高新技术产业发展战略

高新技术产业发展战略（精选6篇）

高新技术产业发展战略 第1篇

衢州促进战略性新兴产业、高新技术产业的培育发展

近年来，衢州不断创新体制机制，促进战略性新兴产业、高新技术产业的培育发展。一是率先在全省实行严格的战略性新兴产业项目落地专家咨询服务机制；二是建立了企业享受优惠政策与企业亩均产出率挂钩联动机制；三是完善鼓励企业自主创新的政策机制，市财政设立亿元专项资金，用于技术改造、技术创新等战略性新兴产业培育发展和企业转型升级的补助和奖励；四是建立了市领导和政府部门联系服务企业、项目、园区的“三服务”机制。五是实行特别重大战略性新兴产业项目“一事一议”制度，对“一事一议”项目在用地、用房、贴息、财税、贷款以及基础设施配套等方面给予特别扶持。六是建立科技-经济联席会议制度，发挥各自职能优势，共同谋划重大科技创新项目，推进各类工业科技创新平台建设，研究工业科技创新和科技成果转化中的重大问题。

高新技术产业发展战略 第2篇

发展高新技术产业的思考

高新技术及其产业已经成为经济增长的最重要的源泉.发展高新技术产业,是提高我国经济整体素质和综合国力,实现跨越式发展的迫切要求,也是应对国际竞争,确保中华民族在新世纪立于不败之地的`战略决策.发展高新技术产业要有新思路、新办法,还要处理好与人才、传统产业、高校科技产业、投资体系、知识和技术、高科技工业园区的关系.

作 者：王士卿  作者单位：青岛科技大学,校办公室,山东,青岛,266042 刊 名：青岛科技大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF QINGDAO UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 19(4) 分类号：F124.3 关键词：高新技术产业   环境   创新   人才  

高新技术产业发展战略 第3篇

在国际上,公认的高新技术产业一般包括生物产业、信息产业、新材料产业和海洋技术产业等六个重要领域[1]。全球发展高新技术产业的历史潮流表明:高新技术作为推动经济和社会发展的一种主导力量,已经成为当代国际战略竞争的焦点和综合国力较量的制高点。因此,对我国经济增长有突破带动作用的高新技术产业进行研究,认清现阶段我国应该优先发展哪些高技术产业部门才能对经济增长起到突破性带动作用,为我国发展高新技术产业提出战略性选择,这对我国经济发展都有着重大的战略意义。

1 高新技术产业的投入产出理论模型的建立

利用投入产出法对生物、信息和新材料产业进行经济分析,基本依据是其产业投入产出表。生物、信息和新材料产业投入产出表是在我国“全口径”投入产出表42个部门的部门分类基础上,结合各自产业的定义和特点,将国民经济部门分别划分为生物、信息、新材料产业部门和相对应的非生物、非信息、非新材料产业部门。生物、信息和新材料产业部门分别再划分为第一、第二、第三产业,其中三个产业内的各部门分别是在“全口径”投入产出表的第一、第二、第三产业中剔除相对应的非生物、非信息和非新材料产业生产部门后剩余的部分。直接或间接地生产、转换和开发利用生物、信息和新材料产品的行业,以及为生物、信息和新材料产品的生产转换和开发利用提供工具手段等基础设施的行业均分别划归生物、信息和新材料产业各自的部门,这就是主要高新技术产业的投入产出国民经济部门划分的产业相关性原则。根据部门划分的产业相关性原则,对42个部门进行划分得到表1的分类。详见表1。

2 生物、信息和新材料产业投入产出分析测量指标体系的建立

投入产出分析是诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家列昂惕夫创立的一种经济分析方法。它是从宏观经济角度出发,把国民经济划分成若干不同但互有联系的产品部门,同时借助线性方程,模拟国民经济结构和社会生产过程,通过相关技术系数来综合分析各部门之间的经济技术联系。19 世纪 50 年代由美国经济学家艾伯特赫希曼在其经典著作《经济发展战略》 一书中提出了产业关联效应基准, 具体是指某一产业的经济活动能够通过与其他产业之间相互关联的活动效应影响其他产业的经济活动[2]。关联效应高的产业能够对其他产业产生很强的前向、后向和旁侧关联, 并依次通过扩散影响和梯度转移形成波及效应而促进经济的发展。高新技术产业只有与其他产业具有广泛密切的技术经济联系时, 才有可能通过聚集经济与乘数效应的作用带动相关产业的发展, 进而形成对我国经济增长有突破带动作用的产业领域。所以,我们可以把产业关联效应作为对经济增长有突破带动作用的高技术产业选择的基准。一般来说, 衡量某一产业的关联效应主要指标有:带动度系数(影响力系数)和感应度系数。

2.1 带动度系数

带动度系数是反映国民经济某一部门增加一个单位最终使用时,对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度。带动度系数Fj的计算公式为:

$F{}_j=\frac{{\displaystyle \sum _{j=1}^n\overline{b{}_{ij}}}}{\frac{1}{n}{\displaystyle \sum _{i=1}^n{\displaystyle \sum _{j=1}^n\overline{b{}_{ij}}}}}$(j=1,2,,n)

其中,${\displaystyle \sum _{i=1}^n\overline{b{}_{ij}}}$为列昂惕夫逆矩阵的第j列之和,表示j部门增加一个单位最终产品,对国民经济各部门产品的完全需要量;$\frac{1}{n}{\displaystyle \sum _{i=1}^n{\displaystyle \sum _{j=1}^n\overline{b{}_{ij}}}}$为列昂惕夫逆矩阵的列和的平均值。

当Fj>1时,表示第j部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度超过社会平均影响水平(即各部门所产生波及影响的平均值)。显然,当带动度系数Fj越大,表示第j部门对其他部门的拉动作用越大。

