当地实际对“有机更新”理论进行了探索和实践。

前言

欧陆风情街位于湛江市霞山区东南部,是湛江最为古老的城区之一，曾作为法国殖民地租界—广州湾的一部分，现时仍遗留有大量的反映殖民地特点的西式建筑，如广州湾法国公使署旧址、维多尔天主教堂、广州湾法国警察署旧址、东方汇理银行旧址、福音堂、法式居民骑楼，还保留了许多传统历史街巷。

随着城市的快速发展，街区市政公用设施严重老化，建筑结构危旧，功能逐渐衰退，街区传统历史风貌面临着文化断层和形态混乱的双重危机。为加强历史街区保护，湛江市提出按照渐进式有机更新改造的思路规划建设“欧陆风情街区”。

一、规划建设中需要解决的主要问题

一是，保护街区的历史文化风貌，包括空间、街巷、建筑、城市景观和文化传统。二是，研究并界定街区的发展定位，确定其职能和功能组成。三是，解决街区交通问题，疏通区内外的交通联系，增加停车空间并调整恢复步行街区。四是，提出环境的整治要素，勾画“欧陆风情街区”的整体景观意向。

二、规划建设的目标

保护历史建筑与传统街道风貌，梳理空间结构，挖掘文化内涵，强化街区历史风貌与特色；对土地使用进行调整，合理进行功能布局；整治建筑环境，营造出富有湛江传统风貌特征和充满活力的历史街区。

三、规划主要思路

在功能布局上，既有相对完整的功能区域，又在一定程度上存在功能的复合和叠加，引入新的城市功能，在提供多样性的同时营造充满活力的场所和地区。

在空间结构上，保持原有的空间结构和脉络，保护建筑与街巷特点与风貌，着重在建筑体量、高度及街道和广场开放空间的形式与联系等方面维护街区的文化和景观特征，提高区域认同感。

在道路交通体系上，通过梳理原有的道路交通系统，使规划区内建立便捷的车行和步行系统共存的网络，提高规划区的交通可达性。创造和恢复连续的步行空间，形成独特的步行街区氛围。在步行空间的各主入口处设置停车场，使市民能便捷的进入步行空间。

在绿化景观上，将绿化布局与景观规划相结合，从视线走廊、对景点等景观要素与绿化布局及空间的关系上强化规划地区的传统肌理特征。

在建筑风格上，充分尊重保护建筑和建筑形式具有一定特点或建筑质量较好的保留建筑：一是，创造新的空间使保护建筑的建筑形式、建筑风格和建筑体量得到充分的展示；二是，新建建筑应与老建筑相协调，新老建筑共同围合和界定连续的步行空间；三是，新建筑造型上采用写意的方式吸取湛江传统建筑文化的特点，结合现代的设计手法，创造有湛江特色的建筑形式。

四、规划设计的主要措施

（一）现状建筑评价

按照风貌特色和价值，将街区内的建筑按确定为三类：一类风貌建筑（风貌有明显特色或人文历史价值突出的，反映本区历史文化风貌特征的具有重要作用的历史建筑单体和群体）。二类风貌建筑（除一类风貌建筑外，质量普遍较好，并与历史风貌基本协调，或可以通过改造与老街历史风貌相协调的新建、在建建筑）。三类风貌建筑（前二类建筑以外，风貌与历史环境不相协调的建筑）。

规划区的建筑按保护与更新类别确定为五类，其中，历史建筑分为两类：修缮、改善；新建筑分为两类：保留、立面整饰；另有一类为应当拆除建筑。

（二）公共空间系统规划

街坊内部的公共空间对湛江的传统街道空间形式有适当的传承，规划中各个街坊地块的规模均较小，并在相邻的建筑之间设置半公共性的开放空间，以营造人性化、小尺度的小环境，为城市生活氛围的形成创造条件。

保留并延续了湛江霞山原有的脉络和肌理。空间类型丰富，有广场空间、街巷空间、庭院空间、院落空间等构成。空间层次结构分明，连续的步行系统将公共空间、半公共空间、私密空间有机联系在一起。

（三）重点地段与立面整治

历史建筑的整治修缮设计。保留建筑以恢复原貌为主，进行必要的结构性加固。

新建建筑设计。采用前骑楼后院落的空间格局，以建筑体块围合成半公共的庭院，配以现代材料质感的建筑单体设计，及欧洲传统的建筑符号形成时尚的建筑空间。建筑单体在体量、风格、空间尺度和符号、材质、色彩上都借鉴欧洲尤其是法国传统建筑特点，同时以现代的建筑构成手法来营造具有欧陆风情的现代建筑街区。

妨碍风貌建筑的立面整治设计。妨碍风貌的小高层建筑以立面整治为主，重点是将1～2层裙房部分改造成骑楼格局，立面拼贴传统的骑楼建筑的线脚和细部，主楼部分立面尽可能简洁，与传统建筑形成对比，达成协调的整体效果。

（四）建筑规划

建筑高度。建筑高度（除了保留的新建小高层外）都控制在18米以下，东堤路区块基本以保留的2-3层历史建筑为主，新建建筑一般为3～4层；洪屋路区块一般为3～6层，局部结合现有建筑可设置7-8层的建筑，但总量不能超过新建建筑的10%。

（五）环境设计方案与构思

环境设计总体上以地方性和现代性相结合为原则。在绿化方面保留现有古榕树，并规划为榕树广场；对街道两侧进行适当补植，主要以当地树种和传统栽种方式为主；铺地主要以当地的黑色石料为主；增加街道设施，路灯、座椅、垃圾箱、电话亭、指示牌等要整体设计统一风格。环境景观要素包括：广告店招、绿化与地面铺装、照明与灯具、和街道设施等4项。

（六）建设时序

建设分为三期，一期是资源储备和开发启动期，拓宽道路，并对沿线建筑环境进行整治，同时对一些开发地块和历史建筑进行收购和储备。二期是深入整治和品牌创建期，主要是对沿线街坊内部地块进行基础设施配套，改善居民的生活环境，引入时尚餐饮、商业休闲和文化设施及小型民居客栈等。三期是整体建设及业态调控期，对沿街新建建筑风格整治，进一步形成街区整体和谐的风貌；全面开展洪屋路两侧地块的建设，利用土地升值的有力条件以及区位和产品的稀缺性，采取高端的市场定位，回收前期保护工程的资金投入,进行优选招租，调控业态，最终完成规划目标。

五、保护与发展策略

欧陆风情街改造整治充分借鉴国内外旧城改造的成功模式，包括法国马赛老港、挪威卑尔根布里根上海新天地、成都宽窄巷子等。

（一）整体开发模式

条件：合理划分成若干街区和项目，分期由不同的开发者进行开发。

（二）渐进开发模式

条件：分解成多个小项目，根据不同的对象情况，分别由政府和不同的开发者共同逐步进行建设和开发。

（三）政府主导、整体渐进式项目运作模式

在统一规划的基础上，将项目分为多个小项目，由政府机构对各个项目实施管理、组织和协调，并成立项目公司进行项目融资，主要对公共性和基础性的项目进行投入，并引入市场主体，由政府整体把握控制，渐进发展。

欧陆风情街改造项目采取了多种运作模式，按照渐进式改造的思路，引入多种投资主体，实现多方共赢。

参考文献

[1]上海同济城市规划设计研究院.湛江市霞山区“欧陆风情街”修建性详细规划

城市更新,探索城市未来发展新契机 第4篇

1 向“存量”要空间, 城市更新是未来城市可持续发展的主要方向

现阶段的城市发展, 尤其是一线城市, 亟需通过大规模城市更新来对存量空间资源进行潜力挖掘和优化调整, 为城市注入新的活力, 为产业提供发展空间, 让城市发展方式由外延式扩张向内涵式增长转变。

1) 土地资源难以为继在大城市开发度趋于饱和的情况下, 城市发展受到土地资源紧缺的约束。

2) 创新经济时代需求围绕创新创业活动, 创造功能合理复合的创新空间, 激发城市产业活力。

3) 低效用地亟需盘活抓住低效用地实行再开发, 根据地块特点进行“量体裁衣”, 逐步消化利用。

4) 城市文脉传承延续曾经的大拆大建方式让城市文化饱受冲击, 应保留原有城区的重要元素和原有文化特征, 并赋于其新的活力。

5) 空间品质需求紧迫部分公共环境空间已不适应发展需要, 对公共设施应进行补偿式增加, 释放或重构公共空间催生城市创造力。

2 国内城市更新典型案例分析, 主要方向与实施细节异同点

根据每个城市的产业定位、城市规划、基础设施、人文历史等情况的不同, 政府引导城市更新的方向与实施细节也不尽相同。以深圳和上海为例展开分析及对比。

2.1 深圳:市场主导、政府引导, 城市发展高度依赖城市更新

深圳作为全国土地稀缺性最高的城市, 增量用地接近零增长。未来5年, 深圳仅有30km2的新增建设用地指标, 土地供应以盘活存量用地为主。

1) 政策背景颁布政策法规推进城市更新。2009年, 《深圳市城市更新办法》出台, 这是全国第一部以政府规章形式颁布的城市更新法规。2012年, 《深圳市城市更新办法实施细则》出台。近年来, 深圳通过法规层面、政策层面、技术标准层面、操作层面不断完善城市更新政策体系, 持续推进城市更新工作。

2) 发展情况从城市更新投资额来看, 自2009年开始逐年走高。从项目和面积来看, 2011—2015年, 城市更新单元计划项目共有294项, 拆除重建用地面积2313万m2。

