公路收费管理范文

公路收费管理范文（精选12篇）

公路收费管理 第1篇

随着我国改革开放的进一步深化发展, 我国公路建设事业成就显著。一方面, 公路建设质量节节高升, 交通运输与服务能力不断提高;另一方面公路管理水平极大提升, 管理方式与手段逐渐趋于现代化。在此背景下, 公路企业必须积极创新公路收费方式, 不断提高其管理效率, 以更好地适应公路收费发展的实际需求。高科技在公路收费管理领域的应用是一次巨大的飞跃, 公路收费方式的管理现代化将促进公路收费管理的高效发展。

众所周知, 公路收费是公路维修和养护的主要经费来源。要想保证其养护资金的按时按量到位, 公路企业必须加强公路收费管理, 建立严格规范的公路收费管理制度。随着我国社会经济的不断发展, 公路收费管理面临的新情况、新问题、新挑战越来越多, 其管理层次不断增加, 管理内容日益复杂, 管理难度不断升级。在此背景下, 传统的公路收费管理模式已经无法适应实际管理形势的需要, 导致其管理效率低下, 管理效果不理想。因此, 公路企业必须加强公路收费管理改革力度, 积极创新管理方式和方法, 逐步实现公路收费方式的管理现代化目标。

1 我国现阶段公路收费管理的现状

公路收费是公路养护和管理的主要资金来源。目前, 我国公路企业主要通过在公路干线设置收费站的方式进行收费。这种收费方式具有高效便捷的特点, 收费单位只需在机动车辆通行至此处时进行收费, 极大地节省了其人力和物力。同时, 车辆在收费路段只需一次性缴费, 其收费方式较为合理。在进行收费时, 公路收费站有其明确的收费标准和要求, 不同车辆的收费标准存在一定差异。一般地, 货车主要按照其运输吨位和行驶里程进行缴费, 而载人客车主要按照车辆型号或乘员标准来确定其收费数额。

我国现行的公路收费制度开始于上世纪八十年代初, 当时随着我国交通运输事业的繁荣发展, 国家为进一步激发公路企业的建设管理积极性和主动性, 同时解决其资金瓶颈问题, 决定在干线路段设置专门的收费站, 以便推动公路交通建设的高速发展。经过了二十多年的发展, 公路收费制度已日渐成熟, 并取得了预期成效。但与此同时, 公路管理改革势在必行, 公路企业必须积极转变其管理理念, 创新管理方式方法, 以便更好地适应公路运输事业发展的实际需求。随着公路管理体制改革的进一步深化发展, 公路收费管理中存在的问题也逐渐暴露出来, 主要表现在:一是一些地区的车辆驾驶员法律意识淡薄, 没有树立正确的公路收费理念, 存在侥幸心理, 企图通过蒙混过关的方式逃避公路收费, 没有充分发挥公路缴费的主体作用;二是个别政府部门和事业单位的特别车辆存在特权工作证, 驾驶人可以凭借这些证件免缴管理费用, 这不利于公路收费的统一管理和收费管理系统的构建;三是部分收费站工作人员缺乏责任意识和服务意识, 服务态度不端正, 服务质量不高, 不利于公路收费管理的可持续发展;四是收费管理模式较为落后, 管理方法陈旧, 管理标准不明确。以上这些问题严重影响了公路收费管理的正常进行, 同时也给公路建设发展带来了一系列消极影响。因此, 公路企业必须进一步解放思想, 从其自身发展实际出发, 加快管理体制创新, 推进公路收费方式的管理现代化, 以便更好地提升其管理效率和质量, 增强其服务能力。

2 我国公路收费管理现代化的措施

针对上述问题, 公路企业必须及时制定切实有效的收费管理方法, 积极借助现代化管理手段, 不断提升其管理现代化水平, 以便更好地适应当前的管理形势, 实现其管理目标。具体来说, 可以从以下几方面做起:

2.1 构建现代化的收费管理模式

公路企业可以在遵守国家相关法律法规的基础上, 按照其统一审批规范制定相应的管理制度和标准, 积极发挥其管理积极性和创造性, 不断提升其管理效率。在实际经营管理上, 收费站必须坚持由省级人民政府统一审批设置, 企业不得擅自设置, 否则将会受到相应的惩罚。只有这样, 公路收费站才能真正发挥其收费管理和服务功能, 推动交通运输事业健康持续稳定发展。

2.1.1 统一归口管理

我国公路管理法律法规明文规定, 公路收费管理企业必须按照国家相关部门的统一要求积极规划其管理方案, 充分发挥省、市、站三级管理优势, 合理划分管理范围, 明确收费管理责任。同时, 公路收费企业还必须实现收费工作、收支计划、站点管理、资金往来的统一归口管理, 积极借助胜利宏观调控的力量, 不断提升其管理效率和质量。

2.1.2 统一收费标准

目前通行的公路管理机制都是在省人民政府统一的前提下, 由省交通主管部门和和省财政主管部门或物价主管部门联合发布的收费文件批准实施的。在进行收费时, 收费站必须按照公路管理机制的具体要求制定统一的收费规范, 在规范中必须列明收费的对象、范围、标准以及违章处罚要求。这一收费规范必须是在综合考虑本区交通运输能力、物价水平、路网交通量等的基础上, 由省人民政府批准实施的。

2.1.3 统一专户存储

目前, 我国的公路收费管理主要以“专款专用、专户存储、收支两条线”为原则, 并建立了相应的监督机制和安全保障机制, 以防公款私用情况的出现。同时, 在进行收费时, 收费站工作人员必须严格按照定期解缴制度进行收费, 不得坐支挪用、截留和平调通行费资金;在公路收费管理支出上, 管理部门应坚持“量入为主, 合理利用”, 统一专户存储, 并制定科学有效的支出方案, 不得随意使用资金。同时, 公路收费管理还必须严格执行省指导年度计划, 并严格执行年终财务决算, 加强财务管理力度。

2.1.4 统一票据管理

目前, 在收费票据管理中, 我国公路收费部门主要执行票据统一管理制度, 要求实行有价证券管理, 密切关注票据流通的各个环节, 如印刷、保管、领发、使用、核销, 明确和掌握其具体收支情况。

收费站可以积极运用一些先进管理方式和手段进行管理, 逐步建立健全相关基础管理设施, 通过半自动、自动磁卡收费可以解决存在的以下问题:①按车型 (吨位) 和行驶距离确定收费金额;②利用高科技手段尽可能堵塞收费漏洞, 减少各类人情免费车辆;③满足规定的服务水平和服务时间;④监督人员端正工作态度, 认真工作, 满足收费管理要求;⑤对非正常收费情况, 能自动录像存档。

系统主要设备包括以下组成:①车道设备。车道控制机、收费员终端、操作台、电 (手) 动栏杆、信号灯、车辆计数器、收费事 (车道、广场) 和摄俱机、内部对讲机、通行卡发放机、金额显示器和语音报价器等;②收费站设备。计算机处理系统 (台式多媒体图象处理系统) 、打印机、监视器、UPS电源及交流稳压电源和内部对讲机等。

2.2 加强收费站的基础管理工作, 达到工作程序化, 管理制度化, 行为现范化的要求

做好公路收费基础管理工作是提升收费站管理水平的根本方法和途径。因此, 收费站必须加强基础管理, 积极创新管理模式, 将一些信息化和数字化手段有机融入整个管理活动当中, 以便更好地提升其管理效率, 增强其管理效果。要想实现这一目标, 管理部门可以从以下几方面做起:

2.2.1 人员管理

收费站可以定期组织一些主题学习培训活动, 以有效地提升收费站工作人员的业务水平和综合素质, 强化其责任意识和服务意识, 使其自觉调整其管理行为, 树立科学的工作观和服务观, 不断提升其职业道德水平, 争创文明窗口。同时, 收费站还可以建立起相应的绩效考核指标, 建立健全员工考核评价机制, 充分激发员工的工作积极性、主动性和创造性, 使其明确其工作的地位和重要性, 提高思想认识, 协调和处理好个人、集体和国家利益之间的关系。

2.2.2 设施管理

目前, 一些地区已经开创了半自动半人工公路收费的先河, 并取得了良好的成效。这种收费模式一方面可以提升收费效率, 减少收费管理成本;另一方面还可以防止收费作弊, 减少了出错几率, 得到了使用单位的一致好评。因此, 收费单位可以通过加强设施管理的方式进行公路收费, 提升其管理水平, 同时充分发挥计算机系统的作用。

2.2.3 财务管理

收费站可以制定切实可行的财务制度, 严格执行报表管理方案, 并定期进行财务管理检查和监督工作, 以防出现一些财务问题, 影响整个收费管理运行过程。

2.2.4 票证管理

通行卡是收费站对过往车辆进行收费的主要凭证和依据。在实际收费过程中, 收费站必须严格执行通行证的发放回收登记制度, 以防出现票据流失的情况, 给驾驶人员的出行带来不便。同时, 为保障公路收费管理的统一性和规范性, 收费部门应尽量缩小免费卡的使用范围。

3 结论

随着我国改革开放的进一步深化发展, 我国的公路收费管理也面临着新的发展机遇与挑战。要想更好地推进交通基础建设公路事业的繁荣发展, 公路企业必须积极迎难而上, 积极改革其管理方式方法, 不断提升其管理现代化水平, 并将一些高效信息化技术应用至管理领域, 以便更好得提升其管理质量和效率。反观当前的管理实际, 一些公路收费部门当前主要面临的问题是管理资金不足, 融资渠道少、融资成本高。因此, 企业只有通过公路收费的方式获取资金, 以偿还公路建设贷款。并进行公路维修和养护。为适应当前公路收费管理的实际形势, 管理部门必须积极改进和完善现有的收费管理制度, 并建立起一套系统完善的公路收费机制, 严格收费管理标准。公路收费管理是一项复杂的、系统的、长期的工程, 收费管理人员必须统一思想, 不断提升其管理意识和服务水平, 以更好地做好收费管理工作, 推动整项管理工作的规范化、专业化和现代化。

参考文献

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收费公路管理条例 第2篇

第一章 总则

第一条 为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），制定本条例。

第二条 本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。

第三条 各级人民政府应当支持、促进公路事业的发展。公路发展应当以非收费公路为主，以收费公路为辅。

收费公路以高速公路为主体，其建设、养护、管理资金除一般公共预算投入外，通过政府举债、社会资本投资、征收车辆通行费等方式筹集。

第四条 收费公路发展实行用路者付费。收费公路的投资、建设和管理坚持鼓励社会资本投资、防控政府债务风险、实行信息公开和加强政府监管的原则。

收费公路使用者依法享有收费公路相关信息的知情权。

第五条 任何单位或者个人不得违反法律和本条例规定，以任何形式非法减损收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者合法权益或者增加其义务。

