公司12.4法制宣传方案活动方案

公司12.4法制宣传方案活动方案（精选16篇）

公司12.4法制宣传方案活动方案 第1篇

公司12.4法制宣传方案活动方案

今年是实施“六五”普法规划的第一年，为使“12.4”全国法制宣传日系列活动取得成效。按照市依法治市工作领导小组办公室《关于开展XX年“12·4”全国法制宣传日活动的通知》要求，全面推动我公司普法教育工作深入开展，促进我公司科学发展，和谐发展、跨越发展，弘扬法治精神。现结合我公司实际，制定本活动方案。

一、活动主题

深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国、全区、全市“六五”普法规划和各级人大常委会决议，突出宣传宪法，大力宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，弘扬社会主义法治精神，努力提高全民法律意识和法律素质，为实现“十二五”规划目标确定的任务，维护社会稳定，加强和创新社会管理，推进依法治市进程营造良好的法制环境。

三、时间安排

从11月中旬开始，到12月中旬结束。

四、主要内容

1、出版一期“ 12.4” 法制宣传月板报。

2、在办公楼前悬挂宣传标语。

3、组织学习《劳动法》、《合同法》、《招投标法》、《经济法》、《工程管理实施细则》等法规条例。

5、充分利用OA办公网等网络媒体，大力开展普法宣传教育活动。

五、工作要求

集团公司各部门、下属子公司要认真贯彻落实通知要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕当前的中心工作，认真做好XX年“12·4”全国法制宣传日活动安排，要以这次活动为契机，进一步提高公司全体职工的法制意识，遵纪守法，做知法守法爱法护法的好公民。

1、加强领导、精心组织、狠抓落实。要高度重视，充分认识这一活动在贯彻落实依国治国方略，推进依法治市建设中积极作用，推进我公司普法宣传教育的工作深入开展。切实把做好今年的“12· 4” 法制宣传月活动作为全面完成“六五”普法规划的一项重要任务来抓。公司主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，各部门、下属子公司要按照方案要求，结合本部门的实际情况，制定具体的宣传方案。精心组织、统筹安排、切实抓好落实。活动要突出单位、行业特色和优势，注重针对性和实效性，确保宣传效果。

2、围绕主题、创新形式、增强实效。要围绕“深入学习宪法，大力弘扬法治精神”这一主题，紧贴市委市政府的工作大局、紧密结合公司、本部门工作实际，突出单位、行业特色和优势，进一步提高宣传活动的针对性和实效性，把宣传活动的重点与公司经营发展的需要，与职工群众生产生活的需要紧密联系起来，积极组织开展法制宣传进企业、通过开展座谈会、法制讲座、发放宣传资料、悬挂标语横幅、丰富法治文化活动等职工群众喜闻乐见的方式，不断增强宣传的感染力和吸引力，使“12· 4” 法制宣传月的整个活动过程，成为促进公司科学发展、和谐发展、跨越发展的助推器，成为惠及职工群众、解决职工群众矛盾纠纷，关注民情的过程，成为扩大全市法制宣传工作社会影响力的过程。

3、加强协调、广泛宣传、形成声势。要加强协调、积极参与，主动与市广播电视台、右江日报等新闻媒体沟通，提供线索、报送素材、共享资源。依托本单位普法平台和载体，充分发挥企业内刊、OA办公网、QQ等大众传媒及法制宣传栏、橱窗等平台优势，围绕“12· 4” 法制宣传重点内容及与公司联系紧密的《劳动法》、《合同法》、《招投标法》等法规条例，加强宣传，形成浓厚地法制宣传氛围。

4、其他要求。集团公司各部门、下属子公司要做好本 次宣传活动的信息报送和工作总结，在宣传活动结束后于 XX年12月16日 前将活动总结材料电子版报党委办公室。同时公司将组织人员对各部门、下属子公司宣传活动开展情况进行检查，对在宣传活动中工作扎实、效果突出的部门给予通报表扬。

集团公司党委

XX年11月10日

公司12.4法制宣传方案活动方案 第2篇

今年是“五五”普法的第三年，又适逢改革开放30周年，我们要以“12·4”全国法制宣传日为契机，大力宣传宪法和法律，弘扬法制精神。

一、活动主题

“弘扬法制精神，服务科学发展”

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合纪念改革开放30周年，围绕今年党和国家的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，全面落实“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，着力弘扬法制精神，培养公民意识，为科学发展、社会和谐营造良好的法制环境。

三、时间安排

从11月下旬开始到12月中旬结束。

四、具体活动

1、各班利用班队课组织学生学习各种法律法规以及改革开放所取得的伟大成果。（将宣传教育讲稿于12月4日下午交少大队）

2、4——6年级每班交两份以“法制”为主题的手抄报到少大队，上交时间12月8日前。

3、12月份的黑板报要办一个“法制”角。

4、4——6年级每班至少交3篇心得体会到少大队。

5、对知法、懂法、用法的优秀学生做一个评比。

松烟小学少大队

公司12.4法制宣传方案活动方案 第3篇

1 事业单位安全生产主体责任含义

随着我国社会主义市场经济的不断发展, 国家进一步加大了对安全生产隐患的整治, 这在一定程度上给事业单位带来了新的挑战。对于事业单位而言, 所谓安全生产主体责任, 主要指的是企事业单位严格按照国家相关的安全生产法律法规要求, 在从事生产活动的过程中, 认真执行国家相关规定, 应该达到的行业安全生产标准、应该履行的工作职责、应该承担的法律责任以及应该具备的安全条件等。在具体的落实过程中, 主要包括事业单位在规章制度的落实、生产经营的合法性、治理排查安全隐患、保障体系的建立、员工权益的维护、管理安全事故、教育培训宣传以及生产条件的安全性等八个方面内容。所以, 对于事业单位而言, 在从事生产经营的过程中, 只有进一步加强安全生产主体责任的落实, 才能有效提高安全生产水平。

2 制定一套完善的安全生产主体责任宣传活动方案

一般来说, 安全生产主体责任的落实, 在一定程度上关系着事业单位的长远发展, 所以, 对于事业单位来说, 在日常的经营管理中, 一定要充分认识到安全生产主体责任的重要性, 尤其是要制定一套完善的安全生产主体责任宣传活动方案, 从当前事业单位的安全生产管理现状来看, 可以从以下几个方面入手:a.进一步加大安全生产主体责任的宣传力度。对于事业单位的宣传部门而言, 在制定宣传目标时, 一定要结合事业单位当前安全生产管理的现状, 选择最为合适的宣传手段和方案。比如, 每个月可以将一天定为“安全宣传日”, 组织单位所有员工观看有关安全生产的宣传影片, 让单位员工可以更直观地了解到安全生产的重要性, 并且在观看影片之后, 再写一份心得体会, 每个员工可以进行互相的交流, 学习和借鉴别人的经验, 提高安全生产责任意识。同时, 事业单位的宣传部门还需要将安全生产的警示标语横幅挂在生产车间, 这样一来, 就可以随时提醒员工要重视安全生产;b.将安全生产主体责任为基本出发点, 建立一套完善的新型奖惩机制。事业单位在进行员工考核时, 可以加入安全生产主体责任这一因素, 对于在生产中严格遵守规章制度, 并且表现突出的员工给予一定的奖励, 对于违规操作, 不重视安全生产的员工给予批评警告处理, 在严重的情况下还可以直接开除, 用来警示单位员工。同时, 还应该将安全生产主体责任的落实与各个部门管理者的工作绩效、升职等相挂钩, 这样一来, 各个部门的管理者在日常的生产经营管理工作中, 就会重视安全生产主体责任的落实, 在认真做好本职工作的同时, 还会加强对下属部门的监督和管理, 确保生产的安全有序进行;c.由于安全生产责任不是一朝一夕的事, 所以, 事业单位在开展任何工作时, 都应该将其放在重要位置。事业单位的宣传部门不仅要加大宣传力度, 还应该转变宣传观念, 对宣传手段进行不断地改进和创新, 通过采用多样化的方式让安全生产主体责任宣传活动变得丰富化、合理化和科学化。比如, 在进行安全生产主体责任宣传时, 可以采用举办各种活动的方式, 例如演讲、小品等各种比赛, 在宣传日当天, 给员工营造良好的活动环境, 充分调动员工参与的积极性和主动性, 让员工在丰富多彩的活动中, 真正认识到安全生产主体责任的重要性, 增强安全生产意识, 从而有效提高事业单位的安全生产水平。