3) 典型项目宝安区观澜版画基地综合整治、南山区大冲村更新改造、罗湖区蔡屋围片区更新改造等。

4) 城市更新原则政府引导、市场运作、公众参与。政府方面, 政府的主要职能为政策制定、规划指引及组织协调;市场方面, 鼓励社会资本通过投标、权利人委托或入股企业参与城市更新, 从制度上提供多种参与城市更新的方式;公众方面, 鼓励权利人在符合要求情况下申报、自行改造, 参与城市更新活动。

5) 城市更新分类综合整治类、功能改变类、拆除重建类。拆除重建类是涉及面最广的更新方式, 严格按照城市更新单元规划、年度计划实施。拆除重建类城市更新需经占建筑面积2/3以上的业主且占人数2/3以上的业主同意。权利人需根据情况补缴地价 (见图1) 。

深圳“十三五”规划提出, 加大土地整备力度, 有序推进城市更新, 积极开展片区统筹试点, 释放更多土地资源, 并要求罗湖推进城市更新改革试点, 继续探索适应市场经济规则的更新方法与路径。此外, 越来越复杂的利益平衡需求对“政府主导, 企业执行”的更新模式提出挑战。

2.2 上海:政府引导为主, 城市更新探索进入新阶段

1) 土地资源紧迫性逐年减少建设用地增量, 规划建设用地总量实现负增长。截至2014年, 全市建设用地已达3124km2, 开发强度为46%, 上海“十三五”规划提出将逐年减少建设用地增量, 未来5年, 上海新增建设用地只有约60km2。

2) 政策背景2015年5月, 《上海市城市更新实施办法》出台, 对城市更新政策做出了规定。

3) 发展情况近几年, 主要针对徐汇、静安 (含原闸北) 两个区发展需要解决的问题项目, 分别进行了区域性研究评估, 相继得出了发展对策和更新重点, 并探索了相应的保障机制。目前, 中心城区的24个试点项目即将铺开。

4) 典型项目徐汇区的西亚宾馆、苏河湾的水岸传奇、愚园路历史风貌街等。

5) 城市更新原则规划引领、公共优先、多方参与。政府方面, 城市更新工作领导小组负责领导全市城市更新工作, 区县政府是推进本行政区城市更新工作的主体;公共方面, 提供公共性设施可获得奖励, 鼓励增加公共价值的改造利用。此外, 在区域评估、实施计划编制等过程, 鼓励社会公众参与。

6) 城市更新管理制度实施区域评估、实施计划和全生命周期管理。区域评估要确定地区更新需求;实施计划是各项建设内容的具体安排;全生命周期管理是约定权利义务, 进行全过程管理 (见图2) 。

7) 上海城市更新办法相关规定在符合要求的情况下, 允许用地性质的兼容与转换;可进行拆分合并等地块边界调整;建筑高度可进行适当调整;提供公共性设施或公共开放空间可获得奖励。

上海“十三五”规划提出以“增功能、增空间、增活力”为导向, 增加公共绿地面积, 增加公共活动空间, 留出公共文化空间, 将历史文化保护与城市更新相结合。

3 城市更新运营典型案例

3.1 深圳中粮爱联社区旧改项目

实施主体参与方式为开发企业引入私募基金作为投资合伙企业。

作为操作主体进入城市更新中, 开发商需保证私募基金每年固定的回报, 私募基金在投资期满进行结算时, 开发商以股权收购的形式将地产项目进行回购, 或者开发商以项目的销售资金来赎回项目股权。

以中粮地产位于深圳的爱联社区旧改项目为例, 项目以“股权+债权”方式引入深圳汇金壹号投资合伙企业, 后者将最高投资12.5亿元中的4.42亿元对项目公司进行增资, 余下8.08亿元以股东借款形式提供, 期限为2年, 年利率为9.5%。增资完成后, 中粮地产深圳公司持有项目公司51%股权, 基金持有项目公司49%股权。

在退出机制上, 通过股权转让, 基金可以选择在目标项目全部可售面积的销售率达到85%之日或全部股权投资款到账之日起满36个月, 以约定的价值评估方式转让持有的项目公司49%的股权实现退出。深圳中粮对目标股权具有优先购买权。

3.2 上海徐家汇西亚宾馆

实施主体的更新方式为政府引导, 业主出资改建。

徐家汇商城集团出资依据《上海市城市更新实施办法》进行改造, 如果物业权利人能提供公共设施或公共空间, 其用地性质、空间高度、建筑面积, 都可在符合法规的前提下进行调整。在西亚宾馆的新规划中, 增加了大量公共空间, 并将楼上原有物业形态改为办公, 增强了建筑物的公共性与实用性。

对商业地产项目的改造是目前城市更新涉及较多的, 尤其体现在一线城市更新项目中。深圳罗湖区未来新增写字楼主要源于城市更新项目, 呈现片区规模式放量供应。商业更新项目将主要向高附加值、高活力的商业综合体和写字楼倾斜。

4 结语

更新探索 第5篇

但是最近笔者发现一个很奇怪的现象：笔者的个人博客快照每天都在更新，但是预览快照却发现内容是很久以前的，并不是即时的，

快照更新日期与提取内容

上图是笔者博客的快照更新日期，大家可以看到是隔天更新的，而且提取的内容也是笔者博客昨天才发的文章，说明百度蜘蛛确实抓取了首页内容，但是点开百度快照我们会发现：

快照预览显示情况

这个博客主题是笔者上个月用的主题，在元旦就已经换成现在的主题了，如下图：

博客实际内容

理论上，笔者的博客快照更新了，抓取的内容也是即使更新的，但为什么快照的预览却是滞后的呢?这个问题很有趣，笔者以前还没有遇到过，这次遇到了，就索性来探究探究，以下观点都是笔者的个人猜测，不一定完全正确，有什么异议大家可以提出来一起研究。

一、网站改版，标题改动

笔者的博客在2012年末的时候进行了一次很大的变动，首先是换了关键词，换关键词的第二天百度就更新了，并无任何影响，快照也是很正常，然后在元旦的前几天，笔者因为要博客实现很多功能，以前的主题太过简洁，实现不了就换了主题。主题更换了之后，快照日期也是一直更新，但笔者很少去预览，最近才发现，更新的并不是新主题的预览，还是以前的老主题，但是网站的首页内容还是抓取了的，大家看第一个图就知道了。

于是，笔者猜测是不是因为网站的频繁改动导致快照错误，百度每个新抓取或者新检查过的网页，都会根据其重要程度以及其时效性价值以不同的速度去创建索引，通常所说的快照更新时间是指索引时间，对于一些经常有重要内容更新的网页，百度会以更快的速度创建索引，

但是对于一些变动频繁的网站，百度是不是有一种惩罚的方式呢?很显然笔者的博客就是这样的!

二、百度快照数据调用混乱

大家都知道，对于每个重要网页的快照往往会在搜索引擎数据库中保存有多份网页快照，这些快照的抓取时间并不相同。在一些极特殊情况下，搜索引擎系统可能会选择不同于当前搜索结果中的快照版本，导致出现快照时间倒退的情况。百度特地声明了这对网站在搜索引擎中的表现无任何影响，也并不代表搜索引擎对该网站做了降权处理。那么像余斗这样的网站出现这样的问题，虽然快照时间更新了，但是快照的预览却调用的是半个月前的，会不会是百度数据的问题?就这个原因，余斗咨询了部分同行，发现也有人有同样的问题，他们给出的答案也有百度数据混乱。

三、快照不能说明一切

余斗看了自己的网站索引发现一个有趣的现象：

基本是每天都掉一两个，然后每周五更新的时候增加数十个，网页快照其实也是百度数据库中的一条索引，余斗的网站索引量自从改版之后一直在降，是明显的被惩罚的表现，但每次更新的时候都增加很多索引，余斗坚信自己的博客文章被抓取了，并未放出而已，现在还只是观察期，快照出现这样的怪现象也很合理，余斗只要坚持更新博客，做好原创，不久一定会恢复正常!

以上三个原因是余斗所能总结出来的，网站快照日期更新内容不更新并不是什么大问题，如果你的网站确实出现过变动，这都在情理之中，如果没出现变动却也是这个现象，那么你就要注意多加更新高质量内容，做好优化工作了!快照的更新与页面中是否出现重要新增内容有直接关联，而与网站本身的“权重”、是否 “被K”并无直接关联。所以站长朋友们不必过多关注网站的快照时间及内容，余斗建议站长将精力集中在网站的内容建设中，只有提高网站的内容价值和检索体验，方可受到用户和搜索引擎的信赖。

历史地段有机更新的规划路径探索 第6篇

1987年吴良镛先生指出“所谓有机更新即采取适当规模、合适尺度, 依据改造的内容和要求, 妥善处理目前与将来的关系———不断提高规划设计质量, 使每一片的发展达成相对的完整性, 这样集无数相对完整性之和, 即能达到有机更新的目的。”有机更新强调遵循城市发展规律, 循序渐进式更新, 以实现发展的可持续。而目前我国历史地段的更新还存在很多问题, 比如, 在更新方式选择上过于极端, 在更新内容上又过于含糊;对于历史地段有机更新的理解只局限于实施阶段, 未考虑与编制阶段及规划管理的结合, 导致编制不科学, 实施盲目及管理不到位等问题。笔者将重点放在规划编制及规划管理上, 明确历史地段有机更新的内容, 并提出规划管理方面的若干建议, 探索历史地段有机更新的规划路径。