第二章 收费公路的设立

第六条 建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的设立收费公路的技术等级和里程要求。

收费公路建设应当统筹考虑建设成本、偿债能力，合理确定建设规模和实施步骤。

第七条 建设收费公路，应当符合下列技术等级和里程要求：

（一）高速公路；

（二）一级公路连续里程50公里以上；

（三）独立桥梁、隧道，长度1000米以上。

国家确定的东、中部省、直辖市已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。

新建和改建技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。

第八条 省、自治区、直辖市人民政府通过政府举债方式建设的公路（以下简称政府收费公路），国内外经济组织投资建设（包括采用政府和社会资本合作模式）或者依照公路法的规定受让公路收费权的公路（以下简称特许经营公路），经依法批准后，收取车辆通行费。

第九条 政府收费公路中的高速公路，由省、自治区、直辖市人民政府实行统一举债、统一收费、统一还款。

建设和管理政府收费公路，应当由县级以上人民政府按照政事分开的原则，依法设立专门的非营利事业法人组织实施。其中，高速公路的建设和管理由省级人民政府依法成立的非营利事业法人组织实施。

第十条 特许经营公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。

县级以上人民政府或者由县级以上人民政府授权交通运输主管部门与确定的投资者签订特许经营协议，协议应当包括收费公路养护管理和服务质量、信息公开、经营期限、定价机制、合理回报、风险分担、争议解决等内容。收费公路特许经营管理办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。

特许经营公路由投资者依法成立的企业法人建设、经营和养护。

第十一条 收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照下列规定审核后，报省级人民政府批准：

（一）高速公路除两端出入口和省界外，不得在主线上设置收费站；省界收费站应当联合设置；

（二）非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。

第十二条 任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站（卡）收取车辆通行费。

对在公路上非法设立收费站（卡）收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权拒绝交纳。

任何单位或者个人对在公路上非法设立收费站（卡）、非法收取或者使用车辆通行费、非法转让收费公路权益或者非法延长收费期限等行为，都有权向交通运输、价格、财政等部门举报。收到举报的部门应当按照职责分工依法及时查处；无权查处的，应当及时移送有权查处的部门。受理的部门应当及时查处。

第十三条 收费公路的偿债期限或者经营期限，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照下列标准审核后，报省级人民政府批准：

（一）政府收费公路的偿债期限，应当按照用收费偿还债务的原则确定。其中，高速公路由省级人民政府按照统借统还核定，其他收费公路最长不得超过15年，但是国家确定的中西部省、自治区、直辖市最长不得超过20年；

（二）特许经营公路的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，并通过收费标准动态调整、收益调节等方式控制合理回报。高速公路的经营期限不得超过30年，但是投资规模大、回报周期长的高速公路，经批准可以超过30年。一级公路和独立桥梁、隧道的经营期限最长不得超过25年，但是国家确定的中西部省、自治区、直辖市最长不得超过30年。

根据经济社会发展需要实施收费公路改扩建工程，将一级公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府债务或者社会投资的，可重新核定偿债期限或者经营期限。

基于公共利益需要，政府提前终止特许经营合同、实施通行费减免等政策，给经营管理者合法收益造成损失的，应当由相应交通运输主管部门会同同级财政部门报做出决策的政府予以行政补偿。

第十四条 特许经营公路中的高速公路经营期届满后，由政府收回统一管理，与本行政区域内的政府收费公路中处于偿债期的高速公路实行相同收费标准，统一收费。

政府统一管理的高速公路在政府债务偿清后，可按满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则，重新核定收费标准，实行养护管理收费。

第十五条 收费的一级公路、二级公路、独立桥梁、独立隧道等在偿债期限或者经营期限届满后必须终止收费，其剩余政府债务经审计后全部纳入预算管理。

第十六条 车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，由省级人民政府交通运输主管部门会同价格部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准。

听证应当由收费公路使用者、投资者、经营管理者等各方共同参与。听证结果应当作为审查批准的依据。

第十七条 车辆通行费的收费标准，应当根据下列因素确定：

（一）政府收费公路偿债期的收费标准，应当根据债务规模、利率水平、养护运营管理成本、当地物价水平、偿债期限以及交通流量等因素计算确定；

（二）特许经营公路经营期的收费标准，应当根据社会资本投资规模、合理回报、养护运营管理成本、当地物价水平、经营期限以及交通流量等因素计算确定；

（三）高速公路的养护管理收费标准，应当低于偿债期和经营期的收费标准，根据实际养护运营管理成本、当地物价水平以及交通流量等因素计算确定。

修建与收费公路运营管理无关的设施、超标准修建的收费公路运营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。

省级人民政府应当建立收费公路收费标准动态评估调整机制，车辆通行费定价因素发生重大变化需要调整的，应当依照本条例第十六条规定的程序进行合理调整。

第十八条 依照本条例规定的程序审查批准的收费公路收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费标准的调整方案，审批机关应当自审查批准之日起10日内向国务院交通运输主管部门、价格主管部门、财政部门备案。

第三章 收费公路权益的转让

第十九条 政府收费公路不得无偿划拨。除收费公路权益外，收费公路资产不得转让和上市交易。

第二十条 除第二十一条规定的情形外，收费公路权益可以依法转让。

收费公路权益包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。

第二十一条 有下列情形之一的，收费公路收费权不得转让：

（一）实行非营利性养护管理收费的高速公路；

（二）经营期满的特许经营公路；

（三）长度小于1000米的独立桥梁和隧道；

（四）二级公路；

（五）政府收费公路中收费时间已超过批准的偿债期限2/3的一级公路、独立桥梁、独立隧道，以及收费时间超过15年的高速公路。

第二十二条 转让政府收费公路权益，应当向社会公布，采用招标投标的方式，公平、公正、公开地选择投资者，并依法订立转让协议。

转让收费公路权益的，应当依法保护投资者、债权人的合法权益。

第二十三条 转让政府收费公路权益中的收费权，应当综合考虑转让的必要性、合理性、社会承受力、债务余额等因素，并严格限制。

第二十四条 转让政府收费公路权益中的收费权，其收费权的价值应当由省级人民政府交通运输主管部门委托具备资质的资产评估机构进行合理评估。收费权出让价不得低于资产评估机构评估的价值，且最低成交价不得低于该路段的债务余额。

政府收费公路收费权转让资产评估项目，按照国家有关规定核准或者备案。

第二十五条 转让特许经营公路收费权应当征得签订该公路特许经营协议的交通运输主管部门同意。

特许经营公路收费权转让后，受让者应当重新签订特许经营协议。

第二十六条 转让政府收费公路中的一级公路和独立桥梁、隧道收费权，不得以转让为由提高车辆通行费标准，但可以申请延长收费期限，延长的期限不得超过５年，且累计收费期限不得超过20年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的累计收费期限不得超过25年。

转让政府收费公路中的高速公路收费权，不得以转让为由提高车辆通行费标准，转让前的偿债期和受让后的经营期累计收费期限不得超过25年。

转让特许经营公路收费权，不得延长经营期限和以转让为由提高车辆通行费标准。

第二十七条 转让政府收费公路权益的收入，必须全额缴入国库，除用于偿还收费公路政府债务外，必须优先用于公路发展。

第二十八条 收费公路权益转让的具体办法，由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门制定。

第四章 收费公路的经营管理

第二十九条 收费公路应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。

第三十条 收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。

军队和武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标识的制式警车、公路监督检查专用车辆，经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，进行跨区作业的联合收获机、运输联合收获机（包括插秧机）的车辆，以及经国务院批准的特定车辆，免交车辆通行费。

遇有极端恶劣天气、突发事件等情形，省级人民政府可以决定收费公路特定路段暂停收费。

第三十一条 收费公路经营管理者应当结合公路交通状况、沿线设施、路网运行等情况，按照国家规定的标准规范和技术要求，补充和完善交通运行监测、信息服务、安全防护和交通标志、标线等设施。

第三十二条 收费公路经营管理者应当根据省级以上人民政府交通运输主管部门下达的养护管理目标，按照国家和地方规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态。

第三十三条 收费道口的设置和开放，应当符合车辆快速通过的要求。

当收费公路车流量过大造成车辆严重拥堵时，经营管理单位应当及时在该收费公路入口前方予以提示，合理控制进入收费公路的通行车辆数量。

第三十四条 收费高速公路实行联网收费，利用新技术推行不停车收费，逐步减少人工收费方式，提高通行效率和服务水平。

第三十五条 收费高速公路经营管理者应当加强服务区的停车场、公共卫生间、餐厅、便利店、加油站、车辆维修站、客房、公路出行信息播报等公共服务设施维修和改造，实行标准化作业和管理，为通行车辆和驾乘人员提供安全、便捷、文明服务。服务区公共服务设施的改善和维修经费纳入高速公路养护经费支出范围给予保障。

第三十六条 在高速公路入口处可以设立超限超载检测设备。发现货运车辆违法超限超载运输的，高速公路管理经营者应当拒绝其通行，并及时报告公路管理机构和公安交通管理部门，公路管理机构和公安交通管理部门应当及时依法予以处理。

第三十七条 遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时，收费公路经营管理者应当在现场设置安全防护设施，并在收费公路出入口进行限速、警示提示，或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告；造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门并协助疏导交通。

遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当会同交通运输主管部门及时疏导交通、视情况依法采取限速、间断放行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当积极配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。

遇有重大突发事件启动应急响应时，收费公路经营管理者应当按照《突发事件应对法》及相关应急预案的要求，配合并做好应急救援、处置以及通行保障等相关工作。

第三十八条 收费公路经营管理者收取车辆通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。政府收费公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印（监）制。特许经营公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府税务部门统一印（监）制。

不停车收费票据，由代收机构负责开具。

第三十九条 收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费，无法确定通行里程的车辆，可以按照其通行的省域内最远站点间收费里程计算。

任何人不得故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路工作人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序的活动。

发生违反治安管理的违法行为时，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

第四十条 收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当做到文明礼貌，规范服务。

第四十一条 收费公路经营管理者不得有下列行为：

（一）擅自提高车辆通行费收费标准；

（二）在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用；

（三）强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费；

（四）擅自关闭经批准开通的收费站；

（五）不开具收费票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。

有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。

第四十二条 政府收费公路的车辆通行费收入，应当及时、足额缴入国库，纳入政府性基金预算，严格实行收支两条线管理，用于养护、管理和偿还收费公路政府债务，不得挪作他用。

第四十三条 特许经营公路经营期届满前６个月，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收。经鉴定和验收，公路符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营者方可按照国家有关规定向交通运输主管部门办理公路移交手续；不符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营者应当在交通运输主管部门确定的期限内进行养护，达到要求后，方可按照规定办理公路移交手续。

第四十四条 收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起15日内拆除收费设施。

第四十五条 审计机关应当依法加强收费公路的审计监督，对随意扩大车辆通行费减免范围，挤占、挪用车辆通行费，瞒报虚报通行费收支和债务情况等违法违规行为，依法进行查处。