3 事业单位安全生产主体责任落实的有效措施

随着我国社会主义市场经济改革的进一步深化, 事业单位在落实安全生产主体责任时, 也面临着诸多的挑战, 所以, 对于事业单位而言, 在日常的生产经营管理中, 一定要充分认识到落实安全生产主体责任的重要性, 在具体落实安全生产主体责任时, 可以从以下几个方面入手:a.在事业单位中, 管理者作为各方面决策的制定者和实施者, 在一定程度上关系着企业的未来发展。所以, 对于事业单位的管理人员而言, 在日常的经营管理中, 一定要树立安全责任意识, 在认真做好本职工作的同时, 不断地学习新知识, 并且要积极转变经营观念, 顺应时代的发展潮流, 自觉承担起安全生产第一责任者的责任, 同时, 事业单位的管理者还应该充分发挥引导作用, 调动员工的生产积极性和主动性, 只有这样, 才能确保生产的安全有序进行;b.对于事业单位的宣传部门而言, 一定要正确认识安全生产主体责任, 并且将事业单位当前的安全生产管理现状作为基本出发点, 制定一套完善的宣传方案, 向事业单位所有员工普及安全生产的重要性, 比如, 可以复印一些关于安全生产知识的小册子或者宣传单, 发给每一位员工, 让员工可以最直观的了解到安全生产的重要性, 提高员工的安全生产警惕性, 从而有效提高事业单位的安全生产水平;c.事业单位在日常的生产经营管理中, 还应该建立一套完善的规章管理制度, 进一步落实安全生产主体责任, 同时, 还需要对各个职能部门进行明确的分工, 每个岗位都应该承担安全生产管理的责任, 并且要规范各个环节的生产, 力求做到有规可循, 有据可依。除此之外, 事业单位在从事生产经营的过程中, 各个部门一定要认真做好本职工作, 对质量、设备、从业人员素质以及技术等各个方面进行全面仔细地检查, 每个部门之间要认真做好协调工作, 只有这样, 才能进一步落实安全生产主体责任;d.一般来说, 员工作为构成事业单位的一部分, 在一定程度上与安全生产主体责任的落实有着最为直接的联系。所以, 对于事业单位而言, 在从事生产经营活动时, 一定要充分认识到员工的重要性, 要定期组织单位员工进行培训, 学习关于安全生产方面的知识, 增强员工的安全意识, 不断提高员工的专业技能, 只有这样, 才能从根本上落实安全生产主体责任, 从而不断提高事业单位的安全生产水平。

结束语

总而言之, 随着我国社会主义市场经济改革的进一步深化, 安全生产的重要性也逐渐凸显出来。因此, 对于事业单位而言, 在日常的经营管理中, 一定要充分认识到落实安全生产主体责任的重要性, 将自身的实际情况作为基本出发点, 制定一套完善的宣传方案, 进一步加强生产监督和管理, 只有这样, 才能有效提高安全生产水平, 从而实现自身地不断发展壮大。

参考文献

关于法制化的档案管理方案探讨 第4篇

关键词：法制化；档案管理；档案管理工作者；档案管理部门

1.前我国档案管理工作的弊端简析

根据传统的档案管理工作规定我们可以知道对于档案管理工作者以外的或是相关机关以外的人员是无权翻阅档案室的档案的。但由于我国的特殊国情以及不良的社会风气导致了我国部分人群总是通过一些特殊渠道从而获得他们的档案、造成他人隐私的泄露。此外，我国的一些公民因其流动频繁从而厌烦时常的档案登记或是档案转移手续，最终放弃对国家档案的提交。当然，不排除一些公民是因为在档案托管所托管费的拖欠而造成他们档案丢弃或遗失。正是因为目前我国档案管理工作者工作意识的不足，以及我国公民对于档案管理遗意识的匮乏从而造成我国大量信息的丢失，从而不利于国家对人员的管理。根据上述可知，对于档案管理工作而言，其法制化是不可或缺的一项制度支柱。

2.于法制化的档案管理方案探讨

2.1强对档案管理的法制宣传

加强对档案管理的法制宣传，营造档案管理的法制氛围要求我国各级档案管理部门经常性地、有规律的组织档案管理宣传工作，尤其是要加强法制建设在档案管理中的宣传。为此，各级管理部门可以组织相关咨询活动、发放资料宣传或是法制化档案管理的知识普及等活动，以此来进一步提高档案管理部门工作者的法制化思想。其次，各级档案管理部门还可为其工作营造一个法制化的环境来提高档案工作者的工作参与度，以及工作自觉性。此外，帮助档案管理工作者树立正确的档案管理行为也是宣传法制化档案管理工作中必不可少的一项环节。正是因为当代多数档案管理工作者缺乏档案管理的法制精神而造成了他们工作中不可避免的失误，最终对各档案管理部门带来不必要的损失。由此可知，一些档案管理工作者在进行档案管理工作中时常出现一些违法行为，并不代表出自他们的意愿，而是缺乏法制化管理的后果。因此，对于加强档案管理工作过程中法制化宣传的加强是不容忽视的。

2.2强法制化档案管理的体系建设

在法制化的档案管理工作中加强法制化的档案管理建设体系设明确了档案管理的系统性，也要求了档案管理工作的科学性以及严谨性。当然，在加强档案管理工作过程中光靠宣传的加强仍是无法将其彻底进行的，这也离不开国家各种法律、法规的相关规定。档案管理工作不可避免的涉及到人们的各种信息以及隐私，因此，对其的管理程度也荣放松。但由于我国许多档案管理工作者缺乏相关的法制意识，这也就需要我国档案管理体系的强制约束。

2.3大对档案管理违法的惩处力度

在对档案管理工作的法制化过程中最关键的莫过于执法环节的设施。众所周知，若是一个国家光有一部完整的法律体系，而缺乏强有力执法队伍的监督，那么该法的实行能力必然远远不及其预计效果。因此，对于档案管理的违法惩处而言，各级档案管理行政部门应联合各级监察部门对日常的档案管理工作进行严密的监督。当然，执法部门可以采取定期或不定期的检查方式，其检查内容可是整体检查或也可是专项的检查。不过，执法部门对于那些未按照法制化工作的档案管理工作者则应该采取相应的惩处措施，并对其违法行为予以通报批评，最后监督其改正错误的管理方法。确保档案管理工作者做到依法工作以及执法人员的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

2.4强对法制化档案管理工作中执法工作者的培养

档案管理法律的最终实现离不开相关执法工作人员对其的执行程度，因此，加强对法制化档案管理工作中执法工作者的培养，离不开对一批专业性强、职业素质高的执法工作者的培育，从而才能最终保障档案管理工作的法制化。当然，对于档案管理工作的执法人员而言，他们不仅仅要了解有关档案管理的相关法律法规，对于我国其他的涉及到档案管理的各种行政法规也应扎实掌握。对于档案管理工作而言，其工作范围不仅涉及到管理工作的实施，更是涉及到公民隐私的保护，因此，在对其的管理过程中不仅仅容易触犯档案管理的相关法规，涉及到公民的行政法律也不容忽视。

3.结

总而言之，对于档案管理工作的公平公正而言，其法制化的实施是至关重要的。根据档案管理的定义我们可知，档案管理对于我们公民甚至是我们国家都是具有重要意义的，这也就导致了其管理工作中谨慎、依法的必要性。当然，法制化的档案管理工作必不是天生形成的，而是需要依靠档案管理工作者的依法實施，以及执法工作者的严格执法实现的。再加上，当代我国因为许多档案管理工作者法律意识的匮乏而造成我国部分档案信息的缺失、造成不良影响。因此，对于我国档案建设以及档案管理工作而言，其法制化的强制实施不失为规范档案管理工作的一项重要措施。

参考文献

[1]王信功.电子文件的产生及其对档案管理的影响[A];西部大开发 科教先行与可持续发展——中国科协2000年学术年会文集[C];2000年

[2]王灯.如何正确理解档案管理与利用的理论思考[A];贵州省档案学会纪念建党80周年学术交流会论文集[C];2001年

12.4法制宣传日活动方案 第5篇

一、指导思想

本次宣传活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神，全面落实区委、区政府“六五”普法规划和区人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，营造良好的国土资源法制氛围，推动“六五”普法规划全面落实。