2 历史地段更新中出现的问题

2.1 更新方式选择过于极端

消极保护, 表现在对历史地段的关注不够, 保护不到位, 或者只是对历史文物进行单体保护, 而忽视历史地段的周边环境, 对生活在历史地段的居民也未给予关注与重视。

而众多的历史地段选择大规模的开发以满足商业或旅游业的需要, 尤其是老城区的历史地段。这种方式固然可以吸引投资并带来经济效益, 也因“古城新貌”而得到支持, 却在较大尺度上改变了历史地段的空间关系, 在文化遗产及环境方面带来了不可挽回的损失。

2.2 参与主体间利益不协调

历史地段的更新中各参与主体的利益诉求不同, 实际就是一个多主体之间利益博弈的过程, 主要涉及政府、开发商、居民及专家等。这场博弈的主导者是政府, 而背后的推动力量是市场, 相比之下居民的力量弱小, 较为被动, 不能实现与政府、开发商的有效沟通, 因此这场博弈从开始就不对等。专家是历史地段保护的呼吁者, 却未能有效参与其中。

2.3 物质性、结构性衰退

物质是历史地段存在的基础, 是空间文化赖以生存的载体, 也是历史地段发展的最直观的体现。物质方面的衰退包括物质性及结构性衰退。物质性衰退主要是历史遗存、文化遗产以及建筑的衰退。结构性衰退, 意味着历史地段框架体系的衰退, 包括空间形态、城市道路系统、城市景观和人居环境的衰退。

2.4 功能性衰退

功能性衰退包括历史地段的功能、产业、基础设施以及管理方面。

历史地段在功能及产业配置出现不同程度的衰退, 业态单一、功能不齐备等, 使其在经济上或街区活力上呈现萎靡;其次历史地段缺乏应有的基础设施, 给生活在这里的人们造成很大不便;另外管理缺位及管理方式落后, 往往使得更新后的环境很快又遭到破坏。

2.5 文化方面, 特色缺失

面对历史地段的衰退, 未采取合理的措施挽救, 而是基于商业利益或盲目跟风去创造假“古董”, 完全忽略历史地段的深厚文化。在古老城区和地方特色鲜明的地段, 添上几栋新式建筑或者仿古建筑, 不仅不会为其添彩, 反而破坏了原有的特色和整体的协调性。没有特色, 历史地段魅力何在[1]。

这些问题说明, 历史地段已不再是单纯的物质空间保护问题。那么, 如何融合物质、文化、社会、经济、管理等多重因素, 构建历史地段有机更新的规划路径呢?

3 历史地段有机更新的规划编制

3.1 各类型规划对历史地段的编制重点

(1) 总体规划, 考虑特色空间体系把控、整体布局的调整以及地域文化的彰显。总体规划编制中应提高对历史地段的历史底蕴、文化传统和地域特色等价值的重视。文化的领域很宽, 也渗透在各个方面, 与历史地段的文物古迹、风光名胜、山水林木、诗词歌赋、风俗民情等息息相关, 因此必须对地区文化有足够的了解和把握。基于对历史地段文化的分析, 在总规阶段应考虑特色空间体系的建构, 整体布局的适度调整, 及地域文化的彰显。

(2) 控制性详细规划, 建立保护区分层控制体系。控规指标体系是控规的核心内容, 也是控制方法和控制要求的集中体现, 应该根据历史地段的特点灵活制定, 另外在有机更新理论指导下, 强调分层分类, 避免“一刀切”式的对待。首先划分不同保护等级范围, 并据此建立保护区分层控制的体系, 也界定了不同保护区的保护方式和开发建设方式, 增强控规编制的科学性。

(3) 修建性详细规划, 强调建筑更新方式的选择、建筑特色要素整合。修建性详细规划编制注重对建筑质量进行评定分级, 并采取不同的更新改造措施, 保护、修缮、改造或重建等。并对建筑特色要素进行分析, 对建筑风貌资源进行整合, 保证整体风格的统一, 营造地方特色。

(4) 城市设计, 激发社会活力、改善空间环境品质。要保护传承好历史地段的传统风貌、传统文化以及风土民情, 只靠功能定位、地块划分以及指标制定是不够的。城市设计将依托历史文化, 改善空间环境品质, 将社会、历史、文化、环境等各方面因素与空间形体环境关联组合, 激发社会活力。具体设计内容包括空间肌理、广场、街巷、节点空间、以及建筑的设计。

(5) 历史地段专项规划。对于在城市中占有重要地位, 在城市文化中发挥重要作用的历史地段, 应根据实际情况, 编制历史地段的专项规划 (表1) 。

结合有机更新理论, 对不同类型规划编制内容的重点进行总结, 可以明确历史地段有机更新的内容。有机更新是保护和更新的有结合, 就历史地段而言, 其中保护内容为构建传统格局, 延续整体风貌, 修复空间肌理, 保护文化遗产。保护不等于封存, 保护意味着对变化进行控制[2];更新内容为调整功能布局, 兴建基础设施, 改善人居环境, 激发社会活力。更新不等于推到重来, 更新应该循序渐进。保护是更新的前提, 更新是再生的手段, 保护与更新并重, 才能实现历史地段的有机更新[3]。

3.2 有机更新指导下规划编制各阶段特性

3.2.1 以充分的调研为基础, 增强编制的科学性

历史地段承载着各个时期的历史信息, 支撑着各种混杂的功能, 聚集着各种类型的生活方式, 内在关系错综复杂, 因此必须在调研的基础上厘清各种脉络和关系。此外, 城镇化的快速发展使得历史地段保护和更新之间矛盾加剧, 只有充分调查, 才能清楚阻滞历史地段发展的根源所在, 需要保护的文化根源所在, 才能为科学编制提供可靠的现实基础。

3.2.2 有机更新理论指导下, 强调编制的动态性

历史地段的更新是一个不断深入的过程, 是一种多阶段、动态持续的工作。有机更新理论指导下的规划编制更应该强调过程导控式的动态思维方式, 而非最终理想蓝图的静态思维方式, 强调“持续规划”、“循序渐进”、“滚动开发”, 规划编制在着眼于近期发展建设的同时, 为远期目标提供一些具有弹性的控制指标, 并在规划方案实施过程中提供即时的反馈机制, 不断加以修正与补充, 实现动态平衡 (表2) 。

3.2.3 为保证实施及管理, 增强编制的可实施性

为保证实施及管理, 规划编制必须与规划实施、规划管理相结合, 并且强调编制成果的法定化和通俗化, 便于规划实施管理人员解读, 这样才能真正指导历史地段的发展。另外不同层次的规划编制也要强调可实施, 以实现下层控制对上层控制的落实, 从而体现规划编制整体成果和局部成果的外在统一性和内在逻辑性[4]。

4 历史地段有机更新的规划管理建议

4.1 建立适应历史环境保护要求的开发管理机制

根据土地分类的不同采取不同的管理手段。就历史地段而言, 可分为核心保护区、建设控制区以及风貌协调区。对于前两者提倡由政府对土地实行统一控制管理, 对重要建筑和重要节点的土地进行统一收购, 区内土地不得转让给开发商搞大规模商业性开发, 尤其在核心保护区内的土地。而对于风貌协调区的土地, 则允许适当的商业性开发, 但要注意整体的协调。

4.2 社会中介组织的参与及利益表达机制的建立

在城市快速发展的背景下, 单纯依靠自上而下的规划去指导历史地段的发展不仅不能很好地解决实际问题, 甚至还会激发各种社会矛盾。为整合各方意见, 传达公众建议, 社会中介组织的参与变得很有必要。它的成员应该涵盖各行业专家 (如历史地段保护专家、经济专家、法律专家等) 、规划人士、房地产开发商、各种投资商、部分行政人员以及公众代表。对具体问题进行评估分析, 并给出科学合理的解决方案, 为决策者提供客观依据。尤其要注重为弱势群体提供表达意见的平台, 充分尊重他们的意愿, 关注历史地段的人的问题, 体现历史地段有机更新的包容性[5]。

4.3 政府、市场、居民多方合作, 实现良性互动

(1) 加强政府的主导作用和管理职能。在市场经济体制下, 加强政府的主导作用和管理职能, 以解决设计方案难以实现;开发商片面追求经济利益, 对历史地段大拆大建;缺乏有效的管理, 使更新后的环境变得混乱和低质等问题等[6]。

(2) 注重公众参与, 推动基于“社区参与”与“互助合作”的更新机制。历史建筑维护修缮、土地征收、房屋拆迁、住户安置以及日后的管理等诸多方面都与居民的利益息息相关, 因此要注重公众参与, 并尊重居民的意愿。在操作过程中包括两个层面: (1) 社区居民组成一定的组织参与到历史地段的改造事务中来; (2) 居民与政府及引入的各种社会资源互助合作进行区域改造。

以政府力量用于重要历史文化保护以及建设保护指导, 以灵活的市场主体引进先进的建设理念和经营管理方式, 以社区居民的自主能动性参与到对房屋的维护和社区环境改造中, 以此实现“自下而上”与“自上而下”的双向机制。政府主导, 居民参与、市场推动, 实现多方利益协调的良性互动, 推动历史地段更好发展。

5 结语

有机更新指导下的历史地段规划, 强调规划编制的科学性、动态性和可实施性;在规划管理方面对土地实行分类管理, 注重为各类群体提供表达平台, 通过社会中介组织将信息加工处理, 为决策者提供依据, 形成以政府主导、居民参与、市场推动的良性互动格局。密切衔接规划编制与规划管理, 编制应结合管理部门的职责权限进行考虑, 管理部门也应该参与到规划编制中来, 使两者实现对接。

历史地段的更新不是单纯的物质空间的问题, 在更新过程中要注重多方利益的协调, 实现历史地段经济、社会、文化、环境等多元目标的融合。历史地段有机更新强调基于现状, 基于其深厚的文化底蕴。只有准确把握历史地段有机更新的内涵, 并结合具体实际, 于规划实施前、实施中、实施后全方位考虑有机更新的现实路径, 才能实现历史地段的可持续发展。

摘要：指出了在快速城镇化背景下, 历史地段更新的问题日益突出, 而相关研究更多的是侧重于具体案例进行, 研究内容以发展模式和更新手法为主。在对有机更新理论的内涵及核心思想进行研究总结的基础上, 结合历史地段更新中出现的各种问题, 以实现历史地段有机更新为目标进行了探索, 研究了历史地段有机更新的规划编制的特性和侧重点, 并提出了规划管理方面的建议, 以期实现历史地段的可持续发展。

关键词：历史地段,有机更新,规划编制,规划管理,可持续发展

参考文献

[1]阮仪三.我国历史街区保护与规划的若干问题研究[J].城市规划, 2001 (10) :25~32.