第五章 收费公路信息公开

第四十六条 收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关和文号、收费公路属性、经营管理单位、收费标准、收费起始时间、经营期限、监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。

第四十七条 收费公路经营管理者应当按照国务院交通运输主管部门的要求定期向社会公布以下信息：

（一）收费公路项目和属性；

（二）里程规模和技术等级；

（三）累计投资总额和构成；

（四）债务余额；

（五）通行费、广告、服务设施运营收入，财政补贴；

（六）还本付息、养护、运营管理、税费等费用支出；

（七）通行费减免情况。

第四十八条 省、自治区、直辖市人民政府应当通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式将本行政区域内收费公路的下列信息定期向社会公布：

（一）收费公路项目和属性及相应的收费标准；

（二）里程规模和技术等级；

（三）累计投资总额和构成；

（四）债务余额；

（五）通行费、广告、服务设施运营收入，财政补贴；

（六）还本付息、养护、运营管理、税费等费用支出；

（七）政府统一管理的高速公路的项目、里程规模、累计投资总额及构成、债务余额、收支情况、通行费减免情况；

（八）施工、养护单位名称、养护服务水平评估。

第四十九条 收费公路偿债期届满终止收费的，特许经营公路中的高速公路经营期届满纳入政府收费公路统一收费的，以及政府统一管理的高速公路政府债务偿清后转入养护管理收费的，省、自治区、直辖市人民政府应当向社会公告。

第五十条 收费公路经营管理者应当按照国务院交通运输主管部门的要求，在规定时限内如实报送有关信息。

第五十一条 公民、法人或者其他组织可依法向收费公路经营管理者或省、自治区、直辖市人民政府申请公开收费公路的相关信息。

公民、法人或者其他组织对收费公路经营管理者公开的信息有疑问的，可以要求收费公路经营管理者复核和解释；认为公开的信息虚假的，可以向省级以上交通运输主管部门举报。

第五十二条 交通运输主管部门应当建立收费公路经营管理单位和收费公路使用者信用记录机制，如实记录其违法行为，并纳入国家信用信息共享交换平台。

第六章 法律责任

第五十三条 违反公路法和本条例的规定批准收费公路建设、设站收费、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省级以上人民政府责令改正；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本条例的规定，地方人民政府或者有关部门及其工作人员非法干预收费公路经营管理，作出减损收费公路经营管理者合法权益或者增加其义务的决定，或者挤占、挪用车辆通行费的，由上级人民政府或者有关部门责令停止非法干预，退回挤占、挪用的车辆通行费；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 违反本条例的规定，擅自在公路上设立收费站（卡）收取车辆通行费或者应当终止收费而不终止的，由省级以上人民政府交通运输主管部门依据职权，责令改正，强制拆除收费设施；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处１万元以上５万元以下的罚款；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。

第五十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由省级以上人民政府交通运输主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处５万元以上50万元以下的罚款：

（一）收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的；

（二）未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的；

（三）未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的；

（四）未执行国家有关车辆通行费减免等优惠规定的；

(五）擅自改变道口设置影响车辆安全行驶或者车流量大时未开通所有道口导致严重拥堵的；

（六）遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形，未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的；

（七）应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。

第五十七条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者收费时不开具票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由财政部门或者税务部门责令改正，并根据情节轻重，处10万元以上50万元以下的罚款；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 违反本条例的规定，政府收费公路的管理者未将车辆通行费收入或者未将转让政府收费公路权益的收入全额缴入国库的，由财政部门予以追缴、补齐；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

违反本条例的规定，财政部门未将政府收费公路的车辆通行费收入用于养护、管理和偿还收费公路政府债务，或者未将转让政府收费公路权益的收入用于偿还收费公路政府债务和公路建设，将车辆通行费、转让政府收费公路权益的收入挪作他用的，由本级人民政府责令偿还政府债务，或者责令退还挪用的车辆通行费和转让政府收费公路权益的收入；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者非法转让收费公路权益的，转让行为无效，由省级以上人民政府责令改正；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法予以处分。

第六十条 违反本条例的规定，收费公路终止收费后，收费公路经营管理者不及时拆除收费设施的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，拆除费用由原收费公路经营管理者承担。

第六十一条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行收费公路养护的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门指定其他单位进行养护，养护费用由原收费公路经营管理者承担。拒不承担的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门申请人民法院强制执行。

第六十二条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者未履行公路绿化和水土保持义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令改正，并可以对原收费公路经营管理者处履行绿化、水土保持义务所需费用１倍至２倍的罚款。

第六十三条 县级以上人民政府价格主管部门对违反本条例的价格违法行为，应当依据价格管理的法律、法规和规章的规定予以处罚。

第六十四条 违反本条例的规定，拒交、逃交、少交车辆通行费或者假冒本条例第七条所列车辆逃交车辆通行费的，应当补交车辆通行费，并加付3倍至5倍的应交票款，同时记入收费公路通行车辆信用档案，在1年内不再享受任何车辆通行费减免政策。

违反本条例的规定，为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路工作人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担民事赔偿责任。

第六十五条 违反本条例的规定，假冒军队和武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门统一标识的制式警车、公路监督检查专用车辆逃交车辆通行费的，由有关机关依法予以处理。

第七章 附则

第六十六条 国务院对中央和地方公路事权作出调整，涉及收费公路建设、养护、管理等职责发生变化的，由国务院另行规定。

公路收费管理 第3篇

关键词：道路养护 养护管理 管理措施

在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。本文针对目前我国公路的養护和管理，浅谈笔者的一些看法和建议。

一、公路养护和管理的特点

首先是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态；第二是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施；第三是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施；第四是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂；最后是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。

二、目前我国公路养护和管理上存在的问题

目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：

1.养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。

2.养护运行机制的不完善

有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。

3.先进的养护机械设备缺乏

由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。

三、公路养护与管理的改善措施

1.实现公路的全面养护和管理

首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。

2.管理制度的完善

完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。

3.坚持机械化养护

公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，因此必须培养一支反应快速，技术熟练，设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性快捷性，在养护中实行内部企业化管理，最好位于所养路段的中心，呈放射状最好，负责路基路面，桥涵，防护及维护与抢修，负责路面标线，标志，防撞护栏，隔离栅，收费，通讯，监控系统维修与养护。

通过上述分析可以看出，现代公路养护体系的建立与完善需要企业以优秀的人才为基础、科学的理念为指导，以现代公路养护发展趋势为目标科学的构建企业养护体系。并将企业成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等进行整合优化，公路养护体系科学的展开工作。以现代化的养护体系为基础，科学的开展公路养护工作，为我国公路运输事业奠定基础、为我国经济发展奠定基础。

参考文献：

[1]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技，2005（3）.

[2]赵宝平.我国公路养护机制改革措施综述[J].交通标准化.2009 （7）

浅议高速公路收费管理 第4篇

一、国内外高速公路收费管理现状

(一) 国外高速公路收费管理现状

欧美国家高速公路已经十分发达, 他们在修建高速公路时能保证质量, 现在所使用的高速公路历史都比较悠久但路况依然良好。在收费管理方面方式也比较先进, 收费公路也不多, 在收费管理方面存在的问题并不突出。比如丹麦收费公路约一千多公里, 高速公路收费车道采用十六车道, 基本采用不停车收费系统, 处理能力为八百辆/小时, 基本采用不停车收费系统;虽然美国高速公路近九万公里, 但收费公路仅约八千公里, 全部采用不停车收费系统;法国通行费征收标准是中国的十分之一, 相当于0.5元人民币;而意大利通行费征收标准相当于0.42元人民币。

(二) 国内高速公路收费管理现状

1、收费高。

中国高速公路的通行费和许多发达国家相比费用相当甚至更高, 收费较高以及收费标准的不统一一直是制约高速公路发展的重要问题。过高的收费大大加重了中国企业商品的成本, 制约了旅游、运输等与交通行业密切相关的行业的发展, 严重影响了公路的利用率和运输效率, 当然这些也会反过来制约着高速公路经济的发展。与收费较高不相匹配的是中国车主对通行费的低可承受性, 根据私人汽车行驶1600公里所付通行费在车主收入中所占的比例测算, 中国超过美国、意大利、葡萄牙等国家以超过2%的比例居首位, 而美国则不到0.3%为最低。与收费高相对应的便是收费标准的混乱, 但是由于目前我国收费公路的收费标准具有不确定性和随意性, 定价方法、定价标准和明确的审批机构缺失, 从而制约了高速公路经济的发展。

2、收费效率仍需进一步提升。

高速公路最大的特征是安全、畅通、快速和高效, 是专为汽车高速行驶的交通基础设施。当车辆经过收费站停下来交费的时候, 就可能造成交通拥挤, 从而使收费站的通行能力受到影响。在交通量的不断增长的情况下, 高速公路就会普遍存在不高效不通畅的问题。收费站的通行能力是指收费员在繁忙状态下, 对于排队出战的收费车辆在一定时间内所能处理的最大通行数量。目前高速公路收费方式虽然有了进一步提高, 当节日过往车辆非常多的时候, 还会发生堵车现象的发生, 因此, 高速收费时间上还需要进一步提升。

3、监督检查制度不完善。

高速公路收费工作是保证偿还建设贷款、有效保障高速公路的建设及养护及高速公路建设再发展的主要资金来源。由于监督检查不够, 在过去很长一段时间内, 高速乱收费、高收费严重, 而且很多收费没有流入正规渠道, 例如1999～2005年, 河北省三家高速公路的法人单位提取了6.48亿元, 用于发放工资、奖金、建福利房, 对于部分地方政府而言, 高速公路的财政意义重大。很多货运依靠高速公路来完成, 部分货车司机受经济利益的驱使绞尽脑汁地逃避缴纳通行费, 还有部分工作人员为了谋取私利而与通行司机相勾结, 给高速公路收费管理工作带来了压力。因此, 在高速公路管理工作中应当把收费稽查作为一个重要工作来抓, 对各种通行车辆交费情况、收费人员及部门的管理工作进行监督, 从而保证收费工作的依法、有序进行。

二、规范高速公路收费管理的对策建议

(一) 清理整顿现有收费站点

“贷款修路, 收费还贷”能够较好地缓解了公路建设资金短缺的矛盾, 对促进公路交通事业发展起到了重要的作用。但有些收费公路收费站 (点) 设置、审批管理不严, 收费标准过高;还有的公路收费权未能按规定程序审批, 造成部分经营收费公路的收费期限过长;另外加上收费资金管理、核算、使用等环节监管不力, 致使不能真正的达到“收费还贷”的目的。因此, 清理整顿收费公路项目和收费站 (点) 重点应是:

1、经批准但擅自变更位置的收费站。例如许多收费站不符合收费公路管理条例规定, 却依然我行我素, 最终导致了收费站的泛滥。

2、一些政府对公众掩盖真相, 违规设置收费站收费, 不属于利用国内外贷款或集资建设的公路收费站。

3、已偿还完贷款和集资款, 或者经营期限届满的公路收费站。其实整顿现有收费站点很简单, 公路从收费向公益性回归, 不仅是普通民众, 整个社会都将因此深深受益, 因而, 减少收费公路的数量是可行和公众所期待的。

(二) 加强社会监督

加强社会监督首先要信息公开, 向社会公开收费公路的相关收费细节是大势所趋, 高速公路贷款数额多少, 收费资金流向何处, 已偿还贷款多少, 多久后将还清, 都应该向社会公布, 这也是落实政府信息公开的必然要求。信息公开是建设法治政府、阳光政府、透明政府的重要举措, 同时, 信息公开必须是彻底的, 否则, 就算不上真正意义上的信息公开。其次是政府制订收费标准要组织公众听证。车辆通行费的收费标准, 政府价格主管部门应听取消费者、经营者和有关方面的意见, 价格水平, 并根据经济运行情况适时调整。单纯依靠审计署是不能解决收费公路上的收费乱象问题的, 事前监督必须也只能依赖于公开透明。相关部门及单位应当及时公布车流量变化、总收费和还贷情况, 并适时下调收费公路的收费标准, 杜绝暴利存在。很多贷款还清之后的收费站期限的行为与路桥收费状况严重不透明, 相关信息根本不公开有关。根据《收费公路管理条例》规定中最大的原则应是还公路的公益、公用本质。对于公路这一类自然垄断且重要的公用事业, 阳光才是最好的防腐、防暴利的利刃, 收费公路的完整信息需要接受社会监督。

(三) 统一并调整高速公路收费标准

只有设定了适当的收费标准, 才能使高速道路资源和社会效益得到充分的发挥, 更多公路用户愿意使用快捷、方便、服务水平高的收费公路。高速公路收费太高是车辆超载的一个重要原因, 同时也对用车环境造成了一定的影响, 因此我们有必要统一并调整高速公路收费标准, 来缓解社会矛盾。位居世界高速公路第一的美国, 只有大约8000公里是收费路段, 而且收得很少。而中国高速公路的通行费和许多发达国家相当, 与车主的收入比较, 我国货车为每公里0.12至0.21美元为全世界最高。我国的高速公路昂贵理由有三点:一是在高速公路建设投资中, 贷款比例较大, 政府投资的比例较低;二是仍然没有实行燃油税这种这种国际上通行的也更具公平性的公路建设养护资金的筹集方式。三是没能将高收益地区的通行费收入分配到低收益地区。世界银行报告建议, 避免用户即使在短途行使中也必须多次缴费, 中国政府应该考虑实施全国范围的统一收费政策。收费标准的调整是收费还贷实践的一项重要工作, 如果收费标准总能控制在级差效益以内, 将不会增加公路使用者任何经济负担。在公路收费事业上, 只有维护好公路用户的合法权益, 才能保证公路收费事业健康发展。

(四) 改进高速公路收费方式

当交通量达到一定水平, 收费站会因车辆排队交费成为高速公路的一个个瓶颈, 因此在收费方式上应根据高速公路的发展作出改革。

目前, 世界上最先进的收费系统是不停车收费系统。美国、欧洲等许多国家已经局部联网并逐步形成规模效益。目前, 我国关东高速已全部实现了ETC收费, 而且很多地区已经开始使用ETC系统对高速公路收费管理系统进行升级。不停车收费系统又称电子收费系统简称ETC系统。它利用车辆自动识别技术来完成车辆与收费站之间的无线数据通讯, 并通过计算机网络对收费数据进行处理, 进行有关数据的交换, 来实现不停车收费的全电子收费管理系统。不停车收费系统主要利用车辆自动识别技术, 自动从该用户的专用账户中扣除通行费。不停车收费系统对于城市来说, 是一种通过经济杠杆进行交通流调节的切实有效的交通管理手段。它能有效提高这些公共设施的通行能力, 避免收费站拥堵现象的发生。

摘要：随着社会经济和社会科学技术的高速发展, 高速公路建设和管理水平的不断提高, 计算机及通讯技术直接作用于高速公路收费现代化的建设, 使我国高速公路基本实现高速公路收费管理现代化。但目前高速公路收费管理尚处于起步阶段, 收费管理逐渐暴露出一系列的问题。如何提升高速公路收费管理质量, 对于促进高速公路健康发展具有很好的现实意义。

关键词：高速公路,收费,管理

参考文献

[1]李冰.加强高速公路收费员管理的举措[J].河南科技, 2009 (10) .

[2]刘永生.高速公路收费管理经验及探讨[J].甘肃科技纵横, 2007 (02)

公路管理局公路超限检测站管理制度 第5篇

（一）认真贯彻执行《公路法》、《公路管理条例》及相关路政管理法律法规，负责检测站的日常管理工作，完成上级下达的各项工作任务。

（二）负责站内人员岗位调配和工作考核、审核治超站日常支出及工作人员工资补助等。

（三）负责和公安治安、交巡警等进行接洽，严厉打击滋事人员和冲岗车辆，处理站内日常工作出现的矛盾和问题。

（四）严格执行路政管理制度，监督、检查全站人员的工作质量和服务水平，查处各类违章违纪行为，并及时向上级汇报。

（五）组织公路超限检测站全体工作人员定期开展各种政治理论学习、执法培训和岗位练兵活动，定期开展业务考核，提高全员整体素质。

（六）抓好本站人员、票款、车辆、水电、设备、设施等的安全管理工作，经常开展安全教育，防患于未然。

（七）参与其他路政业务管理工作，完成领导交办的临时工作任务。

加强公路养护管理提升公路使用性能 第6篇

[关键词]改革；使用性能；维护与管理

[中图分类号]U448.14 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0287-01

社会在不断的发展，中国的经济建设、公路建设正处在快速发展时期。公路里程日渐增加。每当我们看到了平整、畅通、井然有序的公路交通，横卧在两岸，腾空而起的高架桥，可以使农民通向村外的广阔的柏油公路时，我们就会自发地产生一种用任何语言都无法表达的喜悦感、骄傲之情，感叹生活环境的美好、感叹人类的伟大。然而，光明的背后，人们会看到“老龄化”的公路、桥梁，它会有裂缝、坑洼等等问题，这些事实情况的出现给广大人民群众出行带来很多恒定的不便，有时严重的甚至可能威胁的生命安全及财产损失。因此，维护，管理和保护良好的道路基础设施建设，是道路管理者面临的新的挑战。

维护工作的管理水平，直接关系到使用道路的意义和生活，也影响社会经济效益。因此，如何提高道路的养护和管理是摆在前面的公路部门和企业一项长期而艰巨的任务。下面就公路养护管理的重要性和特殊性的作用和特点进行论述。

一、公路的维护和管理

公路养护就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。公路建成通车后，因承受车轮的磨损和冲击，受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化，以及人为的破坏和修建时遗留的某些缺陷，公路使用质量会逐渐降低。因此，公路建成通车后必须采取养护维修措施，并不断进行更新改善。公路养护必须及时修复损坏部分，否则将导致修复工程的投资加大，缩短公路的使用寿命，并给用路者造成损失。公路维修还必须注意进行紧急服务和抢修，保持公路畅通无阻。在中国及其他发展中国家，公路养护还要对原有技术标准过低的路段、构造物和沿线设施进行局部改善、更新和添建，以提高公路的通行能力和服务水平。

二、加强养护管理的若干问题

公路养护管理方面存在着许多问题，如养护管理政策不健全，养护管理体制不顺畅，“重建轻养”思想严重，缺少定额和规范，养护资金投入不够，养护工区规划与公路发展不够协调等问题已经突出出来，并将成为影响公路运营管理的障碍，影响公路养护水平的提高和养管机制的创新。以下介绍在公路养护方面我们做出的几点改革创新机制。

（一）、机制创新

本人从事公路管理多年，深刻认识公路建设，现将体制改革分为以下几方面：第一：国际道路会议常设协会将公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。要根据道路维护和管理的实际情况，建立合理的养护和管理系统，这样既提高了公路质量到又实现了可持续发展的道路。第二：目前的道路养护管理站布局与路政管理人员，需要科学合理的配置，有利于优势互补，降低经营成本，符合公路的发展趋势和行业的特点。建立了公路养护管理系统，优先给予集中统一的原则。第三：世界上多数国家的养路经费是从公路资金中拨付的。养路经费占公路建设总投资的比重，一般为30%～50%。养路费是一笔很大的开销。所以我们要考虑成本：首先是选择施工队伍，要通过招标竞争机制；其次是企业的管理机制，要实施劳动就业分配制度，建立维修工程计划任务的形式及合同管理的形式，以适应公路养护的特点，使工程逐步向信息技术化、市场化迈进。

（二）、人员配置合理化

养护工作的优劣直接关系到驾驶人的安全，快捷，经济，舒适。现如今因保护专业化水平不高，保护和管理人员薄弱，整体素质普遍偏低。所以我们面临着一个严峻的人员配置考验。能适应公路养护管理，建立一个敬业，甘于奉献高品质、高层次、专业的、全面发展、养护队伍是非常必要的。只有人员精干、操作熟练、训练有素、并有强烈的责任感的全面的专业技术的维修队伍，才能从根本上保证每一个项目、每一个过程的质量，然后完成各种道路事故修复工作。人员素质的提升还要做到加强安全教育和安全培训，定期给予工人充分的休养和度假时间，以提高养护人员的精神状态和健康的身体素质，树立“安全工作”的思想。最后要提到的是必需做要到调节的维护操作。首先，养路工人必须穿戴安全标志服装；其次，我们应该加强管理，如施工车辆是否安全，道路状况是否良好，以避免安全事故的发生。特别是维护工作是一个高风险行业，要做到维护好每一名养护工人的人生安全工作。

（三）、设备更新

目前公路养护工作设备陈旧，养路机械匹配率低，设备的大小不能跟上，技术含量保护低。所以我们必须加大投入力度，以增加保护资金，通过补助资金，招标惯例，支持和引导道路维修单位和企业在维护设备的更新，投入资金的增加，机械化过程的加快中。要求在有限的财政资源下做到节约预算的合理性，并使科学决策发挥最大的效益。然后，逐步更新和淘汰那些高污染、技术含量低的传统工艺和落后的设备，应使用与经营能力、经营业绩、自动化程度得以提高。用无污染，高速度和其他特性的机械和设备来确保维护工作的效率。最后，学习、引进国外先进的加工设备和技术，提高养护机械制造技术和工艺，提高产品质量的可靠性，使用高功率的机械性能的设备是养护工作的必要保证。

（四）、技术要求

早期的公路多是土路或低级路面，桥涵以木制和石砌为主，交通量也很小，故养护技术比较简单，要求也不高。随着交通量的增长，高级路面以及高速公路的出现，养护技术要求也不断提高。为此，各国都制定了养路条例，如苏联制定有公路养护技术规范，日本制定有道路养护维修纲要，美国有公路养护手册。这些技术条例的共同要求可以归纳为以下几点：