二、组织机构

为确保xxxx年“124”法制宣传日系统宣传活动统一指挥、统一协调、统一部署，成立xxxx年“124”法制宣传日系统宣传活动领导小组，由王友林任组长，许善宏任副组长，领导小组办公室设在监察科，负责宣传活动的具体事宜。

三、宣传主题

xxxx年“124”法制宣传日系列宣传活动的主题是：弘扬宪法精神，推动科学发展”。

四、时间安排

从11月下旬开始，到12月下旬结束。

五、宣传重点

(一)突出抓好党的十八大关于社会主义法制建设重要论述的学习宣传。宣传党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义政治制度，引导全体公民树立社会主义法治理念，牢牢把握社会主义法治建设发展的方向，进一步激发全社会全面落实依法治国基本方略的自觉性和积极性。

(二)突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传。宣传国家基本法律，宣传国土资源相关法律，宣传与经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生相关的法律法规，不断提高全体公民的法律素质和全社会法治化管理水平。

(三)突出抓好法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用的宣传。宣传契约合同、公平竞争、诚实守信、知识产权保护等方面的法律法规，进一步增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力，进一步增强领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平。

(四)突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强法制宣传教育。针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，促进依法行政、公正执法，引导公民依法诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。要加强对国土资源系统领导干部及执法人员的法律法规教育，促进公正廉洁执法。

(五)突出抓好 “六五”普法规划目标任务以及法制宣传教育工作重要性的宣传。宣传区委、区政府“六五”普法规划、区人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议精神，宣传实施“六五”普法规划的重要意义、“六五”普法规划的指导思想、主要目标和主要任务，宣传各地贯彻落实“六五”普法规划的成绩和经验，为全面落实“六五”普法规划营造良好的社会环境。

五、主要活动

1、参加“124”法制宣传日系列宣传活动启动仪式。12月4日上午9：00龙川广场，组织2名同志参加区法律咨询服务活动，并准备宣传资料现场发放，现场解答群众咨询。

2、开展“深化法律六进，服务科学发展”活动。在宜陵镇同兴村、仙女镇龙溪社区、东宝农药、七里小学中开展一次专题法制宣传教育和法律咨询服务活动，大力宣传国土资源法律法规知识。

3、开通“普法通道”，从11月28日开始，各分局(所)和执法人员，充分发挥基层一线工作者贴近群众、了解群众、深入群众的优势，到本辖区社区、村开展法律咨询服务活动，征询群众对法制宣传的意见，解答群众关注的法律问题。

4、开展网络宣传，从11月28日开始，在区国土资源局门户网站设立专题网页进行宣传。

5、悬挂标语宣传，12月4日-12月8日在区国土资源局办公楼两侧悬挂宣传条幅，内容为“124”全国法制日宣传口号。

6、全局公职人员法律知识集中考试。考试时间、地点另行通知。

五、工作要求

(一)要加强领导，精心策划。各基层所(分局)要高度重视，认真谋划，组织做好“124”全国法制宣传日宣传活动，确保各项宣传活动落到实处。

(二)要面向基层，服务群众。要紧紧围绕“弘扬宪法精神，推动科学发展”这个主题，结合不同人群的特点和需求，开展有针对性的法制宣传教育。要深入基层社区、农村，通过组织法律咨询、法制讲座、发放法制宣传资料等丰富多彩的宣传活动，把法律知识和法治精神送进千家万户，帮助广大群众解决身边的法律问题，引导群众依法诉求，维护自身的合法权益。

(三)要丰富形式，创新方法。积极主动与新闻媒体沟通，以多种形式广泛深入地开展宣传活动，努力营造良好的法治舆论氛围。

(四)要加强协调，相互配合。各基层所、各科室、直属单位要积极配合，协调一致，将开展宣传活动的总结材料于12月12日前报送区局办公室。

12.4法制宣传日活动方案 第6篇

12.4法制宣传日活动方案

全国法制宣传日从1986年至，全国实施了三个五年普法规划。来，宪法和人民群众生产生活密切相关的法律法规得到比较广泛的普及;广大人民群众的法制观念普遍提高，遵纪守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力不断增强;各级领导干部的法律意识明显增强，依法决策、依法行政、依法管理的能力逐步提高。

公司12.4法制宣传方案活动方案 第7篇

根据“五五”普法规划确定每年12月4日为全国法制宣传日，天王社区结合辖区普法宣传实际，制定 “12.4”活动方案如下：

一、“12.4”全国法制宣传日活动主题“依法治国，执政为民”。通过宣传活动，使广大干部群众牢固树立依法治国的观念，执政为民的观念，依法行政的观念，依法维权的观念。

二、以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，按照依法治国基本方略的要求，围绕党的中心工作，着眼于提高全民法律素质，尤其是增强公职人员的法制观念和依法办事的能力。

三、社区、驻片单位要高度重视“12.4”全国法制宣传日活动，围绕“依法治国，执政为民”主题，精心组织，认真部署实施，充分发挥活动宣传载体作用，在居民群众中集中开展法制宣传教育，使其成为法制宣传的重要舞台和推进民主法制建设的有效手段。法制宣传专刊、黑板报，把法制宣传教育送入平常百姓家庭。要注重利用各种宣传形式和手段，营造浓厚的法治宣传氛围。办好法制讲座、法律咨询、举案说法等不同形式的创新宣传方案，开展生动活泼的法制宣传教育工作。

天王社区

公司12.4法制宣传方案活动方案 第8篇

“法制”一词, 首见于《礼记月令》一文:“是月也, 命有司, 修法制, 缮囹圄, 具桎梏, 禁止奸, 惧罪邪。”①文中所描述的法制, 强调法律制度的形式意义, 指的是国法、法律或典章制度, 换句话说, 国家创造出来的任何法律制度, 即使是“恶法”也属法制, 只要制定出来就必须得到遵守。在非民主制社会, 法制不过是“人治”的外衣, 这种“人治”之下的法制与近现代以民主制度为基础的法制有着根本的区别。近现代社会所呼吁所强调的“民主法制”, 它强调的不仅是公民个人和社会团体都要遵守法律, 并且国家机关也要遵守法律。近现代法制是指统治阶级按照自己的意志运用国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度, 它包括立法、执法、司法、守法、法律监督的程序和过程。

“法治”一词则属于“舶来品”, 古希腊学者亚里士多德最早论述法治问题, 其著作《政治学》一书中指出:“法治应当包含两层含义:已成立的法律获得普遍的服从, 而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。”②当代法学界中仍然存在对法治内涵的争论。通过中外学者观点的对比概括, 法治应包含两个部分, 即形式意义和实质意义的统一。形式意义的法治, 侧重的是“有法可依”、“以法治国”的法律运行方式及机制;实质意义上的法治, 强调的是“制约公权力”、“保障私权利”的价值理念、原则。形式意义的法治与实质意义的法治相辅相成、互为体现, 实质意义的“法治”须通过法律的形式化制度和运行机制予以实现, 形式意义的法治则必须体现法治的价值理念及取向。

法制与法治有着明显的区别:第一, 法制是法律和制度的总称, 属于制度的范畴, 强调法作为制度化构成物所形成的统一体, 而法治是与“人治”相对的, 强调法作为社会控制工具在治国方式中的地位和功能, 同时也是对法制的完善和改造;第二, 法制的产生和发展与国家直接相联系, 在任何国家都存在法制, 而法治则是民主制的产物, 只有在民主制国家才存在。第三, 法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化, 但其并不必然蕴含严格依法办事的内容, 有时也会充当专制、特权的工具, 而法治总是与专制、特权相对立, 要求法律在各种社会调整措施中具有权威性和强制性, 即使是当权者也必须严格依法办事。法制和法治内涵虽不同, 但绝不能将两者割裂开来。无论是在怎样的国家和社会制度下, 法制都是法治的基础和前提, 要实行法治, 必须具有完备的法制;而法治是法制的立足点和归宿, 法制的发展前途必然是最终实现法治。③

二、我国社会主义法制与法治

十一届三中全会在《公报》中将社会主义法制的基本要求, 概括为十六字, 即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。该四点相辅相成, 成为有机不可分割的整体。我国社会主义法治的基本确立是在1997年7月中共十五大提出“依法治国, 建设社会主义法治国家”的治国方略, 并写入1999年宪法修正案中。将法制国家改为法治国家, 这是一个根本性的历史转变。这预示着中国将依靠政府的推进, 辅之以社会民间的力量, 走向法治化的道路。