2.2 感应度系数

感应度系数是反映国民经济各部门均增加一个单位最终使用时,某一部门由此而受到的需求感应程度。感应度系数Ei计算公式为:

$Ei=\frac{{\displaystyle \sum _{j=1}^n\overline{k{}_{ij}}}}{\frac{1}{n}{\displaystyle \sum _{i=1}^n{\displaystyle \sum _{j=1}^n\overline{k{}_{ij}}}}}$(i=1,2,,n)

其中,$\overline{k{}_{ij}}$是第i部门对第j部门的完全分配系数;$\frac{1}{n}{\displaystyle \sum _{i=1}^n{\displaystyle \sum _{j=1}^n\overline{k{}_{ij}}}}$为完全分配系数矩阵行和的平均值。

当Ei>1时,表示第i部门受到的感应程度高于社会平均感应度水平(即各部门所受到的感应程度的平均值)。感应度越大,说明该部门对国民经济的推动作用越大。

3 基于投入产出模型的高新技术产业关联效应的计算与分析

笔者根据2002年中国42个经济部门的投入产出表[3],并利用Excel矩阵运算方法,计算得到42个经济部门的带动度系数及感应度系数表排序表,如表2所示。

由表2可以看出,信息产业中有36%的部门带动度大于1, 在带动度系数大于1的21个部门中属于信息产业的占24%,同时信息产业中的通信设备、电子及其他电子设备制造业的带动度系数为1.395393,在所有部门中居于首位,说明该部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度最大,大大促进了国民经济其它部门的大幅度增长,对经济增长的带动作用最大;生物产业中有45%的部门影响力大于1, 在带动度系数大于1的21个部门中属于生物产业的也占24%;新材料产业中有57%的部门影响力大于1,在带动度系数大于1的21个部门中属于新材料产业的占38%。

由表2可以看出,2002年感应度大于1的部门有19个,主要集中在能源和原材料等基础产业,尤其是在石油与天然气开采业和金属矿采选业这两个部门的感应度系数均大于2.0以上,是社会平均值的两倍。高新技术产业中感应度大于1有的有19个,其中属于生物产业有3个部门,信息产业的4个部门,新材料产业的6个部门,这说明高技术产业对经济的带动作用也比较大。

在所有42个部门中有10个部门的带动度系数和感应度系数均大于1,分别是通信设备、电子及其他电子设备制造业,石油加工、炼焦业及核燃料加工业,电气、机械及器材制造业,金属制品业,通用,专用设备制造业,化学工业,金属冶炼及压延加工业,租赁和商务服务业,造纸印刷及文教用品制造业和仪器仪表及文化办公用机械制造业。其中有5个部门是属于新材料产业,3个属于信息产业和2个属于生物产业。当带动度系数和感应力系数都大于1时,这些部门即是其它部门消耗的中间产品的主要供应者,同时在生产过程中有大量消耗其它部门的产品,具有相当强的辐射力。是对经济增长有突破带动力的部门。由此可见,生物产业、信息产业和新材料产业都具有较大带动作用的高技术产业,同时新材料产业的影响最大,对经济增长的综合带动作用大于信息产业和生物产业,在我国经济的发展中也起着极其重要的带动作用。

资料来源:《中国2002年投入产出表》[3]

4 2002年和2007年主要产业关联效应对比分析

同样根据2007年中国投入产业表,我们计算得出最新的42个经济部门的带动度系数及感应度系数表排序表,如表3所示。

对比2002年和2007年的带动度系数和感应度系数表,可以看出以下特征:

4.1 生物、信息及新材料产业对经济带动作用依旧明显

从表2表3的对比中发现,无论从各产业的带动度系数、感应度系数还是总体排名来看生物、信息及新材料产业部门的变化都比较小,生物、信息及新材料产业对我国经济的带动作用依然明显。从带动度系数看,各部门的系数都有小幅度上涨,说明这些产业对经济的带动作用在进一步加强,新材料产业的影响力依旧较生物和信息产业强劲。从感应度系数来看,三大高技术产业相关部门的系数略有下降,这主要是因为能源和矿藏等原材料部门的感应度系数进一步上涨,从而拉低了三大高技术产业部门感应度系数的水平。2007年带动度系数和感应度系数均大于1的部门由2002年的10个下降到只有8个,而同时这里面属于三大高技术产业的部门也下降到只有4个了。但总的来说生物、信息及新材料三大高新技术产业对我国的经济增长的带动作用依旧明显,其中新材料的带动力大于生物和信息产业。

资料来源:《中国2007年投入产出表》[4]

4.2 能源、矿藏和电力等基础部门的对国民经济影响力越来越大

从感应度系数来看,2007年石油和天然气开采业及金属矿采业的系数分别达到2.56和2.46,远大于社会平均值,且大于2002年的2.15和2.14。电力、热力的生产与供应业的带动度系数和感应力系数均大于1,相比2002年有相当大的进步。以上分析表明随着我国经济的快速发展,国民经济规模的迅速扩大,能源部门对经济的发展具有相当大的制约作用,且这种作用还在增长。

5 我国发展有突破带动作用高新技术产业的选择

在我国,高新技术产业的发展不论是其总产值还是增加值都在逐年增长,它已成为一个快速发展的产业。然而由于一个国家或地区,资源都有其局限性,不可能在高新技术所有领域开展工作。依据上述的计算结果分析可知:在19972007年度中,生物产业、信息产业和新材料产业都是具有较大带动作用的高新技术产业。其中,新材料产业是对我国经济增长最具有突破带动作用的高新技术产业。