1、贯彻预防为主的方针，努力消除导致公路损毁的因素，增强设施的耐久性，提高抗御自然灾害的能力。

2、重视日常检查、定期检查和特殊检查，积累技术资料，加强科学分析，针对病害产生的原因，采取正确、有效的技术措施。

3、因地制宜，充分发掘原有工程设施的潜力，以达到适用、经济的目的。

4、尽量采用国内外先进的科学技术成果，推行科学管理方法，加强情报系统，及时处理公路上发生的问题。

5、革新养路机具设备，相应地改革操作方法和劳动组织，提高效率，保证工程质量。

（五）、质量考核

一般采用定期检查路况变化的方法来考核公路养护的工作质量。一些工业发达国家，主要检查路面的使用性能，包括破损率、不平整度、抗滑能力和整体强度等技术指标，据以确定科学的养护对策。中国自60年代起，对每公里公路的路面、路基、桥涵、标号志和绿化等五项每月进行检查评定，综合按百分制计分。总的养护质量要求是：路面平整、路拱适度、行车顺畅；路肩整洁、边坡稳定、排水沟畅通；桥涵构造物完好清洁；标号志完善鲜明；路旁绿化、宜林路段路树齐全。

对不符合上述要求的部位和数量进行详细记录，按统一的规定扣分。各项的最高分数规定为：路面50分，路基20分，其他三项各10分。并按每公里所得分数将路况分为优、良、次、差四等，将每个养路单位所管路段中优等和良等路占总里程的百分比（好路率）作为考核该单位养护工作质量的主要指标。根据好路率的升降和差等路的增减来评定其成绩，并据此掌握路况变化，积累资料，以便制定下一步养护工作计划。

结束语

随着国家公路网的建设，公路，总里程的加长，公路养护的需求与日俱增，因此，国内优秀的公路养护运营企业愈来愈重视对行业市场的研究。公路养护行业发展前景广阔。做好公路养护管理工作，提高公路的使用效率和服务水平，是公路管理部门和经营企业一项艰巨的任务。

参考文献

[1]张有旺，高速公路养护管理发展研究[J]，科技创新导报，2010（14）

论我国收费公路管理模式优化 第7篇

20世纪末,我国开始实行“贷款修路、收费还贷”的政策。经过近20年的运营实践,证明这是解决公路建设资金筹集难,填补我国交通基础设施空白的有效手段,尤其是大大缓解了经济欠发达地区公路交通“瓶颈”的制约,是一项行之有效的公路政策。但近些年来,随着“天价过路费案”的曝光,围绕着公路收费这一问题,社会各界展开广泛讨论,甚至有政协委员建议彻底整顿国内收费公路,逐步取消普通收费公路,以及降低高速公路收费标准。据有关数据显示,全世界收费公路14万公里,其中有10万公里在中国,占全世界的70%[1]。不仅如此,以“乱收费、乱罚款、乱设卡”为代表的“三乱”公路现象更加加剧了人们对收费公路的恶劣印象,并纷纷对此加以谴责,要求政府对其进行有效管理,使之趋向社会公益目标[2]。由此,如何合理定价,在平衡和协调各方利益的基础上提高公路使用效率,增强收费公路对地方经济的刺激作用,是一项值得深入分析的话题。

首先,我国收费公路管理必须在市场经济指导下进行。也就是说,基于公路建设巨大成本且公共财政支付无法满足的事实,“贷款修路、收费还贷”这一政策在客观上的确大大促进了我国公路事业的发展。从而在市场自发调节之外,通过政府宏观政策引导下,鼓励社会资金进入公路建设这一领域。事实上,自实行“贷款修路、收费还贷”以来,全国公路通车总里程达到400万公里,从改革开放之初的世界第七位跃居第二位[3]。由此看来,发展收费公路是我国现阶段公路事业的战略性选择。其次,我国收费公路管理还必须与社会公益相挂钩。表现在:一方面公路质量事关国家基本建设,与人民群众生命安全息息相关,只有将收费切实投入到公路日常保养与维护,才是我国收费公路管理的最终目的;另一方面,公路收费这一物流成本的重要影响因素,既与人们普通生活密切相连,也与当前不断上涨的CPI指数有着不可忽视的关联。

因此,我国收费公路管理的定位应该遵循这样一个思路:在坚持市场经济运行规律的同时,坚持以公益为导向,效率优先,兼顾公平。切不可因某一些收费乱象就全盘否定收费公路存在的价值和意义,也不可无视我国收费公路管理中一些弊端和漏洞,应从全局和长远的角度来看待这一问题。

二、我国收费公路管理现状与问题分析

目前,我国收费公路管理中存在的主要问题包括以下几个方面:其一,收费过高,收费期限过长以及相关信息不公开不透明,使得公路公益性大打折扣,加之有关公路收费不合理事件的报道,使得收费公路面临严重的公信危机;其二,收费公路管理混乱,在转让、收费等一系列过程中进行暗箱操作,直接导致收费公路成为地方政府和一些利益集团谋利的工具;其三,收费公路管理机制中公路转让经营权不规范,容易造成国有资产重大损失,使得“公”性质的公路变成“私”性质的敛财实体。上述三方面仅是收费公路乱象的折射,究其本质收费公路管理中费用定价、收费和利益收转是重中之重。以下,就我国收费公路管理现状与问题展开分析。

(一)定价不合理,缺少区域差别

从理论上讲,阻塞成本补偿理论、经济成本补偿理论和效益极差理论是确立公路收费的指导原则。具体而言,第一种理论则主张收费应以调节车流量或回收超额服务成本为目的;而后两者是从公路建设者立场出发,要求费用收取必须能够维持财务平衡或实现效益最大化[4]。实践中,某一地区公路定价通常是先假设不存在公路情形下使用者所能得效益,再加上对比有公路之后使用者所能获取的收益,两者之差即为级差效益,综合法定收费年限和公路所在区域经济条件等因素,参照同类收费公路选择适当的费率,既“还贷成本返算”和“合理回报返算”确定最终的收费标准。

但是,这一标准存在明显的弊端。首先,具体收费标准是从投资回报、成本偿付中反推得来,而这一反推的数据使得相关价格偏离了正常价值,扭曲了道路使用者与道路使用效益之比,最终迫使道路使用者采取种种措施甚至是违法行为规避高价收费。其次,即便定价考虑了区域经济因素,但是从我国收费公路实际运行来看,中东西部收费标准差别并不大。在区域经济发展不均衡的现实下,这一看似差别不大的收费标准却导致极其严重的后果。譬如,抑制了西部地区道路使用者的消费需求,进而限制了汽车的消费和使用,使其难以为经济发展提供基础潜力。

(二)管理职能错位,执法主体不清

我国收费公路自建立之日起,就打上深深的公司烙印。无论是出于“盘活资产”或“国有资产重组”,收费公路进行公司化经营已成为不可阻挡之势。从根本上讲,以公司模式管理收费公路无可诟病,但是收费公路公司化经营毕竟不同于常规企业,在公司管理模式、改组和改革等方面尚未进行深入分析和检验直接将其推向市场,也并非明智之举。简言之,由于收费公路公司化经营独立于地方交通主管部门的行政管理之外,将原本的公路网络化管理进行人为分割,加之投资主体的原因,一些收费公路经营公司不愿接受路政执法部门的挂靠,在管理和维护路权、路产等问题上,产生执法主体不明的情况[5]。如此,不仅路产、路权的维护成为隐患,而且由于缺乏必要的监管,加剧了社会大众对其的恶劣印象。

(三)企业内部安全文化意识不高

按照“现代企业制度”构建的收费公路管理模式,容易造成一切向钱看、视经济效益高于一切的危险。在企业文化建设方面,为追求经济效益最大化,势必追求成本最小化,这将带来两个最为突出的危害:其一,公路作为基础设施,其质量与安全具有不言而喻的意义。偷工减料、弄虚作假是公路建设最应避免的,但是在追求经济效益的指导下,质量保障难免出现问题;其二,成本最小化也容易影响企业内部职工利益,削弱职工积极性和主人翁意识,企业内部管理松散,职工队伍不稳定,不利于以人为本管理方针的贯彻,最终影响收费公路公司的长久发展。

三、对策与结论

鉴于上述分析,笔者认为,我国收费公路管理模式优化应从以下几个方面完善。

第一,重视公益,重建公众对其公信力。从经济学角度看,公路具有准公共产品属性,因此,在这一领域需要市场和政府的合力。除了现行的“贷款修路、收费还贷”这一政策外,借鉴国外特许经营模式、道路税、租借和线路收费等多种收费方式,依靠政府、企业和混合投资模式,拓宽公路建设融资渠道。在此基础上,还应兼顾公平,确保公路的公益和公用性质,惠及普通大众,最终促进我国社会经济文化多角度发展。

第二,加强收费公路监管力度,建立有效约束和问责机制。没有监管的权力最终只能导致滥用。对于目前普遍存在的收费公路公司化经营,可以从路政管理机关方面给予一定的监管,必要时候可以引入社会组织或第三方机构进行独立监督。监管的内容主要包括:首先,收费定价的标准、参考要素和计算办法等等,使之透明化和公开化,接受社会各方的监督;其次,在公路经营权益转让这一问题上,由交通运输主管部门负责公路经营权有偿转让的监督工作,对公路经营权转让期间各种侵占、损坏公路及其附属设施的行为进行有效监督和制止,一旦发生违法行为立即给予行政甚至追求刑事法律责任。

总之,公路建设事关千秋万代,是国家基础建设的重要组成部分,也是国家经济发展,人民生活保障的重要动力和支撑。当前我国收费公路管理存在一些弊端,需要在管理手段、方式和程度上给予创新和改革。只有这样,才能促进我国公路事业健康发展,以公益为目标,建设具有中国特色的公路蓝图。

参考文献

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公路收费管理 第8篇

收费站班组建设是收费站建设、管理中的最重要组成部分。 收费班组管理水平的高低,直接影响收费站的运作质量与形象。因此,构建文明高效、团结协作、思想过硬及业务熟练的班组,成为精细化管理工作在收费站班组构建中的一个重要课题。做好收费班组的建设,使之达到精细化管理的目标,应该从以下几个方面展开。

1构建团结协作的班组团队

团队只有团结协作,才能在实际工作中发挥出最大力量,才能有战斗力、凝聚力。因此,班组建设的核心工作就是要搞好班组内团结,利用班务会、生活会等多种活动,为大家提供交流沟通的空间,使每个人都能发挥其长处,互帮互助,取长补短,团结协作,从而充分发挥集体的力量。