法制与法治与经济基础休戚相关, 它们的本质由其社会主义性质所决定。社会主义法制和社会主义法治在本质上是一致的, 均体现了社会主义的性质和精神, 区别于其他社会性质的法制或法治:首先, 它们均坚定不移的坚持中国共产党的领导, 坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导, 坚持社会主义公有制道路为基础, 以解放生产力, 发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕为宗旨;其次, 它们坚持人民民主专政的制度, 由人民共同管理国家事务、经济文化事务和社会事务, 在以共产党为领导核心的同时又奉行“普遍守法”的原则, 不允许凌驾于法律之上的“特权阶级”存在。再次, 它们既强调社会主义物质文明建设, 又强调社会主义精神文明建设, 共同目的是要把中国建设成为一个富强、民主、文明的社会主义现代化强国。

三、从社会主义法制走向法治的历史进程

我们所追求的法治社会, 其中的一项重要内涵和关键前提就是“法制现代化”。法制现代化是一个从传统法制到现代化法制、从“人治社会”到“法治社会”的发展过程, 法制现代化具有下列特征:一是法律创设的民主性, 二是法律规则的普遍性和明确性, 法律体系的稳定性和统一性, 三是法律职业的中立性和客观性, 四是司法过程的公开性与程序性。总体而言, 现代法制的价值理念是, 维护自由、平等、正义, 协调效率与公平的关系, 实现公权力和私权利的平衡。社会主义法治的推进也应以“法制现代化”的理念内涵为依托, 寻找适合自己的道路。④一方面是从指导思想上对资产阶级法律思想的移植, 如著名法学家卢梭、孟德斯鸠等法律著作中的优秀法律思想, 如“人民主权、权力制约”等思想对我国的法治建设的深刻影响;另一方面是从经济基础上看, 社会主义市场经济的建立和发展为法治的发展提供了经济基础, 也为法制现代化建设提供原料沃土;还有一方面是民主政治的进一步发展培养了法治精神, 也对法制现代化的进程起到了极大的推动作用。最早将“法治”思想引入中国的是梁启超先生。梁启超在学习、翻译、介绍和宣传西方学者法律思想中, 深受其影响, 接受和吸收了资产阶级法治思想, 提出“今天立法以治天下”、“今世立宪之国家, 学者称为法治国者, 谓以法为治之国也”等法治思想。⑤

在1949年1月, 时任最高人民法院院长的谢觉哉同志就在全国司法训练班的一次讲话中指出“我们不要资产阶级的法治, 我们需要我们的法治。”但从当时的社会背景来看, 人民在心理上并没有摆脱长达数千年的封建法制专制的桎梏, 真正的法治缺少发芽的沃土。

党的十一届三中全会后, 在国家现代化建设过程中, 虽然主张走法治之路, 但始终自觉不自觉的蒙上“人治”的色彩, 文革的十年浩劫, 为社会主义法制建设打上了值得警示和反思的烙印。但近二十年的法制建设, 使得法制体系的基本形成, 使得公民法治意识逐渐增强, 使得国家领导人的思想发生极大转变, 为“法制”向“法治”的跨越准备了基本条件。

改革开放以来, 我国的法治进程取得了巨大的成就, 这与法律建设所依赖的经济基础发展不无关系。这一时期, 我们不仅继承了古代中国法制的优秀思想, 同时还大量的借鉴了大量的西方法律文明, 建立了一套基本完整的法律体系。

1999年3月15日, 第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法》修正案, 在《宪法》第5条增加一款, 明确规定:“中华人民共和国实行依法治国, 建设社会主义法治国家。”这是以根本大法的形式将“依法治国”的治国方略上升为一项基本的法律原则。2004年, 人权入宪, 强调国家尊重和保障人权, 从而确立人权保障的宪法原则, 这体现了我国更加重视人的价值和保护人的基本权利。2007年在党的十七大提出了坚持依法治国, 树立社会主义法治理念。科学发展观使社会主义法治真正的适应中国的历史和国情, 让法治能深入人心, 服务于大众, 服务于经济社会的全面发展, 最终实现人的全面发展。

我国正在为建设有中国特色的社会主义法治国家而奋斗。社会主义法治国家基本实现有如下几点要求:一是形成完备的社会主义法律体系, 在国家、社会生活的方方面面均能做到有法可依、有章可循, 这与社会主义法制建设要求不谋而合;二是要求宪法和法律具有最高的权威, 全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、组织都必须在宪法和法律范围内活动, 不得有凌驾于宪法和法律之上的特权;三是有效制约国家公权力, 形成国家的权力监督和制约机制的良性循环, “依法行政”和“依法司法”制度得到有力的保障;四是实现法制民主化。国家的立法、执法和司法活动均有广大人民群众的积极参与, 真正实现广泛的民主, 并将民主的制度、权利、程序在法律制度中确定下来, 使之具有法律的完备形态;五是在司法和行政活动中, 普遍地尊重、保护和实现人权, 真正做到“以人为本”;六是国家的法律秩序稳定, 严重犯罪现象得到有效的抑制, 人民群众安居乐业, 生活幸福。⑥

法治国家的实现有许多现实的困难需要克服。社会主义法治国家实现的条件需多面考虑, 既需社会主义市场经济的健康发展作为其完备基础, 又需要政治体制改革的推进和社会主义民主政治的完善, 还需要社会主义精神文明建设的发展和全体公民道德观念、法治观念、民主意识和权利意识的增强。但是, 我们仍应当看到, 无论从理念上还是制度上, 从机制建设层面还是实际操作层面, 在从“法制”走向“法治”的道路上, 我们都已迈出了坚实的跨越。

摘要：法治与法制这两个词音相似而意不同, 法治和法制在现代社会并不是对立的两种社会运作方式, 二者具有区别基础上的统一性和整合性。法制是法治的前提, 法治是法制的体现和保障, 二者相辅相成, 互相促进。

关键词：法治,法制,民主,社会运行

注释

1韦丹萍.《浅论中国的法治进程》, 《法学论坛》, 2012年03期.

2王青林.《法制下法治与法治下法制》, 《求是学刊》, 2004年01期.

3周晶.《法治与法制的离合探索》, 《改革与开放》, 2010年02期.

4丁慧.《浅论社会主义法治理念》, 《辽宁法治研究》, 2006年04期.

5胡建华.《论“法制”向“法治”的过渡》, 《重庆教育学院学报》, 2007年05期.

公司12.4法制宣传方案活动方案 第9篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实“六五”普法规划和全国人大常委会决议，突出宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神，进一步增强全民的法治观念，提高人民群众的城市管理认知水平，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。

二、活动主题

弘扬宪法精神，服务科学发展。

三、时间安排

201*年“124”全国法制宣传日系列宣传活动从12月初开始，到12月底结束。

四、组织领导

(一)成立领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：全体执法队员及两违监管员

(二)宣传计划

1、将12月10日定为“12.4”法制宣传日的正式启动日，向全体中队成员宣讲活动主题，提出工作要求，部署活动安排。

2、认真开展法制学习，采用集体学习和自学相结合的`方式，对中队成员进行法制知识宣传。

3、送法进村活动。全体队员及监管员要利用工作之便，向辖区村民宣讲法律知识，在工作中结合普法知识宣传，把法律知识和法治精神送到农村，切实解决广大群众身边的涉法问题。

4、积极与辖区乡镇联系，主动参加乡镇举行的普法知识讲座，认真做好笔记。

5、充分发挥媒体、报刊的宣传作用，积极撰写简讯，扩大宣传效果。

6、鼓励全体队员及监管员认真参加法律知识学习，积极撰写学习心得。

7、留存本次活动资料，建立档案。

五、工作要求

(一)加强领导，统一部署。充分认识法制宣传日活动在普法工作及城市管理工作中的重要作用。要积极组织领导、精心策划实施，确保各项宣传任务的落实。

公司12.4法制宣传方案活动方案 第10篇

12月4日是全国法制宣传日。为深入贯彻党的十七大精神，继续抓好“六五”普法规划的落实，大力宣传宪法和法律，弘扬法治精神，深入推进法制宣传教育，增强学生的法律意识和法制观念，提高学生的法律法规知识水平和自觉运用法律法规来规范自身行为的能力，培养懂法、守法的好学生，让全体学生明确知法、懂法、守法、用法的重要性和必要性，促进我校教育事业的协调发展，结合我校实际，特制定本年度法制宣传日活动计划。