根据带动度系数和感应度系数的高低和国内外高新技术产业发展的现状及态势,笔者就我国发展有突破带动作用高新技术产业及其行业的战略选择提出以下初步的设想。

5.1 充分发挥新材料产业的基础支撑作用,重点发展新材料产业

由上面的分析可知,新材料产业的影响较为广泛,对经济增长的综合带动作用大于信息产业和生物产业,在我国经济的发展中也起着极其重要的带动作用,是对我国社会、经济和科学活动影响面大、带动作用强的基础领域,是支撑国民经济发展的基础产业[5]。

从行业分布来看,新材料产业中的电子设备制造业、金属制品业、纺织业和化学工业的带动作用都在前十位,因此,我国在今后发展新材料产业上可以将重点放在电子信息材料、高性能的金属结构材料,纳米材料和超导材料、化工新材料及生物材料等产业上。同时,纺织业作为我国传统支柱产业,在新材料技术发展的带动下,要注重用高新技术对纺织产业进行改造,大力采用新技术和加快新产品创新,用品牌战略和质量战略提升纺织产业的综合能力。另外,新材料技术发展和产业发展紧密关联,重视核心产业和产业链的形成,对某些关联度大、能形成产业群的新材料行业,如电池材料、高分子材料、稀有金属材料等进行产业基地建设,并加强基础研究和技术创新,提高新材料行业的核心竞争力[6]。

5.2 清晰认识生物产业的带动作用和范围经济性,加速发展生物产业[7,8]

结合国际生物产业发展的现状和趋势,我国在发展生物产业时,应该重点选择以下行业:

(1)生物能源和生物制造业。大力发展生物能源,重点发展以农林可再生资源及其废弃物为原料的生物能源,并大力发展生物基材料制造业,实现对化石原料的部分替代,从而减轻经济发展对化石能源的依赖性;加快用生物技术改造传统产业的生产工艺,提高酶工程、发酵工程等生物技术水平,有效利用微生物和酶制剂对传统化学制造过程的改造,从而显著降低医药、化工、食品、饲料、纺织、造纸等工业的能耗和污染水平。

(2)生物医药和制药业。发展创新药物及其产业化,同时研制具有独立知识产权的产品,加强中成药的开发研制,发展中国特色的医药产业;在生物医学材料、器件及制备技术、组织工程化制品及人工器官等技术、材料和设备上形成产业化。

(3)生物农业。要紧紧围绕保障粮食安全、能源安全和促进农产品结构调整,加速生物农业技术的研发及广泛应用,提升农业生产效益。重点支持绿色农用生物制品研制和质量控制的科研,提高我国的绿色农用生物制品研发和产业化能力。重点选育培育速生高产、高含油和高热值能源植物品种,实现规模化、基地化种植,同时积极研制基因工程油用植物新品种。

5.3 继续发展信息产业

从表4可以看出,信息产业中的通信设备、电子及其它电子设备制造业的带动度系数为1.395393,表5中为1.423548015,两届均居在所有部门之首,说明这个部门的最终产品的增长,大大促进了国民经济其它部门的大幅度增长,对于经济增长的带动作用最大。但我国的通信设备、电子及其它电子设备制造业在全球产业分工体系中处于末端地位,生产的产品的利润远低于位于第一层次的美国和第二层次的日本及韩国,并且我国经济实力相对不足,科技创新能力差距较大。因此,继续发展信息产业仍是当前我国发展高新技术产业的重要任务。要充分注重通信设备、电子及其它电子设备制造业在国民经济具有重要的地位,重点发展通信设备、电子及其它电子设备制造业,促进通信设备、电子及其它电子设备制造业、运营业及产学研的联合[9]。同时,信息产业的其他部门在对带动经济增长方面仍有发展空间,我国要坚持科技创新支撑和引领发展,力争在全球化经济中不断发展壮大。

摘要：以高新技术产业中的生物产业、信息产业、新材料产业为研究对象,根据我国国民经济2002年和2007年投入产出表,建立了相应的投入产出模型,利用产业关联理论,进行产业关联分析,计算出上述三个产业的带动度系数和感应度系数,以此比较分析它们及相关行业对我国经济增长的影响,战略性地选择发展对我国经济增长有突破带动作用高新技术产业及行业,同时提出它们各自发展的策略。

关键词：高新技术产业,投入产出模型,带动度系数,感应度系数

参考文献

[1]李小云.我国发展高新技术产业存在的问题及对策[J].宁工学院学报,2003(6):32-33

[2]艾伯特.赫希曼.经济发展战略[M].北京:经济科学出版社,1991:38-42

[3]国家统计局国民经济核算司.中国2002年投入产出表[M].北京:中国统计出版社,2006

[4]国家统计局国民经济核算司.中国2007年投入产出表[M].北京:中国统计出版社,2009

[5]张晓强.中国新材料产业发展报告——序[J].中国创业投资与高科技,2004(11):68

[6]国家发改委高技术产业司,中国材料研究学会编写.中国新材料发展报告2005[M].北京:化学工业出版社,2005:3

[7]国家发改委高技术产业司.中国生物工程学会编写.中国生物技术产业发展报2005[M].北京:化学工业出版社,2006:3-12

[8]中国发展改革委员会.生物产业发展“十一五”规划.国务院办公厅发〔2007〕23号,2007-04-08

长沙高新技术产业发展的战略对策 第4篇

[关键词] 高新技术产业发展战略对策

一、长沙高新技术产业发展面临的挑战

长沙高新技术开发区由岳麓山高科技园（后更名为麓谷）（7平方公里）、星沙工业高科技园（4平方公里）、马坡岭农业高科技园（后更名为隆平高科技园）（3平方公里）、远大高科技园（1平方公里）和市内政策区（3．6平方公里）等“一区四园”组成。自1988年创建以来，高新区一直秉承科技成果“商品化、产业化、国际化”的宗旨，不断创新管理模式和产业特色，不断拓展园区空间、逐步改善投资环境，使高新技术产业在省市经济发展格局中地位日渐突出，但目前加快长沙高新技术产业的建设和发展正面临着以下一些困难和制约因素：