[2][英]史蒂文·蒂耶斯德尔, 蒂姆·希思, [土]塔内尔·厄奇.城市历史街区的复兴[M].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

[3]张敏.历史地段保护规划的若干理论问题[J].华中建筑, 2000 (2) :97~100.

[4]戴慎志, 刘婷婷.面向实施的城市风貌规划编制体系与编制方法探索[J].城市规划学刊, 2013 (4) :101~108.

[5]胡超文.城市更新背景下我国历史地段保护规划研究——一个基于管治理论的分析框架[J].现代城市研究, 2013 (7) :62~67.

职业中专考试形式更新的探索 第7篇

一、现有考试形式的弊端

目前职业中专考试形式单一,基本以理论、闭卷、笔试、期末考试为主,而开放式、技能、口试、过程性测验则少之又少[1]。期末考试结束好像一切就结束了,成绩决定了老师的教学质量和学生的能力,学生为了分数而学习,这样和普通中学的教学没有区别。

职业教育需要的是技能应用型人才而不是高分低能的理论主义者。培养合格的中职毕业生,就要从学习、生活的各个环节入手,注重过程性、技能性学习能力的形成,形成考试形式多样化的教学,提高教育教学质量,促进学生就业。

二、试题库建设在考试中的作用

谈到考试,就会涉及试卷、试题库。试题库的建设,会使学生认识到,成绩取决于平时的努力程度,取决于对所学课程的掌握与理解水平,从而促使其树立端正的学习态度。这样不仅有助于优良教风与学风的形成,而且有利于客观公正地评价人才培养质量,更能巩固职业中专的人才培养方式[2]。

试题库的建设可以较好地实现“教考分离”,建立一套完整的考核管理系统。实现教考分离,体现了考试的公正性、客观性、真实性。

试题库的建设可以统一每个学科的试题,不管是哪个老师教学,试题都是一样的,成绩评定后就可以分析出各个班级的学习质量。这一定程度上反映了任课教师的教学水平和学生的学习水平。

三、考试形式更新的实现

(一)试题库的使用

试题库有两种模式:试卷型题库和试题型题库[3]。

试卷型题库是指任课教师编写一定数量的成套试卷,考试时由命题教师随机抽取一套进行测试。如中职学校的普通话、汉语听说、汉语口语、音乐、舞蹈、钢琴等课程,由于其独特的结构,只能以成套试卷的形式来做。举例说明:汉语听说试卷里面有听录音的题目,录音带是连续的,如果做成试题型题库,则抽取的过程产生断层,最终导致试卷试题不连续。这样的题库只能做成试卷型。

试题型题库是指任课教师针对每种测试题型编写一定量的试题,考试时由命题教师根据教务科的要求从中随机抽取考题自动组成一份试卷。如数学、语文、英语、电工电子技术、热力发电厂、畜禽解剖生理、旅游概论等都可以做成试题型题库。

试题库的建设规范[4]:

(1)原则:试题库建设应根据课程设置、教学大纲的要求进行组织与实施;不应局限在教材的范围,更不能划定考试范围。

(2)题型:题型尽量全面化、大众化、普遍化。

(3)题量:题量尽量多,每种题型的数量都要达到相关要求。

(4)难度和分数:试题难度应层次分明,但又不能太难或者简单。每份试卷中一般简单的占10%,较易的占20%,中等的占50%,较难的占10%,很难的占10%。各种题型的分数应当符合教学相关要求,科学合理。

(5)内容:内容要符合教学要求,格式要标准、规范。试题之间应彼此独立,不可相互牵连、相互矛盾。不出怪题、偏题、学术上有争议的问题。

试题库建设注意事项:

试题库的建立不是一劳永逸的,需要不断充实,不断更新。试题库中的试题应该随着教学内容和教学要求的变化而相应变化,因时施考、因材施考,适应学科发展和考生水平变化,延长试题库的生命周期。

(二)考试形式更新

1. 理论型

传统的理论型闭卷考试,像语文、数学等科目可以采用试题库中自动抽取试卷代替传统的自己命题的形式。这样就避免了任课教师自己上课、自己考试、自己阅卷等主观意识的干扰。具体操作过程根据上述3.1节试题库的建设规范执行。例如:全校的数学公共基础课程考试,使用已经建立的数学课程的试题库,由题库软件自动抽取试卷,试卷内容及题量、分数等由数学教研组确定。

2. 技能型

传统的技能型考试一般是让学生做出某一个实验或完成一项任务,部分学生浑水摸鱼,不是立足于掌握某项技术而考试。

为了激发学生的学习兴趣,可以采用职业院校技能大赛的形式。考试的标准按照职业技能大赛的要求,团体项目的赛项学生可以自由组合,个人项目的赛项由每个学生亲自完成,成立大赛组委会,统一安排时间、地点和相关竞赛事宜。监考教师由专业教师担任,考试完成由相关考评人员评定学生成绩。例如,企业网搭建与应用、单片机控制装置安装与调试、机电一体化设备组装与调试、电气安装与维修、种子质量检测、中式摆台、中式铺床等各专业技能赛项根据大赛规则进行比赛考试,相关设备器材、考卷由学校统一提供。

大赛结束后,一方面,将大赛成绩录入学生技能考试的课程成绩中,以赛代考,完成成绩考核。另一方面,可以设定大赛奖项,可根据学校具体情况设定一、二、三等奖,并颁发荣誉证书及物质奖励等。进一步激发学生的学习兴趣,促进教学质量的提高。

3. 口语听说型

口语听说是指针对少数民族学生开设的汉语口语、汉语听说等课程,考试可以采用现场对话、现场模拟等师生交流的形式评定学生成绩,具体口试交流内容由教师制定。

4. 网络考试

网络考试是指针对部分课程可以采用计算机网上考试的形式,此类课程必须有确切的唯一的答案,不能带有主观性。例如,维修电工考试内容是200道选择判断题,每道题都有确切的答案,可以采用网络考试形式。网络考试不仅可以节约纸张,还可以节省一部分人力资源。

大学英语四级考试不可或缺的作文题型:缩写

范金平1,2黄

(1海军工程大学理学院外国语言文学系,湖北武汉430033;2华中师范大学语言与语言教育研究中心,湖北武汉430079)摘要:大学英语四级考试对我国高校英语教学起到了2.2存在的问题

很好的促进作用,但在作文题型方面也存在一定的问题。应该改变题型不变的现状,充分发挥缩写题型的优势,利用大学英语四级考试的引导作用,培养学生的英语写作思维能力、中外文化词汇的运用能力,满足全球化时代社会对于大学生英语写作能力的实际需求。

关键词:大学英语四级考试缩写作文题型

1.引言

大学英语四级考试是教育部主管的一项全国性的教学考试,其目的是对大学生的实际英语能力进行客观、准确的测量,为大学英语教学提供服务。随着学生实际情况、社会需求和考试情况的变化,教育部在考试的内容和形式等方面进行了改革,这里拟对四级考试作文题型进行探索。

2.四级考试作文题型分析和存在的问题

2.1四级考试作文题型统计分析

从1990年1月至2012年12月,全国一共进行了47次四级考试,作文题型统计情况为:汉语提纲作文出现39次,约占82.98%;英语提纲作文出现1次,约占2.13%;情景提示作文出现2次,约占5.13%;看图作文出现2次,约占5.13%;段首句作文出现1次,约占2.13%;英语图表作文出现1次,约占2.13%;英语格言作文出现1次,约占2.13%。就体裁而言,议论文最多,47次中出现30次,占63.83%。

上面的题型统计表明,23年来共47次四级考试中,写作测试题型最多的是汉语提纲作文,英语提纲作文、英语图表作文和英语格言作文则分别只出现了一次,而写作测试常考题型主要有8种[1],其中的关键词作文、命题作文、缩写和摘要写作基本上还没有出现过。

5. 考工考试

考工考试指计算机等级考试、中级电工考核培训、汉语水平考试等,考工考试课程可以采取免期末考的形式,只要学生能取得考工证书就等同于此门课程成绩合格。

6. 民汉分离

部分地区的中职学校有少数民族学生,而且民族学生的比例较大,民族学生的母语不是汉语,这就导致民族学生不太熟悉汉语甚至无法和汉族师生沟通。考试成绩评定的时候,由于理解水平和学习水平的差异,考试时民族学生不能和汉族学生统一用同一套试卷,可以从试题库中分别抽取两份难易程度不同的试卷用于汉族生和民族生。

7. 综合成绩

综合成绩应该是平时成绩、过程性测验、期末理论、技能成绩的综合体,对于中职生来说,要注重学生的平时表现和技能水平。平时、过程性测验、技能成绩比例应该适当增大,期末闭卷考试比例应适当减小。