一、指导思想

在上级主管部门的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大全会精神，紧密结合学校实际，紧紧围绕稳定社会大局、保障师生生命和学校财产安全，维护学校正常教学秩序的宗旨，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化校园治安综合治理及安全工作责任制，全面推进“六五”普法和依法治校进程，以开展创建“平安校园”活动为契机，通过各种形式的宣传活动，注重实效，办好实事，进一步增强学校领导综合治理责任意识，更广泛地动员全体师生积极参与社会治安综合治理，为我校创造良好的治安环境。

二、活动主题

“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”

三、组织领导

（一）成立领导小组：

组长：陈明芳校长

副组长：王钦东副校长、蔡嵘嵘保卫处副主任

组员：各基层校创安负责人、各班主任

（二）建立有效工作机制。法制宣传活动由校长直接领导，保卫处统筹，各处室分工配合，各班积极参与。

四、活动内容

1、将周一（12月5日）升旗仪式中国旗下的讲话时间，作为12.4法制宣传月活动的正式启动，由学生发出活动倡议；活动小组全面部署主题宣传活动，提出工作要求，制定措施意见。

2、教职工宣传工作。通过法律培训、配发资料，采用集体学习和自学相结合的方式，对本校教职工进行法制知识宣传，重点宣传义务教育法、劳动合同法、突发事件应对法、禁毒法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、行政复议实施条例等法律法规。

3、充分利用校园广播、标语、班级黑板报等形式做好12月4日法制宣传日主题教育。

4、学生法律知识宣传。围绕活动主题开展班、团队会和安全知识竞赛等活动，在我校学生中，大力宣传法律知识，树立我校学生的法律意识，养成学法守法的行为习惯。保卫处做好优秀主题班会的评比工作。

五、工作要求

（一）加强领导，统一部署。充分认识法制宣传日活动在普法工作及学校法制建设工作中的重要作用。要积极组织领导、精心策划实施，确保各项宣传任务的落实。

（二）围绕主题，突出重点。紧紧围绕“弘扬法治精神，推进依法治教”这一主题，结合我校实际，突出重点，增强法制宣传的实效性。

（三）创新形式，丰富内容。

（四）广泛宣传，形成声势。

（五）留存资料，建立档案。

丰泽区第五中心小学

小学12.4法制宣传日活动方案 第11篇

今年是“六五”普法的启动之年，为了更好地启动“六五”普法规划，不断深化普法教育，推动“法律进校园”活动的深入开展，努力营造校园学法、守法、用法的良好氛围，提高广大师生的法律素质和法治意识,全力构建和谐文明校园，根据县教育局制定的“法制宣传日”活动方案的要求，结合我校实际特制定法制宣传月活动方案。

二、学校成立201x年法制宣传活动领导小组

组 长:

副组长:

成 员:

三、时间安排

201x年11月16-日-12月25日

四、活动主题

弘扬宪法精神，服务科学发展。

五、活动具体要求

本次法制宣传月活动的开展由薛驷校长负总责，分管领导具体抓，从学习、宣传、整改、迎检四个方面搞好活动，利用多种形式, 各种阵地开展对学生的法制教育活动。

1、将法制教育有机渗透到学科教学中，特别是班队会、法制教育课, 发挥学科法制教育优势，结合法律案例，对学生进行法制教育。

2、根据不同年级学生的心理特点和需要，组织学生观看法制教育专题片，提高学生约束自己行为和自我保护能力。

3、利用广播、校园网、校园电视台、国旗下讲话、班会、墙报、橱窗等阵地，对学生适时进行法制宣传教育。在校园网设立“法制教育”专栏。举办一次法律学习活动,结合校内外形势组织好每周国旗下讲话、班会及学校宣传橱窗的法制教育内容，提高法制教育的针对性、实效性。

4、把《小学生守则》《小学生日常行为规范》教育同有关法律法规学习，学校校纪校规的遵守结合起来，开展未成年人违法犯罪调查活动。学校组织部分学生观看法制教育的电影，写观后感，通过教育的手段，提高学生遵纪守法、文明上网，拒绝毒品的能力。

5、在学生中挑选优秀少先队员、班干部，参加学校文明监督活动，培养学生敢于维护校纪校规，提高全体学生的守法守纪意识，形成自觉维护法律法规的法制氛围。

6、构筑社会、家庭、学校法制网络，形成教育、管理、防范的运行机制。教师要与家长多沟通，学校要与家庭多联系，发现问题及时处理，继续办好家长学校，形成全方位教育、管理、防范的运行机制。

关于法制化的档案管理方案探讨 第12篇

关键词：法制化,档案管理,档案管理工作者,档案管理部门

1 目前我国档案管理工作的弊端简析

根据传统的档案管理工作规定我们可以知道对于档案管理工作者以外的或是相关机关以外的人员是无权翻阅档案室的档案的。但由于我国的特殊国情以及不良的社会风气导致了我国部分人群总是通过一些特殊渠道从而获得他们的档案、造成他人隐私的泄露。此外, 我国的一些公民因其流动频繁从而厌烦时常的档案登记或是档案转移手续, 最终放弃对国家档案的提交。当然, 不排除一些公民是因为在档案托管所托管费的拖欠而造成他们档案丢弃或遗失。正是因为目前我国档案管理工作者工作意识的不足, 以及我国公民对于档案管理遗意识的匮乏从而造成我国大量信息的丢失, 从而不利于国家对人员的管理。根据上述可知, 对于档案管理工作而言, 其法制化是不可或缺的一项制度支柱。

2 关于法制化的档案管理方案探讨

2.1 加强对档案管理的法制宣传

加强对档案管理的法制宣传, 营造档案管理的法制氛围要求我国各级档案管理部门经常性地、有规律的组织档案管理宣传工作, 尤其是要加强法制建设在档案管理中的宣传。为此, 各级管理部门可以组织相关咨询活动、发放资料宣传或是法制化档案管理的知识普及等活动, 以此来进一步提高档案管理部门工作者的法制化思想。其次, 各级档案管理部门还可为其工作营造一个法制化的环境来提高档案工作者的工作参与度, 以及工作自觉性。此外, 帮助档案管理工作者树立正确的档案管理行为也是宣传法制化档案管理工作中必不可少的一项环节。正是因为当代多数档案管理工作者缺乏档案管理的法制精神而造成了他们工作中不可避免的失误, 最终对各档案管理部门带来不必要的损失。由此可知, 一些档案管理工作者在进行档案管理工作中时常出现一些违法行为, 并不代表出自他们的意愿, 而是缺乏法制化管理的后果。因此, 对于加强档案管理工作过程中法制化宣传的加强是不容忽视的。

2.2 加强法制化档案管理的体系建设

在法制化的档案管理工作中加强法制化的档案管理建设体系设明确了档案管理的系统性, 也要求了档案管理工作的科学性以及严谨性。当然, 在加强档案管理工作过程中光靠宣传的加强仍是无法将其彻底进行的, 这也离不开国家各种法律、法规的相关规定。档案管理工作不可避免的涉及到人们的各种信息以及隐私, 因此, 对其的管理程度也荣放松。但由于我国许多档案管理工作者缺乏相关的法制意识, 这也就需要我国档案管理体系的强制约束。

2.3 加大对档案管理违法的惩处力度

在对档案管理工作的法制化过程中最关键的莫过于执法环节的设施。众所周知, 若是一个国家光有一部完整的法律体系, 而缺乏强有力执法队伍的监督, 那么该法的实行能力必然远远不及其预计效果。因此, 对于档案管理的违法惩处而言, 各级档案管理行政部门应联合各级监察部门对日常的档案管理工作进行严密的监督。当然, 执法部门可以采取定期或不定期的检查方式, 其检查内容可是整体检查或也可是专项的检查。不过, 执法部门对于那些未按照法制化工作的档案管理工作者则应该采取相应的惩处措施, 并对其违法行为予以通报批评, 最后监督其改正错误的管理方法。确保档案管理工作者做到依法工作以及执法人员的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