1.区域间竞争加剧

长沙高新区虽经批准为国家级高新区，但湖南省不少市(地)、县(区)也建立了高新技术产业开发区，此外，还有数量众多的市、县级经济技术开发区，都通过税收减免、土地转让等多方面的优惠政策吸引项目、资金、技术和投资者入区，各区之间争投资、争国际合作、争技术成果、争项目、争人才的竞争相当激烈。

2.体制分割制约发展

虽然中南大学和湖南大学在高新区分园正式挂牌运作，湖南大学与高新区签定战略合作协议，建设湖南大学麓谷产学研基地，但长沙高新区与其他一些重要的专业院校、科研机构和科技园区之间还没有建立起一套相互依存、分工协作的完整机制，技术成果进区的成本相对提高，使一些高新技术成果迟迟不能形成产业。

3.资金制约突出

目前，中国的高新区发展都处在快速成长时期，基础设施建设和高新技术产业发展都需要大规模的投入，而外商在投资中往往采用多处选点谈判的策略，加大了招商引资的难度，加上风险投资缺乏，高新区建设和发展面临较大的资金缺口。

4.旧观念、旧体制的制约仍较严重

高新区置身于一定的体制环境，在体制创新的过程中，区外按老体制运作，区内按新体制运作，区内外在不少问题上会出现矛盾和摩擦，难以协调结合起来，给高新区的压力较大，易造成高新区的体制回归。虽然省、市两级政府都非常重视和支持高新区发展，但也有少数人和相关部门按老观念、老思路对待高新区，观念难以转变，跟不上时代要求。

二、长沙高新技术产业发展战略

1.总体思路

长沙高新技术产业今后发展的总体思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进技术进步和增强自主创新能力，坚持把发展高新技术产业作为根本任务，坚持园区发展与新城拓展有效对接，深化改革开放，优化投资环境，努力把岳麓山高科技园建设成为全省高新技术产业聚集区，新型工业化示范区和生态新城的样板区。

2.战略目标

到“十一五”末，长沙高新区将在以下几个方面实现新的突破：

一是经济规模与产业特色实现新突破。“一区四园”技工贸总收入、高新技术产业总产值、工业总产值均按年均25%以上的速度增长，到2010年，分别达到1920亿元、1560亿元、1150亿元。其中岳麓山高科技园技工贸总收入、高新技术产业总产值、工业总产值分别达到1000亿元、800亿元、600亿元，基本实现增长两倍的目标；财政总收入同步增长，到2010年，在现有基础上增长两倍，力争达到22亿元。

二是开发建设实现新突破。麓谷新城每年开发推进2-3平方公里，五年内累计新增开发面积10平方公里～15平方公里。到2010年，麓谷新城整体形成20平方公里～25平方公里的开发框架，园区生态人文环境良好、城市配套设施齐全、高新技术产业蓬勃发展，城市管理井然有序，真正成为宜于创业和人居的生态产业科技新城。

三是创新能力实现新突破。吸纳一大批相关行业的领军人物、研发团队和高新技术创业者，人才优势明显；形成与支柱产业相关的公共技术支撑体系和比较完善的创业服务体系；主要产业集群掌控一批自主知识产权，企业研发经费占销售收入比例达到5%，比“十五”期末翻一番以上。

四是社会发展实现新突破。社会事业全面进步，统一管理范围进一步拓展，城市与农村实现良性互动，建立起覆盖城乡的社会保障体系，失地农民和社区居民就业比较充分，城镇登记失业率控制在3%以内。2010年全区总人口达到15万以上，城乡居民年人均可支配收入分别高于全市平均水平，社会大局保持稳定，基本实现和谐发展目标。

三、长沙高新技术产业发展的战略对策

在确定长沙高新技术产业发展的总体战略思路和形成战略目标的前提下，务必采取切实可行的政策措施，确保长沙高新技术产业快速健康发展。

1.选准高新技术产业发展的突破点，实施技术跨越战略

长沙高新技术产业的发展，仅仅靠沿袭科技发达地区工业化的道路和发展方式肯定是不够的，必须依靠技术跨越发展。技术跨越发展可以在集成自主创新和国外先进技术的基础上，充分利用后发优势，直接应用、开发最新技术和最新产品，进而形成优势产业，达到在较短时期内迅速逼近甚至超过世界最先进水平的目的。

长沙高新技术产业经过多年的发展，已具有了一定的基础。充分把握高新技术及其产业发展的规律，认真分析现有的优势，特别是其所具有的后发优势，从较高的起点开始，不重复某些产业发展的过程，完全有可能比高新技术产业发达地区更快地进入某些“高、新、尖”的技术领域，在技术水平、组织形式等方面实现跨越。

2.加快科研机构改革，构筑科技创新微观基础

高新技术产业的发展是技术、资本、管理等多种生产要素综合作用的结果。要充分调动起诸种要素所有者的积极性，为之提供一种持续的动力机制并使他们形成集成和互动，关键在于提供一种明晰的产权制度安排。为此，应加快科研机构改革，形成符合高新技术产业特点的、以保护知识产权为核心的分配制度和经营制度，使技术和成果真正成为生产力要素，并在参与企业的经营和分配中获得它应有的价值。

因此，长沙高新技术产业的发展要求大力保护知识产权，推行知识产权的营运，通过技术股、创业股、管理股等产权制度创新的实施，让技术所有者、资本所有者和管理所有者共同分享剩余索取权，在制度框架内最大限度地调动他们的积极性与创造性。