8. 阅卷形式

阅卷形式更新主要是指理论型的试卷评阅,最好采用流水式阅卷,这样可以避免由本班任课教师阅卷引起的感情分等不客观因素。技能型考试由相应的大赛组委会指定专业教师进行评阅。网络考试采用计算机自动阅卷进行评定。考工考

纵观多次四级考试作文,题型单一,且主要是汉语提纲作文,在目前大学英语考教关系没有厘清的情况下,出现了诸多问题。

首先,四级考试成为大学公共英语教学的方向,大学公共英语教学中的写作能力训练没有按照教学规律逐步展开,越来越偏离培养学生写作能力的目标,而成为达到四级考试目的的手段,成为一种应试教学。为了提高四级考试的通过率,有的学校打乱正常的教学计划,根据四级考试要求调整英语课程设置和正常的写作教学进度;有的教师为了提高本班学生的四级通过率以显示教学水平,就专门研究四级考试“作文规律”,抛开教材的既定写作能力培养计划,通过四级考试大纲和有关辅导材料组织写作教学。学生的英语写作训练更是从考试作文需要来进行的,专门研究作文考试模板,背诵范文[2]。

其次,四级考试成为评价大学公共英语教学质量的最高标准,以考试成绩好坏来衡量教学质量的高低。教育主管部门在大学教学工作评价中把四级考试通过率作为重要指标,教师任教班级学生的四级考试通过率成为教师教学业绩的重要考核指标,四级考试能否通过直接影响到学生能否毕业或获得学位。于是,大学公共英语写作教学就是围绕四级考试的要求转,而不是提高写作能力。

最后,由于一切从考试出发,一切为了通过考试,结果,四级考试大纲所要求的内容掌握了,英语作文考试技巧提高了,但根据教育部《大学英语课程教学要求》的要求,学生的英语综合应用能力,尤其是写作能力并没有多大提高。调查表明,很多大学生虽然四级考试成绩不错,但到了实际工作中,面对需要翻译的外文资料,却连一个内容简介都拿不出来,因此,试则是由技能鉴定所上报相应的考试中心统一评定。

四、结语

考试在中等职业教育教学工作中具有重要作用,考试形式多样化可以促进学生的学习质量和教师教学水平的提高,提高人才培养质量,促进就业。本文针对试题库在考试中的优点,提出了试题库建设的质量规范及注意事项,分析了各种考试形式,并提出了更新措施。当然,考试多样化并不仅仅局限于此,希望广大教育工作者继续探索适合中职教育的模式。

参考文献

[1]杜秦婕.浅谈中职学校考试形式多样化[J].才智,2011(27):259.

[2]孙清娟,陈琳,朱恩.高职试题库建设模式探讨[J].教育理论,2008.

[3]黄亚博,贾培艳.谈浅析从网络开发技术试题库建设谈教学质量控制[J].教育理论,2010.

更新探索 第8篇

近年来,随着我国城市间轨道交通联通化水平的不断提升,对城市已有内外交通转换枢纽的负荷和要求也大大增强。但由于大多数城市站区修建之初没能较好的进行规划预留,其现有服务效率和质量难以满足当前和将来的需要。而已有站点的设定方位已由站场及轨道确立,不易更改。且考虑到站区担任交通任务的不可间断性,故对其进行改扩建和优化更新设计是应对现存问题的最优选择。

铁路站区的整体更新规划和设计必须体现“以人为本,以流为主”思想。充分考虑线路运营及管理模式的不同,旅客进出站、候车、换乘方式的不同,合理组织站内外的各类交通流线,做到“流线便捷、功能分区合理”,实现“站区布局简明、空间清晰可读,服务设施完善”的设计理念。

二、具体问题和更新方式

1. 现有城市铁路站区主要面临以下具体问题:

(1)区域对内对外交通环境恶化、与城市整体规划不协调、整体开发和枢纽周边土地价值利用率偏低。

(2)穿越城市的铁路线造成的分割不仅使两侧交通联系不畅,更造成城市空间、形体甚至情感的裂痕。如郑州站客流单向集散使一侧空间日益压缩并造成城市发展落差。

(3)自身功能较为单一,传统不够开放,缺少地域性表达,同时由于站区周边长期管理混乱给人们形成的不良印象,使得人气聚集,从事规模性、自发性、长期性的生产生活活动存在困难。

2. 笔者针对以上情况,结合行内学者的建议及自身工作经验提出下列部分更新方式:

(1)线站两侧广场结合轨道交通车站设置多条步行及机动交通联络通道,强化车站两侧联系的便利性,通过交通综合体的构筑形成有机的纽带而不再是分割城市的屏障,有效缓解铁路对城市发展的隔阂问题。

(2)由于受铁路系统改革及人们出行方式多样化影响,未来城市铁路站区将由单一的对外交通集散点发展转换为多运输方式高度集聚的交通综合体,不仅如此,还必须考虑由单一的交通枢纽向城市场所、区域节点、商业开发、便捷办公及物流中转的综合空间利用发展,形成大功能综合体。

(3)通过尝试借鉴国内外成功经验,以火车站改造为契机,作为内城复兴的切入点,战略性地引入新元素促进地域多层次再开发,通过地域土地重整,优化核心区环境,提升城市品质。利用火车站改造为契机塑造新的城市功能集合,引领新时期旧城更新的潮流。

三、实践:福州火车站更新

1. 项目背景及现状

福州站位于福州市北面,北二环和规划的东北三环及机场二期高速公路之间,华林路北端的地块,车站为单侧进出的站房,南侧由南广场及周边、华林路两侧的大型公建、铁路小区、市政配套设施组成。车站北侧为旧村庄用地。在原站房建设期间,城市对于周边道路围合的车站广场范围,进行了含地下人防、出站厅、广场景观的改造。但范围受周边建筑及当时各项条件限制,广场、出租车和社会车停车空间不足,整体空间营造显得局促且无序。

本案在对既有福州站扩建高架候车室及新建无柱雨棚完成的基础上,结合城市规划进行新建福州站北站房方案设计。并对既有站房部分功能和站前广场进行更新规划。本设计的最终目标是综合解决内外交通的衔接和转换,并使铁路南北贯通以实现快速转换和有机组合,通过南北广场更新实现城市门户形象的等级提升。

2. 城市间交通车站的改扩建和优化

(1)优化已有交通南站房改造

结合新建高架候车室站房建设的新标准对既有南站房和高架候车室进行改造规划。将既有高架候车室旅客下站台楼梯与新建高架候车室旅客下站台楼梯4～7站台的标准一致,拆既有6组楼梯和楼梯雨棚改为6组楼梯带自动扶梯。同时既有高架候车室立面参照新建北站房改造设计,以保持枢纽整体风格统一。

(2)扩展对外交通北站房建设

a.平面功能布局

北站房结合现有条件设计为“上进下出”式站房,站房地面以上部分主体两层,两侧裙房局部布置三层,地下一层。

站台层平面:中央设置步行旅客进站的广厅和基本站台候车室,东西两侧大厅分设软席候车、售票大厅和行包拖取门厅,临时包裹库、候车厅卫生间上部设置空调机房夹层。软席候车区可直接上基本站台,或者直接从高架候车室跨线。

高架层平面:乘机动车进站旅客通过高架匝道可直接通过二层高架层大厅进高架候车室。高架层中央广厅上空,旅客从两侧进站,西侧布置售票大厅和贵宾候车室。东侧布置车站办公用房。东西两侧靠近广厅布置商业服务用房,与高架候车室商业夹层连通。

高架夹层平面:东西两侧布置办公夹层,其中西侧主要为行包办公及售票办公,东侧主要为车站间休及信息设备用房。

地下层平面:设备用房和行包库分别设在地下层东西两侧,并通过地下通道与行包地道、行包库相联。中央设出站大厅、公安值班室和服务设施。空调冷水机房、风机房和变电所、柴油发电间布置在出站厅西侧。

b.高架匝道设计

新建北广场规划为站前广场,考虑利用地面高差做地下层,安排各类设备用房、出站厅、售票厅,可使地下架空做出站通道和城市地下广场。同时其上部空间富余空出,设置通往高架层的匝道(图1),可使步行旅客从北站房站台层进站,机动车旅客从高架层直接进站,乘车旅客可直接抵达高架层进站。主要候车空间设在高架候车室,高架候车室与既有站房相连为一体。出站设在地下层,与城市广场地下空间连通,采用“高进低出”的进出站模式,北站整体形成各类交通方式明确分流且有机结合,高效快捷。

3. 城市内沟通站前区域整体优化

(1)南广场优化整合

南广场将侧宽54m的华林路和宽20m的东浦路规划为绿化广场用地,使广场向南延伸,形成T型的广场平面,将站区通过广场与城市的嵌入形成更紧密的联系。已规划在建的福州轨道交通穿越铁路站场,在车站南广场设站,与既有铁路南站房对接,真正实现城市内外交通零换乘。同时在车站南广场设公交首末始发车场和出租车场。利用二、三环道路快速疏解旅客去往市内各方向,实现与城市地面公共交通的无缝结合。