2.4 加强对法制化档案管理工作中执法工作者的培养

档案管理法律的最终实现离不开相关执法工作人员对其的执行程度, 因此, 加强对法制化档案管理工作中执法工作者的培养, 离不开对一批专业性强、职业素质高的执法工作者的培育, 从而才能最终保障档案管理工作的法制化。当然, 对于档案管理工作的执法人员而言, 他们不仅仅要了解有关档案管理的相关法律法规, 对于我国其他的涉及到档案管理的各种行政法规也应扎实掌握。对于档案管理工作而言, 其工作范围不仅涉及到管理工作的实施, 更是涉及到公民隐私的保护, 因此, 在对其的管理过程中不仅仅容易触犯档案管理的相关法规, 涉及到公民的行政法律也不容忽视。

3 结论

总而言之, 对于档案管理工作的公平公正而言, 其法制化的实施是至关重要的。根据档案管理的定义我们可知, 档案管理对于我们公民甚至是我们国家都是具有重要意义的, 这也就导致了其管理工作中谨慎、依法的必要性。当然, 法制化的档案管理工作必不是天生形成的, 而是需要依靠档案管理工作者的依法实施, 以及执法工作者的严格执法实现的。再加上, 当代我国因为许多档案管理工作者法律意识的匮乏而造成我国部分档案信息的缺失、造成不良影响。因此, 对于我国档案建设以及档案管理工作而言, 其法制化的强制实施不失为规范档案管理工作的一项重要措施。

参考文献

[1]王信功.电子文件的产生及其对档案管理的影响[D].西部大开发科教先行与可持续发展——中国科协2000年学术年会文集, 2000.

[2]王灯.如何正确理解档案管理与利用的理论思考[D].贵州省档案学会纪念建党80周年学术交流会论文集, 2001.

学校12.4法制宣传日活动方案 第13篇

一、活动宣传主题

弘扬宪法精神，服务科学发展

二、时间安排

xxxx年12月

三、活动形式及内容

以“弘扬宪法精神，服务科学发展”为主题，认真贯彻学习党的十八大精神，结合学校实际，充分发挥法制基地、板报、电子屏、宣传橱窗、校园广播电台、中心小学网站的作用，开展内容丰富、形式多样的.法制宣传教育活动：

1、利用升旗仪式，举行一次国旗下讲话。14周(xx)

2、开展一次法制教育主题班会活动。15、16(xx)

3、做好校园宣传氛围布置，电子屏上滚动宣传法制标语，布置一期法制宣传橱窗。14周(xx)

4、请法制副校长盛群同志来校作一次法制讲座，向师生宣传法律法规知识。15或16周(xx)

5、组织师生普法测试。试卷内容涉及《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》、《江苏省中小学管理规范》等法律法规知识。16周(xx)

6、观看一次法制教育宣传片。15周(xx)

7、依托少校大队部，组织各中队以法制教育为主题出一期班级黑板报，并参与评比(xx)

8、精心制作法制宣传小报，开展“小手拉大手法制宣传进社区”活动(xx)

四、活动要求

1、加强领导，精心组织。各处室、班级要高度重视，把做好今年“12•4”法制宣传日系列宣传活动作为当前学校普法工作的一项重要内容来抓。

2、形式多样，注重实效。要结合各自实际，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，努力营造良好的法治宣传氛围。

3、及时总结，及时上报。及时收集、整理、总结好本校开展“12•4”法制宣传活动的情况，及时向区教育局法制安全科报送我校“12•4”法制宣传活动的阶段性工作信息

社区12.4法制宣传日活动方案 第14篇

一、活动主题

2016年全国“124”法制宣传月活动的主题是：“弘扬法治精神，促进社会和谐”。

二、时间安排

从2016年12月4日开始到12月10日。

三、普法活动内容

1、要大力宣传宪法，宣传国家基本法律，深入开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，开展法制进社区普法维权宣传教育引导活动，加强廉政法律法规宣传教育，通过社区普法依法治理，让居民学法、懂法、守法、用法。

2、动员辖区单位和商店有LED电子广告屏打上法制教育宣传口号进行滚动播放，扩大辖区法制宣传教育的影响力。

2、在辖区网格巡查中广泛开展法制宣传活动;制作12.4全国法制宣传栏，以《宪法》和居民相关的法律法规宣传为载体开展法制宣传。

3、开展网格“送法进社区”，由单位向社区居民赠送法律书籍、法制宣传图片等。

4、举办一次社区普法讲座，针对居民群众喜闻乐见的法律法规进行普法讲座。

社区12.4法制宣传日活动方案 第15篇

今年是实施“六五普法”的第二年，为做好全国法制宣传日系列宣传活动,继续推进“六五”普法规划的全面贯彻落实，更好的深入社区，开展法制宣传活动，弘扬法治精神，维护社会和谐稳定，推进城市法治建设，中南财经政法大学法学院，依托法学专业优势，结合武汉市社区的实际情况，开展“巾帼维权124法制宣传进社区”活动。弘扬法律精神，并提供必要的法学知识，帮助居民提高维权意识。

我校法学院已成功举办过“124”法制宣传进社区活动，并且取得了较好的效果。因此，应湖北省司法厅法宣处、湖北省教育厅法制办、湖北省妇联权益部相关要求，结合今年“124”法制宣传日的主题以及我校我院的实际情况，现拟定于11月29日至12月9日开展法制宣传进社区活动。

二、活动目的及意义

为了响应司法部的关于开展年“124”全国法制宣传活动的号召，中南财经政法大学法学院团委以其深厚的法学底蕴和法科学子热心社会实践的精神，申请参加到湖北省司法厅为构建和谐武汉、实现全民普法而努力的整体活动安排中，希望在借鉴以往活动经验的基础上，运用法科学子所学，服务社会大众，不断提高社区群众的法律意识，使法科学子服务社会、弘扬法学理念的精神能够得到更多的认可和支持，并不断努力，将这种集理论、实践、爱心于一身的活动发扬光大。

三、活动时间、地点

(一)活动时间：

2015年11月29日、2015年12月1日、2015年12月2日、2015年12月6日、

2015年12月8日、2015年12月9日

(二)活动地点：

各社区

四、活动步骤

(一)前期准备

1、物资准备

(1)向团委借用相关物资，包括小红帽、工作证。

(2)准备好进社区用到的横幅、剪刀、胶带等。

(3)打印好相关的标语。

2、社区踩点

(1)由各志愿者与社区取得联系。

(2)在与社区约定的时间内到社区进行相关的调查(包括社区的年龄结构、职业分布、人流量等)。

(3)调查后，与社区约定时间，到社区进行法制宣传。

3、前期宣传

(1)横幅

提前2-3天悬挂于社区大门口、人流量较多的道路上方以及活动地点，以达到最好的宣传效果，被更多居民知晓。

(2)海报

提前2-3天张贴于人流量较多的道路宣传栏内，以达到宣传目的。

(3)传单

分发传单，以便于让居民更加清楚地了解本次活动的时间，内容，地点。

(4)展板

通过展板以便于让居民对本次活动的参与人员更加了解，体会到志愿者们深切望帮助他们解决问题的心情，以及了解志愿者们有一定的帮助他们解决问题的能力，因此能够积极地参与到本次活动中来。

(二)活动形式：

1、设置咨询点，进行法律咨询

活动意义：

这是本次法制宣传活动的最主要的宣传方式。旨在帮助社区居民解决一些基本的法律问题，解答他们对法律知识的困惑，以及教授基本的法律常识。更好地保障妇女儿童以及老年人的合法权益，为志愿者提供一个学以致用、奉献社会的平台，同时也是一种深入社区、宣传法律的有效途径。

活动方式：

(1)此前需要得到居委会工作人员的支持，为志愿者提供必要的场地，选择人流量较大的地址。

(2)工作人员提前到现场悬挂横幅，吸引市民的注意，并向围观市民宣传本次活动，为活动开展做好准备。

(3)由“巾帼维权”志愿者服务团成员和本校法律援助中心工作人员担任咨询工作志愿

者，为市民解答关于法律方面的问题。

2、发放宣传单

活动意义：

这一部分，是为了更好的扩大活动的覆盖面。针对没有时间或是因为种种原因没有到咨询点去咨询但又有关于法律方面问题的市民。给他们提供一些法律问题的提示或是帮助。同时，也是帮助市民提高法律意识，解答简单的法律知识。

在发放传单的同时，可以对不知道咨询点设置地点的居民进行指导和帮助，让更多需要帮助的市民得到法律援助。

活动方式：

(1)在咨询点附近发放传单，并对市民随机提出的问题进行解答。

(2)在市民有更多更复杂的问题时，邀请他们去咨询点进行详细的咨询;