3.合理配置创新投入，提高专利产出效率

首先政府应采取有效措施增加对R&D活动经费的投入。政府财政投入是R&D经费增加的主渠道，要不断提高R&D经费支出占GDP的比重并保持增长。与此同时，面向市场，建立多层次、多形式、多渠道的科技创新投入体系，解决R&D经费的筹措和专利创新源头的资金来源，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的全社会科技投入体系。通过经济杠杆、政策导向、约束机制等措施引导企业不断加大对R&D经费的投入，使之成为R&D投入的主体。

其次要提高专利产出效率。目前政府对高新技术科技创新投入通过科技“三项经费”和专项科研资金来进行资源配置，一般是以项目或课题的形式投入，投入的领域、强度和对象等大都没有严格细致的规章制度加以约束和控制，缺乏公开性和透明度，主观随意性较强，使得投入产出的效率低下。为了合理配置科技创新资源投入、提高政府科技创新投入效果，实现科技投入由科技三项经费投入模式向公共科技财政投入模式转变。

4.加大政府推进力度，改革科技计划管理

进一步强化各市对各县（市）、区党政领导科技进步目标责任制的考核工作，完善政策法规以营造国内领先的创新创业环境和机制为目标，加快出台新的政策法规，切实落实国家、省、市颁布的推进科技发展的政策法规，进一步加强专利申请管理工作。

改革科技计划管理，围绕推进高新技术产业化，设置科技发展计划，改革科技计划管理方式。重点实施“高新技术科研攻关、成果转化、推广应用”三大专项计划，推进科技成果转化和高新技术产业化，提升传统优势产业技术水平，重点实施科技创新示范项目建设计划、科技合作计划，改善科技创新环境，提高科技创新能力，强化科技公共服务、宏观调控、社会管理职能，加强立项、成果评估和项目的管理，提高科技计划项目的公开性、科学性和公正性。

高新技术产业发展战略 第5篇

发展高新技术产业,实现可持续发展

文章认为,由于高新技术产业的特点和发展潜力,决定了其发展将在根本上保证社会经济可持续发展的实现.因此,应当大力发展高新技术产业.

作 者：刘建其 陈剑屏 作者单位：汕头大学商学院;厦门大学经济系;汕头大学社会科学部刊 名：经济师英文刊名：CHINA ECONOMIST年，卷(期)：“”(8)分类号：F061.3关键词：高新技术产业 信息产业 可持续发展