同时,要严格按照标准化的流程操作,力求把工作做得细致且保证质量,只有团结协作才能创造高效的生产力,通过这种管理模式让全体职工认识到只有形成凝聚力、向心力,全体职工齐心协力,拧成一股绳,朝着一个目标努力,充分发挥集体的潜能才能做成事、做好事、做大事,相反,如果没有这种正确的管理文化,没有良好的从业心态和奉献精神,团队精神就会很弱,甚至是没有。

2抓现场管理,熟识操作流程

第一,收费员的基础工作就是收费、放行。因此,记忆和掌握各种特殊车辆和特殊事件的操作流程,能有效保证车辆的顺利通行。 收费站应制定相关的《特殊事件的处理流程和操作规范》,并定期进行考核。

第二,现场管理的精细化,有助于收费工作的唱付唱收。首先, 保证高速公路应急保障体系的建立与完善:1一个完整的高速公路救援体系应包括紧急救援组织机构、紧急救援预案、紧急救援训练和演习、紧急救援行动、教育培训、紧急救援监控以及事故后恢复7个要素;2高速公路交通事故的应急救援涉及当地政府、公安、交通、医疗和其他有关部门,应设立高速公路应急总指挥中心。应急救援体系的正常运行,必须事先制定一个应急救援预案,以指导应急救援准备、训练和演习,保证迅速高效的应急救援行动。其次是建立全天候、全方位、高效率的应急保障体系,编制《高速公路紧急事件应急救援专项预案》。专项预案是由高速公路重特大交通事故专项应急救援预案、恶劣气象条件下应对高速公路紧急事件专项应急救援预案、高速公路危险品运输紧急事件处置专项应急救援预案、高速公路火灾爆炸事故专项应急救援预案、高速公路道路工程损坏事故专项应急救援预案、高速公路特殊路段紧急事件处置专项应急救援预案、高速公路突发特殊事件紧急处置专项预案、高速公路突发人为恶意事件及刑事治安事件紧急处置专项预案以及高速公路突发事件紧急医疗救援专项预案9个专项预案组成的。

此体系的建立可提高高速公路管理部门对高速公路紧急事件处置和应急救援能力,有效防止重、特大交通事故的发生,保证高速公路的畅通,有利于应急救援部门在事故发生时将损失尽可能控制在较低程度。高效、快速的高速公路紧急事件应急处理和救援体系,一方面能控制紧急事件的发展,避免导致各类交通事故;另一方面能根据救援预案快速调度各类救援资源,及时组织有效的救援行动,将事故造成的损失降至最低,尽快恢复道路畅通。此体系对促进交通安全,构建和谐社会,保障社会稳定具有重大意义。

3增强科学性,搞好星级考核

部分人认为,高速公路收费是一项再简单不过的职业,就是车到收钱、按键抬杆。然而收费工作虽然简单,却也包含了很多技能和学问,如能否正确识别假钞、收款是否准确、收款时间是否快速、 能否识别出倒卡车辆、能否使用文明用语和肢体语言以及能否熟练准确操作计算机收费系统等。收费人员要全面合格地掌握这些收费技能并熟练操作也需要一定时间的学习与实践,并要刻苦练习。 收费人员经过练习进入工作岗位后,能否在日常工作中持之以恒地保持良好的工作状态,保持高效的工作效率,是一个值得研究的问题,有必要设计一种制度来激励收费员的日常工作,对收费工作进行考核评比,量化收费作业中的可比因素,达到鼓励先进、鞭策后进的目的。因此,应建立一整套星级考核制度,如《收费站星级信誉

4拓展服务范围,提升服务理念

服务工作行大于言,做好服务工作不是叫响口号,其贵在执行,要坚持用真心、真情、真意服务每一位过往的司乘人员,树立良好的服务态度,认真处理好服务的每一个流程,以实际行动树立良好形象,收获信誉,体现素质。

4.1保持阳光心态,微笑服务

首先要保持阳光的心态,重视服务工作,微笑服务,这是做好服务工作的第一步。微笑可以消除疲劳,拉近与人与人之间的距离。 必须以微笑面对司乘人员,让司乘人员从微笑中读出友善,读出信赖,读出“用真心换取笑容,用真情打动顾客”的真诚。

4.2提高服务技能

收费站为司乘人员提供的最主要产品就是服务,服务技能的高低直接关系着亲情服务的实现水平,精湛高超的服务技能是提升服务水平的有力支撑。因此,收费员必须适应社会发展和收费工作的需要,加强日常和定期的岗位业务练兵,不断提高业务技能,使人人都精通收费业务和服务技能,熟练掌握沟通技巧,炼就过硬的服务本领,不断满足司乘人员日益增长的服务需求。为此,站内也应把提高业务技能和服务技能放到各项工作的首位来抓,具体来说,可从以下几方面做起:组织英语知识培训拓宽服务人员的服务范围, 组织礼仪知识培训提升其礼仪水平,鼓励职工自我充电,提高职工自身素质,开展服务技巧交流活动以及合理处理各种矛盾纠纷等。 只有这样,才能有效提升整体服务水平。

同时,要完善收费服务的硬件设施。收费站应配置便民服务展板,定期更新展板内容,提供周边地区的餐饮、住宿以及大型厂矿单位的地址和联系方式。另外,应提供医疗、车辆维修方面的信息。 最后,应配备LED显示屏,及时显示路况信息、天气状况等,以方便司乘人员提早做好出行路线的安排。

4.3理解司乘人员的抱怨,学会心灵沟通

收费站服务的对象是司乘人员,要达到理想的服务水平就要了解司乘人员的所需所想,而沟通是实现优质服务的关键。收费人员要学会换位思考,理解司乘人员常年奔波的辛苦,在服务时加上更多关心的语言,创造和谐的收费环境。

司乘人员是高速公路事业赖以生存和发展的基础。这要求收费人员要以司乘人员为中心,站在他们的角度,主动观察、细致询问、亲切交谈,善意提醒,掌握相关信息,把握司乘人员需求,悉心感知司乘人员的期望和需要,以创造和谐的氛围。开通运营以来, 收费站在这方面做了一定工作,开展了服务质量调查问卷、意见簿、便民服务、送温暖及惠民服务等活动,并取得了一定成效,但还存在一些问题,如意见真实性不够高、范围不够宽、活动方式需进一步多样化等。在平时的工作中必须注重细节,从细节出发,从问题抓起,做好服务工作。细节决定成败,也决定了收费服务的效果。 收费员作为高速公路的窗口,一句亲切的话语,一个会意的眼神,一个甜蜜的微笑,一句友好的提醒等亲和行为都会将真诚服务传递给每一位司乘人员,每一次细致的服务都承载着收费员浓浓的热情, 举首投足间都代表了一个站乃至一条高速公路的形象。因此,收费员要从着装、言行举止、礼仪规范、表情神态等细节抓起,做好、做活服务工作,想司乘人员之所想,急司乘人员之所急,真正把服务工作做到每一名司乘人员的心坎儿里。

5做好日常稽查工作

稽查是服务的一种方式,有效稽查能及时打击各种逃漏行为, 营造公平、公正的营运秩序,而只有搞好服务,营造温馨文明的服务环境,才能依法稽查。因此,必须将服务贯穿于稽查活动的整个过程,确保稽查与服务的高度统一。在稽查执法的同时,要转变服务理念,在文明优质服务的基础上抓稽查,稽查执法进行到哪个环节,稽查服务就延伸到哪个环节,不可厚此薄彼。

首先,加强技术支持,完善各项服务设施,为广大司乘人员提供快速便捷高效的服务,例如,在各情报板上及时公布路况信息,以便于车辆有序通行。

其次,加大宣传力度,增强司乘人员自觉缴费的意识。在收费和稽查过程中,要做好宣传工作,面对司机的质疑,耐心做好解释工作。 由于广大司乘人员对收费政策知之不多,作为收费稽查人员,应持理解和宽容的态度,坚持说理劝导,心平气和地做好解释工作,做到“有理有利有节”,以赢得各界司乘人员的理解,使其自觉缴费。

再次,加大打击力度,坚决杜绝恶意逃费行为。对于有备而来,故意制造事端的车主,要尽可能地避免与其正面冲突,进行冷处理,出现司机堵塞车道,拒缴通行费的情况时,可将车辆拦在车道, 及时通知路政和高速巡警严肃处理。

6结语

收费班组既是高速公路收费管理的基本单位,又是基础保障的前沿阵地,还是一切工作的切入点和活力的源泉,只有把班组工作抓好,才能强化劳动纪律,培养良好的职业道德,推进管理现代化, 收费工作也才能又好又快的稳步发展。因此,将精细化管理工作方法应用并实践到班组建设工作中有相当重要的意义。

摘要：在经济飞速发展的今天,社会对高速公路收费站的窗口形象要求也日益提高。收费站班组工作是收费站管理工作的基础,是各项收费工作和精神文明建设活动的最终落脚点,收费班组是提高窗口工作质量,树立窗口形象的主体。精细化管理是一种先进的管理文化和管理方式,是一种意识、一种理念和一种精益求精的企业文化。因此,将精细化管理方式融入收费站班组建设中,将有效推动收费工作的开展。

关键词：收费站,班组建设,文明服务,收费稽查,考核

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浅谈高速公路收费管理工作 第9篇

一、基础工作的管理

在收费管理中, 要重视基础工作。

1、完善制度, 建立起一套规范、高效收费管理机制。

根据规范化管理的要求, 制订严格的星级考核办法, 根据各项工作性质、标准的差异, 把考核办法细化、量化到每一个工种, 每一个人, 实行层层落实、明确第一责任人的分级考核办法。

2、创新管理, 不断规范收费人员工作行为。

在内部管理工作中要做到:微笑服务、委屈服务、文明用语、规范操作、快速放行;岗前必自查、上岗必列队、交接必敬礼、疏导必站立、微笑必真诚、用语必到位、动作必迅速、操作必有序、进亭必自防、服务必周到。加强收费员的操作规范, 增强服务意识。

3、开展高速公路星级考评制度

(1) 鼓励先进, 鞭策后进。

星级考评的考评要素全部与收费业务紧密相关, 收费业务水平高的收费人员, 星级考评得分也高, 必然激励后进收费人员认真操作, 向先进收费人员看齐。

(2) 提升收费人员业务水平, 提高收费队伍业务素质。

星级考评促使收费人员学习业务, 提高收费技能, 只有收费业务水平提高, 才能全面提升收费队伍的业务素质。

(3) 促进收费工作的开展。

星级考评工作的开展, 能够缩短车辆通过收费站口时间, 提高通行能力, 减少收费和发卡差错, 从而提高了高速公路的通行服务水平, 更好地服务大众, 也促进了收费工作的开展。

二、收费过程中的管理工作

1、统一审批。

按照国家有关高速公路管理的法律法规规定, 我国现行的高速公路管理模式中, 经营管理上基本部坚持设置车辆通行费收费站 (所) 由省级人民政府统一审批。除此之外, 其他任何地方政府和部门均无权批准设置车辆通行费收费站 (所) 。