3、随机走访

活动意义：

为需要帮助的市民提供精准有效的法律援助，使法律服务更具有针对性和有效性。

活动方式：

(1)由志愿者协会工作人员事先和居委会沟通，询问是否有需要法律援助的家庭或是个

人，向他们了解具体情况。

(2)由工作人员事先与这些人沟通，询问是否需要更具体的法律援助。

(3)在咨询点设置以后，由志愿者上门拜访需要法律援助的对象，向他们提供法律援助。

(4)如果志愿者的法律知识还不足以解决这些问题，可以为他们介绍更为专业的法律援助

途径。

4、工作手册建议

活动意义：

对本次活动所涉及的普遍法律问题进行总结和回顾，由志愿者提供相应的解决方法和对策。将市民遇到的法律问题整体成体系，并且为居民提供解决途径。

活动方式：

(1)每位志愿者将自己遇到的普遍的法律问题进行整理。

(2)由工作人员汇总，每个志愿者留下自己的建议和意见。

(3)将这些资料交给居委会或是有需要的居民。

(4)将资料备份，以便志协可以针对存在的问题，将来提供更多的法律援助，开展法制

宣传活动。

5、模拟法庭

活动意义：

法律是一条条的文字，对于非法科学子来说，在生活中了解法律有一定的难度，而且难以准确的理解，遇到问题不知如何解决，不懂得如何保护自己的权利。在社区进行模拟法庭的活动，以一种更为直接的方式传递法律的信息，让市民更加了解法律。

活动方式：

(1)确定试点社区并做好宣传工作等。

(2)向社区借用椅子、桌子等物资进行模拟法庭的现场布置。

(3)由“巾帼维权”大学生法律服务团的成员扮演模拟法庭的相关人员进行演练。

(三)后期工作

1、与社区进行活动的交流，一边往后的合作。

2、整理好在咨询点中收集到的案例，进行归档。

3、收拾好模拟法庭的现场，保持社区的整洁。

4、及时书写活动的总结报告并上交。

5、归还所借的物品。

(四)、注意事项

1、志协工作人员需要做好之前的联系和准备工作，与居委会工作人员要协调好，尽量

配合他们的时间和满足他们的需要，提前了解该社区的情况、确定行车路线。

2、活动当天要提前做好准备工作，以便志愿者更方便开展活动，志协负责人活动时带好相关材料。

3、志愿者在服务过程中，需要用平实的语言让市民接受;在社区活动中注意灵活处理，考虑各社区具体情况采取不同的形式。

IPO公司股权设计方案研究 第16篇

(一)股权结构的含义

股权结构是指股份公司总股本中,不同性质的股份所占的比例及其相互关系。股权即股份持有者所具有的与其拥有的股份比例相应的权益及承担一定责任的权力,基于股东地位而可对公司主张的权利。股权结构是公司治理结构的基础,公司治理结构则是股权结构的具体运行形式。不同的股权结构决定了不同的企业组织结构,从而决定了不同的企业治理结构,最终决定了企业的行为和绩效。

股权结构有不同的分类。一般来讲,股权结构有两层含义:

第一个含义是指股权集中度。从这个意义上讲,股权结构有三种类型:一是股权高度集中,绝对控股股东一般拥有公司股份的50%以上,对公司拥有绝对控制权;二是股权高度分散,公司没有大股东,所有权与经营权基本完全分离、单个股东所持股份的比例在10%以下;三是公司拥有较大的相对控股股东,同时还拥有其他大股东,所持股份比例在10%与50%之间。有学者研究表明,股权结构对企业价值的影响是曲线的,大股东持股比例和企业价值呈先递增而后递减的倒U形态,股权从分散走向集中时,大股东的有效监督机制会发生正面作用,但股权太集中时,就会产生大股东的利益侵占效应。可见,控股股东持股比例还是需要适度,过高和过低的持股比例都不利于提高企业价值。

第二个含义则是股权构成,即各不同背景的股东分别持有股份的多少。在我国,就是指国家股东、法人股东及社会公众股东的持股比例。从理论上讲,股权结构可以按企业剩余控制权和剩余收益索取权的分布状况与匹配方式来分类。从这个角度,股权结构可以被区分为控制权不可竞争和控制权可竞争的股权结构两种类型。在控制权可竞争的情况下,剩余控制权和剩余索取权是相互匹配的,股东能够并且愿意对董事会和经理层实施有效控制;在控制权不可竞争的股权结构中,企业控股股东的控制地位是锁定的,对董事会和经理层的监督作用将被削弱。

(二)股权结构调整可选择的途径

1.调整股权集中度,即调整第一大或前五大股东的持股比例;

2.调整不同背景股东的持股比例,即调整国家股东、法人股东及社会公众股东的持股比例;

3.调整不同性质股东的持股比例,即调整内资、外资企业(个人)股东的持股比例;一定的外资股比例可以享受国家相关税收优惠;

4.引进战略投资者、机构投资者,充分利用其相关资源;

5.实行股权激励,实现管理层和核心员工持股,使其个人利益与公司利益紧密结合。

二、案例分析股权设计方案

H公司成立于2004年10月20日,注册资本1000万元,属中外合资企业,是一家集机加工、弯曲、焊接、抛光及电镀业务为一体的卫浴铜配件专业制造厂。公司处于高速发展阶段,经营业绩良好,各项财务指标满足IPO条件,目前正积极准备上市。

(一)H公司原股权结构及存在问题

1.目前,H公司的股权结构如图1:

张先生拥有A公司90%的股权,A公司拥有H公司75%的股权,张先生任A、B两公司的董事长并兼总经理,张先生为A、B两公司的实际控制人,A公司为H公司的绝对控股股东。

2.H公司该股权结构存在的问题:

(1)股权过度集中于A公司,一股独大,使其难以建立起合理的法人治理结构;

(2)股权单一,仅有A公司和王先生两个股东,股东资源有限;

(3)无股权激励,除公司创始人张先生外,其他高中层管理人员无股权,管理层易追求短期利益,无追求长远利益的动机。

(二)H公司股权设计方案

经协商,H公司台方出资人王先生有意退股,公司已与印尼TOTO公司(日本TOTO与印尼卫浴专家文先生合资成立的公司)达成合作意愿,印尼TOTO公司愿以产业投资者身份投资H公司,印尼TOTO公司在国外卫浴行业具有较大的影响力,H公司可以利用其资源进一步拓展海外市场。通过对高层及中层管理者进行股权激励,使个人利益与公司利益紧密结合,促进公司的长远发展。引入内资风险投资公司,则有利于H公司在资本市场的健康发展。H公司是民营企业,无国有股权,A公司转让部分股权(仍保留控股地位)后,可降低股权集中度。通过以上股权结构调整后,H公司的股权结构得到优化,有利于公司建立法人治理结构和建立激励机制和监督约束机制,促进公司健康长远发展。

根据上述规划,H公司改制后上市前的股权结构设计如图2。

单位:万元

对于上述规划设计的H公司首次公开发行股票前的股权结构调整涉及的相关问题,作如下详细介绍:

1.整体变更方案

(1)股本设置

H公司以2011年6月30日为整体变更的审计基准日,2011年上半年公司实现净利润2771万元。则截至2011年6月30日,公司的净资产约为17,495万元,改制为股份公司时按1: 2.1869比例折合成8,000万股,改制后公司的每股净资产2.19元。

2010年公司实现净利润4,696万元全年每股收益为0.59元,2011年全年每股收益预计为0.69元;如2012年成功A股发行2,700万股,则摊薄后的2011年每股收益预计为0.52元;按20-30倍市盈率的发行价格测算,股票发行价格为10.4-15.6元,募集资金为2.814.21亿元。

(2)股权结构

公司法规定,股份有限公司发起人持有的股份在公司成立后一年内不得转让,因此欲进行股权结构调整的拟上市公司通常在整体变更为股份公司之前即完成目标股权架构的搭建。

根据H公司的基本情况以及股权规划,公司在整体变更之前即应完成印尼TOTO公司、高中层持股公司、风投公司的引入,入股方式采用存量股权转让的方式,从而为A公司收回部分投资收益。在整体变更之后,如公司还需引入其他投资者,则可以定向增资的方式引进。