高新技术产业发展战略 第6篇

12个项目列入国家火炬计划项目；

8项火炬计划项目列入国家科技开发贷款项目，额度16300万元；

我市再次荣获清华大学研究生社会实践基地建设贡献奖；

省级高新技术企业发展到80家，其中国家级重点高新技术企业9家（民营3家）；

开发高新技术产品180个；

泰安高新技术产业开发区（包括新泰、肥城）达到5.3平方公里，进区企业315家，高新技术创业服务中心被国家科技部认定为国家级创业服务中心，孵化面积达到25000平方米。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重提高到16%以上。“留学人员创业园”、“中国泰山博士后科研基地”、“大学科技园”、“发明家创业园”、“山东泰山复合材料工业园”、“浪潮工业园”、“泰山高科技园”等区中园也已见雏形。农业开发区、种子技术市场、民营科技园等示范区（基地）建设取得明显进展，推动了区域产业经济发展。
（一）重点高新技术领域的科技创新步伐加快
1、电子信息领域。主要以软件产品、城市数字化建设为突破口，重点抓了软件系统和专用产品的研究开发和产业化。泰安同力计算机软件有限公司和鲁科海信息产业有限公司被信息产业部首批认定为“双软”企业（全国63家），4家企业被省科技厅认定为“双软”企业，全市从事于软件开发的企业近20家，从业人员300余人。开发的《房地产估价系统》、《企业信息管理系统》、《文档一体化系统》、《公安被服装具系统》、《矿井通风CAD》、《输配电CAD》、《建筑工程造价管理系统》等应用软件，在省内外企业得到大力推广，软件销售收入1200多万元。一批具有国内先进水平的多功能理疗仪、计算机网络安全、微机“五防”闭锁系统等电子产品已小有规模。数控剪板机、数控锻压设备、电子控制喷射系统等方面具有一定的基础。
2、新材料领域。聚丙烯腈碳纤维和无碱玻璃纤维已形成一定的规模。泰安市泰山复合材料有限公司成立了省级技术开发中心，先后承担了国家、省、市科技计划项目30余项，其中16个项目通过省级鉴定，有6项产品被列为国家级新产品，8项产品获得各类科技进步奖。泰安泰山复合材料有限公司拥有无碱玻璃纤维生产线四条，总生产能力5.8万吨,是我国玻璃纤维生产规模最大、技术装备最先进的企业，共开发出四大类174个不同规格的产品。产品畅销全国，并大量出口美国、西欧等30几个国家和地区，取得了显著的经济效益，2001年实现工业总产值2.9亿元，工业增加值1.3亿元，出口创汇1100万美圆，实现利税3170万元，其中利润1350万元，分别比去年增长70%、160%、100%、43%、90%。碳纤维项目已取得中试成功，开发出轻质高效防弹板、医用X台板等后续产品。其中，聚丙烯腈ST12K碳纤维产品和轻质高效防弹板已通过专家鉴定，产品达到国际同类产品水平。山东天泰新材料有限公司400吨碳纤维项目列入国家2001年高技术产业化示范工程项目计划，国家补助经费800万元。近期将投入产业化生产。纳米材料已用于纺织和建筑涂料，研制开发的纳米丝光大衣呢填补国内空白，已形成一定规模。戊唑醇、四氯联苯胺、邻苯二甲酸羟丙基纤维素、对羟基邓盐等精细化工新材料具有较强的竞争优势。土工膜、土工格栅、热可贴土工膜等产品填补国内空白，生产能力居全省第一。
3、生物技术领域。研制生产的加酶益生素、速抗速益、渔歌等产品远销全国。利用泰山赤灵芝开发生产的灵芝宝尔、灵芝饮料等产品，颇受用户欢迎。多酶绿色安全生物饲料的研制成功、营养型微生态菌株的选育成功、抗病毒、还原型速效生物肽的研制成功均填补国内空白，市场竞争力显著。全市已形成5000吨纤维素酶生产规模，广泛应用于饲料、纺织、医药、酿造等行业。
4、环保与节能领域。全市环保企业生产主要产品20多种，包括空气污染治理设备、节能环保锅炉、污水净化产品和设备，具有一定优势。省十大优秀高新技术企业——山东惠普矸石电力有限公司对发电后的灰渣进行综合利用，年消化灰渣40万吨，年创利润230万元，年节约土地60亩，使煤矸石发电真正形成综合利用、吃矸渣净的完整节能体系，成为全国煤区矸石综合利用的示范样板。研制生产的高效净水剂和絮凝剂等以污治污产品，广泛应用于造纸、冶金、印染等行业的污水处理，取得了较好的经济社会效益。
（二）运用高新技术嫁接改造传统产业成绩显著。通过大力推广、引进、消化、吸收先进技术和成果，培植提升优势骨干产品，加快了传统产业的高新化。在造纸、酿造、纺织、机械、化工、建材等传统产业重点应用推广CIMS单元技术、锅炉分层给煤技术、冷凝水回收技术、机械加工行业套材下料等高新技术，80%的企业进行了高新技术嫁接改造，极大地降低了能耗和生产成本，提高了产品的更新换代速度。特别是CIMS单元的应用推广，取得了很好效果，企业产品的设计速度和设计质量大幅度提高，市场竞争力明显增强。全市已有80多家企业应用了CAD技术，实现了设计现代化，部分企业开始CAD深化应用，有的企业已经或正在实施CAPP、PDM、ERP等技术。高新技术在传统产业中的应用，改善了重点行业的装备和工艺水平、技术结构和产品质量档次，发展壮大了一批优势企业和名牌产品，带动了传统产业的结构调整和产业升级。泰安康平纳毛纺织有限公司以人为本，产学研结合，建立省级技术研究中心，实施高新技术嫁接改造战略，积极进行产品结构调整，先后开发出100多个品种。其中高级兔绒女士呢、珍珠帕克呢、纳米丝光大衣呢等填补了国内空白，使公司一跃成为全国粗纺行业中的知名企业，康平纳成为知名品牌。鲁能泰山开关集团广泛采用CAD、CAM技术嫁接改造传统产业，实现产品设计、加工、检测等的自动化，开发生产出6个电压等级、80多个品质、1000余种规格的高压开关和成套设备。山东泰和集团不断运用高新技术进行嫁接改造，使配套生产能力大幅度提高，变资源优势为产品优势，使得泰和产品综合成本在国内同行业中最低，产品市场占有率达到30%以上。山东厚丰汽车散热器有限公司一直坚持用高新技术嫁接改造传统技术，带动传统产品优化升级的战略，开发出多种高新技术产品，完成高新技术产品产值2380万元，比去年同期增长73.62，完成产品出口3815万元，比去年同期增长54.86%.
（三）发展高新技术产业的载体建设步伐加快。为了优化高新技术产业发展环境，市委、市政府在加强泰安高新技术产业开发区建设的同时，重点加强了“泰山复合材料工业”、“浪潮科技园”、“巨菱工业园”、“泰和工业园”等科技园区的规划建设，对专业园区，进行专门规划、重点扶持，形成大的产业链；

对园区内项目建设，实行“一事一议”，冲破一切制约园区发展的障碍。5月18日市委、市政府专门召开了泰山复合材料工业园项目推介会，并邀请中国玻璃钢工业协会秘书长陈博教授作报告，经过各方充分洽谈、协商，玻璃钢高压管道生产等16个项目最落户复合材料工业园。
市高新技术产业开发区实施区中园战略，加快“泰山高科技园”、“山东科技大学科技园”、“泰安留学人员创业园”、“民营科技企业园”、和“中国泰山博士后科研基地”区中园建设，开发区的环境得到进一步优化；

财政每年安排150万元引导资金，支持8个高标准市级农业科技示范园区建设，带动了一批农业龙头企业的发展。省级民营科技工业园区——羊流民营科技工业园，通过制定一系列优惠政策，吸引了一批民营科技企业落户园区，发挥了较好的示范带动作用。为适应加入WTO新形势的需要，促进专利技术尽快转化并产业化，在市科技局、知识产权局在高创中心设立了“泰山发明家创业园”，现已进驻4家企业。
（四）科技人才队伍建设初见成效。首先，大力培养和引进科技意识强、具有创新精神的科技人才和企业家。市里拿出专项资金，鼓励有培养前途的人才到国外留学、进行合作研究。按照“以人才带项目，以项目促人才”的原则，在计划安排上对重点培养对象予以倾斜。2000年在继续做好17位跨世纪科技人才培养工作的基础上，又确定2名高层次人才进行重点培养，带出2000多名技术骨干。其次，充分挖掘和利用好当地的人才资源。2000年与山东科技大学签定全面科技合作协议，加强了与驻泰院校的合作，充分利用驻泰高校的人才、技术、信息、设备优势，广泛与泰安企业进行科技合作。第三，加大人才引进力度，不惜重金、下大本钱引进急需、关键人才。认真贯彻落实《泰安市引进海外高层次留学人员若干规定》（泰政发[2000]1号），对高科技人才在职称晋升、科技立项、投资办企业、住房、落户、出入境等方面给予优惠。聘请中科院陈述澎院士为市政府科技顾问。第四，通过联合攻关、项目引进、产学研等形式，引进人才为我市做贡献，“不求为我所有，但求为我所用”，进一步扩大对外合作与交流。今年登山节期间举办的科技成果洽谈会，全国50多所大专院校分别介绍了学校科研趋向和成果情况。我市介绍了企业急需解决的难题。最终签定合作合同17项。第五，抓好职工的技能培训和知识更新，实现经常化、长期化的“再教育”工程，以适应高新技术产业发展的需要。每年全市举办不同类型的高新技术、知识产权培训班4—5期，参加人员2000余人，利用电子教学每年培训1000多人。
（五）高新技术产业发展的环境得到优化。近年来，全市各级科技管理部门把科技管理体制改革作为转变政府职能的关键环节，逐步从计划经济时的抓单一科研项目为主，转变到抓项目、成果转化及产业化，促进科技与经济的紧密结合上来，不断为高新技术产业发展注入新的活力。在科技计划管理改革方面，由自下而上申报改为上下结合并组织专家对项目进行评审论证。在科技成果鉴定和科技进步奖评审方面，由申报单位提报专家改为建立专家库随机选择。在评奖过程中组织纪检组参与，强化了监督措施。在项目立项上重点支持四大高新技术领域(电子信息、新材料、生物技术、环保与节能)和制约全市经济社会发展的热点、难点和重点项目。鼓励科研机构改制，并入企业或建立科技型企业，发挥其技术、人才优势转化高新技术成果，发展高新技术产业。鼓励和支持大中型企业采取多种形式建立技术开发机构，增强企业技术创新能力，发展高新技术产业。在全市推广山口镇对高新技术项目提前介入的“山口模式”和玻纤公司与南京玻纤院联合建立科技企业的“玻纤模式”，引导企业与高校、科研院所开展多种形式的合作；