(2)北广场规划布局

北广场规划为站前广场(地上地下两层)。规划北广场地面设计标高与北站房站台层标高9.52m基本持平;北广场的地下广场与北站房的地下出站厅相连。规划同时将对华威西园与晋安泉头客运站进行整合,移设至车站北广场西侧,满足铁路旅客乘长途汽车的快速进、出城的需求。减少长途汽车进入城区对二环及相关道路的交通压力。同时在此处设置社会汽车停车场,地下设出租车停车场。广场周边的地下部分通过地下通道与北站房地下出站厅相连。在车站南、北广场均设公交首末始发车场,利用二、三环道路快速疏解旅客去往市内各方向。北站房高架层设旅客活动平台和匝道。乘出租车和社会车的旅客可以直接从高架层进站。步行旅客可以直接从站台层进站。

4. 城市南北结合立体联系通道

南北站房的更新和新建形成了既有高架候车室与扩建高架停车室的自然衔接,使得线站两侧交通组织、空间流线及功能排布形成统一(图2)。不仅如此,避让地面轨道的隔断进行架空空间结合的联系方式,也为将来地下空间的连接及地空空间结合形成“立体环式”交通的探索提供思考依据和可能性。

四、总结

更新探索 第9篇

杭州是闻名中外的风景旅游城市，是国家历史文化名城，也是长江三角洲南翼的中心城市。一直以来，经济、社会、环境等各项指标均走在国内前列。进入新世纪，杭州城市建设开始了一个新的高速发展时期。2002年杭州行政区划调整后，市区面积从683平方公里扩大到3068平方公里(图1)。由此，杭州市确立了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”城市空间战略，并规划了“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式，引导城市空间形态从“摊大饼”到“蒸小笼”的组团式空间结构转变(图2)。空间拓展与发展战略改变，使得杭州跳出了“拆旧城、建新城”的困境，启动了空间重构，旧城更新的进程。

资料来源：杭州市城市规划设计研究院

1. 杭州城市更新概况

1.1 优化空间，更新老城开展“城中村”改造

“城中村”是城市化进程中一个常见事物，负面影响严重，问题可归结为：一是对城市形象的影响，二是社会问题多。2001年，杭州开始在撤村建居改革试点推行农转居多层公寓建设，至2007年，杭州农转居多层公寓完成投资151亿元，累计2099万平方米。杭州市在城中村改造中把优化了城市空间，改善了城市环境，提升了城中村居民和外来务工人员生活居住品质。

1.2 应保尽保、传承文脉城市历史遗存保护

2003年，杭州按照“保护第一、应保尽保”的指导思想开始实施历史文化名城的全面保护。160个市级以上文保单和250个市级文保点、26处历史保护街区、8个地下文物重点保护区、西湖风景名胜区内5个特色文化保护区等形成了“点、线、面”结合的历史文化遗产保护体系。

1.3 激活运河、还河于民运河综合整治与保护开发工程

流淌了近两千年的京杭大运河(杭州段)已成为一条市井之河、市民之河，是杭州城市的命脉，是活着的文化遗产。2004年8月，以“还河于民、申报世界文化遗产、打造世界级旅游产品”为目标的杭州运河综合整治与保护开发工程正式启动。通过水体治理、路网建设、景观整治、提升居住环境品质等方面都取得了积极成效。

1.4 以路为纲，纲举目张城市道路更新

2004年，杭州市启动“三口五路”道路综合整治工程，标志着另一种更新方式“道路环境整治与改善”的诞生。道路综合整治不同于一般性的地块开发，而是“带整治(道路两侧地区)、带改造(城中村)、带建设(新农村)、带开发(利用土地)、带保护(历史文化)、带管理”，内容上涉及地下管线、道路工程、道路景观工程、建筑立面和屋面装饰改造工程、拆除违章、美化环境等很多方面。由于其内容的丰富变化，它们已经不是工程技术层面的市政道路和交通整治工程了，而是“一项让群众受益的畅通工程、文脉工程、民心工程”。后来的“一纵三横”、“五纵六路”、“两口两线”等都属于同类。受道路综合整治与保护工程的启发，2007年，杭州市又针对市区范围内291条(873公里)河道其沿线地块启动了的综合整治与保护开发。

2. 杭州城市更新的主要问题剖析

2.1 更新目标单一化，管理手段简单化

计划经济时期形成层级式的行政管理组织体系及思维仍占主导地位。计划经济体制适应了当年国家统一投资、统一建设和分配模式，但在经济社会向市场经济体制转型时期，“一层抓一层、层层抓落实”的单向流动的组织阶梯及其对应的单一行政指挥系统，就无法对城市更新涉及到复杂且多变的需求做出及时应变，从而显得僵化和迟钝。尽管针对不同城市更新对象设置的“某工程指挥部”、“某管委会”，实际上还是单一行政指挥系统，基本上仍旧是“领导说了算”，决策者的个人偏好替代公众意愿、主观判断代替客观规律的问题还比较普遍。

对应的，城市更新的目标总体上还处于单一的经济目标。我国城市土地在1980年代末期实行市场化后，杭州市同其它城市一样把旧城改造与地块开发相结合，通过工业用地或低容积率用地的调整，也即通过所谓“退二进三”、“腾笼换鸟”的地块用途调整方式，“政府做地，企业做房”，同步实现对“旧城的改造”。在管理模式上往往把该项工作当做一个工程项目对待，于是通过成立“某某旧城改造工程指挥部”等类似项目公司的模式来完成旧城改造或者基于地块开发的旧城改造任务。所以，城市更新在相当程度上存在着简单化的问题，甚至为社会不和谐甚至是不稳定因素的产生埋下了伏笔。现代行政管理早已不再局限于传统的直接行政干预了，金融、税收等经济调节以及公众参与、舆论监督等方法被广泛的用于公共管理，这不仅丰富着城市行政管理的方式，同时也是城市行政管理向系统化、科学化、民主化发展的方向。

2.2 决策过程“封闭化”，“做地主体”1权利过大

受传统计划经济习惯影响，城市更新项目立项、规划设计、土地整理、资金使用等重大事项，尚未建立公示制度、听证制度，公众参与决策程度比较低。客观上，城市规划成果本身“终极蓝图”的模式所存在的静止和僵化的问题，导致对近期城市改造开发基本没有引导和控制作用，造成城市近期建设不确定性大大增加，客观上也为城市“一把手”的“任期制”目标取代近期规划目标创造了机会，让城市改造计划的确定带有一定的随意性。

在城市更新改造的现实中，由于城市改造背后往往是房地产开发商的经济利益，所以从本质上说，旧城改造缺乏计划性的“幕后推手”是一个一个的房地产开发商，政府为旧城改造城设立的“某某建设工程指挥部”实质上变成了开发商的“开路先锋”，帮助开发商搞动迁、拆迁工作。层级式管理体制与旧城改造经济利益非常容易结合，产生“钱权交易”的“寻租”现象。腐败就是权力与金钱的交换，所以，要彻底清除腐败，不是简单地需要从道德教育入手，关键是消除寻租活动的根源，并对权力加以制约。

而政府为了规避部门之间的权力的交叉于重叠，也比较简单化地处理问题，对于需要开展城市更新的地块，先成立一个临时机构即“做地主体”。然后政府把土地经营权交给该机构，所谓“不花财政一分钱”，依靠地块自收自支，彻底规避掉了财政主管部门对该临时机构资金使用的监管。殊不知，土地和现金，从资产的角度看，都是一样的，区别仅仅是个形态的问题。

2.3 专业机构介入不足，服务性组织不发达

城市更新管理中的服务性事务如咨询、信息技术服务、规划设计等在城市更新行政决策、行政执行的过程中具有十分重要的作用，能为行政管理的科学化、民主化提供专业技术和信息服务。在较为发达的国家和地区如美国、日本、台湾、香港等都有与城市更新行政管理相配套的完善的服务性组织，有的甚至是民间自发的有偿服务组织。如美国著名的兰德公司不仅为许多城市政府，甚至是联邦政府和外国政府提交政策咨询和分析报告，这种追求科学的决策方式减少了非专业性的个人决策或集体决策可能产生的失误。

但是包括杭州在内的国内城市，把城市更新作为一项目标单一、内容简单的建设工程，倡导在规定时间内完成任务式的工作态度和部队作战“争分夺秒”的军人作风，对中介服务不论是主观上还是客观上都需求不大。虽然近年来，由于杭州建筑工程市场比较大，顾问咨询行业都有较快的发展，甚至大量境外咨询设计机构也抢滩杭州市场，但其服务内容相对单一，专门化的城市更新中介服务组织还很少。国内只有极少数经济较为发达的大城市存在跨国咨询机构，能为政府提供城市更新综合性的信息咨询、策划咨询、经济评估、资源调查等业务。

资料来源:杭州市城市规划设计研究院询、经济评估、资源调查等业务。

3. 杭州城市有机更新示范背街小巷改善工程

杭州市背街小巷改善工程最初名为“平路工程”，早在2003年下半年，作为城市道路及市政设施的行政主管部门的杭州市人民政府城市管理办公室，在组织“三口五路”道路综合整治工程的同时开展了“平路工程”。平路工程当年见缝插针地完成了95条市区小街巷，得到了沿线百姓的欢迎。平路工程的成功令杭州决策层市委市政府看到依托道路展开整治工程所带来的巨大的社会效益和环境效益，从而决定启动深入到城市肌理的背街小巷改善工程。将背街小巷改善工程由一般性的“平路工程”拓展成涉及到地下、地面、地上三个空间层次，涉及到平整道路、增设路灯、沿线绿化、截污纳管、沿街建筑立面整治、沿街住宅平改坡、店招店牌梳理、广告整治、拆除违章、改善交通、架空线“上改下”、增设公厕、多杆合一、城市家具更新等共14项内容的环境综合整治工程。从2004年至2008年底，共投入资金16.7亿元，完成背街小巷改善2721条，总长度达到680多公里(图3)。也正是因为背街小巷改善工程由内容单一的市政工程向系统性内容的转变，使整个工作的理念、组织方式、实施方式都相应地发生了重大转变。通过5年实践，创新性地探索出了政府组织实施城市有机更新的全新的“二权分立”的行政管理体制,从服务型政府行政价值观视角看，该工程的实施体现了党和政府“立党为公、执政为民”的根本宗旨;率先在国内践行了市民与社会各界参与的行政决策、运行、监督、反馈的“四问四权”公众参与制度;建立了专家全程参与制度这个保障管理科学化的“决策咨询”制度、与全程监管的运行机制等等，为后来的杭州庭院改善工程等城市更新项目提供实践与理论经验，具有承上启下的作用。