2、统一归口管理。

根据国家管理收费工作由省级公路管理部门及省级公路管理企业统一管理的有关规定, 为加强对车辆通行费收费工作的领导, 实现省、市、站三级管理制度, 条块结合, 分层负责, 对收费工作、站点建设、资金往来、收费票据以及收支计划等均实现归口管理, 强化了省级宏观调控和指导的作用。

3、统一收费标准。

我国现行的高速公路管理都是经省人民政府同意, 省交通主管部门和省财政主管部门或省物价主管部门联合发布收费文件, 对高速公路收费范围、减免范围、收费标准、收费管理及违章处罚做出明确规定。现行统一的收费标推是在综合分析经济状况、物价水平、区域经济承受能力、路网交通量、投资规模等因素的基础上分析制定, 报经省人民政府批准后实施的。

4、统一专户存储。

我国高速公路征收的车辆通行费资金管理实行“专款专用、专户存储、收支两条线”的原则, 建立监督机制。在收费方面, 严格要求执行定期解缴制度, 严禁坐支挪用、截留和平调通行费资金;在支出方面, 本着“量入为出、专款专用、宏观调控、综合平衡、收支挂钩、鼓励超收”的原则, 实行省指导性年度计划、市级实施性计划和年终财务决算管理。

5、统一票据管理。

我国高速公路收费管理中, 对有价证券票据实行严格统一的管理, 通过对票据的印刷、保管、领发、使用、核销五大管理环节, 严格控制, 准确地举握和了解收入情况。

三、现代化、信息化、自动化的管理

高速各收费站普遍采用了计算机辅助 (半自动) 收费系统。入口处发卡实现了微处理器对车辆信息采集、数据传输处理、活动栏杆升降等功能的自动化控制。出口收费为半自动收费系统ETC (电子不停车收费系统) , 其中ETC系统由车辆自动识别系统和计算机网络组成。它主要是利用车载标识卡和安装在收费口的天线收发器之间通过无线电波实现数据交换, 自动进行车辆识别和射频识别, 完成一次收费。识别系统采用的频率范围可以从500k Hz到2000MHz。射频识别系统识别范围广、运行速度高, 在恶劣环境 (灰尘、冰、雪、雨水) 下也能工作, 其信息量大, 代码信息准确, 难以伪造, 精度高。

随着科技的飞速发展, 计算机网络技术与电子通信技术的日益成熟, 利用计算机网络技术及通信技术进行道路收费系统网络化管理已成为收费管理的发展趋势。公路收费走向电子化, 可降低收费管理的成本, 有利于提高车辆的营运效益;同时也可以大大降低收费口的噪声水平和废气排放。由于通行能力得到大幅度的提高, 所以, 可以缩小收费站的规模, 节约基建费用和管理费用。

总之, 做好高速公路收费管理工作, 首先要转变观念, 更新理念, 解放思想, 开拓创新。要与时俱进适应社会发展需要, 牢固树立“一切为行车人, 一切为行路人”的服务理念, 创新管理体制和工作机制, 建设和谐、阳光、数字、廉洁、文明高速, 通过我们的工作发挥高速公路在经济社会发展中的应有作用。其次, 要高起点、高标准、严要求, 做好收费工作。收费工作是高速公路管理的主业, 各级领导干部一定要正确认识收费工作作为全局中心工作的重要地位, 全力抓好收费管理, 使收费岗位成为全省交通系统的文明窗口, 高速公路管理的靓丽名片。第三, 打造过硬收费队伍, 形成凝聚力、向心力, 为做好收费工作奠定坚实基础。要在工作上、生活上为收费员排忧解难, 要重视人才培养, 加强教育培训, 提高队伍素质, 完善奖励机制, 让人才在高速公路建设队伍里迅速成长起来;要狠抓工作纪律, 对有严重违纪违法行为的收费员坚决查处, 决不姑息。第四, 各部门、各分局在工作中要互相支持、互相配合、互相帮助, 形成做好收费工作的合力。

摘要：高速公路收费管理是我国高速公路管理的主要业务。目前我省主要以科学化、规范化、标准化的管理为主要手段。本文将浅要谈谈有关公诉公路收费管理的工作。

关键词：高速公路,管理

参考文献

我国高速公路收费管理问题与对策 第10篇

一、收费制度的诞生

过去我国高速公路建设主要靠国家投资, 随着高速公路建设的快速发展, 建设资金不足的问题日益凸显。在广东顺德, 率先进行了贷款修桥、收费还贷的改革尝试, 并在1984年开始对过往车辆实行收费制度。改革尝试取得了较好的成效, 因而国家在当年将“贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展的政策。2004年, 我国颁布并实施了《收费公路管理条例》, 明确规范了收费公路的规模、技术等级、收费标准、服务水平、收费期限等。公路收费制度, 扩大了我国公路建设的资金来源, 促进了公路设施的构建, 加快了我国高速公路发展的步伐。

因收费的目的不同, 收费高速公路分为收费还贷公路、收费控制公路和收费经营公路三种。收费还贷公路是依赖贷款修建的, 因而其收费目的是筹措资金以偿还贷款本金和利息, 本质上是政府行为;收费控制公路主要是针对超负荷使用的公路, 通过价格杠杆对道路交通量进行调节, 使有限的道路资源发挥更大的经济效益, 同时也可以获得减少汽车排放污染的环保效果;经营性收费高速公路是国家特许某些法人组织负责建造、经营以营利为目的的收费公路, 这也意味着国家特许将某已建成公路一定时期内的经营权有偿转让给某法人组织。

二、我国高速公路收费管理中存在的问题及原因分析

我国的公路通行收费制度促进了我国基础交通设施的发展, 但是一些地方政府对发展公路的指导思想以及“贷款修路, 收费还贷”的政策认识不足, 加之法规建设滞后, 使得我国公路收费管理中还存在一些问题亟待解决。

(一) 高速公路收费管理中存在的问题

1、收费高, 车主承受能力低。

世界银行最新发布的一份研究报告表明, 我国的高速公路通行费高于发达国家。我国高速公路收费标准的制定主要有三种方法:成本反算法、人均收入关联法、级差收益法。其中, 级差收益法从用户出发, 根据公路收费率并考虑不同车型或汽车载重吨位确定收费的标准, 根据公路使用人的受益制定高速公路的收费标准, 十分符合经济学原理, 因而被许多国家所采用。另外, 我国车主能承受的通行费比较低, 世界银行采用私人汽车行驶1, 600公里通行费占人均GDP的比例进行评价, 根据这个指标, 我国以2%的比例超过了美国、法国、日本、澳大利亚、意大利等国家。

2、收费年限不合理、超期收费。

我国的高速公路管理局是收费还贷性公路的经营主体, 通过收费回收公路的建设资金, 还清银行贷款, 同时满足公路养护及运营的费用。但是因为采取“高标准、短期限”的模式, 使得道路使用者承担高昂的费用。另外, 一些投资企业是经营性公路的主体, 他们在养护公路之外, 以盈利为目的。由于我国的相关法规没有明确规定这类企业的合理回报率, 也缺乏对通行费收费标准和期限的动态调整, 导致一些企业的回报已经超过投资额但依然收取高额通行费。

3、管理落后。

一方面各省区域内的高速公路以及国家高速公路的筹资建设都是由各省负责, 由于缺乏相应的公路网管理条例, 使得中央和地方在高速公路的纵向管理上层次不清, 土地权属模糊, 权责混乱;另一方面由于目前的高速公路存在政府、事业性管理机构以及高速公路公司等几类管理主体, 导致高速公路管理横向的体制关系也比较混乱, 分工不明确, 难以实现执行和监督分离。

(二) 原因分析

1、法律法规不完善。

目前, 我国对高速公路的管理主要是依据2004年颁布的《中华人民共和国公路法》以及《收费公路管理条例》, 但这两部法律存在一定不完善的地方, 其中对收费公路的收费期限、收费标准, 缺乏对收费公路长期经济效益的充分考虑, 随着我国经济的快速发展, 汽车数量大幅增加, 收费标准、期限等无变化, 使得高速公路企业成为暴利行业。

2、地方政府本位主义。

1984年中央规定高速公路以非收费公路为主, 但是为了扩大公路建设的资金来源, 可适当以收费还贷公路为辅。然而地方政府受地方利益驱动背道而驰, 变成了以收费还贷公路为主, 非收费公路为辅, 并长期垄断经营。

3、政府治理不到位。

首先, 在思想意识方面, 一些地方领导担心清理整顿收费点对影响高速公路建设资金的筹集, 因而在具体的工作中容易走形式;其次, 惩罚力度不足。在每次清理整顿后以通知的形式下发地方政府, 地方政府上交清理报告, 意味清理工作的结束。在此过程中, 地方政府缺乏重视, 对违规收费的处罚力度不足, 因而无法起到警示的作用。

三、规范高速公路收费的几点建议

(一) 完善法律法规。

对于经营性高速公路, 应结合实际情况限制收费年限。高速公路收费的目的在于填补其建设期及运营期的费用支出, 而非作为盈利性所得。对于还贷公路, 收费的原则是偿还贷款, 对于经营性公路收费的原则是收回投资并产生合理回报。目前, 我国的法律法规并没有明确的规定确定合理回报的方式方法。另外, 《收费公路管理条例》只是确定了收费的最长期限, 但是具体的时限由收费原则确定。收费法规应表明, 如果没有达到收费年限, 但收费的目的已经完成, 则应停止继续收费。

现行《收费公路管理条例》中对于核准程序的规定也存在一定的问题, 在公路收费标准的审批上, 应该引入社会机制, 引入有专业能力且没有利害关系的第三方对建设过程、费用支出、贷款来源等项目逐一审核后, 制订合理的收费方案。且在后续运营过程中, 由第三方对收费公路的使用状况进行监控并测算, 依据测算结果提出调整方案并审批。

(二) 完善价格听证制度。

高速公路属于公用事业, 即为公众和个人提供普遍服务的产业。提供公用事业的企业拥有自然垄断地位, 为了获取高额垄断利润他们会压榨消费者, 从而损害了消费者的利益, 因此政府就很有必要对价格进行管制。听证会制度能够制约高速公路行业的垄断经营, 同时缓解道路使用者和公路经营者之间的矛盾。由于我国的听证会流于形式, 没有真正落到实处, 所以高速公路价格听证多年但是高收费现象依然存在。政府应该对听证会进行严格的监督, 促进收费价格的合理、透明。

(三) 信息公开。

在高速公路乱收费的背后是政府与公众信息的不对称。高速公路收费是政务公开问题, 是知情权的问题。向社会公开收费细节是落实政府信息公开的必然要求。审计部门应该加强对此的审计监督, 定期向社会公布高速公路贷款的数额、已偿还情况、偿还年限、收费资金的去向等。信息公开必须准确、及时、彻底, 一定要包含核心内容, 否则就不是真正意义上的信息公开。