基于公司在上市前需保持外资企业税收优惠,则印尼TOTO公司持有H公司股份的比例应不低于25%;同时根据公司的发展规划,A公司拟转让部分股权给高中层管理者,以实现骨干员工持股;高中层持股公司以及内资风投公司的股权比例由公司讨论决策,但需考虑上市股权稀释后A公司的控制地位不发生改变。

(3)股权转让价格

①印尼TOTO及内资风投的股权转让价格

目前公司所在行业企业的Pre-IPO通常一般按6-10倍PE计算入股价格,对应印尼TOTO公司持股25%的入股金额为:2010年度每股收益0.59元6-10倍8,000万股25%的持股比例=7,080-11,800万元;对应内资风投的股权转让价格也应按此标准确定。又考虑到王先生在公司上市之前退股,必须得到充分回报,所以印尼TOTO公司的股权转让价格以不低于转让时点的2倍PB为佳,对应印尼TOTO持股25%的入股金额应不低于:2011年6月净资产17,495万元225%的持股比例=8,747.5万元。

②管理层激励的股权转让价格

企业在进行股权激励时,对管理层入股的定价方式较为多样,加之高中层持股公司以受让A公司存量股权方式获得公司股权,不涉及对公司资产的侵蚀,所以定价方式更为灵活,股权转让价格可以每股净资产为对价或自行协商确定;股权转让的形式需合规,需履行相应的程序以及协议,并支付转让价款。

(4)整体变更前后主要财务指标(模拟),见表1。

(5)税务筹划

截至2011年6月底,公司未分配利润将达1.499亿元,公司于2011年7月整体变更时,上述未分配利润转作注册资本及资本公积,将视作利润分配。

根据我国个人所得税管理办法,企业将税后的盈余公积金或未分配利润直接转增注册资本,则视同利润分配,对个人股东分得并再投入公司(转增注册资本)的部分应依照“利息、股息、红利所得”项目征收个人所得税,税款由公司代扣代缴;而根据《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》,法人在取得所投资企业的利润分配时,如果系从享受国家税收法规规定的定期减税、免税优惠的被投资企业分回的投资收益,则不需并入投资企业的应纳税所得额,不需补缴企业所得税。

基于上述我国税收法律框架,建议改制为股份公司前的股东尽可能全为法人股东,从而在整体变更时不产生额外的所得税税负成本;如管理层以个人直接持股方式持有公司股票,则在整体变更时需就未分配利润转增股本的股份缴纳20%的个人所得税。

2.关于引入外资事项

(1)入股方式:王先生直接转让股权给印尼TOTO公司

在印尼TOTO公司的入股方式上,应采取王先生直接将股权转让给印尼TOTO公司的路径。直接转让可以保持H公司外商投资企业资质的延续性,操作上也相对简单。

(2)特别要求:王先生知晓公司上市计划,转让手续齐全

正常情况下,未上市公司的股权价值会随公司的上市而大幅增值,所以企业上市之前的股东退股现象较为异常也难以理解,这也是证监会关注的重点问题之一。基于上述情况,在王先生转让全部股权给印尼TOTO公司的过程中,建议公司履行下述义务:

①明确告知王先生公司上市计划;

②取得王先生出具的说明文件,说明其知晓公司上市计划,自愿退股;

③股权转让手续完备,所有协议均由王先生亲自签署;

④股权转让价格足额支付,并提供相关凭证。

(3)持股比例:不低于25%的基础上再行协商

根据我国外商投资企业管理办法,如外商投资企业在成立之后十年内外资比例低于税收优惠要求的持股比例,则企业需补缴以前年度所享有的外资企业税收优惠。为避免这种情况,在印尼TOTO公司的入股比例上,建议以发行前持股不低于25%为最低标准,在此基础上,由双方协商确定入股比例。 如入股比例超过25%,则超过的部分由A公司向其转让股权。

根据相关规定,若企业上市后,外资股比例不低于10%,则还将列为外商投资企业; 从目前外资企业上市的操作案例来看,外资企业上市后外资比例低于25%的,不需就上市前享受的外资企业税收优惠进行补缴。 所以,H公司上市后外资比例如低于25%,对公司已享受的税收优惠也不存在影响。

(4)转让价格:以市场价格转让为宜(不低于2倍PB)

根据国税总局《关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》,对个人股东股权转让的计税依据明显偏低(如平价和低价转让等)且无正当理由的,主管税务机关可参照每股净资产或个人股东享有的股权比例所对应的净资产份额核定。为了规范以及合理解释转让行为,避免日后核查,建议王先生以不低于2倍每股净资产的价格转让其持有的H公司25%股权。

(5)转让的税负成本:20%的个人所得税

根据我国税收管理办法,个人转让股权财产增值部分,需按资产转让所得交纳个人所得税,所得税率为20%。股权转让后,王先生应就本次股权转让收益(去除成本)交纳20%的个人所得税,其个税的扣缴义务人为其本人,与企业无关,更有利于降低企业规范运作成本。

(6)外资股权转让对外商投资企业的税收优惠的影响问题

根据《关于外商投资企业合并、分立、股权重组、资产转让等重组业务所得税处理的暂行决定》,企业外资股东股权转让属股权重组行为,企业在股权重组后,依有关法律规定仍为外商投资企业的或仍适用外商投资企业有关税收法律、法规的,企业按照税法及其实施细则及有关规定可享受的各项税收优惠待遇,不因股权重组而改变。股权重组后,企业就其尚未享受期满的税收优惠继续享受至期满,不得重新享受有关税收优惠。可见,H公司外资股东的股权全部转让对公司的所得税优惠不产生影响。

(7)如公司于2012年度完成上市,对其享受外资企业税收优惠的影响

如果H公司在2012年12月31日前成功上市,则外资股东持股比例将低于25%,公司将不能继续享受中外合资企业“两免三减半”的税收优惠政策,将执行高新技术企业15%优惠税率(本企业于2010年4月获得高新技术企业资格)。

根据目前国家的税收政策,因上市导致外资比例低于25%,不需补缴以前年度享受的税收优惠,但为了规避风险,利于审核,大股东通常出具承诺,承诺如果公司发生需要补缴已获减免税款的情形,则大股东无条件全额承担。

如果为了保证在2012年上市时依然能享受外资优惠,则本次股权调整后,需为印尼TOTO公司保留33.34%股份;因原始股权在公司上市后的增值空间非常大,与股权上市增值空间相比,2012年外资企业税收优惠影响可以适当舍弃,而且有高新技术企业为后续税收优惠资质,所得税率变化对公司的影响不大。

3.关于内资股权调整事项

(1)高中层持股公司的股权设置

根据公司的股权规划,公司准备对高中层管理人员进行股权激励,激励方式为部分授予现实股票,以示对高中层管理人员过去业绩的肯定,部分为股票期权,待后续业绩达到标准后再授予。基于上述构想,可设立一家以持有H公司股权为主营业务的“高中层持股公司”,该公司的人数应不超过公司法对有限责任公司人数的上限,即50人(若超过50人则再设立一个持股公司)。该公司可以以章程或协议方式约定高中层管理者的股权激励办法,并限制持股期限。

对于实体股权的取得方式,可由A公司直接向其转让股权方式实现,股权转让价格由双方协商确定,但要求转让程序合规,且转让价款真实足额支付。

对于股票期权的持有方式,建议先由张先生持有,再由张先生与高中层管理人员签订《业绩考核协议》,如果达到了业绩考核指标,则再由张先生以特定价格转让其持有的持股公司股票给相关高中层管理人员。

持股公司设立以后,可以以协议、章程等方式约定高中层入股、退股、分红方式,基于高中层持股公司为有限责任公司,在操作上具有灵活性,能更好的切合公司的管理层股权激励计划,具体章程由律师协助发行人起草签署。

(2)高中层持股公司的持股资金支付问题

目前证监会对公司上市前的股权转让较为关注,要求股权转让价格有依据,转让价格足额支付,不存在股权争议。在中高层持股公司的股权转让款支付方面,建议相关人员足额支付股权转让的价款,以出资方式注入持股公司,再由持股公司支付给A公司。如不支付对价,或以明显低于净资产的对价取得股权,则易被税务机关认定为股权赠与,从而征收个人所得税,对企业高管人员的个人资信构成障碍。

相关人员需能够说明出资资金来源并保有证据,不应存在代大股东持有股权的情况。

4.股权调整的实施步骤

股权调整的实施步骤详见表2。