3.1 背街小巷工程的主要特点

城市的根本目的是实现人的物质和精神价值的最大化，城市有机更新是实现“城市，让生活更美好”的重要途径。城市有机更新不在仅仅停留于物质环境的改善，而且还包括城市功能的整体提升、对历史文化的传承和社会效益的最大化。

由于国内市场取向的改革和中央对地方政府单一的GDP考核指标，国内许多城市更新或改造在展示政绩和追求经济利益的双重因素下，往往是急于求成、急功近利，进行规模大、速度快的突发式改造，结果往往是破坏了城市文脉，甚至是牺牲了广大老百姓的利益。新世纪以来，杭州有些城市更新项目也存在类似问题，但背街小巷改善工程却作为城市有机更新的范例，从一开始就站在城市系统的高度来认识，并提出针对性的工作原则。

其一是尊重民意、以人为本原则。改善工程实施要充分落实“三问四权”，做到问需于民、问计于民、问情于民，落实百姓的知情权、选择权、参与权、监督权。

第二是存量更新、传承历史原则。改善工程是对城市老(旧)街巷存量设施的改善和更新，重在基础设施的更新、服务功能的升级完善、街巷文化的挖掘和历史的延续。

第三是系统改善、多项结合原则。具体包括道路平整、治理积水、截污纳管、立面整治、园林绿化、公共照明、城市家具、改造公厕、拆除违建、交通改善、强弱电架空线“上改下”、危旧房、平改坡、标志标牌多杆合一等14项结合内容。

第四是关注民生、舒适宜居原则。重视发掘庭院为民服务的社会和经济功能，如设置休闲活动的空间;设置公共服务网点。

3.2 背街小巷工程的主要创新

（1）更新内容的系统性

背街小巷改善工程首先确定了和谐更新的系统目标，然后根据背街小巷改善所受到的多种因素的支配和制约等现实条件，确定分目标。如在物质环境建设方面，从规划设计到建设结束，考虑方针政策、行政体制、经济投入、组织实施、管理手段等诸多社会因素影响。提倡人文关怀，把满足市民的利益和需要作为城市更新的重要内容，更新中要各尽所能，更新后要各得其所，以城市有机更新促进和谐城市的建设;在人文因素方面则考虑与社区邻里、历史遗产保护等特定文化环境的塑造;社会目标强调原有街区环境意象与生活内涵的延续，强调历史归属感及地方标识性，保存原有的空间氛围和居民的同质性，使改善后的街巷仍体现原有环境中的一种“场所精神”。

(2）更新方式的民本性

背街小巷在推进公众参与，在改变目前公众与规划决策隔离的状况上作了很大的努力，公众参与制度的设计与实施成为杭州城市有机更新工作中被广泛关注的焦点。特别是在工作实践中设计出的“四问四权”开放的城市有机更新公众参与制度，在这个制度中，公众参与不仅仅是纳入到目标评判和方案制定的步骤之中，而是贯彻到立项、构思、评判、设计、决策、建设乃至管理的每一个过程之中，并通过一系列程序加以保障，体现了公开、公正、公平的民本性特征。背街小巷改善工程工作过程是一个开放的体系，是促进公众多方位、多层次的参与过程，除了构建一个开放而严密的参与系统外，还开展了“义务监督员”、“市民志愿者”、“部门结对子”等活动，引导并促进公众参与，培育市民参与的热情。

(3）更新组织的综合协调性

杭州城市有机更新表现为以物质环境为主，涉及到了建筑立面、道路工程、市政管线、交通组织等多项内容，涉及到多个管理部门和产权主体，需要突破传统条块分割的管理体制，建立一套统筹兼顾、综合协调、执行灵活的管理模式。因此，由职能单一的行政部门执行，转向由行政主管部门牵头，多部门、甚至是政府部门与社会机构、专家和公众共同组成的联合体转变，成立了领导小组及办公室，体现了现代政府行政管理“综合性、协调性、扁平化与弹性”的特征。

(4）更新效果的和谐性

在背街小巷改善工程中，特别突出了“以民为本”理念，通过“四问四权”的公众参与制度，市民百姓成为决策主体，大大激发了他们的热情，实现了“人们城市人民建”的理想，体现出了环境、文脉、社会、经济多方面和谐发展的特征。不仅改善了市民居住环境，还实现了历史文化的保护，促进了市民邻里关系的和谐，也促进了行政理念的提升转变。

4. 结语

背街小巷改善工程是杭州有机更新的重要组成部分，是杭州城市向“品质生活之城”高层次发展的诉求。杭州正处于城市化的中高级阶段，产业结构由原来的“二、三、一”模式向“三、二、一”模式转变的关键时期，城市更新的动因来自社会经济结构深刻变化提出的高层次要求。杭州城市更新是以物质环境改善为最低目标，立足长远的规划和战略，从以人为本出发，考虑社会需求，体现社会关怀;从培育社区参与意识及自我更新能力出发，促进社区发展，增强社区凝聚力;从行政管理体制创新出发，促进公众参与，建设和谐社会。杭州的城市更新，已从以物质环境改善为主向着更综合、更全面的城市有机更新转变。

参考文献

[1].陈军洪.城市规划公众参与在背街小巷中实践研究[D].浙江大学硕士论文,2008

[2].饶传坤等.旧城整治中的公众参与实证探讨——以杭州市背街小巷改善工程为例[J].城市规划,2007(7)

[3].方可.探索北京旧城居住区有机更新的适宜途径[D].清华大学博士论文,1999

[4].陈则明.城市更新理念的演变和我国城市更新的需求[J].城市问题,2000(1)

更新探索 第10篇

本文以江山市市心街历史街区为例,探索中小城市历史街区保护与更新的改造模式与策略。在实地调研、测绘的基础上,综合考虑各种因素,对现存问题进行分析和总结,提出具体的规划方法,并探讨分析可实施策略,为下一阶段改造进程提供理论研究基础,进而对整个江山市市心街保护与发展更新提供思路和理论支撑。

一、概况

1. 市心街历史街区基本状况

江山市市心街历史街区北接市政府,南连新建的文化广场,东西联系解放路、鹿溪路两条主要商业街。南北向的市心街位于用地中部,清朝和民国时期一直是城市中心商业街,两侧保留有部分店铺,延续了传统的商业空间肌理。历史上,市心街处于江山老城的中心,是江山城市历史起源的核心地区,人口稠密,街巷严整,尽享市井繁华。随着历史变迁,城市发展重心(工业、科教等)逐渐外移,加之市心街处于城市中心,缺乏足够的发展空间,导致市心街逐步衰落,土地价值降低、人口外流,成为江山市中低阶层固定人口的养老所及追求低生活成本的流动人口的集散地。

市心街一带是江山市历史风貌集中分布的区域,区域内建筑以清代中后期风格为主,多为两层,部分为一层,以完整的院落为主体、大小不等的街巷空间为联系,其白墙、黑瓦、窄弄代表了清末浙西地区城市和建筑的风貌特征。

2. 市心街历史文化资源

(1)历史院落

市心街仓巷3号为朱氏宅,始建于清代。一门厅两进一天井,正房三开间,一层,硬山屋面,有防火墙。院落坐西朝东,面积约170m2。二进明间均为抬梁式,次间为穿斗式。天井用条状青石围成长方形,外围用鹅卵石碓砌,南边有石雕仙鹤图案的方形鱼池。

市心街育婴堂2号为毛氏宅,始建于清代。院落为二进二天井,正房五开间,两层,硬山屋面。院落坐北朝南,建筑总面积约700m2。屋架为穿斗式,抬梁式。有三组马头墙。天井用条状青石围成长方形,中间以鹅卵石堆砌各式图案。二进天井中间有歇山顶戏台,雕龙牛腿8只,雕刻精美。

市心街76号始建于清代,该建筑占地面积为750 m2,坐西朝东。院落布局为二进二天井一戏台,正房五开间,屋架为穿斗式,抬梁式。斗拱、月梁粗大,天井中二层栏杆为小花格护栏。戏台雕有花形、斜花格方格窗。天井铺地用青石组成,走廊用鹅卵石铺成。

(2)沿街商铺

市心街两侧有许多小规模的手工业作坊和商铺,包括裁缝店、棉棕店、杂货店、服装店、酒坊、饭店等,部分店铺为清末和民国时期的店铺,1～2屋,木构建筑为多,破损状况严重。基本上延续了传统的商业空间肌理。

(3)历史遗存

和市心街历史相联系的许多古代建筑和文物都已经消失不见,如血衣楼、徐霈故居等。现存的一些历史遗存是市心街中应该加以保护和恢复的重点,包括明代古井、兄弟同科的门头、敦石等。