(四) 燃油费取代公路收费。

根据《关于实施成品油价格和税费改革的通知》, 自2009年1月1日起实施成品油税费改革, 逐步取消政府还贷二级公路收费。由于二级公路收费占收费公路体系的比例很小, 且开征燃油费仅仅是取消养路费, 依然保留过路费和过桥费, 因此我国征收燃油税对高速公路收费的影响微乎其微。我国要彻底解决高速公路收费的问题, 需要从根本上让燃油税取代公路收费。通过收取燃油费, 一方面减少了乱收费的情况, 另外还从源头限制了超载。从世界公路发展情况来看, 以燃油费代替公路收费是绝大多数国家采取的措施, 并且取得了良好的效果。以美国为例, 美国从1993年开始开征燃油税, 其征收目的是筹集联邦和地方的交通与道路修建维护经费, 燃油税的设置体现了在道路使用上多用多付费、少用少付费、不用不付费的公平原则。

四、结语

我国的高速公路收费管理还处于起步阶段, 经营不足, 如何解决高速公路收费管理中存在的问题、提高高速公路的效益是我国高速公路收费管理面临的巨大挑战。研究高速公路收费管理问题对于促进高速公路健康发展具有重要意义。

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浅谈高速公路收费系统的管理维护 第11篇

【关键词】高速公路；收费系统；维护管理

中图分类号：TK51 文献标识码：A

随着互联网技术的迅猛发展，目前国内高速公路收费已基本采用联网收费模式。联网收费模式高效、便捷，极大程度的降低了高速公路营运企业的管理难度，同时，也凸显出了在该模式下收费系统稳定运行的重要性。高速公路收费系统运用了计算机、通信、自动化控制等多项技术，集成了大量的电子、机械设备，如何保障该系统的稳定运行，是高速公路营运企业需要深思的问题。笔者结合多年的收费系统管理维护经验，浅谈如何做好该系统的管理维护工作。

一、收费系统的管理体制

国内高速公路的收费系统绝大多数为区域（省）联网收费模式，采用三级管理体制，即区域（省）结算中心、路段收费中心和收费站，三级机构之间通过网络进行数据通信。管理模式如下：

1.区域（省）结算中心对整个区域（省）收费系统进行管理；2.路段收费中心对所辖收费站收费系统进行管理；3.收费站对收费车道进行管理。

根据收费系统管理体制，收费系统架构相应分为三级：结算中心系统、路段收费中心系统及收费站系统。结算中心系统及路段收费中心系统是基于计算机网络的收费数据管理系统，对收费站采集的基础数据进行存储、拆分等，收费站系统则是收费系统的最前端，也是收费流程的直接执行者。

二、收费系统的设备构成

1、结算中心系统

结算中心系统的主要设备构成为服务器、数据存储设备、交换机、防火墙等。各路段中心采集的收费数据通过收费专网传输至结算中心，由结算中心服务器管理并存储于数据存储设备中。在该级系统中，核心设备为服务器及数据存储设备。

2、路段收费中心系统

路段收费中心系统的设备构成一般与结算中心系统类似，参照上文所述，不再赘述。

3、收费站系统

收费站系统分为收费车道系统和收费站计算机系统。收费车道根据系统功能不同分为MTC车道、ETC车道和自动发卡车道。收费站计算机系统的主要设备构成为服务器、工作站、交换机、防火墙等。

三、收费系统的管理维护

1、管理措施

保障系统的稳定运行需运用科学的管理措施，制定合理的维护体系，设立相应的维护岗位，建立科学的人才培养制度。在维护人员培养方面，要加强业务的培训学习，提升维护队伍的业务素质，从而迅速处理各种情况下的系统故障，保障系统的稳定运行。收费系统设备的日常管理主要包括以下三类措施：

a.设备定期巡检。根据不同类型的设备，制定设备定期巡检制度，加强设备巡检力度，扎实做好设备定期巡检工作。对于发现的设备故障及时处理，建立设备维修档案，做好设备故障的统计分析，根据不同设备的故障几率，进行针对性的维护或者系统技术改造。针对非业务终端设备，定期测试设备的运行状况和性能，做到故障隐患早发现、早解决。b.维修备件的管理。通过对设备维修档案的分析，确定易损配件，组织好仓库备件的采购工作。定期对仓库备件数量进行盘点，对于数量不足的备件及时采购补充。有条件的情况下在收费站专门开辟小仓库，用于存储重要的易损备件，以供紧急维修时使用。c.建立突发事件应急预案。收费系统设备普遍存在故障的偶发性和不确定性，因此需考虑到各种极端事件引起的系统瘫痪，如病毒感染、供电系统故障、雷击等，建立完善且具备可执行力的应急预案是不可或缺的。各种应急预案制定后，需进行演练证实其合理性，且在实际应用时根据不同情况灵活调整。

2、维护方法

收费系统设备种类繁多，而不同类型设备的维护方法也不尽相同。设备维护工作运用的合理的维护方法，能够达到事半功倍的效果。下面就收费系统的核心设备，探讨一下具体的维护方法：

a.服务器、数据存储设备。服务器、数据存储设备内部通常安装有一个或多个风扇用于设备内部散热，风扇运行导致空气流通，空气中大量的灰尘会吸附在设备内部。定期由专业人员对设备内部进行拆机除尘，有利于设备内部散热，延长电子设备的使用寿命。服务器、数据存储设备一般采用磁盘阵列（raid）方式存储数据。一般情况下，raid允许最少一块硬盘故障而不影响数据安全。为避免短时间内多块硬盘故障而带来的数据损失，一般在磁盘阵列的空余盘位中加装至少一块热备磁盘，重要数据需异地备份。b.交换机、防火墙。交换机、防火墙等网络设备属于非业务终端设备，该类设备集成度高且多采用无风扇设计，维护时做好设备巡检工作，定期测试设备性能。c.车道工控机。车道工控机与PC内部结构类似，内部安装有多个风扇用于工控机内部散热，主板、功能板卡上集成了大量的电子元件。因此，工控机工作时，由于空气对流及静电影响，大量的灰尘会附着在风扇、主板、功能板卡等部件表面，如长时间不对工控机进行拆机除尘处理，会影响板卡、CPU等部件的散热，引发工控机频繁的自动重启，严重时可导致板卡等部件烧毁。特别是在高温天气时，此类故障表现的犹为频繁。定期由专业人员对车道工控机拆机，断电情况下用毛刷清理风扇、板卡上附着的灰尘，清理完毕后，使用专用的除尘吹风机将浮灰吹出。对于功能板卡的金手指，需定期清洁氧化层，保证其与主板良好的导电性。为保障数据安全，定期对车道工控机操作系统及收费软件、数据库进行备份。d.票据打印机。票据打印机内部一般具备良好的密封性，且无散热风扇，不需要做拆机除尘维护。打印头属于电控的机械结构，需定期低加润滑油。在收费作业时，由于频繁手撕发票产生纸屑，部分纸屑会进入打印头，因此需定期对打印头进行清理。票据打印机属易耗易损设备，正确的维护方法可延长其使用寿命。e.车道栏杆机。车道栏杆机主要由控制模块、电机、机械传动机构等组成。信号线、电源线等一般由螺丝固定于控制模块，车辆行驶产生的震动容易导致螺丝松动，因此需定期紧固接线螺丝。机械传动机构需定期加注润滑油，定期检查缓冲垫和限位开关，如发现损坏，及时更换。f.称重设备。称重设备一般由控制柜、分车光栅、称重秤台、轮轴识别器等组成。控制柜内部安装有称重仪表，定期检查仪表工作状态，清理控制柜内部的灰尘，紧固接线端子。分车光栅一般成对使用，一端发射红外信号，一端接收，定期清洁光栅玻璃表面，保证红外信号良好的穿透性。定期检查称重秤台是否存在虚角，对称重传感器、轮轴识别器等进行检测，调整秤台限位机构，并对基坑及排水管道进行清淤。

四 结论

加强高速公路收费员管理的举措 第12篇

一、要树立紧紧依靠收费员的思想

收费员是高速公路运营管理的主体, 各项法规政策的落实、通行费的足额征缴、收费还贷目标的实现等一切经济行为, 都是由收费员完成的。因此, 收费工作必须树立紧紧依靠收费员的思想。

1. 从生活上关心收费员, 做到“收费员利益无小事”。

这在收费员入站初期尤为重要, 由于年龄、社会阅历、文化差异、家庭背景的不同, 每位收费员对陌生环境的适应力并不一样, 不少人会产生恐惧、焦虑等情绪, 变得不思饮食、入睡困难、思家心切、工作无精打采。要解决这个问题, 广大管理人员必须齐心协力, 为收费员创造一个舒适、温馨的工作和生活环境。

2. 从思想上关心收费员, 为即将走上工作岗位的收

费员提供各种业务培训机会、发放各种规章制度或对提高业务水平有帮助的学习资料, 使其对收费工作有一个感性认识, 用以指导自己的工作。

3. 加强收费员的廉政教育, 制定严格的廉政制度。

收费员每时每刻都在与金钱打交道, 树立正确的金钱观至关重要, 要反复学习上级廉政方面的有关文件精神, 吸取各地收费工作中出现的经验教训, 牢牢绷紧廉洁自律这根弦。

二、尊重每一位收费员, 开发其潜能

被尊重和被重视是人类最基本的本能需要。马克思主义认为, 个体的需要是个体行为积极性和动力的源泉和基础, 人有了物质方面和精神方面的需要, 才会产生行动的积极性, 人对某一方面的需要越强烈, 他的积极性就越高, 动力就越大。实践也证明, 自我尊重的需要一旦得到满足, 收费员的自信、价值与能力体验、力量及适应性就会明显增强, 反之, 如果这些需要得不到满足, 收费员就会产生自卑感、虚弱感和无能感。因此, 管理者要从现实出发, 对收费员的生活、工作予以足够的重视, 关心收费员的生活、思想状况, 解决他们在工作中遇到的各种困难, 增强他们克服困难的勇气和决心, 从而最大限度地调动收费员的积极性, 使每位收费员都能以最大的热情投身于高速公路的建设事业。

三、收费员自身的全面发展

人的自由而全面发展, 是人类社会进步的标志, 是社会经济发展的最高目标。社会主义市场经济建设, 特别是我省高速公路建设事业的飞速发展, 为每一个收费员自由而全面的发展创造了广阔的空间。因此, 管理者要根据收费员的自身条件, 提供合适的工作岗位, 创造有利于其施展才华的大舞台, 同时, 结合收费工作的特点, 适时开展各种演讲活动、知识讲座、卡拉OK活动、时装表演、体育比赛等, 不仅可以展示收费员的才艺, 还可以丰富职工的业余文化生活, 提高职工的整体知识水平。

四、凝聚收费员的合力, 塑造高素质的员工队伍