推行技术和技术要素入股和参与分配，引导高素质、创新性、复合型人才流向高新技术产业领域。充分发挥山东泰山生产力促进中心等中介服务组织的作用，积极为中小企业提供技术服务、技术咨询、技术培训，特别是高新技术方面的服务，有力地促进了高新技术产业的发展。
（六）对高新技术产业发展的资金支持力度加大。按照市场经济法则，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，风险投资为支撑，广泛吸引社会投资和境外投资的多元化投融资机制。财政按政策投入科技三费，绝大部分用于重点高新技术领域。每年从市级财政预算内列支高新技术发展资金、技术进步发展基金等科技专项资金，用于高新技术产业化项目或技术创新项目的贷款贴息。为鼓励和扶持高新技术产业发展，高新技术产业开发区成立了泰山创业投资公司，为具有市场前景的高新技术项目提供启动资金。企业按政策规定提出高新技术发展基金，专门用于企业技术创新。积极帮助有条件的高新技术企业，争取上市融资。引导和鼓励社会投资特别是民间投资以及风险投资来我市对高新技术进行投资。全市80家高新技术企业的研究开发投入达到2.5亿元。
二、存在的主要问题
（一）认识有待于提高。从全市情况看，各级对发展高新技术产业在认识上还存在一定差距，创新的思想观念不够强，培植高新技术产业的主动性、自觉性、紧迫性还不够高。对发展高新技术产业的重要作用和意义认识还不够到位，缺乏压力感和紧迫感，主要表现为不懂科技不会想，周期太长不愿想，投资太大不敢想。从企业来看，民营企业普遍好于国有企业，但技术创新能力都需进一步加强。
（二）调控手段不强。今年，市级科技三费达到950万元，科技投入有了大幅度提高。但和周边一些兄弟地市相比，我市的科技投入特别是高新技术投入明显偏低。有的县市区科技三费仍然到不了位。企业还远未成为科技投入的主体。一般企业在成本中据实列支的研究开发经费达到年销售收入1%，高新技术企业达到5%以上的企业还较少。
（三）企业的规模普遍偏小，技术创新能力低。全市现有的78家省级以上高新技术企业中，真正形成规模的不足三分之一，有的生产品种单一，市场竞争力较弱；

企业技术创新能力不强，拥有自主知识产权的企业不足60%，入时后将面临较大压力。
（四）高层次人才严重缺乏。从事高新技术及产业的高层次人才储备不足，结构不合理。中级职称以上的科技人员在工农业生产第一线的不足1/3，且年龄偏大。
（五）高新技术产业发展的环境有待于进一步优化。在高新技术及产业发展的政策措施、投融资环境、创新源头建设、服务体系建设等方面与南方发达地区和省内先进市相比存在较大差距。市里关于加快高新技术产业发展的政策措施，如引资、引人才、引项目等，还有落实不到位的现象。
三、发展高新技术产业的建议
（一）加强统一领导，按市场经济规律推动高新技术产业快速发展。高新技术产业发展是一项复杂的系统工程，各级各部门都有义不容辞的责任，要树立全市一盘棋的观念，统一思想，统一规划，整体推进，形成发展合力。当前，在提高全市党政领导干部的认识，增强全社会发展高新技术产业紧迫感的同时，必须彻底转变依靠政府行为推动高新技术产业发展的旧观念，增强按市场经济规律发展高新技术产业的新认识。认清我市在发展高新技术产业方面面临的国内外竞争压力和工作上的差距，破除固守传统产业、农业大市优势的保守观念；

破除面对高科技“高风险、高投入”而感到无从下手的畏难情绪。增强工作的主动性和开拓创新意识。

（二）建立有利于高新技术产业发展的创新体系
1、加强技术研究开发机构建设，提高企业的核心竞争力。所有大中型企业和高新技术企业都要建立健全技术开发机构。骨干企业和企业集团要力争建立高层次、综合性的国家级、省级技术研究中心或技术中心，通过超前研究和开发核心技术，在产品质量、工艺技术、生产装备、劳动生产力方面有较大的提高；