在市心街菜市场中间保留有一座明代“天启七年”(1627年)古井,井圈上刻有铭文“天启七年三槐祥造”,八字列为二列,井圈可以加锁。市心街47号的进士第,是清代毛姓某武进士的宅第。门头原有匾额,前为“进士第”,后为“兄弟同科”,现匾额遗失。进士第的天井中有“敦石”,上有刻字为“庚子春年”,“重二百八十斤”,是当年武进士练武强身之器。

3. 现状问题

首先是历史建筑破损严重、急需保护,地块内拥有的历史建筑多建于清末民初,年久失修,院落内私搭乱建,严重破坏了原有院落肌理,对整体的传统风貌造成一定的影响;其次是基础设施匮乏,市心街城市基础设施缺乏,加之居住人口密集、房屋质量差、生活状况恶劣,居住条件亟待改善;再次是传统商业街亟待复兴,市心街作为江山市最具特色的传统商业街,商业构成多样、内涵丰富,具有较高的文化旅游价值,目前其区位优势、文化价值尚未得以发挥,市心街的保护与更新也意味着城市区域复兴;最后是保护意识亟待提升,对历史、文化保护意识的倡导刻不容缓,在提倡对物质环境保护的同时,亦应加强对非物质文化遗产的重视。

二、街区保护发展定位与改造模式

1. 街区保护发展定位

基于市心街不可替代的历史文化价值,市心街历史街区的改造更新必须坚持保护为主的原则,重点在于延续街区传统空间格局和建筑风貌的原真性。街区保护与发展的定位为:“旧城改造、文化保护、商业开发”。力争通过整体保护与动态保护相结合的方式,植入新的城市功能和商业模式,实现街区的自我平衡、自我协调与自我发展,在带动街区复兴的同时,发扬城市的历史文化,使市心街成为江山市新的文化地标、经济地标和发展地标。

2. 改造模式

市心街整体改造模式应以政府为主导,统一编制实施规划,统一改造,统一实施,实现市心街整体传统风格,避免无序开发。政府对市政基础设施、配套公共建筑、公共空间等进行统一规划改造。

政府作为市心街的开发管理主体,要发挥宏观调控功能、制定相应保护政策、协调各方面关系,控制市心街保护更新、引导市心街的整体开发方向,这样才能获得市心街历史街区保护和发展的双赢。

市场介入会为市心街带来新的资金、项目、运作方法,为市心街带来新的思考和活力。在市心街新建地块的改造过程中,应充分引入外来市场力量和外部资金,给予适当的政策,在控制市心街整体风格的前提下进行开发建设,提倡街区内的多样化经营。

在市心街改造过程中,应大力提倡居民参与。一方面提倡居民参与市心街改造政策的决定过程以及实施过程,让当地居民在处理问题和提供改造建议两方面发挥作用;另一方面在改造后,居民拥有自主使用权,对拥有小型院落产权的居民,在不改变传统院落风貌的前提下,允许其对院落施行改造及买卖。

在市心街改造过程中,提倡以院落为单元进行更新。对具备条件的院落,“条件成熟一个,改造一个”。以渐进式更新为主,逐步对市心街传统院落保护区加以改造。其优点是可操作性强,一次改造的范围易于控制,改造主体投入的资金易于集中,改造可实施性强,改造过程中出现的问题等也易于解决。此外,渐进式更新在实施操作中易于积累改造经验,利于整体改造质量的提高。

三、保护更新策略

1. 以院落为单位的复合型功能发展策略

随着市心街的改造,周边地块的商业综合价值会得到较大的提升,针对市心街发展模式,应综合考虑市心街及周边城市区域的发展,补足市心街受历史街区改造条件限制而缺失的功能,同时利用市心街带动效应增加周边地块的开发价值。

(1)注重街区功能的复合型

改变市心街原有“单纯居住+简单商业”的功能模式,确立街区集原生态居住、商业、文化展示、创意产业、文化交流等多种功能于一体的复合模式。

(2)以传统院落形式为基本单元

恢复市心街传统院落肌理,以院落形式为基本单元,整合市心街空间及功能结构。注重院落及建筑的组合布局以满足不同的功能需要,根据不同类别的院落植入不同的功能。保护院落可以作为传统文化、民俗展示的场所,用作博物馆、地方文化展览馆。如市心街76号,可作为市心街博物馆,展示江山传统文化、民情风俗。

(3)原生态居住环境的保护

在保护历史街区物质环境的同时,提高对原生态居住环境的价值认识,重视其所带有的非物质文化信息,加强对原社会生活环境的保护。

2. 空间发展策略

以点带线选择三处一类保护院落作为空间发展的优先战略点,以典型院落的发展带动周边院落的改造和发展,形成以点带线、以线带面的整体布局。

以线带面以市心街作为发展主轴线,带动与之交接的支巷建设开发。优先改造整治市心街公共空间,修缮更新两侧建筑,恢复市心街传统空间结构,提升市心街品质。

3. 交通发展策略

从区域交通角度看,未来的市心街内部将以步行道路为主,车行道路围绕地块周边布置,避免车流进入。对市心街道路形式采用传统铺装分段处理的方式,结合断面改造和建筑立面整治,清理两侧的临时建筑,改造整治沿街传统商业建筑,增加部分街巷宽度,注重保留古树和历史建筑的完整性。

机动车交通组织方面,以中山路、解放路、鹿溪南路、城中路作为外围车行道路,合理组织市心街周边交通。在地块内部设置和鹿溪南路平行的车行道路,保证主要街巷的尺度大于4m,满足消防车通行需要。

非机动车及行人交通组织方面,非机动车原则上全路段及周边街巷允许通行。以主巷市心街、各鱼骨式连接支巷以及支巷间的毛细巷,构筑网络状交通系统。

停车设施方面,考虑到街区保护与发展的需要,规划商业建筑必须按规范要求设置足够的停车位,停车以地下车库为主,结合具体用地分别设置。在用地西侧中部补充部分地面停车泊位,满足临时、单位、居住小区的停车需求。在北侧设置地下通道与市政府地块相联系。

4. 景观发展策略

沿南北方向,形成市心街传统轴线、东侧的景观轴线和西侧的休闲轴线三条脉络贯通南北,和东西向的支巷共同形成市心街内部交通网络。

区域内古树、大树尽量原地不动地保留。有一定年份,生长良好的花卉、灌木和小树在可以自由移栽的前提下尽量保留。

恢复市心街传统铺装形式与材料。市心街等主巷铺装材料以铜板石配合花岗岩为主进行铺装设计;经堂左巷等支巷铺装材料以青色烧结砖、铜板石为主,配合使用卵石铺装进行景观节点铺装设计。

5. 文化旅游发展策略

注重传统文化、地域文化和生活习俗的保护与弘扬,打造多主题场所,体现出江山地域特色、传统文化、仙霞古道文化;深度利用文化资源、旅游资源,让不同功能搭配整合,使不同需求和目的的人群聚集于同一个场所,交叉使用资源,并互相吸引;在商业街的经营中,借鉴传统商铺形式,引入一系列传统生活和民间艺术的展示、体验及消费场所;定期举办传统活动和仪式,如集会、灯会,民间表演游行等,通过传统表演活动聚拢人气,提升街区认知度;注意保留当地原有社会活动的活力,功能的混合可以在更多时段给场所带来活力,原有社会活动的适当保留也补充了纯粹商业开发所缺乏的生活原真性。

6. 建筑风貌策略

建筑是传统风貌特色的具体体现,是人们活动与各种功能存在的主要载体,建筑的结构形式、色彩风格、细部处理是地区传统文化的直观反映。保持原有的街巷肌理和格局,原则上不得对街巷进行拓宽。

历史街区的风貌有相当一部分体现在其特别的、自由演变生长的空间关系中,因此,所有街巷及建筑群体的原始肌理要尽力保留,新建建筑也依照传统肌理建设。影响肌理关系的私搭乱建必须拆除。市心街两侧建筑采用传统的商业店铺形式。街巷的宽度与外立面改造在保持原有街巷风貌尺度的前提下,可做适度调整。对街区内零乱的院落格局与散点的建筑分布进行整合,争取恢复原有的传统院落格局与建筑型制特色。严格控制街区内传统建筑的落架重修,对于改造建筑要控制其风貌与尺度,要与传统风貌相协调。新建建筑为避免混淆历史,要求独立设计,与整体风格搭配有致,不能带来负面影响,同时严禁简单或纯粹的仿古风格。

四、结语

通过对市心街历史街区的保护模式和实施策略等方面的研究,我们认为市心街保护发展需要面对的主要问题如下:明确发展定位、改造模式,制定发展规划、实施策略、管理制度;以一类保护院落作为保护更新的空间节点,植入新的文化功能,以典型院落的发展带动周边院落及街区整体发展;政府在整个开发过程中要明晰不同时期的角色定位,前期开发时期以及公共空间的建设,政府应作为主导开发力量,对市政基础设施、配套公共建筑、广场等进行统一改造和建设,在后期经营时期,政府应充当服务角色,创造有利条件,吸引外来力量进入;在经营业态的选择方面,宜为原生态居住、商业、文化展示、创意产业、文化交流等多种功能的复合;保护开发资金来源。开发更应偏向于复合型功能模式,应加强对非物质文化遗产的重视,注重原生态居住环境的保护,将保护与发展的理念贯穿整个规划实施过程,注重保护地方的历史文化遗产,实现历史街区保护与发展的双赢。

希望本文能为我国中小城市历史街区保护与更新的规划及建筑实践工作提供方法上的探索。

参考文献

[1]王景慧,阮仪三,王林编著.历史文化名城保护理论与规划.上海:同济大学出版社,1998

[2]张松著.历史城市保护学导论—文化遗产和历史环境保护的一种整体性方法.上海:上海科学技术出版社,2001