一批企业和企业集团要建立市级以上技术研究中心或工程中心，使企业具有较高的技术水平和开发能力，生产高附加值产品，在国内外市场具有较高竞争力。2002年力争建成国家级技术研究中心1个，省级技术研究中心3个，市级技术研究中心6个。
2、加快创业孵化体系建设，提高孵化高新技术企业能力。重点加快国家级高新技术创业服务中心、民营科技企业孵化器、大学科技园、发明家创业园等各类孵化器建设和发展；

积极探索和建立孵化器管理体制和内部运行机制，强化在孵企业的创业指导，推动在孵企业管理创新；

加强创业人才队伍建设，培养一支综合能力强、业务素质较高的孵化器管理队伍；

完善孵化功能，更好地为企业服务。
3、以政府为主导，强化对中小企业技术创新的服务支撑能力。建立健全生产力促进中心、技术市场、人才市场等中介服务机构和服务支撑体系建设，加快全市技术创新和生产力促进服务体系的形成。制定口中介服务体系相关政策，规范科技中介机构的服务。通过大力培育科技中介服务机构，强化技术创新能力这一突出的薄弱环节。鼓励机械、化工、建材、煤炭、纺织等骨干行业及县市区建立行业或区域性生产力促进中心，更好地中小企业的技术创新活动服务。
4、建立面向市场、服务社会的行业技术开发基地。按照国家、省对科研院所转制的工作要求，鼓励市属科研机构，按照现代企业制度，加快建立法人治理结构规范、产权关系明晰的面向行业、开放式的技术开发基地。加快“新材料产业化基地”建设，以做大做强“两纤”（玻璃纤维、碳纤维）产业为重点，通过扶持开发具有自主知识产权的新产品，通过争取国家、省级科技计划项目等途径提高产品的科技含量和市场竞争力，把复合材料工业园建成在国内外有影响的国家“863”计划成果产业化基地。以泰安康平纳毛纺织有限公司的“山东纺织新材料工程技术研究中心”和国家“863”计划成果产业化基地为依托，加快“毛纺织品产业化基地”建设，通过扶持其不断研制开发粗纺毛呢新技术和新产品，膨胀企业规模，提高产品市场占有率，以此带动全市纺织业的发展。
5、坚持走以企业为主体，产学研结合的技术开发路子。继续贯彻执行泰安市与清华大学、山东科技大学的全面科技合作协议，加大合作力度，继续接收清华大学研究生来泰进行社会实践，建立和优化产学研联合机制，在全社会范围内推进知识资源的优化配置。探索在更宽范围内的多种形式的产学研联合，促进科技成果，特别是高新技术成果的产业化和用高新技术嫁接改造传统产业。
（三）突出重点高新技术领域，加快具有自主知识产权技术和产品的形成
立足于为全市“13511”工程提供强有力的科技支撑，实施“158”科技创新工程，围绕我市确定的电子信息、新材料、生物技术、环保与节能四大重点高新技术领域，集中力量重点支持，开发一批具有自主知识产权、市场前景广阔的项目，培育一批具有泰安特色和优势的新兴支柱产业。
电子信息实施信息化技术推进计划，继续做好“泰安旅游城市数字化示范工程”项目的有关工作，推进“数字泰安”的建设，着重建设经济管理信息应用系统，抓好资源信息化的开发和数据库建设，实现旅游资源的信息化和办公自动化，推动电子商务发展，提高企业在市场的竞争力。重点扶持几家软件生产企业，开发与信息网络工程相配套，以教育、管理、娱乐、办公自动化为主的应用软件，培育若干具有自主知识产权的名牌软件产品，以此带动网络技术、电子政务、电子商务、先进制造等技术的研究开发。在新材料领域，继续推进“两纤”的开发，使其做大做强；

推动纳米材料在更广范围、更深的层次上进行应用；

进一步搞好精细化工新材料的研究开发，培植规模较大、研发力量较强的典型企业。在生物技术领域，实施生物技术产业化推进计划，以生物制药、生物饲料、酶制剂、菌物发酵制品等为重点，加大研究开发力度，培植龙头企业，带动生物技术产业的发展。在环保与节能领域，实施可持续发展推进计划，大力开发煤矸石利用、灰渣利用、高效节能除尘等技术，研制高效净水剂、除污除垢等产品，尽快形成规模化生产。
（四）创造良好的政策环境。进一步贯彻执行国家、省、市已有的发展高新技术产业的优惠政策，确保落到实处。坚持“开放办、放开办”的方针，进一步加大对高新技术产业开发区的支持力度，转变政府职能，为高新区的二次创业创造良好的发展环境。有利于人才引进、有利于技术创新、有利于高新技术产业发展的政策，只要不违背国家法规、政策，要大胆地允许在开发区实验，办成政策特区。尽快制定发展高新技术产业的地方性政策法规。支持发展大学科技园、发明家创业园等的建设。民营科技企业是我市高新技术产业发展中的一支重要生力军，要积极扶持民营科技企业，特别是高新技术企业的发展，保障其平等参与市场经济的竞争。
（五）切实加强人才队伍建设。人才是发展高新技术的关键。针对我市高新技术人才严重匮乏的现状，制定优惠政策，采取强有力的工作措施，吸引人才、培养人才、用好人才。充分我市高等院校多的优势，大力培养普通应用人才，为培养科研人员奠定坚实的基础。二是通过各种政策和方式，聘请、引进国内外的优秀人才，来我市创业。三是把思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强的年轻干部，放在关键岗位，使其充分发挥作用。四是实行市场化选人，面向市内外公开招聘企业经营者，把懂管理、具有先进经营观念和强烈科技意识的人才充实到企业经营管理者队伍中去。
（六）加大对高新技术产业的投入力度。除按政策规定增加科技三项费用外，进一步增加高新技术发展基金，用于支持高新技术产业化项目。支持企业按政策规定提出技术开发资金。制定政策，鼓励市内外风险投资参与我市高新技术产业的发展；